ASPECTOS BSICOS DE ACCIDENTES

Lic. Luis E. Snchez M.

En general en todas las empresas de una u otra manera se realizan actividades bsicas para evitar los
accidentes del trabajo. A lo menos se tienen nociones de cmo mover materiales, el cuidado en el uso de las
distintas superficies de trabajo, se sabe de la importancia del orden y aseo de los lugares de trabajo, se cuida de
no provocar incendios, precaucin con la electricidad, algunas charlas o consejos de la supervisin, incluso
algunos hacen un procedimiento de trabajo o entregan catlogos, etc.
Existen otras empresas, en que esta materia es parte integrante del trabajo diario, en ellas se realizan
charlas diarias de cinco minutos, para cada trabajo critico se realiza un procedimiento de trabajo, se realizan
investigaciones de accidentes e incidentes, se llevan estadsticas, se realizan reuniones semanales o mensuales,
etc.Sin embargo, la experiencia nos ensea que, aunque los tratamos de evitar, de todos modos se producen los
accidentes en el trabajo. Lo normal es que las medidas de prevencin de riesgos tengan efectos positivos a largo
plazo. As, an con el mejor plan de prevencin o control de riesgos operacionales, tendremos que ver algunos
accidentes laborales que afectan a los trabajadores a los equipos o al medio ambiente.
Los accidentes de trabajo o accidentes laborales son uno de los principales retos al que los que sindicatos,
organizaciones patronales, administraciones pblicas, empresas y trabajadores se enfrentan en el mbito del
Derecho laboral y de la empresa. La gran intensidad de actividades con alto riesgo de siniestralidad, como son la
construccin y obras pblicas experimentada en nuestro mercado laboral en los ltimos aos, unida a fenmenos
como las subcontratas, la externalizacin (outsourcing) de ramas de actividad sin un adecuado control, la
contratacin de mano de obra no cualificada, el incumplimiento de la normativa en materia de riesgos laborales,
y , por supuesto lo que es ms importante, el aumento de trabajadores en activo, han hecho de los accidentes de
trabajo o accidentes laborales un autntico problema con tintes epidemiolgicos.

1.- Accidente de Trabajo.

Un accidente es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de
una actividad y origina una o ms siguientes consecuencias: lesiones personales, daos materiales y/o prdidas
econmicas. Por ejemplo cuando una persona trabaja ms horas de lo que corresponde. No es un error humano
porque la persona est expuesta a un nivel de trabajo que no puede manejar. O con los chferes de micros que
deben dormir 12 horas y generalmente no lo hacen. Si las horas de trabajo son excesivas o adversas, las personas
realizan ms errores. El accidente no es intencional.
Es toda interrupcin imprevista que ocasiona daos personales y/o materiales.

A.- Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT), Decreto No. 38.236 del 26 de Julio del 2005.
CAPITULO I
Definicin de Accidente de Trabajo
Artculo 69.- Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o la
trabajadora una lesin funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte,
resultante de una accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con
ocasin del trabajo.
Sern igualmente accidentes de trabajo:
1.- La lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposicin a agentes fsicos,
mecnicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, condiciones meteorolgicas sobrevenidas en las mismas
circunstancias.
2.- Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando tengan
relacin con el trabajo.
3.- Los accidentes que sufra el trabajador la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo,
siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por
motivos que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronolgica y topogrfica
en el recorrido.
LESM/lesm 2013

4.- Los accidentes que sufra el trabajador la trabajadora con ocasin del desempeo de cargos electivos
en organizaciones sindicales, as como los ocurridos al ir volver del lugar donde se ejerciten funciones propias
de dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronolgica y topogrfica exigidos en el
numeral anterior.
Un accidente de trabajo es pues cualquier accidente que ocurra en el trabajo y resulte del trabajo.
Por ejemplo; son accidentes de trabajo:
1) La cada de un vehculo del gato que lo sostiene.
2) El resbaln de un trabajador debido a un charco de aceite.
3) Un cortocircuito provocado en los cables de una lmpara de extensin.
De acuerdo con esta definicin, el accidente no implica necesariamente alguna lesin. De hecho; la
mayora de los accidentes no producen lesiones y de ellos generalmente no se lleva constancia, sino en las hojas
de costos, pues es evidente el aumento de los costos cada vez que sucede un accidente. Tambin es obvio que si
podemos lograr cualquier trabajo bien proyectado cualquier otra actividad que se desarrolle como ha sido
concebida; se eliminarn todos los accidentes y por lo tanto, todas las lesiones.
Hay que tener presente que el accidente no constituye la lesin; en algunas ocasiones un accidente causa
lesiones al personal y en otras no.
Accidente ocurrido en el curso del trabajo, por el hecho como consecuencia del mismo.
Tomando en cuenta esta definicin, se deben presentar las siguientes condiciones, para que un accidente
sea considerado como accidente industrial:
1) Que ocurra en el horario de trabajo.
2) Que se relacione con el trabajo que efecta.
3) Que ocurra en el sitio de trabajo.
Evento indeseado que da lugar a la muerte, enfermedad, lesin, dao u otra prdida. (OSHAS 18001).
EL concepto de accidente de trabajo ha ido variando a medida que se producen los cambios tecnolgicos.
Es as como Heinrich, en 1959, define accidente de trabajo como "un evento no planeado ni controlado, en
el cual la accin, o reaccin de un objeto sustancia, persona o radiacin, resulta en lesin probabilidad de
lesin".
Blake separa el concepto de accidente del de lesin, para l, "Es una secuencia no planeada ni buscada, que
interfiere o interrumpe la actividad laboral".
Johnson define accidente como "Una transferencia indeseada de energa o una interferencia a una
transferencia deseada, debido a la falta de barreras o controles que producen lesiones, perdidas de bienes o
interfieren en procesos, precedidos de secuencias de errores de planeamiento y operacin".

B.- Teora de Secuencia o teora de Heinrich.

De acuerdo a esta teora un accidente se origina por una Teora Multifactorial a secuencia de hechos (Como
si los factores intervinientes fuera fichas de domin colocadas unas muy cerca de otras, al caer una caen todas las
dems).
Estos factores son:
a) Herencia y medio social.
b) Acto inseguro.
c) Falla humana.
d) Accidente.
e) Lesin.

C.- Teora Multifactorial.

Sostiene que la presencia simultnea de todos los factores anteriormente estudiados, implican el accidente.
LESM/lesm 2013

D.- Teora Probabilstica.

Se ha comprobado que los accidentes en una industria de magnitud se distribuyen al azar en el tiempo de
acuerdo a la ley de Poisson. Esto estara en contradiccin con lo expuesto anteriormente, dado que todos los
accidentes tienen causa definidas; pero siempre seguirn producindose accidentes en la industria en el trnsito,
etc., en un lapso de tiempo determinado.
Se ha comprobado una relacin inversa entre la frecuencia de accidentes y la magnitud de los mismos.
1) Quin tuvo la culpa?
La participacin humana en los accidentes se sitan entre el 70 y 95%, adems hay factores tcnicos, de
organizacin y de la propia conducta.
Los accidentes ponen fin a nuestro futuro.
2) Motivos (Por qu ocurren los accidentes?).
La mayora de los accidentes se deben a:
a) Actos inseguros.
b) Condiciones inseguras.
Hacemos nfasis en cmo prevenir los accidentes eliminando estas causas.

2.- Incidente de Trabajo.

Interrupcin imprevista del trabajo o tipo especial de suceso inesperado, sin ocasionar daos ni
interrupciones de trabajo.
Evento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial para producir un accidente (Un incidente en
que no ocurre ninguna lesin, enfermedad, dao, u otra prdida es denominado tambin "casi - prdida"". El
trmino "incidente" incluye las "casi - prdidas".
Un incidente es aquello que acontece en el curso de un asunto y que cambia su devenir. El trmino tiene su
origen en el vocablo latino incidents.
Los incidentes son cruciales a la hora de manejar la seguridad porque proporcionan una informacin vital
sobre el impacto que el trabajo est teniendo, y sobre la posible accin que podra planificarse o realizarse. Al
mismo tiempo, los incidentes permiten cambiar la conducta o las actividades y evitar peligros. Los incidentes
pueden; por lo tanto, considerarse como indicadores de una situacin de riesgo.

Incidente
LESM/lesm 2013

Es un acontecimiento no deseado que bajo circunstancias un poco diferentes, pudo haber resultado en una
lesin, enfermedad o dao. Por ejemplo; la situacin que se presenta al martillar un clavo; este se parte y pasa
rozando el ojo del trabajador sin tocarlo; por lo tanto, no se produjo la lesin.

A.- Incidentes Tpicos.

Un incidente; como cualquier actividad humana observable, es lo suficientemente completo de por si,
como para permitir que se tomen notas y se hagan predicciones con respecto a la persona que realiza la accin.
Ejemplos:
1) Limpiar y reparar mquinas en movimiento.
2) Utilizar aire a presin para la limpieza de mquinas.
3) Utilizar aire a presin para la limpieza de la ropa y el cuerpo.
4) Manipular tornos, fresadoras, lijadoras, taladros, esmeriles, etc., sin proteccin ocular.
5) No utilizar implementos de proteccin personal: Botas, guantes, lentes, tapones auditivos, etc.
6) Utilizar corbatas, guantes y anillos cerca de las mquinas.
7) Manipular objetos calientes sin proteccin en las manos.
8) Inutilizar los dispositivos de seguridad (Quitar los resguardos, daar las protecciones, daar las paradas
de emergencia, etc.).
9) Utilizar herramientas elctricas sin aterramiento.
10) Disear mal los resguardos de seguridad.

3.- Enfermedad Ocupacional.

Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patolgicos contrados o agravados con ocasin del
trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como
los imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes
qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos
enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes; (Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Titulo VI, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, Captulo I Definicin de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales Definicin de Enfermedad Ocupacional, Articulo 70).
Se presumir el carcter ocupacional de aquellos estados patolgicos incluidos en la lista de enfermedades
ocupacionales establecidas en las normas tcnicas de la presente Ley, y las que en lo sucesivo se aadieren en
revisiones peridicas realizadas por el Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo
conjuntamente con el Ministerio con competencia en materia de salud.
Enfermedad profesional es, la adquirida por el trabajador como consecuencia de su propio trabajo. O ms
sencillo an, como la defini Ramazzini en el ttulo de su obra: "Las enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores por razn de sus profesiones."
Se denomina enfermedad profesional a una enfermedad adquirida en el puesto de trabajo en un trabajador
por cuenta ajena, y que la enfermedad est tipificada como tal por la ley. Son ejemplos la neumoconiosis, la
alveolitis alrgica, la lumbalgia, el sndrome del tnel carpiano, la exposicin profesional a grmenes patgenos,
diversos tipos de cncer, etc.
Silvia Sandoval; Especialista en Epidemiologa, realiz un Trabajo Especial de Grado con una propuesta de
una Lista Oficial Venezolana de Enfermedades Ocupacionales, 2009. All elabor un estudio documental cuyo
propsito fue elaborar una lista oficial Venezolana de enfermedades ocupacionales, partiendo de la lista patrn
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), con anlisis comparativo de las listas de enfermedades
profesionales u ocupacionales de Chile, Espaa y Venezuela, elabor una matriz comparativa de datos aportados
por las listas de referencia, seguido de un proceso de validacin por expertos en salud ocupacional, designados
por el Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), posteriormente se revisaron
las listas de enfermedades profesionales de Argentina, Brasil, Colombia y Per para consensuar diagnsticos de
enfermedad profesional de diferentes listas de pases, finalmente se estructur una lista de enfermedades
ocupacionales y se insert una clasificacin internacional de enfermedades (CIE-10), a efectos de comparabilidad
LESM/lesm 2013

internacional, entre algunas conclusiones que se obtuvieron se encuentran: la lista de enfermedades

ocupacionales Venezolana que tiene como referencia las enfermedades listadas por la OIT, se colocaron
enfermedades psico- sociales no presentes en otras listas, considerando criterios de la lista de Argentina por
similitud a criterios del pas y armonizada con las bases legales Venezolanas.
Las enfermedades asociadas al trabajo constituyen uno de los principales problemas considerados por la
salud ocupacional, segn estimaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT, 2005) cada da en el
mundo muere un promedio de 5.000 personas a causa de accidentes enfermedades en el trabajo, ello equivale
a un total entre 2 y 2,3 millones de muertes relacionadas con el trabajo. De esta cifra unos 350.000 son
accidentes mortales y entre 1,7 y 2 millones son enfermedades mortales (OIT, 2005).
Las secuelas o deformaciones permanentes provenientes de enfermedades ocupacionales o accidentes de
trabajo, que vulneren las capacidades humanas; ms all de la simple prdida de la capacidad de ganancias,
alterando la integridad emocional y psquica del trabajador o de la trabajadora lesionado se consideran
equiparables; a los fines de la responsabilidad subjetiva del empleador o de la empleadora, a la discapacidad
permanente en el grado que seale el Reglamento de la presente Ley (Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Titulo VI Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, Captulo I Definicin de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales De las Secuelas o Deformidades Permanentes, Articulo 71).
En aquellas enfermedades ocupacionales de especial carcter progresivo, en las cuales el proceso
patolgico no se detiene; an cuando al trabajador o trabajadora se le separe de su ambiente de trabajo, la
responsabilidad del empleador o de la empleadora continua vigente, hasta que pudiere establecerse su carcter
estacionario y se practicase una evaluacin definitiva. No se extiende dicha responsabilidad en el caso de que el
estado patolgico sea complicado o agravado por afecciones intercurrentes; sin relacin con el mismo, o
sobreviniere el deceso por circunstancias igualmente ajenas a tal condicin (Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Titulo VI
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, Captulo I Definicin de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Ocupacionales De las Responsabilidades del Empleador o de la Empleadora en las
Enfermedades Ocupacionales de Carcter Progresivo, Articulo 72).

4.- Medio Ambiente de Trabajo.

A los efectos de la proteccin de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deber desarrollarse en un
ambiente y condiciones adecuadas de manera que:
a) Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud fsica y mental, as como la
proteccin adecuada a los nios, nias y adolescentes, y a las personas con discapacidad o con necesidades
especiales.
b) Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas o procedimientos utilizados en
la ejecucin de las tareas, as como las maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las
caractersticas de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las normas de
salud, higiene, seguridad y ergonoma.
c) Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores y las trabajadoras, contra todas las
condiciones peligrosas en el trabajo.
d) Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la recreacin, utilizacin del
tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; as como para
la capacitacin tcnica y profesional.
e) Impida cualquier tipo de discriminacin.
f) Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o enfermo.
g) Garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en las empresas,
establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas adyacentes a los mismos (Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Titulo V
De la Higiene, la Seguridad y la Ergonoma - Condiciones y Ambiente en que debe Desarrollarse el Trabajo,
Articulo 59).
El empleador o empleadora deber adecuar los mtodos de trabajo as como las mquinas, herramientas y
tiles utilizados en el proceso de trabajo a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y
LESM/lesm 2013

antropomtricas de los trabajadores y trabajadoras. En tal sentido, deber realizar los estudios pertinentes e
implantar los cambios requeridos, tanto en los puestos de trabajo existentes como al momento de introducir
nuevas maquinarias, tecnologas o mtodos de organizacin del trabajo, a fin de lograr que la concepcin del
puesto de trabajo permita el desarrollo de una relacin armoniosa, entre el trabajador o la trabajadora y su
entorno laboral (Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Titulo V De la Higiene, la Seguridad y la Ergonoma Relacin Persona,
Sistema de Trabajo y Mquina, Articulo 60).
Toda empresa, establecimiento, explotacin o faena deber disear una poltica y elaborar e implementar
un Programa de seguridad y Salud en el Trabajo, especifico y adecuado a sus procesos, el cual deber ser
presentado para su aprobacin ante el Instituto Nacional de Prevencin , Salud y Seguridad Laborales, sin
perjuicio de la responsabilidad del empleador o empleadora previstas en la ley (Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Titulo V
De la Higiene, la Seguridad y la Ergonoma Poltica y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de las
Empresas, Articulo 61).
Se entiende por Medio Ambiente de Trabajo:
a) Los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde personas presten servicios a empresas,
centros de trabajo, explotaciones, faenas y establecimientos, cualquiera sea el sector de actividad econmica; as
como otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio: o de cualquier otra naturaleza,
sean pblicas o privadas, con las excepciones que establece la Ley.
b) Las situaciones de orden socio-cultural, de organizacin de trabajo y de infraestructura fsica que de
forma inmediata rodean la relacin hombre y mujer-trabajo, condicionando la calidad de vida de los
trabajadores y las trabajadoras y la de sus familias.
c) Los espacios areos, acuticos y terrestres situados alrededor de la empresa, centro de trabajo,
explotacin, faena, establecimiento; as como de otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o
de servicio y que formen parte de las mismas (Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo I Disposiciones
Fundamentales, medio Ambiente de Trabajo, Artculo 10).

5.- Clasificacin de los Tipos de Accidentes de Trabajo.

No existe una clasificacin nica para los tipos de accidentes que ocurren en los ambientes laborales. Las
estadsticas, deacuerdo a sus caractersticas, clasifican los accidentessegn su tipo de acuerdo a sus objetivos.
En todo caso se debe destacar que el tipo de accidente sepuede definir diciendo Que es la forma en que se
produce elcontacto entre el accidentado y el agente.

A.- Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT), Gaceta Oficial No. 38.236 del 26 de Julio del 2005.
CAPTULO III
De la Calificacin del Origen Ocupacional de los Accidentes y Enfermedades
Artculo 76.- El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, previa investigacin,
mediante informe, calificar el origen del accidente de trabajo o de la enfermedad ocupacional. Dicho informe
tendr el carcter de documento pblico.
Todo trabajador o trabajadora al que se la haya diagnosticado una enfermedad ocupacional, deber acudir
al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales para que se realicen las evaluaciones necesarias
para la comprobacin, calificacin y certificacin del origen de la misma.
Interesados para solicitar revisin de la calificacin.
Artculo 77.- Podrn ejercer los recursos administrativos y judiciales contra las decisiones del Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales:
1) El trabajador o la trabajadora afectado.
2) El empleador o empleadora del trabajador o de la trabajadora afiliado.

LESM/lesm 2013

3) Los familiares calificados del trabajador o de la trabajadora establecidos en el artculo 86 de la presente

Ley.
4) La Tesorera de Seguridad Social.

B.- Segn su Forma.

1) Accidentes en los que el material va hacia el hombre.
a) Golpeado por.
b) Atrapado por.
c) Contacto con.
2) Accidentes en los que el hombre va hacia el material.
a) Pegar contra.
b) Contacto con.
c) Aprisionado por.
d) Cada a nivel.
e) Cada a desnivel.
3) Accidente en los que el movimiento relativo es indeterminado.
a) Por sobre esfuerzo
b) Por exposicin.
A cada uno de los tipos de accidentes corresponden medidas preventivas especficas, de modo que
mientras ms sepamos de ellos, ms fcil se nos har la prevencin de los accidentes.

C.- Secuencia del domino.

Una forma que habitualmente se usa para explicar la secuencia de situaciones que desencadenan en un
incidente o accidente, es a travs de las piezas de un domin, figurando que, al caer la primera ficha, botar las
siguientes.La secuencia de situaciones que desencadenan en un accidente se explicar haciendo el anlisis del
resultado, ltimo ficha del domin, que es la prdida.
1) Perdidas / Costos.
Una vez que la secuencia completa ha tenido lugar, hay una perdida a los trabajadores y/o a la propiedad.
Los resultados de los accidentes se pueden evaluar de acuerdo a las lesiones a los trabajadores y daos a la
propiedad, como tambin los efectos humanos y econmicos. Esta situacin queda mejor graficada en la ficha 5
de la secuencia del domin.
2) Accidente / Contacto.
Cuando se produce el contacto con la fuente de energa, sobre la capacidad lmite del cuerpo o estructura
se produce el accidente que genera la prdida.
Los accidentes, generalmente se clasifican de acuerdo a su clase enumerados anteriormente.
3) Causas Inmediatas / Sntomas.
Los accidentes tienen causas y las causas se pueden conocer, determinar, eliminar o controlar. Los actos de
las personas y las condiciones del entorno pueden ser peligrosas, inseguras subestndares.
4) Causas Bsicas / Problemas Reales.
Cuando se pone nfasis en corregir los actos y condiciones subestndares que provocan los accidentes,
estamos corrigiendo los "sntomas" y no los problemas reales que han dado origen a estos actos y condiciones.
Las causas bsicas designadas como factores personales, explican porque los trabajadores no actan como deben
actuar. Las causas bsicas designadas como factores del trabajo, explican porque existen o se crean condiciones
subestndares.
5) Falta de Control / Administracin.
LESM/lesm 2013

Esta ltima ficha, o la primera que desencadena la cada de las siguientes, representa la "falta de control"
de la administracin. La palabra " control " se usa aqu para referirse a una de las cinco funciones de todo
administrador profesional, Planificar, organizar, liderar, controlar, coordinar.
Esta ficha se relaciona con la deficiencia organizativa y administrativa general de la empresa, hay
programas inadecuados, estndares inadecuados, incumplimiento de estndares o inexistencia de programas y/o
estndares.
Si no se define un programa de entrenamiento, los trabajadores no van a saber hacer el trabajo asignado o
no tendrn una productividad ptima, si no se define el programa de seleccin y ubicacin del personal, en
cuanto a conocimientos, aptitudes fsicas y mentales, se enviar a puestos de trabajo a trabajadores que no
pueden desempearse adecuadamente.
El simple hecho que muchos supervisores no tienen conciencia de la participacin que se espera de ellos en
un programa de seguridad, les impide hacer el trabajo correctamente y esto solamente puede producir la cada
del primer domin, iniciando la secuencia de acontecimientos que llevar a la prdida. Esta ficha del domin,
representa el grado de involucramiento y de compromiso de la alta direccin con los trabajadores y la empresa,
representados en los estndares y planes de seguridad.

D.- Segn la Naturaleza de la Lesin (Organizacin Internacional del Trabajo

(OTI)).
1) Lesiones Superficiales y Heridas Abiertas.
a) Lesiones superficiales (Abrasiones, ampollas (no provocadas por el calor), contusiones, heridas
punzantes (con abertura de pequeas dimensiones), mordeduras picaduras de insectos (no venenosos), etc.).
b) Heridas abiertas (Cortaduras, laceraciones, heridas punzantes (con penetracin de cuerpos extraos),
mordeduras de animales, etc.).
2) Fracturas.
a) Fracturas cerradas.
b) Fracturas abiertas.
c) Otras fracturas (Con luxacin, con desplazamiento, etc.).
3) Luxaciones, Esguinces y Distensiones. (Avulsiones, Laceraciones, Esguinces,
Distensiones, Hemartrosis Traumtica, Rupturas, Subluxaciones, Desgarros de Articulaciones y
Ligamentos, etc.).
a) Luxaciones y subluxaciones.
b) Esguinces y distensiones.
4) Amputaciones Traumticas. (Incluye en particular la Enucleacin Traumtica del Ojo).
5) Concusiones y Lesiones Internas. (Lesiones provocadas por Explosiones, Magulladuras,
Concusiones, Contusiones por Aplastamiento, Laceraciones, Hematomas Traumticos, as como
Perforaciones, Rupturas y Desgarros de rganos Internos, etc.).
6) Quemaduras, Corrosiones, Escaldaduras y Congelacin.
a) Quemaduras trmicas (provocadas por calefactores elctricos, conductores de electricidad, llamas,
friccin, aire y gases calientes, objetos calientes, rayos, radiaciones, etc.).
b) Quemaduras de origen qumico (corrosiones).
c) Escaldaduras.
d) Congelacin.
7) Envenenamientos, Intoxicaciones e Infecciones Agudas.
a) Envenenamientos e intoxicaciones agudos (efectos agudos de la inyeccin, ingestin, absorcin o
inhalacin de sustancias txicas, corrosivas o custicas; incluye los efectos txicos del contacto con animales
venenosos).
LESM/lesm 2013

b) Infecciones (enfermedades intestinales infecciosas, zoonosis especficas, protozoosis, enfermedades

virales, micosis, etc.).
8) Otras Clases de Lesiones Especficas.
a) Efectos de las radiaciones.
b) Efectos del calor y la luz.
c) Hipotermia.
d) Efectos de la presin del aire y la presin del agua.
e) Asfixia.
f) Efectos de maltrato (tanto fsico como psicolgico).
g) Efectos del rayo (estado de choque provocado por el rayo, efectos del rayo no especificados en otra
parte).
h) Ahogamiento inmersin no mortal.
i) Efectos del ruido y las vibraciones (incluida la prdida grave de capacidad auditiva).
j) Efectos de la electricidad (electrocucin, choque elctrico, etc.).
9) Otras Lesiones Especficas.
10) Diversas Lesiones No Especificadas.
E.- Segn el Agente Material (Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)).
Esta clasificacin puede utilizarse para clasificar los accidentes del trabajo ya sea segn el agente material
en relacin con la lesin o segn el agente material en relacin con el accidente:
a) Cuando esta clasificacin se utiliza para designar un agente material en relacin con la lesin, las
rbricas elegidas para los fines de clasificacin deberan referirse al agente material que ha ocasionado
directamente la lesin, sin tener en cuenta la influencia que este agente haya podido ejercer en la fase inicial del
acontecimiento, ya clasificado segn la forma del accidente.
b) Cuando esta clasificacin se utiliza para designar el agente material en relacin con el accidente, las
rbricas elegidas para los fines de clasificacin deberan referirse al agente material que, por razn de su
naturaleza peligrosa, ha contribuido a precipitar el acontecimiento, ya clasificado segn la forma del accidente.
1) Mquinas.
a) Generadores de energa, excepto motores elctricos.
1.- Mquinas de vapor.
2.- Mquinas de combustin interna.
3.- Otros.
b) Sistemas de transmisin.
1.- Arboles de transmisin.
2.- Correas, cables, poleas, cadenas, engranajes.
3.- Otros.
c) Mquinas para el trabajo del metal.
1.- Prensas mecnicas.
2.- Tornos.
3.- Fresadoras.
4.- Rectificadoras y muelas.
5.- Cizallas.
LESM/lesm 2013

6.- Forjadoras.
7.- Laminadoras.
8.- Otras.
d) Mquinas para trabajar la madera y otras materias similares.
1.- Sierras circulares.
2.- Otras sierras.
3.- Mquinas de moldurar.
4.- Cepilladoras.
5.- Otras.
e) Mquinas agrcolas.
1.- Segadoras, incluso segadoras-trilladoras.
2.- Trilladoras.
3.- Otras.
f) Mquinas para el trabajo en las minas.
1.- Mquinas de rozar.
2.- Otras.
g) Otras mquinas no clasificadas bajo otros epgrafes.
1.- Mquinas para desmontes, excavaciones, etc., a excepcin de los medios de transporte.
2.- Mquinas de hilar, de tejer y otras mquinas para la industria textil.
3.- Mquinas para la manufactura de productos alimenticios y bebidas.
4.- Mquinas para la fabricacin del papel.
5.- Mquinas de imprenta.
6.- Otras.
2) Medios de Transporte y de Manutencin.
a) Aparatos de izar.
1.- Gras.
2.- Ascensores, montacargas.
3.- Cabrestantes.
4.- Poleas.
5.- Otros.
b) Medios de transporte por va frrea.
1.- Ferrocarriles interurbanos.
2.- Equipos de transporte por va frrea utilizados en las minas, las galeras, las canteras, los
establecimientos industriales, los muelles, etc.
3.- Otros.
c) Medios de transporte rodantes, a excepcin de los transportes por va frrea.
1.- Tractores.
2.- Camiones.
3.- Carretillas motorizadas.
LESM/lesm 2013

10

4.- Vehculos motorizados no clasificados bajo otros epgrafes.

5.- Vehculos de traccin animal.
6.- Vehculos accionados por la fuerza del hombre.
7.- Otros.
d) Medios de transporte por aire.
e) Medios de transporte acutico.
1.- Medios de transporte por agua con motor.
2.- Medios de transporte por agua sin motor.
f) Otros medios de transporte.
1.- Transportadores areos por cable.
2.- Transportadores mecnicos a excepcin de los transportadores areos por cable.
3.- Otros.
3) Otros Aparatos.
a) Recipientes de presin.
1.- Calderas.
2.- Recipientes de presin sin fogn.
3.- Caeras y accesorios de presin.
4.- Cilindros de gas.
5.- Cajones de aire comprimido, equipo de buzo.
6.- Otros.
b) Hornos, fogones, estufas.
1.- Altos hornos.
2.- Hornos de refinera.
3.- Otros hornos.
4.- Estufas.
5.- Fogones.
c) Plantas refrigeradoras.
d) Instalaciones elctricas, incluidos los motores elctricos pero con exclusin de las
herramientas elctricas manuales.
1.- Mquinas giratorias.
2.- Conductores y cables elctricos.
3.- Transformadores.
4.- Aparatos de mando y de control.
5.- Otros.
e) Herramientas elctricas manuales.
f) Herramientas, implementos y utensilios, a excepcin de las herramientas elctricas
manuales.
1.- Herramientas manuales accionadas mecnicamente a excepcin de las herramientas elctricas
manuales.
LESM/lesm 2013

11

2.- Herramientas manuales no accionadas mecnicamente.

3.- Otros.
g) Escaleras, rampas mviles.
h) Andamios.
i) Otros aparatos no clasificados bajo otros epgrafes.
4) Materiales, Sustancias y Radiaciones.
a) Explosivos.
b) Polvos, gases, lquidos y productos qumicos, a excepcin de los explosivos.
1.- Polvos.
2.- Gases, vapores, humos.
3.- Lquidos no clasificados bajo otros epgrafes.
4.- Productos qumicos no clasificados bajo otros epgrafes.
5.- Otros.
c) Fragmentos volantes.
d) Radiaciones:
1.- Radiaciones ionizantes.
2.- Radiaciones de otro tipo.
3.- Otros materiales y sustancias no clasificados bajo otros epgrafes.
5) Ambiente del Trabajo.
a) En el exterior.
1.- Condiciones climticas.
2.- Superficies de trnsito y de trabajo.
3.- Agua.
4.- Otros.
b) En el interior.
1.- Pisos.
2.- Espacios exiguos.
3.- Escaleras.
4.- Otras superficies de trnsito y de trabajo.
5.- Aberturas en el suelo y en las paredes.
6.- Factores que crean el ambiente (alumbrado, ventilacin, temperatura, ruidos, etc.).
7.- Otros.
c) Subterrneos.
1.- Tejados y revestimientos de galeras, de tneles, etc.
2.-Pisos de galeras, de tneles, etc.
3.- Frentes de minas, tneles, etc.
4.- Pozos de minas.
5.- Fuego.
LESM/lesm 2013

12

6.- Agua.
7.- Otros.
6) Otros Agentes No Clasificados Bajo Otros Epgrafes.
a) Animales.
1.- Animales vivos.
2.- Productos de animales.
3.- Otros agentes no clasificados bajo otros epgrafes.
7) Agentes No Clasificados Por Falta de Datos Suficientes.

6.- Causas de Accidentes.

Los accidentes ocurren porque la gente comete actos incorrectos o porque los equipos, herramientas,
maquinarias o lugares de trabajo no se encuentran en condiciones adecuadas. El principio de la prevencin de
los accidentes seala que todos los accidentes tienen causas que los originan y que se pueden evitar al identificar
y controlar las causas que los producen.
Quizs la atribucin ms antigua y ms imprecisa de un accidente, es aquella que fue causada por descuido
o por falta de atencin. Los factores mentales o emocionales pueden no solo ejercer influencia en la reaccin de
una persona a las exigencias de la sociedad y los problemas de la vida, si no tambin pueden hacer que tengan
mayor o menor probabilidad de sufrir lesiones.

A.- Causas Directas.

1) Origen Humano (Accin Insegura).
Definida como cualquier accin o falta de accin de la persona que trabaja, lo que puede llevar a la
ocurrencia de un accidente.
2) Origen Ambiental (Condicin Insegura).
Definida como cualquier condicin del ambiente laboral que puede contribuir a la ocurrencia de un
accidente.
No todas las acciones inseguras producen accidentes, pero la repeticin de un acto incorrecto puede
producir un accidente.

B.- Causas Bsicas Principales.

No deben confundirse las causas bsicas con las causas inmediatas. Por ejemplo, la causa inmediata de un
accidente puede ser la falta de un elemento de proteccin, pero la causa bsica puede ser que el elemento de
proteccin no se utilice porque resulta incmoda. Por ejemplo, no me pongo el casco, porque me da calor.
Supongamos que a un obrero de la construccin se le ha clavado un clavo en un pie. Investigado el caso se
comprueba que no llevaba un calzado adecuado. La causa inmediata es la ausencia de proteccin individual, pero
la causa bsica est por descubrir y es fundamental investigar por qu no llevaba puesto un calzado adecuado.
Podra ser por tratar de ganar tiempo, porque no estaba especificado que en aquel trabajo se utilizaran botas o
similar, porque las botas fueran incmodas, etc.
Es pues importantsimo tratar de localizar y eliminar las causas bsicas de los accidentes, porque si solo se
acta sobre las causas inmediatas, los accidentes volvern a producirse.
La falta de aprendizaje puede producirse cuando la formacin es inadecuada o cuando el trabajador no
tiene la capacidad para adquirir la formacin adecuada. En ocasiones el trabajador no llega a adaptarse a la
actividad desarrollada; por ejemplo, un empleado que est acostumbrado a un horario determinado y tiene que
empezar a trabajar por turnos. Tambin la falta de madurez para una relacin laboral es considerada una causa
bsica de accidentes de trabajo.
1) Origen Humano.
Explican por qu la gente no acta como debiera.
a) No Saber.
LESM/lesm 2013

13

Desconocimiento de la tarea (Por imitacin, por inexperiencia, por improvisacin y/ falta de destreza).
b) No Poder.
1.- Permanente.
a.- Incapacidad fsica (incapacidad visual, incapacidad auditiva).
b.- incapacidad mental o reacciones sicomotoras inadecuadas.
2.- Temporal.
a.- Adiccin al alcohol.
b.- Fatiga fsica.
c) No Querer.
1.-Motivacin.
Apreciacin errnea del riesgo, experiencias y hbitos anteriores.
2.- Frustracin.
Estado de mayor tensin o mayor agresividad del trabajador.
3.- Regresin.
Irresponsabilidad y conducta infantil del trabajador.
4.- Fijacin.
Resistencia a cambios de hbitos laborales.
2) Origen Ambiental.
Explican por qu existen las condiciones inseguras.
1.- Normas inexistentes.
2.- Normas inadecuadas.
3.- Desgaste normal de maquinarias e instalaciones causados por el uso.
4.- Diseo, fabricacin e instalacin defectuosa de maquinaria.
5.- Uso anormal de maquinarias e instalaciones.
6.- Accin de terceros.
a) Del Medio Fsico.
Todo aquello que rodea al trabajador aunque no tenga interaccin con el medio.
1.- Temperatura.
Una temperatura excesiva puede producir sudoracin que hace que un instrumento se resbale en la mano.
2.- Humedad.
Puede afectar a los procesos que se estn efectuando hacer que una superficie se ponga resbaladiza.
3.- Ventilacin.
Una ventilacin defectuosa produce una atmsfera viciada.
4.- Iluminacin.
La falta de luz dificulta la visin y el exceso de luz genera reflejos.
5.- Ruido.
El exceso de ruido provoca malestar orgnico y dificulta las comunicaciones.
6.- Contaminantes.
LESM/lesm 2013

14

Los agentes qumicos; sobre todo en su estado gaseoso, da lugar a toxicidad y si son partculas slidas o
sustancias colorantes dificultan la visibilidad.

C.- Causas Secundarias.

1) Escasez de Relaciones Jerrquicas.
Esto acarrea problemas porque no se delimitan los roles de los distintos trabajadores, y no se acotan
correctamente las responsabilidades y dependencias en la toma de decisiones.
2) Falta de Definicin de Responsabilidades.
Cuando un trabajador se incorpora a un puesto de trabajo, es necesario indicarle tanto en que consiste su
trabajo como las responsabilidades que supone.
3) Excesiva Jornada Laboral.
Es un concepto subjetivo, marcado por la fatiga. No todo el mundo se fatiga ni por el mismo tiempo de
trabajo ni por el mismo tipo de funciones.
4) Trabajo Montono o Rutinario.
La persona mecaniza, no presta atencin a lo que hace y se despista. El trabajo, debe ser repetitivo en
cierto modo, pero no rutinario, es bueno que el trabajador conozca bien su secuencia de trabajo, pero sin llegar a
aburrirse.
5) Relacin del Individuo.
Con los dems, con su familia, con su alimentacin, etc.
6) Trastornos de Personalidad.
Personas poco estables que pasan de un grado de optimismo a un grado de pesimismo de forma fcil.
Cualquier efecto negativo le puede afectar mucho.
7) Problemas de Relacin.
Esto es muy relativo, ya que solo cobra importancia si en el desempeo del trabajo, hay una interrelacin
con el resto de compaeros.

D.- Causas Especiales.

Se podran considerar dentro de las causas humanas, pero en ocasiones se consideran a parte.
1) Readaptacin al Trabajo.
Cuando el trabajador ha estado fuera de su trabajo y tiene que sufrir una readaptacin, as que tiene que ir
paso a paso.
2) Horas Extras.
Estas generan fatiga y por lo tanto existe un nivel mayor de accidentabilidad.
3) Predisposicin.
Pueden existir algunos trabajadores que presenten predisposicin a los accidentes por diversas causas:
a) Torpeza auditiva.
b) Deficiencia visual.
c) Deficiencia intelectual.

E.- Causas Remotas.

En el mundo laboral regularmente se presentan los accidentes debido a causas de orden administrativo,
especialmente por fallas en el control de la ejecucin del trabajo, las cules a su vez generan las causas llamadas
bsicas o de origen. Esta ltima a su vez, crean las causas inminentes que hace que se materialice el accidente en
el trabajo. Cuando aparece el accidente se presentan las diferentes lesiones orgnicas, lo que al final se traduce;
aunque no necesariamente, en prdidas humanas y de capitales.
LESM/lesm 2013

15

Los accidentes siempre han sido entendidos en su casualidad como la responsabilidad nica y exclusiva del
trabajador que realiza la tarea, y poco se considera la influencia de la organizacin, y la administracin del
trabajo como responsable de los accidentes. Cuando en la realizacin del trabajo no se tienen los controles
estos son inadecuados, es posible que el trabajador considere que su labor est siendo realizada correctamente,
lo cual puede llevarle a incurrir en errores, a veces fatales.
El Control se refiere a una de las funciones del proceso de administracin, el que en sntesis consta de los
siguientes momentos:
1) Planeamiento.
2) Organizacin.
3) Direccin.
4) Control.
En el campo de la prevencin de accidentes, las siguientes son algunas de las acciones de control que de
no realizarse debidamente pueden conllevar a los accidentes:
a) Organizar y administrar profesionalmente el trabajo.
b) Realizar programas de induccin en Salud Ocupacional.
c) Promover y dirigir reuniones de grupos de trabajo, para crear conciencia de los riesgos y sus
consecuencias.
d) Establecer programas de instruccin y de apoyo a los trabajadores.
e) Investigar los accidentes o enfermedades de los trabajadores.
f) Analizar los trabajos crticos o de alto riesgo.
g) Observar el trabajo realizado para descubrir fallas de la organizacin y tcnicas de ejecucin.
h) Revisar los reglamentos y procedimientos.
i) Realizar y orientar las inspecciones de seguridad e higiene.

F.- Causas Inmediatas de Accidentes.

Son llamadas causas inmediatas debido a que una vez que estn presentes en el trabajador, los equipos, las
mquinas, las herramientas, los materiales o en las condiciones ambientales, se tendr una muy alta
probabilidad de que ocurra un accidente. Una caracterstica importante es que las causas inmediatas son
fcilmente observables y por lo tanto se pueden llamar signos o sntomas de accidentes.

7.- Acto Inseguro.

Es toda actitud del trabajador contraria a las normas de seguridad, que pueden conducirlo a un accidente
de trabajo o enfermedad ocupacional.
Es la violacin de una norma aceptada como tcnica y segura por el trabajador, que permite la aparicin de
un accidente.
El acto inseguro est considerado como una de las ms fuertes causas de accidentes en el campo laboral,
debido a la posicin, asumida por los trabajadores hacia las normas de prevencin de accidentes y enfermedades
profesionales.
Entendemos esta actitud como una predisposicin a reaccionar de un modo determinado y se pone de
manifiesto cuando existe la probabilidad de que un individuo responda a una causa inicial de una manera
preconcebida.
El acto inseguro se define como la violacin por parte del trabajador, de las normas que han sido
establecidas como seguras en una actividad laboral.
El ser humano manifiesta su adaptacin al trabajo de diferentes maneras y muchas veces sus expectativas
no le satisfacen, siendo sta una de las razones por lo que el acto inseguro se destaca como una de las causas ms
difciles de controlar en los programas de seguridad.
LESM/lesm 2013

16

Es la trasgresin de un procedimiento aceptado como seguro, el cual provoca determinado tipo de

accidente.
Ejemplo:
a.- Operar equipos o mquinas sin autorizacin.
b.- Operar a una velocidad excesiva.
c.- Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad.
d.- Usar equipos/maquinarias defectuosas.
e.- No usar equipo de proteccin personal requerido.
f.- Adoptar posiciones incorrectas.
g.- Mantenimiento o limpieza de mquinas en movimiento.
h.- Bromas.
i.- Ingestin de bebidas alcohlicas o drogas.
j.- No utilizar o anular los dispositivos de seguridad con que van equipadas las mquinas o instalaciones.
k.- No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen o no sealizarlas.
l.- Usar las herramientas, las mquinas o las instalaciones, de forma insegura o imprudente.

Acto Inseguro

8.- Condicin Insegura.

Se entiende por condiciones inseguras e insalubres; entre otras, todas aquellas condiciones en las cuales el
patrono o patrona:
a) No garantice a los trabajadores y las trabajadoras todos los elementos de saneamiento bsico, incluida el
agua potable, baos, sanitarios, vestuarios y condiciones necesarias para su alimentacin.
b) No asegure proteccin a la maternidad, a los y las adolescentes que trabajen o aprendices y, a las
personas naturales sujetas a proteccin especial.
LESM/lesm 2013

17

c) No asegure el auxilio inmediato y la atencin mdica necesaria para el trabajador o la trabajadora, que
padezcan lesiones o daos a la salud,
d) No cumpla con los lmites mximos establecidos en la Constitucin, Leyes y Reglamentos en materia de
jornada de trabajo y no asegure el disfrute efectivo de los descansos y vacaciones que corresponda a los
trabajadores y las trabajadoras.
e) No cumpla con los trabajadores y las trabajadoras, las obligaciones en materia de informacin,
formacin y capacitacin en seguridad y salud en el trabajo.
f) No cumpla con algunas de las disposiciones establecidas en el Reglamento de las Normas Tcnicas en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
g) No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por las autoridades competentes,
para la correccin de fallas, daos, accidentes o cualquier otra situacin que afecte la seguridad salud de los
trabajadores y las trabajadoras (Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y medio
Ambiente de Trabajo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo I Disposiciones Fundamentales, Artculo
12).
Toda situacin del ambiente de trabajo (Incluye maquinarias y equipos) que constituye un riesgo potencial
de accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional.

Condicin Insegura
Es el estado o condicin fsica del objeto o material que puede causar un accidente y que puede ser
corregida antes de que ste ocurra.
Las condiciones inseguras constituyen un riesgo potencial para un sin fin de accidentes, y los podemos
definir como las circunstancias fsicas existentes en un rea laboral, entendindose tambin como tal, las
herramientas y equipos inadecuados o en malas condiciones. Para que no exista una condicin insegura es
necesario que la gerencia, supervisin, inspector de seguridad y trabajadores de la compaa, mantengan
actitudes positivas, favorables y eficientes, que garanticen un ambiente seguro y confiable. Cada uno de estos
miembros deben unir esfuerzos y formar una slida cadena preventiva contra los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales dentro de la Empresa.
Toda condicin insegura debe ser corregida inmediatamente, antes de que d origen a accidentes
dolorosos y lamentables, se debe asumir una accin efectiva de mantenimiento preventivo y una supervisin
constante sobre los instrumentos de trabajo; algunos especialistas de prevencin han firmado que el trabajo en
condiciones ambientales adecuadas, es fuente de produccin, progreso y riqueza, tanto para los individuos como
para la sociedad y las empresas; pero ese mismo trabajo puede convertirse en la principal causa de retrazo y
miseria, de sufrimiento y dolor, si no se tiene una buena y permanente atencin sobre las condiciones del local,
LESM/lesm 2013

18

puesto o rea de trabajo.

Esto nos indica que las condiciones mecnicas, fsicas y ambientales debern ser las primeras en tomarse
en consideracin.
La condicin insegura como factor de accidentabilidad es menor que el factor personal inseguro. La
condicin insegura, de acuerdo a las estadsticas se encuentra en la relacin 1 a 3 con el acto inseguro; esto
significa que por cada 100 accidentes investigados, el 25% tienen como causa la condicin insegura y el 75%
corresponde al acto inseguro. Esto evidencia que es ms fcil controlar, vigilar o eliminar las condiciones de
peligros que se puedan detectar en una determinada rea.
Ejemplo:
a.- Resguardos y protecciones inadecuadas.
b.- Equipos y materiales defectuosos.
c.- Falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo.
d.- Condiciones atmosfricas peligrosas: Gases, polvo, etc.
e.- Proteccin personal inadecuada.
f.- Niveles de ruido excesivo.
g.- Huecos, pozos, zanjas, sin proteccin o sealizacin, que presentan riesgos de cada.
h.- Falta de sistemas de aviso, de alarma o de llamada de atencin.
i.- Pisos en mal estado, irregularidades, resbaladizos o desconchados.
j.- Almacenamiento incorrecto de materiales, apilamiento desordenado, bultos depositados en los pasillos,
almacenamientos provisionales que acaban siendo definitivos, amontonamientos que obstruyen las salidas de
emergencia, etc.
k.- Falta de barandillas y rodapis, en las plataformas y los andamios.
l.- Existencia de materiales combustibles o inflamables, cerca de reas de calor.

9.- Factores Personales.

a) Falta de Adiestramiento:
Trabajadores recin ingresados o que nunca antes han trabajado en empresa alguna y no conocen los
diferentes mecanismos de seguridad para la realizacin de los trabajos.
b) Motivacin Incorrecta:
Trabajadores con preocupaciones, aprensivos, o que sufren de un bajo estado emotivo debido a
dificultades de trabajo y en el hogar, falta de sueo, fatiga, etc.
c) Problemas Fsico/Mentales:
Problemas de aptitud fsica o ergonmicos del trabajador o problemas psicolgicos que pueden desviar la
atencin de los trabajadores, alterando su comportamiento y volvindolo inseguro.
d) Incumplimiento y Violacin de las Normas:
Desconocimiento y/o violacin de las Normas y los Procedimientos.
e) Temor al Cambio.
f) Baja Autoestima.
g) Negligencia.
h) Testarudez.
i) Frustracin.
j) Falta de Valoracin del Trabajo.

10.- Factores del Trabajo.

LESM/lesm 2013

19

Son todas aquellas condiciones propias del diseo, construccin o mantenimiento de los sistemas y
procesos, as como de la tecnologa utilizada para realizar el trabajo, que permite la aparicin de las condiciones
ambientales peligrosas (Causas inmediatas).
a) Aumento del ritmo de produccin.
b) Tecnologa inadecuada de los equipos.
c) Diseo, construccin o mantenimiento inadecuado de las herramientas, equipos y
locales.
d) Normas de compras inadecuadas.
e) Desgaste normal de las herramientas y los equipos.
f) Equipos o materiales con baja exigencia de calidad.
Los factores de trabajo explican por qu existen o se crean las condiciones anormales o peligrosas. Es claro
entonces que si no existen o no se impone el cumplimiento de normas adecuadas, se comprarn equipos,
materiales y se disearan estructuras, sin tener en cuenta los controles.
Si el mantenimiento no se efecta correctamente, la maquinaria y el equipo se deteriorarn, y existir un
desempeo anormal. El abuso y uso repetido del material, maquinaria y equipo, pueden causar muchas
condiciones anormales que ocasionan peligro para los trabajadores y la propiedad, lo cual trae como resultado,
prdidas e ineficiencia en la operacin.

11.- Factores de Accidentes.

Cada punto esencial de la informacin acerca de un accidente, tiene la denominacin de Factor de
Accidente.
Los factores de los accidentes se clasifican en:

A.- La Fuente.
La Fuente de un accidente es cualquier actividad humana. En ella se encontrarn tres factores elementales
de los accidentes:
1) El Hombre.
2) El Material.
3) La Mquina.
Por ejemplo, en el esmerilado de una pieza un hombre sufre una lesin en los ojos; los tres factores
elementales aqu presentes son:
1) El hombre.
2) La pieza.
3) La amoladora.

B.- El Agente.
Es el objeto o substancia ms estrechamente relacionado con la lesin y que; generalmente, poda haber
sido protegido o corregido en forma satisfactoria.
Ejemplos de agentes de un accidente:
1) Mquinas.
Taladros, sierras, tornos, pulidoras, etc.
2) Generadores de Movimiento.
Motores, compresores, ventiladores, etc.
3) Aparatos de Izar.
Gras, seoritas, cabrestantes, etc.
LESM/lesm 2013

20

4) Generadores de Vapor y Recipientes sujetos a Presin.

Calderas, tuberas de presin, bombas, etc.
5) Vehculos.
De motor, de traccin de sangre, aviones, etc.
6) Animales.
Domsticos, salvajes, peces, etc.
7) Aparatos elctricos.
Generadores, motores, restatos, lmparas, etc.
8) Herramientas de mano.
Cuchillos, destornilladores, limas, alicates, etc.
9) Sustancias Qumicas.
cidos, combustibles, txicos, corrosivos, etc.
10) Polvos.
Explosivos, irritantes, etc.
11) Radiaciones y Sustancias Radioactivas.
Rayos ultravioleta, rayos infrarrojos, rayos X, etc.
12) Superficies de Trabajo No Clasificadas en Otras Partes.
Pisos, rampas, caminos, escaleras, etc.

C.- La Parte del Agente.

Se entiende por parte del agente, aquella parte del objeto que se encuentra ms estrechamente relacionada
con la lesin y que generalmente ha podido ser protegida, y corregida.
Las partes del agente son casi infinitas, ya que cada mquina puede tener muchas partes, y cada una de
ellas constituye en el momento del accidente Una parte del Agente, toda vez que se encuentre relacionada ms
ntimamente con este accidente.
Ejemplo:
En un Gato Hidrulico tendremos como parte del agente las siguientes partes: Las ruedas, el tambor, la
palanca, el apoyo, etc.

D.- La Condicin Mecnica o Fsica Insegura.

Es aquel estado o forma en que se encontraba el agente y que pudo haber sido corregido evitado.
Estas condiciones se agrupan:
1) Agentes Protegidos en Forma Deficiente.
Compresor con proteccin de correas y poleas inadecuadas.
2) Agentes Defectuosos.
Escaleras y pisos resbaladizos.
3) Arreglos Peligrosos.
Almacenamiento inseguro y sobrecarga de equipos.
4) Iluminacin Inadecuada.
Luz deficiente, contrastes violentos entre lo iluminado y lo que queda en sombras.
5) Ventilacin Inadecuada.
Procesos que determinan una mala ventilacin y sitios mal ventilados.
LESM/lesm 2013

21

6) Ropa Inadecuada.
Ropa suelta y defectos en la ropa.
7) Equipos de Proteccin Inseguros.
Zapatos sin suela anti-resbalante, respiradores defectuosos y anteojos en mal estado.

E.- La Clase o el Tipo de Accidente.

El tipo de accidente se refiere a la forma como se establece el contacto del lesionado con el objeto
sustancia; o bien es la exposicin o el movimiento del propio lesionado que le caus la lesin.
1) Atrapado en Entre.
2) Golpeado Por.
3) Golpeado Contra.
4) Cadas al Mismo Nivel.
5) Cadas de un Nivel a Otro.
6) Abrasiones, Pinchazos y Excoriaciones.
7) Esfuerzos Violentos.
8) Contacto con Corriente Elctrica.

F.- El Acto Inseguro.

Es la violacin de una norma o una prctica que comnmente se ha aceptado como segura, esta violacin
provoca un determinado tipo de accidente.
Actos Inseguros:
1) Realizar una operacin sin estar autorizado para ello.
2) Realizar una operacin trabajar a velocidad insegura.
3) Impedir el funcionamiento de los dispositivos de seguridad.
4) Empleo de equipos inseguros.
5) Adoptar posiciones inseguras.

G.- El Factor Personal de Inseguridad.

Por este trmino se conoce el estado mental o fsico que permite o provoca un determinado acto inseguro.
Ejemplos:
1) Actitud impropia.
Hacer caso omiso de las instrucciones, desobedecer, nerviosidad, etc.
2) Falta de conocimiento o falta de habilidad.
Desconocimiento de prcticas seguras, torpeza, etc.
3) Defectos fsicos.
Visin o audicin defectuosa, hernia, etc.

12.- Por qu Investigar los Accidentes?

En general en todas las empresas de una u otra manera se realizan actividades bsicas para evitar los
accidentes de trabajo. A lo menos se tienen nociones de cmo mover materialers, el cuidado en el uso de las
distintas superficies de trabajo, se sabe de la importancia del orden y aseo de los lugares de trabajo, se cuida de
no provocar incendios, precaucin con la electricidad, algunas charlas o consejos de la supervisin, incluso
algunos hacen un procedimiento de trabajo o entregan catogos, etc.

LESM/lesm 2013

22

Existen otras empresas, en que esta materia es parte integrante del trabajo diario, en ellas se realizan
charlas diarias de cinco minutos, para cada trabajo critico se realiza un procedimiento de trabajo, se realizan
investigaciones de accidentes e incidentes, se llevan estadsticas, se realizan reuniones semanales o mensuales,
etc. Sin embargo, la experiencia nos ensea que, aunque los tratamos de evitar, de todos modos se producen los
accidentes en el trabajo. Lo normal es que las medidas de prevencin de riesgos tengan efectos positivos a largo
plazo. As, an con el mejor plan de prevencin o control de riesgos operacionales, tendremos que ver algunos
accidentes laborales que afectan a los trabajadores a los equipos o al medio ambiente.
Los accidentes no son fortuitos sino causados, por lo tanto pueden prevenirse evitando sus causas, La
mayoria de los accidentes tienen causas mltiples que se combinan para producir el evento, algunas causas no
provocan directamente el evento sino que originan otras causas.
Si un accidente se analiza superficialmente la correccin de sus causas primarias, solamente permitir
prevenir otro accidente igual. Si se determinan los orgenes de las causas primarias, las medidas preventivas
podrn evitar eventos similares. Por lo general, los accidentes son sntomas de deficiencias administrativas.
Cuando ocurre un accidente la investigacin no se busca culpables, se buscan las causas que lo originaron
para prevenir su repeticin. El conocer las verdaderas causas de los accidentes permite mejorar los procesos,
procedimientos de trabajo, normatividad e incluso la legislacin. Esto genera innovaciones en cualquiera de
estos mbitos para tratar de garantizar el xito de las actividades en el futuro.
Cada vez que en un lugar ocurre un accidente, debemos tener presente que hay un problema que dio origen
a este hecho.
Ese problema existe porque:
a) Se desconoce la forma correcta de hacer las cosas.
b) No se corrigen las deficiencias
c) No se inspeccionan ni evalan las condiciones de trabajo y se subestima el riesgo
d) Alguien sin la autorizacin o sin experiencia decidi seguir adelante, a pesar de la deficiencia
e) Alguien con autoridad decidi que el costo para corregir la deficiencia, exceda del beneficio derivado de
la correccin.
f) Alguien con autoridad no escuch al trabajador cuando inform la deficiencia.
Todo incidente, accidente o defecto de proceso, debe ser informado para ser investigado y el trabajador
debe cooperar para transformar el hecho negativo, en una accin de seguridad u oportunidad de mejorar.
Del mismo modo, el supervisor tiene la obligacin de escuchar el aporte del trabajador, analizar lo
informado y tomar una decisin para mejorar el proceso.
Se investiga un accidente para:
1) Prevenir su recurrencia y evitar poner en riesgo la integridad fsica del personal, el medio ambiente, los
activos y procesos en las instalaciones.
2) Eliminar, disminuir y/o controlar los riesgos de manera eficaz.
3) Identificar y difundir las causas que lo originan.
4) Establecer las acciones correctivas y compromisos de aplicacin para evitar su recurrencia y disminuir
el nivel de siniestrabilidad en las instalaciones.

A.- Objetivos.
Los objetivos de una investigacin de accidentes son de dos tipos:
1) Directos.
a) Conocer los hechos sucedidos.
b) Deducir las causas que los han producido.
2) Preventivos.
a) Eliminar las causas para evitar casos similares.
LESM/lesm 2013

23

b) Aprovechar la experiencia para la prevencin.

La investigacin de accidentes sirve para orientar acciones preventivas.
La formacin para la investigacin de las causas de los accidentes de trabajo promueve la cultura
de prevencin:
Sirve para erradicar el concepto de "Acto inseguro" como causa determinante de los accidentes.

B.- Procedimientos.
1) Asegurar que el rea est libre de peligros y asegurarla hasta que empiece la investigacin. Esto
resguarda la evidencia fsica.
2) Definir el alcance de la investigacin, en qu momento empez y termin el incidente.
3) Elegir a los investigadores. Asignar tareas especficas a cada uno, preferentemente por escrito.
4) Proporcionar un informe preliminar al equipo de investigadores.
Incluya en el informe lo siguiente:
a) Descripcin del accidente con un clculo de los daos. (La fuente principal de informacin para el
anlisis es el reporte de accidente del supervisor.)
b) Descripcin de los procedimientos normales de operacin.
c) Mapas o planos que muestren el lugar del accidente.
d) Lista de testigos.
e) Relato de los acontecimientos previos al accidente.
5) Visitar el lugar del accidente para obtener evidencia fsica, tomar fotos y preparar bosquejos. Etiquetar
todo apropiadamente.
6) Entrevistar a cada una de las vctimas y testigos en privado, y por separado. Registrar o grabar sus
palabras exactas.
Realizar las entrevistas lo ms pronto posible ya que la exactitud de la informacin est directamente
relacionada con el tiempo que ha transcurrido desde el acontecimiento. Revisar los registros de adiestramiento
de cada persona involucrada para determinar sus habilidades.
7) Determinar:
a) Todo aquello que no era normal antes del accidente.
b) Dnde ocurri la anormalidad.
c) Dnde se percibi por primera vez.
d) Cmo ocurri.
e) Habilidades de los involucrados.
8) Analizar la informacin obtenida en el paso 7. Repetir cualquiera de los pasos si es necesario.
9) Determinar:
a) Por qu ocurri el accidente.
b) Una posible secuencia de los hechos y causas probables, ya sean directas o indirectas.
c) Secuencias alternativas de los hechos.
10) Determinar las secuencias de los hechos ms probables y as las causas ms probables.
11) Realizar un informe posterior a la investigacin con la gerencia.
12) Preparar un reporte resumido, que incluye las acciones recomendadas para prevenir que el accidente
vuelva a suceder.
Hechos claves a buscar cuando se realiza una investigacin:
LESM/lesm 2013

24

a) El tipo de lesin incurrida.

b) La (s) parte (s) del cuerpo directamente afectada (s) por la lesin.
c) La fuente de la lesin - el objeto, substancia, exposicin o movimiento corporal que produjo o caus
directamente la lesin.
d) El tipo de accidente - el hecho que directamente produjo la lesin.
e) La condicin o circunstancia fsica peligrosa que permiti que ocurriera el accidente.
f) La fuente del accidente - el objeto, substancia o parte de las instalaciones donde existi la situacin
peligrosa.
g) El objeto peligroso - el objeto / actividad especfico (a) peligroso (a).
h) Acciones inseguras - la violacin de un procedimiento seguro y aceptado que directamente produjo el
accidente. Recuerde de investigar los factores contribuyentes y busque las causas fundamentales.

13.- Prevencin de Accidentes.

El empleador o empleadora en cumplimiento del deber general de prevencin, debe establecer polticas y
ejecutar acciones que permitan:
a) La identificacin y documentacin de las condiciones de trabajo existentes en el ambiente laboral que
pudieran afectar la seguridad y salud en el trabajo.
b) La evaluacin de los niveles de inseguridad de las condiciones de trabajo y el mantenimiento de un
registro actualizado de los mismos, de acuerdo a lo establecido en las normas tcnicas que regulan la materia.
c) El control de las condiciones inseguras de trabajo estableciendo como prioridad el control en la fuente u
origen. En caso de no ser posible, se debern utilizar las estrategias de control en el medio y controles
administrativos, dejando como ltima instancia; cuando no sea posible la utilizacin de las anteriores
estrategias, o como complemento de las mismas, la utilizacin de equipos de proteccin personal.
El empleador o empleadora, al momento del diseo del proyecto de empresa, establecimiento o
explotacin, deber considerar los aspectos de seguridad y salud en el trabajo que permitan controlar las
condiciones inseguras de trabajo y prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
(Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Titulo V De la Higiene, la Seguridad y la Ergonoma Poltica y Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa, Articulo 62).
El proyecto, construccin, funcionamiento, mantenimiento y reparacin de los medios, procedimientos y
puestos de trabajo, debe ser concebido, diseado y ejecutado con estricta sujecin de las normas, y criterios
tcnicos, y cientficos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y seguridad en el
trabajo, a los fines de eliminar, o controlar; al mximo tcnicamente posible, las condiciones peligrosas de
trabajo.
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, popondr al Ministerio con competencia
en materia de seguridad y salud en el trabajo, la norma tcnica que regule esta materia.
Son de obligatoria observancia las normas tcnicas relacionadas con seguridad y salud en el trabajo,
aprobadas por el Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo (Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Titulo V De la Higiene, la Seguridad y la Ergonoma De la Concepcin de los Proyectos, Construccin,
Funcionamiento, Mantenimiento y Reparacin de los Medios, Procedimientos y Puestos de Trabajo, Articulo 63).
Los empleadores y empleadoras deben llevar un registro de las caractersticas fundamentales de los
proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelacin de los mismos, y estn en la obligacin de
someterlos a la consideracin del Comit de Seguridad y Salud Laboral y del servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo para su correspondiente aprobacin.
Los proyectos de altos niveles de peligrosidad, considerados como tales por las normas tcnicas de la
presente Ley, deben ser registrados y sometidos a la aprobacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales.
LESM/lesm 2013

25

La forma, condiciones y contenidos del registro y aprobacin sern establecidos en las normas tcnicas
correspondientes (Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Titulo V De la Higiene, la Seguridad y la Ergonoma De la Aprobacin
de los Proyectos de Nuevos Medios y Puestos de Trabajo o de su Remodelacin, Articulo 64).
Los empleadores y empleadoras estn en la obligacin de registrar todas las sustancias que por su
naturaleza, toxicidad o condicin fsico-qumica pudieran afectar la salud de los trabajadores y trabajadoras.
Dicho registro debe sealar explcitamente el grado de peligrosidad, los efectos sobre la salud, las medidas
preventivas, as como las medidas de emergencia y tratamiento mdico correspondiente.
El Ministerio con competencia en materia de salud establecer mecanismos de coordinacin con el
Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo, a los fines de establecer un Sistema
nico de Registro de Sustancias Peligrosas, que permita el manejo de la informacin y control de las sustancias
peligrosas que puedan afectar la salud de los trabajadores y las trabajadoras (Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Titulo V
De la Higiene, la Seguridad y la Ergonoma Del Registro y Manejo de Sustancias Peligrosas, Articulo 65).
A los efectos de esta Ley, se entiende por Niveles Tcnicos de Referencia de Exposicin, aquellos valores de
concentraciones ambientales de sustancias qumicas o productos biolgicos, o niveles de intensidad de
fenmenos fsicos que; producto del conocimiento cientfico internacionalmente aceptado y de la experiencia,
permitan establecer criterios para orientar las acciones de prevencin y control de las enfermedades
ocupacionales.
El empleador o empleadora deber indicar las acciones de control en el ambiente de trabajo cuando la
concentracin ambiental de la sustancia en cuestin o el nivel de intensidad del fenmeno fsico sea superio0r al
cincuenta por ciento (50%) del Nivel Tcnico de Referencia de Exposicin correspondiente.
El Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo, mediante norma tcnica
establecer los Niveles Tcnicos de Referencia de Exposicin que sern propuestos por el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales previa consulta de los actores sociales.
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales deber evaluar peridicamente los
niveles tcnicos de referencia de exposicin, los cuales debern ser modificados cuando as lo aconsejen la
experiencia, la tecnologa o la investigacin cientfica (Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Titulo V De la Higiene, la
Seguridad y la Ergonoma De los Niveles Tcnicos de Referencia de Exposicin, Articulo 68).
Adems de las fucniones del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, previstas en el Artculo 40 de la
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, se establece las siguientes:
1) Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las condiciones y medio ambiente
de trabajo que puedan afectar tanto la salud fsica como mental de los trabajadores y las trabajadoras en el lugar
de trabajo, comedores, alojamientos o instalaciones sanitarias o que puedan incidir en el ambiente externo del
centro de trabajo o sober la salud de su familia.
2) Informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores y las trabajadoras, en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
3) Mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de accidentes y enfermedades ocupaciones, de
conformidad con lo establecido en la Ley, los Reglamentos y las Normas Tcnicas que dicten al efecto.
4) Mantener un Sistema de Vigilancia de la utilizacin del tiempo libre, de conformidad con lo establecido
en la Ley, los Reglamentos y las Norms Tcnicas que se dicten al efecto.
5) Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedadaes ocupcionales al Instituto nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con la Ley, los Reglamentos y las Normas Tcnicas que
se dicten al efecto.
6) Reportar al Ministerio de Salud las enfermedades de notificacin obligatoria que no sean de carcter
ocupacional.
7) Realizar el diagnstico sobre las enfermedades ocupacionales padecidas por los trabajadores y las
trabajadoras, en coordinacin con el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y el
Ministerio de salud.
LESM/lesm 2013

26

8) Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones, mquinarias y equipos antes de dar inicio
a su funcionamiento, as como formar y capacitar a los trabajadores y las trabajadoras sobre los mismos.
9) Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participacin efectiva de
los trabajadores y las trabajadoras, y someterlo a la consideracin del Comit de Seguridad y salud Labopral, a
los fines de ser presentado al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales para su aprobacin
y registro.
10) Implementar el Programa de Seguridad y salud en el Trabajo.
11) Coordinar con el Departamento de Recursos Humanos o quien haga a sus veces, el cumplimiento de
sus funciones.
12) Las dems que sealen los reglamentos y las Normas tcnicas dictadas por el Ministerio del Trabajo y
Seguridad Social y las guas Tcnicas elaboradas por el Instituto nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales (Reglamento Parcial de la Ley de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo II De la Organizacin del Rgimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo, Captulo II De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, Seccin
Primera Disposiciones Generales, Funciones de los Servicios de Seguridad y salud en el Trabajo, Artculo 21).
Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo deberan desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica de accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, que se rige por lo establecido en la Ley,
los Reglamentos y las Normas Tcnicas. A tales efectos deben recolectar y registrar de forma permanente y
sistemtica; entre otras, la siguiente informacin:
a.- Accidentes comunes.
b.- Accidentes de trabajo.
c.- Enfermedades comunes.
d.- Enfermedades ocupacionales.
e.- Resultados de los exmenes de salud prcticados a los trabajadores y las trabajadoras.
f.- Referencias de los trabajadores y las trabajadoras, a centros especializados.
g.- Reposos por accidentes y enfermedades comunes.
h.- Reposos por accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
i.- Personas con discapacidad.
j.- Factores de riesgos, procesos peligrosos y princi`pales efectos a la salud.
k.- Medidas de control en la fuente, en el ambiente y en los trabajadores y las trabajadoras.
l.- Las dems que establezca las Normas Tcnicas.
Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo debern presentar al Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales, informes trimestrales de vigilancia epidemiolgica de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, en los formatos elaborados al efecto (Reglamento Parcial de la Ley de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo II
De la Organizacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, Captulo II De los Servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo, Seccin Tercera De los Sistemas de Vigilancia, Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, Artculo 34).
Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo debern llevar una histopria mdica, ocupacional y clnica
bio-psico-social de cada trabajador y trabajadora, desde el momento del injicio de la relacin de trabajo. Esta
historia deber permanecer en el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo la custodia de los profesionales
de la salud, hasta los diez (10) aos siguientes a la terminacin de la relacin de trabajo. Vencido este lapso la
historia deber ser consignada ante el Instituto nacional de Prevencin, salud y Seguridad Laborales, para el
Registro Nacional de Historias de Salud Ocupacional a cargo del Instituto.
Cuando no existan las historias mdica, ocupacional y clnica bio-psico-social o no se suministren
oportunamente las mismas a las autoridades competentes, se presumen ciertos los alegatos realizados por el
trabajador o la trabajadora, hasta prueba en contrario (Reglamento Parcial de la Ley de Prevencin, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo II De la
LESM/lesm 2013

27

Organizacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, Captulo II De los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo, Seccin Tercera De los Sistemas de Vigilancia, Historia de Salud en el Trabajo
de los Trabajadores y Trabajadoras, Artculo 35).
Son atribuciones del Delegado o Delegada de Prevencin:
1.- Constituir, conjuntamente con los representantes de los patronos o patronas, el Comit de Seguridad y
salud Laboral.
2.- Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo y a los programas e
instalaciones para la recreacin, utilizacin del tiempo libre y descanso, que formulen los trabajadores y las
trabajadoras con el objeto de tramitarlas ante el Comit de Seguridad y salud laboral o las autoridades
competentes.
3.- Participar conjuntamente con el patrono o patrona y sus rep`resentantes en la mejora de la accin
preventica y de promocin de la salud y seguridad en el trabajo.
4.- Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores y las trabajadoras en la ejecucin de la
normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo.
5.- Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promocin, control y vigilancia de
la seguridad y salud en el trabajo.
6.- Asistir y participar en los procesos de formacin, capacitacin y coordinacin convocados por el
Ministerio del Trabajo y Seguridad Social o el Instituto nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
7.- Recibir las comunicaciones de los trabajadores y las trabajadoras cuando ejerzan su derecho a
rehusarse a trabajar, a alejarse de una condicin insegura o a interrumpir una tarea o actividad de trabajo, para
proteger su seguridad y salud laboral, de conformidad con el numeral 5 del artculo 53 de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
8.- Presentar informe sobre las actividades realizadas en el ejercicio de sus atribuciones y facultades ante el
Instituto Nacional de Prevencin, salud y Seguridad Laborales (Reglamento Parcial de la Ley de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo III
De la Participacin y el Contro Social, Captulo I De los Delegados y Delegadas de Prevencin, Seccin Primera
Disposiciones Generales, De las Atribuciones de los Delegados y Delegadas de Prevencin, Artculo 50).
El Comit de Seguridad y Salud Laboral deber presentar un informe mensual sobre las actividades
desarrolladas en ejercicio de sus atribuciones y facultades ante el Instituto de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales. Este informe deber contener lo siguiente:
a) Resumen de las reuniones del Comit, indicando personas asistentes, soplicitudes presentadas y
decisiones adoptadas.
b) Actividades de Evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como de los programas
de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social y dotacin, mantenimiento y proteccin de la
infraestructura de las reas destinadas para esos fines.
c) Medidas propuestas y acordadas para la mejora de los controles existentes y, los mecanismos para la
evaluacin y seguimiento en la aplicacin de estos acuerdos.
d) Denuncias presentadas por los trabajadores y las trabajadoras en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
e) Medidas demandas por los Delegados o Delegadas de Prevencin y, los mecanismos para la evaluacin y
seguimiento en la aplicacin de estas medidas.
f) Informacin escrita recibida de parte del patrono o la patrona en cuanto a los anlisis de risgos de los
puestos de trabajo.
g) Informacin sobre los trabajadores y las trabajadoras contratados por intermediarios o contratistas.
h) Los dems que establezcan las Normas Tcnicas.
Este informe deber presentarse dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, mediante
formulario elaborado a tal efecto por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. Salvo
prueba en contrario, se entender como no presentado aquellos informes que no cumplan con los requisitos
LESM/lesm 2013

28

exigidos por este artculo (Reglamento Parcial de la Ley de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo III De la Participacin y el Control
Social, Captulo II Del Comit de Seguridad y Salud Laboral, De los Informes de Actividades del Comit de
Seguridad y Salud Laboral, Artculo 77).
Toda empresa, establecimiento, explotacin, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de
carcter productivo o de servicios, debern disear una poltica y elaborar e implementar un Programa de
seguridad y Salud en el Trabajo, especifico y adecuado a sus procesos, de donformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y medio Ambiente de Trabajo, este Reglamento y las Normas Tcnicas
que se dicten al efecto (Reglamento Parcial de la Ley de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo IV De la Poltica y Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo, Poltica y Programa de Seguridad y salud en el Trabajo, Artculo 80).
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo es el conjunto de objetivos, acciomnes y metodologias en
materia de Promocin, Prevencin y Vigilancioa de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Este Programa debe
contener:
1) Descripcin del Proceso de Trabajo (Produccin o Servicios).
2) Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos existentes.
3) Planes de Trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos, los cuales deben incluir
como mnimo:
a.- Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores, las trabajadoras, los asociados y las
asociadas.
b.- Procesos de inspeccin y evaluacin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c.- Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos.
d.- Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores y las trabajadoras.
e.- Reglas, normas y procedimientos de Trabajo seguro y saludable.
f.- Dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva.
g.- Atencin preventiva en salud ocupacional.
h.- Planes de contingencia y atencin de emergencias.
i.- Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan.
j.- Recursos econmicos precisos para la consecusin de los objetivos propuestos.
k.- Las dems que establezcan las Normas Tcnicas.
4) Identificacin del Patrono o Patrona y compromiso de hacer cumplir los planes establecidos.
La prevencin de los Accidentes Laborales son tcnicas que se aplican para determinar los peligros
relacionados con tareas, el personal que ejecuta la tarea, personas involucradas en la tarea, equipos y materiales
que se utilizan y ambiente donde se ejecuta el trabajo.
La prevencin de los accidentes es un problema industrial de gran envergadura, tan importante como el
control de los costos, la productividad, el mercadeo, etc.; es por ello que mantener este problema sin
contratiempos debemos seguir ciertos principios y emplear ciertos medios.
Los medios de prevencin de accidentes son las actividades que traducen los principios que dan origen a
los accidentes, estos pueden variar en los detalles dependiendo de la operacin, pero sus puntos esenciales
permanecen iguales.

A.- Principios Fundamentales.

Todos los mtodos slidos de prevencin de accidentes descansan en dos principios bsicos:
1) Establecimiento de las causas.
2) Eliminacin de las causas.
LESM/lesm 2013

29

Si tomamos como ejemplo un carro que en el invierno queda atascado en una pendiente con barro. Qu
es lo que hace la mayora de la gente? Generalmente salen y observan la situacin, esto es establecer realmente la
causa del problema. La causa bsica; por supuesto, es la falta de traccin. Algunos pueden poner cadenas; otros,
pueden arrojar piedras debajo de las ruedas de traccin y; otros, pueden despejar el barro, etc. Sin tomar en
cuenta el mtodo, todos ellos hacen lo mismo: Eliminar la condicin que ocasiona la falta de traccin.
Siempre debemos de tener presente estos principios fundamentales cuando nos enfrentemos a un
problema difcil. A menudo la difcil solucin de un problema de trabajo, se debe a que las causas reales del
problema no han sido determinadas y eliminadas por completo.

B.- Detencin de las Causas.

1) Principios.
a) Describir las Condiciones Inseguras.
Se debe verificar con regularidad las condiciones inseguras que se desarrollen como resultado de las
acciones de los trabajadores, el desgaste normal de los equipos de la planta y otras causas, el incumplimiento de
las Normas y los Procedimientos de Seguridad, etc. A menos que tales condiciones sean descubiertas y
eliminadas, ellas aumentarn en cantidad y los accidentes aumentarn considerablemente. El primer paso de la
eliminacin es la detencin.
b) Establecer las Causas de las Condiciones Inseguras.
Se debe hurgar en la condicin insegura que se ha detectado para determinar su causa. Es importante
corregir la causa de la condicin insegura. La causa de una condicin insegura debe ser determinada sin esperar
que se repita la condicin.
c) Descubrir los Actos Inseguros.
Se debe observar con regularidad a los trabajadores, para ver si estn cometiendo actos inseguros, en
virtud de que los actos inseguros inevitablemente conducen a diario a que ocurran los accidentes.
Los actos inseguros tienden a extenderse sino se mantienen bajo control, ya que los actos inseguros de un
trabajador frecuentemente influyen sobre otro trabajador. De no ser corregidos, stos aumentarn en su
cantidad y los accidentes se incrementarn considerablemente.
d) Descubrir las Causas de los Actos.
Se deben tratar de establecer las causas o razones de las prcticas inseguras de un trabajador, ya que la
correccin adecuada requiere de algn conocimiento del porqu l trabaja inseguro. Existen muchas razones por
las cuales los trabajadores pueden trabajar con inseguridad y las causas de factores personales requieren
diferentes acciones correctivas.
No es de mucho beneficio el indicarle repetidamente a un trabajador el modo seguro de ejecutar un
trabajo, cuando l voluntariamente est desobedeciendo las instrucciones; tampoco se logra nada instruyendo a
un trabajador con prcticas inseguras, cuando de hecho l desconoce que existe una mejor forma de hacer el
trabajo. Se puede lograr que el trabajador realice el procedimiento correcto, cuando l comprende que est
trabajando en forma insegura.

LESM/lesm 2013

30