Antologia FCDCL.3

ANTOLOGA
Bloque lll
blo
1
Antologa /Formacin ciudadana democrtica para una cultura de la legalidad en Tamaulipas
Introduccin
La Educacin bsica establece el perfil de egreso que determina el tipo de

ciudadano que se pretende formar en el alumno durante
su paso por
la
escolaridad bsica, por tal motivo la Escuela Secundaria debe asegurar en los
adolescentes la adquisicin de herramientas y el desarrollo de competencias que
le permitan aprender a lo largo de toda su vida y responder a los retos que se
presentan en el contexto en que se desenvuelve cotidianamente
,esto va de la
mano con el fortalecimiento profesional de actualizacin del docente para

garantizar los propsitos planteados en la RIEB.
Para apoyar
el trabajo de los docentes de la Asignatura Estatal Formacin
ciudadana democrtica para una cultura de la legalidad en Tamaulipas, a

impartirse a partir del ciclo 2011-2012, en las escuelas secundarias de la entidad,
la Secretaria de Educacin del Estado pone a disposicin, la presente Antologa,
la cual rene una serie de textos para los maestros, que amplan el conocimiento
de los contenidos programticos,
Asignatura
Secretaria de Educacin de Tamaulipas
ndice
1.- Derechos Humanos y Estado de Derecho.
Segunda Antologa Comentada;
Mxico Unido Contra la Delincuencia.. 5
2. Instituciones Estatales que protegen los derechos de los
adolescentes en Tamaulipas... 9
3.-Violencia y Tipos de violencia 13
4.-Discriminacin 15
5.- Abuso... 16
6.- Instituciones y programas estatales que colaboran en la
construccin de una vida digna de los adolescentes
tamaulipecos.. 17
7.-Medios de Comunicacin Medios de Comunicacin................................... 31
Ivn Thompson
8.- Libertad informtica y su relacin con el derecho a la informacin...35
Juan Jos Ros Estavillo
9.-El derecho a la informacin como derecho fundamental37
Sergio Lpez-Aylln
10.-Derecho de acceso a la informacin y organizacin ciudadana
en Mxico.40
Ernesto Villanueva.
11.- Autoestima y ciberacoso en adolescentes mexicanos43
Dra. Patricia MartnezLanz
12.- Riesgos generales de Internet.46
13.- CONSTRUIR CIUDADANIA: Educar para la Participacin Ciudadana.55
Dr. Vicente Arredondo Ramrez
14.-La participacin ciudadana en la Democracia
V. Los valores de la participacin democrtica .68
Mauricio Merino
15.-Leyes de Tamaulipas.. 72
LEY DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE
TAMAULIPAS
Ley de los Derechos de las Nias y los Nios en el Estado de
Tamaulipas.
Ley de La Juventud del Estado de Tamaulipas.
Ley de Justicia para Adolescentes de Tamaulipas
DERECHOS HUMANOS Y ESTADO DE DERECHO

Segunda Antologa Comentada
Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C.
Agosto de 2012.
Lectura. Concepto y dimensiones de los derechos humanos
No hay una definicin nica de derechos humanos, pero es importante entender que son
parte de una cultura e implica valores, actitudes, conductas y leyes.
Tienen como finalidad proteger y promover el desarrollo de la integridad y dignidad de
todo ser humano para alcanzar el bienestar, el progreso social y una convivencia pacfica
entre individuos grupos y naciones. El Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
que es el organismo regional de Amrica que se dedica a la enseanza, investigacin y
promocin de los derechos humanos, los define como:
Exigencias elementales que puede plantear cualquier ser humano por el hecho de serlo,
y que tienen que ser satisfechas porque se refieren a unas necesidades bsicas, cuya
satisfaccin es indispensable para que puedan desarrollarse como seres humanos. Son
unos derechos tan bsicos que sin ellos resulta difcil llevar una vida digna. Son
universales, prioritarios e innegociables.
Segn el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos:
Los derechos humanos pueden definirse como los derechos inherentes a muestra
naturaleza sin los que no podemos vivir como seres humanos (..) nos permiten
desarrollarnos plenamente y hacer uso de nuestras cualidades humanas, nuestra
inteligencia, nuestras aptitudes y nuestra conciencia (.) se basan en el deseo, cada vez
ms extendido en la humanidad, de vivir una vida en la que se respeten y protejan la
dignidad y valor inherentes de cada ser humano.
Los derechos humanos son valores, acuerdos polticos y normas jurdicas. Eso quiere decir
que los valores deben ser traducidos en principios o acuerdos polticos y para exigir su
cumplimiento deben concretarse en normas jurdicas o leyes. Adems, los Derechos
Humanos poseen varias dimensiones:
Dimensin jurdica; como leyes o normas
Dimensin tica-moral; como imperativos de conducta que nos debemos en la
sociedad, basados en la convivencia solidaria.
Dimensin poltica; como presiones entre pueblos, naciones o grupos especficos
en la bsqueda de la justicia social.
Dimensin histrica; como conquistas histricas que los pueblos o grupos de

poblacin a lo largo de la historia.
La historia de los derechos humanos es producto de la lucha por la dignidad, la libertad y
la igualdad en todo el mundo, sin embargo no fueron reconocidos hasta el
establecimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas. Uno de sus grandes logros fue
la Declaracin de los Derechos Humanos en 1948, firmado por nuestro pas el mismo ao,
lo que, segn la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, le da validez y es
aplicable a Nivel Nacional.
Caractersticas de los derechos humanos
La Declaracin y Programa de Accin de Viena, aprobada por la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos el 25 de junio de 1993 establece lo siguiente:
Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn
relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos de
manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dndoles a todos el mismo peso.
Universalidad. La universalidad de los derechos humanos se refiere a que todas las
personas gocen de los mismos derechos. El elemento que fundamenta la universalidad de
los derechos humanos es la dignidad. Toda persona tiene dignidad y valor inherentes slo
por su condicin bsica de ser humano. Desde la perspectiva de los derechos humanos
todas y todos valemos lo mismo, sin distincin de sexo, posicin social, credo religioso,
orientacin sexual, capacidades fsicas e intelectuales.
Para proteger la dignidad humana es necesario garantizar una serie de derechos como la
vida, el trabajo, el ingreso digno, la alimentacin, la vivienda, el vestido, la educacin, la
salud, la seguridad, la recreacin, el descanso, el medio ambiente, la paz, la igualdad y la
libertad.
Garantizar los derechos humanos es ms efectivo cuando estn reconocidos en un marco
jurdico que incorpora los derechos y deberes de las personas a partir del principio de
igualdad ante la ley. Implica tambin la obligacin de los Estados de promover la Cultura
de la Legalidad y los derechos humanos, ver por su respeto integral, protegerlos ante
cualquier abuso o agravio y en su caso, sancionar al responsable.
Interdependencia. La interdependencia pretende evitar cualquier divisin ya que todos
los derechos integran un cuerpo de proteccin y estn interrelacionados o
interconectados. Por ejemplo, cuando se menoscaba el derecho al trabajo se lesiona
invariablemente el derecho al ingreso, la alimentacin, el vestido, la vivienda la salud, la
educacin, la libertad, la justicia e incluso se pone en riesgo la vida. De esta manera,
cuando se afecta un derecho se afectan los dems. Una visin integral de los derechos
humanos toma en cuenta todas sus dimensiones, por lo que deben ser analizadas desde
disciplinas como el derecho a la tica, la ciencia poltica y la historia. No se debe
establecer ningn tipo de jerarqua y mucho menos creer que unos son ms importantes
que otros.
Indivisibilidad. La indivisibilidad tiene estrecha relacin con la interdependencia y la
integralidad. Por ello, Xavier Etxeberria sostiene que ante una lista tan compleja de
derechos surgen dos preguntas 1) Hay que admitir todos los derechos? 2) Hay que
establecer una jerarqua entre ellos? Afirmar la indivisibilidad de los derechos humanos
es dar una respuesta precisa a ambas preguntas: deben admitirse todos los derechos
declarados- y no deben establecerse jerarquas entre ellos, lo cual implica una conclusin
decisiva.
Dado que los derechos humanos forman un bloque compacto, quien quiere exigir un
derecho debe estar en disposicin de respetarlos a todos. Dicho de otro modo, no
podemos, en nombre de de la reivindicacin de unos derechos sentirnos autorizados a
ignorar o quebrantar otros.
Elementos normativos de los derechos humanos.
En el orden jurdico mexicano hay una serie de elementos constitutivos sobre los derechos
humanos que podran ayudar a identificarlos:
a) Objetivamente, los derechos humanos son normas jurdicas constitucionales, tanto
por su jerarqua como por la clase de relaciones sociales que regulan. Ser
constitucionales por su jerarqua significa que se trata de normas jurdicas
superiores a todas las dems. Ni la leyes ordinarias, ni los reglamentos ni los
contratos u otras normas individualizadas, pueden contrariar lo que en estas se
establece, mucho menos los actos arbitrarios de la autoridad.
b) Tambin son constitucionales porque regulan las relaciones fundamentales de
constitucin del Estado de Derecho, y aquellas relaciones que deben existir entre
gobernantes y gobernados para mantener los bienes jurdicos fundamentales de
los seres humanos, a salvo de los abusos del poder pblico. En consecuencia, todos
los derechos subjetivos concedidos por esta clase de normas son inalienables e
imprescriptibles, no desaparecen ni caducan pese a cualquier olvido, ignorancia,
atentado o negacin.
c) El Estado y las organizaciones internacionales son quienes quedan obligados por

estas normas, ya que se trata de derechos cuya finalidad es limitar el uso del poder
pblico para evitar abusos tanto en el mbito nacional como el internacional. Son
normas que imponen obligaciones a los Estados en calidad de garantas contra los
abusos del poder. Las obligaciones que estas normas imponen al poder pblico son
la responsabilidad de velar por su proteccin y defensa, as como sancionar toda
violacin a los derechos humanos.
El 9 de julio de 2011 se promulg en nuestro pas la Reforma Constitucional en Materia
de Derechos Humanos. A partir de ese momento:
Se elevan a rango Constitucional los Derechos Humanos protegidos por los
tratados internacionales ratificados por Mxico.
Se establece la obligacin de todas las autoridades de prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos.
Se crea un catalogo de derechos que no podrn suspenderse en ningn caso, como
derecho a la vida, a la integridad, de la niez y el principio de legalidad y no
retroactividad.
Se ciudadaniza la seleccin de titulares de organismos de proteccin de derechos
humanos y se fortalece la autonoma de las comisiones.
Se establece la facultad de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos para
ejercitar acciones de inconstitucionalidad contra leyes locales y federales que
vulneren derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales de los que Mxico sea parte.
Instituciones estatales que protegen los derechos de los adolescentes

en Tamaulipas.
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas: cundo acudir y cules son
sus procedimientos.
Por Decreto Nmero 153 expedido por la Quincuagsima Cuarta Legislatura del Estado, el 8
de agosto de 1991, publicado en el Peridico Oficial Estatal del 21 de septiembre del mismo
ao, se cre la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas, con la finalidad de
vigilar el respeto a los derechos humanos, las libertades, prerrogativas y garantas de la
sociedad. Cubiertos los requisitos para su integracin, el primero de diciembre de 1991 inici
formalmente sus funciones.
El 6 de diciembre de 1993, la Quincuagsima Quinta Legislatura del Estado acord reformar
la Constitucin Poltica Local en sus Artculos 58 y 126, otorgando rango constitucional, en el
orden estatal, a la Comisin. La propia Legislatura, por decreto nmero 76 expedido el 6 de
enero de 1994, publicado en el Peridico Oficial del 5 de febrero de 1994, aprob la Ley de la
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas, que derog el original decreto de
creacin, recogiendo las experiencias de dos aos de labores, con lo que vino a enriquecer y
fortalecer su funcionamiento conforme los principios que inspiran el sistema del
ombudsman. El Consejo de la Comisin, en la sesin plenaria del da 23 de marzo de 1994,
aprob el Reglamento Interior, con lo que se complement la estructura jurdica.
La Comisin tiene sus oficinas centrales en Ciudad Victoria, Capital del Estado, lugar donde
tambin opera la Primera Visitadura; la Segunda Visitadura est localizada en Tampico, la
Tercera en Reynosa, la Cuarta en Matamoros, la Quinta en Nuevo Laredo, la Sexta en San
Fernando, la Sptima en El Mante, y existe una oficina receptora en Tula.
La queja es un documento en el cual una o varias personas describen actos u omisiones

cometidos por una autoridad o servidor pblico y que consideran violatorios de sus
derechos humanos.
Procedimiento:
Ser presentada por escrito en las instalaciones de la CEDH, o enviarse por correo o por fax.
Estar firmada o presentar la huella digital del interesado. Datos mnimos de identificacin.
Contar con una narracin de los hechos que se consideran violatorios a los derechos
humanos, estableciendo el nombre de la autoridad presuntamente responsable.
Es importante sealar que la queja slo podr presentarse dentro del plazo de un ao, a
partir de que se inici la violacin a los derechos humanos.
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas www.codhet.org.mx/
Instituto de la
Instituto de la Juventud de Tamaulipas
Programas del Instituto
Juventud
de Tamaulipas
PREMIO ESTATAL DE LA JUVENTUD

Tiene el objetivo que el Gobierno del Estado reconozca mediante un estmulo econmico
la excelencia de 8 jvenes tamaulipecos en el logro a la excelencia en ocho diferentes
categoras las cuales son: logro acadmico, ingenio emprendedor, expresiones artsticas,
labor social, mrito cvico, proteccin al ambiente, discapacidad e integracin y derechos
humanos.
PRESTATARIOS DE SERVICIO SOCIAL EN APOYO A COMUNIDADES
Tiene el objetivo de fomentar la participacin de los jvenes en la integracin de
proyectos sociales que generen beneficios a la juventud que radican en comunidades
marginadas del estado.
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APOYO A LA GESTIN JUVENIL

Apoyar econmicamente o en especie a jvenes destacados, lderes y asociaciones
estudiantiles, asociaciones civiles, grupos religiosos, grupos de asistencia social, y
organismos de la sociedad que beneficien a la juventud.
CICLO DE CONFERENCIAS
Imparticin de ctedras en conjunto con lderes estudiantiles de niveles medio superior y
superior en temas de habilidades de liderazgo, emprendimiento y participacin social en
todo el estado, para fomentar actitudes de xito en la juventud.
ENCUENTRO TALENTO JOVEN
En coordinacin con la academia Onda Urbana, tiene como finalidad llevar a cabo
concursos de hip hop, break dance, electro dance y jazz funk entre la juventud, a fin de
crear espacios de expresin artstica para los jvenes.
ENLACES CON INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y OSC EN EL ESTADO
Proyecto por el cual son capacitadas personas que fungen como apoyo para difundir los
planes y proyectos del Instituto de la Juventud de Tamaulipas, as como de los programas
de Gobierno en todas las regiones del estado.
INSTITUTO DE LA JUVENTUD DE TAMAULIPAS consulta
http://jovenes.tamaulipas.gob.mx/
SISTEMA DIF TAMAULIPAS

En 1977, se crea el SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
TAMAULIPAS, a travs de la fusin del Instituto Mexicano para la Infancia y la Familia y la
Institucin Mexicana de Asistencia a la Niez, cuyo objetivo principal es promover el
bienestar social en el Estado.
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia tiene como tarea proporcionar servicios
de asistencia social, encaminados al desarrollo integral de la familia, entendida sta como
la clula de la sociedad que provee a sus miembros de los elementos que requieren en las
diversas circunstancias de su desarrollo, y tambin a apoyar, en su formacin, subsistencia
y desarrollo, a individuos con carencias esenciales no superables en forma autnoma por
ello.
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MISIN
Ejecutar la asistencia social mediante modelos innovadores con enfoque humano para
ofrecer soluciones a familias y personas que se encuentran excluidos del bienestar y
derechos, a travs de programas destinados a rescatarlos de su vulnerabilidad, prevenir
incidencias y potenciar sus capacidades para incluirlos al desarrollo mediante la gestin de
programas integrales con criterios de calidad.
VISIN
Trabajar en forma coordinada con los diversos sectores y organizaciones de la sociedad
tamaulipeca para crear una cultura solidaria en beneficio de familias y sujetos excluidos y
en situacin de vulnerabilidad, para desarrollar ms programas que les permitan mejorar
sus condiciones de vida y disfrutar de forma plena sus derechos.
Servicios que proporciona el Programa
Terapias fsicas
Terapias de lenguaje
Tratamientos psicolgicos
Valoraciones mdicas
Sesiones educativas y de orientacin
Canalizaciones a instituciones de salud
Plticas preventivas
Medicina preventiva
Consultas mdicas a menores
Alimentacin a menores
Rectificaciones de actas
Juicios legales
Realizacin de investigaciones de campo
Realizacin de estudios socioeconmicos
Trmites de juicios de lo familiar
Talleres
Educacin a menores y jvenes
Organizacin de eventos
Fiestas infantiles
Encuentros deportivos
Servicios econmicos de cremacin, velacin y traslado de cuerpos.

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA TAMAULIPAS
Consulta http://diftamaulipas.gob.mx/
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VIOLENCIA
La violencia es todo acto que produzca dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a
una persona. Existen diferentes tipos de violencia. Una situacin de violencia se presenta
cuando una persona impone su poder sobre otra u otras en forma agresiva, vulnerando
sus derechos.
En algunas sociedades se ha generado desigualdad en la relacin entre hombres y
mujeres, siendo estas ltimas, generalmente, las ms vulneradas en sus derechos, a esto
se le conoce como Violencia Basada en Gnero.
Tipos de violencia
Violencia fsica.- Acto de agresin intencional, repetitivos, en el que se utilice alguna parte
del cuerpo, algn objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar dao a la
integridad fsica de su contraparte, encaminado hacia su sometimiento y control.
Se puede expresar a travs de:
1. Sujecin (control)
2. Lesiones con puo, mano o pie
3. Lesiones con objetos
4. Golpes
5. Ingestin forzada de drogas o bebidas alcohlicas
6. Mutilaciones y deformaciones
7. Quemaduras con lquidos o cigarros
8. Privacin de alimentos
9. Sobrealimentacin
10. Descuido fsico
Violencia psicolgica.- Se liga a patrones de conducta que consisten en omisiones y actos
repetitivos, cuyas formas de expresin pueden ser prohibiciones, coacciones,
condicionamientos, intimidaciones, amenazas, actitudes devaluatorias, de abandono y
que provoquen en quien las recibe, deterioro, disminucin o afectacin de la estructura
de su personalidad.
Algunas expresiones de maltrato psico emocional son:
1.
2.
3.
4.
5.
Aislamiento
Controlar a travs del miedo gritar indiferencia
Humillar
Pobre o nula estimulacin emocional
Rechazo
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6. Irrespetar los sentimientos

7. Negligencia
8. Abandono
Violencia sexual.- Est ligada a un patrn de conducta consistente en omisiones y actos
repetitivos, que pueden expresarse a travs de: negar la satisfaccin de las necesidades
sexo-afectivas, la induccin a la realizacin de prcticas sexuales no deseadas o que
generen dolor, practicar la celotipia para el control, manipulacin o dominio de la pareja y
que generen dao.
Comprenden actos como:
1.
2.
3.
4.
Manoseos
Hostigamiento sexual
Violacin
Forzar a ver o presenciar actos con carga sexual
Violencia econmica
Se expresa en patrones de conducta vinculadas a controlar a alguien hacindola
econmicamente dependiente. Incluye el control y manejo del dinero, las propiedades y,
en general, de todos los recursos de la familia. En la mayora de los casos por lo general se
da por parte del hombre.
Algunas manifestaciones de este tipo de violencia son:
1. Hacer que la persona receptora de violencia tenga que dar explicaciones cada vez
que necesite dinero, ya sea para uso de la familia o del suyo propio.
2. Dar menos dinero necesario, a pesar de contar con liquidez
3. Inventar que no hay dinero para gastos que la persona considera importantes.
4. Gastar sin consultar con la mujer cuando el hombre quiera algo o considera que es
importante.
5. Disponer del dinero de la persona afectada (sueldo, herencia, etc.)
6. Que el hombre tenga a su nombre las propiedades derivadas del matrimonio.
7. Privar de vestimenta, comida, transporte o refugio.
Pgina Web
http://www.sedem.chiapas.gob.mx/violencia/tipos-y-conceptos/
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DISCRIMINACION
Discriminar es separar, diferenciar o excluir a alguna persona, o tratarla como un ser
inferior, o privarle de derechos, por ciertas caractersticas fsicas, por sus ideas, por su
religin, por su cultura, por su orientacin sexual, por su posicin econmica, u otros
motivos aparentes.
La discriminacin es hacer distincin en el trato por motivos arbitrarios como el origen
racial, el sexo, el nivel socioeconmico, etc.
Tipos de Discriminacin
Discriminacin por Edad
Discriminacin por Discapacidad
Discriminacin en la Compensacin o Igualdad Salarial
Discriminacin por Informacin Gentica
Discriminacin por Origen Nacional
Discriminacin por Embarazo
Discriminacin por Raza
Discriminacin por Religin
Represalia
Discriminacin Basada en el Sexo
Hostigamiento Sexual
Pgina Web
http://www.eeoc.gov/spanish/types/index.html
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ABUSO
Abuso es la inflexin de algn tipo de dao que puede ser tanto fsico como psquico y
que, generalmente, tiene lugar y razn de ser gracias al poder que la persona que provoca
o materializa el abuso tiene sobre aquella a la cual se lo produce, ya sea por una
superioridad material que lo protege y le da esa fuerza sobre el otro, o bien por la
sistemtica amenaza de que algo malo le va a ocurrir sino accede a ese accionar abusivo.
Abuso: Uso injusto, indebido o excesivo de una persona o cosa en perjuicio ajeno.
En tanto, el abuso, tiene distintas modalidades: abuso fsico, el sexual, emocional y de
autoridad.
El fsico, como el sexual, es el ms visible y comprobable a la hora de castigar a los
responsables, ya que implica una concreta herida fsica no accidental, en el caso del fsico
que puede ser el recurrente maltrato domstico en una pareja, del hombre hacia la mujer,
por ejemplo y el sexual que es cuando se somete a alguien a un contacto sexual sin
consentimiento. Este se puede dar de un adulto a un menor, entre adultos o incluso entre
menores. El de un adulto a un menor es uno de los abusos sexuales ms comunes que
podemos ver hoy en da, son recurrentes las crnicas de los diarios que nos dan cuenta de
la existencia de redes que fomentan la produccin de pornografa infantil.
El abuso emocional es aquel que no se produce con un nico accionar concreto como en
el caso del sexual puede ser obligar a un menor a tener sexo, sino que tiene que ver con la
observacin de una recurrente conducta de rechazo, demostracin de vergenza,
degradacin, inflexin de terror de un adulto a menor tambin y que por supuesto tendr
un determinante impacto en el desarrollo emocional y social de este, desembocando
probablemente en miedo, ansiedad, asilamiento, depresin entre otros.
Y el ltimo tipo de abuso que nos queda para cerrar el concepto que nos ocupa es el
abuso de autoridad y que es bsicamente el que se ejerce desde una posicin de
autoridad, como puede ser el caso de un polica que arresta a una persona sin ningn tipo
de causa. Este suele ser muy comn en pases dictatoriales, en los cuales prima la opresin
y el recorte de la libertad para lograr un mejor sometimiento de la sociedad.
16
INSTITUCIONES Y PROGRAMAS ESTATALES QUE COLABORAN EN LA CONSTRUCCIN DE UNA VIDA

DIGNA DE LOS ADOLESCENTES TAMAULIPECOS
Jvenes
Fuerza Joven
Tiene como objetivo prevenir y atender las necesidades de los jvenes mediante los
siguientes talleres:
Valrate!, Prevencin de Adicciones.

Haz Conciencia!, Bebes Virtuales.
AMA, Atencin a Madres Adolescentes.
Atencin a Riesgos Psicosociales.
Dentro del programa encontraras actividades recreativas, deportivas, culturales,

educativas, capacitaciones, becas y otras acciones con las que podrs divertirte, ayudar y
aprender de una manera divertida y sana.
Titular: Lic. Roberta Garca Cant
Telfonos: 3181458, 3181439 ext. 48489, 48456 y 48499
E-mail: fuerzajovendif@hotmail.com
Centro de Atencin a Menores Fronterizos CAMEF
Tiene como objetivo prevenir y atender las necesidades de los nios, nias y adolescentes
migrantes y repatriados que viajan solos para reintegrarlos con sus familias y a sus lugares
de origen.
Este programa es el resultado de acuerdos establecidos por la Secretaria de Relaciones
Exteriores, El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y la Secretara de
Gobernacin, a travs del Instituto Nacional de Migracin.
Acciones:
Disminuir la reincidencia
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Sensibilizar a los menores sobre sus derechos y los peligros que enfrentan al
internarse de manera no autorizada al pas vecino
Atencin Integral dentro del albergue
Reintegracin con sus familias y a sus comunidades de origen.
Se opera a travs de:

Tres albergues: (Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros) y brindan los siguientes servicios:
Atencin Mdica
Plticas de Orientacin
Atencin Psicolgica
Hospedaje
Alimentacin
Contacto con familiares en el lugar de origen para su traslado
Dos mdulos de atencin en puentes fronterizos (Nuevo Laredo y Reynosa), y un

Centro de proteccin a la infancia (Ro Bravo)
Titular: Lic. Moyra Morris Almaraz
Telfonos: 3181487
Asistente: Sandra Pia Lara
Correo electrnico: camef_tamaulipas@hotmail.com
Albergue Asistencial para Jvenes, CUAUHTLI
Objetivo:
Proporcionar servicios de Asistencia Social a jvenes varones, en condiciones de
desventaja, vulnerabilidad socio-econmico y familiar, apoyando y fomentando su
desarrollo integral fsico, emocional, intelectual, mediante las acciones educativas,
formativas y de readaptacin, que generen cambios propios, familiares, sociales y
globales.
Descripcin:
Es un albergue de puertas abiertas, en el sentido de que se ingresa de forma voluntaria.
As mismo proporciona a los jvenes:
El apoyo para que contine sus estudios, terapias psicolgicas, Orientacin, Apoyo
Familiar, Medicina Preventiva, Actividades Deportivas, Culturales y Artsticas,
Alimentacin y Vestido.
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Poblacin objetivo:
Varones adolescentes entre 12 aos cumplidos y 18 aos incumplidos
Cobertura:
Los 43 municipios del estado
Titular:
C. Ezequiel Garca Ziga
Direccin:
Carretera Soto La Marina km. 45 Camino Vecinal
Telfono:
834 314 74 08
Centro para la Juventud y la Familia (CEPAJUF)
Objetivo
Promover estilos de vida saludable y fortalecer cada una de las etapas de la vida en el
proceso formatico de los jvenes de manera que se perfilen hacia la realizacin de sus
metas personales, ofreciendo as soluciones a las familias que lo requieran, a travs de
programas que fortalezcan a sus valores, el desarrollo personal y social y que los motive a
que vivan etapas de retos y cambios.
Poblacin Objetivo
Nias, nios y joven que fluctan entre los 4 y 25 aos y sus familias, a travs de
programas que les permitan mejorar sus condiciones de vida.
Cobertura
Municipio de Matamoros.
Servicios que proporciona
Talleres: prenatal y postnatal para adolescentes, curso taller de escuela para

padres y madres, soy lder, taller de prevencin del embarazo adolescente (bebes
virtuales).
Actividades artsticas, recreativas y culturales: teatro y curso de verano.
Deportivas: liga de futbol liga CEPAJUF (Creacin de equipos deportivos que
representen al CEPAJUF, en diferentes disciplinas) con nios y jvenes.
Platicas de prevencin y grupos de autoayuda.
Atencin psicolgica primaria y canalizaciones.
19
Horarios
Lunes a Viernes de 8:00 a 15:30 horas.
VOLUNTARIADO JUVENIL
Es un programa que invita a los jvenes a participar y fortalecer con ideas y acciones el
bienestar de las personas en situacin vulnerable, a travs de la formulacin de objetivos
slidos con resultados reflejados en beneficios de la poblacin y de su entorno.
Objetivos:
Fomentar en la juventud la responsabilidad social y el trabajo voluntario en sus
comunidades, mediante la organizacin de grupos en escuelas, colonias y ciudades de
Tamaulipas.
Actividades del Voluntariado Juvenil
Apoyo a los diferentes programas del Sistema DIF Tamaulipas.

Brigadas y Campaas Multidisciplinarias Asistenciales.
Colectas
PROGRAMA: HERMANO MAYOR PARA ADOLESCENTES EN RIESGO

Implementar la activa participacin de los jvenes voluntarios mediante actividades de
integracin con adolescentes en riesgo que les ayuden a superar su situacin. Resaltando
la importancia de llevar una vida saludable, pacfica y til para la sociedad, adems de
fortalecer en ellos los valores de la unidad, la confianza, el respeto y el servicio al prjimo.
Pgina web
http://diftamaulipas.gob.mx/
20
IJT
Presentacin
La Propuesta para la Integracin del Programa Estatal de la Juventud 2011-2016 es un
documento organizado en 8 ejes que engloban una estrategia dirigida a la participacin,
atencin y desarrollo de los jvenes tamaulipecos.
Cada una de las propuestas incluye estrategias y metas que son resultado del trabajo
realizado con jvenes de todo el estado en la identificacin de las principales necesidades
y problemticas actuales que presenta la juventud.
Misin
Ser un organismo pblico de atencin a la juventud que promueva, gestione y facilite los
programas y servicios para los jvenes en el Gobierno del Estado de Tamaulipas con
eficiencia y calidad.
Visin
Ser un organismo comprometido y eficaz, capaz de atender y gestionar las necesidades y
servicios de la juventud.
Poltica de Calidad
Difundir y promover los beneficios para los jvenes Tamaulipecos, respondiendo con
calidad antes las demandas del sector joven con personal calificado que brinde un servicio
de excelencia.
Valores
Responsabilidad, Respeto, Actitud de Servicio, Compromiso.
21
Coordinaciones Regionales del IJT

CIUDAD
REGIN
E-MAIL
Victoria
Tampico
Madero
Matamoros
Reynosa
Nuevo Laredo
Mante
San Fernando
Tula
Vallehermoso
Rio Bravo
Altamira
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
regionIJT1@tamaulipas.gob.mx
Pgina Web
http://jovenes.tamaulipas.gob.mx/
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SECRETARIA DE EDUCACIN EN TAMAULIPAS

Misin y Visin
Misin
Proporcionar servicios educativos de alta calidad en todos los niveles, con
responsabilidad, tica, tolerancia y compromiso social, buscando la inclusin de todos los
municipios y regiones tamaulipecas, mediante una gestin participativa, innovadora y
transparente, que responda a la realidad estatal y permita el desarrollo humano de las
personas, contribuyendo al desarrollo integral de Tamaulipas.
Visin
Un sistema educativo moderno, con cobertura similar en acciones y resultados en todas
las regiones estatales, enfocado a la formacin de calidad en todos sus niveles y a la
generacin, difusin y transferencia del conocimiento; con procesos de gestin
transparentes y eficientes; vinculado con los sectores social y productivo; con
reconocimiento social amplio por sus resultados y sus contribuciones al desarrollo estatal;
con una posicin estratgica en los mbitos nacional e internacional.
Pgina Web
http://educacion.tamaulipas.gob.mx/
23
INSTITUTO TAMAULIPECO
PARA LA CULTURA Y LAS ARTES
Desarrollo Cultural Comunitario

Promueve la democracia cultural en la perspectiva del mejoramiento de vida a travs de la
formacin de jvenes promotores culturales comunitarios, la participacin activa de todos
los sectores de la comunidad, el rescate de espacios pblicos y el reconocimiento, impulso
y fortalecimiento de los derechos y valores comunitarios e identitarios.
Principales Programas:
Desarrollo Cultural Infantil Alas y Races Tamaulipas

Desarrollo Cultural para la Juventud
Desarrollo Cultural para la Atencin a Pblicos Especficos
Animacin Cultural Comunitaria
Red de Colectivos Culturales Comunitarios Jvenes Tamaulipas

Ms de 100 jvenes conforman esta red que surgi a travs del Taller de Formacin de
Jvenes Promotores Culturales Comunitarios realizado en Tampico-Madero, Mante,
Victoria, Reynosa y Matamoros y que se formaliz durante el Primer Encuentro Estatal de
Jvenes Promotores Culturales Comunitarios. La red entrelaza el capital social, cultural y
artstico, promoviendo la obra de creadores y artistas, apoyando a los colectivos en la
implementacin de sus propias iniciativas y fortaleciendo la capacitacin continua de sus
integrantes.
Pgina Web
http://itca.gob.mx/
24
Secretara de Desarrollo Social
http://sedesol.tamaulipas.gob.mx/participacion-ciudadana/objetivos/
La Secretara de Desarrollo Social tiene como finalidad brindarle paz y tranquilidad social a
Tamaulipas. Para esto, es importante tener mecanismos de participacin que identifiquen
y atiendan los requerimientos de las comunidades.
Para alcanzar/lograr dicha finalidad se formarn consejos democrticos (a travs de la
consulta popular) como mecanismo para captar las demandas sociales a nivel micro
regional y asentar las bases para una orientacin del gasto pblico.
Objetivos a corto plazo:
Fortalecer el tejido social.
Crear un sistema moderno de gestin.
Contar con un mejor diagnstico de las comunidades.
Objetivos a mediano plazo:
Impulsar una sociedad participativa, organizada y corresponsable.
Crear un sentido de pertenencia de las obras realizadas.
Ampliar la democracia y hacer que la participacin sea sostenible.
Objetivos a largo plazo:
Mejorar la calidad de vida de las familias Tamaulipecas.
25
http://sedesol.tamaulipas.gob.mx/secretaria/instituto-de-la-mujer-tamaulipeca/
En Tamaulipas el Instituto de la Mujer Tamaulipeca sienta las bases para el fortalecimiento
de la perspectiva de gnero en todas las acciones de gobierno, el cual garantice la
eliminacin de todo tipo de discriminacin, as como la igualdad de oportunidades y de
trato entre mujeres y hombres, a travs de la promocin, el conocimiento, la defensa y el
ejercicio de los derechos de las mujeres del Estado.
Domicilio: Calle 11 y 12 Olivia Ramrez No. 621 Fracc. Sierra Gorda C.P. 87040
Tel. (834) 110.16.22 y 21, 110.14.95
email: imt@tamaulipas.gob.mx
26
DIRECCION DE PREVENCIN AL DELITO Y PARTICIPACIN CIUDADANA
PROGRAMA ABRIENDO CAMINOS

http://prevencion.tamaulipas.gob.mx
Objetivo General del Programa Integral
El Programa Integral de Prevencin del Delito y participacin, es un instrumento integral y
transversal que alinea en forma sistemtica las funciones, acciones y estrategias en
materia de prevencin de los diferentes actores. La inseguridad ciudadana es un
fenmeno multicausal y multifactico, en la que intervienen diversos actores en el
problema y se requiere, en la lgica contempornea de una seguridad transversal, con
interacciones entre actores pblicos, privados y sociales (ya que supone que cada actor
desarrolla una percepcin muy diferente del problema).
27
Fig. 1
28
ACTORES DEL PROGRAMA.Fig.2
29
IDTITD
La prctica cotidiana del deporte es uno de los pilares principales del bienestar fsico y
emocional del ser humano. La salud es hoy en da ms importante que nunca y en
Tamaulipas es responsabilidad del Instituto Tamaulipeco del Deporte garantizar y velar
porque estas actividades se desarrollen de forma adecuada con el entusiasmo y la
participacin de toda la poblacin tamaulipeca y al mismo tiempo continuar fomentando
nuevas y mejores formas de construir un estado fuerte para todos, este, es nuestro deber,
compromiso y razn de ser.
30
Medios de Comunicacin
Ivn Thompson
Los medios de comunicacin son el canal que mercadlogos y publicistas utilizan para
transmitir un determinado mensaje a su mercado meta, por tanto, la eleccin del o los
medios a utilizar en una campaa publicitaria es una decisin de suma importancia porque
repercute directamente en los resultados que se obtienen con ella.
Por ello, tanto mercadlogos como publicistas deben conocer cules son los diferentes
tipos de medios de comunicacin, en qu consisten y cules son sus ventajas y
desventajas, con la finalidad de que puedan tomar las decisiones ms acertadas al
momento de seleccionar los medios que van a utilizar.
Tipos de Medios de Comunicacin:
En primer lugar, cabe sealar que los medios de comunicacin se dividen, de forma
general, en tres grandes grupos (segn los tipos de medios de comunicacin que
engloban):
Medios Masivos: Son aquellos que afectan a un mayor nmero de personas en un
momento dado [1]. Tambin se conocen como medios medidos [2].
Medios Auxiliares o Complementarios: stos afectan a un menor nmero de personas
en un momento dado [1]. Tambin se conocen como medios no medidos [2].
Medios Alternativos: Son aquellas formas nuevas de promocin de productos, algunas
ordinarias y otras muy innovadoras [3].
En segundo lugar, cada uno de estos grupos incluye una diversidad de tipos de medios de
comunicacin, como se podr ver en detalle a continuacin:
1 Medios Masivos: Dentro de este grupo se encuentran los siguientes tipos de medios de
comunicacin:
Televisin: Es un medio audiovisual masivo que permite a los publicistas desplegar toda
su creatividad porque pueden combinar imagen, sonido y movimiento.
Segn Lamb, Hair y McDaniel, las emisoras de televisin abarcan la televisin de cadena o
red (ABC, CBS, NBC y Fox Network), las estaciones independientes, la televisin por cable y
un relativo recin llegado, la televisin satelital de emisin directa [3].
Ventajas : Buena cobertura de mercados masivos; costo bajo por exposicin; combina
imagen, sonido y movimiento; atractivo para los sentidos [4].
31
Desventajas: Costos absolutos elevados; saturacin alta; exposicin efmera, menor

selectividad de pblico [3].
Radio: Es un medio "solo-audio" que en la actualidad est recobrando su popularidad.
Segn Lamb, Hair y McDaniel, escuchar la radio ha tenido un crecimiento paralelo a la
poblacin sobre todo por su naturaleza inmediata, porttil, que engrana tan bien con un
estilo de vida rpido [3]. Adems, segn los mencionados autores, los radioescuchadores
tienden a prender la radio de manera habitual y en horarios predecibles. Los horarios ms
populares son los de "las horas de conducir", cuando los que van en su vehculo
constituyen un vasto auditorio cautivo [3].
Sus principales ventajas son: Buena aceptacin local; selectividad geogrfica elevada y
demogrfica; costo bajo [4]. Adems, es bastante econmico en comparacin con otros
medios y es un medio adaptable, es decir, puede cambiarse el mensaje con rapidez.
Desventajas: Solo audio; exposicin efmera; baja atencin (es el medio escuchado a
medias); audiencias fragmentadas [4].
Peridicos: Son medios visuales masivos, ideales para anunciantes locales.
Ventajas son: Flexibilidad; actualidad; buena cobertura de mercados locales;
aceptabilidad amplia; credibilidad alta [4]. Adems, son accesibles a pequeos
comerciantes que deseen anunciarse.
Desventajas: Vida corta; calidad baja de reproduccin; pocos lectores del mismo ejemplar
fsico [4] y no es selectivo con relacin a los grupos socioeconmicos.
Revistas: Son un medio visual "masivo-selectivo" porque se dirigen a pblicos
especializados pero de forma masiva, lo que les permite llegar a ms clientes potenciales.
Segn Laura Fischer y Jorge Espejo, son de lectura confortable adems de que permiten la
realizacin de gran variedad de anuncios: [1]
Desplegados: Anuncios que se desdoblan en 3 o 4 pginas.
Gate Folder: Parecido al anterior pero este es desprendible.
Booklets: Anuncios desprendibles en forma de folleto.
Cuponeo: Cupn desprendible, adems del anuncio impreso.
Muestreo: Cuando en el anuncio va una pequea muestra del producto.
Ventajas son: Selectividad geogrfica y demogrfica alta; credibilidad y prestigio;
reproduccin de calidad alta; larga vida y varios lectores del mismo ejemplar fsico .
Desventajas: Larga anticipacin para comprar un anuncio; costo elevado; no hay garanta
de posicin [4].
32
Internet: Hoy en da, el internet es un medio audiovisual interactivo y selectivo, que

dependiendo del tipo de producto y la audiencia al que va dirigido, puede llegar a una
buena parte de los clientes potenciales.
Para emplear este medio, los anunciantes necesitan colocar un sitio web en la red para
presentar sus productos y servicios. Luego, deben promocionarlo (para atraer a la mayor
cantidad de visitantes interesados en lo que ofrecen), primero, posicionndolo entre los
primeros resultados de bsqueda de los principales buscadores (Google, Yahoo, Altavista,
MSN) para llegar al 85% de personas que utilizan esos recursos para encontrar lo que
buscan en internet; y segundo, colocando en otros sitios web (relacionados directa o
indirectamente con sus productos o servicios), uno o ms de los siguientes elementos
publicitarios: banners, botones, pop-ups y pop-unders, mensajes de texto y otros, con la
finalidad de atraer a la mayor cantidad de personas interesadas.
Ventajas de este medio: Selectividad alta; costo bajo; impacto inmediato; capacidades
interactivas [4].
Desventajas: Pblico pequeo; impacto relativamente bajo; el pblico controla la
exposicin.
Cine: Es un medio audiovisual masivo que permite llegar a un amplio grupo de personas
"cautivas" pero con baja selectividad.
Ventajas: Audiencia cautiva y mayor nitidez de los anuncios de color [1].
Desventajas: Poco selectivo en cuanto a sexo, edad y nivel socioeconmico, y es bastante
caro.
2. Medios Auxiliares o Complementarios: Este grupo de medios incluye los siguiente tipos
de medios de comunicacin:
Medios en Exteriores o Publicidad Exterior: Es un medio, por lo general, visual que se
encuentra en exteriores o al aire libre.
Segn Lamb, Hair y McDaniel, es un medio flexible, de bajo costo, capaz de asumir una
gran variedad de formas. Los ejemplos incluyen: espectaculares, escritura en el cielo,
globos gigantes, minicarteles en centros comerciales y en paradas de autobuses y
aeropuertos, y anuncios en los costados de los autos, camiones y autobuses, e incluso en
los enormes depsitos o tanques de agua [3].
Ventajas: Flexibilidad alta; exposicin repetida; bajo costo; baja competencia de
mensajes; buena selectividad por localizacin.
33
Desventajas: No selectivo en cuanto a edad, sexo y nivel socioeconmico, no tiene

profundos efectos en los lectores, se le critica por constituir un peligro para el trnsito y
porque arruina el paisaje natural [1].
Publicidad Interior: Consiste en medios visuales (y en algunos casos incluyen audio)
colocados en lugares cerrados donde las personas pasan o se detienen brevemente.
Segn Laura Fischer y Jorge Espejo, sta publicidad se coloca en: Estadios deportivos;
plazas de toros; interior de los camiones; trolebuses y tranvas urbanos; la parte inferior
de pantallas cinematogrficas (marquesinas luminosas) y el interior del metro, ya sea
dentro de los vagones o en los andenes [1].
Sus ventajas son: Bajo costo, audiencia cautiva, selectividad geogrfica.
Sus desventajas son: No da seguridad de resultados rpidos, no llega a profesionales ni a
empresarios, son muy numerosos y tienden a parecerse tanto que se confunden [1].
Publicidad Directa o Correo Directo: Este medio auxiliar o complementario consiste, por
lo general, en enviar un anuncio impreso al cliente potencial o actual.
Segn Laura Fischer y Jorge Espejo, la publicidad directa emplea muchas formas (por
ejemplo, tarjetas postales, cartas, catlogos, folletos, calendarios, boletines, circulares,
anexos en sobres y paquetes, muestrarios, etctera). La ms usual es el folleto o volante
Ventajas: Selectividad de pblico alta; no hay competencia publicitaria dentro del mismo
medio; permite personalizar.
Desventajas: Costo relativamente alto por exposicin; imagen de "correo basura"
3. Medios Alternativos: Son aquellos medios que no se encuentran en las anteriores
clasificaciones y que pueden ser muy innovadores.
Segn Lamb, Hair y McDaniel [3], dentro de este grupo se encuentran los siguientes tipos
de medios de comunicacin:
Faxes.
Carritos de compras con vdeo en las tiendas comerciales.
Protectores de pantallas de computadoras.
Discos compactos.
Kioscos interactivos en tiendas departamentales.
Anuncios que pasan antes de las pelculas en los cines y en las videocasetes rentadas.
Adems, segn los mencionados autores, casi cualquier cosa puede convertirse en un
vehculo para exhibir publicidad [3]. Por ejemplo, los elevadores (ascensores) incluirn o
ya incluyen pantallas para exhibir noticias, informacin y publicidad para captar la
atencin de trabajadores de altos ingresos en los grandes edificios de oficinas.
34
LIBERTAD INFORMTICA Y SU RELACIN CON EL DERECHO A LA

INFORMACIN
JUAN JOS ROS ESTAVILLO
VII. LA LIBERTAD INFORMATIVA Y LA LIBERTAD INFORMATICA, SUS PECULIARIDADES DE
REGULACIN JURDICA
El avance en el manejo y uso de las denominadas nuevas tecnologas de la comunicacin
han puesto en entredicho las valoraciones de derechos fundamentales como el de la
intimidad o vida privada. Actualmente nos encontramos con una gran pugna de regulacin
entre aquello que puede comunicarse y aquello que en cierta forma puede afectar
privilegios personales. Ante esto, es preciso que en un primer aspecto se determine por el
poder pblico que es aquello que si puede decirse de algo o de alguien para no confundir
la variedad de interpretaciones que sobre un concepto fundamental podemos aportar una
gran generalidad de personas.
Sin embargo, y antes de iniciar sobre las vertientes de la libertad informativa, es necesario
precisar que sobre este concepto libertad informativa se ha dicho por Frosini que
representa una nueva forma de desarrollo de la libertad personal; no consiste
nicamente en la libertad negativa del right to privacy, de custodiar celosamente una vida
reservada que es condicin de privilegio que puede volverse insostenible en la sociedad
moderna (pinsese, por ejemplo, en la asistencia mdica en una sociedad con gestin
unificada del servicio mdico, posible ahora gracias a los programas informticos).
Consiste tambin en la libertad de informarse, es decir, de ejercer un control autnomo
sobre los datos propios, sobre la propia identidad informtica, as como existe el derecho
a proteger la propia integridad fsica y moral. Por otro lado y para diferenciar libertad
informativa con libertad informtica, el mismo Frosini ha dicho que esta ltima
Consiste en el derecho a poder disponer de los datos de informacin personal
propio, y por tanto, a permitir o rehusar su uso por parte de las agencias de
informacin que manejan los bancos de datos; derecho a controlar la veracidad de
los datos, el acceso a su conocimiento por parte de terceros, el uso que de ellos se
haga con finalidades sociales, econmicas, polticas.
Respecto a estas diferenciaciones, Puccinelli ha dicho que libertad informativa es el
derecho a recabar y difundir informacin sin lmites arbitrarios, mientras que la libertad
informtica es aquella proyeccin del principio-valor libertad que se cristaliza en el
derecho de colectar toda la informacin cuyo conocimiento o registro no est legalmente
prohibido por motivos razonables, fundados en la proteccin de los derechos de las
personas o en un inters colectivo relevante (por ejemplo, la seguridad del estado), es
35
decir, que implica la sujecin de la actividad informtica solamente a las reglas que
razonablemente le sean impuestas por la ley.
Por lo antes dicho, se ha considerado que una de las mayores preocupaciones que este
tema ha provocado y en atencin a las peculiaridades del avance informtico, es el
relativo a la automatizacin de la informacin personal.
Atendiendo a estas cuestiones, y sobre todo a aquellas que derivan del avance
tecnolgico, los legisladores europeos del oeste fueron los primeros en considerar los
efectos socios jurdicos provocados por la informatizacin en la sociedad. Con base en
esto, pases como Francia, Suecia, Alemania, Noruega, Austria y Dinamarca elaboraron,
en la dcada de los 90s, los primeros instrumentos legislativos que protegieron al
individuo frente al mal uso de su informacin con apoyos informticos. Generalmente
sus sistemas o mecanismos de proteccin y control de las afectaciones que se sufran en
materia de automatizacin de datos personales en una computadora se hicieron a travs
de la conformacin de oficinas, que por la va administrativa resolvan los conflictos que se
suscitaban.
Destacan en este sentido la consagracin constitucional de este derecho como una
garanta individual que han hecho las constituciones espaola, portuguesa, colombiana y
peruana, entre otras, que en trminos generales determina:
Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre;
el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de
datos y en archivos de entidades pblicas y privadas.
En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetaran la libertad y dems
garantas consagradas en la constitucin.
La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables, solo se
pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las
formalidades que establezca la ley. (..)
36
EL DERECHO A LA INFORMACION COMO DERECHO

FUNDAMENTAL
Sergio LPEZ-AYLLN*
III. EL DERECHO DE LA INFORMACION EN MXICO
El derecho de la informacin es un concepto doctrinal que se refiere al
estudio y sistematizacin de las disposiciones jurdicas positivas en material de
informacin. Por definicin, incluye, pero no se agota, en el estudio de las
libertades de recibir, buscar y difundir informacin y opiniones. Aunque los
esfuerzos se han multiplicado en los aos recientes, este derecho es todava
incipiente, pues an no se ha elaborado un cuerpo organizado de principios que
permita sistematizar el estudio de las normas jurdicas en materia de informacin.
Su estudio responde, en la mayora de los casos, a tipologas ad hoc que describe
la situacin en pases y circunstancias especficos.
1.- La materia del derecho de la informacin
Las disposiciones vigentes en materia de informacin tienen una extrema
variedad en su objeto, contenido, origen, inspiracin, funciones y naturaleza; se
encuentra en instrumentos de naturaleza constitucional, administrativa, civil, penal,
comercial, laboral, electoral e internacional. A pesar de lo anterior, es posible
esbozar el campo de estudio del derecho de la informacin. ste comprendera el
estudio de las tres libertades a las que nos hemos referido, sus lmites y conflictos;
el rgimen de responsabilidad civil y penal y, al menos para algunos autores, el
derecho de autor y los denominados derechos vecinos. El conjunto de estas
disposiciones conformaran el universo de esta rama del derecho.
En Mxico, como en otros pases, tenemos un nmero importante de
disposiciones, generales o particulares, con contenidos y objetivos distintos,
incluso contradictorios, expedidas en distintos momentos, y que conforman el
rgimen jurdico de la informacin. Estas disposiciones no tienen unidad alguna y,
en muchos casos, sus contenidos estn completamente sobrepasados por la
realidad econmica, tecnolgica y social. Adems, respecto de otros pases,
tenemos lagunas importantes en materias tales como las obligaciones informativas
del Estado, el estatuto de las empresas y los profesionales de la informacin, as
como el rgimen de responsabilidad.
En otras palabras, las disposiciones en materia de informacin en Mxico
no responden a una visin de conjunto del manejo de la informacin, responden a
los intereses ms diversos. Sobre todo, y por distintas razones, las omisiones son
las ms preocupantes en esta materia.
37
2. Algunos elementos para su regulacin

Es necesario reconocer que la regulacin de la informacin no es una tarea
fcil, y presenta problemas tcnicos y polticos considerables. Por ello, la
modificacin del marco jurdico de la informacin requiere cuidados, as como un
debate amplio que pueda construir consenso y claridad en los principios que
regulan la materia. Al respecto cabe sealar, al menos, los siguientes aspectos.
En primer lugar deben destacarse las profundas transformaciones en el
campo de la informacin. La generalizacin de tecnologas digitales, basadas en
el cdigo binario aplicable a todos los tipos de informacin, sumados al progreso
en las tcnicas de transmisin, ha producido la convergencia de la informtica,
las telecomunicaciones y los medios audiovisuales, lo cual est produciendo una
autntica revolucin tecnolgica de inmensas consecuencias en el mundo. Todos
los sectores de la actividad, el poder, la democracia y, desde luego, el derecho, se
encuentran afectados por esta situacin que ofrece al mismo tiempo enormes
potenciales (acceso generalizado a informacin, descentralizacin, transparencia,
incremento en el escrutinio pblico, etctera) y grandes retos (uniformidad,
monopolios, intromisin en la vida privada, etctera).
Desde el punto de vista tcnico, la tecnologa permite flujos de informacin
(mediante el uso del espectro radioelctrico, el satlite o el cable deslocalizados
que escapan al control territorial propio del derecho nacional. Esto supone un
doble reto. Por un lado, la generacin y aplicacin de los principios regulatorios
aplicables a los medios de transmisin y por otro, aquellos relativos al contenido
de la informacin.
Desde el punto de vista poltico y econmico, el debate se plantea entre los
enfoques liberales, que proponen que las condiciones de mercado son las mejores
garantas de la pluralidad y diversidad en la informacin y aquellos que cuestionan
esta hiptesis en beneficio de distintos grados y calidades de intervencin del
Estado y la sociedad civil.
Este debate agita la mayora de las discusiones sobre los modelos que
debera adoptarse cuando se plantean regulaciones de conjunto sobre la
informacin, en particular, dada las condiciones de globalizacin que existen en
materia de informacin. En todo caso, la experiencia comparada parece indicar
que cada vez se abandonan mas los enfoques regulatorios de instrucciones y
control por aquellos que intentan una mayor racionalizacin de la intervencin
regulatoria desde cualquier punto de vista. Sin embargo, dicha intervencin
parece esencial para asegurar la concurrencia de los agentes, adaptar los marcos
jurdicos y, sobre todo, preservar los valores polticos y sociales fundamentales.
38
En este sentido, nos parece que la regulacin se justifica en los siguientes

casos. Primero, cuando se trata de administrar recursos escasos o para impedir la
formacin de monopolios y asegurar as la pluralidad de la informacin y la
equidad en sus accesos. Segundo, para prevenir o minimizar riesgos (esto es,
exposicin de menores a material pornogrficos, excesos en la publicidad o las
prcticas monoplicas). Tercero, para hacer compatible el ejercicio de diversos
derechos (es decir, derecho a la vida privada y libertad de informacin) y cuarto,
para asegurar el cumplimiento de las obligaciones informativas de ciertos sujetos,
en particular del Estado. En todos los casos, la regulacin debera estar inspirada
en el principio de transparencia y tender a asegurar la mayor participacin social
posible.
Desde esta perspectiva, sera factible reconsiderar el conjunto de las
disposiciones jurdicas en materia de informacin en Mxico y, en su caso,
comenzar a establecer reglas en aquellos sectores donde hoy la legislacin es
silenciosa. Aqu es donde toma especial relevancia una construccin rigurosa del
concepto de derecho a la informacin, pues es sta la que permitir dar
coherencia y estructura al conjunto de las disposiciones jurdicas en materia de
informacin. No debe olvidarse que, en ltima instancia, todas las normas
positivas tendrn que ser congruentes con los principios constitucionales que ya
hemos sealado.
39
Derecho de acceso a la informacin y organizacin

ciudadana en Mxico
Ernesto Villanueva*
Derecho a la informacin y derecho de acceso a la informacin pblica no
son sinnimos. No al menos en estricto sentido, como se ha querido apuntar
en algunos foros en Mxico donde identificar conceptos se ha convertido en
un problema adicional al reto de avanzar en materia de legislacin
democrtica. Aclaremos las cosas. El derecho a la informacin tiene
mltiples vertientes que escapan el derecho de acceso a la informacin
pblica, pero este derecho es una parte fundamental del derecho a la sin ser
el mismo. En la ciencia del derecho, particularmente en aquellas disciplinas
que se encuentran en proceso de formacin y reconocimiento, no es fcil
distinguir con claridad meridiana el alcance de distintos conceptos que -por
ser utilizados en el lenguaje cotidiano-, pueden tener tantos significados que
nos recuerda la clebre obra de Alicia en el pas de las maravillas en cuyo
mundo cada palabra tiene el significado que le quiere ofrecer la protagonista.
Eso, sin embargo, no debe pasar en la ciencia del derecho porque vulnera el
principio de seguridad jurdica y desvanece el papel de la doctrina y de la
certeza legal. Es por eso que la definicin de conceptos y la diferenciacin
entre vocablos que tienen elementos relacionados entre si, pero no
significan exactamente lo mismo, se antoja un punto de partida necesario
para comprender de que se habla cuando se refiere a la nocin de derecho
de acceso a la informacin pblica.
De entrada, conviene sealar que los conceptos de derecho a la informacin
y derecho de acceso a la informacin pblica no son necesariamente
sinnimos. Cabe detenerse en la frase de no son necesariamente porque,
con alguna frecuencia, es fcil pretender que se trata de analogas, cuando
no es propiamente as. Vayamos por partes. Qu es el derecho a la
informacin? Cabe responder que no exista una respuesta que ofrezca un
concepto unvoco, de validez universal, que pusiera fin a esta interrogante.
40
Existen, empero, distintos elementos que permiten construir una definicin

compatible son las definiciones recurrentes articuladas desde la
comunicacin o formadas desde la doctrina jurdica, Jorge Carpizo y el autor
hemos sostenido que el derecho a la informacin (en su sentido amplio), de
acuerdo con el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos es la garanta fundamental que toda persona posee a: atraerse
informacin, a informar y a ser informada.
De la definicin apuntada se desprenden los tres aspectos ms importantes
que comprende dicha garanta fundamental:
a) El derecho a atraerse informacin
b) El derecho a informar, y
c) El derecho a ser informado
El derecho a atraerse informacin incluye las facultades de )acceso a los
archivos, registros y documentos pblicos y, ) la decisin de que medio se
lee, se escucha o se contempla.
El derecho a informar incluye las ) libertades de expresin y de imprenta
y,)el de constitucin de sociedades y empresas informativas.
El derecho a ser informado incluye las facultades de ) recibir informacin
objetiva y oportuna,) la cual debe ser completa, es decir, el derecho a
enterarse de todas la noticias y, ) con carcter universal, o sea, que la
informacin es para todas las personas sin exclusin alguna.
La informacin debe entenderse en un sentido amplio que comprende los
procedimientos acopiar, almacenar, tratar, difundir, recibir-; as como los
tipos hechos, noticias, datos, opiniones, ideas--; y sus diversas funciones.
El derecho a la informacin emplea los ms diversos espacios, instrumentos y
tecnologas para la transmisin de hechos e ideas. Algn medio puede
presentar peculiaridades propias pero las instituciones del derecho a la
informacin son las mismas para todos ellos, aunque acomodndose a las
caractersticas.
41
Del propio artculo 19 se desprende con toda claridad que el derecho a la

informacin es un derecho de doble va en virtud de que incluye, y en forma
muy importante, el receptor de la informacin; es decir, al sujeto pasivo, a
quien la percibe y quien ya sea una persona, un grupo de ellas, una
colectividad o la sociedad- tiene la facultad de recibir informacin objetiva e
imparcial.
El derecho de acceso a la informacin pblica es, en suma, uno de los
derechos subsidiarios del derecho a la informacin en sentido amplio o
tambin puede definirse como el derecho a la informacin en sentido
estricto, siguiendo la lnea de la Suprema Corte de Justicia. No obstante, para
evitar sealar, por un lado, derecho a la informacin en sentido amplio y en
sentido estricto, es preferible utilizar la expresin de derecho de acceso a la
informacin pblica.
Una vez aclarado lo anterior, habra que decir que el punto de partida del
largo camino que conduce al derecho a la informacin en Mxico se
encuentra en el derecho de acceso a la informacin pblica.
42
CONGRESO INTERNACIONAL Ciencia y comunidad en las adicciones ( CIJ )

AUTOESTIMA Y CIBERACOSO EN ADOLESCENTES MEXICANOS
(Fragmento de la ponencia)
Dra. Patricia Martnez-Lanz
En los ltimos aos se ha dado un rpido desarrollo de las nuevas tecnologas y el
nacimiento de una generacin interactiva compuesta en su mayora por nios,
adolescentes y jvenes. Por ejemplo, en Mxico de acuerdo con la Asociacin Mexicana
de Internet (AMIPCI) en su informe sobre los Hbitos de los Usuarios de Internet en
Mxico 2010 se encontr un incremento en el nmero de usuarios de Internet en Mxico
en comparacin con aos anteriores: para el 2010 la cifra fue de 34.9 millones de
usuarios, de los cuales 49% fueron mujeres y 51% hombres.
En cuanto a los grupos de edad, el mayor porcentaje de usuarios se encontr en el rango
de 12 a 17 aos (27%), en segundo lugar los de 18 a 24 aos (23%) y en tercer lugar, los
de 25 a 34 aos (17%).
Respecto al dispositivo usado con mayor frecuencia fueron las computadoras de escritorio
(68%), Laptop (67%) y smarthphones (26%); adems, dentro de esta encuesta se reporta
que la mayor actividad en Internet se da de lunes a viernes.
El tiempo promedio de conexin del internauta mexicano fue de tres horas y 32 minutos,
lo que significo 11 minutos ms que en lo registrado para el 2009. Dentro de las
principales actividades sociales en lnea se encontr en primer lugar el enviar/recibir
correos electrnicos (90%), enviar/recibir mensajes instantneos (75%), ver/bajar fotos o
videos (68%) y acceder a redes sociales (61%).
En cuanto a las redes sociales 3 ms usadas, se encontraron el Facebook con 39%,
Youtube con 28%, Twitter con 20% y Hi5 con 6% (AMIPCI,2011).
El acceso a estos dispositivos electrnicos (Internet, telfonos mviles, computadoras,
etc.) ha generado grandes oportunidades en la enseanza, sin embargo, la popularidad de
stos dentro del mbito escolar tambin ha provocado que una nueva forma de agresin y
amenaza haya surgido entre los estudiantes: el ciberacoso o cyberbullyng.
Mtodo
Este estudio fue de tipo no experimental, transversal, descriptivo--correlacional.
Participantes
Se realiz un muestreo no probabilstico de 400 adolescentes, 44.5% fueron hombres y
55.5% mujeres, con un rango de edad de 12 a 19 aos (M=15.6, D.E.=1.82). Estudiantes
de nivel secundaria (44.8%) y preparatoria (55.2%), de escuelas privadas, mixtas y laicas
en la ciudad de Mxico.
43
El nivel socioeconmico fue de medio y medio alto. El 66.5% de los jvenes inform que
vive con ambos padres y el 33% vive solo con uno de sus padres.
Procedimiento
Se aplic el cuestionario a los adolescentes dentro de sus instituciones educativas,
la aplicacin fue de manera grupal y haciendo nfasis en la confidencialidad del
estudio.
Resultados
En cuanto al uso de Internet como medio de entretenimiento, los resultados mostraron
que 96% de los estudiantes inform que lo usa para este fin.
Por lo que respecta a la red ms utilizada (ver Figura1), el mayor porcentaje de los jvenes
expres que el Facebook, seguido del MSN Messanger y Twitter.
Figura 1. Red social ms utilizada
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En la Figura 2, se pueden observar los resultados en cuanto a las razones principales para
el uso de redes sociales. Como se aprecia, la razn que se encontr con mayor frecuencia
fue para pasar el tiempo, en segundo lugar se mencion la diversin, seguida de la
comunicacin con otros y en cuarto lugar, por sentido de pertenencia y superioridad.
Figura 2. Razones principales para el uso de redes sociales
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Riesgos generales de Internet
Lo malo puede ser real o virtual

En primer lugar, es necesario saber que no todo lo malo que se encuentra en Internet,
debe necesariamente poner a sus hijos en un peligro fsico, pero este peligro s puede ser
emocional. En efecto, algunos sitios web, newsgroups, salas de chat, y otros lugares de
contacto virtual podran contener cierto material que podran generar problemas en su
hijo, como por ejemplo al hacer referencia a temas pornogrficos, o de violencia.
Por eso, sea cual sea el tema, lo importantes es que sepa que los riesgos de sus hijo en
Internet no slo se limitan a la posibilidad de entrar en contacto real con otras personas,
sino tambin al hecho de que ellos puedan acceder a un material que podra afectarlos
emocionalmente. En este sentido, ser importante que est atento de los sitios que visita
su hijo, y los conmine abandonarlos inmediatamente en el caso de que los mismos sean
sospechosos, bajo la amenaza de quitar Internet de su casa.
Peligros fsicos
Por cierto, el riesgo ms serio a los que estn expuestos sus hijos, es a la posibilidad de
entrar en contacto con alguien que pueda lastimarlo o explotarlo, aprovechando la
informacin que previamente se le ha otorgado. Es importante que tenga en cuenta que
la cantidad de adolescentes que son molestados, secuestrado, fugados, o desaparecidos
de su hogar como resultado de los contactos hechos en Internet, es verdaderamente muy
bajo, pero si llegar a suceder, los resultados podran ser trgicos, por lo que usted no
debera permitir que su hijo concurra solo a una primera cita efectuada por Internet.
Perder la privacidad o ser vctimas de estafas
Internet, al igual que muchos otros lugares de este mundo, es aprovechado por
inescrupulosos que podran intentar tomar su dinero o el de alguno de los miembros de su
familia, tanto mediante estafas como mediante publicidades inoportunas que derivan en
ventas ridculas.
En este sentido, es fundamental que le transmite a su hijo una gran cautela frente a
cualquier anuncio demasiado estridente, que prometa hacerlo rico de la noche a la
maana, o simplemente ayudarlo a ganar bastante dinero en su tiempo libre. Si algo
suena demasiado bueno para ser verdad, en Internet esto ser especialmente cierto.
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Acoso
Nuevamente, debe recordar que Internet es cmo la vida real: existe tanto gente educada
y cortes, como otra con una total falta de modales, e incluso perversa. Por eso, cundo su
hijo entre a Internet, especialmente a las salas de chat o los foros, existir la oportunidad
de que el mismo reciba mensajes de acoso, degradantes, o dementes. Lo que le debe
decir a su hijo, es que no se tome personalmente estos dichos, que de hecho dicen mucho
ms acerca del emisor que de la persona que los recibe, y que los olvide e ignore
rpidamente. Lo llamativo, es que mucha gente que puede ser muy agradable en la vida
real, puede aprovechar su anonimato para sacar fuera todos sus demonios, por lo que
slo se puede estar tratando de una catarsis, y estas personas no representen un
peligro real.
Algunos mensajes, sin embargo, pueden constituir un acoso, lo cual est tipificado como
delito en la gran mayora de los pases. As, si su hijo recibe mensajes o imgenes
obscenos, lascivo, sucios, o indecentes, con la intencin de acosarlo, abusarlo, molestarlo,
o amenazarlo, se debe informar de esto a su proveedor de servicio del Internet y a la
jefatura de polica local.
Metindose en los
Hgale saber a su hijo que muchas cosas que enve, incluyendo bromas que le pueden
parecer inocuas, podran lastimar a cierta gente y ponerlo en riesgos de meterlo a usted
en problemas. En principio, selale que es necesario respetar la intimidad de las otras
personas, y evitar tomar cualquier accin que moleste, acose, o lastime a dicha gente.
La Web
Como podr haber observado, algunos sitios web son realmente muy tiles y
maravillosos, pero tambin existen otros que contienen textos e imgenes que los
jvenes deberan evitar, como por ejemplo de violencia, racismo, pornografa, y
perversiones generales. De hecho, algunos de estos sitios pueden tambin contener
material que puede ser muy perturbador incluso para los adultos.
Otro de los riesgos que podran tener estos sitos, adems de los textos e imgenes que
exhiban, es que en ms de un oportunidad requieren informacin personal. El sitio
puede pedir nombres, direcciones, e-mail, y otro tipo de informacin, para poder
permitirle ingresar en l, mandarle una determinada sorpresa, o hacerlo participar en un
concurso, todo lo cual puede ser un truco para conocer ms sobre su familia y consumo.
En efecto, cundo se da informacin a un sitio web, o en cualquier otro tipo de espacio
de Internet, como foro o e-mail, se est tambin dando un poquito de intimidad. Como
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mnimo, su nombre terminar en alguna base de datos, que probablemente ser vendido
a algunas empresas, interesadas en saber su tipo de consumo, para ofrecerle productos
acordes. En el peor de los casos, esta informacin que provea se podra utilizar para
daarlo o explotarlo.
Recuerde y hgale saber a su hijo adolescente, que por el simple hecho de que un sitio
web parezca estar administrado por una organizacin o una persona acreditada, esto no
significa necesariamente que efectivamente sea as. De hecho, casi cualquier persona,
incluyendo a los estafadores y delincuentes, puede establecer su propio sitio web, el cual
podra tener el mejor de los diseos.
Por lo tanto, es muy importante que su hijo sepa que debe ser extremadamente
cauteloso antes de decir entregar informacin sobre l o su familia, lo cual es
especialmente importante en los sitios que contienen material adulto.
Esta facilidad para montas pginas de Internet, provoca que muchos adolescentes tengan
tambin su propio sitios web, los cuales pueden ser puestos en servidores gratuitos o
mantenidos por su escuela u otra organizacin. Esto puede serles tiles para exhibir
logros o hobbies, pero siempre deberan asegurarse de no incluir nunca su domicilio
particular, nmero de telfono, y en lo posible, tampoco fotografas. Si desean ser
contactados a raz de este sitio, tan slo deberan incluir una direccin de correo
electrnico.
Las salas de chat
Las salas de chat, permiten entrar en contacto, por medio de una conversacin de texto
en vivo, con gente de su comunidad o de todo el mundo. En estas "salas de chat", todos
pueden ver todo lo que se escribe en sus casilleros.
Los tipos de salas varan dependiendo del servicio que se vaya a utilizar, por lo que
algunas se refieren a tpicos especficos, como perros dlmatas o pelculas de accin,
mientras que otras tienen una temtica abierta.
Asimismo, ciertas salas estn hechas para mantener conversaciones abiertas, mientras
que otras cuentan con moderadores que dirigen la charla y dan o sacan la palabra a los
participantes.
En esto ltimos casos, estos moderadores son los responsables de mantener el orden y la
conducta, aunque incluso aqu lo que se escribe a mquina se exhibe inmediatamente,
por lo que estos coordinadores solo podrn actuar despus del hecho. Sin embargo,
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luego de percibir el improperio, (que estar a la vista de todos) estos moderadores

podrn echar al participante que lo propin, y no dejarlo entrar nuevamente.
Claro que si su hijo acepta la solicitud de una charla privada con la persona echada, el
moderador no podr hacer nada, por lo que el chico podra estar en riesgo de recibir
informacin daina. Por eso, es importante que su hijo no acepte entablar
conversaciones privadas con gente que haya sido excluida de las salas a causa de su mala
conducta.
De cualquier forma, el chat es probablemente el lugar ms peligroso de internet, ya que,
al igual que con otras reas de Internet, uno no sabe quien est del otro lado, pero si se
descuida, podra llegar a decir en la conversacin algo que no ser conveniente de decir
en pblico.
Pero adems, no es nada raro que los adolescentes hagan amigos en estas salas de
chat, ya que luego de entablar una conversacin con alguien, y si hay algn tipo de
afinidad, probablemente queden en volver a encontrarse para chatear virtualmente, y
quizs, para conocerse en forma real. Esta relacin podra resultar muy buena para su
hijo, lo cual sucede en la mayora de los casos, pero cierto es que tambin existen
historias sin final feliz.
Sucede que las salas de charla son utilizadas a veces por ciertos seres perversos e
inescrupulosos para explotar a otros, lo cual se agrava en el caso de los adolescentes,
que suelen ser algo ms ingenuos. De esta forma, las salas de chat, pero en especial
aquellas utilizadas por adolescentes, a veces son tambin usadas por pedfilos para
hallar a sus vctimas, que a menudo mentirn muy hbilmente sobre ellos mismos,
pudiendo engaar a cualquier adolescente.
Por supuesto, si su hijo encuentra a alguien que parece ser simptico, comprensivo, y le
ofrece buenos consejos, no hay por qu dudar del mismo, sobre todo si la relacin
permanece estrictamente en forma virtual, pero siempre debe aconsejarle a su hijo que
no d informacin personal, y, en el caso que quiera conocer a esta persona, que lo
consulte previamente con su persona, para que usted pueda acompaarlos a la cita o
bien, directamente, negarle esa posibilidad, en el caso de que advierta actitudes
sospechosas.
De hecho, su hijo puede estar muy tentando de conocer a alguien que encontr en una
sala de chat, pero siempre debe recordarles que muchas veces la gente de los chats no
siempre son lo que parecen.
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Las reglas bsicas de seguridad en Internet se deben aplicar en todas sus reas, pero son
especialmente importantes en las salas de chat. Su hijo nunca deber dar informacin
personal, y nunca arreglar una cita personal sin su permiso.
Como sealamos, las salas de chat a veces se organizan alrededor de ciertos temas, por
lo que la prevencin debera comenzar evitando ingresar en cualquier temtica adulta o
prohibida. Claro que el simple hecho de que una determinada sala se disee para un
cierto tema, no quiere decir que todos los que estn all den con el perfil imaginario de
los usuarios, y de hecho en un espacio de adolescentes, podran ingresar tambin
adultos, por lo que es necesario que siempre est en guardia de las personas con las que
entra en contacto su hijo.
Tambin se debe ser especialmente cuidadoso con el hecho de que su hijo entre a salas
que se asocien con temas sexuales o cultos satnicos, o con grupos que practiquen
rituales potencialmente peligrosos. Quizs a sus hijos les parezca interesante, o an
divertido, charlar sobre cosas que jams hayan imaginado hacer, pero si los emisores son
muy hbiles, podrn llevarlo a fantasear y a entrometerse en estos cultos.
Tenga mucho cuidado si nota que la conducta de su hijo cambia, y este pasa cada vez
ms tiempo en el chat, y tambin comienza a mostrarse ms rebelde son usted o su
pareja, los maestros, o los amigos. Esto podra ser una seal de que estn inducidos a
tomar acciones contra su voluntad que los pueden ir debilitando.
Una clave para evitar el acoso, especialmente en las mujeres y las chicas, debera se
escoger un nombre neutral, sin gnero, como las iniciales o una palabra, al ingresar a la
sala de chat. Puede ser al algo impersonal o cmico, pero puede estar seguro de que
nadie identificar a su hija, y seguramente ella correr menores riesgos de que la
molesten.
Correo electrnico
El E-mail o Correo electrnico es el sistema de comunicacin ms tradicional y extendido
de Internet, y al igual que el correo comn, sirve para escribirle a alguien y esperar la
respuesta al cabo de un tiempo (por su puesto, en el caso electrnico es menor).
Pero actualmente, cada vez ms gente y compaas utilizan este medio para enviar
mensajes a miles de personas al mismo tiempo, generalmente incitndolos a comprar
algo, hacer algo, o visitar un sitio web.
Este proceso, conocido como spamming o correo basura puede ser muy invasor y
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molesto. Pero sucede que el E-mail es gratis, por lo que los spammers puede enviar
miles o millones de mensajes sin ningn costo. Un gran uso del spamming es para
realizar estafas o para incitar a visitar sitios web sexualmente explcitos.
Cada mensaje de correo electrnico que su hijo enva y recibe, contiene una direccin de
remitente. Y muchos chicos no se da cuenta que su direccin de remitente puede ser
falsificada, por lo que el hecho de que, por ejemplo, reciban un mensaje de
abuelita@tucorreo.com, no significa que sea realmente de su abuela.
De hecho, casi ningn correo que no les resulte en algn punto familiar, debe haber sido
enviado especialmente a sus hijos, y si no se le da a los adolescentes la instruccin de
que, frente a la duda, se los borre instantneamente, los mismos podran recibir
mensajes agresivos o amenazantes, material impropio para su edad, o incluso ser
vctimas de un virus informtico que podra daarle su computadora y archivos.
Asimismo, debe sealar a sus hijos que ellos deberan tener mucho cuidado con
responder e-mails provenientes de destinatarios desconocidos, ya que estos emisores
posiblemente no sean quienes dicen o parecen ser. Jams deben mandar una fotografa
de ellos mismos ni informacin personal o de alguien de la familia a personas que no
conocen.
Adems, deben saber que el e-mail se puede reenviar fcilmente a otros, por lo que si
mandan informacin personal a ciertos conocidos, deben tener mucha confianza en
ellos, y estar seguros de que estarn dispuestos a respetar su intimidad.
En general es mejor que su hijo no responda los correos de spam ni los correos de
alguien desconocido. Si lo hace, le estar demostrando al emisor que esa direccin de email es vlida, y por otro lado, la informacin que enve se podra utilizar para fines
inadecuados.
Newsgroups y Foros
Los Foros y Newsgroups son lugares donde se pueden leer y escribir mensajes u
opiniones sobre diversos temas. A diferencia de las salas de chat, los newsgroups no son
en vivo o en "tiempo real", si no que cuando se escribe un mensaje, este permanecer en
el foro para la gente lo vea, -y lo conteste-, por algn tiempo. Los newsgroups tambin se
pueden utilizar para, adems de dejar opiniones o mensajes de texto, poner fotos,
ilustraciones, e historias o cuentos.
Existen newsgroups de casi todos los temas, que a menudo son utilizados por los
51
adolescentes para formular preguntas referentes a su estudio o intercambiar

informacin acerca de sus pasatiempos, grupos musicales preferidos, o cualquier otra
cosa de su inters.
Como podemos observar, esta rea de Internet tambin pude ser muy til para su
estudio y educacin, ya que de hecho le permite entrar en contacto con profesionales y
acadmicos, que muchas veces crean y administran esos foros. Pero lamentablemente,
estos newsgroups, al igual que otras reas del ciberespacio, tambin tienen sus riesgos.
El riesgo ms grande, al igual que sucede con otras reas de Internet, es que sus hijos
publiquen algo que revele informacin privada acerca de ellos mismos o de su familia.
Sucede que incluso si le estn respondiendo determinada persona conocida, la
informacin que publiquen, en la mayora de los casos, estar disponible para que
cualquiera la vea.
Por eso, una vez ms, sus hijos adolescentes deben recordar las reglas bsicas, y nunca
revelar identificacin e informacin personal o de su familia. En muchos casos, el mero
acto de publicar algo har que los dems conozcan su direccin de correo electrnico, y
aunque los chicos no digan nada revelador, su direccin estar disponible para toda la
gente, que podra mandarle correos muy molestos, como los de los spammers, que
recorren estos sitios para juntar direcciones.
Existen tambin foros que contienen mensajes sexualmente explcitos, as como
ilustraciones y fotografas de la misma ndole. A veces, este material puede ser ilegal,
especialmente si contiene imgenes de personas menores de edad u otro tipo de
imgenes que haya sido definido como "obsceno", y el mismo pueden ser muy
perturbados para sus hijos, por lo que ellos no deberan entrar a esta clase de foros.
En estos tipos de foros, sera especialmente peligroso que ellos publiquen algo, ya
que de esta forma estarn revelando su direccin de correo electrnico, la cual
podra revelar su identidad, pues en todo momento en que se pblica en un
newsgroup, se est transmitiendo est direccin, incluso cuando no se ponga el
nombre verdadero.
La World Wide Web ha evolucionado para convertirse en un medio cada vez ms

dinmico e interactivo, donde los usuarios pueden cargar y descargar informacin e
interactuar unos con otros por medio de un amplio abanico de servicios.
52
Desarrollos tecnolgicos
Cmo usan las TIC los jvenes?
La World Wide Web ha evolucionado para
convertirse en un medio cada vez ms
dinmico e interactivo, donde los usuarios
pueden cargar y descargar informacin e
interactuar unos con otros por medio de un
amplio abanico de servicios.
Desarrollos tecnolgicos
La World Wide Web ha evolucionado para convertirse en un medio cada vez ms
dinmico e interactivo, donde los usuarios pueden cargar y descargar informacin e
interactuar unos con otros por medio de un amplio abanico de servicios.
As tambin, la convergencia de las plataformas tcnicas y de comunicacin permite a los
usuarios aprovechar al mximo estos servicios, conectarse unos con otros, relacionarse y
manejar todos estos dispositivos y plataformas, con los telfonos mviles, las
videoconsolas y los ordenadores.
Lo que los jvenes prefieren.
Tales avances en la tecnologa significan que los jvenes pueden acceder, a travs de
distintos dispositivos digitales, a una multitud de servicios interactivos que, con las redes
sociales y los telfonos mviles, les ofrecen grandes oportunidades para comunicarse,
interactuar y compartir contenidos e intereses.
En un da de la vida de un joven tpico, se presentan numerosas ocasiones para usar el
mvil y la tecnologa de Internet. En la vida cotidiana, por ejemplo:
escribe a los amigos en el desayuno para quedar en la parada del autobs
busca informacin para sus tareas o deberes de clase
comenta el tema del da con los amigos en un foro o una de sus redes sociales.
Para los jvenes socializar significa muchas veces:
chatear y quedar con amigos en el Messenger o la mensajera instantnea (IM).
crear y escribir un blog, un peridico o un diario digital sobre lo que ha pasado ese da
hacerse fotos a s mismo, a su familia o a los amigos de clase con su mvil y
cargar y compartir sus fotos en su sitio de la red social.
53
Lo utilizan para sus aficiones o sus hobbies y lo que ms les interesa, por ejemplo:
crear y disear su propia pgina web personal, con grficos, colores, msica e imgenes
que representen su estilo nico y particular
jugar a juegos con los hermanos pequeos
buscar lo ltimo de la msica, slo disponible en la red
bajar canciones y msicas para grabarlas y orlas en su MP3
ver un videoclip en la red e incluso
publicar y compartir su propia msica.
Todas estas actividades caractersticas demuestran la absoluta integracin del mundo
virtual y el real en la vida de los nios y jvenes de hoy.
El papel del educador
Por mucho que los nios y jvenes disfruten de la libertad y la creatividad que estas
nuevas tecnologas les brindan, el mundo de Internet o virtual al igual que el mundo
real no es del todo seguro. Ante un contacto inapropiado o perjudicial, que llega a
travs de la red, cualquiera con menos de 18 aos es vulnerable.
Los profesores y el personal de apoyo tienen la responsabilidad de colaborar en asegurar
un entorno ms seguro para los nios y los jvenes en la red. Y, lo primero, es ser
conscientes de los posibles riesgos. Despus, habr que dotarles de los conocimientos,
las herramientas y las medidas de seguridad necesarias para que controlen sus prcticas
conectados a la red y se protejan de lo que les puede perjudicar.
54
CONSTRUIR CIUDADANIA:
Educar para la Participacin
Ciudadana.
Dr. Vicente Arredondo Ramrez
2006
55
INDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN
1.0 MXICO: UN CONTEXTO
1.1 Pas en confusin
1.2 Despertar ciudadano
2.0 CIUDADANA: UN CONCEPTO EQUVOCO Y EN MOVIMIENTO
2.1 La dimensin jurdica
2.2 La dimensin poltica
2.3 La dimensin social
2.4 La dimensin econmica
3.0 EL CIUDADANO EN SOCIEDAD
3.1 El paradigma ciudadano
3.2 Reproduccin o construccin de ciudadanos
4.0 PARTICIPACIN CIUDADANA
4.1 Derechos y deberes ciudadanos
4.2 El ciudadano frente a si mismo
4.3 Participacin ciudadana
4.4 Participacin poltica
4.5 Participacin comunitaria
REFLEXIN FINAL
BIBLIOGRAFA SUGERIDA
56
2.0 CIUDADANIA: UN CONCEPTO EQUIVOCO Y EN

MOVIMIENTO
2.1 LA DIMENSION JURIDICA
El uso ms comn del trmino ciudadana hace referencia a la nacionalidad
de una persona. La frase mgica durante el imperio romano era la de civis
romanus suum (soy ciudadano romano) lo cual permita establecer una clara
y gran diferencia entre el conquistador y el conquistado. Los derechos del
conquistador en base a su nacionalidad eran amplios y le otorgaban una
especie de salvoconducto y de estado de excepcin frente a los lugares y los
actos de los pueblos conquistados por los romanos.
Ser ciudadano en este sentido significa haber nacido o haber elegido vivir y
conducirse bajo los derechos y obligaciones impuestos por el pas al que se
pertenece.
Desde luego que la casustica jurdica respecto de los derechos y obligaciones
derivadas de la nacionalidad es muy amplia y vara de pas a pas. En este
sentido, queremos sealar que este aspecto jurdico de la ciudadana no es la
materia de la que habremos de hablar, en relacin al concepto de construccin
de ciudadana.
2.2 LA DIMENSION POLITICA
El papel central que los Estados modernos les han asignado a los ciudadanos
es el ejercicio de la democracia electoral. Un ciudadano tiene el derecho de
elegir gobernantes cada determinado tiempo. Una vez ejercido ese derecho,
prcticamente no tiene ningn otro derecho poltico, hasta que conforme al
calendario electoral vuelva de nuevo a expresar su voluntad en las urnas.
Este nico derecho est adems constreido a ejercerlo a travs de la figura de
los partido polticos. Estas son tambin instituciones venidas a menos que se
ha configurado como un monopolio de acceso al poder, ya que los ciudadanos
tienen forzosamente que transitar a travs de ellos para opinar, que no decidir,
sobre el tipo de pas que desean.
No es difcil demostrar que la forma en que los partidos polticos participan en los
procesos electorales no responde ya a las necesidades de una sociedad que quiere
participar activamente en la creacin de su ser colectivo. Los partidos polticos se
han convertido en instrumentos gastados e ineficientes de intermediacin y
57
representacin poltica, debido entre otras cosas, a su institucionalizacin como

nico camino de acceso al poder.
Es tan limitada la concepcin y la funcin de los partidos polticos en prcticamente
todos los pases, que no es exagerado afirmar que en las as llamadas contiendas
poltico-electorales acaban representndose a s mismos, ms que a los ciudadanos
que supuestamente los respaldan.
La parafernalia de las campaas y de los procesos electorales en la prctica slo
mediatizan un tipo de participacin ciudadana, pero en realidad, slo sirven para
distraer la atencin de los autnticos asuntos de la democracia, entendida como
forma cotidiana de vida en sociedad. Las pasadas elecciones federales, si algo nos
ensearon, es que los nicos beneficiarios de los procesos electorales, por el dinero
que se maneja, son las televisoras, las agencias de publicidad, las empresas
encuestadoras, y las burocracias partidistas.
Los hechos demuestran que ni los partidos polticos, ni los que proponen las leyes
electorales estn realmente interesados en que la gente emita un voto autnticamente
razonado, ni tampoco en que existan mecanismos de participacin poltica cotidiana
que permita a los ciudadanos evaluar cotidianamente la gestin de quienes son
electos. Los formatos televisivos de anlisis poltico, los pseudo debates de
candidatos, y la guerra de spots denigrantes son las mayores pruebas de la
disfuncionalidad de la comunicacin entre polticos y la sociedad.
Las normas existentes de induccin y prctica de la democracia electoral son slo
mecanismos y procedimientos formales que no reglamentan verdaderos procesos
democrticos orientados a conocer, debatir y resolver los problemas de fondo que
realmente interesan a la sociedad en su conjunto.
2.3 LA DIMENSION SOCIAL
Es un fenmeno internacional el creciente nmero de personas que se agrupan
para incidir en los asuntos pblicos, desde el mbito de las instituciones
privadas.
La dcada de los aos sesenta del siglo XX inici con la esperanza de
reconstruir las relaciones internacionales bajo los criterios de justicia, paz y
desarrollo para todos los pases. Se invit a un esfuerzo internacionalmente
sostenido por los gobiernos de los pases ms desarrollados para lograr estos
propsitos, sobre todo en beneficio de los pases ms vulnerables econmica,
social y polticamente.
58
Por distintas razones este esfuerzo fracas. La voluntad poltica de los

gobiernos ricos se debilit, y la capacidad de los gobiernos de los pases
pobres no se consolid. Frente a esta situacin de incapacidad gubernamental,
la sociedad civil empez a movilizarse y organizarse, para denunciar,
pronunciarse y actuar en la solucin de una gran cantidad de problemas
sociales que requeran ser atendidos. Mucha de esta inquietud se expres en el
movimiento de contracultura frente a los valores promovidos por las
instituciones tradicionalmente monopolizadoras del poder.
Actores centrales de este despertar ciudadano han sido las as llamadas
Organizaciones No Gubernamentales, las cuales desde entonces abanderan
todo tipo de causas de ndole social, econmica, poltica y cultural,
sustentadas en diversos motivos, ideologas y aparatos.
Las ONGS, constituidas las ms de las veces por profesionistas y activistas
con sentido social, provenientes de universidades, partidos polticos e
instituciones religiosas, empezaron a ejercer capacidades de interlocucin
ciudadana con las instancias de poder y a difundir ampliamente sus ideas y
posiciones.
No quedan fuera de esta caracterizacin social, los movimientos sociales y
cvicos, que sin estar necesariamente constituidos jurdicamente, se articulan
para la defensa de una causa o de un derecho general o para solucionar un
problema concreto que los afecta directamente.
2.4 LA DIMENSION ECONOMICA
La modernidad econmica se inici basada en lgica industrial, la cual se
orient a la transformacin intensiva de los recursos naturales, a la aplicacin
de conocimientos cientficos en la produccin de bienes y servicios, y a la
puesta en prctica de metodologas de produccin sustentadas en la frmula
mnimo costo-insumo y mximo ingreso-producto.
Con el nacimiento de la produccin industrial, se transform tambin el
concepto de la naturaleza fsica y el significado del consumo de los bienes
producidos. El consumidor entr al mundo de la economa a jugar un papel
cualitativamente distinto al tradicional. En el mismo sentido, tambin se
invent la idea de que toda sociedad debe basar su sustentabilidad en su
capacidad de consumir todo aquello que las fuerzas productivas introducen en
los mercados.
59
Este modelo de produccin industrial, ahora evolucionado

cientfico-tecnolgicos, opera bajo el supuesto implcito
ciudadanos, sino consumidores. Por este motivo, para
produccin-consumo no se obstruya, es necesario que exista
forma de democracia, de paz social, de trabajo y de ingreso.
por los avances

de que no hay
que el proceso
una determinada
La preocupacin por el desarrollo, como discurso internacional desde los aos

sesenta del siglo XX, no ha sido otra cosa que la necesidad de la consolidacin
de los mercados, y en las ltimas dcadas, especficamente de los mercados
internacionales.
Frente a esta aproximacin mecanicista del desarrollo, y teniendo en cuenta su
incapacidad para producir lo que pregona, muchos grupos de ciudadanos se
organizan para pensar y experimentar frmulas de desarrollo con sentido
humano.
Los aspectos concretos que impulsan a los ciudadanos a organizarse para
atenuar o modificar conceptos y visiones sobre el papel del ciudadano frente a
la economa y el desarrollo son mltiples. Todos proponen en el fondo que la
economa est al servicio del ser humano, sin contrariar la sustentabilidad de
la naturaleza, sin embargo la manera de hacerlo parte desde diferentes
plataformas o problemas concretos.
La nueva visin ciudadana sobre lo econmico rechaza la idea de considerar a
la persona como un simple consumidor pasivo y omnmodo, y promueve la
necesidad de que sea la sociedad en su conjunto la que defina el por qu, el
para qu y el cmo promover la generacin y la distribucin de la riqueza.
4.0 PARTICIPACION CIUDADANA
4.1 DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS
A partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, proclamada el 30 de Diciembre de 1948, se ha generalizado
a nivel mundial la conciencia de que cada persona tiene una serie de derechos
que le deben ser respetados. Este referente normativo internacional ha sido
muy importante para crear conciencia, promover y defender el valor de la
personas. La defensa de los derechos humanos es una tarea inacabable y que
an debe incrementarse ms, sin embargo es a todas luces una aproximacin
incompleta del ser y vivir como ciudadano.
60
Con la misma intensidad, urgencia y preeminencia con la que se promueven y

defienden los derechos humanos, se requiere tambin hacer lo mismo en el
campo de los deberes humanos. Por razn natural, el mbito de las
obligaciones humanas no resulta atractivo, porque requiere de compromisos
personales hacia el resto de la sociedad. Es ms fcil exigirle a la sociedad que
respete y proteja nuestros derechos, que aceptar las obligaciones que se
derivan de vivir en sociedad.
Si no existe una conciencia clara y un cumplimiento efectivo de nuestras
obligaciones frente a los dems, no se puede hablar de madurez y compromiso
cvico. Un profundo cambio de cultura ciudadana a nivel mundial habr de
llegar cuando se produzca una revolucin social construida ms sobre las
obligaciones, que sobre los derechos ciudadanos. Esta afirmacin no minimiza
la dimensin de los derechos humanos y las garantas individuales, sino que
enfatiza la idea de que es imposible respetar los derechos ajenos, si no existe
previamente la cultura de la obligacin de respetarlos.
El hecho de vivir en y de la sociedad, independientemente del lugar que
ocupemos en ella, nos tendra que colocar en la condicin de no poder exigir
un derecho, si antes no demostramos nuestra disposicin de cumplir la
obligacin correspondiente. En este sentido, urge una Declaracin Universal
de los Deberes Humanos, lo cual permitira tener la visin completa de la
agenda vital del ser humano social.
Poner a dialogar a la dimensin de los derechos con la dimensin de los
deberes, permitira determinar con claridad los ajustes y modificaciones
necesarias del pacto social vigente en una sociedad, a efecto de asegurar que
todos participemos en la construccin de mejores niveles sociales.
Siempre ha existido y seguir existiendo la tensin entre el ser y las
necesidades del individuo, y el ser y las necesidades de la sociedad. Los
intentos para resolver esta tensin estn ejemplificados a lo largo de la historia
en las diversas corrientes filosficas, formas de gobierno, corrientes
econmicas, normas jurdicas constitucionales, interpretaciones religiosas, y
modelos pedaggicos.
No hay realmente una ltima palabra en este sentido, ya que las sociedades
estn en continuo movimiento, y sus prioridades y nfasis se modifican; sin
embargo, es irrenunciable que en cada generacin se busquen las formas de
resolver este tensin entre el individuo, los intereses particulares de los
diversos grupos de ciudadanos, y el inters general de la colectividad en la que
viven.
61
4.2 EL CIUDADANO FRENTE A SI MISMO

Sin individuo, no hay colectividad. El perfil de una sociedad, como sujeto
colectivo, no es otra cosa que el resultado del perfil de sus miembros. Lo que
cada persona haga o deje de hacer en relacin con la colectividad, depende de
lo que exista al interior de dicha persona en materia de informacin,
conocimientos, reflexiones, actitudes, hbitos, motivaciones y percepciones.
En este sentido, la construccin de la ciudadana empieza en el interior de
cada persona. La sociedad en su conjunto puede disear instrumentos y
mecanismos que estimulen y permitan que los individuos participen en la
construccin del todo social, pero eso es insuficiente si no sucede algo al
interior de cada persona. No se puede construir ciudadana por decreto, por
obligacin o por coercin. As como no puede haber desarrollo econmico y
poltico sin participacin de las personas, de la misma forma no puede haber
crecimiento en el mbito de la cultura ciudadana, sin la conviccin profunda
de su importancia, de parte de los ciudadanos mismos.
Estas consideraciones permiten vislumbrar la dimensin del reto de lo que
puede llamarse el campo o la disciplina de la educacin ciudadana o de la
educacin cvica, que deben empezar por encontrar formas para que la
persona-ciudadano se enfrente a s misma.
4.3 PARTICIPACION CIUDADANA
No cada generacin y en cada sociedad existen ciudadanos insatisfechos por el
pas que reciben de la generacin anterior, y a la vez sensibles a los problemas
sociales irresueltos en su comunidad. Esto ha permitido la continua existencia
de personas con deseos de cambio que trabajan para promover de diversas
formas la participacin de los dems ciudadanos en las tareas de construccin
de la sociedad.
Un pas puede construir la cohesin y sinergia deseada, slo cuando la
mayora de sus habitantes consensan un escenario futuro deseable para la
mayora, y cuando cada persona conoce y realiza la parte que le corresponde
para que eso sea posible.
En estos tiempos de transicin mundial es necesario instrumentar mecanismos
frescos para que la mayora de las personas puedan precisar lo que realmente
quieren hacer con su pas, y definan caminos para lograrlo. Slo con
62
compromiso individual y con participacin colectiva se podrn resolver los

problemas que enfrentan las sociedades.
Uno de los aspectos clave para catalizar la participacin ciudadana tiene que
ver con los mecanismos de encuentro, intermediacin, representacin, y toma
de decisiones. En este sentido se necesita vitalizar el estudio de los modelos
organizativos de la sociedad. Una visin transdisciplinaria ayudara a
reflexionar sobre nuevas frmulas que los ciudadanos podemos poner en
prctica para conocer, debatir y resolver los asuntos de inters colectivo. Para
este propsito se podra empezar analizando, por ejemplo, la teora
organizacional, ampliamente desarrollada para el mundo empresarial y
comercial, con el objeto de valorar si existen ideas extrapolables al campo a la
organizacin social. Tambin sera importante conocer a fondo y difundir la
lgica organizativa de las poblaciones indgenas, sustentadas muchas de ellas
en principios de consenso y participacin.
Lo importante es romper la idea de que la sociedad no puede organizarse de
manera distinta a las formas que ya conocemos. Hay que abrirse a la necesidad
de construir una nueva ciencia poltica, econmica y social, sustentada en lo
que podra llamarse una ciencia ciudadana que est an por desarrollarse.
4.4 PARTICIPACION POLITICA
La transicin que viven en la actualidad muchos pases se manifiesta de
muchas formas. Una de ellas consiste en el poco valor que se les asigna a los
partidos polticos, como instrumentos confiables y convincentes de
intermediacin sociopoltica.
Hay dos lneas argumentativas que se suelen mencionar para justificar la
existencia de partidos polticos como mecanismos oficiales para acceder al
gobierno. La primera hace referencia a la imposibilidad prctica de que todos
y cada uno de los ciudadanos intervengan cotidianamente en la
"administracin pblica", y en la elaboracin y debate de las leyes y
reglamentos que rigen la vida social. La segunda seala que ante la
imposibilidad de que todo el conjunto social piense de la misma manera sobre
todas las cosas, se requiere de que existan partidos polticos que representen
distintas formas de ver la vida en sociedad y, por consiguiente, propongan
formas diferentes de cmo conducir la economa, la poltica y la
administracin de un pas.
63
Estos argumentos seran irrebatibles, si en efecto reflejaran lo que sucede en la

realidad, pero desde luego no es el caso. Dentro de un pas, no puede haber
grupos de ciudadanos numricamente significativos que tengan visiones
totalmente dismbolas de la realidad, y que a la vez puedan convivir en un
mismo marco constitucional. En todo caso, cuando esto sucede, se provoca
necesariamente una convulsin social de tal dimensin, que obliga a que se
modifique de raz el pacto social, lo cual comnmente sucede por la va
violenta.
Desde esta ptica resulta lgico preguntarse sobre la razn de ser de los
partidos polticos. Si en un pas existe un marco constitucional que refleja los
consensos bsicos de los ciudadanos y que norma las conductas y propsitos
de la vida en sociedad, entonces para qu se necesitan los partidos polticos?
Cul es su aporte al reforzamiento o modificacin de los consensos bsicos
ya establecidos?
Esta elemental pregunta en realidad cuestiona todo lo referente al papel y
naturaleza de las instancias de intermediacin y representacin social.
Tambin se relaciona con la pregunta sobre cules son las razones que un
ciudadano tiene para votar por un partido poltico en particular.
Existe mucha confusin y superficialidad de pensamiento en todo lo que se
refiere a la democracia electoral y al papel de los partidos polticos, como
mecanismo monoplico de acceso al poder pblico.
Se ha extendido en todo el planeta la idea de que la nica frmula para
resolver las diferencias de visin entre los ciudadanos sobre el por qu y para
qu de la vida en sociedad es la de los partidos polticos, instituciones que
ofertan programas de gobierno, que cuentan con mecanismos de afiliacin, y
que trabajan sobre esquemas de propaganda electoral.
Esta visin reduccionista que ha permitido la institucionalizacin de los
partidos polticos, como nico modelo de intermediacin sociopoltica, inhibe
el diseo de nuevos modelos y frmulas de intermediacin, y coloca a la
inmensa mayora de los ciudadanos en una posicin de sometimiento al
hacerlos creer que no existen otras alternativas.
Si se toma en cuenta el nivel de desarrollo de las sociedades modernas y las
reglas de juego en la economa y poltica que prevalecen a nivel internacional,
se habr de aceptar que la va de los partidos polticos, tal como existen, no
aporta ninguna solucin de fondo a los problemas que experimentan los
pases.
64
Si, por otra parte, se cree que la salida a dichos problemas no radica exclusiva
ni primordialmente en la existencia de opciones electorales, sino en la
construccin de una cultura ciudadana basada en una amplia informacin y
anlisis de la realidad y en la obligacin de participar activamente en la "cosa
pblica", entonces se podr concluir que las sociedades actuales requieren
hacer cambios profundos en el concepto y prctica de la intermediacin
sociopoltica.
La innovacin en este sentido no puede esperarse que surja de los aparatos
burocrticos de los mismos partidos polticos. Son los ciudadanos los que
deben construir los cambios.
4.5 PARTICIPACION COMUNITARIA
Nuestra participacin como ciudadanos en la solucin de los problemas
sociales tiene por lo menos dos dimensiones: la primera se relaciona con el
papel que debemos jugar en la solucin de los problemas que nos afectan
directamente a nosotros, y la segunda, con el compromiso y responsabilidad
de atender la problemtica de los grupos vulnerables y marginales de la
poblacin.
Estas dos dimensiones apelan a dos actitudes bsicas que deben existir en los
miembros individuales de cualquier sociedad, esto es, la autogestin y la
solidaridad social.
Una mentalidad ciudadana autogestiva refiere a una condicin de madurez
individual, frente a la sociedad en general y frente al gobierno en particular.
Bajo este supuesto, no valen las actitudes pasivas personales de esperar que
los dems resuelvan mis problemas, en razn a presumibles obligaciones que
ex officio la sociedad tiene frente a mis derechos. No nos referimos en este
caso a que no existan derechos humanos y garantas individuales que en el
marco del derecho natural o del derecho positivo se tengan que cumplir. Nos
referimos a actitudes irracionales que tengan como punto de partida el asumir
que los dems tienen la obligacin de solucionar mis problemas, sin que
medie para nada mi propio esfuerzo individual.
La enfermiza actitud de las personas que interpretan que el gobierno y los
ricos tienen que resolver los problemas de todos no es parte de una visin
personal de autoestima y de dignidad.
65
La otra dimensin se vincula con la idea de ser corresponsables en la

bsqueda de soluciones de los problemas de los sectores ms frgiles y
vulnerables que existen en toda sociedad. Una aproximacin a la vida
sustentada en el pensamiento de que lo que importa es resolver yo mis
propios problemas, y que los dems se arreglen como puedan no responde a
una visin integral del fenmeno social y ni a la lgica de sustentabilidad y
cohesin de una comunidad.
En esta lnea, hay diversos propsitos que articulan la organizacin ciudadana
para trabajar en favor de causas de inters colectivo.
En efecto, la sociedad civil se organiza de diversas formas y para distintos
propsitos. Las modalidades de organizacin van desde un pequeo grupo de
vecinos que se renen para resolver el problema de inseguridad de su cuadra o
de su edificio, hasta la constitucin de redes de organismos que trabajan en el
mbito nacional e internacional defendiendo una causa de inters nacional.
Hay organizaciones civiles que se constituyen jurdicamente, y otras que
simplemente agrupan temporalmente a personas interesadas en la solucin de
un problema especfico. Hay grupos de personas de la sociedad civil
organizada que deciden constituirse en una institucin formal, y otras que
deciden agruparse para formar lo que se conoce como "movimiento social"
Las organizaciones o instituciones civiles no lucrativas se constituyen tambin
para buscar el beneficio de sus propios miembros o asociados, o bien para
trabajar y ayudar a resolver problemas de terceras personas.
En relacin a las instituciones o grupos de ciudadanos que libremente se
asocian para trabajar en beneficio de otros, se puede hacer la siguiente
tipologa:
a). Quienes realizan acciones de carcter asistencial en favor de grupos de
personas que no pueden ayudarse a s mismas, por situaciones de carcter
temporal o permanente. Con ello se atienden los efectos de la problemtica
social expresada en distintas formas, supliendo la falta de capacidad de
estos grupos de personas para solucionar por s mismas sus problemas.
b).Quienes trabajan organizando a otros ciudadanos para que estn en
condicin de determinar sus propias necesidades y busquen por ellos
mismos la forma de solucionarlas autogestivamente. Operan bajo el
principio de que la organizacin comunitaria es la condicin bsica e inicial
para lograr la solucin de los problemas.
66
c). Quienes impulsan la produccin de bienes y servicios para la

comercializacin y el autoconsumo, con criterios de sustentabilidad
econmica, financiera y ecolgica. Con esto buscan solucionar las causas de
la marginacin, a travs de la actividad productiva y de la generacin de
ingresos, lo cual a su vez permite la obtencin de satisfactores bsicos y la
creacin de excedentes econmicos.
d).Quienes se organizan con la finalidad de impulsar la participacin
ciudadana en mbitos como lo electoral, gestora ciudadana, vigilancia
gubernamental, derechos humanos, y conservacin ambiental. Estos grupos
de ciudadanos consideran que la promocin del conocimiento y del anlisis
de los problemas nacionales estimulan la participacin y movilizacin de la
sociedad. En razn de esto, esperan que el gobierno sirva en verdad a los
intereses de los ciudadanos, que el estado de derecho no se vulnere, y que se
incremente la cultura de corresponsabilidad ciudadana en lo poltico, social,
cultural y econmico.
e).Quienes se organizan para promover los valores estticos y las bellas artes,
porque consideran que a travs del estmulo y difusin de los valores
culturales universales, de los valores culturales nacionales, y de las diversas
manifestaciones estticas en que stos se expresan, se incrementa la
capacidad humana para construir mejores niveles de convivencia social.
Todos estos tipos de grupos e instituciones ciudadanas son detonadores
importantes de educacin ciudadana y de construccin de redes sociales, y
permiten creer en la viabilidad de sociedades y democracias autnticamente
participativas.
67
Participacin Ciudadana en la Democracia

Mauricio Merino
Los valores de la participacin democrtica
Resulta casi tautolgico una explicacin que se explica a si misma- decir que el ncleo de
la participacin ciudadana reside en la actitud de los individuos frente al poder. Ya en otra
parte habamos distinguido esa forma de acercarse a los problemas pblicos, de tomar
parte de ellos, de cualquier otra forma de accin colectiva. Pero todava no hemos
aclarado el ltimo punto: que no todas las formas de participacin conducen a la civilidad
ni a la democracia, ni tampoco que el hecho de participacin en actividades pblicas debe
conllevar una cierta tica: una carga de valores que no solo deben ser exigidos de los
gobiernos, sino de todos y cada uno de los ciudadanos que dicen participar en favor a la
democracia. En otras palabras: que no es suficiente participar sin ms en cualquier cosa y
de cualquier modo para decidir que se trabaja a favor de la sociedad. Con ms frecuencia
de la que quisiramos, por el contrario, nos encontramos con formas de participacin que
tienen ms a destruir que a construir nuevos espacios para el despliegue de las libertades
humanas o para el encuentro de la igualdad.
De modo que es preciso subrayar que la participacin ciudadana apenas podra
imaginarse sin una cuota, aunque sea mnima, de eso que llamamos conciencia social. Me
refiero a los vnculos que unen a la voluntad individual de tomar parte en una tarea
colectiva con el entorno en el que se vive. Abundan los ejemplos de las empresas comunes
que olvidad abiertamente los efectos postreros de la accin inmediata. El mundo no
padecera conflictos sociales ni sufrira la depredacin creciente de sus exiguos recursos,
por citar solo los ejemplos ms conocidos, si todos los seres humanos acturamos sobre la
base de lo que Max Weber llamo tica de la responsabilidad (tica que, por cierto, le
asigno especialmente a los polticos profesionales). Pero ocurre que la mayor parte de las
personas suele luchar por satisfacer sus intereses y sus necesidades individuales antes que
permitirse el sacrificio por los dems. Y en la mayor parte de los casos, son esas
necesidades e intereses privados los que mueven a los seres humanos a emprender
actividades conjuntas con otros: los que empujan a la participacin ciudadana. De ah que
la trama de motivaciones y aspiraciones que rodean la vida social resulte tan complicada.
No obstante, el tema que nos ocupa se encuentra a medio camino entre las razones de
cada individuo y la vida poltica: entre los deseos personales y las restricciones y los
estmulos que ofrece la sociedad. Pero adems lo hemos abordado desde una perspectiva
democrtica, lo que supone que la soberana entregada a los pueblos les importe tambin
ciertas obligaciones. Aquella idea de la responsabilidad que atae a los gobiernos de los
68
regmenes democrticos atraviesa tambin, inexorablemente, por el comportamiento de

los ciudadanos. No todo depende de las elites. Si bien son estas las que han de asumir
mayores compromisos con el mantenimiento y el respeto a las reglas del juego que hacen
posible la democracia, lo cierto es que esa forma de gobierno sera imposible sin un
conjunto mnimo de valores ticos compartiendo por la mayora de la sociedad. Aunque la
gente no participe siempre y en todas partes ya vimos que eso es sencillamente
imposible-, la consolidacin de la democracia requiere mantener abiertos los canales de la
participacin y despiertos los valores que le dan estabilidad a ese rgimen.
Entre la actitud tica y la actitud poltica hay ciertamente diferencias notables: la tica es
ante todo una perspectiva personal (mientras que) la actitud poltica busca otro tipo de
acuerdo con los dems, la coordinacin, la organizacin entre muchos. Cuando pienso
moralmente no tengo que convencerme ms que a m; en poltica es imprescindible que
convenza o me deje convencer por otros pero la participacin poltica, a participacin
ciudadana, supone ambos procesos simultneamente: el convencimiento propio acerca
de las razones que me llevan a participar, y el acuerdo con los dems para iniciar una
empresa comn. De modo que en ella se renen los valores individuales que hacen
plausible la iniciativa personal de participar, y en los valores colectivos que hacen posible,
adems, la vida civilizada. Algo que Victoria Camps ha llamado, en sntesis, virtudes
pblicas.
En buena medida, la democracia es una forma de emancipacin de las sociedades.
Sociedades maduras que han abandonado la proteccin ms o menos cuidadosa, o ms o
menos autoritaria, de alguien que vigila la convivencia a nombre de todos. En la
democracia ya no hay a quien culpar de las desgracias sociales, ni tampoco ante quien
reclamar sin ms el reparto gracioso de beneficios. Con la democracia los pueblos se
quedan solos ante s mismos: ya no hay reyes, ni dictadores, ni partidos totalitarios, ni
ideologas cerradas que ayuden a resolver las demandas o a responder las preguntas que
nos hacemos. Hay leyes, institucionales y procedimientos que regulan la convivencia, pero
que a fin de cuentas llevan a cada individuo a hacerse responsable de s mismo y de los
dems. Tarea difcil y novedosa, cuando la mayor parte de la historia del mundo se ha
construido a travs de los grandes lderes, de los dirigentes que lo decidan todo por
todos.
Por eso la responsabilidad es la primera de las virtudes pblicas que vale la pena
considerar. Si antes dirigimos que los monarcas absolutos eran responsables nicamente
ante Dios, ahora hay que agregar que la responsabilidad de sus sbditos no era como la
que han conocido de las democracias modernas, porque ellos no participaban en la
confeccin de las leyes que los regan. No haban conquistado las libertades que nos
69
parecen tan naturales: los derechos intrnsecos a la vida del ser humano. Ser libre en
cambio, es ser responsable. Ante quin? Ante los individuos con quienes se comparte la
libertad. Y en ese sentido, la participacin ciudadana en la democracia es tambin una
forma de influir y de dejarse influir por quienes comparten la misma libertad de participar.
Responsables ante nosotros y ante los dems, pues el propio rgimen de libertades que
hace posible la participacin es, al mismo tiempo, su primer frontera. En otras palabras:
sera absurdo que la participacin llevara hasta el extremo de destruir la posibilidad
misma de participar. Ese era el riesgo que teman los griegos, y el mismo que obliga a
tener presente la responsabilidad de los ciudadanos frente la construccin y la
consolidacin de la democracia.
El segundo valor que conviene recordar es la tolerancia: el reconocimiento de las
diferencias, de la diversidad de costumbres y formas de vida2 tolerar no significa aceptar
siempre lo que otros opinen o hagan, sino reconocer que nadie tiene el monopolio de la
verdad y aprender a respetar los puntos de vista ajenos. Por qu se relaciona esto con la
participacin ciudadana? Porque si la representacin poltica se integra a travs de los
votos, y estos suponen una primera forma de aceptar y de respetar las posiciones de los
dems, la participacin se construye necesariamente a travs del dialogo: de la
confrontacin de opiniones entre varios individuo independientes, que han decidido
ofrecer una parte de sus recursos y de su tiempo en busca de objetos comunes, pero que
tambin han decidido renunciar a una porcin de sus aspiraciones originales para cuajar
una accin colectiva. Sin tolerancia, la participacin ciudadana sera una prctica intil: no
llevara al dialogo y a la reproduccin de la democracia, sino a la confrontacin y la guerra.
Por ltimo, la solidaridad: este trmino no difcil y controvertido que, sin embargo, naci
desde los primeros momentos de la Revolucin francesa, esa revolucin de occidente en
busca de libertad, igualdad y fraternidad:
la libertad puede existir sin igualdad escribi Octavio Paz y la igualdad sin libertad. La
primera, aislada, ahonda las desigualdades y provoca las tiranas; la segunda oprime a la
libertad y termina por aniquilarla. La fraternidad es el nexo que las comunica, la virtud que
las humaniza y las armoniza. Su otro nombre es solidaridad, herencia viva del cristianismo,
versin moderna de la antigua caridad. Una virtud que no conocieron ni los griegos ni los
romanos, enamorados de la libertad pero ignorantes de la verdadera compasin. Dadas
las diferencias naturales entre los hombres, la igualdad es una aspiracin tica que no
puede realizarse sin recurrir al despotismo o a la accin de la fraternidad. Asimismo, mi
libertad se enfrenta fatalmente a la libertad del otro y procura anularla. El nico puente
que puede reconciliar a estas dos hermanas enemigas- un puente hecho de brazos
70
entrelazados- es la fraternidad. Sobre esta humilde y simple evidencia podra fundarse, en

los das que vienen, una nueva filosofa poltica.
En efecto, la idea de la solidaridad, siendo tan antigua, tiene que recrearse en el futuro.
Pero el matiz con la idea fraterna es pertinente: si esta se encuentra ligada a la caridad
como un acto simultneo de generosidad tiene que ver con la sobrevivencia de todos. La
fraternidad se establece entre los individuos. Es una relacin entre personas, por si
mismas. La solidaridad, en cambio, quiere abarcar a la sociedad, pero sobre todo pretende
surgir de ella. Ningn gobierno puede dar solidaridad como tampoco puede dar
democracia, porque ambas se desprenden de la convivencia entre ciudadanos. De modo
que la solidaridad es algo ms que un acto caritativo: es un esfuerzo de cooperacin social
y una iniciativa surgida de la participacin ciudadana para vivir mejor.
Responsabilidad, tolerancia y solidaridad son valores pblicos que se entrelazan, por
ltimo, con uno ms amplio que los abarca: la justicia. Pero de la justicia solo conocemos
leves y espordicos destellos. No sabemos cmo es la sociedad justa, porque queremos
que la nuestra lo sea. Este querer implica una predisposicin que puede y debe
concretarse en una serie de disposiciones. De ellas, tal vez entendamos mejor su
significado negativo, lo que no son, pero esa es ya una va para conocerlas. Digmoslo ya
de una vez: los miembros de una sociedad que busca y pretende la justicia deben ser
solidarios, responsables y tolerantes. Son estas las virtudes indisociables de la
democracia. Puede estimularlas la participacin ciudadana? Sin duda, pues no hay otro
camino que reconozca, al mismo tiempo, la civilidad y la soberana de los pueblos.
71
Leyes de Tamaulipas que protegen los derechos de los

adolescentes.
LEY DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE

TAMAULIPAS
Ley de los Derechos de las Nias y los Nios en el Estado
de Tamaulipas.
Ley de La Juventud del Estado de Tamaulipas.
Ley de Justicia para Adolescentes de Tamaulipas
72

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