La economa informal (trabajo completo)

FEBRERO 10, 2010

INTRODUCCION
Toda sociedad posee una dimensin econmica productiva en su dinmica de vida, y esta
puede dividirse en Formal e Informal. En ambas divisiones encontramos a trabajadores
remunerados, la economa Formal est definida como el trabajo remunerado regido por el
intercambio de bienes y servicios. Como contraparte tenemos la economa Informal, que
igualmente es definida como un trabajo remunerado en dinero o en especies; lo que hace
que el informal no sea un desempleado. Este concepto puede estar regido por dos
perspectivas generales: primero, la econmica y, segundo, la social. As, desde el punto de
vista econmico, la economa informal no est regida por la oferta competitiva de bienes y
servicios, sino, por la simple satisfaccin de las necesidades de subsistencia donde el
trabajador no trabaja para el mercado, sino que, simplemente se vale del mercado para
sobrevivir independientemente de la calidad de su trabajo.
LA ECONOMA INFORMAL
1.- Definicin de Economa Informal.La Economa Informal es un fenmeno social, econmico, poltico, que conlleva a la
usurpacin de los derechos de terceros, ocupacin ilegal de espacios pblicos, desorden y
congestin de espacios urbanos, conflictos de intereses que dificultan el dilogo y propicia
situaciones delictivas, produciendo inseguridad al ciudadano.
Economa informal, es el nombre que se le da a un gran nmero de actividades que estn
catalogadas dentro del sector informal de la economa. Generalmente, este tipo de
actividades no cumplen con ciertas caractersticas econmicas y administrativas propias de
una economa formal (por ejemplo, no utilizan tecnologas complejas ni formas avanzadas
de produccin, no tienen una divisin del trabajo establecida, no estn constituidas
jurdicamente como las empresas modernas, y tienen distintos tipos de relaciones laborales
al mismo tiempo).
En diferentes pases utilizan nombres diferentes: economa informal, economa subterrnea,
economa sumergida, economa descalza, economa de proximidad, economa paralela o
simplemente mercado negro. Pero la definicin es la misma. Se trata del sector de la
economa que no aparece en las estadsticas oficiales, las transacciones se llevan a cabo
principalmente en efectivo y no se pagan impuestos.
As pues, se denomina economa sumergida o economa informal : al sistema de
intercambio de bienes que permanece ajeno al control del Estado. Por su naturaleza (la

imposibilidad del Estado de cuantificarla), no est includa en el Producto Nacional Bruto

(PNB), a diferencia de la economa formal.
En este sentido, Hugo Lpez Castao dice: Formales seran las actividades reguladas,
aquellas que se acomodan a las formas previstas. Informales las que carecen de regulacin
o las que no obedecen las reglamentaciones legales existentes.
Por su parte, para la Organizacin Internacional del Trabajo, la economa informal se
refiere a:
Los empleadores y trabajadores que no pueden encontrar oportunidades de empleo o de
negocio en la economa formal en cuyo caso se trata de una estrategia de supervivencia ,
as como aquellos que escogen mantenerse en la informalidad;
Las personas que consideran que los costos, que entraa el cumplimiento de la legislacin
y la reglamentacin para realizar actividades econmicas en el marco de la economa
formal, a menudo sobrepasan los beneficios;
Las personas que atienden con frecuencia a consumidores relativamente pobres y que
exigen bienes y servicios a precios asequibles;
Las personas que han tenido que elaborar sus propias reglas o normas para suplir las que
el Estado no ha sido capaz de proporcionar, o por carecer de acceso a ellas.
La economa informal se constituye de diversas actividades resaltantes en Amrica Latina,
como: Construccin informal, que son construcciones totalmente fuera de ley, como ocurre
en el caso de las barriadas. El comercio informal, que es aquel que se lleva a cabo a travs
del comercio callejero (vendedores ambulantes o buhoneros), que existen en todas las
ciudades de Amrica Latina. Tambin existe la industria informal, que en Amrica Latina es
de dos tipos; uno es el propio industrial formal que formaliza parte de su produccin, como
consecuencia del alto coste de la regulacin o de los impuestos. Aunque esconda parte de su
facturacin, no es una persona diferente al industrial ya establecido. En muchos casos, se ha
visto obligado a hacerlo porque el coste de la legalidad es muy alto en Amrica Latina. Y
otro, que son los artesanos o los industriales propiamente informales, que se dedican de una
manera completamente ilegal al desarrollo de alguna actividad manufacturera.
Existen los servicios informales, como es el caso del transporte, que muchas veces se
desarrolla paralelamente al servicio formal de transporte urbano subsidiado por el Estado.
La economa informal se ha formado a raz del proceso de industrializacin acelerada, las
migraciones rural-urbanas, el crecimiento demogrfico, fsico y econmico de las
principales ciudades latinoamericanas, fueron sentando las bases paulatinamente, de los
problemas de empleo, vivienda y conformacin de zonas deprimidas en los mrgenes
urbanos, con distintas denominaciones (barrios). En estos mbitos citadinos, una vez que se

fueron agudizando los problemas econmicos y sociales y el empobrecimiento de

crecientes masas humanas, se conformara el territorio concreto y real objeto de la
discusin sobre la informalidad, y en cierta forma, sobre la nocin de marginalidad.
2.- Origen y Causas de la Economa Informal.Ubicar el momento exacto del inicio de la economa informal sera imposible, pero se
considera que la economa informal ilegal tiene su nacimiento conjuntamente con la
economa informal legal, esto se debe a que, el robo, la venta de bienes robados y la
prostitucin son actividades que nacieron junto con las primeras civilizaciones. En cambio,
la economa informal legal naci cuando los tributos pasaron a ser considerados gravosos
para el comn de la gente.
Los tributos se remontan aproximadamente a seis mil aos atrs, en los territorios
comprendidos entre los ros ufrates y Tigris, siendo que dichos tributos se aplicaban en
caso de guerra. As tambin los egipcios crearon un sistema tributario que gravaba a la
agricultura, en la antigua Grecia exista un sistema tributario basado en el pago voluntario.
Pero en todos los casos hubo varios acontecimientos en comn que provoc, en una
primera medida, la creacin de la economa informal y, despus del derrumbe de estos
imperios, se tradujo en la opresin que generaban los tributos al elevarse las tasas o
contribuciones, la desigualdad por las exenciones otorgadas, la corrupcin y el abuso de
poder por parte de los gobernantes o de su grupo de influencia.
Cabe destacar que, la revolucin americana se inicia contra la aplicacin de los derechos
aduaneros por parte de Inglaterra; la revolucin francesa tiene como base la lucha contra los
privilegios fiscales del clero y la nobleza.
Por lo tanto, se desprende que los factores tales como el abuso que ejercan las autoridades
en el cobro de impuesto, slo para incrementar sus propias riquezas, la corrupcin en el
poder, el favoritismo a extractos sociales allegados al poder, la prepotencia del poder ante
los derechos de los ciudadanos, el no brindar a la sociedad los servicios necesarios y en
forma eficiente, etc. llevaron al nacimiento de la economa informal, a su fortaleciendo y
crecimiento, hasta llegar a nuestros das.
El origen de la informalidad no se encuentra en una tara cultural, en un problema religioso,
o un origen tnico; se encuentra en la ineficiencia de la ley. En trminos tcnicos, somos
informales por el llamado coste de la legalidad. Los polticos, los legisladores, y, mucho
menos, los abogados no entienden que la ley cuesta como cualquier otra cosa. Si vd. quiere
hacer un negocio, necesita tiempo e informacin. Hacer el negocio cuesta algo
independientemente del negocio mismo. Vender pintura cuesta algo ms que la pintura
misma; cuesta la oportunidad, la inteligencia, la ubicacin, la percepcin del deseo de los

consumidores. Igual la ley. La ley cuesta con independencia de lo que se quiera hacer con
ella, la cantidad de tiempo y de informacin que se necesita para cumplir con ella.
Toda sociedad posee una dimensin econmica productiva en su dinmica de vida, y esta
puede dividirse en Formal e Informal. En ambas divisiones encontramos a trabajadores
remunerados, por lo que, bajo esta descripcin general, los desocupados estn en una
dimensin improductiva de la economa. La economa Formal ser definida como: el
trabajo remunerado regido por el intercambio de bienes y servicios; dentro de ella se
definen dos grandes esferas:
1) el Estado, donde quien paga el intercambio es el colectivo a travs del Estado; y
2) el sector Privado, donde quien paga es el usuario o cliente y la dinmica est regida por
la competencia y el beneficio en la oferta de bienes y servicios. Estos dos mbitos definen
un sistema de formas (tanto fiscales como institucionales) que estructuran un sistema
econmico moderno. De all que se considere que la economa Formal es la que impulsa el
desarrollo econmico de una sociedad.
Como contraparte tenemos la economa Informal, que igualmente es definida como un
trabajo remunerado en dinero o en especies; lo que hace que el informal no sea un
desempleado. Este concepto puede estar regido por dos perspectivas generales: primero, la
econmica y, segundo, la social. As, desde el punto de vista econmico, la economa
informal no est regida por la oferta competitiva de bienes y servicios, sino, por la simple
satisfaccin de las necesidades de subsistencia donde el trabajador no trabaja para el
mercado, sino que, simplemente se vale del mercado para sobrevivir independientemente
de la calidad de su trabajo. Aqu, a menudo los sujetos u hogares pueden ser pobres, pero,
no necesariamente esto es as. Desde el punto de vista social, o de los trabajadores, la
informalidad est regida por el no-cumplimiento de ciertas formas o formalidades
econmicas como son: no estar dentro de un sistema de seguridad social, no poseer algn
tipo de contratacin colectiva, etc. As, el trabajador se encuentra en una evidente
desventaja en referencia a los trabajadores del sistema Formal.
Causas.Entre las causas que repercuten directamente en la generacin de una economa informal
tambin pueden verse a travs de:
a) El origen y la perspectiva del sector informal, como manifestaciones de un excedente de
dotaciones desiguales de capital y de bienes, son los factores principales que producen una
situacin de desequilibrio en el mercado laboral, lo cual se manifiesta en la existencia del
sector informal.

b) El carcter oligoplico de las empresas del sector moderno, obliga a los dueos de dichas
empresas a compatibilizar el gigantismo de sus inversiones eligiendo aquellas tcnicas
(productivas, administrativas, y gerenciales) que les permitan simplificar, mecanizar y
automatizar su gestin para minimizar el uso de su recurso escaso: La capacidad gerencial,
a costo de maximizar el uso de capital. Por lo tanto, las actividades ms intensivas en el uso
de capital son las ms atractivas para los inversionistas del sector moderno. Este proceso
tiene consecuencias sobre la distribucin del ingreso y la demanda del trabajo. Resulta
entonces, que estas estrategias de las empresas oligoplicas determinan, que la demanda de
trabajo sea inferior a lo que suponen los modelos simples de mercados competitivos. Esta
es la explicacin principal para la existencia de un excedente en de oferta de trabajo urbano
que se ve enfrentado a la opcin entre el empleo informal, el desempleo y el retiro de la
actividad econmica.
c) El comportamiento de las empresas modernas determina la segmentacin del mercado
laboral entre un numero importante de trabajadores que se benefician de una participacin
en las rentas oligopolicas de las empresas y otra cantidad, usualmente menos pero tambin
muy significativa de trabajadores excluidos de esos beneficios y forzados a sobrevivir como
puedan en actividades informales de baja rentabilidad.
d) El desequilibrio en el mercado de trabajo donde no es posible la conciliacin entre la
oferta y la demanda, por las caractersticas dismiles entre ellas, es lo que se le ha llamado
desempleo estructural: principal alimentador de trabajadores informales. La presencia de
este componente tiene, sin duda, importancia en la generacin de un contingente de
trabajadores que van siendo marginados del mercado.
e) Adems se agravan los problemas de demanda por situaciones coyunturales. El
desempleo coyuntural se genera como consecuencia de las variaciones cclicas por las que
suelen atravesar la economa de tiempo en tiempo, por la cual tiende a minimizarse en
periodos de elevada actividad.
3.- Caractersticas de la Economa Informal.Las caractersticas de la economa informal son diversas en cada pas y para cada ciudad,
estn directamente relacionadas con el tipo de ordenamiento vigente, la situacin
socioeconmica, legal, poltica y estructural, que establecen los marcos polticos
institucionales vigentes. La economa informal constituye una respuesta cultural y de
tradicin familiar al problema del desempleo y gradualmente mantienen una vinculacin
complementaria y de servicio al sector formal. La cultura urbana vecinal tambin propicia
la consolidacin de la venta callejera.
Dada la magnitud del problema y la mano de obra que ocupa, amerita una preocupacin y
atencin particular de los Gobiernos Locales, ya que mediante su formulacin

simultneamente abre nuevas posibilidades de desarrollo. Las Instituciones ms adecuadas

para desarrollar estrategias de intervencin de la economa informal son los gobiernos
locales, que requieren reforzar su capacidad de gestin y articulacin con otras instancias
pblicas y privadas, as como de suficientes recursos financieros y de la capacidad de
ejercer la autoridad local con autonoma poltica y administrativa.
Como caractersticas sobresalientes de los sujetos que operan en la economa informal
(trabajadores individuales u organizados como empresas), pueden citarse:

Operan fuera del marco legal,

No se encuentran reguladas ni estn protegidas por el estado u otras organizaciones,

En su mayor parte no estn registradas ni figuran en las estadsticas oficiales,

Poseen poco o ningn acceso al crdito y a los mercados organizados.

4.- Clasificacin de la economa informal.Se clasificar a la misma en dos grupos iniciales, denominados economa informal legal y
economa informal ilegal, en el primero se ubicar a toda aquella economa informal
que no posea prohibiciones legales y por los usos y costumbres, excepto que son
actividades que tienen la obligacin de tributar, en cambio el segundo grupo estar
integrado por la parte de la economa informal que afecte a los usos y costumbres o se
encuentren dentro de las prohibiciones legales.
En la economa informal legal se encuentran todas aquellas actividades que se encuentran
sujetas a las leyes tributarias, distinguindose dos agrupaciones, a saber:
1.- Las realizadas por los contribuyentes inscriptos ante la Administracin Tributaria,
2.- Las realizadas por los sujetos no inscriptos ante la Administracin Tributaria.
En el primer grupo, stos integran la economa informal por distintas razones que se
enuncian a continuacin:

Disgregan parte del usufructo por el desarrollo de sus actividades, es decir evaden
tributos utilizando distintas operatorias, como ser: doble contabilidad (la real y la ficticia
sobre la cual tributar), doble juego de facturas, no emiten en algunos casos facturas o
ticket, etc,

Uso indebido de beneficios promocionales,

Transfieren bienes o servicios entre compaas vinculadas

Contabilizan prstamos entre la casa matriz a filiales o entre empresas vinculadas

que son inexistentes,

Aplican algunas de las normas laborales a sus trabajadores, por ejemplo pagan por
recibo de haberes el salario mnimo cuando el salario del trabajador es superior al mismo,
algunas veces otorgan licencias pagas o por enfermedad, etc.,

No declaran a todo su personal en relacin de dependencia.

En el segundo grupo, los no inscriptos, se encuentran a aquellos sujetos que realizan
actividades lcitas pero que no se encuentran registrados ante la Administracin Tributaria,
caracterizndose por ciertas conductas:

Los canales utilizados para el flujo comercial son variados, es decir operan en su
etapa final con los consumidores, siendo vendedores ambulantes, negocios a la calle en
zonas alejadas de los centros urbanos o cvicos, etc.,

No son atomizados,

Dificultad para su control por parte de la Administracin,

Trabajan en la marginalidad de las normas tributarias y de la seguridad social,

existen cadenas de distribucin, es decir, que un grupo minoritario provee de bienes

a distintas personas o mayoristas y stos, a su vez, distribuyen a los minoristas, o sea, que
a medida que se avanza en la cadena de distribucin,

se incorporan nuevos personajes hasta terminar en varias bocas de expendio hacia la

sociedad.
En cambio, la economa informal ilegal est formada por todas aquellas actividades y
operatorias que atentan contra los usos y costumbres y estn penadas por las leyes; como ya
es bien conocido el comercio de estupefacientes, de personas, de animales en peligro de
extincin, proveniente de la prostitucin, etc.
5.- Aspectos de la informalizacin de la economa.
Los innumerables problemas que aquejan a los diferentes sectores del quehacer nacional
han obligado a la poblacin a buscar soluciones emergentes que permitan sortear el
desempleo, la inflacin, las dificultades para acceder al sistema educativo, el incremento de
los impuestos, etc. Si bien es cierto que, salvo casos excepcionales, tales soluciones son
slo opciones de supervivencia de cuestionada productividad, tambin es cierto que
indudablemente han ayudado al venezolano comn y cada vez en mayor nmero, a librar la
batalla contra la crisis econmica que se ha instaurado en nuestro pas.
Es as como surge un proceso que funciona, no slo al margen de la legalidad sino en
contraposicin a la planificacin del estado, pero a travs del cual el venezolano comn
puede producir ingresos suficientes para su grupo familiar mediante actividades
econmicas alternativas que desarrolla haciendo caso omiso del cmulo de formalismos
administrativos y legales que son necesarios para funcionar propiamente.

A continuacin analizaremos algunos aspectos importantes que caracterizan el desarrollo de

lo que se ha llamado la Economa Informal.
a) Aspecto Jurdico: Si bien es cierto que los procesos de informalizacin se manifiestan
en el mbito econmico, todos ellos nacen de la imposibilidad de aplicar el marco legal tal
y como ha sido concebido por el Legislador, convirtindose as, el mbito jurdico, en uno
de los aspectos ms importantes a ser analizado y uno de los cuales se ve ms afectado
como consecuencia del desarrollo de tales procesos de informalizacin.
Es as como la Ley se aleja de la realidad fctica hacindose inaplicable, rgida, inflexible y
desligndose del hombre y su quehacer. Es lo que ha sido denominado por algunos autores
contemporneos El Coste de la Ley, lo que en sentido amplio se traduce en el precio de
acceder al mercado. En los pases subdesarrollados, acceder a la legalidad es tan costoso
que produce la distorsin del mercado y segrega a los sectores menos favorecidos de la
poblacin, a quienes se les hace imposible costear la infinidad de gastos que ponen en
marcha los mecanismos jurisdiccionales y administrativos necesarios para controlar el
funcionamiento de las distintas formas de organizacin econmica.
Un pas prspero tiene un coste de la Ley bajo en comparacin con los ingresos de la
poblacin, lo que facilita su aplicacin y su acercamiento a la realidad humana porque
mientras ms fcil sea cumplir la Ley, ms difcil ser actuar al margen de ella,
impidindose as la informalizacin de los procesos productivos.
La complejidad de nuestra legislacin dificulta su interpretacin y su aplicacin e impide
que el ciudadano comn pueda acceder con facilidad a los distintos rganos administrativos
y jurisdiccionales.
Esto hace que pareciera que la gente se siente ms cmoda incumpliendo la Ley que
siguindola al pi de la letra.
As las cosas, mediante las actividades desarrolladas a travs de la economa informal
vemos cmo, an cuando se persiguen fines lcitos y hasta deseables para el desarrollo del
pas, por ser stos realizados a travs de medios ilcitos, se convierten en verdaderas
infracciones a la legalidad, traducidas ms bien en lo que podramos llamar infracciones
de no hacer, ya que provienen de omitir aquello que ha sido establecido por nuestro
ordenamiento jurdico. De esta manera, los informales no pagan los impuestos, no cumplen
con la normativa laboral ni de seguridad social, no cumplen con ningn tipo de regulacin
legal, etc.
Por otra parte, una de las caractersticas ms resaltantes de la informalidad es que pareciera
que la propiedad privada es un privilegio perteneciente a unos pocos y no un derecho
genrico concedido a todos los ciudadanos y esto hace que la productividad de los
informales se vea afectada no slo por la insuficiencia misma del ejercicio de este derecho

elemental sino tambin porque se les imposibilita el acceso a los tribunales para hacer valer
sus contratos. Cul debera ser la respuesta del Estado en lo que se refiere a la legalidad?.
Es necesario simplificar y flexibilizar el sistema jurdico para acercarlo al ciudadano
comn, lo que permitira adaptar la ley a la realidad; realidad sta que demanda una total
coherencia de las normas con el entorno social que se va a regular.
Esto requiere de una labor gubernamental que permita estimular el acceso a la estructura
funcional de todas las iniciativas econmicas, empresariales y comerciales, persiguiendo un
compromiso real con la estructura econmica formal. Para ello es necesario redimensionar
la importancia de la pequea y mediana empresa como unidad de produccin que se
incrementa en nmero da a da, obligando a reconsiderar las tcnicas de insercin de sta
dentro de la Ley y la sociedad, dando paso a los cambios espontneos del mercado y a los
proyectos innovadores que estas estructuras empresariales, mucho ms flexibles y
adaptables, son capaces de desarrollar, siendo una considerable fuente generadora de
empleos.
Como conclusin, es necesario que la Ley no pierda el verdadero contacto con la realidad
que sta regula, hacindose inalcanzable y desfasndose del entorno socioeconmico del
pas. Slo as, mediante la adaptacin de sta a los cambios que se producen en toda
sociedad, podr seguir siendo la forma legtima de reglar el comportamiento humano y
contribuir as con el desarrollo de la nacin.
b) Aspectos Tributarios: ntimamente ligado al problema legal dentro de los procesos de
informalizacin de la economa, se encuentra el de los tributos. Contrariamente a lo que ha
sido la tendencia generalizada en nuestro pas, las modernas corrientes de la economa
parecieran apuntar a que no es necesario aumentar la recaudacin de impuestos para poder
asegurar los recursos que permitan la aplicacin de la Ley. Para ello, pareciera ser el primer
paso la simplificacin del sistema legal. Aumentar los impuestos resultara ingenuo, si lo
que se persigue es erradicar la economa informal, ya que el incumplimiento de las leyes
tributarias y la evasin fiscal no son las causas del problema sino sus consecuencias, siendo
que la informalizacin de la economa proviene, justamente, de esa misma complejidad del
sistema jurdico nacional, tal y como lo hemos sealado con antelacin. Es necesario
detener el crculo vicioso que se produce mediante las formas indirectas de subir los
impuestos, representadas stas por el alza de los precios y el aumento de la inflacin, lo que
no contribuye a salir de los problemas econmicos ni mucho menos a facilitar la aplicacin
de la Ley, sino que, por el contrario, dificulta los intentos organizados de salir de la crisis
que aqueja nuestro pas. Aspectos Socioeconmicos:
La informalizacin de la economa en Venezuela es uno de los sntomas de los tantos
problemas econmicos que han minado la capacidad de respuesta y superacin del

venezolano comn en los ltimos veinticinco aos. Es, por tanto, el resultado de un proceso
de descomposicin generalizado que alcanza todos los mbitos del quehacer nacional.
Como ya lo hemos apuntado, los aspectos jurdicos y el tributario no inciden en el problema
planteado de maneras aisladas, sino que conforman un engranaje de relaciones que atae
tambin al aspecto socioeconmico de la realidad venezolana.
La formalidad impone sobre la sociedad unas cargas tan onerosas que resulta imposible
sufragarlas, hacindolas inoperantes e infuncionales y deslegitimando las distintas leyes
que regulan la actividad econmica del pas. Esto hace que a la gente que desea trabajar
legalmente se le imposibilite costear las exigencias de la legalidad, vindose obligados a
actuar al margen de la misma.
Este fenmeno se ha presentado en la mayora de las sociedades latinoamericanas, todas
caracterizadas por sistemas de seguridad social deficientes, por garantas y derechos
constitucionales que se agotan en el texto fundamental y con una molestosa obligacin
subrepticia de pagar infinidad de ddivas a aquellos que gestionan los trmites
supuestamente necesarios para legalizar y formalizar las actividades que desarrollan,
causando un encarecimiento injustificado de estos elementales procedimientos. De esta
manera, la gente se ve obligada a desviar su productividad y trabajar al margen de la Ley,
agrupando las actividades en sectores econmicos que permitan garantizar los ingresos
mnimos necesarios que se traducen en estrategias de subsistencia. Tales actividades estn
aglutinadas, en su mayora, en el comercio, los servicios y el transporte.
Los trabajadores informales estn caracterizados por bajos niveles de escolaridad promedio
y baja capacitacin, siendo esto una desventaja en comparacin con el sector formal. En
palabras del abogado peruano Enrique GhersiAn cuando en el sector formal el salario
real tambin se ve afectado por procesos inflacionarios, se mantiene comparativamente ms
alto para los empleados y obreros y garantiza mayor seguridad social por la propia
regulacin que lo rige. Esto constituye una gran desventaja para aquellos trabajadores
que han decidido intentar, por cuenta propia, innovar posibles soluciones a sus problemas
econmicos. Es lo que ha venido a denominarse el Autoempleo.
En lneas generales, estos trabajadores poseen ingresos mensuales promedio inferiores a los
de los formales. Generalmente estn constituidos por gente que no ha logrado colocarse en
el sector formal dadas sus carencias educacionales y que hacen que la fuerza de trabajo que
ofrecen se cotice a muy bajos precios. Esto se debe a que las medianas y grandes empresas
requieren mayor calificacin y especializacin de la mano de obra, con lo cual se aumentan
las barreras educativas para la entrada y permanencia en el sector moderno. En forma
generalizada, los trabajadores informales son, por tanto, ms propensos a la pobreza,
generando que la eficiencia de estos pequeos procesos productivos se desvanezca.

Por otra parte, los altos ndices de desempleo producen la migracin de los trabajadores de
la formalidad a la informalidad, convirtindose la calle en la mejor escuela para
empresarios, lo que conlleva a concluir que, mientras ms aumente el desempleo, ms
aumenta este tipo de actividades. Casi la totalidad de nuestras ciudades, por otro lado, se
encuentran pobladas de construcciones, tambin informales, que determinan un nivel
socioeconmico traducido en problemas de todo tipo. Son lo que se ha denominado
barrios urbanos marginales, que se desarrollan, no slo sin contar con ningn tipo de
ayuda gubernamental, sino que en franca oposicin a los intereses mismos del Estado, pero
que son el fiel reflejo de la imposibilidad de acceder a una urbanizacin formalmente
construida porque los trmites de hacerlo son insufragables.
Lo realmente preocupante de todo este panorama es la imposibilidad de
insertar nuestra realidad en ningn modelo de desarrollo, ya que no hay
requerimientos de preparacin intelectual, de avances tecnolgicos, de
cumplimiento de deberes formales o materiales, pero que sin embargo, todo
esto ha sido agenciado justamente por la necesidad de aprender a lidiar con la
ilegalidad que se ha convertido en determinante para la gente que, an
queriendo trabajar lcitamente, no puede hacerlo, haciendo de la informalidad
de las actividades econmicas, una forma de vida.

6.- La economa informal en Venezuela.En Venezuela, como en muchos otros pases de Latinoamrica y del mundo, este sector
informal de la economa toma cada vez ms auge. Lo que no deja de traer dificultades,
entre las que se cuenta el crecimiento del contrabando que es de donde se surte este sector
de la economa. Es indudable que el origen de este tipo de actividades se consigue, como ya
se dijo en los desequilibrios socio-econmicos presentados en el interior de una nacin.
Algunas de las causas que han repercutido en la economa informal venezolana, son:
1. Un aspecto influyente en la informalizacin de la economa, es el aumento de la pobreza
producto de la inflacin y, una consecuencia de esta, es el bajo ndice de estudiantes
permanentes en las esferas bajas de la poblacin; el poder adquisitivo de los ciudadanos
merma y, por consiguiente, la persona busca mecanismos para poder subsistir y para ello,
recurre a los puestos de trabajo; pero como hay en la actualidad una baja oferta laboral y
algunas de estas personas no poseen conocimientos tcnicos, ni cientficos que la hagan
competitiva, entonces recurren a una labor poco exigente en ese sentido y que le dar, por
lo menos, respuestas inmediatas a sus problemas: estamos hablando del buhonerismo, parte
fundamental de la economa informal. Pero no slo es la falta de conocimiento y el de ser
menos competitivos con respecto a los dems; porque en esta economa tambin
presenciamos casos en que las personas poseen credenciales a nivel tcnico y/o
universitario y caen en la misma masa informal, lo cual conlleva a un desmejoramiento a
nivel de carrera profesional de estas personas.

2. Otro de los aspectos que contribuyen a la informalizacin de la economa es el aspecto

fiscal, debido a que esta gran masa laboral no se encuentra circunscrita dentro de un plan o
sistema que permita llevar un control para obtener informacin de las operaciones, y as
poder, mediante un proceso transparente y objetivo, implementar polticas fiscales, que
sirvan para mejorar el espacio donde estas personas laboran y, del mismo modo, poder
realizar aportes al fisco y ayudar a incrementar el tesoro nacional.
3. Dentro de los factores que pudiesen influir en el crecimiento de la economa informal,
pareciese contradictorio, pero se encuentra inmerso en el mismo factor fiscal, pero no en la
aplicacin de sus planes y sus normas todo lo contrario en la no aplicacin de manera
eficiente y eficaz de estas, del resguardo y control de las mercancas que entran del pas de
una manera ilegal; se esta hablando del contrabando, factor fundamental en el crecimiento
del sector informal, porque permite la insercin de mercanca de manera ilegal y que no son
pechadas por el fisco, todo lo cual resulta que el costo de la misma es inferior a la
mercanca de la misma naturaleza que s paga sus impuestos, lo cual hace que la
competitividad no sea transparente.
4. Adems del contrabando, la piratera tambin es un factor que contribuye a aumentar la
economa informal, La industria del disco ha sido una de las vctimas ms graves por el
crecimiento de la piratera. La diferencia es abismal, si se considera que un CD quemado
puede costar alrededor de 1.000 bolvares y uno original del mismo artista puede llegar
hasta 20.000 bolvares. Pero, no solamente se observa copias a nivel de CD, tambin a nivel
de prendas de vestir, Mientras un pantaln Blue Jean, salido de una planta legal puede tener
un valor de 35.000 bolvares, una imitacin o importado bajo ilcitos puede conseguirse a
8.000 bolvares.
La actividad laboral del sector, el trabajo informal, se caracteriza en torno a cuatro
elementos, a saber:
A) Su facilidad de entrada, fundamentada en la nula o escasa necesidad de capital para
iniciar la actividad y en la falta de exigencias especficas de capacitacin.
B) El pequeo tamao de la unidad productiva.
C) La baja productividad, consecuencia directa de los dos factores anteriores; y
D) La ausencia de organizacin empresarial.
La economa informal se ha dedicado a desarrollar sus actividades a lo largo y ancho del
pas, creciendo en forma desmedida, en forma anrquica a medida en que la crisis se
acenta en las ciudades ms importantes de Venezuela, presentandose un escenario
econmico inestable, siendo entre una de las principales causas de la economa informal, la
incertidumbre poltica, debido a un Gobierno que ha propiciado cambios, acciones que en

alguna forma ha incidido seriamente en la supervivencia, comportamiento de las empresas

y desde luego, en la calidad de vida del venezolano. Acciones que no han seguido un
ordenamiento sistmico integrado dentro de planes estratgicos econmicos acorde a su
realidad, ms que todo, se ha dado mucha improvisacin que ha afectado seriamente a su
economa y a sus sectores productivos.
Se ha desarrollado una economa informal significativa, que le ha dado paso a que
aparezcan muchos emprendedores, que inician un pequeo negocio en busca de su sustento
para afrontar sus responsabilidades de vivir y, de alguna forma, prestar un servicio a los
conciudadanos, con el fin de satisfacer sus necesidades a travs de un producto requerido,
siempre, dentro de un limitado campo de accin y, desde luego, afectando seriamente a
muchos negocios que operan dentro de la formalidad, los cuales cumplen con todas las
normativas que el gobierno demanda, especialmente ante una tributacin muy dinmica,
amenazante que el Estado ha impuesto.
La realidad actual venezolana sigue siendo significativa en lo econmico. Y en lo
concerniente al empleo, preocupa mucho la situacin laboral venezolana, porque todava en
el sector informal se refugia un sector importante de la fuerza de trabajo del pas; la idea es
que disminuya por la absorcin de las empresas ya existentes y las microempresas por
crear. Los informales, por ejemplo, no pueden recurrir a un tribunal para hacer valer sus
contratos. Padecen igualmente de una insuficiencia crnica de derechos de propiedad que, a
la larga, termina influyendo negativamente en su productividad.
En s, la economa informal desemboca en:
1. El acceso restringido o la falta de acceso a organizaciones que representen
adecuadamente los intereses de los empresarios y de los trabajadores.
2. Perpetuacin de la pobreza.
3. La prdida de ingresos por parte del gobierno y de las autoridades locales.
4. Corrupcin endmica.
5. El uso ineficaz de los recursos, que desemboca en menores ganancias econmicas, con
repercusiones negativas sobre las tasas de crecimiento nacional y los resultados econmicos
y sociales globales.
6. Condiciones de trabajo insuficientes.
7. Falta de acceso al capital, al crdito y a la tecnologa.
8. Bajos niveles de productividad
7.- Cifras de la Economa Informal.-

Gracias a la labor de un economista austraco, ahora tenemos un estimado de su tamao en

el mbito mundial: 9.000.000.000.000 de dlares. Un nueve acompaado de 12 ceros. Son
9 trillones de dlares si utilizo la ms usual traduccin literal del ingls, pero en buen
espaol seran 9 billones. En los ltimos aos se ha venido desarrollando en Amrica Latina
y especialmente en Venezuela, una crisis econmica de tal magnitud que en este pas el
aumento de la pobreza ha crecido en forma vertiginosa, consecuencia de la disminucin de
las fuentes de empleo que a su vez causa un deterioro del poder adquisitivo de nuestra
poblacin.
Aunque la economa informal se ha asociado frecuentemente a pases en desarrollo y
economas emergentes, todos los sistemas econmicos participan en algn grado en las
economas sumergidas existentes a escala local.
En Venezuela, el sector informal ha incrementado su participacin en el empleo
sostenidamente, pasando de representar el 32% de los ocupados en 1978 a 52% de los
ocupados en 1999 (cifras OCEI). Este incremento del sector informal reviste una gran
importancia puesto que existe una incidencia de pobreza en el sector informal notablemente
superior a la del sector formal (Riutort, 1999). Algunos de los factores que han producido
una contraccin relativa en el empleo formal se mantendrn en el futuro, debido a los
patrones de especializacin derivados de la globalizacin y el cambio tecnolgico, que
impulsan la expansin de actividades capital y energa intensivas en nuestro pas. Dada
esta estructura, es muy poco factible que el sector formal pueda absorber la oferta de mano
de obra a una tasa acelerada, aunque se expanda en forma importante.
En la actualidad, alrededor del 60% es el ndice de la economa informal, notndose de una
manera alarmante y significativa en todas las principales ciudades del pas, a travs de
buhoneros, de personas que venden productos ya elaborados, muchas veces ignorndose su
real procedencia; pero hay quienes le han dado vida a productos que han creados,
desarrollado a travs de elaboracin casera, con tecnologa rudimentaria, pero que a pesar
de ello, son demandados por la necesidad del consumidor de adquirirlo y, adems, por su
accesibilidad al precio con respecto a la competencia.
7.- Diferencia entre economa informal y economa social.La Economa Informal tiene una orientacin Capitalista originaria. Es altamente
competitiva. Genera formas de solidaridad limitadas a su sector de trabajo. De abierta
confrontacin con el comercio establecido por el acceso a los clientes, es decir a las fuentes
de ingresos. La Economa Informal debe ser valorada:
En la dinmica de contradicciones del capital En franca oposicin a las formas de
relaciones entre las clases y el Estado (Empresarios gobierno). En ningn caso sus
contradicciones estratgicas son de carcter anticapitalista, sino por el contrario de

competencia por espacios e inclusin en el rgimen. En sus potencialidades de

confrontacin a los aparatos de control y represin del Estado. Resistencia limitada a sus
posibilidades de reconocimiento por el status quo. La Economa Informal no es pequea y
mediana empresa, la economa informal se centra en la venta de bienes y servicios y solo
un sector marginal de la misma en la generacin de produccin. El fin ltimo de la
economa informal esta dado por la posibilidad de alcanzar un reconocimiento oficial a una
actividad lucrativa.
No es economa social aunque muchas de sus dinmicas y procesos contribuyan a la
generacin de formas de economa social. Las caractersticas de la economa informal
(altamente competitiva) limitan su capacidad de redistribucin solidaria del capital. Que se
le plantea a la economa social respecto a la economa informal? Potenciar sus
posibilidades de reconocimiento oficial como actividad econmica en la perspectiva de
agudizacin de las contradicciones con los sectores del gran capital.
A partir de estas diferenciaciones (entre economa clsica y economa informal) iniciamos
la indagacin sobre lo que se considera economa social. Para avanzar en esta direccin
procuraremos responder al conjunto de interrogantes ms comunes que sobre el particular
se formulan.
8.- Ventajas y desventajas de la economa informal.a)Ventajas de la economa informal.La economa informal tiene ventajas y desventajas las cuales dependern del punto de vista
que se analice, es decir, lo que para alguien pueda ser una desventaja para otro sujeto sera
considera como una ventaja.
1.- Crea una gran fuente de trabajo, generalmente trabajo temporario o changas(este
concepto es utilizado en la Argentina para denominar al trabajo espordico y de baja
remuneracin).
2.- Parte de la ganancia proveniente de la economa informal ingresa a las arcas del Estado
por medio del impuesto a los consumos, es decir que cada vez que una persona consuma
algn producto dentro de la economa formal, estar pagando impuesto, de forma indirecta.
3.- Alivia el descontento social, ya que las personas de menores recursos pueden acceder a
distintos productos a travs de las compras que realizan dentro de la economa informal.
4.- Tiene un efecto social deseable al dar fuente de trabajo a personas alejndolos de
actividades ilegales (robar, matar, vender drogas, etc.).
b) Desventajas de la economa informal.-

1.- Produce una merma en la recaudacin de los tributos, derivado de la evasin tributaria
por las actividades que operan totalmente en la economa informal.
2.- Crea una desigualdad entre los ciudadanos que pagan sus tributos y los que no lo hacen.
3.- No ayudan al financiamiento de las acciones que podran llevarse a cabo en rea social.
4.- Hay una limitacin o inexistencia al crdito para aquellos que operan parcial o
totalmente en la economa informal.
5.- Los trabajadores en negro no estn protegidos por las leyes laborales, los sindicatos,
no tienen acceso a la asistencia social y en muchos casos, son explotados en forma
excesiva.
CONCLUSIONES
Luego De haber finalizado la presente investigacin, referente al tema de la economa
informal, se puede decir que la economa informal se encuentra estrechamente vinculada
con actividades netamente de subsistencia, aunque en esencia la realizacin de todas las
actividades de este sector se originan como medio de sobrevivencia, esta ha presentado
evolucin en el aspecto econmico, al existir actividades que se realizan para la
manutencin de los gastos bsicos y de forma precaria, existen actividades productivas del
sector informal que so generadoras de riquezas, por tanto se hace necesario una
reconceptualizacin del mismo para clasificarlas y crear las medidas necesarias para su
regulacin.
Asimismo, se puede concluir Sabiendo, que la informalidad es un indicador de cmo y que
tanto avanza la economa formal, la economa que fomenta el progreso, con respecto a la
dimensin econmica general de una sociedad.
La economa informal, es evidentemente una actividad comercial que al llamarse informal
es ilcita porque no se cumple con uno de los requisitos que la Constitucin y la Leyes
preceptan para que esa actividad est enmarcada dentro de las obligaciones que tiene el
sector comercio ante el Estado, el comerciante informal tiene derecho al trabajo, pero
cuando lo hace en contraposicin con las leyes y ordenanzas es ilegal.
Por otra parte, que la actividad informal se ha incrementado en Venezuela y otros pases del
mundo, debido a que las polticas gubernamentales han hecho que se pierda la confianza y
la seguridad jurdica indispensable para que se hagan las inversiones necesarias y el sector
industrial pueda crecer, generar puestos de trabajo y como consecuencia evitar el grave
problema de la economa informal. Es importante agregar que un sector informal librado a
sus propias fuerzas, sin control de ninguna especie, influenciara de modo notable en la
conformacin de un circulo vicioso de muy difcil desarticulizacin, pues de modo alguno
contribuira a sanear el golpeado sistema econmico. Sin embargo, no puede pensarse en

eliminar estas actividades de manera radical y absoluta, pues es evidente que representa,
para aquellas personas excluidas del sistema formal, su nica posibilidad de ingresos.
Este desarrollo de economa informal que se ve en Venezuela, trae consecuencias negativas
para el pas, principalmente porque le quitan mercado a la economa formal, lo que acarrea
una mayor evasin fiscal. Aunado a esto, la calidad de vida de las personas, se degenera por
las propias condiciones en las que ejercen sus trabajos, sin ningn tipo de beneficios ni
servicios bsicos. Tambin, la informalidad representa deterioro de los niveles de
salubridad, incremento de la inseguridad, y poco a poco, ms empobrecimiento.
Algunos informales surgen al no poder ingresar en la economa formal, porque sta impone
sobre las sociedades latinoamericanas un coste tan oneroso, que resulta insufragable para
las personas y para los empresarios con pequeos ingresos. La informalidad es, entonces,
una situacin en la cual la gente quiere trabajar legalmente, pero no puede. Lo nico que le
queda es trabajar en esa zona de relativa ilegalidad, que el resquicio legal deja en la
sociedad.
Finalmente, es importante sealar para concluir, que en una sociedad donde no existe la
corrupcin (o es de nivel mnimo), donde se desarrolla una poltica social adecuada, bajo
ndice de desocupacin, los tributos pagados son devueltos a la sociedad, la conducta de
evadir impuestos se considera incorrecta y de sancin efectiva y la presin fiscal es acorde
o no es gravosa, seguramente la economa informal existente poseer un ndice
relativamente bajo. Por el contrario, en una sociedad donde la corrupcin tiene grandes
niveles y es impune, no existe una poltica social adecuada, hay un alto ndice de
desocupacin, los tributos pagados no se reflejan en mejoras para los ciudadanos, los
evasores son inadvertidos por la sociedad o es aceptada esa conducta, la presin fiscal es
gravosa, la economa informal existente tendr un alto ndice relativo.