Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N 1347-2010-JNE

Expediente N J-2010-1411
CAJAMARCA
00305-2010-024
Lima, diecisis de agosto de dos mil diez
VISTO, en audiencia pblica de fecha 16 de agosto de 2010, el recurso de apelacin interpuesto por el partido
poltico Partido Aprista Peruano contra la Resolucin N 0001-2010-JEEC de fecha 12 de julio de 2010,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Cajamarca, que declar improcedente la solicitud de inscripcin
de la lista de candidatos al Concejo Provincial de San Marcos, departamento de Cajamarca, para participar
en las Elecciones Municipales 2010.
ANTECEDENTES
El Jurado Electoral Especial declar improcedente la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos por
considerar que: a) la misma carece de las firmas de los candidatos, b) no se ha anexado el acta de
elecciones internas y c) la lista de candidatos se encuentra incompleta.
El partido poltico sustenta su recurso de apelacin reconociendo que present su solicitud de inscripcin sin
reunir los requisitos exigidos por ley, pero seala que dichas omisiones se debieron al sistema informtico
de registro de inscripcin que implement el Jurado Nacional de Elecciones y respecto del cual no se
proporcion suficiente informacin y, en todo caso, se trataban de infracciones subsanables que acarreaban
la inadmisibilidad de la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos, no su improcedencia.
FUNDAMENTOS DE LA DECISIN
Respecto de la ausencia de firma de los candidatos en la solicitud de inscripcin
1.

El artculo 10 de la Ley de Elecciones Municipales, Ley N 26864, as como el artculo 8, numeral 8.1 del
Reglamento de Inscripcin de Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del ao
2010 (en adelante, Reglamento), aprobado por Resolucin N 247-2010-JNE, establecen que las solicitudes
de inscripcin de listas de candidatos deben presentarse firmadas por todos los candidatos y el personero
legal.

2.

En el caso concreto se acredita que ninguno de los candidatos firm la lista, por lo que se acredita el
incumplimiento de las normas referidas en el fundamento anterior, por lo que corresponder determinar si
dicha omisin implica un supuesto de improcedencia o inadmisibilidad.
Tomando en consideracin que el artculo 13, numeral 13.1, del Reglamento, disponen que se deber
declarar la improcedencia ante el incumplimiento de un requisito de ley no subsanable; no obstante, la
omisin de las firmas en la solicitud de inscripcin no constituye una causal de improcedencia, sino de
inadmisibilidad. Siendo ello as, el Jurado Electoral Especial debi de haber otorgado un plazo de dos (2)
das naturales a la organizacin poltica para que subsane la omisin advertida.

3.

El partido poltico present con su recurso de apelacin, una solicitud de inscripcin debidamente firmada
por todos los candidatos que figuran en la solicitud que fue presentada inicialmente el 5 de julio de 2010,
esto es, antes del vencimiento del plazo previsto para la presentacin de la misma; ello a excepcin del
candidato a regidor Wiliam Dilas Mendoza Rojas, quien no figuraba en la primera solicitud de inscripcin de
la lista de candidatos.

4.

Atendiendo a los principios de economa y celeridad procesal, este Colegiado considera que debe valorarse
esta solicitud presentada y que se encuentra debidamente firmada por todos los candidatos sealados en la
primera solicitud, concluyendo de esta manera que la primera observacin advertida ha sido subsanada.

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Respecto de la ausencia de presentacin del acta de elecciones internas

5.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley de Partidos Polticos, Ley N 28094, los
partidos polticos y los movimientos de alcance regional o departamental deben realizar elecciones
internas de candidatos a cargo de eleccin popular, las mismas que deben realizarse entre los ciento
ochenta (180) das calendario anteriores a la fecha de eleccin y veintin (21) das antes del plazo para
la inscripcin de candidatos, plazo que venci el 14 de junio de 2010.

6.

En atencin a ello, el tercer prrafo del artculo 13, numeral 13.1, del Reglamento dispone que, en caso
de solicitudes presentadas por partidos polticos y movimientos regionales, el Jurado Electoral Especial
declarar la improcedencia de la solicitud de inscripcin si no se acredita el cumplimiento de las
normas que regulan el ejercicio de la democracia interna en esas organizaciones polticas.

7.

Este Colegiado entiende que, al acreditarse el ejercicio de la democracia interna con un documento, la
ausencia de la presentacin del documento donde conste el acta de elecciones internas no se erige como
un supuesto de improcedencia, sino de inadmisibilidad; siendo entonces que la solicitud debi declararse
inadmisible, otorgndosele un plazo de dos (2) das naturales al partido poltico recurrente para subsanar
dicha omisin, y una vez proporcionada el acta de elecciones internas en cuestin dentro del plazo se
proceder a efectuar un anlisis de procedencia de la referida acta.
En el caso concreto, el partido poltico ha presentado conjuntamente con su apelacin el acta de eleccin
interna (fojas 010 a 011), por lo que, tomando en cuenta los principios de economa y celeridad procesales,
corresponde analizar la validez de la misma a la luz de lo dispuesto en el artculo 8, numeral 8.2 del
Reglamento, as como de la Ley de Partidos Polticos.

8.

Efectuado el anlisis correspondiente, este Colegiado arriba a la conclusin de que el acta de eleccin
interna antes mencionada cumple con las normas sobre democracia interna previstas para los partidos
polticos y movimientos regionales previstas fundamentalmente en el artculo 8, numeral 8.2, del
Reglamento y los artculos del 19 al 27 de la Ley de Partidos Polticos, por lo que debe tenerse por
subsanada la omisin advertida.

Respecto de la presentacin de la lista de candidatos incompleta

9.

El artculo 10 de la Ley de Elecciones Municipales establece que las agrupaciones polticas deben presentar
sus respectivas listas de candidatos, las mismas que deben contener el nmero correlativo que indique la
posicin de los candidatos a regidores en la lista conforme lo determine el Jurado Nacional de Elecciones.

10. El artculo segundo de la Resolucin N 200-2010-JNE, que formula la tabla con el nmero de regidores a
ser elegidos durante el proceso de Elecciones Municipales 2010 (publicada en el Diario Oficial El Peruano el
30 de marzo de 2010), establece que para la provincia de San Marcos, departamento de Cajamarca,
corresponden nueve (9) regidores.
11. Ante ello, este Pleno considera necesario precisar que las normas electorales son de derecho pblico y,
por tanto, de obligatorio cumplimiento, independientemente de la posibilidad de empleo o no de los
sistemas informticos, tales como el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores
Electorales. La eventual imposibilidad de ingreso a dicho sistema pudo haber sido subsanado
oportunamente presentando la solicitud manuscrita, conjuntamente con la documentacin requerida
para tal efecto.
12. Ahora bien, conforme a la exigencia legal del artculo precitado, la solicitud de inscripcin de la lista de
candidatos debe incluir candidatos para todas las ubicaciones, por lo que no cabe la lista incompleta, en la
medida que no pueden inscribirse con menos candidatos de los que establece la ley electoral, ni en
condiciones distintas a las ya definidas (incluido el cumplimiento de las cuotas electorales). Por otro lado,
solo hasta la fecha de cierre de presentacin de solicitudes de inscripcin de las listas de candidatos era
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posible subsanar su composicin mediante la presentacin, de una subsanacin o de una nueva solicitud
de inscripcin.
Por tal motivo, si la lista de candidatos presentada no est completa, incumple de manera directa con uno
de los requisitos inherentes de la misma, por lo que de producirse el caso debe ser declarada improcedente.
13. En el presente caso, el partido poltico present la solicitud de inscripcin solo con ocho (8) candidatos a
regidores, adems del candidato a alcalde, es decir, present una lista incompleta, no presentando hasta el
5 de julio de 2010 a las 21.59 horas, ningn documento que subsane o complete la lista, con lo que se
confirma el incumplimiento de las normas antes indicadas.
14. Al respecto, cabe mencionar que si bien el partido poltico present con su apelacin el acta de elecciones
internas y una nueva solicitud de inscripcin de lista de candidatos firmada y suscrita por nueve (9)
candidatos a regidores, adems del candidato a alcalde. En ese sentido, este Colegiado debe precisar que
un requisito imprescindible de cualquier acta de elecciones internas es que debe reflejar con fidelidad la
conformacin de la lista presentada en la solicitud de inscripcin, esto es, no cabe ningn cambio de
candidatos (por reemplazo o adicin) con posterioridad al 5 de julio de 2010.
En consecuencia, la resolucin venida en grado de apelacin debe ser confirmada.
Por tanto, el Jurado Nacional de Elecciones, bajo la Presidencia del doctor Jos Luis Velarde Urdanivia por
licencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el partido poltico Partido
Aprista Peruano y CONFIRMAR la Resolucin N 0001-2010-JEEC de fecha 12 de julio de 2010, emitida
por el Jurado Electoral Especial de Cajamarca, que declar improcedente la solicitud de inscripcin de la
lista de candidatos al Concejo Provincial de San Marcos, departamento de Cajamarca, para participar en las
Elecciones Municipales 2010.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
VELARDE URDANIVIA
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
MONTOYA ALBERTI

Bravo Basalda
Secretario General
lca