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SUFRAGIO

Alumna: GARTNER ADRIANA SOLEDAD.

Materia:
Derecho Poltico.
Universidad Catlica de Salta.
1 Ao de Abogaca. Delegacin Puiggari Tutora 015.

30 de 0ctubre de 2009

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INTRODUCCION

Por medio del presente trabajo, intentare comprender y ampliar mis

conocimientos sobre la concepcin que tenemos sobre el trmino Sufragio.
La caracterstica principal de un Estado que aspira a ser democrtico y liberal,
es la libertad de sus ciudadanos de competir por el poder mediante elecciones
abiertas, que se realizarn con cierta periodicidad en un clima de paz y
democracia. Si bien ste es el encargado por medio de sus organismos de
administrar las leyes, nosotros como pueblo somos quienes por medio de la
funcin electoral del sufragio elegimos los que conformarn el aparato
poltico, por este motivo para ejercer con discernimiento este derecho y
obligacin que tenemos, es esencial la asimilacin de los que nos brinda
nuestra legislacin.

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DESARROLLO.
LA DEMOCRACIA POLTICA Y EL SUFRAGIO EN NUESTRO PAS
La evolucin del sistema electoral argentino, hasta llegar al actualmente vigente es
el resultado de numerosos hechos histricos, que marcaron nuestra legislacin.
Antecedentes histricos:
La primera eleccin realizada en el pas tuvo lugar entre el 1 y el 3 de abril de
1812. Era de segundo grado y en ellas se eligieron los 8 electores que a su vez
designaron los diputados a la Asamblea Provisional de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata. El voto era secreto y el sistema de mayora simple.
Los diputados de la Asamblea General del ao 18 (decreto del segundo
Triunvirato de 24 de octubre de 1812) fueron elegidos en eleccin de segundo
grado y la eleccin primaria tambin segn el sistema de mayora simple.
Los diputados que declararon la independencia en el Congreso de Tucumn
fueron elegidos de acuerdo a lo dispuesto en la seccin quinta del Reglamento
Provisional de 5 de mayo en elecciones de segundo grado. En cada una de las
provincias los ciudadanos votaban por un elector cada 5.000 habitantes y los
electores reunidos en colegios electorales procedan a elegir diputados en
proporcin de uno por cada 15.000 habitantes.
El 11 de agosto de 1821, la Junta de Representantes, bajo la inspiracin de
Rivadavia, sanciono la ley electoral estableciendo el sufragio universal por primera
vez en America del Sur. El elector deba tener 20 aos, el representante deba
tener 25 y tener propiedad inmueble; la eleccin era directa y el sistema de
mayora relativa. Se aplico en Buenos Aires para la eleccin de los diputados el de
mayora relativa, por eleccin directa, en proporcin de un diputado por cada
15.000 habitantes o fraccin de 8.000.
Como novedad, la Constitucin del ao 1826 estableca un referendum
constitucional.
Al sancionarse la Constitucin Nacional en 1853, entraron en vigencia diversas
leyes electorales, que establecan el voto cantado, facultativo y especficamente
masculino.
La emisin del voto a viva voz, poda provocarle graves inconvenientes al votante,
los estancieros y caudillos locales obligaban a sus peones y clientes a votar a los
candidatos que ellos elegan, bajo esta circunstancia podan perder sus empleos o
hasta sus vidas, si su voto no coincida con el del caudillo que dominaba su
circuito electoral. Los resultados eran manipulados en cada mesa a punta de
pistola, y la corrupcin caracterizaba a los jueces electorales.
El pas estaba dividido en 15 distritos electorales, en los que se votaba por una
lista completa, la mas votada obtena todas las bancas o puestos ejecutivos en
disputa y la oposicin se quedaba prcticamente si representacin poltica.
La lucha por la poltica en Argentina, no se relaciono tanto con el sufragio
universal, sino ms con el voto secreto, en un cuarto oscuro que independizara la
voluntad del votante de toda presin externa.
En 1902, el territorio nacional de dividi en tantos distritos como diputados a elegir,
as cada elector, votaba por un solo candidato.
En 1912, es electo Presidente de la Republica, Roque Senz Pea, miembro
del ala modernista del gobernante Partido Autonomista Nacional y en un encuentro
privado con el lider de la oposicin Hiplito Irigoyen, el presidente se compromete
a sancionar una ley de sufragio libre.
Enva un
proyecto de ley al Congreso, estableciendo el voto secreto y obligatorio para todos
los ciudadanos varones, que fue sancionada el 10 de febrero en el Senado de la
Nacin, por 10 votos contra 8. La ley N 8871 conocida como la ley Senz Pea.
Con ella se realiz una profunda reforma del rgimen electoral, tendiente a
asegurar la libertad y la pureza del sufragio, a travs de una serie de leyes de gran
trascendencia. Estas normas fueron las siguientes:

Se estableci el enrolamiento obligatorio y se elabor el padrn electoral

(lista de ciudadanos habilitados para votar), sobre la base del
empadronamiento militar.
Se le atribuy a los Jueces electorales la facultad de formar y controlar el
padrn electoral.
Se estableci el sufragio universal (masculino) a partir de lo dispuesto por
las otras leyes, y se otorg el carcter de secreto y obligatorio. Se
establecieron normas precisas para la emisin del voto y el escrutinio, y se
impuso el rgimen de lista incompleta.
La aplicacin de esta reforma electoral permiti la vigencia del rgimen
democrtico en el pas, mediante un sistema electoral que puso fin al
fraude, y otorg reales derechos polticos a los ciudadanos. Sin embargo, un
sector importante de la poblacin argentina, estaba excluido del ejercicio de
estos derechos: las mujeres, que sufrieron durante largo tiempo una injusta
postergacin en el ejercicio de los derechos cvicos.

Estos son algunos de los artculos ms importantes de la ley N 8.871:

Art. 1. Son electores nacionales los ciudadanos nativos y los naturalizados desde
los diez y ocho aos cumplidos de edad.
Art. 2. Estn excluidos los dementes declarados en juicio. Por razn de su estado
y condicin: los eclesisticos y regulares, los soldados, cabos y sargentos del
ejrcito permanente, los detenidos por juez competente mientras no recuperen su
libertad, los dementes y mendigos, mientras estn recluidos en asilos pblicos.
Por razn de su indignidad: los reincidentes condenados por delito contra la
propiedad, durante cinco aos despus de la sentencia.
Art. 5. El sufragio es individual, y ninguna autoridad, ni persona, ni corporacin, ni
partido o agrupacin poltica puede obligar al elector a votar en grupos
Art. 7. Quedan exentos de esta obligacin (de votar) los electores mayores de 70
aos.
Art. 39. Si la identidad (del elector) no es impugnada, el presidente del comicio
entregar al elector un sobre abierto y vaco, firmado en el acto por l de su puo
y letra, y lo invitar a pasar a una habitacin contigua a encerrar su voto en dicho
sobre.
Art. 41. La habitacin donde los electores pasan a encerrar su boleta en el sobre
no puede tener ms que una puerta utilizable, no debe tener ventanas y estar
iluminada artificialmente en caso necesario...
La ley significaba un gran avance, aunque no eran pocos los excluidos por ella.
Las mujeres (casi la mitad del padrn), los extranjeros, los habitantes de los
territorios nacionales, los habitantes de municipios con pocas personas, que no
podan elegir autoridades municipales, y quienes en los municipios en los que se
poda elegir slo podan votar como sus autoridades locales a los propietarios
contribuyentes. Los objetivos de la nueva legislacin eran claros: con el fn
de promover la participacin, el voto se haca obligatorio; y para reducir al mnimo
las acciones delictivas, se determinaba que el ejrcito se hara cargo de la
custodia de las elecciones. Los mtodos para hacer campaa electoral se
modificaron espectacularmente, y los peores tipos de engaos polticos y fraudes
electorales fueron desterrados.
La sancin de la Ley Senz Pea, produjo cambios importantes en el
funcionamiento del rgimen poltico.
Los conservadores no lograron consolidar un partido poltico con apoyo popular. El
Radicalismo se convirti en el movimiento poltico ms poderoso y popular del
pas y gan por amplio margen las primeras elecciones presidenciales donde se
aplic la Ley Senz Pea, las de 1916, con lo que result electo Hiplito Yrigoyen,
dando fin a una seguidilla de ms de 35 aos de gobiernos del Partido
Autonomista Nacional electos mediante el fraude electoral y a espaldas de la
voluntad popular.
EL VOTO FEMENINO.
A comienzos del siglo XX, el modelo femenino en la Argentina estaba cambiando.

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Para la legislacin de esos aos, las mujeres no tenan presencia cvica, pasaban
a depender de su padre o de su esposo.
A partir del ao 1919, distintos diputados comenzaron a presentar proyectos de ley
para establecer el voto femenino obligatorio. Pero todos estos chocaban
constantemente contra los mismos prejuicios, que colocaban a la mujer en una
situacin de reiterada duda con respecto a su capacidad y madurez para hacer
uso de ese derecho.
En el ao 1927, en la provincia de San Juan, el entonces gobernador Federico
Cantoni sancion la nueva carta orgnica de la provincia, que, entre otros hechos,
extenda el voto a las mujeres.
Segn el nuevo texto, las mujeres no slo tenan derecho a votar, podan ser
elegidas para desempear cargos pblicos. En abril de 1928, tuvieron ocasin de
estrenar sus libretas cvicas y dieron una sorpresa: vot el 97 por ciento de las
inscriptas, frente al 90 por ciento de los varones. Adems, una mujer -Emilia
Collado, fue elegida intendente y otra diputada.
Pero en diciembre de ese ao, el Gobernador fue depuesto, la ley derogada y las
mujeres eliminadas del padrn electoral.
En el ao 1945, desde la Secretara de Trabajo y Previsin, el coronel Pern
encar una poltica dirigida a las mujeres. En ese sentido, cre la Divisin de
Trabajo y Asistencia a la Mujer.
Se reflot la cuestin del sufragio femenino. El 26 de julio de 1945, en un acto
celebrado en el Congreso, Pern explicit su apoyo a la iniciativa. Se form
entonces la Comisin Pro Sufragio Femenino.
En 1946, Eva Pern pas a presidir esta Comisin, y comenz a presionar para
que se sancione la ley, y emprendi una campaa para cumplimentar el objetivo,
con los legisladores, con las delegaciones que la visitaban, con las mujeres
nucleadas en los centros cvicos, a travs de la radio y de la prensa. Su mensaje
iba dirigido a un conglomerado femenino amplio y las mujeres pasaron a
desempear un papel activo.
Se publicaron manifiestos y grupos de obreras salieron a las calles a pegar
carteles reclamando la aprobacin de la ley. Centros e instituciones femeninas
emitieron declaraciones de adhesin. Evita fue reconocida por las mujeres como
su portavoz natural.
El 9 de setiembre de 1947, con los palcos del Congreso repletos de mujeres, se
logr la sancin de la Ley N 13.010, que se promulg el 23 de setiembre del
mismo ao. El 11 de noviembre de 1951, las mujeres argentinas emitieron por
primera vez su voto. Votaron 3.816.654 mujeres. El 63,9% lo hizo por el Partido
Peronista, el 30,8% por la Unin Cvica Radical. A su vez, el Partido Peronista fue
el nico de ambos que llev mujeres a sus listas. En 1952, 23 diputadas y 6
senadoras ocuparon sus bancas.
LA NATURALEZA JURIDICA DEL SUFRAGIO
Hay diferentes concepciones jurdicas del sufragio. El autor Snchez Agesta,
citado por C. Fayt en su obra enumera las siguientes:
Segn la concepcin histrica o medievalista: era un privilegio personal de
ciertas clases sociales.
Para la concepcin clsica: es un derecho de la ciudadana.
Desde la concepcin jurdica: es la funcin que cumple el electorado de elegir
a sus representantes.
La concepcin personalista: expresa que es un derecho individual, personal
que nos habilita para ser odos y participar en las decisiones polticas.
Para Xifra Heras, tambin citado en la misma obra, las concepciones se clasifican
en:
Doctrina clsica grecorromana: para los que era una cualidad, un privilegio de
la ciudadana, teniendo presente que la ciudadana era privilegio de unos
pocos.
Doctrina medieval: para sta tambin era un privilegio de cierta clase, ms
concreta a los seores feudales, dueos de las tierras o pertenecientes a una
clase social determinada.
Doctrina iusnaturalista: da por sentado que es un derecho natural del individuo.

Doctrina de la soberana nacional: es un derecho de los ciudadanos, y la

ciudadana una investidura otorgada en funcin de la Nacin, soberana
absoluta.
Doctrina del positivismo jurdico: es el reconocimiento que el estado le confiere
a cada uno de sus ciudadanos, en calidad de electores, siendo el sufragio un
derecho individual.
Doctrina de la contraprestacin: el una contrapartida de deberes pblicos como
lo es el pago de impuestos y en algn tiempo lo fue el servicio militar.
Doctrina funcionalista: tiene un carcter funcional en dos variantes
a) como derecho
b) funcin pblica no estatal
NORMATIVA.
El sufragio o voto es una expresin poltica de la voluntad individual. Su existencia
tiene por objeto la participacin del ciudadano en la designacin de los
representantes del pueblo, de determinados funcionarios pblicos, o la aprobacin
o rechazo de ciertos actos de gobierno.
El trmino sufragio deriva del latn suffragium, que significa ayuda o auxilio.
Entonces podemos decir que cuando participamos en los sufragios para eleccin
de autoridades, estamos co ayudando como integrantes de la comunidad de un
Estado, a la organizacin del aparato poltico estatal.
Esto lo hacemos ejerciendo nuestro derecho reconocido en la constitucin
nacional, en su Art.37 que dicta lo siguiente:
Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con
arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso
a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la
regulacin de los partidos polticos.
Tambin se cita ste derecho en la Constitucin de la provincia de Entre Ros, en
la Seccin III Rgimen Electoral, Art. 47 inciso 1 El sufragio electoral ser
universal, secreto y obligatorio
Es decir que al momento del sufragar, no slo estaremos eligiendo a quienes nos
han de dirigir, sino a quienes dictarn leyes y/o normas para hacerlo. Estos
debern tener la suficiente objetividad para no favorecerse a s mismos con dichas
normas.
En una democracia representativa como la nuestra, la existencia y vigencia
del sistema electoral es una pieza fundamental, es en la eleccin de esos
representantes por medio del voto de la ciudadana, donde se encuentra uno de
los elementos principales del sistema democrtico. Existen diferentes modos de
sufragio, y de acuerdo con la forma que adopten, pueden distinguirse varias
clasificaciones:

Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones de

carcter general. No votan los menores de edad, los extranjeros, los
incapacitados, etc.

Calificado o Restringido: Slo se permite votar a quienes poseen determinada

posicin econmica o cierto grado de instruccin.

Secreto: El sistema impide saber por quien vota cada ciudadano.

Pblico; Al votar, el votante evidencia pblicamente por cual candidato o

partido lo hace, (voto cantado).

Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o

sancin en perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta. Es importante
aclarar que el sufragio deja de ser obligatorio cuando se convoca a una
consulta popular no vinculante; en ese caso, los ciudadanos pueden optar por
no concurrir a las urnas.

Facultativo: Votar es slo un derecho. Quien no quiere hacerlo, no concurre a

sufragar.

Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos

para cubrir los cargos electivos.

Indirecto: Los votantes sufragan por electores quienes, a su vez, hacen la

eleccin final entre los candidatos propuestos para cubrir los cargos electivos.

La organizacin del sufragio, en lo que hace a la distribucin territorial de los

cargos electivos, tambin da lugar a distintas formas:

De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: El territorio se divide en

pequeos distritos o circunscripciones y en cada uno de ellos se elige un
representante.
De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales; El territorio se divide
en grandes distritos electorales; a cada uno de los cuales corresponde un
cierto nmero de candidatos (en el caso de los diputados nacionales, ese
nmero cambia segn el nmero de habitantes de cada distrito). El ciudadano
de cada distrito vota por el total de la lista de candidatos para esa regin. Es el
sistema predominante.
De colegio o distrito nacional nico: En este caso el territorio nacional
constituye un solo distrito electoral. Cada ciudadano vota por tantos candidatos
como cargosa cubrir existen en todo el pas.
Tambin el sistema de representacin da lugar a diferentes formas electorales:

Mayoritario: En cada distrito electoral slo son elegidos los candidatos del
partido que obtiene la mayora; las minoras quedan sin representacin en ese
distrito.
Minoritario: En cada distrito son elegidos representantes de las mayoras y
tambin de las minoras, segn distintos procedimientos:

Voto imperfecto o limitado: cada ciudadano vota por un nmero de candidatos

inferior al total de cargos a ocupar. Los cargos restantes son asignados a las
minoras.

Voto acumulado: Se permite a cada votante emitir un sufragio por cada cargo a
cubrir; le est tambin permitido concentrar su voto en uno o varios candidatos.

Empricos o no proporcionales
Del mnimo electoral: Un candidato puede presentarse como tal en varios
distritos y es elegido sumando todos los sufragios que obtenga, an cuando no
logre mayora en ningn distrito en particular

Proporcionales: Los sistemas proporcionales se aplican para lograr una mayor

precisin en la representacin de mayoras y minoras.

Sistema D'Hont: es el que se aplica usualmente en nuestro pas:

o Se divide el nmero total de votos obtenidos por cada partido por 1, 2,
3...hasta completar el nmero de candidatos a elegir.
o Se ordenan numricamente los cocientes de estas operaciones, de mayor a
menor, hasta una cifra igual al numero de representantes a elegir.
o El menor de esos cocientes se usa como divisor comn.
o Se divide el nmero de votos obtenidos por cada partido por ese divisor
comn y el resultado es el nmero de representantes que corresponde a
cada partido.

Sistema Have
Sistema Hagenbach.
El sistema electoral se rige principalmente por:
- Constitucin Nacional.
- Cdigo Electoral Nacional (Ley N 19.945 y modificatorias).

- Ley Orgnica de los Partidos Polticos (Ley N 23.298).

- Ley de Financiamiento de los Partidos Polticos (Ley N 25.600).

LOS TEMAS ELECTORALES DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

Luego de adoptar como forma de gobierno la republicana representativa, y
establecer que el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes, determina que la Cmara de Diputados se compondr de
representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias y de la
capital, que se consideran a ese fin como distritos electorales de un solo Estado y
a
simple
pluralidad
se
sufragios.
El nmero de representantes ser de uno por cada 33.500 habitantes o fraccin
que no baje de 16.500. Despus de la realizacin de cada censo, el Congreso
fijara la representacin con arreglo al mismo. En 1919, el Congreso, por ley
10.834, fijo la representacin en 49.000 habitantes o fraccin que no baje de
16.500; en 1951, por ley 14.038. el 10.000 habitantes o fraccin que no baje de
50.000; y el gobierno surgido de la revolucin de 1955, por decreto de 15 de
noviembre de 1957, estableci como base de la representacin la cantidad de
85.000 de habitantes o fraccin que no baje de 42.500. Esta proporcin es la
actualmente vigente.
Del conjunto de disposiciones constitucionales resulta que nicamente los
diputados al Congreso, los electores de presidente y vicepresidente y los electores
de senadores por la Capital Federal son elegidos directamente por el pueblo.
En elecciones directas de diputados la eleccin ser a simple pluralidad de
sufragio, es decir, que se excluye el requisito de mayora absoluta, dividiendo el
Estado en 23 distritos electorales, toda vez que la Capital Federal y cada una de
las provincias constituyen distritos electorales de un solo Estado, eligindose un
diputado por cada 85.000 habitantes o fraccin que no baje de 42.500.
En nuestro pas, la universalidad, la igualdad, la obligatoriedad y el secreto de las
bases jurdicas del sufragio. Son electores los ciudadanos de uno y otro sexo
mayores de 18 aos que estn inscriptos en el Registro electoral y por tanto no se
encuentran privados de su voto, reuniendo condiciones mnimas de inteligencia,
independencia y dignidad. El Registro electoral comprende al 50% de la poblacin
y el titulo habilitante para votar es la libreta cvica.
LEY ELECTORAL NACIONAL:
Reglamentacin:

Deben votar: Los ciudadanos de ambos sexos nativos, por opcin y

naturalizados, desde los dieciocho aos cumplidos de edad, que no tengan
ninguna de las inhabilitaciones a las que se hace referencia ms adelante.
Todo elector tiene el deber de votar en la eleccin nacional que se realice en su
distrito. La calidad de elector se prueba, a los fines del sufragio exclusivamente
por
su
inclusin
en
el
registro
electoral.
Los procesados que se encuentren cumpliendo prisin preventiva tendrn
derecho a emitir su voto en todos los actos eleccionarios que se celebren
durante el lapso en que se encuentren detenidos. La Cmara Nacional
Electoral confeccionar el Registro de Electores Privados de Libertad.
Argentinos en el exterior: La Ley 24.007 establece el derecho a votar en
elecciones nacionales de los argentinos que viven en el exterior, para lo cual es
necesario que se inscriban en el Registro de Electores Residentes en el
Exterior. Los interesados deben dirigirse a la oficina consular que les
corresponda para actualizar su domicilio en el DNI/ LE/ LC y llenar el formulario
de solicitud de inscripcin al padrn electoral en el exterior. Con la recepcin
de estos formularios, la Cmara Nacional Electoral confecciona los padrones
que se actualizan dos veces por ao, cerrando las nuevas inscripciones el 30
de junio y el 31 de diciembre. Se recuerda que el voto en el exterior no es

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obligatorio.
En el exterior se vota para Presidente, Vicepresidente y legisladores al
Honorable Congreso Nacional, conforme al ltimo domicilio que el votante haya
tenido
en
la
Argentina.
El voto es personal y presencial y tiene lugar el mismo da en que se realizan
las elecciones en la Argentina desde las 8 hasta las 18 hs. Para su emisin,
hay que figurar en el padrn y concurrir el da del comicio al lugar en donde se
realizar el acto con el DNI/ LE/ LC. La organizacin del comicio es efectuada
por la oficina consular con jurisdiccin donde viva el votante en el exterior. No
obstante, razones de espacio pueden determinar que el comicio se verifique en
un local distinto al de la oficina consular, por lo que se recomienda informarse
en
el
consulado
que
le
corresponda.

Justificacin del No Voto: Aquellos compatriotas en el exterior que no han

actualizado su domicilio en el DNI/ LE/ LC y an conservan domicilio en la
Argentina deben justificar la no emisin del voto. Las oficinas consulares
proceden a la justificacin de todos quienes se presenten el da de la
eleccin. Justificaciones posteriores requerirn la comprobacin de que el
solicitante se hallaba en la jurisdiccin consular el da del comicio. sta
resulta suficientemente acreditada cuando, por el sello de salida de la
Repblica y el de reingreso en el pasaporte, surge que el titular ha
permanecido en el extranjero durante la fecha de la eleccin. En estos dos
ltimos casos, no resulta necesario ningn otro justificativo.

Documentacin
para
votar:
Los
documentos
habilitantes
son:

Libreta
de
enrolamiento
(Ley
N
11386),

Libreta
cvica
(Ley
N
13010),
y
Documento Nacional de Identidad (Ley N 17.671)
Emisin del voto: Una vez abierto el acto electoral los votantes se
presentarn ante el presidente por orden de llegada, exhibiendo su
documento
cvico.
El secreto del voto es obligatorio durante todo el desarrollo del acto
electoral.
Los electores podrn votar nicamente en la mesa en cuya lista figuren
asentados
y
con
el
documento
cvico
habilitante.

No
ser
admitido
el
voto
en
los
siguientes
casos:
El elector exhibiera un documento cvico anterior al que consta en el
padrn;
Al ciudadano que se presente con libreta de enrolamiento o libreta cvica
y figurase en el registro con documento nacional de identidad.
En el cuarto oscuro y con la puerta cerrada, el elector colocar en el sobre
su boleta de sufragio y volver a la mesa, donde depositar el sobre
cerrado
en
la
urna.
En caso de realizarse conjuntamente elecciones nacionales, provinciales
y/o municipales, se utilizar un solo sobre para depositar todas las boletas.
Los no videntes podrn estar acompaados por el presidente y los fiscales,
quienes se retirarn cuando el ciudadano haya comprobado la ubicacin de
las distintas boletas y quede en condiciones de practicar a solas la eleccin
de
la
suya.
Las personas que tuvieren imposibilidad concreta para efectuar todos o
algunos de los movimientos propios para sufragar sern acompaados por
el presidente de la mesa al cuarto oscuro, donde colaborar con los pasos
necesarios hasta la introduccin del voto, en la medida que la discapacidad
lo requiera.
Caractersticas de la votacin
o Es individual: nadie puede obligar al elector a votar en grupos. El
elector que se considere afectado en sus inmunidades, libertad o
seguridad, o privado del ejercicio del sufragio podr solicitar amparo

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por s, o por intermedio de cualquier persona en su nombre, por
escrito o verbalmente, denunciando el hecho al juez electoral o al
magistrado ms prximo o a cualquier funcionario nacional o
provincial, quienes estarn obligados a adoptar urgentemente las
medidas conducentes para hacer cesar el impedimento, si fuere
ilegal o arbitrario. El elector tambin puede pedir amparo al juez
electoral para que le sea entregado su documento cvico retenido
indebidamente
por
un
tercero.
o Es secreta: el elector tiene derecho a guardar el secreto del voto.

Exentos de la obligacin de votar:

o Los

mayores

de

setenta

aos;

o Los jueces y sus auxiliares que deban asistir a sus oficinas y

mantenerlas
abiertas
mientras
dure
el
acto
comicial:
o Los que el da de la eleccin se encuentren a ms de quinientos
kilmetros del lugar donde deban votar y justifiquen que el
alejamiento obedece a motivos razonables. Debern presentarse el
da de la eleccin a la autoridad policial ms prxima para que
extienda
una
certificacin
escrita;
o Los enfermos o imposibilitados por fuerza mayor, suficientemente
comprobada, que les impida asistir al acto. Estas causales debern
ser justificadas en primer trmino por mdicos del servicio de
sanidad nacional; en su defecto por mdicos oficiales, provinciales o
municipales, y en ausencia de stos por mdicos particulares. Los
profesionales oficiales de referencia estarn obligados a responder,
el da del comicio, al requerimiento del elector enfermo o
imposibilitado, debiendo concurrir a su domicilio para verificar esas
circunstancias y entregarles el certificado correspondiente;
o El personal de organismos y empresas de servicios pblicos que
deban realizar tareas que le impidan asistir al comicio durante su
desarrollo. En ese caso el empleador o su representante legal
comunicarn al Ministerio del Interior la nmina con diez das de
anticipacin a la fecha de la eleccin, expidiendo, por separado, la
pertinente
certificacin.
La falsedad en las certificaciones har pasible de penas a los que las
otorgaron. Estas exenciones son de carcter optativo para el elector.

Excluidos del padrn electoral:

o Los dementes declarados tales en juicio y aquellos que, aun
cuando no lo hubieran sido, se encuentren recluidos en
establecimientos
pblicos;
o Los sordomudos que no sepan hacerse entender por escrito;
o Los condenados por delitos dolosos a pena privativa de la
libertad, y, por sentencia ejecutoriada, por el trmino de la
condena;
o Los condenados por faltas previstas en las leyes nacionales y
provinciales de juegos prohibidos, por el trmino de tres aos;
en
el
caso
de
reincidencia,
por
seis;
o Los sancionados por la infraccin de desercin calificada, por
el doble trmino de la duracin de la sancin;

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o Los declarados rebeldes en causa penal, hasta que cese la
rebelda
o
se
opere
la
prescripcin:
o

Los inhabilitados segn disposiciones de la Ley Orgnica de

los
Partidos
Polticos;

Los que en virtud de otras prescripciones legales y

reglamentarias quedaren inhabilitados para el ejercicio de los
derechos polticos.
La ley no impide que los dementes no declarados ni recluidos emitan su voto: de
este modo por evidente que fuera su inhabilidad, no proceder ninguna
impugnacin.
Garantas de los electores el da del sufragio:
o

o El elector tiene accin de amparo si se ve privado del derecho de votar o

afectado en sus libertades, o si le es retenido su documento.
o Ningn elector puede ser detenido desde 24 horas antes de la eleccin
hasta la clausura del comicio (salvo flagrante delito u orden emanada del
juez competente), tampoco puede ser molestado en su transito al lugar del
sufragio ni molestado en esas funciones.
o A ningn elector se le puede retener su documento cvico.
GLOSARIO ELECTORAL
En tiempos de elecciones, es recurrente leer o escuchar sobre los diferentes votos
que se emiten y como se los diferencia en el momento del recuento, para que
podamos expresarnos correctamente, este glosario nos ayudara a comprender
sus diferencias.
Voto en Blanco
Se considera voto en blanco cuando el sobre estuviere vaco o con papel de
cualquier color sin inscripciones ni imagen alguna. Como no se computan,
aumenta de manera proporcional el porcentaje de todas las fuerzas, favoreciendo
al partido que consigui ms votos.
Voto Nulo
Es aquel voto que haya sido emitido: mediante una boleta no oficializada, o con
papel de cualquier color con inscripciones o imgenes de cualquier naturaleza;
mediante boleta oficializada que contenga inscripciones y/o leyendas de cualquier
tipo. Tambin es nulo cuando se hayan colocado dentro del sobre dos o ms
boletas de distinto partido para la misma categora de candidatos; cuando el sobre
contenga una boleta oficializada que por destruccin parcial, defecto o tachaduras,
no contenga, por lo menos sin rotura o tachadura, el nombre del partido y la
categora de candidatos a elegir; cuando en el sobre juntamente con la boleta
electoral se hayan incluido objetos extraos a ella.
Voto Impugnado
Tiene lugar por razones de dudas del presidente de mesa o los fiscales partidarios
sobre la identidad del elector. La impugnacin se realiza en el momento previo a
emitirse el sufragio. El voto impugnado es de carcter transitorio, se coloca en un
sobre especial y en el escrutinio definitivo el Juez Electoral deber informar acerca
de la identidad del votante.
Voto Recurrido
En el escrutinio provisorio los fiscales presentes en la mesa pueden cuestionar la
validez o nulidad del voto, debiendo fundar su pedido con expresin concreta de
las causas, que quedarn asentadas en un volante especial que se adjunta al
sobre respectivo. Ese voto se anotar como "voto recurrido" y ser analizado y
clasificado en el escrutinio definitivo. Por eso el voto recurrido es de carcter
transitorio.
Voto Cantado
Es aquel que pierde su condicin de secreto. Y se da cuando el elector se
presenta a votar con una remera o insignia que remita a un partido poltico o si
manifiesta su predileccin por tal o cual candidato. Para estos casos, el Cdigo
Electoral prev sanciones que van de 1 a 18 meses de prisin.

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CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE ENTRE ROS
SECCIN III
RGIMEN ELECTORAL
ARTCULO 87
La Legislatura dictar la ley electoral que ser uniforme para toda la Provincia y
reconocer por base las prescripciones siguientes:
1 El sufragio electoral ser universal, secreto y obligatorio.
2 Tendrn voto en las elecciones provinciales los ciudadanos argentinos que se
hallen inscriptos en el padrn electoral de la Nacin, por el que debern celebrarse
las elecciones de la provincia. Cuando dicho padrn no se ajuste a los principios
fundamentales establecidos en esta Constitucin o en las leyes dictadas en su
consecuencia para el ejercicio del sufragio, la Legislatura mandar confeccionar el
registro cvico de Entre Ros, bajo la direccin del Tribunal Electoral.
3 Se asegura el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio
de la soberana popular y las leyes que se dicten en consecuencia.
El rgimen electoral, que ser uniforme para toda la Provincia, respetar los
derechos establecidos en esta Constitucin y determinar las limitaciones y
prohibiciones al ejercicio del sufragio.
4: La Provincia constituye un distrito electoral nico y se subdividir en secciones
correspondientes a cada departamento y stas en circuitos o mesas en las que se
agruparn los electores. Se deber establecer la fecha de las elecciones
provinciales. Se considerar que ha habido eleccin vlida en el distrito, seccin o
circuito cuando haya sido legal en la mayora de las mesas receptoras de votos.
A pedido de cualquiera de los partidos polticos y dentro del plazo que la ley
seale, en toda clase de elecciones, se convocar a nueva eleccin en las mesas
no constituidas o anuladas cuantas veces sea necesario, hasta que haya una
eleccin vlida.
5 Ningn ciudadano podr inscribirse sino en el distrito de su domicilio.
6: Las elecciones ordinarias se verificarn en las fechas que fije la ley y las
extraordinarias en cualquier tiempo, previa convocatoria que se publicar con una
antelacin no menor a sesenta das. Para las elecciones complementarias ese
trmino se reduce a treinta das.
7 Las mesas receptoras de votos estarn constituidas por un funcionario
denominado presidente del comicio. El Tribunal Electoral insacular tambin dos
suplentes que reemplazarn a aqul en los casos que la ley determine.
8 Durante las elecciones y en el radio del comicio no habr ms autoridad policial
que la del presidente del mismo, cuyas rdenes y resoluciones debern cumplir la
fuerza pblica y los ciudadanos.
9 Toda eleccin debe durar ocho horas como mnimo y terminar en el da, sin que
las autoridades y particulares puedan suspenderlas por motivo alguno.
10 Tanto el escrutinio provisorio como el definitivo sern pblicos, debiendo el
primero hacerse enseguida de terminar la eleccin y consignarse el resultado en la
misma acta del comicio firmando el presidente y dems personas que quieran
hacerlo, entre ellas, los fiscales de los distintos partidos polticos intervinientes en
la eleccin que participen del acto.
11 Toda eleccin se har por listas que sern oficializadas por el Tribunal
Electoral. Se considerarn una sola lista las que tengan la mayora de los
candidatos comunes, aunque difiera el orden de colocacin de los mismos. A los
efectos del escrutinio definitivo, el orden de colocacin de los candidatos lo
determinar la lista que tenga la mayora de la totalidad de votos, y si ninguna la
tuviera, el de la lista oficializada
12 Los electores no podrn ser arrestados durante las horas del comicio
atribuyndoles la comisin de faltas o contravenciones, ni por la comisin de
delitos, salvo supuestos de flagrancia o de medir orden del juez competente.
13 Una Junta Electoral Municipal formada por un Juez de Primera Instancia de
cualquier fuero y dos funcionarios del Ministerio Pblico, Fiscal y de la Defensa y
en caso de mediar varios de ellos, por los ms antiguos, o sus reemplazantes
legales de la circunscripcin respectiva, tendrn a su cargo la funcin electoral
para los municipios y comunas de su jurisdiccin, oficiando de secretario el del
Concejo Deliberante del Municipio de la localidad de asiento de dicha Junta. Sus
resoluciones, sern recurribles en los casos que se determinen legalmente.

13
14 Un Tribunal Electoral compuesto del Presidente y un miembro del Superior
Tribunal de Justicia, de uno de los jueces de primera instancia de la capital, del
Vicepresidente Primero del Senado y del Presidente de la Cmara de Diputados, o
sus reemplazantes legales, tendr a su cargo:
a) Designar, por sorteo pblico, los miembros de las mesas receptoras de votos y
disponer las medidas conducentes a la organizacin y funcionamiento de los
comicios.
b) Decidir, en caso de impugnacin, si concurren en los electos los requisitos
constitucionales para el desempeo del cargo.
c) Practicar los escrutinios definitivos en acto pblico, computando slo los votos
emitidos a favor de las listas oficializadas por el mismo tribunal.
d) Calificar las elecciones de gobernador y vicegobernador, de convencionales, de
senadores y diputados, juzgando definitivamente y sin recurso alguno, sobre su
validez o invalidez y otorgando los ttulos a los que resulten electos.
e) Establecer el suplente que entrar en funciones conforme a lo que se establece
en los Artculos 90 y 91 debiendo comunicarlo a la Cmara respectiva. Este
tribunal proceder como jurado en la apreciacin de los hechos y sentenciar con
arreglo a derecho.
f) El Tribunal Electoral deber expedirse dentro de los cuarenta y cinco das de
sometidos a su consideracin los asuntos de su competencia, bajo pena de
destitucin e inhabilitacin por diez aos para desempear empleo o funcin
pblica provincial, del miembro o miembros remisos en el desempeo de sus
funciones.
15 Toda falta grave, acto de fraude, coaccin, soborno, cohecho o intimidacin,
ejercido por los empleados o funcionarios pblicos, de cualquier jerarqua, como
tambin por cualquier persona contra los electores, antes, durante o despus del
acto eleccionario, sern considerados como un atentado contra el derecho y la
libertad electoral y sern penados con arreglo a lo que disponga la ley de la
materia.
16 La accin para acusar por faltas o delitos electorales ser popular y se podr
ejercer hasta tres meses despus de cometidos aquellos. La Legislatura no podr
dictar leyes de amnista en esta materia y los actos de procedimiento judicial
contra el acusado, interrumpirn las prescripciones de la accin y de la pena.
17 Los cargos de autoridades de las mesas receptoras de votos del inciso 7
precedente y el ejercicio de la funcin de sufragar de los electores constituyen
cargas pblicas cuyo incumplimiento ser considerado como una infraccin
susceptible de ser sancionada.
18 La ley determinar las limitaciones y prohibiciones al ejercicio del sufragio,
respetando los principios establecidos en esta Constitucin.
ARTCULO 88
El Poder Ejecutivo slo podr suspender la convocatoria a elecciones en caso de
conmocin, insurreccin o invasin.
ARTCULO 89
El gobernador y vicegobernador sern elegidos directamente por el pueblo de la
Provincia, a simple pluralidad de sufragios. En caso de empate se proceder a
nueva eleccin.
ARTCULO 90
Los senadores sern elegidos directamente por el pueblo a razn de uno por cada
departamento y a simple pluralidad de votos. Se elegirn suplentes por cada
partido o agrupacin para reemplazar a los que cesen en su mandato por muerte,
renuncia, o cualquiera otra causa.
ARTCULO 91
Los diputados sern elegidos directamente por el pueblo de la Provincia, en
distrito nico, por un sistema de representacin proporcional; pero que asegure al
partido mayoritario la mayora absoluta de la representacin. La ley determinar la
forma de distribuir el resto de la representacin. Se elegirn tambin lista de
suplentes por cada partido o agrupacin para reemplazar a los que cesen en su
mandato por muerte, renuncia o cualquiera otra causa. Tratndose de los elegidos

14
por las minoras se incorporarn los candidatos titulares de las listas proclamadas
que no hayan resultado electos.
ARTCULO 92
El mandato de los funcionarios y representantes a que se refieren los Artculos
89, 90 y 91 ser de cuatro aos. Todos sern elegidos simultneamente en un
solo acto electoral.
La Reforma Constitucional de Entre Ros, realizada en octubre de 2008,
contempla en la tercera seccin al Rgimen Electoral desde el articulo 87 al 92. En
sus artculos se basa en la ley electoral nacional, solo con los ajustes necesarios a
nuestra provincia que constituye un distrito electoral nico y se subdivide en
secciones correspondientes a cada departamento.
En el transcurso de este ao, la Legislatura provincial, ha tenido la intencin de
dictar una nueva ley electoral que reemplac a la vigente, la idea seria hacer una
reforma integral al sistema electoral, para la eliminacin de las listas sabanas, y
ponerle un freno a la reeleccin de los legisladores, segn el oficialismo son temas
que quedaron pendientes en la ultima reforma.
Desde la oposicin se impulsa la reglamentacin de las campaas electorales, el
financiamiento de los partidos polticos y la actualizacin de la cantidad de
legisladores, tanbien luchan por el sistema de internas y establecer la equidad de
gnero.
Algunos diputados se muestran partidarios de terminar con la boleta mltiple,
reemplazndola por el voto electrnico, tambin marcan la necesidad de que la
convocatoria a elecciones se formalice en septiembre, para evitar la superposicin
de funciones, como sucedi con el gobernador Urribarri que estuvo 9 meses
electo, antes de asumir el cargo, de esta manera seria menor el tiempo de
transicin.

15
CONCLUSION.

Por cuanto he podido definir, la funcin que cumplimos al realizar el acto de

sufragar, expresa claramente que no solo estamos cumpliendo con un derecho
otorgado por nuestra Constitucin, sino tambin, que al cumplimentar dicho
derecho estamos colaborando en la conformacin de los distintos poderes que
llevarn adelante la tarea de gobernarnos como Nacin. Del mismo modo que
participamos y colaboramos a la conformacin de los diferentes poderes, tenemos
el derecho de participar en la toma de decisiones polticas sobre temas que nos
afecten
como
ciudadana.
Al ser un derecho poltico, se ejercita en relacin del poder de la comunidad sobre
s, tanto en la eleccin de sus autoridades, como en la participacin en los
aspectos
ms
relevantes.
Queda expuesta aqu la funcin legal y electoral del sufragio, y el por qu
deberamos estar lo suficientemente informados al momento de votar, ya que este
es un derecho fundamental, que debe ejercerse en condiciones de libertad,
igualdad, transparencia y responsabilidad.
Uno de los aspectos mas importantes de toda democracia es la participacin, cada
uno como ciudadano debemos darle sentido a nuestro voto, considerando que
este premia o castiga a aquellos partidos polticos o a sus candidatos que hayan o
no concretado sus promesas, si los electos van a cumplir una labor digna en el
mbito tanto provincial como nacional, y si cuentan con la preparacin suficiente
para el cargo.
El mejor voto es el que emite por conviccin, cumpliendo nuestros deberes y
obligaciones, que nos consolidan como una Nacin fuerte y democrtica.

16
BIBLIOGRAFIA.
Curso de Derecho Poltico, Patricio Colombo Murua. Editorial Universitaria
Virtudes. Salta 2004.
Derecho poltico, Carlos S. Fayt. Editorial Abeledo - Perrot. Buenos Aires 1962.
Los Mitos de la Historia Argentina III. Felipe Pigna. Editorial Planeta. Buenos Aires
2006.
Ley Electoral Argentina.
Constitucin Nacional Argentina.
Constitucin de la Provincia de Entre Ros.
www. La gua de la historia.com
www.elhistoriador.com.ar

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INDICE.

Portada Pg. 1
Introduccin ...Pg. 2
Desarrollo Pg. 3
Ley N 8871.Pg. 4
Naturaleza Jurdica del Sufragio..Pg. 5
NormativaPg. 6
Los temas electorales de la Const. NacionalPg. 8
Constitucin de la Prov. De Entre RosPg. 12
Conclusin.Pg. 15
Bibliografa.Pg. 16
ndice .Pg. 17