As projees sobre o futuro

da gua
Publicado em 30 de janeiro de 2014 por admin

As projees sobre o futuro da gua e suas

implicaes para a indstria
Por Fred Seifert

H uma crescente preocupao com a

disponibilidade da gua nas prximas dcadas. A apreenso
tem sentido, j que grande parcela da populao mundial
ainda vive sem acesso gua potvel e ao saneamento
bsico, situao que tende a piorar com o aumento
populacional esperado. Entre as solues propostas est a
da precificao dos recursos hdricos, o que poderia
implicar em custos significativos para diversos setores da
indstria. Mas ser esta soluo puramente econmica a
definitiva?
gua: um recurso cada vez mais escasso
As Naes Unidas definiram 2013 como o ano mundial da
cooperao pela gua. A preocupao com o tema no de
forma alguma infundada. De acordo com dados da prpria
ONU, pelo menos 780 milhes de pessoas vivem sem
acesso gua potvel, enquanto 2,5 bilhes no possuem
saneamento bsico adequado.
As projees para o ano de 2050 tambm so alarmantes.
Enquanto a populao mundial vai saltar dos atuais 7

bilhes para 9 bilhes, a Organizao para Cooperao e

Desenvolvimento Econmico (OCDE) estima que o aumento
na utilizao de gua ser da magnitude de 55%. Dessas
pessoas, em torno de 40% vivero em regies de severo
estresse hdrico. Embora espera-se que um dos Objetivos
do Milnio seja alcanado, reduzindo o nmero de pessoas
sem acesso gua mais do que pela metade de 780
milhes para 240 milhes, outro muito provavelmente no
ser. Em 2050, ainda sero 1,4 bilho de pessoas sem
saneamento bsico.
Segundo informaes da OCDE, as principais atividades
responsveis pela utilizao dos recursos hdricos so a
agricultura e a produo de alimentos (70%), seguidas pela
indstria (20%), o que inclui a gerao de energia. Os 10%
restantes so gastos atravs do uso domstico. O aumento
populacional gerar uma presso considervel na produo
de alimentos e espera-se um crescimento de demanda na
casa de 90% at 2050. A produo industrial no deve ficar
muito atrs e s a gerao de energia atravs da
hidroeletricidade e outras fontes renovveis deve subir em
torno de 60%.
A gua doce um dos ativos ambientais de valor
inestimvel para a vida humana e j a utilizamos em um
nvel superior ao que a natureza consegue repor. Apesar de
nosso planeta ser, em grande parte, coberto por gua, 97%
desta est na forma de gua salgada nos oceanos e apenas
2,5% potvel. Deste menor percentual, cerca de dois
teros existem na forma de geleiras, o que nos deixa com
menos de 1% de toda a gua existente no globo disponvel
para consumo. Para piorar a situao, a maior parte dessa
gua

potvel

se

apresenta

disponvel

em

momentos

inoportunos: mones e alagamentos. Alm disso, 20%

est localizada em locais muito remotos, longe do nosso
alcance.
O resultado final que apenas 0,2% dos recursos hdricos
mundiais est efetivamente em uso, distribudo de modo
bastante desigual, e um valor ainda menor, 0,13%,
renovvel precipitao em direo ao solo e posterior
evaporao. A utilizao a nveis atuais insustentvel e as
previses futuras, com aumento no consumo, tornam o
cenrio

ainda

mais

preocupante.

Para

garantir

disponibilidade da gua sero necessrios mecanismos de

controle e o desenvolvimento de tecnologias para aumento
de eficincia.
A precificao da gua no Brasil
Entre os mecanismos desenvolvidos para promover o uso
eficiente dos recursos hdricos, talvez seja o da precificao
aquele que ganhou maior popularidade. Muitos especialistas
assumem que a determinao de um preo justo para a
gua etapa necessria para garantir o consumo racional
desse ativo ambiental. A ideia reside na teoria de que,
havendo um preo, o usurio tem maior noo do valor do
recurso e agir de maneira mais prudente, aumentando sua
eficincia e produtividade.
No Brasil, a gua, de maneira geral, tratada como bem
pblico. De qualquer maneira, indstrias, agricultores,
empresas de saneamento e qualquer pessoa que utilize a
gua proveniente de rios, lenis freticos e lagos precisa
de uma outorga da Agncia Nacional de guas (ANA) para
garantir o direito de uso. atravs da gerncia de outorga
que, segundo a ANA, a agncia realiza o controle qualitativo
e quantitativo do uso da gua.

Entretanto, j existem casos de cobranas pela utilizao

de recursos hdricos no pas. De acordo com a Agncia
Nacional de guas, o recolhimento est em vigor em alguns
rios sob domnio da Unio e em rios, lagos e baas de
responsabilidade estadual em Alagoas, Bahia, Esprito
Santo, Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Rio de
Janeiro, So Paulo e no Distrito Federal. O mtodo utilizado
o volumtrico: o usurio paga de acordo com a
quantidade utilizada, existindo um valor determinado em
R$/m.
Considerando uma universalizao dessa cobrana em
territrio nacional, o que parece ser uma tendncia para os
prximos anos, possvel a realizao de alguns clculos
exploratrios para se determinar a magnitude do impacto
dessa precificao no custo operacional e no valor de
mercado de empresas de determinados setores:

Para a elaborao das contas, foram consideradas como

variveis:

volume

mdio

de

gua

utilizado

pelas

empresas nos ltimos anos; o preo da gua, baseado nos

valores j cobrados no pas e de acordo com a regio de

atuao da companhia; as porcentagens de gua captada e
reutilizada; e o horizonte temporal para a cobrana efetiva
pelo uso de recursos hdricos, variando conforme o nvel de
estresse hdrico do local onde as plantas industriais se
encontram. No foi levado em conta a possibilidade de
contaminao de nascentes e seu impacto reputacional. O
resultado final foi dividido pelo valor de mercado das
empresas (nmero de aes x valor das aes).
Conforme pode-se observar pelo grfico, o impacto da
precificao da gua no market capdas empresas dos
setores de alimentos, bebidas, energia, minerao, papel e
celulose e siderurgia do IBOVESPA, que so intensivos no
uso do recurso, varia entre 0,1% e 5,3%.
As diferenas intrassetoriais se explicam, basicamente, por
uma melhor gesto hdrica e investimento em tecnologias
para a reduo do consumo e reaproveitamento da gua. O
caso

mais

expressivo

na

indstria

de

alimentos

processados, onde a empresa menos impactada, nas

condies atuais, poderia ter seu valor reduzido em 0,6%
aps a imposio de um valor para gua, enquanto que a
que sofreu abalo teve seu market cap reduzido em 5,3%.
O caso do setor de bebidas atpico. Embora seja uma
indstria que utilize consideravelmente os recursos hdricos,
a empresa listada no IBOVESPA bastante eficiente tanto
no uso quanto no reuso desse ativo. E, principalmente, o
seu valor de mercado to alto que minora a extenso do
impacto da precificao.
De qualquer modo, o preo da gua pode ter um custo
significativo para as corporaes desses e de outros
setores,

aumentando

custos

operacionais,

reduzindo

margens e, consequentemente, afetando o seu valor de

mercado. A eficincia na utilizao dos recursos hdricos e
investimentos em pesquisa e desenvolvimento podem ser
fatores

de

diferenciao

considerveis

em

um

futuro

prximo.
Precificao e mercado de gua: soluo inteligente
ou sada mais fcil?
Como dito anteriormente, a determinao de um preo
para a gua se baseia no racional de que, ao se determinar
um valor para esse recurso, ele seria utilizado com maior
precauo,

aumentando

eficincia

no

consumo,

melhorando sua alocao e reduzindo seu uso. Contudo, ao

se colocar o preo como nico determinante da viabilidade
de explorao de um ativo natural, todas as questes
socioambientais

so

subjugadas

pelas

consideraes

econmicas. Dessa maneira, os valores estticos, ticos e

at mesmo, em alguns casos, espirituais dos rios, lagos e
outras fontes so deixados de lado.
Em questes prticas de mercado, a criao do sistema de
preos para a gua e um subsequente mercado pode ter
outros

efeitos

perniciosos.

Nesse

cenrio,

regies

abundantes em recursos hdricos e, por esse motivo,

historicamente desenvolvidas, possuiro maior acesso
gua a um preo mais baixo do que regies de estresse
hdrico, exatamente as que precisariam de gua em valor
mais

baixo

para

se

desenvolver. Ao

mesmo

tempo,

empresas que acumularam maior capital financeiro e

tecnolgico, talvez at mesmo atravs da explorao
abusiva de recursos naturais, possuiro enorme vantagem
competitiva sobre companhias em desenvolvimento, seja

na venda dos crditos para uso adicional de certos ativos

quanto na obteno desses ativos.
muito improvvel que lanando mo apenas de artifcios
da mesma natureza daqueles que levaram contnua
depredao dos recursos naturais que o problema do uso
excessivo desses recursos seja resolvido. Faz-se necessria
uma profunda reviso da questo do hiperconsumo e da
ideia de desenvolvimento ilimitado, no condizente com um
planeta de recursos finitos, o que envolve uma mudana de
cultura e educao importantes. Alm disso, vital a
criao de instrumentos que tragam consideraes ticas,
morais e estticas para a determinao dos uso dos
recursos
definidos

naturais,
aps

incluindo

extensa

imposio

anlise

dos

de

limites,

impactos

em

comunidades locais, fauna e flora.

A soluo deve ir alm dos simples incentivos econmicos
que tm se provado, em sua maioria, insuficientes.
Economista

pela

UFRJ,

Fred

Seifert

consultor

da SITAWI Finanas do Bem desde agosto de 2011

e vencedor do Prmio Ita de Finanas Sustentveis
2012 (fseifert@sitawi.net | www.sitawi.net).
Texto extrado da pgina:
http://www.ideiasustentavel.com.br/2014/01/as-projecoes-sobre-o-futuro-daagua/
Acesso s 08:30h do dia 29/04/2015