LEY 1145 DE 2007

(julio 10)
Reglamentada por la Resolucin del Min. Salud 3317 de 2012
por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de
Discapacidad y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPITULO I
De los principios generales
Ver la Ley 1237 de 2008
Artculo 1. Las normas consagradas en la presente ley, tienen por
objeto impulsar la formulacin e implementacin de la poltica pblica en
discapacidad, en forma coordinada entre las entidades pblicas del orden
nacional, regional y local, las organizaciones de personas con y en
situacin de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y
garantizar sus derechos fundamentales, en el marco de los Derechos
Humanos.
Pargrafo. La formulacin de polticas macroeconmicas y sectoriales,
se har en forma articulada con los diferentes actores institucionales y
sociales involucrados, teniendo en cuenta la situacin de la discapacidad
en el pas.
Artculo 2. Para efectos de la presente ley, las siguientes definiciones
tendrn el alcance indicado a continuacin de cada una de ellas:
Sistema Nacional de Discapacidad (SND): El Sistema Nacional de
Discapacidad, SND, es el conjunto de orientaciones, normas,
actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta
en marcha de los principios generales de la discapacidad contenidos en
esta ley.

Autonoma: Derecho de las personas con discapacidad de tomar sus

propias decisiones y el control de las acciones que las involucran para
una mejor calidad de vida, basada dentro de lo posible en la
autosuficiencia.
Participacin de las personas con discapacidad: Derecho de las
personas con discapacidad de intervenir en la toma de decisiones,
planificacin, ejecucin y control de las acciones que los involucran.
Situacin de discapacidad: Conjunto de condiciones ambientales,
fsicas, biolgicas, culturales y sociales, que pueden afectar la autonoma
y la participacin de la persona, su ncleo familiar, la comunidad y la
poblacin en general en cualquier momento relativo al ciclo vital, como
resultado de las interacciones del individuo con el entorno.
Persona con discapacidad: Es aquella que tiene limitaciones o
deficiencias en su actividad cotidiana y restricciones en la participacin
social por causa de una condicin de salud, o de barreras fsicas,
ambientales, culturales, sociales y del entorno cotidiano. Esta definicin
se actualizar, segn las modificaciones que realice la Organizacin
Mundial de la Salud, OMS, dentro de la Clasificacin Internacional de
Funcionalidad, CIF.
Descentralizacin: Reconocimiento de la diversidad y heterogeneidad
de las regiones y territorios locales y de sus estructuras operativas para
ampliar la democracia participativa y fortalecer la autonoma local, para lo
cual, las entidades pblicas del orden nacional y departamental
transferirn, a los municipios los recursos que hubiesen apropiado en sus
respectivos presupuestos para la ejecucin de programas y proyectos
formulados de conformidad a la presente ley.
Promocin y Prevencin: Conjunto de medidas encaminadas a reducir
la probabilidad y el riesgo a una situacin de discapacidad, de la familia y
la persona de conformidad a su ciclo vital, fortaleciendo estilos de vida
saludable, reduciendo y promoviendo la proteccin de los Derechos
Humanos, desde el momento de la concepcin hasta la vejez.
Equiparacin de oportunidades: Conjunto de medidas orientadas a
eliminar las barreras de acceso a oportunidades de orden fsico,

ambiental, social, econmico y cultural que impiden al discapacitado el

goce y disfrute de sus derechos.
Habilitacin/rehabilitacin: Conjunto de medidas encaminadas al logro
de la mxima autonoma personal y al desarrollo de competencias
sociales y culturales de las personas con y en situacin de discapacidad.
Grupos de enlace sectorial: Conformados por representantes de todos
los Ministerios que hacen parte del Gobierno Nacional, junto con sus
entidades adscritas y las dems entidades y organismos que se estime
conveniente vincular. Ser la instancia de enlace entre lo pblico y las
organizaciones no gubernamentales. Deben cumplir un papel de
planificacin en el nivel nacional y apoyar tcnicamente la coordinacin
del Plan en relacin con aspectos de articulacin sectorial, intrasectorial y
territorial para el desarrollo, seguimiento y evaluacin de la poltica de
discapacidad.
Artculo 3. Principios generales que orientan la Poltica Pblica
Nacional para la discapacidad:
1. Enfoque de Derechos: Enfasis en las personas y sus relaciones
sociales a partir de la unidad entre el sujeto social y el sujeto de
derechos.
2. Equidad: Igualdad de oportunidades a partir de la inclusin de las
personas con discapacidad sin ningn tipo de discriminacin.
3. Solidaridad: Construccin de una cultura basada en el reconocimiento
recproco y la solidaridad social.
4. Coordinacin: Est orientada a subordinar las polticas sectoriales,
territoriales e institucionales tanto pblicas como privadas al
cumplimiento de las metas comunes adoptadas en el marco del SND.
5. Integralidad: Orientada al desarrollo de intervenciones con enfoque
global, que abarquen los distintos aspectos biopsicosociales de la
atencin a las personas con discapacidad y sus familias, dentro de los
componentes de la Poltica.

6. Corresponsabilidad Social: Tanto el Gobierno como las

Organizaciones de la Sociedad Civil, OSC, gremiales, profesionales y de
servicios, entre otras, que representan y atienden a esta poblacin,
participarn y asumirn compromisos para la gestin y desarrollo de la
poltica pblica y de las acciones que se desprenden para la atencin de
la discapacidad en Colombia.
7. Sostenibilidad: Busca mantener la viabilidad del SND, mediante el
fortalecimiento y la modernizacin institucionales y la responsabilidad
compartida entre el Gobierno y las Organizaciones de la Sociedad Civil.
8. Transversalidad: Entendida como la coordinacin inter e intrasectorial
de las actividades estatales y de los particulares para garantizar el
cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitucin y en las leyes para las personas con y en situacin de
discapacidad.
9. Concertacin: Busca la identidad de fines y propsitos dentro de la
diversidad de perspectivas e intereses, a travs del dilogo y la
comunicacin.
Artculo 4. El Gobierno Nacional buscar los mecanismos necesarios
para garantizar el goce de los derechos en igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad.
CAPITULO II
De la Estructura del Sistema
Artculo 5. Para garantizar en el nivel nacional y territorial la articulacin
de las polticas, los recursos y la atencin a la poblacin con y en
situacin de discapacidad conforme los principios enumerados en el
artculo 3 de esta ley, organzase el Sistema Nacional de Discapacidad,
SND, como el mecanismo de coordinacin de los diferentes actores que
intervienen en la integracin social de esta poblacin, en el marco de los
Derechos Humanos, con el fin de racionalizar los esfuerzos, aumentar la
cobertura y organizar la oferta de programas y servicios, promover la
participacin de la poblacin fortaleciendo su organizacin, as como la
de las organizaciones pblicas y de la sociedad civil que actan mediante
diversas estrategias de planeacin, administracin, normalizacin,

promocin/prevencin, habilitacin/rehabilitacin, investigacin, y

equiparacin de oportunidades.
Artculo 6. El Sistema Nacional de Discapacidad estar integrado a
todos los Sistemas Nacionales relacionados con el conjunto de derechos
y garantas de la poblacin con y en situacin de discapacidad, para
lograr una dinmica institucional transversal.
Artculo 7. Los Grupos de Enlace Sectorial, GES, conformados en el
artculo 6 de la Ley 361 de 1997, actuarn como instancia tcnica de
construccin, concertacin y coordinacin interinstitucional de planes,
proyectos y programas del Consejo Nacional de Discapacidad, CND,
bajo la coordinacin de este, a travs de la Secretara Tcnica del
mismo, con la participacin de la sociedad civil de la discapacidad.
Pargrafo. Harn parte de estos grupos los representantes del
Departamento Nacional de Planeacin; de todos los Ministerios que
hacen parte del Gobierno Nacional, junto con sus entidades adscritas y
las dems entidades y organismos que se estime conveniente vincular.
Artculo 8. El Sistema Nacional de Discapacidad estar conformado
por cuatro (4) niveles.
1 El Ministerio de la Proteccin Social o el ente que haga sus veces
como el organismo rector del SND.
2 El Consejo Nacional de Discapacidad, CND, como organismo
consultor, asesor institucional y de verificacin, seguimiento y evaluacin
del Sistema y de la Poltica Pblica Nacional de Discapacidad.
3 Los Comits Departamentales y Distritales de Discapacidad, CDD,
como niveles intermedios de concertacin, asesora, consolidacin y
seguimiento de la Poltica Pblica en Discapacidad.
4 Los Comits Municipales y Locales de Discapacidad - CMD o CLDcomo niveles de deliberacin, construccin y seguimiento de la poltica
pblica de discapacidad.
Pargrafo 1. La instancia de coordinacin y concertacin inter e intra
sectorial de las polticas de la discapacidad emanadas de los Comits de

Discapacidad CDD y CMD o CLD creados en los numerales 2 y 3 de

este artculo sern los respectivos Consejos Territoriales de Poltica
Social, CTPS, de los cuales har parte un representante de la poblacin
con o en situacin de discapacidad, elegido por cada uno de los
respectivos comits territoriales.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional reglamentar la organizacin del
Sistema Nacional de Discapacidad preservando la funcin que para el
Presidente de la Repblica est indicado en el artculo 189, numeral 16
de la Constitucin Poltica.
Ver Acuerdo Distrital 22 de 1999, Ver Acuerdo Distrital 137 de 2004, Ver
Acuerdo Distrital 234 de 2006, Ver el Decreto Distrital 801 de 1995.
CAPITULO III
Del Consejo Nacional de Discapacidad y sus funciones
Artculo 9. Organcese el Consejo Nacional de Discapacidad,
CND, como el nivel consultor y de asesora institucional del Sistema
Nacional de Discapacidad, de carcter permanente, para la coordinacin,
planificacin, concertacin, adopcin y evaluacin de las polticas
pblicas generales y sectoriales para el sector de la discapacidad en
Colombia.
Artculo 10. El CND estar conformado por:
a) Un delegado del Presidente de la Repblica designado por este para
tal efecto y quien lo presidir;
b) Los Ministros o sus delegados de nivel directivo de:
* De la Proteccin Social.
* Educacin Nacional.
* Hacienda y Crdito Pblico.
* Comunicaciones.
* Transportes.

* Defensa Nacional.
* Los dems Ministros y Directivos de Entidades Nacionales o sus
delegados;
c) El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su
representante de rango directivo;
d) Reglamentado por la Resolucin del Min. Proteccin 3942 de
2009. Seis (6) representantes de las organizaciones sin nimo de lucro
de personas con discapacidad, los cuales tendrn la siguiente
composicin:
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-935 de 2013.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad
fsica.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad
visual.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad
auditiva.
* Un representante de organizaciones de padres de familia de personas
con discapacidad cognitiva.
* Un representante de organizaciones de personas con discapacidad
mental.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad
mltiple;
NOTA: Literal declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-935 de 2013, bajo el entendido que tmbien
har parte del Consejo Nacional de Discapacidad, un representante
de las organizaciones con sordoceguera.

e) Reglamentado por la Resolucin del Min. Proteccin 3942 de 2009.

Un representante de personas jurdicas cuya capacidad de actuacin gire
en torno a la atencin de las personas con discapacidad;
f) Un representante de la Federacin de Departamentos;
g) Un representante de la Federacin de Municipios;
h) Un representante de las Instituciones Acadmicas de nivel superior.
Pargrafo 1. Los Consejeros indicados en los literales d) y e) sern
seleccionados por el Ministerio de la Proteccin Social o del ente que
haga sus veces, a propuesta de la organizacin de sociedad civil de la
discapacidad de representacin nacional que los agrupe y de las
entidades prestadoras de servicio, legalmente constituidas. Su perodo
ser de cuatro (4) aos y podrn ser nuevamente elegidos por una sola
vez. En caso de renuncia o de ausencia a cuatro (4) reuniones
consecutivas sin justificacin de alguno de ellos, el procedimiento para
nombrar su reemplazo, ser el mismo, por el periodo restante.
Pargrafo 2. Los representantes de las organizaciones de personas con
discapacidad fsica, visual, auditiva y mental sern personas con
discapacidad del sector al que representan. En el caso del representante
de las organizaciones de padres de familia de personas con
discapacidad cognitiva, estos debern tener por lo menos un hijo o un
familiar dentro del cuarto grado de consaguinidad, segundo de afinidad o
primero civil con discapacidad.
Pargrafo 3. (Transitorio) Defnase un perodo de transicin mximo de
cuatro (4) aos a partir de la vigencia de la presente ley para que la
sociedad civil de la discapacidad se organice y presente sus candidatos
al CND al Gobierno Nacional segn lo establecido en el presente artculo.
Pargrafo 4. El Ministerio de la Proteccin Social reglamentar y
convocar en el trmino de seis (6) meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley la eleccin de los nuevos integrantes del
CND., teniendo en cuenta lo establecido en este artculo.

Pargrafo 5. El CND se reunir, por lo menos, una vez cada dos (2)
meses, y podr ser convocado en cualquier tiempo a solicitud de la
cuarta parte de sus Consejeros.
Pargrafo 6. El CND, podr convocar a los directivos de los entes
pblicos o privados del orden nacional que considere pertinente a sus
deliberaciones.
Pargrafo 7. La asistencia a las reuniones del CND y de los Grupos de
Enlace Sectorial, GES, por parte de los representantes de las
organizaciones pblicas del nivel nacional sern de carcter obligatorio, y
su incumplimiento ser causal de mala conducta.
Artculo 11. Objeto y funciones del delegado del Presidente. El Delegado
del Presidente, es de libre nombramiento y remocin de este. Su
representante y agente directo y quien preside el Concejo Nacional de
Discapacidad, CND. Sus funciones como Presidente del CND son:
1. Coordinar e integrar a travs de la Secretara Tcnica las acciones de
todos los miembros del CND hacia el logro eficiente de las polticas,
objetivos, metas y estrategias del Sistema Nacional de Discapacidad.
2. Someter al CND todos los asuntos que requieran de su concepto.
3. Actuar como interlocutor entre el CND y la Presidencia de la
Repblica, en desarrollo del objeto y funciones del CND, cuando sea
necesario, atendiendo las normas vigentes sobre la materia.
4. Convocar a travs de la secretara tcnica a las reuniones ordinarias y
extraordinarias del CND.
5. Desempear aquellas funciones que no estn asignadas a otras
instancias, relacionadas con la naturaleza del cargo y las que le asigne el
Presidente de la Repblica.
Artculo 12. Son funciones del Consejo Nacional de Discapacidad, CND:
1. Participar y asesorar el proceso para la formulacin de la Poltica
Pblica para la Discapacidad, en el marco de los Derechos Humanos.

2. Concertar las polticas generales del Sistema Nacional de

Discapacidad, para que sean coherentes con el Plan Nacional de
Desarrollo.
3. Presentar recomendaciones tcnicas y las que correspondan, para el
desarrollo de la poltica social a favor de las personas con algn tipo de
discapacidad.
4. Verificar el cumplimiento, hacer seguimiento de la puesta en marcha
de las polticas, planes, estrategias y programas de intervencin del
sector de la discapacidad.
5. Conceptuar sobre los proyectos de ley y de decretos para desarrollar
los principios, derechos y deberes de las personas con discapacidad y la
prevencin de las mismas.
6. Promover la apropiacin de presupuestos en las entidades nacionales
y territoriales que conforman el Sistema, en bsqueda de garantizar los
Edicin 46.685 Martes 10 de julio de 2007 DIARIO OFICIAL
recursos necesarios para ejecutar los planes, programas y proyectos del
Plan Nacional de Discapacidad.
7. Proponer mecanismos para la conformacin, consolidacin y puesta
en marcha de los grupos de enlace sectorial GES.
8. Promover las alianzas estratgicas entre el Gobierno, sector privado,
ONG y organismos internacionales para el mejoramiento de la calidad de
vida de las personas con algn tipo de discapacidad.
9. Darse su propio reglamento.
10. Proponer los ajustes y cambios necesarios de la poltica pblica y del
Plan Nacional de intervencin para la discapacidad.
11. Promover la difusin y el cumplimiento de las disposiciones, principios
y derechos establecidos y reconocidos por la Constitucin Poltica
Nacional y las dems disposiciones legales que reglamenten la materia.

12. Contribuir al desarrollo de estrategias que permitan crear condiciones

de institucionalizacin del tema de discapacidad, en las diferentes
entidades pblicas y privadas, haciendo de este un tema transversal a
las mismas.
13. Proponer los nombres de los representantes del sector de la
discapacidad a los diferentes eventos internacionales, relacionados con
este sector y conceptuar sobre los informes presentados por estos al
Ministerio de la Proteccin Social.
14. Las dems que le sean asignadas por ley o que sean necesarias
para el adecuado funcionamiento del CND.
Artculo 13. El CND tendr una Secretara Tcnica permanente, a cargo
del Ministerio de la Proteccin Social o del ente que haga sus veces,
dotada de recurso humano debidamente especializado en el tema de la
discapacidad y de los recursos logsticos y administrativos que le
permitan desarrollar su labor en forma adecuada.
CAPITULO IV
De los Comits Territoriales de Discapacidad
Artculo 14. Organcese en los Departamentos y Distritos los Comits
de Discapacidad CDD, como el nivel intermedio de concertacin,
asesora, consolidacin, seguimiento y verificacin de la puesta en
marcha de la Poltica Pblica de la Discapacidad.
Ver Acuerdo Distrital 22 de 1999, Ver Acuerdo Distrital 137 de 2004, Ver
Acuerdo Distrital 234 de 2006, Ver el Decreto Distrital 801 de 1995
Artculo 15. Organcese en los municipios y localidades distritales los
Comits de Discapacidad CMD y CLD como nivel de deliberacin,
construccin seguimiento y verificacin de la puesta en marcha de las
polticas, estrategias y programas que garanticen la integracin social de
las personas con y en situacin de discapacidad.
Artculo 16. Los CDD, CMD o CLD, estarn conformados como
mnimo por:

* El Gobernador o Alcalde respectivo o su representante de rango

directivo, quien lo presidir.
* El Secretario de Salud o su representante de rango directivo.
* El Secretario de Educacin o su representante de rango directivo;
* El Secretario de Trnsito y Transporte o su representante de rango
directivo.
* El Secretario de Desarrollo Social o su representante de rango
directivo.
* El Secretario o Jefe de Planeacin o su representante de rango
directivo.
* Cinco (5) representantes de las organizaciones sin nimo de lucro de
personas con discapacidad, los cuales tendrn la siguiente composicin:
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad
fsica.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad
visual.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad
auditiva.
* Un representante de las organizaciones de padres de familia de
personas con discapacidad mental y/o cognitiva.
* Un representante, de las organizaciones de personas con discapacidad
mltiple.
* Un representante de las personas jurdicas cuya capacidad de
actuacin gire en torno a la atencin de las personas con discapacidad
del correspondiente ente territorial.
Pargrafo 1. Los cinco (5) representantes de las organizaciones de las
personas con discapacidad de los departamentos y distritos, sern
elegidos por las personas con y en situacin de discapacidad que

integren los comits municipales o locales de la respectiva divisin

territorial.
Pargrafo 2. Un (1) miembro representativo de las personas con y en
situacin de discapacidad del correspondiente Comit de discapacidad
de cada ente departamental, distrital, municipal o local, harn parte de
los respectivos Consejos Territoriales de Poltica Social, CTPS, para
articular la Poltica Pblica de Discapacidad, la cual deber estar en
concordancia y armona con los Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental, Distrital, Municipal y Local.
Pargrafo 3. Las entidades departamentales, distritales, municipales y
locales dispondrn de una instancia permanente responsable de la
poltica de discapacidad y la cual ejercer la secretaria tcnica del
correspondiente Comit.
Pargrafo 4. Las autoridades del orden departamental, distrital,
municipal y local dispondrn de seis (6) meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley para la conformacin de los Comits creados
por este artculo.
Pargrafo 5. El CND a travs de su secretara tcnica reglamentar
dentro de un trmino de seis (6) meses a partir de la vigencia de la
presente ley, la mecnica de eleccin y el funcionamiento de los comits
territoriales de discapacidad creados en los artculos 14 y 15 de este
captulo.
NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-935 de 2013, bajo el entendido que dentro de
la conformacin mnima de los comits territoriales de
discapacidad, se debe dar participacin a un representante de las
organizaciones de personas con sordoceguera si existieran en la
entidad territorial correspondiente.
CAPITULO V
Disposiciones varias
Artculo 17. De conformidad con la Ley 715 de 2001 o las normas que
hagan sus veces o la complementen, los departamentos, distritos,

municipios y localidades, de acuerdo con sus competencias, incorporarn

en sus planes de desarrollo sectoriales e institucionales, los diferentes
elementos integrantes de la Poltica Pblica para la Discapacidad y del
Plan Nacional de Intervencin al mismo, los adaptarn a su realidad y
asumirn la gestin y ejecucin de acciones dirigidas al logro de los
objetivos y propsitos planteados en los componentes de promocin de
entornos protectores y prevencin de la discapacidad, habilitacin,
rehabilitacin, y equiparacin de oportunidades.
Artculo 18. Se establece el da 3 de diciembre de cada ao, como el
Da Nacional de la Discapacidad en todo el territorio nacional. Ver
Decreto Nacional 2381 de 1993,Ver Acuerdo Distrital 245 de 2006
Artculo 19. La presente ley rige a partir de la fecha de promulgacin y
deroga el artculo 6 de la Ley 361 de 1997 y dems disposiciones que le
sean contrarias.
La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,
Dilian Francisca Toro Torres.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Alfredo Ape Cuello Baute.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 10 de julio de 2007.
LVARO URIBE VLEZ

El Ministro de la Proteccin Social,

Diego Palacio Betancourt.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 46685 de julio 10 de 2007.