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La poltica exterior de estados unidos hacia Amrica Latina y el Caribe

en la administracin Obama, cambio o continuidad?
1.
2.
3.
4.
5.

Resumen
Introduccin
Caractersticas de la poltica exterior de Estados Unidos hacia Amrica Latina y el Caribe
La Poltica Exterior de la Administracin Bush (2001-2009) hacia Amrica Latina y el Caribe
Caractersticas de la poltica exterior de la Administracin Obama, en particular hacia
Amrica Latina y el Caribe
6. La Administracin Obama, entre la retrica del discurso y la verdadera prctica de la poltica
exterior de Estados Unidos en Amrica Latina y el Caribe, en los aos 2009 y 2010
7. Conclusiones

Resumen
Estados Unidos es, sin duda, uno de los actores ms importantes en el actual contexto internacional, ya que
no solo cuenta con la fuerza militar ms poderosa y tecnificada del mundo, sino que adems tiene una
influencia poltica muy fuerte. Y es tanto as que no se podra hablar del actual sistema internacional sin
nombrarlo reiteradamente. Gracias a la historia se puede observar que su poltica exterior cambia
constantemente y siempre responde a sus propios intereses.
Es fcil ver que bajo las proclamas discursivas de libertad y democracia, de defensa y seguridad, los
estadounidenses, pese a sus diferentes matices, siempre han buscado implantar sus valores y estilo de vida
como nico camino hacia la paz y el progreso. En este escenario, Amrica Latina no ha sido un actor
privilegiado de la poltica exterior de Estados Unidos.
La historia nos indica que las relaciones interamericanas han estado caracterizadas, por un lado, por la
intervencin militar directa mediante en envo de tropas a nuestros pases, o a travs de una masiva
intervencin clandestina, mediante organismos multilaterales como el FMI, el BM, la OMC, y de otros como
USAID.
As, desde que la Administracin Bush (2001-2008) promulg la nueva Estrategia de Seguridad Nacional el
20/09/2002, luego de los atentados sufridos el 11 de septiembre de 2001, el mundo ya no sera el mismo,
puesto que Estados Unidos despleg la llamada guerra contra el terrorismo.
Es en este escenario mundial que Amrica Latina y el Caribe no consta como un actor privilegiado de la
poltica externa estadounidense. Frente a esta realidad, la eleccin de Barack Obama como presidente de
EE.UU. ha generado muchas expectativas entre los pueblos y gobiernos de ALC.
De ah que nos parece relevante abordar una cuestin que es de importancia para los pases de esta
regin: La poltica exterior de Estados Unidos hacia Latinoamericana y el Caribe en la Administracin
Obama, 2009 2010 Continuidad o cambios?.
Para ello proponemos realizar un anlisis comparativo entre el discurso de Obama en torno a las relaciones
EE.UU.-ALC y la prctica de la poltica exterior de Norteamrica hacia la ALC en los dos ltimos aos (20092010).
Es decir, efectuaremos una evaluacin de las evidencias del funcionamiento de las relaciones EE.UU-ALC,
contrastadas con la retrica de la poltica exterior norteamericana hacia la regin, en la teora y en la
prctica; en la cual nos atrevemos a creer que, si bien habr cambios, lo ms probable es que la poltica
exterior estadounidense hacia Latinoamrica y el Caribe contine como en los inicios de la gran nacin
norteamericana.

Introduccin
Es necesario indicar que cualquier estudio en relaciones internacionales es una labor bastante compleja
pues estas no son estticas ni unidireccionales, al contrario, los actores que entran en juego estn en un
permanente proceso de construccin. Es claro que existen corrientes o posiciones ms influyentes que
otras, sin embargo en cierto momento muchas de ellas se anudan o se desatan de acuerdo a los intereses
de los actores ms poderosos, llegando incluso a cambiar el propio sistema internacional.
Estados Unidos de Norteamrica es uno de los pases ms importantes en el actual contexto internacional
ya que todava cuenta con la supremaca militar, es la primera economa mundial y posee una influencia
poltica fuerte. Es decir, no se podra hablar del actual sistema internacional sin nombrarlo de forma
preferencial.

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Analizando la historia, se puede observar que su poltica exterior se transforma constantemente y siempre
responde a sus propios intereses. Se puede deducir que bajo las proclamas discursivas de libertad y
democracia, de defensa y seguridad, los estadounidenses, pese a sus diferentes matices, siempre han
buscado implantar sus valores y estilo de vida como nico camino hacia la paz y el progreso.
En este contexto, la poltica exterior de Estados Unidos hacia Amrica Latina y el Caribe ha estado
caracterizada por tendencias histricas de largo alcance, que van de una poltica exterior aislacionista desde
inicios de la nacin estadounidense, a una poltica exterior que propugna el multilateralismo, como principio
rector de la poltica mundial.
Empezamos el ensayo analizando la Administracin de George W. Bush, quien promulg la nueva
Estrategia de Seguridad Nacional el (20/09/2002), luego de los atentados sufridos el 11 de septiembre de
2001, con el propsito de que Estados Unidos tuviese las herramientas necesarias para enfrentar nuevos
tipos de amenazas emergentes, es decir, combatir el terrorismo en cualquier parte del mundo en que este
se encuentre.
Por tanto, podemos indicar que en este escenario Amrica Latina no ha sido un actor privilegiado de la
poltica exterior de Estados Unidos durante el periodo presidencial de Bush hijo, continuando una tendencia
histrica de largo alcance, que se agudiza significativamente luego del fin de la Guerra Fra y, sobre todo,
despus del 11 de septiembre de 2001.
As, la eleccin de Barack Obama como Presidente de Estados Unidos ha generado muchas expectativas
entre los pueblos y gobiernos de Latinoamrica y el Caribe. Por ello, nos parece relevante abordar una
cuestin que creemos es de suma importancia para los pases de Amrica Latina y el Caribe, es decir,
examinar los hechos desde un punto de vista terico, que nos permita deducir si habr continuidad o
cambios en la poltica exterior de Estados Unidos hacia Latinoamrica y el Caribe en la Administracin
Obama, 2009 2010, y sus efectos y/o consecuencias en la poltica interna.
Por tanto, en esta primera parte pretendemos examinar el poder y la influencia de los Estados Unidos en
sus relaciones con los pases de Amrica Latina y el Caribe, a travs de polticas que incluyen, la
intervencin militar, ya sea a travs de terceros o directamente mediante el envo de tropas a suelo
latinoamericano y caribeo, o mediante una masiva intervencin clandestina (econmica, poltica, social y
cultural); y determinar la huella dejada por la llamada Doctrina Bush en la poltica exterior de los pases
latinoamericanos y caribeos.
Sin embargo, creemos que antes de entrar de lleno al anlisis propuesto, debemos realizar un rpido
recorrido por las principales doctrinas que han caracterizado la poltica exterior de Estados Unidos, desde la
aislacionista, presente desde los inicios de la nacin norteamericana, hasta el multilateralismo,
implementado por Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial, en la poca denominada de la
Guerra Fra.
De igual manera, tenemos la intencin de discutir, analizar e identificar determinadas caractersticas de la
poltica exterior de Estados Unidos hacia los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) en la
Administracin Obama, 2009 - 2010.
Lo que pretendemos es indagar sobre los principales elementos de la poltica exterior que Barack Hussein
Obama ha implementado desde que asumi el poder en enero de 2009, teniendo en cuenta que los
principales participantes en la formulacin e implementacin de la poltica exterior hacia Amrica Latina son
el Presidente y el Congreso de los Estados Unidos.
Por tanto, es probable que independientemente de quin ocupe la Oficina Oval en la Casa Blanca, sean
republicanos o demcratas, en la poltica exterior de Estados Unidos no habr cambios dramticos, solo
variaciones de matices o tonos.
Por lo descrito, aspiramos a demostrar que existe una gran distancia, una brecha difcil de salvar, entre el
discurso que mantienen los diferentes estamentos de la Administracin de Barack Hussein Obama, y la
verdadera prctica de la poltica exterior de Estados Unidos hacia la regin latinoamericana y caribea en
los aos 2009 y 2010.
Por esto, la pregunta central del ensayo es: Cambio o continuidad en la poltica exterior de Estados Unidos
hacia Amrica Latina y el Caribe en la Administracin Obama, en el 2009 y 2010?.

Caractersticas de la poltica exterior de Estados Unidos hacia

Amrica Latina y el Caribe
En esta primera parte pretendemos examinar el poder y la influencia de los Estados Unidos en sus
relaciones con los pases de Amrica Latina y el Caribe, a travs de polticas que incluyen: la intervencin
militar, ya sea a travs de terceros o directamente mediante el envo de tropas a suelo latinoamericano y

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caribeo, o mediante una masiva intervencin clandestina (econmica, poltica, social y cultural); y
determinar la huella dejada por la llamada Doctrina Bush en la poltica exterior de los pases
latinoamericanos y caribeos.
Sin embargo, antes de entrar de lleno al anlisis propuesto, debemos realizar un rpido recorrido por las
principales doctrinas que han caracterizado la poltica exterior de Estados Unidos, desde una poltica
internacional Aislacionista, hacia un nuevo multilateralismo, caracterstico de la Era Obama.
a.
La poltica exterior norteamericana y sus principales doctrinas: del Aislacionismo al
Multilateralismo.
Tres intereses han determinado el contenido de la poltica exterior de Estados Unidos por ms de 200 aos:
la necesidad de proteger la seguridad de la nacin, las exigencias de la poltica interna y la unidad para
promover el desarrollo econmico de EE.UU. y, sobre todo, demuestra la actitud de superioridad de EE.UU.
hacia Amrica Latina, tanto manifiesta como encubierta, y cmo esta actitud debe cambiar si queremos
lograr una alianza hemisfrica constructiva 1.
Debemos indicar que los orgenes del aislacionismo norteamericano se sitan en el discurso de despedida
del Presidente George Washington en 1796 y en la Doctrina Monroe (1823), hasta nuestros das. Ahora
bien, la poltica exterior norteamericana en la Primera y Segunda Guerras Mundiales, puesto que sera el
siglo XX el que lanza a EE.UU. al intervencionismo con polticas de contencin del comunismo mundial y de
ayuda al desarrollo de Europa y Japn: El Corolario de Roosevelt; la Diplomacia del dlar; y la poltica del
Buen Vecino.
Posteriormente surgen una serie de doctrinas que solo las vamos a mencionar: Doctrina MacNamara
(1962), Doctrina Johnson (1965), Doctrina Nixon (1969), Doctrina Carter (1980), Doctrina Kitkpatrik (1981) y
Doctrina Weinberger (1984), La Doctrina Reagan (1991).
b. Intervencin militar directa norteamericana: mediante el envo de tropas o a travs de acciones
encubiertas en los pases latinoamericanos y caribeos.
En este punto pretendemos realizar un anlisis crtico de las polticas y doctrinas implementadas por
Estados Unidos en su patio trasero, los pases de Amrica Latina y el Caribe.
Segn Michael Kryzanek, profesor de la Universidad de Massachusetts y especialista en poltica
latinoamericana y en las relaciones entre Estados Unidos y Amrica Latina: La decisin del Presidente
Monroe de reconocer a las nuevas naciones independientes de Amrica Latina seal a las potencias
europeas que los Estados Unidos estaban interesados ahora en desempear un rol mayor en los asuntos
de esta regin2.
Es importante sealar que Estados Unidos en el siglo XIX se movi de manera cautelosa, midiendo fuerza
con los ingleses, pero ya en el siglo XX se lanz abiertamente a la conquista de lo que consideraba su
regin. Mientras ocupan Puerto Rico (1899) colaboran con la sublevacin interna contra los espaoles en
Cuba. Pero no bien los rebeldes cubanos triunfan, se enfrentan ahora a Estados Unidos que les impone sus
reglas. Entre 1989 y 1902 Estados Unidos impone un gobierno militar que le permite garantizar ciertos
acuerdos en su entero beneficio. El Congreso estadounidense se apresura a aprobar la Enmienda Platt 3.
El Corolario Roosevelt dio inicio al perodo al que se suele describir como la Era del Gran Palo, durante la
cual la Administracin Roosevelt emple su nuevo rol de polica hemisfrico interviniendo en las naciones
del Caribe cuyos asuntos financieros y polticos estaban en desorden 4. El ascenso a la presidencia de
Franklin D. Roosevelt (y su poltica de la Buena Vecindad) en 1933 signific cambios importantes para
nuestra poltica latinoamericana. El primer signo tangible de este cambio se produjo en 1934, cuando se
abrog la Enmienda Platt y Cuba por primera vez desde 1901 pudo ejercer sus derechos soberanos como
nacin Estado5.
En 1941 se constituye el Comando de Defensa del Caribe con sede en Panam. Asimismo, la Escuela de
las Amricas, centro de entrenamiento de los militares latinoamericanos en labores de contrainsurgencia, se
Schoultz, Lars.- Debajo de los Estados Unidos: Una historia de la poltica de EE.UU. hacia
Amrica
Latina;
Harvard
University
Press,
15
de
junio
de
1998;
en
http://www.unc.edu/depts/polisci/faculty_ pages/schoultz.html.
2
Kryzanek. Michael.- Las estrategias polticas de Estados Unidos en Amrica Latina; 1ra.
Edicin, Buenos Aires, 1987, pp. 43 44.
3
La Enmienda Platt formalmente converta a Cuba de una nacin independiente en un
protectorado de los Estados Unidos. Este pas obtuvo los derechos para aprobar tratados,
controlar las finanzas, intervenir militarmente, alquilar tierra y, en general, controlar el destino
de esta isla nacin; Ibd.; id.
4
Cecea, Ana Esther.- El Gran Caribe. Umbral de la geopoltica, Edicin: Observatorio
Latinoamericano de Geopoltica; Quito, agosto, 2010, pp. 27- 29.
5
Ana Esther Cecea, Op. Cit. pp. 87 - 89.
1

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fund tambin en Panam en 1946. Estos son los antecedentes de la formacin del Comando Sur en 1963,
conducido por su brazo naval bajo el apelativo de IV Flota 6 ha tendido una nueva frontera en el mar: a
manera de envoltura para los de adentro, a manera de escudo para los de afuera 7.
Las invasiones e intervenciones militares directas y otras veladas o encubiertas fueron la tnica de la
poltica estadounidense a lo largo del siglo XX, en que construyeron su posicin de potencia hegemnica
mundial tratando de hacer realidad el sueo de Monroe.
Las relaciones de Estados Unidos con Latinoamrica y el Caribe han estado marcadas por intervenciones
directas con el envo masivo de tropas norteamericanas. As tenemos el caso de Repblica Dominicana, que
en 1965 desembarc a ms de 42.000 soldados para impedir la restitucin del presidente Bosch, o el de
Guatemala en 1954, que no requiri la presencia directa de tropas, efectivos civiles fueron los encargados
de hacer el trabajo, abriendo la era de la Agencia Central de Inteligencia (CIA).
De acuerdo a Lars Schoultz, los militares argentinos dieron un golpe de estado en 1976 y en los aos 80,
Luis Garca Meza Tejada se tom el poder por las armas en Bolivia. Los Estados Unidos, a travs de la CIA,
entrenaron a los Contras para derrocar al gobierno del Frente Sandinista de Liberacin Nacional, quien
expuls a Somoza y tom el poder en Nicaragua, en 1979. As tambin, para combatir a las guerrillas de
Guatemala (Unin General Revolucionaria de Guatemala) y de El Salvador, el Frente Farabundo Mart para
la Liberacin Nacional8.
Poniendo sus propias acciones dentro de la doctrina de los E.E.U.U. de Seguridad Nacional en contra de
la subversin interna, los regmenes autoritarios que haban machacado la oposicin izquierdista
comenzaron una transicin hacia las polticas econmicas neoliberales. Chile se convirti as en un ejemplo
de la terapia del choque, bajo supervisin de los llamados Chicago Boys, influenciados por las polticas
monetaristas de Milton Friedman.
c. Masiva intervencin clandestina: a travs de los medios de comunicacin, la Academia y los think
thank.
El cine, la televisin y la msica norteamericana ejercen una poderosa influencia, como tambin lo hacen las
instituciones de educacin superior e investigacin9.
Sobre este aspecto Michael J. Kryzanek 10 detalla el rol de los peridicos, la televisin y lo que l denomina
los tanques de pensamiento, y seala que, aunque a estas instituciones no se las puede considerar grupos
de inters por s mismas, no hay duda de que al presentar las noticias, transmitir programas y dedicarse a la
investigacin, los peridicos, la televisin y la Academia son poderosos agentes de influencia (no solo en
Estados Unidos sino en el mundo).
En tanto, los acadmicos, sean de la universidad o de los think thank de carcter privado, se han interesado
largamente en ALC y en la poltica latinoamericana de los Estados Unidos. Los especialistas
latinoamericanos se encuentran en la mayora de universidades importantes y en los colegios, pero en el
rea de la poltica, son los think thank los ms activos en la bsqueda de la influencia en el proceso de toma
de decisiones, mediante investigaciones, publicaciones, seminarios, foros pblicos y otras empresas de la
informacin.
Podemos decir que los think thank en Estados Unidos hacen contribuciones valiosas al anlisis y el debate
sobre la poltica actual, pero tambin son prueba viviente de lo especializado e intrincado que se ha vuelto el
proceso de poltica exterior11.

La Poltica Exterior de la Administracin Bush (2001-2009) hacia

Amrica Latina y el Caribe
En este punto vamos a analizar lo que signific para los pases de Amrica Latina y el Caribe la
administracin Bush (hijo), que se movi entre el paternalismo y la indiferencia hacia nuestra regin.
El fin de la Guerra Fra dio paso a un periodo de optimismo e incertidumbre. La cada del Muro de Berln, la
reunificacin de Alemania, la liberacin de Europa Oriental y la implosin de la Unin Sovitica
6

En el 2009, es decir, a los 58 aos, se reactiva la Cuarta Flota, responsable de controlar los
mares latinoamericanos y que no haba sido movilizada ni durante la crisis de los misiles de la
URSS en Cuba.
7
Ana Esther Cecea, Op. Cit. p. 39
8
Smith, Peter H.- La democracia en Amrica Latina, Universidad de Alcal, 2009, pp. 119-120.
9
Lowenthal, Abraham.- Estados Unidos y Amrica Latina a inicios del Siglo XX, Foro Sur, marzo,
2009, p.2, en http://www.forosur.com.ar/pag_puntos03.htm
10
Op. Cit, pp. 186 190.
11
Ibd.; p. 190.

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transformaron la esfera internacional y establecieron a Estados Unidos como la nica superpotencia

restante. La desaparicin de la amenaza comunista a fines de los 80 e inicios de los 90 no signific el fin de
la perspectiva irracional e ideolgica de las relaciones de EE.UU hacia ALC.
El punto culminante fue la creacin del Plan Colombia, bajo las administraciones de Bush (I) y Clinton del
lado estadounidense- y Pastrana y Uribe del lado colombiano-. En el caso ecuatoriano la cspide fue
cuando se firm el Acuerdo de la Base de Manta, mediante el cual se proporcionaba a las US Air Force una
base desde la cual puedan realizar operaciones de vigilancia e intercepcin antidrogas en la regin andina 12.
Es en este escenario de las relaciones EE.UU. - ALC que la superpotencia mundial sufri el ataque del 11
de septiembre de 2001, lo que signific que un nuevo rgimen internacional surgiera y se transformaran las
relaciones interamericanas. Este acontecimiento devastador tuvo un impacto significativo en las relaciones
entre Estados Unidos y Amrica Latina y el Caribe 13. Segn Inmanuel Wallerstein, los actos del 11 de
septiembre de 2011 representaron un cambio radical en la percepcin del mundo para Estados Unidos.
d. La Estrategia de Seguridad Nacional (ESN) de Estados Unidos en la Era Bush (II).
La denominada Doctrina Bush no es ms que el resultado de la influencia que ejercen los
neoconservadores (poltica que nace en los aos 80 del siglo anterior) en dicha administracin. Esta nueva
doctrina, articulada explcitamente el 20 de septiembre de 2002 en la Estrategia de Seguridad de Estados
Unidos, establece en su parte medular que:
Defender a nuestra nacin de sus enemigos es el primer compromiso fundamental del gobierno
federal. Hoy, ese cometido ha cambiado drsticamente. En el pasado, nuestros enemigos
necesitaban tener grandes ejrcitos y grandes capacidades industriales para poner en peligro a
Norteamrica. Ahora, redes oscuras de individuos pueden traer gran caos y sufrimiento a nuestras
costas por menos de lo que cuesta comprar un solo tanque 14.
As, es importante sealar que la Estrategia de Seguridad Nacional de la Era Bush privilegia el concepto de
anticipacin en sus acciones, pues consideran que para evitar que el terrorismo ataque nuevamente el suelo
norteamericano es fundamental derrotar a quien lo ejerce y a quien lo patrocina. Al respecto G. John
Ikenberry15 sostiene que debido a que los grupos de terroristas no pueden ser disuadidos, Estados Unidos
debe ser capaz de intervenir en cualquier parte del mundo y en cualquier momento para que la amenaza
pueda ser destruida con anticipacin. Es as que la anticipacin o denominada guerra preventiva se vuelve
una pieza clave en el combate al terrorismo para la Administracin Bush 16.

Caractersticas de la poltica exterior de la Administracin

Obama, en particular hacia Amrica Latina y el Caribe
Partimos a identificar determinadas caractersticas de la poltica exterior de Estados Unidos hacia los pases
de Amrica Latina y el Caribe (ALC) en la Administracin Obama, 2009 - 2010.
Por tanto, lo que pretendemos es indagar sobre los principales elementos de poltica exterior que Barack H.
Obama ha implementado desde que asumi el poder en enero de 2009, teniendo en cuenta que los
principales participantes en la formulacin de la poltica exterior hacia Amrica Latina son el Presidente y el
Congreso de los Estados Unidos17. Por eso, es probable que independientemente de quin ocupe la Oficina
Op. Cit., pp. 135 y 136
Smith, Peter H.- Talons of the Eagle: Latin America, The United State and the world, 3ra.
Edicin, New York: Oxford University Press, 2008.
14
Ibd; p. 1.
15
Ikenberry, John.- America's Imperial Ambition; Foreign Affairs; September / October 2002; en
http://www-rohan.sdsu.edu/~rgibson/Ikenberry.pdf
16
La guerra preventiva como fundamento de la Estrategia de Seguridad Nacional, se basa en
los siguientes principios: (i) neutralizar a los gobiernos que se oponen a los intereses
norteamericanos; (ii) preservar el orden internacional que garantice la seguridad, prosperidad y
principios existenciales de los EE.UU; (iii) mantener el control del mundo; (iv) dictar los
conceptos rectores de los valores de la democracia norteamericana; (v) alcanzar el dominio del
espectro global, lo que demanda: superioridad militar, control econmico, poltico y estratgico
de los continentes, pases, mares y espacio sideral.
17
El Congreso, con sus diversos comits y reuniones de grupos, es ms relevante que el Poder
Ejecutivo sobre diversas cuestiones, incluida la inmigracin, las drogas y el comercio. Incluso
los gobiernos estatales y locales tienen un decir (). Las preocupaciones en conflicto de las
burocracias y grupos de inters general, tienen ms impacto en la poltica de EE.UU. hacia
Amrica Latina y el Caribe que los grandes diseos de poltica exterior (A. Lowenthal.- Estados
12
13

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Oval en la Casa Blanca, sean republicanos o demcratas, en la poltica exterior de Estados Unidos no habr
cambios dramticos, solo variaciones de matices o tonos.
Por lo descrito, aspiramos a demostrar que existe una gran distancia, una brecha difcil de salvar, entre el
discurso que mantienen los diferentes estamentos de la administracin de Barack Hussein Obama, y la
prctica en la poltica exterior de Estados Unidos hacia la regin latinoamericana y caribea en los aos
2009 y 2010.
Sin embargo, debemos anotar que la magnitud y la complejidad de los temas involucrados en esta temtica
son muy amplias; por tanto, lo que nos proponemos hacer es solo sintetizar un conjunto de reflexiones, con
respecto a las caractersticas de la poltica exterior de la Administracin Obama, en particular hacia los
pases del Caribe, Centro y Sudamrica y, principalmente, pretendemos realizar un anlisis comparativo
entre el discurso y la prctica de la poltica exterior de la administracin Obama en ALC, en la perspectiva
de inferir si existen cambios importantes en las relaciones hemisfrica o simplemente es ms de lo mismo.
Segn Eduardo Pastrana la cercana geogrfica de Amrica Latina y el Caribe con Estados Unidos hizo que
nuestros pueblos fueran directamente influidos - y afectados- por estas ideas. Los renovados manuales de
doctrina de seguridad y defensa de Estados Unidos establecan que -ahora- los enemigos eran el
narcotrfico y las migraciones de indocumentados, las cuales amenazaban con crear ingobernabilidad en el
sistema poltico y desestabilizar la composicin blanca, anglosajona y protestante de su sociedad. 18
Segn el autor, los cambios en el entorno poltico tienen repercusiones en sus relaciones con ALC. De
hecho, el triunfo demcrata en las elecciones legislativas de 2008 y la llegada de Obama a la Casa Blanca
en enero de 2009 produjeron una nueva constelacin poltica, que se expresa en la mayora de ese partido
en ambas cmaras. Con Obama ha cambiado la agenda y con ello las prioridades de la poltica exterior
norteamericana (Ver cuadro No. 1).
Cuadro No. 1
PRIORIDADES DE LA POLTICA EXTERIOR DE LA ADMINISTRACIN OBAMA
Afganistn y Pakistn
Reasignarn recursos a la amenaza ms grande para la
seguridad como el resurgimiento de Al Qaeda y los
Talibanes en Afganistn y Paquistn.
Armas Nucleares
El peligro ms grave para la poblacin es la amenaza de
un ataque terrorista con un arma nuclear y la
proliferacin de armas nucleares a regmenes peligrosos
(Irn, Corea del Norte).
Irn
Apoy el ejercicio de un dilogo directo con Irn sin
condiciones previas.
Lograr la Seguridad Energtica.
Estados Unidos debe ser un lder en el esfuerzo global
por combatir el cambio
Climtico liderando una nueva asociacin internacional
sobre calentamiento.
Israel
Afianzar una Alianza Fuerte entre Estados Unidos e
Israel y ayudar en el derecho de autodefensa de Israel.
Luchar contra la pobreza.
Realizar los Objetivos del Milenio (ODM) en el 2015.
Promover el Bipartidismo y la
Dialogar con amigos y enemigos.
transparencia en el ejercicio de
la diplomacia.
Eliminar la poltica en la
Se aislar al Director de la Inteligencia Nacional de la
inteligencia.
presin poltica al otorgar al DNI un perodo fijo.
Elaborado por: el autor
Fuente: Eduardo Pastrana.- La poltica exterior colombiana en materia de integracin, 2010.
Como podemos observar, la regin latinoamericana y caribea no es parte de las prioridades en poltica
exterior de la Administracin Obama19, sin embargo podemos deducir que pases como Brasil, Mxico y
Unidos, 2009).
18
Ibd.; id.
19
Sin embargo, en su discurso La visin de futuro de Barack Obama, recogido en Extractos
de The American Moment, comentarios ante el Consejo de Chicago sobre Asuntos Mundiales,
23 de abril de 2007; deca: En el mundo globalizado de hoy, la seguridad del pueblo

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Colombia sern los principales interlocutores para el gobierno demcrata de Barack Obama y, por encima
de matices, diferencias, pugnas ideolgicas, el actual mandatario tiene el seguro e inevitable reto de
impulsar relaciones cordiales en tres grandes reas: energa, migracin y lucha contra el terrorismo.
As, tiene gran significacin el hecho de que Obama se dirija en una direccin fundamentalmente diferente a
la de Bush, en los hechos y las palabras. Pero, independientemente de lo que se piense de Obama como
individuo20, las polticas de su administracin, tanto en lo domstico como en lo internacional, han sido y
seguirn siendo modeladas no solamente por preferencias, sino por desarrollos objetivos, modificacin en la
correlacin de fuerzas mundiales, la correlacin de fuerzas polticas dentro del pas y el resultado de la
lucha entre las fuerzas que se enfrentan en el seno mismo de la administracin 21.
En este sentido, el estudioso de la economa mundial Wim Dierckxsens, del grupo Observatorio
Internacional de la Crisis, manifiesta:
Hay algo inevitable. Los EE.UU. compartirn por siempre con Amrica Latina y el Caribe este
continente, y lo sensato sera que aprenda a hacerlo sobre una base de respeto mutuo e intereses
compartidos (). Esta fue la esencia del mensaje del Presidente Obama a la regin en Trinidad
Tobago. Si el gobierno estadounidense con Barack Obama y Hillary Clinton plantean un cambio,
cabe hablar en un contexto hemisfrico de esos intereses compartidos con independencia de las
discrepancias que existan, y pensamos que se debe construir este dialogo hemisfrico 22.
Por supuesto, Obama y su mensaje de esperanza representaron una visin alternativa y convincente de
cambio. Sin embargo, el Presidente hered una situacin terrible. No solo dos guerras y la credibilidad de
los Estados Unidos en sus niveles histricamente ms bajos en el mundo, sino adems una crisis
econmica que corra el riesgo de convertirse en otra Gran Depresin. El colapso del mercado de la
vivienda fue particularmente devastador para muchos, cuyo principal capital estaba en su casa, por mucho
tiempo considerada una inversin segura para el futuro.
En todos estos casos, Obama qued atrapado en una posicin muy difcil. Por un lado, ha tenido que ser
contundente en criticar a Washington, Wall Street y Brithis Petroleum, pero, al mismo tiempo, necesitaba
trabajar con todos ellos para resolver los problemas de los que eran responsables. Si l no era lo
suficientemente contundente, se alejara de su base demcrata; pero si era demasiado duro, antagonizara
con algunos pilares fundamentales del establishment, cuya cooperacin le es crucial para llevar a cabo su
agenda con xito23.
El principal desafo para el gobierno de Obama en su trato con Amrica Latina ser el de perseguir intereses
comunes y lograr un balance moderado, un trmino medio que evite tanto el paternalismo como la
indiferencia que, alternativamente, caracterizaron la poltica de Estados Unidos. Ser un enorme test para el
Gobierno, en un contexto en el que Estados Unidos ha disminuido su capacidad de incidencia en el mundo
mientras que Amrica Latina se vio fundamentalmente transformada 24.
En las pasadas elecciones de noviembre de 2010, la Administracin Obama y los demcratas sufrieron un
serio revs, los republicanos obtuvieron una cmoda mayora en la Cmara de Representantes y en la
correlacin de fuerzas en el Senado, si bien todava favorece a los demcratas, la diferencia no es
sustancial. Muestra de lo que va a suceder son las declaraciones de la nueva presidenta del Comit de
Relaciones Exteriores de la Cmara de Representantes de EE.UU., la republicana Ileana Ros-Lehtinen,
quien manifest que en 2011 propondr recortes a la ayuda al exterior, el aislamiento de Cuba y mano dura
contra "regmenes irresponsables"25.
estadounidense est inextricablemente ligada a la seguridad de toda la humanidad. Cuando el
narcotrfico y la corrupcin amenazan la democracia en Amrica Latina, eso tambin es un
problema
para
Estados
Unidos;
ver
en,
http://www.america.gov/
media/pdf/books/obamasp.pdf#popup; p. 10
20
Larissa MacFarquhar, redactora de la revista New Yorker, expuso su teora sobre Obama: En
su visin de la historia, en su respeto a la tradicin, en su escepticismo de que el mundo pueda
cambiar de cualquier forma que no sea muy, muy lentamente, observ, Obama es
profundamente
conservador;
en,
http://www.america.gov/media
/pdf/books/obamasp.pdf#popup; p. 9
21
Op. Cit., p. 5
22
Dierckxsens, Wim. Observatorio Internacional de la Crisis.- La gran depresin del siglo XXI:
causas, carcter, perspectivas; 1ra. Ed. San Jos, Costa Rica: DEI, 2009, p. 110.
23
Shifter, Michael.- Para Mal y Para Bien, Internacional ideel, No. 200, junio, 2010, pp. 40-42,
en http://www.revista idele. com.
24
Shifter, Michael.- Obama es una figura poltica extraordinaria, Perfil.com, noviembre, 2008,
New York, en http://www.perfil .com/contenidos/2008/11/03/noticia_0004.html

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En todo caso, en sus primeros meses, la Administracin Obama ha reorientado la poltica exterior de
EE.UU. en Amrica Latina y el Caribe, de la "guerra contra el terror" a los retos ms sobresalientes de la
regin, incluidos el crecimiento econmico, la creacin de empleo, la energa, la migracin y la
gobernabilidad democrtica.
Existen motivos para pensar que el gobierno de Obama seguir adelante con las relaciones interamericanas. As mismo, podra reforzarse por la coincidencia entre las visiones de las polticas sobre Amrica
Latina y las prioridades internas del Gobierno, por la composicin del nuevo Congreso y por el prestigio y el
poder poltico con que cuenta el Presidente26.
Bajo distintas etiquetas, los nuevos gobiernos norteamericanos, casi sin excepcin, anunciaron nuevas
medidas para la regin, en muchos casos con bombos y platillos. Pero la mayora de las veces estas
nuevas iniciativas se malograron o simplemente no produjeron grandes cambios. Este juego de tendencias
define las relaciones entre Estados Unidos y Amrica Latina, independientemente de quin se encuentre en
la Casa Blanca.
As, si bien el carcter interno de Amrica Latina y el Caribe ha cambiado con los aos, los objetivos de la
poltica exterior de los Estados Unidos no han sufrido transformacin importante. Este pas sigue
manteniendo la creencia de que su relacin con ALC debe fundarse en principios de estabilidad poltica, de
defensa contra la intervencin extranjera y en vnculos de cooperacin econmica 27.

La Administracin Obama, entre la retrica del discurso y la

verdadera prctica de la poltica exterior de Estados Unidos
en Amrica Latina y el Caribe, en los aos 2009 y 2010
Ahora bien, proponemos realizar un anlisis comparativo entre la retrica del discurso y la verdadera
realidad de la poltica exterior de Estados Unidos hacia ALC durante los dos primeros aos de la
Administracin del presidente Obama.
Iniciamos con lo sealado por James Petras, profesor en la Universidad del Estado de Nueva York en
Binghamton, quien ya en el 2008 adverta que los medios de comunicacin y los intelectuales de Estados
Unidos:
En lugar de denunciar las polticas domsticas e internacionales reaccionarias del candidato
Obama, han preferido apoyarlo (). Sus asesores sobre Amrica Latina proponen cambios
cosmticos de estilo y diplomacia, pero apoyo implacable de la hegemona. Por tanto, el triunfo
presidencial ha generado una gran expectativa en medios polticos, econmicos, militares, tanto en
los propios Estados Unidos, como en la comunidad mundial, y en nuestro caso en Amrica Latina y
el Caribe28.
Pero como todos conocemos y, pese a los pronsticos en contra, el senador Barack Obama gan las
elecciones presidenciales y se convirti en el 44avo. Presidente de los Estados Unidos, asumiendo la
Presidencia el 20 de enero de 2009.
As, Fander Falcon, docente de la FLACSO y ex canciller del Ecuador, afirma: Que hay signos
esperanzadores, an ambiguos y ambivalentes en la poltica norteamericana, es un hecho: la eleccin de
Obama, antes impensable, lo prueba. Obama encarn la reforma que el ciudadano quera: ser un imperio ya
es demasiado costoso y acaso intil, si se consume ms de lo que se produce y hasta sus bancos ms
grandes quiebran. Con esa promesa triunf Obama. Pero el ejercicio del poder es otra cosa.
En este contexto, la eleccin de Barack Obama result de los anhelos de cambio de una sociedad (), en
la bsqueda de un proyecto basado en la mayor igualdad y justicia, la vuelta al Estado de bienestar, la
asistencia sanitaria universal y la lucha contra el cambio climtico. El cambio ha llegado a Amrica!, dijo
Obama en el da de su triunfo electoral29.
'Mano dura', el lema de Ros-Lehtinen en el Comit de Relaciones Exteriores del Congreso, 16
de enero de 2011; en http://diariodecuba.com/cuba/2084-mano-dura-el-lema-de-ros-lehtinenen-el-comite-de-exteriores-del-congreso).
26
Lowenthal, Abraham.- Obama and the Americas: Promise, Disappointment, Opportunity;
Foreign Affairs, July/a August, 2010., en http://www.foreignaffairs.com/author/abraham-flowenthal
27
Op. Cit., p. 21.
28
Petras, James.- Doce razones para rechazar a Obama / Desde la entraas del Imperio;
noviembre, 2008; en http://www.prensadefrente.org/pdfb2/index.php/.
29
Falcon, Fander.- con Ecuador! POR EL MUNDO, La poltica internacional ecuatoriana; Ed. El
Conejo, 2010, pp. 16 -17.
25

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La eleccin de Barack Obama signific el rechazo del pueblo norteamericano a las polticas interna e
internacional de Bush. Esa victoria y, de hecho, la facilidad de la misma en buena medida fue debido al
creciente sentimiento contra la guerra en Irak30 y, en general, contra la poltica exterior de Bush.
Nuevamente Fander Falcon dice: Pero la expectativa que el mundo puso en la victoria de Obama se
desvanece de a poco. Los hechos acaecidos tras el primer ao de mandato (enero, 2009 - enero, 2010)
demuestran que hay dos Obama. El primero, el que gan las elecciones y enfrent el status quo
norteamericano y el segundo, el que acept el peligroso juego del imperio 31.
Continua el autor explicndonos que en el mandato del presidente Barack Obama no han mejorado las
relaciones entre nuestra Amrica y los Estados Unidos. No ha sido capaz de cerrar el captulo del bloqueo a
Cuba; es ms, la volvi a incluir dentro de una lista negra de pases patrocinadores del terrorismo. As, el
autor nos dice que en el primer ao de la administracin de Barack Obama ha quedado claro lo difcil que
ser cambiar de forma significativa la relacin entre Estados Unidos y Latinoamrica. En el mejor de los
casos, sern necesarios aos y modificaciones importantes en las polticas y actitudes, tanto de EE.UU.
como de la regin.
Concluye que el debut del presidente Obama en el divisivo mundo de la poltica continental fue en la
Cumbre de las Amricas (abril, 2009) celebrada en Trinidad y Tobago. Y fue un buen comienzo. Obama
aprovech al mximo la reunin para demostrar sus aptitudes polticas y personales, as como su intencin
de cambiar la dinmica de los lazos de EE UU con Amrica Latina.
A continuacin revisemos el documento Palabras oficiales del Presidente de Estados Unidos Barack
Obama, en la ceremonia de apertura de la V Cumbre de las Amricas, el 17 de abril de 2009 32.
Creo que todo el mundo reconoce que nos reunimos en un momento crtico para el pueblo de las
Amricas (). Todos nosotros debemos renovar el inters comn que tenemos uno en el otro. S
que las promesas de asociacin no se han cumplido en el pasado, y que la confianza debe ser
ganada a travs del tiempo (). As que estoy aqu para lanzar un nuevo captulo de compromiso
que se mantendr a lo largo de mi administracin.
Ms adelante, el Presidente de Estados Unidos, en su discurso, plantea varias reas donde Estados Unidos
se ha comprometido ya a fortalecer la accin colectiva en nombre de los objetivos compartidos. En primer
lugar, manifest que es necesario estimular el crecimiento y reiniciar el flujo de crdito que ayudarn a
crear puestos de trabajo y la prosperidad dentro de nuestras fronteras y dentro de la suya. Luego dijo:
Tambin estamos comprometidos con la lucha contra la desigualdad y por la creacin de prosperidad
desde abajo hacia arriba. Expres igualmente algunas ideas sobre el cambio climtico y las energas
alternativas. Al finalizar su disertacin, Obama concluy: Los Estados Unidos busca un nuevo comienzo
con Cuba. S que hay un largo camino que debe recorrerse para superar dcadas de desconfianza, pero
hay pasos crticos que podemos tomar hacia un nuevo da33.
Sobre la presencia e intervenciones de Obama en la V Cumbre de las Amricas, el grupo Observatorio
Internacional de la Crisis, coordinado por el socilogo y economista holands Wim Dierckxsens, refiere que:
Con los EE.UU. de nuevo en crisis, en abril de 2009 Obama se dirigi a la regin en la quinta
cumbre de las Amricas con una retrica cordial y conciliadora llamando a la unidad, al progreso
comn a la alianza hemisfrica. Hoy, el Pentgono debe haber percibido con preocupacin el
reciente periplo de una flota rusa en el mar Caribe, y la creciente presencia de Europa y Asia en la
regin (). La Cuarta Flota enviada en 2008 y la referida retrica de Obama en Trinidad y Tobago,
nos recuerdan la poltica de la Zanahoria y el garrote34.
Peter Hakim, quien es actualmente Presidente de Dilogo Interamericano, el principal centro para el anlisis
de polticas e intercambio para asuntos del Hemisferio Occidental, plantea que: Sin embargo, despus de la
Cumbre, Obama se dio de bruces con las muchas barreras que han frustrado el cambio en las relaciones
30

En el Senado, Obama estableci un historial de voto en consonancia con la poltica del ala
liberal del Partido Demcrata. Sus crticas a la guerra del Irak han sido uno de sus sellos
distintivos y se remontan a un discurso de 2002, incluso aun antes de estallar la guerra,
cuando hizo la advertencia de que cualquier accin militar de esa ndole no se basara en los
principios, sino en la poltica; en, http://www.america.gov/media/pdf/books/obamasp.pdf#
popup; p. 7
31
Op. Cit., pp. 94 95
32
Official remarks of United States President Barack Obama at the opening ceremony of the
fifth summit of the Americas; ver en, http://www.summit-americas.org/V_Summit/remarks_ usa_
en.pdf
33
Ibd.; pp. 2 - 6.
34
Op. cit., (W. Dierckxsens, pp. 111 y 112).

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hemisfricas. El partidismo de Washington retras dos de los nombramientos diplomticos cruciales de

Obama: el del responsable de la poltica hacia Latinoamrica, Arturo Valenzuela, y el de Tom Shannon como
embajador en Brasil. Y tambin paralizaron los esfuerzos de la administracin por una respuesta coherente
para la crisis hondurea ()35.
Por ello, podemos atrevernos a decir que no es tarea fcil determinar en este momento las diferencias entre
la retrica del discurso de Obama y la realidad tangible de la poltica exterior en Amrica Latina y el Caribe.
Para ello, revisemos el Cuadro No. 2:
Cuadro No. 2
LA RETRICA DEL DISCURSO vs. LA PRCTICA DE LA POLTICA EXTERIOR DE EE.UU. HACIA ALC
EN LA ADMINISTRACIN OBAMA
El discurso (las promesas) de Obama
Inmigracin.- Prometi revisar el tema
migratorio e impulsar leyes que
mejoren el estatus del emigrante,
especialmente latino.
Comercio.- Prometi libertad comercial
en igualdad de condiciones.

TLC.- Prometi firmar los acuerdos son

sus mejores aliados en ALC, Colombia,
Per y Panam.
Cuba.- Prometi flexibilizar su poltica
con respecto a la Isla.

Guantnamo.- Prometi cerrar el

campo de concentracin en la crcel
de la base naval de Guantnamo.
ONU.- Prometi mayor apego a las
resoluciones de la ONU y el ingreso de
EE.UU. al consejo de los derechos
humanos.

La prctica de la poltica exterior de EE.UU. hacia

ALC en la Administracin Obama
La minora republicana ha bloqueado el estudio de
cualquier posible paquete de reformas sobre
inmigracin, que sigue siendo el problema poltico
ms peliagudo para Mxico y la mayora de los
pases de Centroamrica y el Caribe.
Los demcratas del Congreso y sus aliados del
movimiento sindical han hecho que al Gobierno le
sea imposible abordar de forma responsable los
problemas comerciales.
Han impedido la aprobacin de los acuerdos de
libre comercio firmados con Colombia y Panam.
Demcratas y republicanos son responsables de
haber bloqueado las leyes destinadas a modificar
la poltica respecto a Cuba y ninguno de los dos
grupos ha mostrado demasiado inters en
plantearse cambios en la estrategia antidroga de
EE. UU.
Hay que reconocer que cerr la crcel en
Guantnamo en Cuba, aunque la base militar
sigue operando.
Fin a las decisiones tomadas de forma unilateral
sin contar con Naciones Unidas, y Estados Unidos
integra el Consejo de los Derechos Humanos.

Elaborado por el Autor

Fuente: (P. Hakim.- Obama y Latinoamrica, 2010), y, (F. Falcon.- con Ecuador!, 2010).
Peter Hakim concluye que en 2009 surgieron varias tensiones en las relaciones entre EE.UU. y
Latinoamrica a raz de la evolucin de los acontecimientos en Honduras, los intentos regionales por volver
a integrar a Cuba en la OEA, y los duros ataques al pacto sobre defensa entre Washington y Bogot, todo
lo cual irrit a los funcionarios y agrav el conflicto entre republicanos y demcratas.
Recapitulando, podemos observar que con la ascensin a la Presidencia de EE.UU. por parte de Barack
Hussein Obama se prevn nuevos vientos en las relaciones de Amrica Latina y Estados Unidos; sin
embargo, hay dos elementos que se deben tomar en cuenta: i) la debilidad poltica y econmica de EE.UU.
35

Hakim, Peter.- Obama y Latinoamrica: ao II; - Poltica Exterior N 134 - marzo-abril, 2010;
en http:// www.poltica exterior.com/2010/03/obama-y-latinoamerica-ano-ii/

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en la regin y ii) la presencia de nuevos actores internacionales econmicos y polticos como los pases
europeos, China, Rusia, India e Irn.
Para finalizar, escuchemos un fragmento del Discurso del presidente Obama sobre el Estado de la Unin,
pronunciado ante el Congreso de los Estados Unidos, el 27 de enero de 2011:
En marzo, viajar a Brasil, Chile y El Salvador para forjar nuevas alianzas en todo el continente
americano. Alrededor del mundo, estamos apoyando a quienes asumen responsabilidad, ayudando
a agricultores a cultivar ms alimentos; apoyando a mdicos para que cuiden a los enfermos, y
combatiendo la corrupcin que puede hacer que una sociedad decaiga y le quite oportunidades a la
gente36.
Es la nica referencia que realiz el presidente Obama en su discurso con relacin a Amrica Latina y el
Caribe, por lo que me atrevo a inferir que si bien habr cambios, en trminos generales, la poltica exterior
estadounidense hacia Latinoamrica y el Caribe continuar por el mismo sendero ya trazado desde los
inicios de la gran nacin norteamericana.

Conclusiones
Es necesario sealar que este ensayo solo arrojar algunas conclusiones de carcter muy general, ya que
un estudio que permita conclusiones a profundidad exigira una mayor extensin y rigurosidad que debera
incluir muchos otros aspectos.
De esta manera, frente a la pregunta central del ensayo, de que si habr cambios o continuidad en la
poltica exterior de Estados Unidos hacia ALC en la Administracin Obama, en el periodo 2009 2010,
podemos decir que la presente administracin ha dado muestras de cambio en el discurso, pero que en la
verdadera prctica de la poltica exterior estadounidense la situacin se mantiene sin mayor variacin.
Creemos que los latinoamericanos y caribeos, ms que esperar o demandar cambios en la poltica exterior
de Estados Unidos, observamos que es el gobierno de Obama el que est demandando permanentemente
cambios a los pases de Amrica Latina y el Caribe, principalmente a los gobiernos de pases como
Venezuela, Ecuador, Nicaragua, Bolivia y Cuba.
En este punto debemos resaltar que frente a la poltica exterior que Estados Unidos y la Administracin
Obama estn ejecutando hacia los pases Latinoamericanos y del Caribe, independientemente de si habr
continuidad o cambios, debemos ser proactivos y plantearnos alternativas vlidas y viables.
A medida que se profundice la crisis, los pases latinoamericanos y caribeos se vern forzados a volcarse
ms hacia adentro. Entonces, la integracin latinoamericana y caribea se vuelve una necesidad y, por
ende, una prioridad poltica en tiempos de crisis.
La integracin y la unin es el nico camino de futuro y de sobrevivencia para Amrica Latina y el Caribe en
el mundo del maana. En tal caso, la pregunta que debemos hacernos es: qu tipo de integracin
necesitamos los latinoamericanos y caribeos en el siglo XXI?
De ah, que podamos atrevernos a decir que, los pases de Amrica Latina y el Caribe, avanzando en
paralelo, han diseado diversas organizaciones y distintos mtodos para su acercamiento. En
Centroamrica existe el Sistema de Integracin Centroamericano (SICA), los pases angloparlantes del
Caribe formaron la Comunidad del Caribe (CARICOM). Al sur del continente se han creado la Comunidad
Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). As mismo, en diferentes perodos
de las ltimas dcadas surgi la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), el Sistema Econmico
Latinoamericano (SELA) y ms reciente la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica, el
Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) y la Unin de Naciones del Sur (UNASUR).
Es justamente en este punto de las conclusiones que es relevante dar un vistazo a la declaracin final de la
reunin constitutiva de UNASUR, que contiene lo que podra ser el futuro posicionamiento de toda Amrica
Latina y el Caribe, al expresar: Amrica del Sur debe ser una zona de paz y hay que abstenerse de recurrir
a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial de otro Estado de UNASUR.
Finalmente, podemos intentar una propuesta en el sentido de que los pases de Amrica Latina y el Caribe y
Estados Unidos deberan unirse para lograr: el restablecimiento del crecimiento econmico sostenible;
empleo, especialmente para los jvenes; acceso a una educacin de calidad; frenar el trfico de drogas y la
delincuencia organizada, la mejora de la seguridad ciudadana, mediante la incorporacin de un gran nmero
de personas histricamente excluidas, especialmente los afroamericanos, los indgenas, con capacidades
especiales, las mujeres los nios, las nias y los adultos mayores.
Fin
Discurso del presidente Obama sobre el Estado de la Unin, por Barack Obama, 27 de enero
de 2011, en http://www. voltairenet.org/article168261.html#article168261.
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Autor:
FERNANDO VENEGAS

ferve_2001@yahoo.com
2011.10.14
10:01

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