ECORREGIN EJE CAFETERO.

TENDENCIAS POSITIVAS.

INTENSIFICACIN DE LA AGRICULTURA.
Inversin suplementaria de medios de produccin y de trabajo para obtener en la
misma superficie cultivada una cantidad adicional de productos agrcolas. Los
procedimientos fundamentales para intensificar la produccin agrcola son: aplicar
la qumica en la agricultura, mecanizar en todos sus aspectos los procesos de
produccin, irrigar el terreno. Empleando mtodos de produccin intensiva en la
agricultura, se puede aprovechar de manera racional la fertilidad del suelo, se
incrementa la obtencin de productos en la misma rea, se aumenta la
productividad del trabajo agrcola. Busca elevar sensiblemente el rendimiento de
todos los cultivos y la produccin por hectrea con un gasto mnimo de trabajo y de
recursos
La agricultura intensiva es el sistema de produccin agrcola que hace un uso
intensivo de los medios de produccin, es decir, la siembra. Es importante
mencionar un acontecimiento histrico que incidi en los procesos de produccin
agrcola y fue la revolucin verde que es la denominacin usada
internacionalmente para describir el importante incremento de la productividad
agrcola y por tanto de alimentos entre 1940 y 1970 en Estados Unidos y extendida
despus por numerosos pases.
La revolucin verde consisti en la siembra de variedades mejoradas de maz, trigo
y otros granos, cultivando una sola especie en un terreno durante todo el ao
(monocultivo), y la aplicacin de grandes cantidades de agua, fertilizantes y
plaguicidas. Con estas variedades y procedimientos, la produccin es de dos a cinco
veces superior a la obtenida con las tcnicas y variedades tradicionales de cultivo.
La motivacin de esta revolucin verde fue la erradicacin del hambre y desnutricin
de los pases subdesarrollados .La revolucin afect, en distintos momentos, a
todos los pases y puede decirse que ha cambiado casi totalmente el proceso de
produccin y venta de los productos agrcolas.
Algunas caractersticas de estos procesos de produccin agrcola intensivos son

En este tipo de agricultura se producen cantidades inmensas en reducidos

espacios, de un solo tipo de producto.


Se requiere fuerte uso de energa solar y de combustibles como petrleo y
derivados;

Con esta tcnica se puede obtener mucha productividad de la tierra.

Se cultiva un nico tipo de semillas.

Se utiliza mucha mano de obra humana.

Contra insectos u hongos perjudiciales se utilizan plaguicidas y fitosanitarios

aunque es una prctica que va en disminucin por la consolidacin de los mtodos
de Control biolgico de plagas.

Se gastan enormes cantidades de energa.

Ventajas

La agricultura intensiva ha permitido incrementar la productividad agrcola en

el ltimo siglo, asegurando al mismo tiempo una fuente estable de alimentos al
tiempo que aumenta la poblacin mundial y decrece la superficie necesaria

Incremento en la renta de los agricultores debido a la disminucin de los

costos

Mayor produccin de alimentos, fibras, combustibles, medicinas, disminucin

de hambrunas

Ayuda a no incrementar reas de ecosistemas naturales a reas para uso

agropecuario, ya que se sustenta en una mayor productividad del rea sembrada
Desventajas

Tiene enormes consecuencias sobre el medio. En la mayora de casos se

hace un uso indiscriminado de plaguicidas, fertilizantes etc. de sntesis qumica
teniendo efectos negativos sobre todo en la flora y fauna autctona y el
contaminacin de fuentes hdricas por los sistemas de drenaje , adems el uso de
variedades o hbridos obliga a los productores a comprar semillas de ciertas
multinacionales y avanzada biotecnologa , de igual forma se produce una prdida
del suelo por el exceso laboreo y uso de herbicidas que a mediano plazo por lo tanto
este tipo de agricultura es de los ms dainos , adems no se tienen en cuenta los
intereses de las generaciones futuras y en la actualidad la actividad agrcola se est
convirtiendo en una actividad econmica a gran escala, poca diversificacin de la
produccin .

En el contexto de la ecorregion del eje cafetero la Ecorregin ha experimentado en

los ltimos 40 aos un cambio en la composicin de sus territorios. El avance urbano
y los desarrollos de las reas con potencial metropolitano, contrastan con la
transformacin productiva rural de montaa cafetera como eje de desarrollo, la agro
industrializacin y avances de la agricultura mecanizada en los territorios
pertenecientes al valle de ro Cauca y la zona centro-sur del Tolima, la
especializacin y los desarrollos agroindustriales en el Tolima caracterizan este
territorio a partir de su agricultura tecnificada y los procesos en lnea , teniendo en
cuenta que en el Tolima en el 2013 fue el departamento que lidero la siembra de
cultivos de maz genticamente modificados con una rea estimada de 18500 hec,
segn el ica (El Nuevo dia el periodico de los tolimenses , 2014) . Otro ejemplo
importante de intensificacin de la agricultura en la ecorregion es el de la caa de
azcar en el valle del cauca, debido al gran esfuerzo que se ha hecho en materia
de investigacin y desarrollo y que han llevado a la regin a ser lder en
productividad a nivel mundial siendo la azcar la lder de la agroindustria en el valle
con ms de 14 toneladas de azcar por hectrea al ao. El sector azucarero se
consolida como la cadena productiva ms importante de la regin gracias al clima
privilegiado de la misma en el Valle del Ro Cauca se puede sembrar y cosechar
caa durante todos los meses del ao, lo que mantiene tan altos los ndices de
produccin.. (Camara de Comercio de Cali, 2012), en el valle tambin se siembra el
maz en cantidad.
De igual forma el cultivo del pltano se ha intensificado y tecnificado principalmente
en el eje cafetero convirtindose en un gran productor e incluso salvando las
exportaciones.
Por otra parte En el Eje cafetero se produce el 25 por ciento del caf de todo el
pas
Sin embargo, proporcionalmente a la extensin de sus territorios, Caldas, Risaralda
y Quindo s son las zonas con mayor densidad de cultivos del grano. La caficultura
en Caldas, como el todo el Eje Cafetero, ya no tiene la misma importancia de hace
30, 50 aos. Pero este departamento sigue siendo uno de los referentes de la
industria cafetera nacional, por ende este monocultivo es de suprema importancia
para la ecorregion. (Portafolio , 2008)
Ganadera comercial
Es la que se practica en establecimientos especializados como estancias, granjas,
criaderos, de manera intensiva o extensiva, en los que se aplican las tcnicas
necesarias en animales seleccionados que permitan altos rendimientos. En ellos
cada ejemplar es considerado como una maquina productora de leche, carne, lana

segn corresponda, que debe lograr el mximo nivel productivo en el mnimo

tiempo.
Ganadera intensiva
Se encuentran muchas cabezas de ganado o animales en un espacio muy reducido
en La ganadera intensiva se practican explotaciones muy especializadas es decir
solo se realiza con un tipo de animal en este caso con vacas. En la ganadera
intensiva el ganado se encuentra estabulado, generalmente bajo condiciones de
temperatura, luz y humedad que han sido creadas en forma artificial, con el objetivo
de incrementar la produccin en el menor lapso de tiempo; los animales se
alimentan, principalmente, de alimentos enriquecidos. Es por esto que requiere
grandes inversiones en aspectos de instalaciones, tecnologa, mano de obra y
alimento, entre otros Los animales generalmente no se encuentran en prado sino
que se encuentran en establos o en granjas se realiza para la obtencin de carne y
leche.
Ventajas de la ganadera intensiva:

Eficiencia: la ganadera intensiva obtiene la mxima produccin por unidad

de tiempo y por animal reproductor.

Adaptacin a la demanda del mercado: Se ajusta a la demanda de los

consumidores.

Homogeneidad: es la obtencin de productos homogneos o de

caractersticas iguales, para satisfacer las necesidades de la distribucin y
comercializacin a gran escala.
Inconvenientes de la ganadera intensiva:

Gran consumo de energa, generalmente de procedencia energa fsil, en

ocasiones hasta 20 kilojulios por kilojulio en el alimento obtenido.

Extremadamente contaminante, debido a la acumulacin de enormes masas

de deyecciones, que no pueden ser recicladas en los agrosistemas convencionales
y que provocan la contaminacin atmosfrica, la contaminacin del suelo y de las
aguas con nitrgeno, fosfatos eutrofizacin y metales pesados Cobre, frmacos etc.

Efmero: la ganadera intensiva no es perdurable, es decir, es "insostenible",

que implica que no puede mantenerse indefinidamente en el tiempo, por ser una
produccin lineal y no estar basada en el reciclaje de los nutrientes dentro de la
base territorial de la explotacin y el aprovechamiento de la energa fijada en la
misma.


Requiere una alta concentracin de capital y un elevado nivel de control de
los ciclos de produccin.
Ganadera extensiva
En este tipo de ganadera el rebao o las cabezas de ganado, se encuentran en un
amplio terreno que les sirve para el pasto. Esto ayuda a que el rebao pueda ser
numeroso, es decir, con mucha cantidad de animales. Este tipo de ganadera se
caracteriza principalmente por no necesitar mucha mano de obra debido a que los
rebaos pastan libremente por el prado o terreno. Sin embargo, necesita gran
cantidad de capital para sumar muchas cabezas de ganado, es decir, para poder
comprar muchos animales para su rebao; y para disponer de estructuras
comerciales.
Ventajas de la ganadera extensiva:

Requieren un escaso aporte de energa fsil

Contribuyen a mantener los agroecosistemas de los que forman una parte

esencial, manteniendo los agroecosistemas naturales del entorno, como la
biodiversidad.

Evitan la erosin.

Prevenir los incendios forestales mediante el control arbustivo, la reduccin

de biomasa combustible, etc.
Inconvenientes de la ganadera extensiva:

Menor control del ambiente en que se desenvuelven los animales y sometida

a los ciclos climticos.

Menor eficiencia de produccin por unidad de superficie.

No pueden ajustarse fcilmente a la demanda de los consumidores.

No pueden proporcionar productos tan homogneos como solicita la

distribucin y el mercado de las grandes superficies comerciales. (Wikipedia la
encicopedia libre, 2015)
En el contexto de la ecorregion del eje cafetero, La ganadera es uno de los usos
actuales y portenciales de la ecorregion, teniendo reas de vocacin para la
ganadera tanto intensiva como extensiva, adems se maneja el criadero de pollos,
la porcicultura etc. , en la cuenca del rio la vieja se cuenta con ganadera para carne

que tiene pastizales con coberturas dominantes que suele invadir el cauce de los
ros, de igual forma all se produce la ganadera para leche.
Aunque esta ha sido considerada como una tendencia positiva de establecimientos
de los sistemas ganaderos afecta la biodiversidad, modifica el balance de los
nutrientes, aumenta la compactacin en un tiempo relativamente corto (menor que
2 3 aos), reduce el volumen de los espacios porosos, disminuye la velocidad del
flujo del agua y propicia la erosin. la deforestacin de los bosques tropicales, la
erosin y compactacin de los suelos frgiles, las emisiones de gases nocivos para
la atmsfera (efectos de invernadero y dao en la capa de ozono), polucin de
aguas, eutroficacin de zonas costeras, cambios en la cobertura vegetal. Es por
esto que es fundamental la elaboracin de los planes y esquemas de ordenamiento
territorial con las consideraciones apropiadas a tener en cuenta para el uso y manejo
sostenible del suelo y proponer prcticas y acciones especficas para el manejo
sostenible de suelos tales como Integrar los sistemas de produccin agrcolas y
pecuarios, Implementar sistemas silvopastoriles, Buscar alternativas productivas
diferentes a la ganadera intensiva en zonas de pendientes fuertes entre otras. (Kh,
2015)

SILVICULTURA PROYECTADA ORIENTADA A CREAR UN GRAN COLCHN

DE AGUA

La consolidacin de procesos forestales sostenibles, dirigidos a conformar un

colchn de agua y generar una alternativa de produccin y empleo, involucrando
actividades agroforestales, eco tursticas, de investigacin y desarrollo, y orientando
el manejo de las plantaciones hacia la obtencin de productos de valor agregado
Situacin previa a la iniciativa
La economa y el uso de los recursos naturales.
Este eje se halla estrechamente vinculado a lo social, si tenemos en cuenta la
propiedad, la distribucin y el uso de la tierra. El modelo de desarrollo ha de
articularse en torno al potencial de recursos naturales descrito anteriormente, su
uso eficiente, racional y sostenible, as como a la bsqueda de conexiones con la
agroindustria, cuyas vinculaciones se extienden a los siguientes campos:
Las explotaciones dedicadas a la produccin comercial de ganado (cuero, leche y
derivados, artesana, ferias para el comercio y la venta de carne, etc.).

A medio y largo plazo, y como complemento a la produccin ganadera, pueden

convertirse en alternativas de crecimiento la silvicultura, que incluye la produccin
de alimentos en los bosques, la obtencin de pasta de papel y resinas, y la
elaboracin de artesana y muebles; el cultivo de caf y rboles frutales de climas
templado y fro; y, por ltimo, la proteccin estratgica de las cuencas hidrogrficas
y de sus ecosistemas.
Los rboles, que constituyen un elemento de proteccin y regulacin estratgica de
las cuencas, los residuos lquidos y los sistemas hdricos, adems de su capacidad
para la generacin de oxgeno y la captura de carbono.
El turismo, basado en la gran riqueza ambiental y paisajstica y la variedad de
ecosistemas rurales y urbanos presente en la regin.
La diversificacin de los cultivos y la produccin de alimentos mediante tecnologas
limpias que garanticen, en primera instancia, la seguridad alimentaria y nutricional
de la poblacin, as como su consolidacin y proyeccin en los mercados regionales
e internacionales en un futuro prximo.
Establecimiento de prioridades
Los avances y las limitaciones observados hasta la fecha permiten establecer las
siguientes realidades como puntos fuertes:
Un prometedor sector primario.
Agricultura y ganadera: en especial, la produccin de fruta, caf y alimentos frescos
(de clima templado) y de ganado de clima fro.
Silvicultura: produccin de pasta de papel, madera y resinas. Aprovechamiento de
la guadua y de los recursos hdricos. Captura de carbono y produccin de oxgeno.
Reforestacin y explotacin de los valores paisajsticos, etc.
Sector industrial: pequeas y medianas empresas de manufacturado.
Agroindustria: elaboracin de pasta y otros derivados del papel. Fabricacin de
muebles artesanales. Industrias lcteas, crnicas y de elementos concentrados.
Manufacturado de cuero y derivados, pasta de madera, cal y zumos naturales de
frutas exticas.
Microempresas: fabricacin de muebles, envases y artesana. Molido y tueste de
caf.
En la Eco regin Eje Cafetero se establecieron parcelas temporales de muestreo
para cuantificar la biomasa tanto area como subterrnea de la especia Guadua

angustifolia Kunth, para determinar el carbono capturado por la especie en sus

diferentes estados de madurez; se tom como referencia al zonificacin detallada
de recurso guadua (Camargo et al, 2007) y el inventario realizado por Klein y
Morales (2002) para establecer el carbono capturado a nivel regional teniendo en
cuenta la figura de Ncleo Forestal Productivo. Se evaluaron las opciones de
comercializacin de los bonos de carbono tanto en mercados regulados, como en
mercados voluntarios. Propuestas como la reduccin de emisiones por
deforestacin y degradacin evitada (REDD) son las que ofrecen mayores
posibilidades de la inclusin de la guadua, sin embargo, se analiz como poda
incursionar esta especie en este modelo. Por ltimo se establece una comparacin
entre los criterios de elegibilidad de los estndares voluntarios contras las
caractersticas de los rodales de guadua del Eje Cafetero Colombiano. De esta
manera se espera contribuir con opciones viables de la guadua en los mercados de
carbono globales, lo que representara una excelente opcin para los productores
de la regin.

El uso actual y potencial del suelo, de la eco regin eje cafetero.2002

Forestal (protector y productor). 513.823 Actual hectreas 18.9 % 1.436.072
Potencial (Ha) 54.0 %
Agroforestal --- --- 550.608 Potencial (Ha) 20.0 %
En el ao 2019 la Eco regin Eje Cafetero ser un territorio integrado poltica, social
y econmicamente, arraigado en sus culturas, socialmente equitativo, diversificado
en su produccin, ambientalmente sostenible y competitivo, donde se garantiza la
paz y la seguridad ciudadana, planificado con base en sus potencialidades
territoriales y valores ambientales, hbil en la concertacin de prioridades regionales
y efectivo en su realizacin, ambientalmente protegido, biodiverso y con una slida
infraestructura para la conectividad regional.
La diversidad productiva tomar forma en el desarrollo agrcola, pecuario y forestal
con encadenamiento agroindustrial y conexin con el turismo en todas sus
modalidades (turismo rural, turismo cultural, agroturismo y turismo ecolgico),
soportado en el conocimiento, la investigacin y la tecnologa al servicio de los
propsitos regionales. Para un ambiente protegido, la regin har un uso sostenible
de los recursos naturales y acertada valoracin de los bienes y servicios
ambientales, asegurando el recurso hdrico en cantidad y calidad, conservando su

biodiversidad mediante un sistema regional de reas protegidas eficaz y sistemas

de produccin amigables con la naturaleza, diseando infraestructuras que
reconocen y se adaptan a las restricciones ambientales en los procesos de
ocupacin y desarrollo territorial, con capacidad para la prevencin y atencin de
desastres.
Los sectores del caf, madera (incluyendo la guadua), cuero, alimentos, textilconfecciones, metalmecnica y turismo tienen la potencialidad de generar
encadenamientos productivos de alto impacto en la economa, empleo y desarrollo
social de la regin

FORTALECIMIENTO EN LA PLANIFICACIN REGIONAL.

Los siguientes fragmentos son basados en el documento titulado fortalecimiento del

sistema de planificacin agropecuaria en repblica dominicana, documentado por
la el instituto de ciencias agrcolas de la OEA.
En el texto se presentan los objetivos principales para el correcto funcionamiento y
fortalecimiento de la planificacin en repblica dominicana. Se extrajeron algunos
de los principales puntos para hacer la interpretacin verbal del tema en la clase de
DAS.

Crear capacidad en direccin regional (sin barreras polticas o por encima de

las mismas), para la ejecucin de planes regionales descentralizados de desarrollo
rural o urbano y proyectos encaminados a lograr el mismo propendiendo por la
nocin de sostenibilidad.

Otro factor importante a la hora de atender la planificacin regional se ve

estrechamente relacionado con la inter-institucionalidad, es decir, que los objetivos
de las mismas converjan hacia un mismo fin. (Ejemplos, el divorcio entre academia,
poltica, y empresas en la ciudad de armenia).

Conocer la situacin a fondo para diagnosticar los problemas pertinentes,

tarea de la cual deberan encargarse los entes acadmicos e investigativos como
las universidades y quiz tambin los colegios, para empezar el desarrollo y el
carcter investigativos desde las etapas escolares.

Establecer la metodologa de planeacin con perspectivas reales, basados

en las necesidades humanas pero sin desestimar las necesidades ecosistmicas.


Intervencin de los principales actores afectados en las decisiones y
estrategias de planificacin por la poltica regional.
Las anteriores consideraciones, a mi parecer son bastante aterrizadas si se ponen
en contexto con la ecorregin cafetera que actualmente podemos percibir.
Incremento de la participacin ciudadana en asuntos de inters colectivo y
ciudadano

Lo que se pretende es que haya consolidacin del sistema de planeacin.

Consolidar la participacin ciudadana en el sistema de planificacin regional, hacia
un proceso de construccin social del desarrollo y profundizar en el estudio,
conocimiento de los problemas de la regin.
Estas estrategias se pueden dar por medio de la investigacin, la informacin, la
educacin, la concertacin, la participacin, la comunicacin y fortalecimientos
institucional para la planeacin y la gestin.
La ecorregin posee una estructura poltico-administrativa diversificada, donde hay
municipios, corregimientos. Resguardos indgenas, territorios con comunidades
negras, comunas, etc.
Hay juntas administradoras locales de 7 ciudades de la ecorregion, pero este
proceso aun no nace en toda la estructura poltico-administrativa, por ende los
planes sectoriales de prestacin de servicios permanecen superpuestos.
En el eje cafetero se dispone de una muy baja participacin en organizaciones
horizontales orientadas en la bsqueda del bienestar colectivo, solo el 14% de los
hogares al menos 1 de sus miembros participa en organizaciones comunales,
religiosas o polticas.
Tan solo el 28% de la poblacin urbana participa en las juntas de accin comunal
de sus barrios.
Muchos procesos confirman la importancia de la integracin regional ms all de
los lmites poltico-administrativos; para atender la solucin de problemas comunes
y concertar lineamientos colectivos para el desarrollo.
El xito de un territorio depende no solo de las caractersticas fsicas de cada lugar,
sino de sus estructuras sociales, de la consolidacin de sus actores como agentes
del desarrollo.

As mismo que haya mayor grado de descentralizacin, que se pueda llegar a la

conformacin de regin como ente territorial con autonoma poltica y administrativa.
Este proyecto de ecorregin eje cafetero, es el escenario propicio para poner fin a
diferentes problemas polticos, ambientales, econmicos y superar profundos
desequilibrios sociales por medio de una construccin social verdadera.
Es interesante pensar en un modelo donde existan esfuerzos colectivos y orientados
en torno a propsitos comunes; es decir, que existan estrategias como la
socializacin de la informacin, la capacitacin para la participacin y toma de
decisiones, la construccin de consensos, etc.

TENDENCIAS NEGATIVAS.

CONCENTRACIN DE LA RIQUEZA, CRISIS FISCAL Y DEBILIDAD DE LOS

MECANISMOS DE PROTECCIN SOCIAL.

CONCENTRACIN DE LAS RIQUEZA: Son fenmenos econmicos, porque pocas

personas tienen ms y otros menos, aunque de cierta forma es natural, hay muchas
causas que lo explican, en los pases pobres la concentracin de la riqueza es
mucho mayor que en pases desarrollados eso se debe a la corrupcin,
proteccionismo que genera monopolios, falta de desarrollo en infraestructura, malas
polticas pblicas, entre otros, esto genera concentracin excesiva de la riqueza a
mayor libre comercio, mejores polticas, y ms competencia se distribuye la riqueza.
En Colombia la abismal diferencia entre el DTF y la Tasa de Usura es la mayor
demostracin de inequidad econmica y social en Colombia, y para desengao de
todos, es celosamente regulada por el mismo Estado.
Crecimiento econmico sin redistribucin del ingreso, no es progreso; es
simplemente aumento de la concentracin de la riqueza. Solo hay progreso cuando
hay expansin econmica hacia los sectores marginados de la sociedad.
Promover la democratizacin del crdito y de los medios de produccin, respetando
las reglas del mercado y los principios rectores de la democracia, es la meta cimera
de las sociedades progresistas comprometidas con la disminucin de las brechas
sociales.

Educacin de calidad, empleo productivo, nivelacin del ingreso y disminucin de

las diferencias sociales, son el mejor abono para la estabilidad democrtica, la
convivencia civilizada y el mantenimiento de una esperanza cierta de progreso.
Si bien el ndice de pobreza en Colombia ha venido disminuyendo desde hace 10
aos y en consecuencia cada da hay menos colombianos viviendo en condiciones
de pobreza absoluta, la situacin sigue siendo vergonzosa e inaceptable.
La pobreza responde a mltiples causas, entre ellas, la falta de educacin, la
corrupcin y la incapacidad del Estado para afrontar el crecimiento descomunal y
desordenado de los sectores ms vulnerables de la poblacin. Hay tambin en la
economa causas que ayudan a agudizarla. La poca democratizacin de la riqueza,
y antes por el contrario, su acelerada concentracin, son concausas que agudizan
la problemtica social.
Contribuye al mantenimiento de los niveles de pobreza el prurito de los malos
empresarios que incurren en prcticas desleales como la colusin, mediante la cual
restringen la competencia en desmedro del consumidor, subyugndolo al consumo
forzoso de productos o servicios de consumo masivo a precios abusivos impuestos
a su capricho y no como consecuencia de la competencia del mercado.
Testimonian estas prcticas desleales el creciente cmulo de quejas y reclamos que
diariamente presentan los consumidores ante la Superintendencia de Industria y
Comercio, sin incluir las quejas por los abusos que cometen las instituciones
financieras, las que en buena parte contribuyen a la obtencin de utilidades
siderales en claro ejemplo de la desmesurada concentracin de la riqueza en
Colombia.
Objetivos:
Deben insistir, que en el mercado de valores, hay una oportunidad cierta para
democratizar la propiedad, fortalecer las empresas, evitar el endeudamiento,
generar empleo productivo, eludir los elevados costos de intermediacin financiera
y combatir la concentracin de la riqueza.
Tambin debemos insistirque para promover la creacin de empleo es prerrequisito
disminuir la pesada carga impositiva que agobia las empresas y para ello hay que
eliminar de una vez por todas los impuestos a la nomina, al patrimonio, del 4 por
mil, as como reducir los mrgenes de intermediacin y los costos de los servicios
financieros.
Eliminar subsidios y exenciones de los sectores solventes y compensarlos con la
universalizacin de un impuesto de renta disminuido y con un IVA de un dgito, sin

lugar a dudas disminuira la elusin y la evasin fiscal y generara expansin

econmica y progreso social.
Si bien la excesiva carga impositiva fortalece la hacienda pblica y le otorga
capacidad de gasto al gobierno, frustra la consecucin de una mejor tasa de
crecimiento, concentra la riqueza y masifica la pobreza.
Es claro que para el actual Gobierno, tan afecto a los anuncios, los titulares y las
encuestas, su prioridad es bien distinta a la de disminuir la pobreza, democratizar la
riqueza y evitar su concentracin.

CRISIS FISCAL: la posicin fiscal de Colombia y la necesidad de allegar recursos

por cerca de 2.6% del PIB durante 2010-2014. Estos recursos se explican as: i) un
1% del PIB para llevar el primario a cero y evitar un deterioro de la relacin Deuda
Publica/PIB ms all del 40%; y ii) un 1.6% del PIB para reducir la Deuda
Publica/PIB del 40% al 30% y recuperar el grado de inversion o, si nos ganamos
la complacencia internacional fiscal o la guaca petrolera, para sustituir
parafiscales e incrementar as la formalidad laboral y la seguridad socialcontributiva. La primera fuente de recursos provendra de la eliminacin de las
mltiples exenciones tributarias, equivalente a $5 billones (1% del PIB). La segunda
fuente vendra dada por al excedente de 0.6% del PIB que ya se consigui en el
Impuesto Patrimonial (Ley 1370 de 2009), pues slo se necesitara 0.1% del PIB
para gastos recurrentes. La tercera fuente de recursos, por 0.9% del PIB, requerira
elevar la tasa de impronta del 33% al 34% y la del IVA del 16% al 17% en 2011 y al
18% en 2013

MECANISMOS DE PROTECCIN SOCIAL: El acceso a un nivel adecuado de

proteccin social es un derecho fundamental de todos los individuos reconocido por
las normas Internacionales del trabajo y por las Naciones Unidas. Adems, es
considerado un instrumento para la promocin del bienestar humano y el consenso
social, que favorece la paz social y es indispensable para lograrla, y por lo tanto
para mejorar el crecimiento equitativo, la estabilidad social y el desempeo
econmico, contribuyendo a la competitividad.
Slo 20 por ciento de la poblacin mundial tiene una proteccin social adecuada, y
ms de la mitad no tiene ninguna cobertura. Estas personas enfrentan peligros en
el lugar de trabajo, y tienen pensiones y seguros de salud dbiles o inexistentes.
Esta situacin refleja los niveles de desarrollo econmico: en los pases menos
adelantados ni siquiera 10 por ciento de los trabajadores est protegido por la

seguridad social, en los pases de mediano ingreso la cobertura oscila entre 20 y 60

por ciento, mientras que en los pases ms industrializados se acerca al 100 por
ciento.

Objetivos principales que reflejan las tres dimensiones fundamentales de la

proteccin social
1.
Aumentar la eficacia y extender la cobertura de los sistemas de seguridad
social
2.
Promover la proteccin de los trabajadores, que incluye: condiciones de
trabajo decentes, como salarios, tiempo de trabajo y salud y seguridad en el trabajo,
todos componentes esenciales del trabajo decente
3.
Promover la proteccin de grupos vulnerables, como los trabajadores
migrantes, sus familias y los trabajadores en la economa informal, mediante
programas y actividades especficos. Adems, se utilizar todo el potencial del
mundo del trabajo para responder a la pandemia del SIDA, con especial atencin al
fortalecimiento de la capacidad de los mandantes tripartitos.

EMPOBRECIMIENTO Y LA CRISIS ECONMICA Y SOCIAL EN LA CIUDAD Y

EL CAMPO
El empobrecimiento en la Ecorregin Eje Cafetero tiene su origen en los altos
ndices de desplazamiento rural-urbano que se produjo a lo largo del siglo pasado,
y sus causas se encuentran en diferentes circunstancias. Una de ellas es la poca
denominada como La Violencia, la cual propici un crecimiento poblacional
importante en Armenia, Pereira y Manizales.
Por otro lado, la crisis cafetera incit el desplazamiento a las ciudades en busca de
nuevas opciones productivas para adquirir dinero para subsistencia, pues la
acumulacin de inventarios dada la limitada demanda del caf, impact de manera
negativa la sostenibilidad que ofreca este mercado y de manera ms directa, la
inversin social orientada a educacin, salud e infraestructura.
La tercera circunstancia que afect la vida en el sector rural, fue la presencia de los
grupos alzados en armas, los cuales vieron la crisis econmica y social como motivo
suficiente para disputar el control del tringulo de oro, pudiendo perturbar desde all,
la economa colombiana en su conjunto.

Las consecuencias de este exceso de poblacin fueron: desempleo, desarraigo,

migracin y, en los cinturones de miseria en las ciudades ms cercanas, nuevos
pobres.
La necesidad de salir de esta condicin de pobreza, llev a la poblacin a ceder a
la produccin de cultivos ilcitos intercalados con caf, particularmente en el oriente
caldense, y ya a principios de 2003 haba presencia de 200has de amapola en
inmediaciones del parque nacional Los Nevados.

AUSENCIA DE ELEMENTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y

AMBIENTAL

Hoy en da nos encontramos en un proceso creciente de industrializacin con un sin

nmero de fines como el de generar valor agrega a nuestro productos del sector
primario para que genere mayor rentabilidad y lograr tener buenos niveles de
competitividad tanto a nivel nacional como internacional, al igual desde hace ya
varios aos somos testigos de la creciente contaminacin y agotamiento de los
recursos que este sector genere afectando no solo el ambiente sino tambin a
nuestra poblacin por los costos sociales que esto tambin genera.
As pues y a causa de esto se han venido generando alternativas para mitigar estos
daos entre los cuales se encuentran convenios, marcos, tratados, polticas que los
pases han generado, a los cuales se han inscrito y muchos han tratado de aplicar
y aunque se ha hecho ha sido de forma lenta y no se han obtenidos los resultados
ni al tiempo esperado.

A nivel nacional, Colombia en comparacin con otros pases industrializados y muy

contaminantes como china y estados unidos podemos decir que an est muy lejos
pero creera que en proporcin porque en lo legal y en proyectos de sostenibilidad
ambiental y social le falta bastante. Uno de los principales problemas y causas de
esto es la falta de interaccin y trabajo en conjunto de las diferentes instituciones
que regulan el pas ya que no tienen el mismo enfoque y no tienen los mismos fines,
por otro lado la falta de presencia estatal en todos los lugares y la falta de polticas
ambientales que regulen y controlen los procesos industriales y sus niveles de
contaminacin, al igual que la falta de recursos destinado para esto y la falta de
compromiso con los convenios internacionales con respecto al tema ambiental y
social.

Como primera instancia se necesita urgentemente que instituciones como el

ministerio de comercio, industria y turismo de la mano de instituciones como las
corporaciones autnomas regionales generen instrumentos y elementos que
coordinen y regulen todas las actividades que generen un peligro o dao al ambiente
y la sociedad e instrumentos para que en caso de que no se cumpla se generen
multas o pagos por el dao, al igual generar conciencia y compromiso de estas
cadenas y que sean quienes se hagan responsables del sin fin de costos sociales
que estas actividades generan y que se acoplen a la necesidad de cada regin o
territorio porque hay que tener en cuenta que las condiciones de nuestro pas vara
segn el lugar en el que nos encontremos.
Bajo nivel de competitividad
Y Que es competitividad; normalmente se le distingue por caracterizarse en
diferentes facetas, es decir para hablar de una empresa, la industria, un rea
geogrfica, una regin o un pas. Y por abordar diferentes conceptos, que hacen
complejo su interpretacin, al que no obstante y de forma general, est relacionado
con las fortalezas que pueda atribursele a ese objeto de estudio para competir con
su homlogo, sin embargo su medida o conceptos varan abismalmente de acuerdo
a si hace referencia a la forma como lo abordan diferentes instituciones o un pas
o desde el punto de vista acadmico.
El concepto en primera medida habra abordado una dimensin econmica, en la
que principalmente se parte del mercado como garante en el que la competitividad
puede ser por va precios o calidad del producto, todo con el fin de obtener una
mayor competitividad que hace alusin al trmino, cosa que se ha ido rebatiendo,
a pesar de no abandonarse la raz del concepto, gradualmente se le han ido
sumando multitud de conceptos que prescinden del eje econmico y aborda
dimensiones sociales y ambientales, puntos destacables al momento de hablar de
ecorregion.
As que el termino depende del contexto del cual presente, y para el caso de las
regiones, compiten por los factores que pueden ser llamados mviles, como lo son
el capital y el trabajo, de esta forma, existe la posibilidad qu de ellas, dependan la
generacin de las condiciones que de alguna u otra forma mejoren o no la
competitividad, partiendo de conceptos de ventajas comparativas y competitivas, y
de la composicin de los ndices de competitividad como lo son la caracterizacin
de los recursos naturales, infraestructura, mercado laboral, condiciones de vida,
entre otros.

Ahora y como anteriormente se hizo, a travs del estudio Competitividad Territorial

de la Ecorregin Eje Cafetero se tienen las siguientes apreciaciones;
Que la perdida de importancia de la caficultura colombiana se explica por la
dramtica cada de su productividad, para dejar de ser un motor como producto de
una reduccin abismal de los precios del producto, como reaccin del rompimiento
del pacto internacional cafetero.
Que estos departamentos tienen patrones ms o menos similares a los del promedio
nacional, y se halla en l una industria estancada que se refleja en mayor grado
para el Quindo y Tolima y no para caldas o Risaralda, cosa que ejemplifica la
heterogeneidad de las economas departamentales en relacin de unas con otras,
ya que difieren de sus ingresos per capitas promedio y de sus industrias en las que
una son relativamente desarrollados y en otras no caben en ningn criterio por lo
menos bueno.
Tambin es cierto que sus mercados laborales no convergen, debido a
particularidades culturales, en las que se manifiestan asimetras entre la oferta y la
demanda de trabajo, porque al parecer la sociedad busca puestos de trabajos
diferentes a los requeridos en el mercado.
Por ltimo, el riesgo latente para la competitividad, debido al dilema entre la
proteccin de su ordenamiento territorial, en la que se privilegia la funcin social y
ecolgica del suelo y la liberacin del mercado de tierras, en el que adems de
ocasionar graves problemas ambientales, es el causante de una tensin acumulada
sobre el suelo y un mercado inmobiliario que aumenta rpidamente sus precios.

DESACELERACIN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Es entendida la desaceleracin de la actividad industrial como la negativa evolucin
del sector industrial.
Ahora bien, segn la agenda para el desarrollo sostenible de la ecorregion del eje
cafetero, se ha establecido un nuevo escenario de planificacin regional, donde la
competitividad, la globalizacin y el medio ambiente son asuntos que estn
fuertemente vinculados es por eso que se deben crear estrategias para lograr
potenciar el desarrollo regional a largo plazo a travs de la consolidacin de redes
empresariales y encadenamientos productivos donde estos permitan elevar el valor
agregado, adems que existan proceso de planificacin empresarial, fortaleciendo
el desarrollo de la ciencia y tecnologa.

En lo que respecta a la desaceleracin de la actividad industrial en la ecorregion,

se ve reflejada entonces en las tasas de crecimiento negativas del PIB industrial,
por ende afecta los niveles de empleo y as mismo los ingresos de la poblacin.
Esto se debe a gran medida que en esta regin la industria existente no ha sido
dotada an con suficientes elementos para su sostenibilidad social y ambiental en
cuanto a los incrementos en la contaminacin.
Segn datos del banco de la repblica el Eje Cafetero ha venido mostrando una
desaceleracin en la mayora de actividades, donde esta incluidas la produccin y
ventas industriales, exportaciones totales, volumen de caf exportado,
importaciones, despachos de cemento gris, venta de vehculos y transporte,
adems mermaron las remesas, cay la tasa de desempleo solo en Manizales, y
fue mayor la inflacin anual.
Un antecedente de la desaceleracin de la actividad industrial se puede observar
el informe para el desarrollo de la regin , el avance de la ciencia y la cultura por
parte de la Universidad de Caldas, realizando una investigacin sobre todo el
proceso econmico que se genera en el contexto de la ecorregion del eje cafetero
y fundamentan que durante varias dcadas la ecorregin tuvo una de las mayores
dinmicas en materia econmica y social en el pas donde se baso principalmente
en el cultivo del caf. Y es en esta plataforma de desarrollo agrcola ha sido
impactada duramente por la cada de los precios internacionales del caf desde la
dcada de los noventa, dando paso a la exploracin de nuevas alternativas como el
turismo rural y la agroindustria, entre otras. El Eje Cafetero exporta el 10% de su
produccin a otros pases y el 17% a otras regiones colombianas.
Es entonces a la cada del precio del caf y en general el sector cafetero que se
generan 2 tipos de fenmenos, primero varios municipios del eje cafetero a lo largo
de los aos representan el 32% de la produccin del grano y por lo tanto en l centro
de su economa a pesar del retroceso que se genera en el PIB perca pita afectando
la calidad de vida la poblacin, y el segundo fenmeno es que otros municipios
reaccionan ante la crisis fortaleciendo otros sectores de la economa, con relativo
xito en algunos y con posibilidades promisorias en otros, pero sin efectos en el
incremento del PIB per cpita. Los sectores corresponden al turismo (rural, cultural
y ecolgico), a la diversificacin de la vocacin productiva agropecuaria, el
biocomercio y los mercados verdes, el cultivo de productos amigables con la
biodiversidad y la salud (cultivos orgnicos, caficultura orgnica), Con respecto al
peso del Caf como porcentaje del PIB, vale la pena resaltar que en varios
municipios del Quindo equivale a ms del 60% mientras que en las tres capitales y
sus reas metropolitanas no supera el 3%. Particularmente, en el departamento de
Caldas, mientras la caficultura lleg a representar el 31% del empleo para 1991,
para el 2006 descendi al 15.3%.

Segn el informe para el desarrollo de la regin , el avance de la ciencia y la cultura

por parte de la Universidad de Caldas, determina que a pesar del crecimiento
presentado en la participacin del sector servicios, especialmente en las ciudades
capitales, la regin ha experimentado un proceso de desagriculturizacin y de
decrecimiento del PIB industrial y, por ende, de la desaceleracin de esta actividad,
lo que ha implicado una disminucin en la productividad y en los niveles de ingresos,
as como un incremento en la informalidad de la poblacin, situacin que supone
incapacidad de absorber la mano de obra disponible. Segn, el Informe Regional de
Desarrollo Humano del Eje Cafetero 2004 (PROGRAMA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO), el mercado laboral para el Eje Cafetero tiene
como caracterstica los altos niveles de informalidad.
Debido a esta situacin en la agenda para el desarrollo sostenible de la ecorregion
del eje cafetero en una de las lneas prioritarias de programas y proyectos, es la
econmica, donde los puntos clave son la industrializacin, tecnificacin y
especializacin funcional.
Se retoma entonces en la industria el desarrollo tecnolgico e innovacin, segn las
dimensiones de la agenda regional donde en la cuarta se establece los sistemas
productivos sostenibles: que proponen la investigacin y desarrollo de sistemas y
modelos de produccin sostenibles, constituyen un componente fundamental en el
proceso de construccin de regin. Los programas y proyectos aqu expuestos
tienen como objeto prevenir la contaminacin en su origen, con resultados
significativos para la construccin de las posibilidades reales de sostenibilidad y
competitividad sectoriales. Las lneas contenidas en esta dimensin abarcan los
temas del Desarrollo Rural Sostenible, impulso al desarrollo de energas
alternativas, promocin y desarrollo de la agroindustria sostenible competitiva,
biocomercio y mercados verdes.
Adems la integracin con otros sistemas de produccin: La integracin con otros
sistemas como plantaciones forestales, avicultura, porcicultura, cultivos
agroindustriales (caa de azcar, banano, cacao, ctricos o alimentarios (yuca,
camote, maz, frjol, frutales, pltano) incrementa la sostenibilidad del sistema
porque pueden ofrecer subproductos para alimentar animales y/o aportar nutrientes
al suelo.
Por otro lado es importante fortalecer los acuerdos regionales con las industrias
textiles y de confecciones, del cuero, elctricos, electrnicas, madera, alimentos y
bebidas, para participar en los nuevos escenarios del comercio internacional y por
ende se debe respaldar a los centros de investigacin y universidades, tales como
CENICAF, CENPAPEL, centros de desarrollo productivo e incubadoras de

empresas. De la misma manera, resulta importante el apoyo a iniciativas

concertadas de financiacin de la investigacin.
Adelantos en cuanto los sistemas productivos sostenibles para fortalecer el sector
industrial de la ecorregion.
-

Produccin mas limpia

Gestin, desarrollo, fortalecimiento e incentivos de produccin ms limpia y

reconversin industrial hacia tecnologas limpias. . Nodo regional de produccin
ms limpia en funcionamiento. a. Existen dos convenios regionales de produccin
ms limpia firmados y en ejecucin con el subsector avcola: FENAVI,
CORPOCALDAS, CARDER, CRQ.
b. Convenio regional de produccin ms limpia firmado y en ejecucin con el
subsector porccola. Asociacin y Federacin Nacional de Porcicultores,
CORPOCALDAS, CARDER, CRQ.
c. Convenios locales de produccin ms limpia firmados: 3 en el Quindo (CRQ):
Curtiembres, Estaciones de Servicio (FENDIPETROLEOS), Lcteos y COTELCO.
d . Agenda para la gestin ambiental CARDER - ANDI suscrita en 2006. . Agenda
para la gestin ambiental CARDER -COMIT DEPARTAMENTAL DE CAFETEROS
DE COLOMBIA. Suscrita en 2006. .
e. Convenio con Fendipetroleos: CRQ . Convenio con el Centro Regional de
produccin limpia en el sector de curtiembres para 4 empresas en Cartago, en el
Valle del Cauca.
f. Convenio con el Centro Regional de produccin limpia en 8 mataderos en Tula,
Riofrio, Cartago, Alcal, Caicedonia, La Victoria, Versalles, Sevilla en el Valle del
Cauca.
g. Convenio con el Centro Regional de Produccin Limpia en el hospital en el
municipio de Tulu en el Valle del Cauca.
Desarrollo sostenible (Agenda para el desarrollo sostenible de la ecorregion
del eje cafetero 2007. 2019)
La sostenibilidad del planeta tierra est en entredicho como consecuencia del gran
desarrollo industrial de la humanidad que ha generado contaminacin, cambio
climtico y amenaza la vida de especies animales y vegetales. Esto ha dado origen
al concepto de desarrollo sostenible, el cual es aquel desarrollo que atienda las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras de atender tambin las suyas Esta filosofa tiene su mxima expresin a

travs de la responsabilidad social empresarial que hoy las organizaciones

practican no ya como actividades filantrpicas sino como una obligacin social
-

Competitividad (Segn el plan regional de competitividad del Quindo 2032)

Los tres municipios del tringulo del Caf se han especializado de la siguiente
manera
Manizales como centro educativo y de desarrollo tecnolgico.

especializados, con nfasis en turismo y salud.

Pereira como centro industrial y de servicios.
Innovacin ( Informe para el desarrollo de la regin , el avance de la ciencia
y la cultura)
Referente a la innovacin con la adquisicin de tecnologas incorporadas al capital,
la modernizacin en la gestin y organizacin del proceso productivo), hay
limitaciones como
Elevados costos de innovacin.
Los incentivos fiscales para innovacin son conocidos slo por el 9% de los
industriales Frente a los obstculos para la investigacin orientada a los procesos
de innovacin.
Con respecto a la pertinencia de las universidades en la formacin de los
profesionales requeridos por las empresas y la investigacin, el informe seala que
el 64% de los industriales considera que la formacin del recurso humano en la
regin es buena y slo el 37% estima que es pertinente para las necesidades de los
industriales, mientras que el 53% la considera que es regular. As que estos
resultados evidencian desarticulacin entre el sector productivo y la academia,
especialmente en lo concerniente con la investigacin cientfica, situacin que se
hace ms preocupante al observar el escaso dinamismo en cuanto al
establecimiento de sinergias con otros sectores para el desarrollo de procesos de
innovacin,

( Segn el informe Ecorregin eje cafetero: Un Territorio de Oportunidades Un

Territorio de Oportunidades Proyecto: Construccin Ordenamiento Territorial
Desarrollo Sostenible en la Ecorregin del Eje Cafetero Convenio CARDER-

FONADE (Ministerio del Medio Ambiente) No. 1068 Convenio Corporacin ALMA
MATER-FOREC)
Existen reas de Desarrollo Estratgico y alternativas de localizacin de grandes
equipamientos regionales que se deben realizar en el todo este proceso:
1. La identificacin de nodos geoestratgicos, reas de Desarrollo Estratgico, y
centralidades econmicas se presenta como una de las propuestas de mayor
impacto regional en los POTs estudiados. En el modelo territorial futuro de la
Ecorregin estas reas no solo se constituyen en espacios articuladores de las
ciudades a los corredores geo-econmicos nacionales (troncal del ro Cauca y
troncal del Magdalena), sino que se vuelven puntos estratgicos para el desarrollo
de infraestructuras regionales (puertos, aeropuertos, terminales de transporte
multimodal entre otros), espacios territoriales funcionales y polos de desarrollo
industrial.
2. A su vez se identifican corredores de desarrollo agroindustrial articulados a las
anteriores zonas que buscan potencializar las vocaciones de los municipios y los
procesos de investigacin, educacin, transformacin de productos agrcolas etc.,
como complemento a estas reas, y para activar procesos de desarrollo econmico
se plantean unidades asociativas de produccin agrcola de mbito urbano-rural,
centros naturales de acopio etc.
3. Se busca impulsar el eje de desarrollo geoeconmico y biotecnolgico del Valle
del Cauca con un tejido de ciudades de orden subregional que en su conjunto
acten como un corredor funcional con actividades y servicios de apoyo al sector
de la produccin que impulsen el desarrollo regional como parques industriales,
zonas de procesamiento y empaque de mercancas, o centros de investigacin
tecnolgica. Dicho corredor y sus ciudades actuarn como elemento estratgico de
enlace entre las grandes ciudades y los centros rurales de la Ecorregin y tendr
como apoyo los polos o centralidades fronterizas de Tula y La Felisa-Km41, a su
vez se constituyen en un sistema de equilibrio territorial en la medida en que se
potencialicen como zonas generadoras de empleo y de estabilizacin de poblacin.
4. Los centros urbano-rurales posibilitan el enlace y equilibrio entre los centros
rurales y los centros subregionales y regionales, deben fortalecerse con funciones
y servicios que satisfagan las demandas locales y rurales de equipamientos,
sociales, institucionales, comerciales y econmicas que apoyen la vocacin de las
diversas reas de desarrollo sostenible en la que estn insertos. Se constituyen,
junto con otros centros subregionales y regionales, en lugares centrales de apoyo a
la gestin territorial.
reas con potencialidad para el desarrollo sostenible de la Ecorregin:

* Al occidente se localiza la selva hmeda tropical del Choc, territorio de inmensa

riqueza en biodiversidad y sobre el cual el proyecto Pacfico XXI, centra grandes
posibilidades de desarrollo a partir del uso adecuado de la flora y la fauna, y sus
desarrollos de alimentos y medicinas para la humanidad
* El territorio centro-sur, con centro en el Quindo, permite identificar tendencias y
desarrollos relacionados con el turismo (ecoturismo, turismo rural) definiendo
articulaciones empresariales y de gobierno con los recursos naturales en un
esquema de punta, al cual se integran algunas organizaciones de tipo educativo
como el SENA
* Al nor-oriente se ubica el PNNN con agua y energa geotrmica como posible eje
de desarrollo. Los avances de Manizales en su estructura acadmica y del
conocimiento, as como la proyeccin regional y el soporte de los centros de
investigacin caracterizan uno de los proyectos de mayor importancia
* Al oriente la ganadera de doble propsito (Centro de Desarrollo Productivo)
mejoramientos genticos, alimentacin limpia y alternativa, procesamiento de
carnes (frigorfico), desarrollados desde el esfuerzo privado (Comit de Ganaderos
de La Dorada y Frigorfico del Magdalena Medio)
* Al suroriente, la especializacin y los desarrollos agroindustriales en el Tolima
caracterizan este territorio a partir de su agricultura tecnificada y los procesos en
lnea
* Al centro de la regin los servicios (telecomunicaciones, electrnica etc.), la
gerencia y la administracin de procesos; la localizacin del nodo regional de
produccin limpia y los desarrollos en Salud y Biotecnologa en la Universidad
Tecnolgica de Pereira, definen un sendero de grandes posibilidades
* El norte del Valle, sus desarrollos agroindustriales, los encadenamientos en los
servicios de almacenamiento y exportaciones para la Ecorregin y el pas
complementan el sistema de desarrollo previsto
* En las laderas de las cordilleras central y occidental, mirando hacia los valles del
Cauca y el Magdalena, aparece el proyecto de mayor envergadura y organizacin
del pas representado en la zona cafetera. Proyecto base del desarrollo no slo agrcola, sino de las infraestructuras, las ciudades, los servicios y el poblamiento en
general; proyecto de soporte econmico e institucional de la Ecorregin y que debe
servir de soporte al replanteamiento sostenible del desarrollo.
*El Parque Eco tecnolgico instrumento de transicin presente-futuro. En la
estrategia de desarrollo sostenible se propone como respaldo estructural para lograr
los objetivos descritos tomar como punto de partida el soporte en ciencia y

tecnologa a partir del desarrollo del Parque Eco-tecnolgico del Eje Cafetero,
aprobado por el Ministerio de Desarrollo.
* La Ecorregin sustenta sus posibilidades de desarrollo en una red territorializada,
compuesta por seis reas ecotecnolgicas: Ganadera, de las frutas, del caf,
agroindustrial, agua y biodiversidad y por ultimo turismo.

PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA QUE AFECTAN LA

ECO-REGIN EJE CAFETERO.

Para explicar estos problemas podemos partir de la reconfiguracin departamental

que sucedi hace algunos aos en donde no aparecieron consideraciones alrededor
de ecosistemas estratgicos, manejo de las biodiversidad, recurso hdrico o de la
plataforma natural para promover el desarrollo.
Es inocultable la urgencia de un acuerdo poltico nacional para dotar al pais de una
Ley orgnica de ordenamiento territorial, es decir, de una poltica de estado que
atienda desde los procedimientos democrticos, la construccin de una nueva
arquitectura tanto de la dimensin territorial institucional del estado, como de las
relaciones entre la sociedad y la naturaleza que hagan sostenible el desarrollo para
las presentes y futuras generaciones de los colombianos.
Los problemas que hacen referencia tanto a una estructura poltico-administrativa
que no propicia la descentralizacin y la autonoma de las entidades territoriales,
como a una relacin sociedad-naturaleza que termina privilegiando el uso no
sostenible de los recursos naturales y hace a un lado las opciones del desarrollo
endgeno.
Para dar solucin a este problema nos dirigimos a ver la visin de gobernabilidad
para el ao 2019 en donde nos presenta lo siguiente: La regin desplegar un
adecuado manejo de los asuntos pblicos para el bienestar colectivo, con una
eficiente coordinacin interinstitucional, intersectorial y entre actores del desarrollo;
en una gran alianza regional de voluntades y capacidades que aborde con eficiencia
las prioridades regionales, administre y ejecute estratgicamente los recursos y
proyectos claves para el desarrollo regional de potencialidades y la superacin de
inequidades.

SE ACENTA LA VIOLENCIA Y LA INSEGURIDAD

En la ecorregion del eje cafetero, conformada por Caldas, Quindo, Risaralda, y

dieciocho municipios del Tolima y del Valle, se ha hecho anlisis a travs de la
corporacin Red de universidades pblicas,sobre el conflicto armadoque se
presenta y todos los derivados que este ocasiona.
Dentro de las investigaciones se ha observado el aumento de las acciones violentas
por parte de grupos armados ilegales (guerrilla, paramilitares) y todos los problemas
que este suma a los ya mencionados.
Dentro de lo que se puede evidenciar en la ecorregion, se nota un alto grado de
violencia, narcotrfico, conflicto armado y la toma de tierras productivas por parte
de los grupos ilegales lo que aumenta el nivel de degradacin ambiental.
Para el caso de Risaralda es el departamento que ms se afecta por estas
problemticas, pues es donde mayor nmero de grupos ilegales se han venido
creando, tambin, siendo junto con el Valle donde se presenta mayor concentracin
de propiedad en manos del narcotrfico.
Como consecuencia de la creacin de estos grupos armados ilegales, en la
ecorregion del eje cafetero, se han venido presentado un mayor nmero de muertes
violentas teniendo unas tasas superiores que a la media nacional y conllevando
tambin a que se conformen carteles de narcotrfico que tienen manipulados los
mercados. Se presenta de esta manera una problemtica social que impacta muy
negativamente la cultura y la forma de organizacin regional.
A partir de las investigaciones hechas por la corporacin, dentro de los municipios
ms afectados por la incidencia de las acciones violentas se encuentran Quinchia,
Pueblo Rico, Mistrato, Saman, Riosucio Beln, Calarc, Ibagu, Guatica,
Santuario, Pensilvania y Cajamarca, arrojando trescientas diez (310) acciones
violentas, representando as el 64,2% del total de la ecorregion.
As podemos observar que Risaralda es de los departamentos que ms acciones
violentas presenta, con un 39 %, pues caldas tiene el 23 %, Quindo el 16 % de
acciones y el 22 % restante corresponde al Tolima y valle.
Dentro de las acciones violentas que nombro anteriormente, hago referencia a
amenazas, enfrentamientos, homicidios, secuestros y algunos actos terroristas.
Quincha registra un total de 67 acciones, que representan el 14 por ciento del total
de la Ecorregin; Saman registra 43 acciones que constituyen el 9 por ciento, del
total de la Ecorregin; Pueblo Rico 42 acciones, es decir el 8.7 por ciento; Riosucio
registra 26 acciones que son el 5.3 por ciento y finalmente, Mistrat con 23 acciones

que representan el 4.7 por ciento del total de la Ecorregin. Estos cinco municipios
registran 201 acciones que constituyen el 41% del total de acciones en la
Ecorregin. Y se destaca que de los quincemunicipios ms afectados por el
conflicto, 8 corresponden al departamento de Risaralda; 3 al Tolima y 4 a Caldas
Del total de actos violentos registrados por los medios de comunicacin, el 17 por
ciento est representado en amenazas; el 22 por ciento en enfrentamientos; el 17
por ciento corresponde a homicidios selectivos y otras acciones como el secuestro
y actos terroristas participan con el 10 por ciento cada una.
Con todas estas acciones violentas presentadas en la Ecorregion, es notorio un
desencadenamiento de afectacin a las costumbres y la visin que se tiene por
desarrollo dentro de estas comunidades, pues las actividades productivas se han
visto afectadas por el vandalismo, narcotrfico y cobro de vacunas por parte de
estos grupos delictivos que crean pnico y desesperanza dentro de la sociedad.
Adems, muchas de las tierras productivas dentro de la ecorregion, han sufrido
cambios en sus cultivos por la posesin de estos para cultivos ilcitos o lugar de
concentracin de ejrcitos guerrilleros, desplazando as la economa rural y todos
sus campesinos que han sido de los ms afectados con estas acciones.
Agregndole que aunque se han hecho denuncias de la compra o posesin de tierra
por parte de narcotraficantes en las regiones de la ecorregion del Eje Cafetero, las
autoridades han hecho caso omiso y no han tomado ninguna medida de sancin o
de prevencin para disminuir y controlar estas acciones. Pues de los 92 municipios
que conforman la Ecorregin del Eje Cafetero, en 66 se han realizado compras por
parte de los traficantes de drogas.
Tambin a partir de este aumento en la violencia y la inseguridad, la degradacin
del medio ambiente es notorio, pues los intereses de estas bandas criminales van
por encima de todo, incluyendo la conservacin de los propios recursos necesarios
para el desarrollo de la humanidad.
PRDIDA ACELERADA DE LA BIODIVERSIDAD Y DETERIORO DE LOS
ECOSISTEMAS NATURALES EN LA ECORREGIN EJE CAFETERO

Segn en el artculo ECO-REGIN EJE CAFETERO: UNA EXPERIENCIA DE

DESARROLLO REGIONAL EN COLOMBIA en los 92 municipios que conforman la
ecorregin eje cafetero se cuenta con una riqueza hdrica conformada por los
nacimientos de agua en la ladera oriental de la cordillera Occidental y en ambas
laderas de la cordillera Central. Los tramos de los ros Cauca y Magdalena son

articuladores inequvocos de este proceso regional. Suman 111 las microcuencas

abastecedoras de acueductos municipales.
La calidad de los suelos que caracteriza esta zona puede definirse como de alta
aptitud agrologica, al tiempo que se cuenta con una diversidad de relieve y de clima.
Se comparten los ecosistemas cafetero y del Choc biogeogrfico.
Se dispone de importantes ecosistemas naturales, como son el Parque Natural de
los Nevados, pramos, humedales y bosques en las cuencas hidrogrficas que
permiten la regulacin hdrica. Existen aguas subterrneas como recurso alternativo
que actualmente es utilizado en baja escala por particulares y poblaciones en
municipios como Cartago o La Tebaida. No obstante, se presentan altos ndices de
contaminacin de las fuentes superficiales por desechos slidos y lquidos. Para la
mayora de los municipios existe un dficit de infraestructura en todos los niveles,
tanto para el abastecimiento y potabilizacin del agua, como para el manejo de
aguas residuales, tales como plantas de tratamiento y sistemas de acueducto y
alcantarillado en reas urbanas y rurales.
La sostenibilidad del recurso hdrico se ver comprometida en el largo plazo si se
contina con el proceso de fragmentacin, deterioro y prdida de biodiversidad en
los ecosistemas, a travs de actividades econmicas que conllevan deforestacin
en reas de importancia ecolgica. Se estima que en 2015 no menos de la mitad de
los municipios de esta Ecorregin soportarn los efectos de la escasez hdrica en
tiempo seco y no se vislumbran efectivas acciones preventivas.
De igual manera en el informe publicado por INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE
RECURSOS BIOLGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT titulado
Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad en los andes colombianos habla
de que la transformacin y fragmentacin del hbitat natural son reconocidas a nivel
mundial como las principales amenazas a la diversidad biolgica. La transformacin
del hbitat implica una reduccin neta de rea disponible para la fauna y la flora
originaria de la regin y a largo plazo puede terminar en la eliminacin de un buen
porcentaje de los diferentes tipos de hbitats. Simultneamente, la fragmentacin
o aislamiento de los remanentes de hbitat natural lleva a la extincin de especies
en los remanentes aislados debido a la reduccin del hbitat a tamaos menores a
los crticos para la supervivencia de muchas especies.

Histricamente los estudios en transformacin de hbitat y prdida de biodiversidad

se han enfocado principalmente en reas relativamente poco intervenidas
(Laurence et al. 1998). Es decir, el nfasis principal de estas investigaciones se ha
concentrado en las causas de la transformacin, documentando la prdida de

biodiversidad debida a la disminucin de los hbitats, el aislamiento y la generacin

de matrices productivas no amigables con la biodiversidad nativa. Sin embargo,
estudios recientes han comenzado a hacer nfasis en las potencialidades del
manejo de las reas transformadas para la conservacin de la biodiversidad
subsistente.

En los Andes colombianos los histricos procesos de transformacin de hbitats

relacionados especialmente con la expansin demogrfica (Etter & van
Wyngaarden 2000), han originado procesos muy fuertes de prdida y fragmentacin
de los ecosistemas nativos. Se calcula que ms del 66 % de la cobertura vegetal
original ha desaparecido en esta regin convirtindose principalmente en pastizales
(Etter 1998). La cobertura vegetal que ha permanecido (menos del 34%), es
dominada por los ecosistemas nativos como bosques, humedales y pramos, los
cuales se caracterizan por poseer alta riqueza y endemismo, adems de altos
valores de recambio de especies entre las zonas de vida que componen los Andes,
debido principalmente a una diferenciacin subregional en la que cada cordillera,
cada valle y cada vertiente, tienen una historia y una fisiografa diferente. As, se
calcula que la regin andina alberga alrededor de 10.000 especies de plantas; 974
de aves; 181 de mamferos y 353 de anfibios (Rangel 1997).
Para la conservacin de esta biodiversidad, las instituciones encargadas de la
proteccin de los recursos biticos, han obviado estos problemas, imponiendo altas
restricciones de uso o generando estrategias de conservacin in situ (ej.
Establecimiento de Parques Naturales Nacionales), en reas extensas con niveles
de transformacin y fragmentacin mnimos. Sin embargo, esta estrategia no es
viable en las regiones densamente pobladas y productivas donde el rea remanente
de hbitats naturales es mnima y est relegada en fragmentos aislados. El diseo
de una estrategia para la conservacin y uso sostenible de recursos biolgicos en
paisajes rurales (reas que han sido modificados por la actividad humana
convirtindose en un mosaico de sistemas productivos y remanentes naturales) es
una prioridad. En cerca del 70% de la regin andina colombiana, estos paisajes
rurales son la nica alternativa de conservacin de un gran nmero de especies y
de ecosistemas que ya no se encuentran en paisajes naturales o zonas sin
transformar. Los paisajes rurales andinos estn albergando parientes silvestres de
productos comerciales importantes y sistemas de produccin tradicionales cuya
conservacin tambin es importante por razones econmicas y culturales.

Y finalmente en el estudio DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA ECORREGIN

EJE CAFETERO dice que la ecorregin Eje Cafetero ha tenido hasta ahora una
vinculacin directa con la produccin cafetera, su principal fuente de empleo rural.
Esto ha dejado fuertes huellas en el territorio, asociadas con el detrimento de los
recursos naturales, que se requiere contrarrestar; la consolidacin de una cultura
propia que ha permeado el modo de vivir de la gente, y el aporte en equipamientos
colectivos e infraestructura bsica. En la crisis cafetera, se destaca el nfasis en la
produccin de cafs especiales y los planes, agendas y polticas para posicionar el
caf de origen colombiano.

En particular, se tienen en cuenta los siguientes aspectos:

El tema de la relacin entre el caf, el medio ambiente y el desarrollo sostenible

es, sin ninguna duda, de vital importancia para la ecorregin en donde todos somos
hijos del caf. Al respecto, se resaltan dos temas de gran actualidad: los cafs
especiales, como reconciliacin del caf con el medio ambiente; y el turismo
asociado a la produccin sostenible de caf y a la cultura cafetera. Es preciso
generar una discusin que motive la construccin de propuestas conjuntas hacia
estos dos temas. Se llama la atencin sobre la necesidad de que la Federacin de
Cafeteros le preste especial atencin a ambos temas.

Es preciso llamar la atencin de las autoridades, de los partidos polticos, de las

organizaciones y, en general, de todos los actores involucrados, para que se haga
causa comn para cumplir las metas del milenio de las comunidades rurales. Un
ejercicio de revisin arroj que prcticamente ningn plan de desarrollo municipal o
departamental contiene estas metas.

Se resalta la importancia de generar polticas alrededor del tema cafetero, con

miras a mitigar el impacto social y el empobrecimiento de las familias rurales a raz
de la crisis cafetera. Es preciso identificar lneas base de la situacin social de las
veredas y llegar a acuerdos bsicos con los alcaldes y con los concejos municipales
para revisar los planes de desarrollo rural que han aprobado.

 Frente al tema de cafs especiales, se resaltan los convenios de produccin ms

limpia, mercados verdes y biocomercio como incentivos impulsados por las
corporaciones autnomas regionales. Otro insumo disponible son los sellos de caf
sostenible, que incorporan la dimensin ambiental y otorgaran al caf esa relacin
ms amigable con el medio ambiente. Por ltimo, se plantea la reflexin acerca del
consumo responsable por parte de la sociedad.

El impacto de la produccin cafetera y su contaminacin en los acueductos rurales

del departamento del Quindo es un tema de alta relevancia. En la contaminacin y
la operacin de los acueductos rurales de este departamento se resalta que hay
competencia de la institucionalidad cafetera departamental. En el caso de Risaralda
no se presenta esta situacin.

Es preciso fortalecer la institucionalidad cientfico-tcnica que se ocupa del tema

cafetero mediante el establecimiento de dilogos entre Cenicaf y las diferentes
universidades de la ecorregin y sus laboratorios. De esta forma se pueden
consolidar sistemas de informacin, por lo menos, a escala de un nodo regional que
interacte con otros sistemas nacionales.

Una debilidad del desarrollo turstico en la regin es que cada departamento

promueve el mismo desde una posicin
aislada respecto a los dems
departamentos. Se destaca que el turismo debe verse desde una visin planificada,
y no de la manera desordenada y desarticulada que ha prevalecido en la ecorregin.
Es necesario promover la formulacin y concertacin de un Plan Regional de
Turismo Sostenible, teniendo en cuenta que a nivel internacional se conoce ms del
Eje Cafetero que en los mismos departamentos aisladamente considerados.

Se deben aprovechar las fortalezas que tiene la ecorregin respecto al turismo en

aspectos tales como el caf, los paisajes rurales, las reas protegidas, la
agroforestera y toda la cultura que se teje alrededor.

Un importante instrumento para avanzar en el desarrollo turstico es buscar que

se certifiquen ambientalmente las operaciones tursticas. Adems es importante

tener en cuenta la visin de cuenca y el ordenamiento territorial, para planificar

adecuadamente el turismo cafetero.

LOS CAMBIOS GENERADOS EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS DEL EJE

CAFETERO A PARTIR DE LA CRISIS DEL CAF.
Dada la crisis del caf el eje cafetero planteo como objetivo promover la
diversificacin productiva de los mercados como medio para el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes mediante la exploracin de sectores
agroindustriales tursticos y el biocomercio lo que tuvo incidencia en la participacin
de regin en PIB dado que se puede evidenciar que este ha venido disminuyen
su aporte en la actividad econmica nacional en las ltimas dcadas a partir de los
hechos histricos como el rompimiento del pacto de cuotas y la cada de los
precios internacionales llevaron al declive del sector cafetero, de manera que el caf
que contaba con una participacin entre 20,0% y 25,0% en el periodo 1950 1975,
pas a representar en promedio el 4,5% del PIB del Eje Cafetero durante 2001
2010 es as como redujo la participacin en tres puntos porcentuales desde los
sesenta hasta el periodo 2001 2010 en donde contribuy con 4,1% sobre la
economa colombiana.
El cultivo de caf sigui siendo importante dentro del sector primario durante la
ltima dcada, no obstante la produccin del mismo se vio afectada por procesos
de renovacin y la generacin de nuevas alternativas de cultivos en las que se
destac la principalmente en pltano, caa panelera, ganado y ctricos . Por su
parte, en el sector secundario con una contribucin de la cuarta parte del PIB del
Eje Cafetero, se destac la rama industrial, con mayor relevancia para Caldas y
Risaralda, sobresaliendo dentro de la misma la elaboracin de productos
alimenticios y de bebidas, seguida de productos de papel y cartn, fabricacin de
prendas de vestir entre otros En cuanto a Quindo, el rubro ms importante fue la
construccin por la dinmica en la edificacin con destinacin a vivienda y comercio.
Al tiempo, y debido en parte al cambio de actividad de algunos caficultores que
optaron por alternativas diferentes a las tradicionales lo que lleva al sector
terciario del eje cafetero a destacarse actividades de gran potencial desarrolladas
en sus ciudades capitales, actualmente reconocidas como corredor turstico por su
carcter educativo y aprovechamiento de eventos y ferias en Manizales, turismo de
salud con zonas termales y el ecoturismo a travs de zonas naturales en Pereira, y
desarrollo del agroturismo en Armenia percatndose de la cultura cafetero como
componente importante para el desarrollo econmico al ser un factor diferenciador.
Por esta razn, la valoracin del paisaje cafetero adquiere un papel importante

debido a que la tierra se considera elemento representativo de la cultura. Los

recursos naturales, culturales y sociales del territorio se aprovechan para disear
productos en funcin de brindar experiencias tursticas, siendo sta la nueva fuente
de ingresos.

BIOCOMERCIO EJE CAFETERO

La corporacin autnoma regional del Quindo CRQ en 1986 cre el centro nacional
para el estudio de bamb de la guadua con lo cual un incremento de inters en
la comunidad conocer acerca de la guadua, fomentando as el cuidado y la
importancia que tiene el medio ambiente para la sociedad y la economa
departamento de igual manera , la CRQ con su plan de accin trienal 2007 2009 en
su proyecto apoyo a sectores productivos amigables medio ambiente fomentando
el desarrollo de sectores econmicos del departamento mediante el incremento de
la competitividad y sostenibilidad ambiental , lo que tiene como consecuencia una
activa participacin de los sectores econmicos involucrados en dichas actividades,
en el Quindo existen 32 empresas dedicadas al biocomercio
por otro lado en caldas se realiza un trabajo llamado las ventanillas verdes y
ambientales , que consiste en una alianza pblico privada en beneficio de los
empresarios productores de caldas cul es el trabajo de la cmara comercio
Manizales y la cruz autnoma regional de caldas en cuanto a la incorporacin de
proceso amigable con el medio ambiente los diferentes sectores econmicos
incluyendo las ventanillas de servicios de informacin seran importantes para crear
un crecimiento econmico con prcticas de produccin limpia, en caldas tambin
se ha tambin se presentan proyecto en cuanto lo que se refiera mercados verdes
qu es el vals del ro la miel.
FORTALECER EL CAPITAL Y EL TEJIDO SOCIAL EN CADA UNO DE LOS
MUNICIPIOS (ECORREGIN EJE CAFETERO).

Para que los territorios (departamentos) como ecorregin funcionen, deben de estar
dispuestos a que sus funciones no solo se delegarn como departamentos en s,
sino como un nuevo territorio que podr articular diferentes culturas, formas de vida,
climas, etc. Que convertirn, no solo la biodiversidad que habita en esta, sino la
diversidad humana que se encontrar y que se podr reflejar en los cambios
causados al ambiente para que este sea propicio para su mejoramiento y
diversificacin sana.

Como ecorregin, se encontr que a medida que pasan los aos, la poblacin rural
ha tenido un decremento por diferentes factores como el desplazamiento forzado,
nuevas formas de vida, calidad de vida, ingresos, etc. Que han conllevado a que la
poblacin se desplace hacia las capitales municipales, por este tipo de razones, el
campo, la cultura agrcola y la produccin primaria se ha visto afectada, lo que se
pretende hacer con este escenario es crear nuevas maneras de que las personas
vuelvan a sus races y se apropien del campo y de los beneficios de este para la
produccin y desarrollo de los departamentos y la ecorregin.

Se ha denotado que la educacin y la salud entre la poblacin rural no es la mejor,

ya que, al ser lugares un poco inaccesibles, se tiende a tener un ndice menor de
alfabetizacin, pero se han creado diversos programas y estrategias (tanto en el
Quindo, como en Risaralda y Caldas) para que estas necesidades sean suplidas,
controladas y mejoradas para la poblacin.

El empleo, es uno de los factores fundamentales por el cual el retroceso de la regin

ha sido grande, ya que al no haber industrias grandes, las familias con bajos niveles
de ingresos y pocas ofertas laborales, hacen que se vea un poco rezagado en su
crecimiento.

Teniendo en cuenta que la regin ha sido histricamente como centro de produccin

cafetera y se sigue viendo de esta manera, pero se ha denotado un desplazamiento
de esta produccin hacia otros departamentos en los que se ha visto, su produccin
es mayor, as, la ecorregin del eje cafetero, se ha centrado en el cultivo de otros
alimentos que han reflejado mayores ingresos a las familias.

No podemos descartar que la regin se ha llenado de conflictos adscritos al

desplazamiento, a la ocupacin de zonas de riesgo y de la contaminacin de las
fuentes hdricas, ya que la violencia hecho que este tipo de problemticas se
incrementen y creen conflictos sociales dentro de la ecorregin.

Al ser el corredor vial primordial entre la capital y uno de sus principales puertos de
exportacin e importacin de bienes, se debe de fortalecer toda la estructura vial,

para que se dinamice el empleo e incremente la productividad de los

departamentos.

Por medio de la educacin y la salud se puede incrementar la calidad de vida en

aquellos municipios ms alejados de las cabeceras municipales y as poder
fortalecer el tejido social, con el fin de que este dinamice la economa rural haciendo
que la brecha entre los ingresos rurales y urbanos no sea tan grande, para que as
puedan ejercer el sentido de pertenencia en lo rural y que el campo genere ingresos
con grandes capacidades de progreso.

PROCESO DE ARTICULACION Y COORDINACION DE GREMIOS Y ACTORES

INSTITUCIONALES

Contexto: Coordinacin y Articulacin en gremios y sectores, tales como en el

manejo de reas protegidas, la planificacin prospectiva y participativa, la gestin
de proyectos especficos, el control social de la gestin pblica en asuntos
ambientales, la cooperacin entre ONGs ambientales y la cooperacin entre
Universidades.

Introduccin: Desde el ao 2000, las Corporaciones Autnomas Regionales (de

Risaralda, Caldas, Quindo, Tolima y el Valle del Cauca, la Red de Universidades
Pblicas del Eje Cafetero (Corporacin Alma Mater), la Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el apoyo del Ministerio
del Medio Ambiente (y el Fondo para la Reconstruccin y el Desarrollo Social del
Eje Cafetero (FOREC) vienen trabajando en la formulacin y la puesta en prctica
del proyecto denominado Construccin de un Ordenamiento Territorial para el
Desarrollo Sostenible de la Ecorregin del Eje Cafetero.

La iniciativa ha intentado formular un modelo para:

prevencin y la atencin ante futuros desastres naturales.

disear y aplicar un sistema de identificacin y localizacin georreferenciado:

Tcnica de posicionamiento espacial de una entidad en una localizacin nica y
bien definida en un sistema de coordinadas especficas.


proponer un modelo alternativo y planificado de desarrollo, bautizado como
Apuesta Regional de Desarrollo Sostenible (ARDES), que ofrezca respuestas a las
crisis estructurales.
Para esto se ha logrado el compromiso de los Gobernadores, las autoridades
medioambientales, las universidades pblicas, las cmaras de comercio, el
congreso y la sociedad civil.
El propsito final es consolidar una apuesta sostenible en la que la calidad de vida
y la confianza se conviertan en los instrumentos que conduzcan al desarrollo integral
de la zona y para esto se plantean los siguientes objetivos:

Promover la introduccin y adaptacin de tecnologas que favorezcan la

innovacin y la mejora de la produccin.

Enfocar el desarrollo de las Universidades regionales y los centros de

Investigacin existentes hacia el rendimiento y hacia la especializacin social,
econmica y ambiental. Y la creacin de nuevas empresas ha de estar orientada
hacia conceptos de competitividad basados en el conocimiento, la investigacin y la
Flexibilidad.

Resultados:

Se han logrado mejoras en la coordinacin y la integracin entre los

diferentes actores, las organizaciones y las instituciones implicadas.

Ha mejorado la capacidad institucional, ya que por primera vez se dispone

de un sistema georreferenciado, que ha sido debidamente desarrollado, reconocido
y aplicado por todos los participantes en el proceso.

El reconocimiento y la identificacin de las oportunidades y las limitaciones

que presenta esta zona de Colombia ha sido otro de los logros de la ARDES, que
ha conseguido aglutinar el consenso de los agentes implicados frente a situaciones
tan negativas como el terremoto que tuvo lugar en Armenia el 25 de enero de 1999

o la grave crisis del cultivo del caf, adems de haber puesto de relieve los
potenciales de la regin para superar tales problemas.

Se han conseguido cambios en la poltica regional de ordenacin territorial,

que ahora pone un nfasis especial en el riesgo de desastres naturales que
amenaza a la Ecorregin del Eje Cafetero.

SUPERACIN DE LA POBREZA MEDIANTE LA GENERACIN PERMANENTE

DE EMPLEO PRODUCTIVO, CON EQUIDAD SOCIAL EN LA PRESTACIN DE
LOS SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIN Y REDISTRIBUCIN DE LOS
INGRESOS.
Aunque se ha adoptado medidas para afrontar la pobreza en la eco regin del
Quindo, el empobrecimiento de los habitantes es una problemtica cada vez mas
agravante y se esta lejos de ponerle fin. Por una parte la pobreza ha llegado de la
cara de desplazados por la violencia, el escalonamiento del conflicto armado y la
inseguridad tanto en el sector rural, generando asi un aumento significativo en la
tasa de desempleo y que por consiguiente trae a colacin otras problemticas tanto
de ndole econmico, social y ambiental.
Pero no todo es negativo, en se ha innovado nuevas formas de generar empleo y
combatir esta problemtica replanteando la consolidacin de procesos forestales
sostenibles, dirigidos a conformar un gran colchn de agua y generar una alternativa
de produccin y empleo, involucrando actividades agroforestales, eco tursticas, de
investigacin y desarrollo, orientado al manejo de las plantaciones con el fin de la
obtencin de productos de valor agregado.
Tambin cabe denotar que el empobrecimiento y la crisis econmica y social en la
ciudad y el campo, por la falta de opciones productivas, la concentracin de la
riqueza, la crisis fiscal del Estado y la debilidad de los mecanismos de proteccin
social, especialmente en los sectores ms vulnerables de la poblacin.
Desaceleracin de la actividad industrial, reflejada en tasas de crecimiento
negativas del PIB industrial, afectando los niveles de empleo e ingresos de la
poblacin. La industria existente no ha sido dotada an con suficientes elementos
para su sostenibilidad social y ambiental, con incrementos en la contaminacin.
Entonces como primer paso para afrontar la problemtica de la pobreza y el
desempleo en la eco regin, se debe hacer nfasis en la reactivacin econmica y
la generacin de empleo, es necesario apoyar las empresas existentes, ofrecer

estmulos a la creacin de nuevas empresas y desplegar proyectos agroindustriales

regionales. Es importante continuar respaldando el encadenamiento de procesos
productivos para bienes y servicios, la agilizacin de lneas de crdito, la
comercializacin y el apoyo a las micros, pequeas y medianas empresas.

El turismo en todas sus modalidades ofrece la posibilidad de articular actividades

productivas y generar dinmicas de inters para el desarrollo social mediante la
prestacin de servicios complementarios, fortaleciendo al mismo tiempo la identidad
regional. Como instrumento rector es importante consolidar el Plan Turstico
Regional como esfuerzo y compromiso de las autoridades gubernamentales y
empresarios.
Los procesos descritos exigen conocimiento cientfico y tecnolgico. Se debe
respaldar a los centros de investigacin y universidades, tales como CENICAF,
CENPAPEL, centros de desarrollo productivo e incubadoras de empresas. De la
misma manera, resulta importante el apoyo a iniciativas concertadas de financiacin
de la investigacin. Es indispensable implementar un plan regional de manejo
integral de cuencas hidrogrficas orientado a garantizar la calidad y cantidad del
recurso hdrico para el abastecimiento de agua potable y como plataforma del
desarrollo socioeconmico y ambiental. Es necesario completar las coberturas del
servicio de agua potable y saneamiento bsico, con calidad y permanencia en el
servicio.
Con respecto a la prestacin de los servicios de salud y educacin, se debe
enfatizar de manera clara y concisa las medidas que se deben tomar para que estos
sean prestados de forma eficiente.
En materia de educacin, es indispensable ampliar la cobertura con calidad en
preescolar, bsica, media y superior, utilizando procesos de reorganizacin
institucional, programas innovadores en educacin rural, televisin educativa,
educacin por radio o educacin a distancia, dando prioridad a las zonas ms
apartadas con altos ndices de violencia.
Para mejorar la calidad del servicio educativo se requiere aplicar el mecanismo
Evaluar para Mejorar, adecuando el sistema educativo a las exigencias del
presente, universalizando las evaluaciones, ofreciendo educacin pertinente y
acreditando los programas e instituciones de educacin superior.
En cuanto al servicio se debe trabajar bajo las orientaciones de la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS) y del Ministerio de Salud para construir Municipios
Saludables por la Paz, lo cual obliga reorientar los servicios y adoptar un plan de

salud b- sica; generar ambientes saludables en cada localidad; promover estilos

de vida saludables y contribuir mediante la dinmica de la participacin ciudadana
en la definicin y aplicacin de polticas pblicas saludables. Es necesario apoyar
el proceso de aseguramiento de la poblacin tanto al rgimen subsidiado como al
contributivo; fortalecer las diferentes expresiones de la salud pblica haciendo
nfasis en el saneamiento ambiental; y afianzar la red pblica del primer nivel de
atencin mediante la relocalizacin de los sitios de atencin. Merecen particular
atencin los acuerdos supramunicipales para la prestacin de servicios de salud.

ESCENARIOS FUTUROS

INTERVENCION CONCRETA
DESARROLLO REGIONAL

ENTRE

TODOS

LOS

ACTORES

DEL

Se hace importante para la ecorregin del eje cafetero que los diferentes actores
incluidos en el tomen decisiones racionales y concretas para que este tenga un buen
dinamismo en las actividades y as lograr las metas que se desean, por ello en el
desarrollo regional se tienen en cuenta los siguientes objetivos:

Crecimiento

equidad

estabilidad

Es de tener en cuenta que la bsqueda de uno de estos en general hace que los
otros dos se vean afectados y no se cumplan a cabalidad, es por esto importante
tratar de compensarlos o buscar un equilibrio entre los tres o enfatizarse en el que
en dado tiempo y espacio sea ms prioritario .Las polticas de desarrollo y la
administracin deben ir de la mano sin afectar las actividades que cada una de estas
realice; para que esto suceda es necesario contar con un patrn de organizacin
del sistema institucional y adems tener consigo personal capacitado acerca del
tema de la planificacin teniendo una participacin activa.(jennyfer, actores del
desarrollo regional , 2010)
Las polticas nacionales implementadas por los entes reguladores es la manera en
que se pueden llevar a cabo las metas que se tienen planeadas y as intentar
satisfacer las debilidades existentes en este caso en la ecorregin del eje cafetero
(bajo nivel de competitividad, crisis econmica y social, empobrecimiento, etc), pero
es de resaltar que estas no siempre logran el resultado que se quiere, algunas veces
ciertas situaciones se vern ms beneficiadas que otras, es por ello que se hace
importante implementar dichas polticas y mecanismos como los de participacin
ciudadana para que lleven a la realidad resultados que hagan irreversibles estas
situaciones y as las tendencias negativas que se presentan disminuyan, buscando
tambin que la comunidad tenga una capacidad de respuesta positiva y estable en
el tiempo ante esto, creando conciencia colectiva acerca de la importancia de la
ecorregin para as acrecentar el estmulo sobre los intereses comunes y se
obtengan los resultados esperados.

ENTRAMADO INSTITUCIONAL Y POLTICO ADMINISTRATIVO

La descentralizacin al interior de las ciudades ha avanzado a ritmo lento e
irregular. Aunque hay Juntas Administradoras Locales en siete de ellas, el proceso
an no hace de las comunas y corregimientos unidades bsicas de la planeacin
local y permanecen superpuestos los planes sectoriales de prestacin de servicios.
(oscar, 2008, pg. 11)
Es de vital importancia incluir a las comunidades y unidades bsicas en todos los
procesos de planeacin que se realicen para la ecorregin ya que estos albergan
poblacin la cual es el motor del desarrollo y son quienes tienen contacto directo
con el patrimonio natural por lo tanto son quienes deben potenciar las cualidades
naturales.

Las cinco Corporaciones Autnomas Regionales han estructurado, entre otros

acuerdos de trabajo conjunto, un importante convenio intercorporativo para trabajar
alrededor de proyectos ambientales de inters comn. (oscar, 2008, pg. 11)
La cooperacin entre los entes regionales encargados podr ayudar a conseguir los
resultados esperados de manera ms rpida y concisa, resolviendo as las
problemticas que tienen en comn los diferentes corregimientos, municipios,
comunas que hacen parte de la ecorregin.
La gestin social an tiene una inestable institucionalidad y no alcanza a
transformarse en una estrategia dentro de las instituciones estatales, partidistas y
dems organizaciones de la sociedad civil. Los acuerdos supradepartamentales en
esta materia an brillan por su ausencia.(oscar, 2008, pg. 11)
La falta de presencia institucional es un problema que tienen que enfrentar muchas
partes de la ecorregin, ello ha trado graves problemas ambientales, sociales,
culturales, por lo tanto las gestiones que se hagan para mitigar estos impactos
negativos deben ser constantes ya que pueden presentarse una especie de
metstasis el cual puede llegar hacer mucho peor, por lo tanto no deben ahorrarse
esfuerzos para intentar buscar solucin a los problemas iniciales.
La dimensin institucional del proceso poltico electoral, es un componente clave
de cualquier esfuerzo de gobernabilidad democrtica. En el 2003, por diferentes
causas, dejaron de realizarse elecciones para Alcalde en 12 municipios de la
Ecorregin. En virtud de la reforma poltica, ahora los perodos son institucionales y
a partir de 2007 no volver a suceder esta circunstancia. (oscar, 2008, pg. 11)
Incentivar a la poblacin a participar en los procesos electorales y a conocer las
propuestas que all se lanzan es una estrategia muy buena para que la comunidad
se incluya a conocer y a intentar resolver las problemticas que los agobian.
En materia de la planificacin supradepartamental se dispone de la Agenda para el
desarrollo sostenible de la Eco-regin eje Cafetero, un instrumento para avanzar en
la concertacin de los acuerdos interinstitucionales y del Estado con la sociedad
civil. (oscar, 2008, pg. 12)
Este proceso es importante para conseguir una integracin regional que ayude a
atender los problemas comunes y a concertar diversidad de estrategias que
impulsen el desarrollo de la ecorregin.
Parte importante del aporte de las universidades pblicas del Eje Cafetero al futuro
ordenamiento territorial, es haberse agrupado y trabajar en red para construir regin
acadmica y, desde all, aportar a la construccin de la Nacin. Al reunir las 10
instituciones pblicas de educacin superior que operan en este territorio, uno de

los esfuerzos ha sido contribuir a demostrar la viabilidad y las virtudes de acuerdos

interinstitucionales, asentados en una nueva nocin de territorio no limitado a
jurisdicciones que parecan inflexibles.(oscar, 2008, pg. 12)
Incluir a la academia no debe ser una estrategia de opcin sino una realidad, desde
all se logra aportes importantes para la construccin de ideas que sean viables y
ayuden a mejorar las condiciones del patrimonio natural y de la sociedad, adems
surgen aportes que reestructuran estrategias ya puestas en marcha con lo cual
pueden se pueden conseguir resultados positivos.

INSTITUCIONALIDAD CAFETERA
Mencin aparte debe hacerse de la institucionalidad cafetera. Esta Eco-regin
resultara incomprensible, sin atender el rol desarrollado en la economa regional y
nacional, de la red de instituciones gremiales relacionadas con la economa
cafetera, siendo el Comit Nacional de la Federacin de Cafeteros, la organizacin
con mayor presencia territorial.(oscar, 2008, pg. 12)
Los aportes hechos por instituciones como la federacin nacional de cafeteros han
dado un gran impulso a la economa del pas, es por ello que no se puede dejar de
lado esta institucin y todo el rol que ha tenido en las vidas de las personas
dedicadas a esta actividad sobre todo las que habitan en las tierras que hacen parte
de la ecorregin pues es bien sabido que este producto tiene gran presencia en esta
regin por lo que es pilar importante tratar las consecuencias de no abordar las
problemticas que el sector viene presentando, ya que lo que pase con este afectar
la estabilidad de la poblacin en general por eso debe tratarse como una prioridad
en temas como poltica y economa.
Generacin de una nueva plataforma que ampli las posibilidades de negociacin
pacifica de los conflictos.
Para poder plantear alternativas pacificas para la negociacin y solucin del
conflicto armado en la Ecorregin del eje cafetero es menester conocer y
comprender los diferentes matices que originaron la disputa a nivel nacional, sus
aspectos y consecuencias. Posteriormente se debe aterrizar el conflicto al contexto
regional, para de esta manera facilitar la creacin de posibles soluciones diferentes
al enfrentamiento armado.
Un conflicto armado, segn el derecho internacional humanitario se fracciona en
dos instancias. La primera, es el conflicto armado internacional, que se define como
el enfrentamiento entre dos o ms estados y el segundo, es el conflicto armado no

interno, que se explica por el enfrentamiento entre las fuerzas gubernamentales y

grupos armados no gubernamentales .
Ahora bien, el conflicto armado en Colombia se desarrolla desde cerca de los aos
sesenta, y es un enfrentamiento entre guerrillas de extrema izquierda, Estado y
grupos paramilitares de extrema derecha. Sin embargo, Colombia ha sido un pas
de conflictos desde tiempos despus de lograr su independencia, esta caracterstica
nos brinda indicios del origen del conflicto independientemente de su
metamorfosis- hace un poco ms de dos siglos.
Para la dcada de los ochenta, Colombia sufre un escalamiento del conflicto,
primero por la transicin econmica que sufri el pas, al pasar de ser un pas
productor de caf, a ser un productor minero, cocalero e intensificar su produccin
en algunos sectores agroindustriales y, segundo, por la financiacin de los grupos
armados mediante el narcotrfico. Tambin cabe resaltar, la permeacion del
narcotrfico en los distintos estamentos de la sociedad colombiana y en la
organizacin poltica del pas.
Ahora al hablar de las causas, encontramos que estas son variadas, y obedecen a
problemticas sociales y econmicas que han agobiado al pas colombiano
histricamente. Dentro de las causas destacadas se encuentran:

Debilidad del Estado

Conflicto por posesin de la tierra

Marcadas diferencias econmicas (desigualdad econmica)

Persecucin a la poblacin civil de acuerdo a el pensamiento poltico

Obstruccin a la participacin poltica de grupos polticos opositores

Por otro lado, Las consecuencias del conflicto han sido devastadoras, generando
graves problemas polticos, econmicos, sociales y culturales para Colombia. Estas
consecuencias, demostradas en cifras, ubican a Colombia como uno de los pases
con mayor nmero de desplazamiento forzoso en el mundo, siendo el nmero
registrado entre el ao 1996 y 2012 de 4.744.000 habitantes, una cifra de 220.000
muertes desde 1958 hasta el ao 2013 como causa del conflicto, 27.023 secuestros
desde el ao 1970 hasta el 2010 . Adems, el conflicto armado es un aliciente a la
generacin de miseria en las ciudades, se convierte en un freno al desarrollo
econmico, y ahonda los problemas de segregacin, desigualdad y marginalizacin
social.

Por el contrario, el conflicto armado en la regin del eje cafetero tuvo una revelacin
distinta y tarda, ya que se desarroll paulatinamente en la dcada de los noventa.
Durante aproximadamente 25 aos entre la dcada de los sesenta y finales de los
noventa- el viejo Caldas se caracteriz por ser una de las regiones con mayores
ndices de calidad de vida. La bonanza cafetera, su base social de propietarios de
pequeas extensiones de tierra y las inversiones pblicas de la federacin nacional
de cafeteros lograron reducir notablemente el ndice de necesidades bsicas
insatisfechas y se construy una sobresaliente infraestructura social, comunitaria y
fsica.
Sin embargo, la crisis cafetera que tuvo cabida para la dcada de los noventa,
transformo lentamente la perspectiva y realidad de la regin cafetera. Esta crisis
genero tres efectos principales en la regin; el primero, fue la intercalacin de
cultivos ilcitos con caf; el segundo, fue el ingreso al escenario del narcotrfico en
la regin mediante compras de propiedad a bajo precio o adquirida de manera
constreida y; tercero, la potrerizacin de grandes extensiones de tierra para la
produccin ganadera como alternativa econmica. (PNUD, pg. 43)
Las consecuencias de estos efectos se centran en un deterioro social y econmico
de la regin, explicado por el declive de oferta laboral, desplazamiento de grupos
campesinos e indgenas, migracin rural-urbana, indicios de concentracin de la
propiedad, es decir, se empiezan a evidenciar alicientes para el desarrollo del
conflicto armado en la regin.
Y efectivamente, en los aos posteriores se evidencia la presencia de grupos de
izquierda (FARC, ELN, EPL) en el occidente de Risaralda y Caldas y grupos
paramilitares en el oriente de Caldas y Risaralda y sobre la cuenca del rio de la Vieja
en el Quindo.
Ahora, como sntesis, para facilitar la construccin de alternativas pacificas para la
negociacin del conflicto, se han de mencionar los aspectos apremiantes de este,
que segn (PNUD, pg. 46) son:

Presencia de grupos insurgentes con extraccin de renta y accin militar

Organizaciones armadas de capital que fungen como justicia privada en

defensa de cierto status quo

Expansin territorial perteneciente a grupos narcotraficantes y otros grupos

de capital y concentracin de tierras.

Desplazamiento forzado

Reclutamiento forzado o voluntario de jvenes

Control de la poblacin y del territorio de grupos armados

Posibilidades de negociacin pacifica de los conflictos

Conociendo no de manera muy profunda, pero si los aspectos apremiantes del
conflicto nacional y regional, se facilita la creacin de nuevas posibilidades que
generen la concertacin diplomtica entre los distintos actores armados, adems,
emprender acciones que comprometan e involucren al sector privado, el gobierno y
la poblacin local en la generacin de soluciones a estas problemticas sociales,
econmicas, polticas y culturales que como vimos anteriormente, son la causa del
conflicto y que de no ser solucionada, probablemente cualquier negociacin podra
estar siendo realizada en vano.
Sin lugar a dudas, los dilogos de paz en la Habana entre el gobierno de Colombia
y la guerrilla de las FARC es una solucin negociada palpable actualmente, sin
embargo, este es solo un pequeo paso en la construccin de una Paz necesaria y
anhelada, puesto que como se demostr anteriormente, las FARC no representan
en su totalidad al conflicto armado que sufre Colombia, y que ms que los alcances
positivos que alcances los dilogos con esta guerrilla, se debe garantizar de manera
priorizada, una mejora en las condiciones socioeconmicas y de calidad de vida en
la poblacin colombiana.
Ahora bien, Frente al escenario futuro de las negociaciones pacificas de los
conflictos, podemos encontrar los Dilogo de paz entre el gobierno de Colombia y
las FARC. Donde estos puntos de negociacin incluyen los temas agrarios, la
participacin poltica, el fin del conflicto, y adems se habla acerca del narcotrfico.
Por lo tanto se espera construir un trabajo conjunto de mayor capacidad para lograr
un desarrollo econmico, una equidad social y competitiva donde las ecorregiones
consoliden alternativas econmicas de produccin sostenible, los cuales conlleven
al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, a la superacin de la pobreza
mediante la generacin permanente de un empleo productivo y un mayor desarrollo
regional en el bienestar social de la prestacin de los servicios como la salud, la
educacin y la redistribucin de los ingresos. Ya que la construccin de la paz es
un asunto de la sociedad en general, por lo que requiere la participacin de todos,
donde se genere un desarrollo econmico con justicia social, armona con el medio
ambiente, y por tal motivo se garantice la paz y el progreso de la sociedad. El eje
cafetero ser una regin fundamentada en su gente y el ambiente, con capacidad

de valoracin de su riqueza cultural y de su entorno ambiental, expresando un tejido

social con valores cvicos, tolerancia, integracin y respeto por la diferencia,
protectora de los valores humanos y la vida, con permanencia creativa y seguridad
para sus comunidades.

La agenda del dilogo de la habana en cuba girar alrededor de temas generales

como la "poltica de desarrollo agrario integral", el cual es determinante para
impulsar la integracin de las regiones en el desarrollo social y econmico equitativo
del pas. Tambin habla acerca de la "participacin poltica", para la construccin
de la paz estable y duradera de la sociedad. Del "fin del conflicto" por medio de la
solucin al problema de las drogas ilcitas, donde se llevaran a cabo programas de
sustitucin de dichos cultivos. Se conformaran planes integrales de desarrollo con
participacin de la sociedad y as de esta manera se recuperan las zonas
ambientales ms afectadas. Donde el gobierno nacional deber intensificar las
estrategias para poder combatir y acabar con las organizaciones criminales y sus
redes de apoyo, incluyendo as la lucha contra la corrupcin y la impunidad, en
particular contra cualquier organizacin responsable de homicidios y masacres o
que atente contra defensores de derechos humanos, movimientos sociales o
movimientos polticos. Por esto la agenda para el desarrollo sostenible de la
ecorregin Eje Cafetero Colombia (2007- 2019), afirma que En el ao 2019 la
Ecorregin ser un territorio integrado por la poltica, por lo social y lo econmico,
donde este ser arraigado en sus culturas, socialmente equitativo, diversificado en
su produccin, y ambientalmente sostenible y competitivo. El cual garantizara la paz
y la seguridad ciudadana. Mediante encadenamientos productivos con alto valor
agregado en los bienes y servicios generados, asegurando as la distribucin
equitativa de las oportunidades y beneficios del desarrollo para el logro del mayor
bienestar social. Disminuyendo las tendencias que se generan de desigualdad y
pobreza.

Otras posibles plataformas para una solucin negociada del conflicto

Adems de los dilogos de paz como solucin negociada, estas propuestas se
convierten en alternativas para solucionar el conflicto en Colombia y la Ecorregin
del eje cafetero. Las siguientes son unas propuestas planteadas por (Arango, 2008):

Presencia estatal integral y eficaz:

Es necesario realizar una gestin poltico institucional en pro de la paz donde se

debe garantizar, una presencia estatal integral y eficaz en todo el territorio, ya que
se requiere impedir que las fuerzas paramilitares desmovilizadas, copen las vas y
desborden la capacidad de la institucionalidad local y departamental. En todo caso,
no slo se debe velar por el control militar de la va, sino por ofrecer programas de
desarrollo social para atender las comunidades asentadas en dicho territorio, y
programas de sostenibilidad ambiental enmarcados dentro de las directrices
ambientales, contempladas en los planes de ordenamiento territorial de los
municipios involucrados.

Interaccin positiva de alcaldas y gobernaciones con los actores del

conflicto:

Consolidar los esquemas de seguridad que garanticen el control de las armas por
parte del Estado; eliminar las minas anti personales; estimular la participacin activa
de actores locales en las redes que se han ido construyendo en Colombia desde la
sociedad civil para trabajar en bien de la paz. En todos los municipios del Eje
Cafetero, debe contarse con planes de derechos humanos y fortalecerse el sistema
regional de atencin integral a la poblacin desplazada, mejorando los niveles de
coordinacin interinstitucional entre las directrices y los recursos nacionales,
regionales y locales.

Coordinar y mejorar la atencin especfica tanto a la poblacin

desmovilizada, como a las vctimas del conflicto interno armado:

En este sentido, deben adoptarse las decisiones institucionales indispensables,

para conseguir una adecuada participacin en la oficina regional de la Comisin
Nacional para la Reconciliacin y Reparacin de las vctimas. Es importante trabajar
desde ya para el postconflicto, mediante el fortalecimiento de programas de
desarrollo.

Acuerdos interinstitucionales en la regin

Los acuerdos interinstitucionales tienen la funcin de garantizar una informacin

pertinente en trminos de calidad, cantidad, continuidad y capacidad de adaptacin
a las redes y sistemas nacionales e internacionales sobre el tema. Sin estos
sistemas especializados de informacin, las iniciativas destinadas a articular los
observatorios del conflicto y la convivencia resultan inviables. Para esta tarea es
esencial sumar los recursos, entre otras, de las Secretaras de Gobierno, las oficinas
departamentales de Accin Social y las instituciones de educacin superior, lo
mismo que de las ONG especializadas en el tema.

Adicionando otra propuesta, esta concerniente a la sostenibilidad econmica y

social; la concertacin de un Plan Regional de Desarrollo Forestal y su respectivo
Acuerdo de Competitividad Forestal Regional, que potencialice y dinamice desde el
punto de vista econmico y social la cadena productiva forestal de cada uno de los
departamentos de la Ecorregin. Alrededor de propuestas de desarrollo de la
ciencia, por medio de la Tecnologa y la Innovacin como instrumentos vitales para
el desarrollo econmico y social. (Comite Tecnico Ecorregion Del Eje Cafetero,
2007)
Por ltimo, para mitigar las problemticas econmicas que surgieron como
consecuencia de la crisis del caf en la dcada del noventa, la ecorregin ha venido
explorando y diversificando sus enfoques productivos: Turismo rural, agroindustria,
biocomercio, mercados verdes, explotacin comercial de la guadua, silvicultura
entre otros. De esta manera, un desarrollo productivo asociado de cada una de las
alternativas econmicas aplicables a la regin contribuira no solo a retomar el
dinamismo econmico que caracterizaba anteriormente a la regin, sino tambin,
contribuir a la solucin y disipacin de unas de las gnesis del conflicto armado:
marcadas diferencias econmicas del territorio.
Recuperar la seguridad en todo el territorio de la ecorregin

Como tal en la regin del eje cafetero solo opera el ejrcito y la polica nacional,
dado que la ecorregin se da con mayor fuerza la delincuencia en el casco urbano

se hace mayor la presencia de la polica nacional, mientras que el ejrcito se

encuentra en la zona rural.

En cuanto a las labores ejecutadas por el ejrcito se encuentra el patrullaje y el

movimiento continuo de las tropas, que se movilizan cada periodo de tiempo por
diferentes zonas; adems de esto hacen retenes para la documentar a los
ciudadanos y del mismo para requisas e inspecciones a lo que las personas lleven
o tengan en su poder a la hora de abordarlos. Dado que el conflicto armado no es
persistente en el eje cafetero el papel de esta fuerza militar es menor.

Como se dijo anteriormente, la polica es quien tiene el papel fundamental en la

ecorregin. La institucin cuenta con una estrategia ya implementada llamada plan
nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes, esta estrategia pretende
optimizar el servicio de la institucin basado en que hay poco personal para cubrir
las necesidades de la poblacin. Ya para el periodo 2013-2014 se reorganizo la
distribucin geogrfica y se subdividieron los sectores, as a cada nuevo sector se
le asigno un grupo que esta entablado por una patrulla de 2 policas en tres turnos
de vigilancia; o sea un equipo de trabajo compuesto por 6 policas para trabajar en
un sector llamado cuadrante.
La implementacin de este plan de accin fue muy efectivo en el eje cafetero, dado
que fue muy eficiente, este ha pasado de ser un plan a convertirse en un manual
nacional de vigilancia por cuadrantes; es tanto el xito de este proyecto que el
modelo ha sido copiado en otro pases latinos.
Este manual nacional est enfocado a satisfacer las necesidades en cuanto a la
seguridad que tiene la comunidad de un sector determinado; este determina
actividades operativas que son aquellas como capturas o respuesta oportuna actos
delictivos y actividades preventivas como reuniones y campaas con la localidad.
Estas acciones son realizadas directamente por la patrulla del cuadrante a cargo de
un comandante en una determinada estacin policial.

Para realizar los planes de choque a actos delictivos ms serios como por ejemplo
el microtrfico, se utiliza la informacin suministrada por la comunidad y los
cuadrantes, dicha informacin se focaliza por una persona encargada de
inteligencia estratgica, quien este en este cargo georreferencia las zonas en donde
se den mayor presencia de actos delictivos para entablar un plan de accin y del
mismo modo para que intervengan las capas que son las que apoyan a la vigilancia

como la Sijin, Dijin, Infancia y adolescencia, entre otras; estas son las que se
encargan directamente de las investigaciones.

De otro modo se espera que para el mes de julio lleguen nuevos refuerzos para la
seguridad del eje cafetero aunque la institucin solo maneja la seguridad a nivel
departamental y no a manera regional, de este modo cada departamento se hace
responsable de garantizar la seguridad dentro de su territorio.

Legitimidad la actuacin de las autoridades locales y regionales.

1. El objetivo de plantear soluciones a dichas problemticas que presenta la eco

regin es lograr contrarrestar dichos escenarios futuros poco favorables para esta
parte del territorio deteriorando la legitimidad y gobernabilidad democrtica , una de
las mayores problemticas es el gran dficit fiscal que presenta gran parte del
territorio limitando as la inversin social que se quiera realizar en estas zonas, en
algunas ciudades se han observado diferentes esfuerzos por mejorar la cobertura
de los servicios, salud y educacin en la mayora de los municipios se evidencia un
deterioro en los indicadores sociales.
La intervencin de los autoridades regionales y locales debe de facilitar la
generacin de una nueva plataforma que ampli la negociacin pacifica de los
conflictos, aumente la participacin ciudadana, recupere la seguridad de la eco
regin teniendo como base el respeto a los derechos humanos, el pluralismo y la
participacin ciudadana.
Se tiene que tener el cuenta establecer una relacin amigable y productiva con la
naturaleza, fortaleciendo el capital y el tejido social en cada uno de los municipios
de la eco regin.
Lo propuesto por las comunidades, autoridades y actores territoriales en esta
agenda busca restablecer la presencia institucional de las alcaldas y gobernaciones
en todo el territorio regional y los derechos de las comunidades tnicas a sus
espacios y formas de gobierno. Buscando que el crecimiento de los recursos propios
garantice la efectiva atencin de las demandas sociales y la inversin pblica local
y regional.

Descripcin:

Esta agenda reconoce la importancia de facilitar condiciones favorables para el

desarrollo econmico y social en todos los municipios, estableciendo entre ellos
relaciones de cooperacin, otorgando nfasis a los proyectos que cubren dos o ms
departamentos atendiendo las limitaciones y potencialidades de la plataforma
natural.
Se propone unir estos esfuerzos regionales y nacionales para la formacin y
ejecucin conjunta de un plan para el desarrollo de la caficultura sostenible, con
miras a mejorar las condiciones ambientales, sociales y econmicas de las familias
cafeteras.
Por lo tanto, nos conviene fortalecer los acuerdos interinstitucionales para obtener
un mayor y mejor entendimiento de la caficultura sostenible y trabajar por el
establecimiento de una institucionalidad capaz de consolidar las relaciones entre la
produccin cafetera, el medio ambiente y el desarrollo social.
En este mismo sentido es necesaria la concertacin de un Plan Regional de
Desarrollo Forestal y su respectivo Acuerdo de Competitividad Forestal Regional,
que potencialice y dinamice desde el punto de vista econmico y social la cadena
productiva forestal de cada uno de los departamentos de la Eco regin.
El SIRAP plantea su visin de conservacin de este modo En el ao 2025, la eco
regin del eje cafetero cuenta con un sistema de reas de conservacin legitimado
socialmente donde la biodiversidad de la regin est satisfactoriamente
representada y donde persista a largo plazo sus elementos constitutivos, los
procesos ecolgicos y evolutivos que los sustentan y los servicios ambientales que
brindan a las comunidades. En la base de todos los acuerdos y proyectos deber
estar, por supuesto, el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, esto es,
la superacin de la pobreza mediante la generacin permanente de empleo
productivo, con equidad social en la prestacin de los servicios de salud, educacin
y redistribucin de los ingresos.
Buscamos as construir un escenario en el que nuestras localidades tengan
personalidad propia, y simultneamente fortalezcan su integracin a la regin, al
pas y al mundo. Esto exige enriquecer el capital social local y potenciar la capacidad
de la poblacin para moldear y dirigir su propio desarrollo
La Eco regin del Eje Cafetero no acepta ser un simple territorio de paso, cruce de
caminos de mercancas, ideas o armas, y aspira consolidarse como un territorio
con personalidad propia.

Por consiguiente la consolidacin de los acuerdos aqu esbozados debe permitirle

a estos 92 municipios recorrer la ruta del desarrollo endgeno; avanzar hacia la
modernidad fortaleciendo la ciudadana y construyendo nuevas formas de
entendimiento entre la sociedad civil y el Estado, lo mismo que entre el Gobierno
Central y las autoridades locales.
El Eje Cafetero est en capacidad y disposicin de contribuir, mediante diferentes
ejercicios de reflexin y anlisis, a la formulacin de la visin de Nacin que requiere
el pas, buscando la articulacin de los procesos de planificacin local, regional y
nacional.

2. Avances que se han tenido hasta el momento:

Declaracin de Armenia: realizado con el propsito de afianzar el acuerdo de apoyar

las lneas estratgicas de la Agenda. Se firm en febrero de 2004 la Declaracin
de Armenia por parte de los cinco Gobernadores de la Ecorregin, en un acto
convocado entre el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y la
Gobernacin del Quindo. As mismo las entidades internacionales como el PNUD,
ONUDI y GTZ ratificaron la voluntad poltica de contribuir y cooperar en las acciones
de la Agenda Regional.
La Declaracin de La Tebaida: se realiz un taller en el municipio quindiano de La
Tebaida el 25 y 26 de noviembre de 2004, con la asistencia aproximada de 120
actores de diferentes sectores de la regin. Este taller ratific el inters en continuar
trabajando orientados por la visin y los lineamientos bsicos consagrados en la
Agenda desde 2002.
El evento tuvo como objetivos incorporar a la Agenda para el Desarrollo Sostenible
de la Ecorregin Eje Cafetero la perspectiva del desarrollo humano; socializar los
resultados del Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, PNUD, Eje Cafetero un Pacto por la Regin, y retroalimentar
estrategias y recomendaciones de este informe con la agenda regional, y acordar
una ruta de trabajo entre la Ecorregin Eje Cafetero, el Gobierno Nacional y la
cooperacin internacional en la perspectiva de avanzar hacia un Pacto ReginNacin.
Segundo perodo del Comit Tcnico: Con el propsito de buscar mayor
participacin de otros actores de la Ecorregin segn voluntad expresada por los
directores generales de las corporaciones autnomas regionales, se decidi que
ests no continuaran liderando el Comit Tcnico, razn por la cual fue

seleccionada la Red de Universidades Pblicas del Eje Cafetero, Alma Mter para
asumir dicho compromiso. Durante el periodo que lleva ejerciendo este liderazgo se
han realizado los siguientes eventos y alcanzando los resultados respectivos:
Cumbre de Gobernadores 26 de enero de 2006: en esta reunin, los gobernadores
de Choc, Tolima, Caldas, Valle del Cauca, Quindo y Risaralda expresaron la
voluntad de adelantar acciones con el fin de formular e implementar una agenda
comn de desarrollo, la cual tiene como objetivo el de fomentar la competitividad, la
productividad y la equidad social en todo el mbito de la Eco regin Eje Cafetero.

Establecer una relacin amigable con el medio ambiente y productiva con la

naturaleza.
Dentro de la agenda para el desarrollo sostenible de la ecorregin del EJE
CAFETERO- COLOMBIA 2007- 2019 TERRITIRIO DE PORTUNIDADES

Nos muestra los principales problemas que tienen la ecorregin y sus posibles
soluciones integrando a las instituciones con el individuo y el estado.
Dentro de este plan nos muestra lo importante de proteger las los recurso hdrico
en cantidad y calidad, conservando su biodiversidad mostrando que el Eje Cafetero
ser una regin fundamentada a la proteccin de sus riqueza cultural y de su
entorno ambiental.
A continuacin se hablaran de dos proyectos que se est enfocando hacia lo que
quiere desarrollar esta agenda.

La Gestin Integral de Cuencas (La experiencia del Proyecto Regional Cuencas

Andinas)
Este proyecto se inici por los obstculos que prestaba la regin en cuanto a
desarrollo sostenible unas de sus mayores problemticas es la degradacin del
suelo y de los recursos hdricos, debido a la deforestacin, el sobrepastoreo y la
instalacin de reas de cultivo sobre pendientes inclinadas generan erosin de la
tierra, todo esto era una amenaza en potencia para daar los recursos hdricos que
tena la cordillera de los andes.
Frente a esta problemtica se inici en junio 2003 el Proyecto Uso Sostenible de la
Tierra en Cuencas Hidrogrficas de los Andes donde nos daban a entender la gran
prdida que tenamos de nuestros recursos hidrogrficos en amrica latina, en el

cual se hablaba de una concepcin entre las instituciones, los individuos y el estado
donde pretenden todos jalonar hacia un mismo lado y proteger sus recursos
hdricos.
Valoracin de la Biodiversidad en la Ecorregin del Eje Cafetero.
El ttulo del proyecto Valoracin de los Bienes y Servicios de la Biodiversidad para
el Desarrollo Sostenible de Paisajes Rurales Colombianos: Complejo Ecorregional
de los Andes del Norte me parece particularmente bien escogido, ya que atiende
de manera directa el difcil reto de armonizar la conservacin de la biodiversidad
con el desarrollo humano sostenible, lo cual ha sido, tambin para m, el reto
permanente en las ltimas tres dcadas. (Gartner, pg. 12)

Se habla de una valoracin de la biodiversidad en esta ecorregin ya que posee

una gran riqueza de zonas verdes por lo que contamos con una parte muy buena
de zonas protegidas ms o menos de un 30%, por medio de estrategias y enfoques
de conservacin y desarrollo rural sostenible, articulando sistemas productivos
contralores de la calidad del medio ambiente, los acadmicos representantes como
en campos tan variados como la economa, la administracin, la sociologa y la
poltica.

FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL HUMANO Y TEJIDO SOCIAL EN EL EJE

CAFETERO (CALDAS, RISARALDA, QUINDO)

Impulsar los sectores de la economa para generar desarrollo en el pas, requiere

de un capital humano capacitado que contribuya a la generacin de oportunidades
de progreso y a la construccin de una sociedad ms equitativa.
A continuacin se presenta una grfica que seala la variacin que han tenido los
departamentos pertenecientes al Eje Cafetero durante los perodos 2000, 2004,
2006 y 2009.

Fuente: Universidad Libre de Pereira

En el factor capital Humano Risaralda mejor en dos puestos, Caldas y Quindo
perdieron tres y cuatro posiciones respectivamente. En el escalafn del eje cafetero,

Risaralda ocupa el primer lugar en lo concerniente a este factor, le sigue Quindo y

por ultimo Caldas.
Desde dcadas anteriores, haciendo un recuento acerca de la evolucin del capital
humano, para los tres principales departamentos del Eje Cafetero, el crecimiento
del ndice de Desarrollo Humano se estanc entre 1993 y 2002, lo que dio pie a
hablar de una dcada perdida. Mientras en Risaralda y Caldas el crecimiento se
estanc con respecto a la dcada anterior, en Quindo cay 0,7%, evidentemente
por debajo del ndice nacional, que en Colombia fue de 4,4% entre 1993 y 2001.
Esa fue una de las grandes conclusiones del Informe Regional de Desarrollo del Eje
Cafetero 2004
Respecto a la educacin, podra afirmarse que el periodo comprendido entre 1993
y 2002 represent para la regin una "dcada perdida" en trminos de la capacidad
de la poblacin para acceder a conocimientos. En cuanto al comportamiento del
logro educativo, se evidencia un retroceso en trminos de esa capacidad, atribuido
en mayor medida a las reducciones en las tasas de cobertura bruta en primaria y
secundaria, con un panorama menos positivo para estas ltimas. Ms preocupante
aun cuando se observan las tasas de cobertura de niveles de secundaria en los
municipios no capitales: 26 de los 48 municipios tenan en 2002 coberturas
inferiores al 50%, aunque en algunos casos particulares pueden presentarse
problemas en cuanto a las proyecciones de poblacin.
Todos estos desafortunados sucesos han llevado a los hogares -especialmente los
residentes en la zona rural- a la adopcin de medidas drsticas para sobrellevarlas.
Estas medidas se han traducido en la disminucin del consumo de bienes bsicos,
desacumulacin de capital humano y desahorro de activos. Adems de atentar
contra su capital humano, esas acciones llevan a la gente a caer en la llamada
"trampa de la pobreza", que se genera en situaciones socioeconmicas que tienden
a acumular las vulnerabilidades, en lugar de mitigarlas.
Sin embargo, los respectivos gobernantes de los departamentos han tratado de
mitigar estas realdades sociales y econmicas que se presentan en la sociedad a
travs del establecimiento de polticas y mecanismos institucionales, plasmados en
los diferentes planes de desarrollo y de competitividad de las regiones, enfatizando
en el fortalecimiento de sectores estratgicos, de formalizacin regional y
empresarial, en la educacin y el talento humano para la competitividad y
productividad, entre muchos otros que pueden si se les da el enfoque correctodisminuir ciertas debilidades en el tejido social y de ese modo, aumentar y fortalecer
el capital humano.

Potenciar la capacidad de produccin, comercializacin y consumo de bienes y

servicios.

Los municipios de la Eco-regin del Eje cafetero tienen algunas caractersticas

similares como las de contar con una tradicin hacia cultivar y comercializar caf.
Su historia est ligada a los desarrollos y altibajos de la produccin cafetera. Al lado
de este cultivo han ido apareciendo desarrollos agroindustriales y cadenas
productivas de gran importancia como lo son la frutcola, avcola, forestal, entre
otros. Las nuevas perspectivas de la seguridad alimentaria y sus estrechas
relaciones con la economa campesina comienzan a dar sus frutos en varios
municipios. El impacto sobre la industria de las confecciones, sobre las remesas y
sobre los ingresos por exportacin de caf ha sido particularmente grave. An con
ciertas limitaciones, se empieza a contar con una nueva infraestructura y polticas
pblicas que promueven la comercializacin de productos diferentes al caf. Sin
embargo, es evidente la dependencia que an se tiene de la economa cafetera en
la gran mayora de estos municipios. Se cuenta con poco valor agregado en la
produccin y la crisis agropecuaria no se enfrenta con polticas estructurales.
A lo largo del tiempo la regin se ha ido posicionando como una importante
prestadora de servicios, en especial tursticos. Si bien este servicio ha progresado
significativamente en la Eco-regin, es claro que hacen falta acuerdos estratgicos
para dotarlo de un plan que articule esfuerzos, recursos y voluntades, y lo site en
condiciones de ofrecer paquetes ms integrales. Por su parte, la actividad comercial
cobra cada vez mayor peso especfico en la composicin del producto de ciudades
como Pereira, Ibagu o Manizales. En la ltima dcada se han asentado en este
territorio ms de 10 grandes empresas comerciales entre nacionales y extranjeras.
La regin consolidar alternativas econmicas de produccin sostenible, con
enfoque agroecolgico en el campo y produccin limpia en la ciudad, mediante
encadenamientos productivos con alto valor agregado en los bienes y servicios
generados, asegurando la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios
del desarrollo para el logro del mayor bienestar social
La diversidad productiva tomar forma en el desarrollo agrcola, pecuario y forestal
con encadenamiento agroindustrial y conexin con el turismo en todas sus
modalidades (turismo rural, turismo cultural, agroturismo y turismo ecolgico),
soportado en el conocimiento, la investigacin y la tecnologa al servicio de los
propsitos regionales
Los sectores del caf, madera (incluyendo la guadua), cuero, alimentos, textilconfecciones, metalmecnica y turismo tienen la potencialidad de generar

encadenamientos productivos de alto impacto en la economa, empleo y desarrollo

social de la regin.
Para participar con xito en los nuevos escenarios del comercio internacional, es
importante fortalecer los acuerdos regionales con las industrias textiles y de
confecciones, del cuero, elctricos, madera, alimentos y bebidas. El Plan
Estratgico Exportador para el Eje Cafetero se convierte en herramienta
indispensable para alcanzar estos cometidos.

REESTABLECER LA PRESENCIA INSTITUCIONAL DE LAS ALCALDAS Y

GOBERNACIONES DE LAS COMUNIDADES TNICAS.
La constitucin seala como deber proteger la diversidad tnica y cultural de la
nacin, para que de esta forma se garantice la igualdad y la dignidad de todas las
culturas que posee el territorio ya que de una u otra forma ellos estn situados en
los lugares donde est la mayor parte de las riquezas, adems se destaca que las
tierras comunales de los grupos tnicos, los resguardos y el patrimonio de la nacin
son inalienables e embargables, porque muchas de las comunidades tnicas se
localizan en zonas ricas en biodiversidad.

Pero existen falencias que imposibilitan el desarrollo de estas comunidades es por

esto que la institucin entra para dinamizar todos conflictos por los cuales estos
grupos enfrentan lo que hace que se pierda un poco su cultura y sus costumbres
por guerra y otros factores.

En el eje cafetero existen algunas comunidades tnicas como los Embera chami,
Embera, caamomo y Embera Katio sus economas dependen del cultivo de maz,
seguido por el pltano, del maz extraen la harina que se llama (Monia), tambin se
destacan por ser buenos cazadores labor que desarrollan los hombres mientras las
mujeres se dedican al hogar, la pesca y cra de especies menores tambin de
destacan por los cultivos de caa de azcar, arroz, yuca, frijol, pia, aguacate,
borojo, y ctricos.

Estos grupos tnicos sostienen su subsistencia con base en la explotacin de estos

recursos y as de esta forma sobreviven, pero la realidad es que se han perdido
costumbres y tradiciones estas culturas por la violencia, la concentracin de la

tierra, narcotrfico y otros factores que han impedido que las comunidades del pas
siempre estn en sus territorios sanos y seguros.

Por lo que se encontr acerca de las comunidades tnicas se pudo evidenciar que
la mayora de proyectos tanto municipales como departamentales tienen como
objetivo mejorar la calidad de vida de estos grupos y tenerlos en cuenta para el
desarrollo de sus territorios pero el problema es que muchos de estos proyectos no
se resuelven por la falta de presencia institucional, por estar mejorando otras cosas
no se centran ms en estas comunidades que son los que protegen la biodiversidad,
se deben tener ms en cuanta estas comunidades velar ms por sus derechos y
sus costumbres.

CONSTRUIR UN ESCENARIO EN EL QUE NUESTRAS LOCALIDADES TENGAN

PERSONALIDAD PROPIA.
En el territorio comprendido como eco-region en el eje cafetero se han venido
adelantando procesos de metropolizacion que consiste en una unin de dos o mas
centros urbanos integrados a partir de un nucleo, vinculados entre si por estrechas
relaciones de orden fsico, econmico, y social y que funcionan como un solo
nucleo, sin embargo solo Risaralda ha logrado integrarse como zona metropolitana
La Eco-regin posee una estructura poltico-administrativa donde coexisten
municipios, resguardos indgenas, territorios de comunidades negras, comunas y
corregimientos, con dos asociaciones de municipios, una en Caldas alrededor de
Supa y otra en los municipios cordilleranos del Quindo. De los tres procesos
metropolitanos citados, slo en el caso de Pereira-Dosquebradas-La Virginia se
dispone de una rea Metropolitana formalmente constituida.
La descentralizacin al interior de las ciudades ha avanzado a ritmo lento e irregular.
Aunque hay Juntas Administradoras Locales en siete de ellas16, el proceso an no
hace de las comunas y corregimientos unidades bsicas de la planeacin local y
permanecen superpuestos los planes sectoriales de prestacin de servicio
Las cinco Corporaciones Autnomas Regionales (CARDER, CRQ, CVC,
corpocaldas, cortolima) han estructurado, entre otros acuerdos de trabajo conjunto,
un importante convenio intercorporativo para trabajar alrededor de proyectos
ambientales de inters comn. La gestin social an tiene una inestable
institucionalidad y no alcanza a transformarse en una estrategia dentro de las
instituciones estatales, partidistas y dems organizaciones de la sociedad civil. Los
acuerdos supradepartamentales en esta materia an brillan por su ausencia.

El proceso de descentralizacin son bastante importantes, pues las entidades

territoriales asumen la responsabilidad de garantizar la prestacin de servicios
pblicos locales con especial nfasis en la educacin y la salud. Se recuperaria de
este modo un papel importante del nivel local y regional en el marco de las funciones
pblicas.
Este proceso en Colombia se ha caracterizado por su diseo integral, el cual
comprende aspectos administrativos, polticos y fiscales. As mismo, ha sido un
proceso constante de ajuste y progreso de los diferentes instrumentos en la
perspectiva de garantizar los mejores, resultados. El esquema de transferencias,
ahora Sistema General de Participaciones, ha venido evolucionando con el fin de
garantizar el adecuado cumplimiento de los objetivos previstos. En efecto, desde
mediados de la dcada de los ochentas, cuando se expidi el primer paquete
integral de medidas descentralistas, se han producido numerosas normas dirigidas
a mejorarlo y complementarlo.
En los aos recientes ha crecido de manera importante la institucionalidad
supradepartamental tanto en el sector pblico, como en el privado. Esta nueva
dinmica se expresa con diferentes arreglos y cubre la vida gremial (Asoeje:
Asociacin que agrupa las Cmaras de Comercio de La Dorada, Manizales,
Chinchin, Santa Rosa de Cabal, Dosquebradas, Pereira, Cartago y Armenia),
ambiental (Convenio entre las cinco CAR citadas), de servicios (Cmara Regional
de Turismo), acadmica (Alma Mater) o de planificacin (Mesa Regional de
Planificacin y Comit de Eco-regin). En materia de la planificacin
supradepartamental se dispone de la Agenda para el desarrollo sostenible de la
Eco-regin eje Cafetero, un instrumento para avanzar en la concertacin de los
acuerdos interinstitucionales y del Estado con la sociedad civil.
Estos procesos confirman la importancia de la integracin regional ms all de los
lmites poltico-administrativos, para atender la solucin de problemas comunes y
concertar agendas colectivas de desarrollo. Parte importante del aporte de las
universidades pblicas del Eje Cafetero al futuro ordenamiento territorial, es
haberse agrupado y trabajar en red para construir regin acadmica y, desde all,
aportar a la construccin de la Nacin. Al reunir las 10 instituciones pblicas de
educacin superior (universidades: de Caldas, Nacional sede Manizales-; del Valle
sede Cartago-; del Quindo; del Tolima; Tecnolgica de Pereira; lo mismo que la
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD, la Escuela Superior de
Administracin Pblica ESAP, la Unidad Central del Valle del Cauca UCEVA y el
Colegio Integrado Nacional Oriente de Caldas CINOC. 20 Cabe recordar que lo)
que operan en este territorio, uno de los esfuerzos ha sido contribuir a demostrar la
viabilidad y las virtudes de acuerdos interinstitucionales, asentados en una nueva
nocin de territorio no limitado a jurisdicciones que parecan inflexibles

La presencia institucional, en la mayora de las zonas rurales, se ha restringido en

la misma medida en que las inversiones tradicionales de los Comits de Cafeteros,
han ido desapareciendo sin que los gobiernos territoriales puedan reemplazarlas
como fuente de financiacin. La deuda social con los asalariados y campesinos
pobres sigue vigente y debe pagarse cuanto antes.

FORTALECER SU INTEGRACIN A LA REGIN AL PAS Y AL MUNDO

INTRODUCCIN
En el departamento del Quindo se han dado en las ltimas dcadas, fenmenos
que incluyen la transicin de la produccin, proceso que se ha realizado
principalmente por la crisis cafetera pero que tambin intentando alinearse a los
planes regionales, nacionales y mundiales, teniendo presente esta situacin se
analizan los aspectos positivos y negativos de las tendencias actuales que afectan
el futuro, teniendo en cuenta el principio de la construccin de futuro y de
planificacin.
Tendencias actuales que afectan el futuro de la regin.

Consolidacin de una capacidad social, tcnica y cientfica instalada para la

apropiacin y coordinacin de procesos de planificacin y gestin regional que han
permitido afianzar una visin y accin regional suscrita en importantes espacios
como Forjando Futuro, Proyecto Ecorregin Territorio de Oportunidades, Planes de
Gestin Ambiental Regional, Planes de Desarrollo Territorial concertados, Agendas
de Integracin Regional, Red de Universidades Publicas ALMA MATER,
concertacin de la presente AGENDA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE
LA ECORREGION, entre otras.

Exploracin y diversificacin de alternativas productivas como respuesta a la

crisis del caf, con relativo xito en algunas y con posibilidades promisorias en otras.
Sobresalen el turismo (rural, cultural y ecolgico), la agroindustria, el biocomercio y
los mercados verdes, el cultivo de productos amigables con la biodiversidad y la
salud (entre ellos, caficultura orgnica), el cultivo de la guadua, la silvicultura
comercial, avicultura y porcicultura, entre otras.


La intensificacin de la agricultura y ganadera empresarial, en renglones
como el pltano, ctricos y otros, como respuesta y consecuencia clara de la crisis
del caf. Esta tendencia da origen a esfuerzos decididos para obtener valor
agregado mediante la agroindustria.

Consolidacin de procesos forestales sostenibles, dirigidos a conformar un

gran colchn de agua y generar una alternativa de produccin y empleo,
involucrando actividades agroforestales, eco tursticas y de investigacin y
desarrollo, y orientando el manejo de las plantaciones hacia la obtencin de
productos de valor agregado.

El fortalecimiento del Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP) y de los

Sistemas Departamentales y Municipales de reas Protegidas (SIDAP y SIMAP).

Incremento en la participacin ciudadana en asuntos de inters pblico y

colectivo (control social), con progresiva utilizacin de mecanismos tales como la
accin de tutela, accin popular y derecho de peticin, entre otros.

Fortalecimiento de la planificacin territorial, principalmente a travs de la

formulacin y revisin de los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) municipales
en desarrollo de la Ley 388 de 1997. No obstante sus limitaciones, se destaca el rol
que vienen cumpliendo los Consejos Territoriales Municipales y Departamentales
de Planeacin en el propsito colectivo de la integracin y la planificacin del
desarrollo regional.

Mejoramiento de la movilidad y accesibilidad en virtud de la construccin de

la doble calzada Armenia-Pereira-Manizales, la implementacin de sistemas de
transporte masivo, la construccin del tnel de La Lnea, la conexin de la
Ecorregin hacia el ocano Pacifico, los sistemas de equipamiento de transporte
areo y terrestre, la promocin de puertos multimodales como La Virginia y La
Dorada, aunado a los desarrollos en materia de movilidad virtual con la incursin de
redes y servicios de telecomunicaciones de carcter global.

Procesos regionales de coordinacin y articulacin en gremios y sectores,

tales como en el manejo de reas protegidas, la planificacin prospectiva y
participativa, la gestin de proyectos especficos, el control social de la gestin
pblica en asuntos ambientales, la cooperacin entre ONGs ambientales
organizadas en segundo nivel y la cooperacin entre universidades.
Tendencias negativas:

El empobrecimiento y la crisis econmica y social en la ciudad y el campo,

por la falta de opciones productivas, la concentracin de la riqueza, la crisis fiscal

del Estado y la debilidad de los mecanismos de proteccin social, especialmente en

los sectores ms vulnerables de la poblacin.

Desaceleracin de la actividad industrial, reflejada en tasas de crecimiento

negativas del PIB industrial, afectando los niveles de empleo e ingresos de la
poblacin. La industria existente no ha sido dotada an con suficientes elementos
para su sostenibilidad social y ambiental, con incrementos en la contaminacin.

Se acenta la violencia social y la inseguridad, y continan sin resolver las

disputas territoriales entre actores armados ilegales que lesionan la gobernabilidad
democrtica.

Prdida acelerada de la biodiversidad y deterioro de los ecosistemas

naturales, especialmente de los ecosistemas hdricos por contaminacin urbana y
rural.

Desequilibrios territoriales, con altos procesos de urbanizacin en las

principales ciudades y prdidas poblacionales en los municipios menores
(desplazamientos y migracin campo-ciudad).

Alta vulnerabilidad a fenmenos naturales que se magnifican por acciones

antrpicas, como por ejemplo los movimientos ssmicos sobre estructuras
vulnerables y fenmenos de remocin en masa sobre infraestructuras (vivienda,
equipamientos colectivos) en zonas de alto riesgo. (Comit Directivo del Convenio
Intercorporativo , 2007-2019, pgs. 11-13)

En el anlisis del escenario regional, se avanz en la identificacin de elementos

configuradores o estructurantes del territorio y en la definicin inicial de una nocin
de regin cafetera, entre los que se destacan: - La red de ciudades,
conurbaciones y centros poblados satelitales, liderados por ArmeniaPereiraCartago Manizales, con su red vial, sistemas de transporte y
comunicaciones. - La cultura e historia del asentamiento poblacional, con rasgos
propios y diferenciales de otras regiones. - Los sistemas productivos y las
vocaciones econmicas, con sus especialidades. - La red de ecosistemas naturales,
con su productividad ecosistmica, y generacin de bienes y servicios ambientales
sobre sus reas de influencia. De igual forma, diversos estudios consideran que el
sistema interurbano de primer orden integrado por las ciudades de Armenia,
Cartago, Manizales y Pereira, permite visualizar con claridad una regin de ciudades
en el Eje Cafetero ( Departamento Administrativo de Planeacin del Quindo, 2000,
pg. 12)

Las ciudades de Armenia, Pereira, Manizales y Cartago, a pesar de la cierta

homogeneidad, han logrado avanzar cada una en actividades que las diferencian y
que pueden llegar a ser elemento potencial en el desarrollo integrado de la ciudadregin. Ello plantea la necesidad de profundizar y consolidar la especializacin
funcional de las ciudades y sus interrelaciones de complementariedad.
Debilidades El bajo nivel de polticas concertadas entre Universidad-EstadoEmpresa para lograr sinergias que lleven a mejorar los niveles de apropiacin y
usabilidad de la tecnologa a favor del sector productivo local y a formular y ejecutar
proyectos regionales de alto impacto en la competitividad del Departamento. Lo
anterior pone de presente las falencias en la asociatividad local y la poca existencia
de una cultura empresarial al igual que la carencia de un pensamiento estratgico y
prospectivo en el Departamento del Quindo que incentive la competitividad en el
departamento. Igualmente, el departamento del Quindo cuenta con una dbil
estructura econmica y productiva reflejada en un bajo crecimiento del PIB, niveles
importantes de desempleo, subempleo e informalidad laboral. Como consecuencia
de los puntos anteriores hay bajos niveles de especialidad en los productos y
servicios ofrecidos al interior del Departamento sin estndares internacionales de
calidad para competir a nivel global y en consecuencia con claras dificultades para
integrarse de manera sostenida a los mercados mundiales, si bien es cierto que ya
se estn realizando acciones concretas en este tema.
As las cosas, la desarticulacin entre la demanda mundial y la oferta exportable por
las razones anotadas en los productos y servicios, al igual que la falta de cultura
empresarial para la generacin de valor agregado en los mismos sin mayores
ventajas competitivas son factores que dificultan tener un sector exportador
dinmico en el departamento, la desarticulacin en las cadenas productivas
planteadas en la Agenda interna para la productividad y competitividad Otra de las
debilidades importantes es la deficiente Informacin regional la cual en muchas
ocasiones no aparece estandarizada, ni actualizada; dispersa y sin administracin
lo que no permite su anlisis, ni puede ser insumo para la toma de decisiones. Por
otra parte, existe una clara debilidad en la implementacin de polticas que mejoren
el ordenamiento territorial a travs del POT con lo cual se advierte un
fraccionamiento de la propiedad rural y un desarrollo urbanstico desordenado en el
departamento del Quindo; si bien en este momento se est formulando el Plan de
Ordenamiento Territorial que pretende corregir muchas de las dificultades
existentes en esta materia. Baja inversin en tecnologa, investigacin,
transferencia tecnolgica y desarrollo en el marco de los procesos educativos y en
aplicaciones a los procesos productivos del Departamento. Lo anterior unido al bajo
nmero de grupos de investigacin en la Universidades y su integracin a redes
internacionales que aporten al desarrollo social y cientfico de la regin. Como

consecuencia de lo anterior se genera el bajo nmero de recurso humano, con

formacin de alto nivel y una falta del desarrollo de una cultura frente al uso de las
TICs, como elemento de crecimiento de la competitividad de cada uno de los
sectores productivos. (Comisin Regional, 2014, pgs. 13-15)
El Informe de Desarrollo Humano (PNUD, 2003) concluy que la regin,
prcticamente perdi la dcada 1993-2002 y no existen razones para creer que se
est transformando estructuralmente esta tendencia. Hace falta, por lo tanto,
agrupar las voluntades poltico institucional para generar una poltica pblica que
otorgue prioridad al cumplimiento en cada municipio de las metas del milenio. Los
municipios de esta Eco-regin comparten como otra de sus caractersticas la de
contar con una tradicin en el cultivo y comercializacin de caf.
Su historia est atada a los desarrollos y altibajos de la produccin cafetera. Al lado
de este cultivo han ido apareciendo desarrollos agroindustriales y cadenas
productivas de relativa importancia (frutcola, avcola, forestal, entre otros).
Las nuevas perspectivas de la seguridad alimentaria y sus estrechas relaciones con
la economa campesina comienzan a dar sus frutos en varios municipios. La
actividad industrial y exportadora se ha visto seriamente afectada en los ltimos
aos como producto de la revaluacin y de los nuevos arreglos institucionales del
mercado mundial.
El impacto sobre la industria de las confecciones, sobre las remesas8 y sobre los
ingresos por exportacin de caf ha sido particularmente grave. An con ciertas
limitaciones, se empieza a contar con una nueva infraestructura y polticas pblicas
que promueven la comercializacin de productos diferentes al caf. Sin embargo,
es evidente la dependencia que an se tiene de la economa cafetera en la gran
mayora de estos 92 municipios. Se cuenta con poco valor agregado en la
produccin y la crisis agropecuaria no se enfrenta con polticas estructurales (ECOREGIN EJE CAFETERO: UNA EXPERIENCIA DE DESARROLLO REGIONAL EN
COLOMBIA., 2008, pg. 214).

BIBLIOGRAFA
Departamento Administrativo de Planeacin del Quindo. (2000). Monografa Bsica
del Departamento. Armenia.

Comisin Regional. (2014). Plan Regional de Competitividad del Quindo. Quindo.

Comit Directivo del Convenio Intercorporativo . (2007-2019). AGENDA PARA EL
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(2008). ECO-REGIN EJE CAFETERO: UNA EXPERIENCIA DE DESARROLLO
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El Nuevo dia el periodico de los tolimenses . (18 de 02 de 2014). El Tolima es donde
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http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/actualidad/economica/210492-el-tolima es
donde mas se siembra cultivos geneticamente modificados . El Nuevo dia el
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