UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

Escuela de ciencias agrcolas, pecuarias y del medio ambiente

Programa de Ingeniera Ambiental
IMPLEMENTACIN DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL

VISITA APERTURA DE LA VARIANTE MOCOA SAN FRANCISCO

Componente Prctico

Presentado por:
WILBERTH ALEXIS MORALES DIAZ

Cdigo: 1099364909

Tutor componente prctico:

JHON JAMES FAJARDO

Villagarzn Putumayo
Mayo 06 de 2015

Actividades de la obra: Apertura de la va (variante) Mocoa San Francisco (Putumayo)

Trazado y diseo geomtrico
Como parte de la optimizacin del diseo geomtrico de la va, se realizaron
ajustes al trazado original elaborado por la empresa La Vialidad en el ao 2002,
con el objeto de minimizar la intervencin y los impactos sobre la reserva
forestal, para lo cual, se desarroll un proceso de reduccin del volumen de
materiales a remover que inici con la modificacin de los alineamientos
horizontal y vertical a lo largo de todo el corredor, buscando una menor
intervencin de los taludes, lo cual se logr en gran medida desplazando la
banca de la va hacia la parte externa del talud, medida que adems sirvi para
minimizar las posibilidades de derrumbes.
Tipo y nmero de estructuras requeridas
Puentes: Para el proyecto se requiere la construccin de 49 puentes, de los
cuales 25 estn ubicados en frente de obra de Mocoa y 24 en el frente de San
Francisco. La luz de los puentes vara entre 20 y 250 metros y la longitud total
de estas estructuras suma 2.754 metros
Estructuras Hidrulicas: Box-coulvert 48,
disipacin 6, para un total de 366.

Alcantarillas 332,

Estructuras de

Zonas Industriales y Campamentos:

Zonas Industriales: Las Zonas Industriales corresponden a instalaciones
adecuados para el funcionamiento de las plantas de asfalto y concreto, junto
con patios de acopio y laboratorios. La poblacin proyectada que har uso de
manera permanente de las zonas industriales es de 50 personas, entre
personal administrativo, operadores y obreros
Zonas de Disposicin de Materiales Estriles
Para la construccin de la Variante ser necesario disponer cerca de 4,2
millones de metros cbicos de material estril proveniente de excavaciones,
derrumbes y terraplenes
Por lo anterior se realiz un minucioso estudio de campo, que permiti ubicar
sitios para la disposicin final de los estriles previsto en la obra, con una
capacidad total cercana a los 5.7 millones de metros cbicos, es decir, con un
volumen 35% mayor al del material a disponer, brindando as un factor de
seguridad suficiente para garantizar la adecuada disposicin de dicho material.
Fuentes de Materiales
Para atender la demanda de materiales en los frentes de Mocoa y San
Francisco se requiere el siguiente volumen de agregados, en metros cbicos:

Sub-base 180.810, Base 139.088, afirmado 60.000, Pavimento 62.330,

Concretos 200.000 y Filtros 54.720. Despus de una evaluacin minuciosa
desde el punto de vista tcnico, econmico y ambiental, se seleccionaron lo
siguientes sitios de extraccin de materiales: Ros Mocoa, Caquet, Guineo y
Putumayo.
Derecho de Va y Sustraccin de la Reserva
El rea total requerida como derecho de va para la variante San Francisco
Mocoa es de 143,28 has, mientras que el rea total a sustraer de la zona de
reserva es de 94,48 has. Dentro del rea total a sustraer, el 69% (65,18 has)
corresponde a la cobertura vegetal de tipo bosque y el 31% restante (29,29
has) corresponde a coberturas antrpicas constituidas por pastos, cultivos y
rastrojos bajos.
Mano de Obra
En la Etapa de Construccin, el personal que se requiere por frente se estima
en 399 personas, para un total en el proyecto de 798 empleos, durante el pico
mximo de construccin. Por lo anterior, se incluy en el Plan de Manejo
Ambiental de la obra, un programa de capacitacin y entrenamiento de mano
de obra de la regin

Impactos ambientales generados

Para el componente socioeconmico y cultural se efectu el anlisis sobre las reas
indirecta y directa ya que las poblaciones a afectar y/o beneficiar se encuentran en los
cascos urbanos de San Francisco y Mocoa, en las veredas que cruza el corredor vial y las
veredas por las que actualmente cruza la va entre estos dos centros urbanos.
Para los componentes fsico y bitico, se toma el rea de influencia directa y reas
aledaas porque es en este corredor, donde se generarn los mayores cambios.
Las actividades constructivas del proyecto se debern restringir a la franja de sustraccin
de la Reserva Forestal Protectora de la cuenca alta del ro Mocoa. Sin embargo, existen
elementos del ambiente que no se pueden calificar pensando en la alteracin que se
pueda generar slo en la franja del corredor vial, tales como el manejo del recurso hdrico,
la estabilidad de taludes y la cobertura vegetal ya que los cambios que se generen en
esta parte de la cuenca pueden producir daos hacia las reas localizadas arriba y abajo
de la zona de intervencin de las obras.
Impactos sinrgicos, acumulativos, residuales y directos para el proyecto.
Se identificaron los impactos de tipo sinrgico, acumulativo, residual y directo generados
por el proyecto, los cuales se presentan en la Tabla No. 1. Los impactos sinrgicos se
encuentran en el componente aire y se relacionan con la prdida de la calidad del mismo
debido a las diversas actividades constructivas en las que se emiten partculas, gases y
ruido que afectan al hombre y al ambiente. Este tipo de impacto se asocia igualmente, a
todos los correspondientes al componente bitico, lo que evidencia la magnitud los
cambios generados al medio. Por ltimo, en el medio socioeconmico y cultural est
asociado a la afluencia de personas de otros lugares hacia los municipios de San
Francisco y Mocoa, que llegan por las obras ya sea del Contratista o en busca de empleo,
influyendo en los ndices de migracin, tasa de natalidad, morbilididad, conflictos y
demanda de infraestructura y servicios.
Los impactos de tipo acumulativo, se encuentran asociados principalmente al componente
bitico, debido a los cambios que se generan en la reserva forestal por la eliminacin de
la cobertura vegetal deteriorando otros elementos del ecosistema regional de tipo
complejo e interrelacionado.
Tabla No. 1 Impactos sinrgicos, acumulativos, residuales y directos generados por la
variante.

Medidas de manejo ambiental Implementadas

Las medidas de manejo ambiental implementadas corresponden a los siguientes tres
aspectos:
1. ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO
2. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
3. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
A continuacin describiremos lo que propende cada una de ellas:
1. ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO
Corresponde a una valoracin cualitativa que determina el nivel de vulnerabilidad con
respecto a la ejecucin del proyecto y establece las reas de manejo de exclusin, de
intervencin con restricciones o de intervencin. La zonificacin de manejo ambiental se
realiz para la el rea de influencia directa, cuya base cartogrfica restituida es escala
1:10.000, lo que facilita ver en contexto el proyecto frente al cauce del ro Mocoa. Se
realiz un anlisis de susceptibilidad ambiental el cual consisti en valorar
cualitativamente cada componente ambiental de acuerdo con una calificacin
preestablecida que determina el nivel de vulnerabilidad del componente o dimensin
ambiental ante la ejecucin del proyecto. La vulnerabilidad se define como el el grado de
susceptibilidad al deterioro ante la incidencia de determinadas actuaciones.

Categoras de Zonificacin para Manejo

El anlisis incluy las reas de exclusin que son zonas sin posibilidad de intervencin
debido a sus caractersticas de fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental
para la zona, y una baja capacidad de auto recuperacin de los componentes a ser
afectados, que ostentan el carcter de rea con rgimen especial de proteccin.
Otra categora de la zonificacin corresponde a las reas de intervencin con
restricciones, donde se deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias
acordes con las actividades, con las etapas del proyecto y con la sensibilidad ambiental
de la zona. Esta zona corresponde al corredor vial que se encuentra dentro del rea de
Reserva Forestal de la Cuenca Alta del Ro Mocoa, la cual ser previamente sustrada, las
reas de campamentos dentro de la reserva forestal, los accesos transitorios que es
necesario construir para la construccin de puentes, obras de drenaje y las reas de
susceptibilidad alta y muy alta identificadas fuera del espacio de la reserva. Las areas de
intervencin con restricciones incluyen las reas con problemas de remocin en masa,
zonas inundables, los boques densos poco intervenidos de alta importancia bitica, los
bosques intervenidos, las rondas protectoras de las mrgenes hdricas, las reas urbanas
de ambos municipios, los acueductos veredales y las reas donde existe infraestructura
comunitaria. Esta zona tiene una extensin de 1.227,43 has y equivale a 19.87%.

La tercera zona, reas de intervencin, que corresponde a los terrenos de baja

sensibilidad ambiental, que pueden ser intervenidas con los manejos adecuados.
Corresponde a 1.956,50 has, es decir el 31.67% del rea de afectacin.
2. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Estudio de Impacto Ambiental de la Variante se elabor en el marco del Plan de Manejo
Ambiental y Social Integrado y Sostenible (PMASIS) en el que las medidas de manejo
ambiental que se ejecutarn desde la va por parte de INVIAS a travs del EIA, desde la
Reserva por parte de Corpoamazona a travs del Plan Bsico de Manejo Ambiental y
Social de la cuenca alta del ro Mocoa (BMAS) y desde la regin por parte de las
autoridades correspondientes a travs de la EAR, se integran alrededor de las siguientes
cinco estrategias:

Estrategia de Ordenamiento Ambiental del Territorio

Estrategia de Conservacin y Desarrollo Sostenible de las reas de Manejo
Estrategia para la Vinculacin de la Comunidad a la Conservacin de las reas de
Manejo
Estrategia de Diseo y Construccin Sostenible de la Va
Estrategia de Operacin, Control y Vigilancia Mocoa (BMAS) y

Adicionalmente, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) se dise con base en los resultados
de la caracterizacin de las reas de influencia proyecto, la calificacin del impacto
ambiental y los resultados de la zonificacin de manejo ambiental respectiva. El Plan
incluye Programas, proyectos y medidas para las etapas de construccin y operacin de
la variante San Francisco Mocoa, y de manera particular, cuenta con dos Programas de
Compensacin.
Para su elaboracin se tuvieron en cuenta los siguientes lineamientos:

El PMA est dirigido a garantizar la sostenibilidad, conservacin, manejo y uso

adecuado de los ecosistemas afectados durante la etapa de construccin y
operacin del corredor vial, en especial, en lo que tiene que ver con el rea de
Reserva Forestal Protectora de la cuenca alta del rio Mocoa.
El PMA comprende programas y medias, para los componentes fsico, bitico y
sociocultural, compatibilizados con los procesos de gestin ambiental
desarrollados por CORPOAMAZONIA y muchos de los cuales se encuentran
plasmados en las estrategias y programas formulados en el Plan Bsico de
Manejo Ambiental y Social (PBMAS) de la Reserva Forestal Protectora de la
Cuenca Alta del Ro Mocoa, trabajo realizado de manera paralela al presente
estudio.
Las medidas de manejo ambiental buscan evitar la colonizacin de la reserva,
producto de la operacin del corredor vial, efectuar el control a la explotacin de
productos maderables y no maderables del bosque y evitar el comercio ilegal de
flora y fauna.

El PMA integra y especifica a los actores reales presentes en la zona y

reconocidos por la comunidad e incorpora tecnologas de prevencin y control de
eficiencia comprobada que dan soluciones apropiadas y oportunas a los
problemas ambientales.
Presupuesta los recursos econmicos necesarios y suficientes para responder a la
implementacin del PMA.
Integra las medidas necesarias para realizar un proceso eficaz de educacin,
comunicacin, informacin y participacin ciudadana, con el reconocimiento de
familias, grupos sociales y unidades tnicas y culturales, que interactan de
manera directa con el proyecto vial.

El Plan de Manejo Ambiental se estructuro bajo la identificacin de programas para los

componentes abitico, bitico, socioeconmico y cultural, mediante la elaboracin de
fichas de manejo ambiental, las cuales describen las respectivas medidas de prevencin,
control, mitigacin, correccin y/o compensacin que se deben implementar y ejecutar
durante la construccin y operacin de la variante San Francisco - Mocoa.
Adicionalmente, las fichas incluyen los siguientes aspectos: ttulo del programa, cdigo y
ttulo de la Ficha de Manejo Ambiental, objetivos, localizacin, poblacin beneficiada,
metas, generalidades, impactos a controlar, tipo de medida a implementar, acciones a
desarrollar, personal requerido, indicadores de cumplimiento, responsables y costos para
su ejecucin. A continuacin se presenta la relacin de los Programas, Proyectos y costos
respectivos, que se deben desarrollar en las etapas de construccin, operacin y
Programas de Compensacin.
3. Plan de seguimiento y Monitoreo
El Plan de Seguimiento y Monitoreo pretende implementar programas y proyectos para
controlar y verificar que las medidas adoptadas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA)
estn generando los resultados esperados, con respecto a los impactos identificados,
como consecuencia del proyecto. Con respecto al tema del seguimiento se establecieron
una serie de actividades planificadas destinadas a velar por el cumplimiento de las metas
establecidas para cada una de las fichas propuestas, verificando la implementacin y
ejecucin de las medidas de manejo ambiental definidas. Se pretende que esta
herramienta facilite el trabajo de la interventora ambiental, al realizar los controles
respectivos. Como parte de los proyectos de Seguimiento se establecen monitoreos
peridicos de observacin, medicin y evaluacin continua de informacin, sobre factores
que puedan alterar la salud, el medio ambiente, o datos tcnicos; con el propsito de
cuantificar y cualificar los recursos naturales aprovechados durante la construccin del
corredor vial, de acuerdo con esquemas preestablecidos correspondientes a los sitios y
pocas del ao. Se identificaron 8 Programas y 17 Proyectos, para los cuales se
definieron metas, indicadores y programas de monitoreo, junto con los costos requeridos
para su ejecucin, mediante la construccin de igual nmero de fichas, las cuales pueden
ser consultadas en el documento del EIA actualizado.

Diagrama de flujo de la Obra

Anlisis de la informacin
Anlisis Cualitativo
En los resultados a partir de la matriz de importancia (cualitativa) para los tres
escenarios: (i) sin proyecto, (ii) proyecto en construccin y, (iii) proyecto en operacin se
evaluaron un total de 609 impactos, 304 positivos y 305 negativos, se presentan
resumidos en la Tabla No.2
a) En el escenario sin proyecto se identificaron y valoraron en total 134 impactos, 0
positivos y 134 negativos. Los impactos negativos ms relevantes fueron 112 y se
producen sobre los siguientes componentes: vegetacin, geologa y suelos, agua y fauna.
b) En el escenario con proyecto se tiene que durante la fase de construccin se
identificaron y valoraron en total 325 impactos, 185 positivos y 140 negativos. De los
impactos negativos: 26 impactos son irrelevantes (18.6%) sobre los componentes
analizados; 97 impactos (69.3%) son de tipo moderado y afectan los componentes
geologa y suelos, agua y vegetacin; y 10 impactos son severos (7.1%) y afectan los
componentes fauna, geologa, aire y social. Para el componente bitico se determin que
7 impactos (5%) son catalogados como crticos, a los cuales se les atiende con medidas
propuestas en el plan de manejo ambiental.
c) Para el escenario con proyecto en la etapa de operacin se registraron, identificaron y
valoraron en total 150 impactos, 119 positivos y 31 negativos. De los impacto negativos 11
(35.5%) son irrelevantes, 17 impactos (54.8%) son moderados y afectan los componentes
vegetacin, geologa y suelos, social y aire; 3 impactos (9.7%) son severos y afectan los
componentes vegetacin y fauna; no hay ninguno impacto negativo de caractersticas
crticas.
TABLA No.2 RESUMEN DE IMPACTOS DE LA MATRIZ DE IMPORTANCIA

 Anlisis Cuantitativo Del anlisis hecho con base en el resultado final de la matriz de
cuantificacin para los tres escenarios: (i) sin proyecto; (ii) con proyecto en construccin y
operacin y; (iii) con medidas de manejo, se obtiene que el valor total del impacto fue de
+59.21, en una escala de 1000 a 1000. Esto quiere decir que a pesar de que durante la
etapa de construccin y operacin se generan impactos negativos sobre los componentes
ambientales especialmente de los subsistemas fsico y bitico, las medidas previstas del
Plan de Manejo Ambiental logran controlar, mitigar o compensar los impactos sobre el
total de los componentes del medio.

Conclusiones

Este proyecto Comprende la construccin de la variante San Francisco Mocoa

de 45,6 km de longitud, prevista para iniciar a mediados del ao 2010, con un
plazo de ejecucin de 8 aos y se prev que sea financiada con recursos de
crdito externo, incluyendo la implementacin del PMASIS.
La carretera Pasto - Mocoa forma parte del corredor Tumaco Pasto Mocoa Puerto Ass - Belem do Par de la Iniciativa para la Integracin de Infraestructura
Sudamericana - IIRSA en el eje Amaznico, especficamente del Grupo 1 de
proyecto pertenecientes al llamado Acceso a la Hidrova del Putumayo
La visita a la planta y la lectura de los documentos que nos proporcionaron
permitieron evidenciar la planeacin, implementacin, seguimiento y cumplimiento
de un Plan de manejo ambiental en la construccin de una obra como lo es la
apertura de una va ecolgica como la variante Mocoa San Francisco.

Bibliografa

Estudio de impacto ambiental. Recuperado el 5 de Mayo de 2015 de:

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1633259

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES ANLA (variante Mocoa

San Francisco). Recuperado el 7 de Mayo de 2015 de:
http://www.anla.gov.co/documentos/Gaceta/res_0879_241012.PDF

PROTOCOLO DE PRCTICAS - 358023 IMPLEMENTACIN DE PLANES DE

MANEJO AMBIENTAL (2015). Universidad nacional abierta y a distancia UNAD.

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