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nucleares normativos
Murillo Sapia Gutier
Resumo: O Estado Constitucional Brasileiro possui como dimenso substancial a proteo dos
direitos fundamentais. Mais do que um estatuto jurdico das relaes polticas, a Constituio
de 1988 elencou diversos princpios reitores das relaes jurdicas ambientais, vinculando o
Poder Pblico e os particulares. Nessa perspectiva, delinear alguns mandamentos
constitucionais nucleares da proteo ambiental.
Palavras-chave: Constituio Brasileira, Direitos Fundamentais, Meio Ambiente, Princpios.
Abstract: The Brazilian constitutional state has substantial size as the protection of
fundamental rights. More than a legal status of political relations, the Constitution of 1988
listed out many different guiding principles of environmental legal relations binding the
Government and individuals. From this perspective, outlining some constitutional provisions
nuclear environmental protection.
Keywords: Brazilian Constitution, Fundamental Rights, Environment, Principles.
Sumrio: 1. Introduo; 2. Estado de Direito Ambiental; 3. Princpios fundamentais do direito
ambiental na Constituio do Brasil; 4. Reflexes sobre os elementos do Estado de Direito
Ambiental. Consideraes Finais. Referncia Bibliogrfica.
1. Introduo
A viso em relao ao meio ambiente comeou a mudar sob presso da opinio pblica
somente no final dos anos 60 do sculo XX, pois, apesar de haver consagrao de normas
protetivas do ambiente, tal mbito de tutela era muito estrito e setorial. H notcias histrica
do direito florestal da Babilnia (1900 a.C), o Cdigo Hitita que proibia a poluio das guas
(1380 e 1340 a.C), porm, a conscincia coletiva era de que os recursos ambientais eram
inesgotveis, o que acarretava na no preocupao ambiental generalizada como ocorre nos
dias atuais.
No Brasil colnia a legislao portuguesa imposta era extremamente avanada, em relao
teoria da reparao do dano ao meio ambiente. Na dcada de 30 surgiram leis regendo o uso
de minas, guas, florestas e patrimnio cultural.[1] No mbito constitucional, somente a
Constituio Federal de 1988 tratou das questes ambientais, razo pela qual foi denominada
Constituio Verde por Edis Milar.[2]
2. O Estado de Direito Ambiental
O Estado Democrtico de Direito pautado pelos direitos fundamentais e, no momento atual
do constitucionalismo, s h que se falar em Estado de Direito se houver respeito aos direitos
fundamentais, uma vez que estado de direito um Estado de direitos fundamentais.[3] O
atual desenvolvimento constitucional consagra a previso de inmeros dispositivos regentes
dos diversos ramos do direito no seu texto, fenmeno este denominado de
Constitucionalizao do Direito.
A atual Magna Carta elevou ao patamar constitucional matrias que antes eram tratadas no
mbito infraconstitucional e com a reaproximao do Direito e da Moral, mormente pela
consagrao nos textos constitucionais dos direitos humanos, operou-se a dimenso tica s
normas constitucionais, conferindo carga axiolgica transcendental. A Constituio no mais
rege a estrutura organizacional do Estado apenas, mas consagra uma carta de direitos
ordenamento jurdico, fazendo com que o mesmo seja reestruturado face aos valores
albergados em seu texto, que tem como epicentro a dignidade da pessoa humana.
A doutrina salienta que inmeros so os fatores que permeiam um ordenamento
constitucionalizado. Para fins do presente trabalho, realou-se a importncia da fora
normativa da Constituio, bem como a eficcia das normas de direitos fundamentais na em
todas as relaes sociais, com nfase nas relaes ambientais.
A consagrao da dignidade da pessoa humana, solidariedade e de inmeros princpios
reitores do meio ambiente no texto constitucional so nortes balizadores das relaes
jurdico-ambientais, fazendo com que sua carga axiolgica irradie efeitos para todo o
ordenamento, de modo a conferir uma feio existencialista e protetiva ao meio que nos
cerca: o ambiente foi promovido categoria constitucional de direito fundamental, essencial
sadia qualidade de vida.
Muito ainda tem a ser feito, o que se buscou foi elencar alguns traos caracterizadores da
relao entre Constituio, Estado, Direitos Fundamentais e Relaes Jurdico-Ambientais.
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Notas:
[1] PURVIM DE FIGUEIREDO, 2011, p. 23.
[2] MILAR, 2009.
[3] Canotilho, 1999, p. 53.
[4] SARLET, 2009, p. 58.
[5] Sarlet, 2009, p. 59.
[6] Expresso utilizada por Jos Rubens Morato Leite. Ingo W. Sarlet denomina Estado
Socioambiental de Direito.
[7] Adota-se, para fins do presente artigo a concepo principiolgica de Celso Antonio
Bandeira de Mello (2008, p. 53), que concebe os princpios como mandamentos nucleares do
sistema. No se desconhece as mltiplas acepes atinentes as normas, como as concepes
de Dworkin, HUMBERTO vila (2003), Canotilho (2002), Alexy (2008) e seus seguidores como
Borowski (2003) e Virglio Afonso da Silva (2005), mesmo porque a depender da teoria
adotada, os mandamentos nucleares podem ser considerados como regras e no como
princpios.
[8] CANOTILHO e MORATO LEITE, 2007, p. XVII.
[9] Ost e van Hoecke, 1999.
[10] BENJAMIM, 2005, p. 10. Explica o autor esta concepo eticamente insuficiente e
dogmaticamente frgil. Eticamente insuficiente porque a tutela ambiental vem, lentamente
abandonando a rigidez de suas origens antropocentricas, incorporando uma viso mais ampla,
de carter biocntrico (ou mesmo ecocntrico), ao propor-se a amparar a totalidade da vida e
suas bases.
Dogmaticamente frgil porque o direito sade no se confunde com o direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado: dividem uma rea de convergncia (e at
sobreposio), mas os limites externos de seus crculos de configurao no so, a rigor,
coincidentes. Quase sempre quando se ampara o ambiente se est beneficiando a sade
humana. Sem dvida, h aspectos da proteo ambiental que dizem respeito, de forma
direta, proteo sanitria. Assim com o controle de substncias perigosas e txicas, como
os agrotxicos; com a garantia da potabilidade da gua e da respirabilidade do ar.
[11] BENJAMIN, 2005, p. 11.
[12] CANOTILHO, 1999, 23.
[13] MILAR, 2009, p. 152; MARTINS DA SILVA, 2004, p. 500 e ss. Para estudo especfico
acerca dos mltiplos dispositivos ambientais na Constituio Federal: SIRVINSKAS, 2008;
[14] CANOTILHO e MOREIRA, 2007, p. 845.
[15] STF, ADI 3.540-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1-9-05, DJ de 3-2-06.
[16] MILAR, 2009, p. 818. O autor em comento salienta o reconhecimento internacional por
meio da Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano de 1972, a Declarao do
Rio sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992, assim como a Carta da Terra de 1997.
[17] CANOTILHO e MOREIRA, 2007, p. 845-846.
[18] JOS AFONSO DA SILVA, 2003, p. 22. No mesmo sentido MILAR, 2009, p. 821.