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Campinas
2010
2
FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA
BIBLIOTECA DO IFCH - UNICAMP
Bibliotecria: Ceclia Maria Jorge Nicolau CRB n 3387
Am13t
DEDICATRIA
Para Lucila
AGRADECIMENTOS
Esta tese no teria sido concluda sem a ajuda e o apoio de muitas pessoas e
instituies. A todos que direta ou indiretamente tornaram a sua execuo possvel sou
profundamente grato.
A meus pais, Liana e Thales, e minha av, Nicolina, agradeo imensamente pelo
apoio e fora durante todos esses anos de vida acadmica. No teria chegado at aqui se
no fosse por eles. Agradeo tambm a Joo Carlos, Cristina e Eliene pela fora e
incentivo.
minha orientadora, professora Rachel Meneguello, devo um agradecimento
especial por sua ateno, compreenso, conselhos e, especialmente, crticas. Nossas
conversas, no s sobre o PT, mas tambm sobre a poltica brasileira, foram fundamentais
durante todo o processo.
Ao co-orientador da tese, professor Timothy Power, devo tambm um
agradecimento especial. Seu profundo conhecimento da poltica brasileira e sua ateno
foram fundamentais para que minha passagem pela Universidade de Oxford fosse um rico
perodo de estudos e aprendizado.
Aos professores Maria do Socorro Braga e Valeriano Mendes, agradeo pelos
comentrios e crticas realizados no exame de qualificao. professora Wendy Hunter,
agradeo pela interlocuo frequente e pelos palpites e comentrios feitos sobre o meu
trabalho em diversas oportunidades.
Devo um agradecimento particular aos amigos Maurcio Fronzaglia e Paulo Pereira.
O doutorado no teria sido o mesmo sem o companheirismo e a amizade deles.
Por terem insistido em manter a amizade, mesmo com a minha continuada ausncia,
agradeo a Damiano Leite, Gustavo Steinberg, Maria Abramo, Henrique Rupp, Amanda
Cardoso, Rodrigo e Dani Frana.
Muitos professores e colegas, em diferentes seminrios, congressos e workshops,
fizeram comentrios sobre a minha pesquisa. Agradeo a todos, em especial a: Ana Isabel
Lpez, Angela Lazagna, Barbara Gonzales, Benito Miron-Lpez, Dolores Rivarola,
Fabricio Pereira da Silva, Flavia Freidenberg, Feliciano Guimares, Hernan Gomez Bruera,
Luciana Santana, Luis Schiumerini, Maria Celina DAraujo, Margarita Batlle e Shnia
Kellen.
Os amigos Denilde Holzhacker e Rogrio Schlegel foram de grande generosidade
ao me ajudar no tratamento das bases de dados. A eles, muito obrigado. Agradeo tambm
ao Cesop/Unicamp pelo auxlio na codificao do survey que realizei no 13 EN do PT, em
2006.
Gostaria de agradecer aos amigos da ESPM-SP Alberto Montoya, Geraldo Campos,
Marcos Alan e Rodrigo Cintra pela fora e cobertura durante o ano de 2010.
Agradeo a todos os funcionrios, professores e colegas do Programa de PsGraduao em Cincia Poltica da Unicamp pelo apoio e convivncia nesses anos.
O ano que passei no Brazilian Studies Programme/Latin American Centre da
Universidade de Oxford foi fundamental para a minha pesquisa. Agradeo a Elvira Ryan e
David Robinson por todo o apoio. Em Oxford, tive a oportunidade de conviver com
pesquisadores e professores que muito me ajudaram. A todos eles, muito obrigado. A Tracy
Fenwick devo um agradecimento especial pelas incontveis conversas e sugestes ao meu
trabalho, e a Maritza Paredes e Jos Carlos Orihuela, pela amizade.
Muitas instituies me auxiliaram financeiramente durante a elaborao desta
pesquisa. Agradeo a Capes pela bolsa-sanduche, e a Faap, ESPM-SP e DCP/IFCH da
Unicamp pelos financiamentos concedidos para a participao em encontros e congressos
no Brasil e no exterior.
Esta pesquisa no teria sido possvel sem a ajuda do Centro Srgio Buarque de
Holanda e do Ncleo de Opinio Pblica da Fundao Perseu Abramo, bem como de
funcionrios da Secretaria de Organizao do PT e da Secretaria de Nucleao do PT-SP.
Em especial, gostaria de agradecer o auxlio de Gustavo Venturi, Aline Maciel, Andr
Oliveira e Julian Rodrigues.
RESUMO
O objetivo geral desta tese analisar as transformaes na organizao interna do PT e seus
impactos sobre a dinmica partidria entre 1995 e 2009. A partir de uma abordagem
institucionalista, avaliamos os vnculos do partido com a sociedade, as alteraes nas
formas de militncia, os efeitos das mudanas no processo de seleo de lideranas sobre o
conjunto partidrio, as transformaes nas clivagens intrapartidrias, os elementos de
recrutamento das lideranas petistas e as divergncias ideolgicas entre diferentes grupos
no interior da agremiao. Alm das pesquisas terica e documental, comuns em trabalhos
sobre partidos polticos no Brasil, utilizamos, de forma sistemtica, quatro surveys
realizados entre 2001 e 2007 com os delegados do PT reunidos em Encontros e Congressos
Nacionais do partido. Demonstramos, ao longo do trabalho, que apesar de todas as
transformaes pelas quais passou o PT a partir da segunda metade dos anos 1990, reside
na sua organizao interna a sua singularidade no quadro partidrio brasileiro, com a
manuteno de fortes vnculos com a sociedade civil organizada e mecanismos capazes de
inserir as bases nos processos decisrios internos e garantir a convivncia de grupos
distintos no interior do partido. Constatamos tambm que as mudanas na organizao
interna do PT refletem a acomodao do partido a uma posio que concilia sua
histria/origem com a necessidade de vencer eleies e governar. Sugerimos ainda que a
anlise do caso petista indica que a compreenso das transformaes na organizao de um
partido poltico requer abordagens que mesclem variveis ambientais, internas e histricas e
que as alteraes organizativas so mais lentas do que as mudanas nos perfis ideolgico e
programtico de uma agremiao.
Palavras-chave: Partido dos Trabalhadores (Brasil); Partidos polticos - Brasil; Brasil
Poltica e governo, 1995-2009.
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ABSTRACT
The main aim of this PhD dissertation is to analyze the transformations in the PTs internal
organization and its impact over the party between 1995 and 2009. From an institutionalist
perspective, we evaluate the connection between the party and the society, the effects of the
changes in the leadership selection rules over the organization, the changes in the internal
cleavages, the leadership recruitment and the ideological divergences among several groups
inside the party. To reach our objectives, we used theoretical and documentary researches
and four surveys conducted among partys delegates between 2001 and 2007. We show,
throughout the dissertation, that PTs internal organization, despite all the partys
ideological changes in the last 15 years, remains unique in the Brazilian political landscape,
being capable of sustaining strong connections with organized civil society and democratic
mechanisms of leadership selection. We also show that the transformations in the partys
internal organization reflect both PTs history/origins and the desire to win elections and
govern. Through our case study, we suggest that the understanding of the transformations
in the organization of a political party requires an approach combining historical, internal
and environmental variables and that organizational changes are slower than ideological
ones.
Keywords: Workers Party (Brazil); Political parties Brazil; Brazil Politics and
government, 1995-2009
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LISTA DE GRFICOS
LISTA DE TABELAS
Tabela 2.2.1. Nmero de filiados e taxa de filiados por mil eleitores (FPME) (1981-2010),
por UF...................................................................................................................................66
Tabela 2.2.2. Capilaridade organizativa do PT (2003-2009), por UF..................................67
Tabela 2.2.3. Correlao entre a taxa de FPME e a porcentagem de DMs organizados, por
UF..........................................................................................................................................80
Tabela 2.2.4. Correlao entre a variao na taxa de FPME (%) e as votaes recebidas por
Lula e pelo PT (%), por UF...................................................................................................82
Tabela 2.2.5. Correlao entre a variao na taxa de FPME (%) e o PT no governo em 392
municpios do estado de So Paulo.......................................................................................86
Tabela 2.2.6. Correlao entre a variao na taxa de FPME (%) e o PT no governo nas
capitais e cidades com mais de 200 mil eleitores..................................................................86
Tabela 2.3.1. Participao dos delegados em instncias partidrias (%)..............................88
Tabela 2.3.2. Perfil do delegado petista (%).........................................................................90
Tabela 2.3.3. Tipo de profissionalizao poltica entre os delegados (%)............................93
14
15
Tabela 3.3.2. Correlao entre o nvel de comparecimento aos PEDs (%) nos estados e as
taxas de FPME....................................................................................................................128
Tabela 4.2.2.1. Total de chapas que concorreram ao DN e nmero efetivo de chapas
concorrentes (NECC) entre 1984 e 2009............................................................................143
Tabela 4.3.1. Total de candidatos a presidente do PT (1995-2009)...................................147
Tabela 4.3.2. Nmero efetivo de chapas no DN (NECDN) entre 1984 e 2009..................147
Tabela 4.3.3. Correlao entre as porcentagens de votos vlidos obtidos pelas chapas em
todos os estados nos PEDs de 2005, 2007 e 2009...............................................................149
Tabela 5.4.1. Avaliao do governo Lula (%) no 13 EN do PT (2006)............................192
Tabela 6.2.1. Perfil dos membros do DN x Perfil das outras lideranas petistas...............203
Tabela 6.3.1. Distribuio dos delegados (%) na escala esquerda-direita no 3 CN
(2007)..................................................................................................................................206
Tabela 6.3.2. Mdias de autolocalizao na escala esquerda-direita segundo o tipo de
profissionalizao na poltica dos delegados no 3 CN (2007)...........................................208
Tabela 6.3.3. Mdias de autolocalizao na escala esquerda-direita segundo o
posicionamento dos delegados na hierarquia partidria no 3 CN (2007)..........................209
Tabela 6.3.4. Mdias de autolocalizao na escala esquerda-direita segundo o perodo de
filiao dos delegados no 3 CN (2007)..............................................................................209
Tabela 6.3.5. Opinio sobre as mudanas do PT desde que Lula foi eleito Presidente da
Repblica segundo o tipo de profissionalizao na poltica, a posio na hierarquia
partidria e o perodo de filiao dos delegados (%) no 13 EN (2006) e no 3 CN
(2007)..................................................................................................................................212
LISTA DE QUADROS
Quadro 1.2.1. Tipos de partidos segundo Gunther e Diamond (2001; 2003).......................46
Quadro 3.4.1. Nvel de intensidade x Nvel de incluso das formas de militncia............130
16
Quadro 4.2.2.1. Resultado das eleies (% dos votos vlidos) para o DN entre 1984 e
1999.....................................................................................................................................144
Quadro 4.3.1. Resultado das eleies (% dos votos vlidos) para o DN entre 2001 e
2009.....................................................................................................................................151
Quadro 4.3.2. Resultado das eleies (% dos votos vlidos) para presidente nacional do PT
entre 1995 e 2009................................................................................................................152
Quadro 5.2.1. Divergncias ideolgica e programtica no interior do PT nos anos
1990.....................................................................................................................................164
Quadro 5.2.2. Classificao das chapas que concorreram aos PEDs de 2001, 2005, 2007 e
2009 segundo a distino de Lacerda (2002)......................................................................165
Quadro 5.2.3. Posio das chapas no espectro esquerda-direita nos PEDs de 2001, 2005,
2007 e 2009 a partir de trs distines................................................................................175
Quadro 5.3.1. Classificao das chapas que concorreram aos PEDs de 2005, 2007 e 2009
segundo
posicionamento
com
relao
poltica
econmica
do
governo
Lula......................................................................................................................................183
Quadro 5.3.2. Divergncias ideolgica e programtica no interior do PT durante o governo
Lula......................................................................................................................................188
Quadro 5.3.3. Posio das chapas no espectro esquerda-direita nos PEDs de 2005, 2007 e
2009 a partir de quatro distines.......................................................................................190
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rgos e instncias do PT
CEN: Comisso Executiva Nacional do PT
CN: Congresso Nacional do PT
CPM: Comisso Provisria Municipal
DE: Diretrio Estadual
DM: Diretrio Municipal
DN: Diretrio Nacional
EN: Encontro Nacional do PT
FPA: Fundao Perseu Abramo
NB: Ncleo de Base
NOP: Ncleo de Opinio Pblica da Fundao Perseu Abramo
PED: Processo de Eleies Diretas
SFN: Secretaria de Filiao e Nucleao do PT
SN: Secretaria de Nucleao do estado de So Paulo
Sorg: Secretaria de Organizao do PT
Partidos polticos
Arena: Aliana Renovadora Nacional
DEM: Democratas
MDB: Movimento Democrtico Brasileiro
PCB: Partido Comunista Brasileiro
PC do B: Partido Comunista do Brasil
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Tendncias internas do PT
AE: Articulao de Esquerda
APS: Ao Popular Socialista
BS: Brasil Socialista
CM: Campo Majoritrio
CMP: Central de Movimentos Populares
CNB: Construindo um Novo Brasil
CS: Convergncia Socialista
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SUMRIO
INTRODUO..............................................................................................................23
Teoria, objetivos e hipteses.....................................................................................23
Metodologia e estratgias de pesquisa......................................................................27
Organizao da tese...................................................................................................31
22
CONSIDERAES FINAIS......................................................................217
REFERNCIAS...........................................................................................225
ANEXOS.......................................................................................................243
23
INTRODUO
24
A definio original de Ware : a political party is an institution that (a) seeks influence in a state, often by
attempting to occupy positions in government, and (b) usually consists of more than a single interest in the
society and so to some degrees attempts to aggregate interests (1996, p. 5).
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Duas boas revises da literatura sobre as causas e consequncias das transformaes na organizao interna
dos partidos polticos encontram-se em Levitsky (2003) e Harmel (2002).
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Com relao ao recorte temporal, foram trs as razes que determinaram a escolha do
perodo 1995-2009 como objeto de anlise. A primeira delas o fato de que em 1995 teve
incio uma aliana poltica interna entre faces que ficaria conhecida como Campo
Majoritrio e que comandaria o partido por dez anos ininterruptamente. Esse perodo
apontado pela literatura como o mais rico em mudanas na histria do PT, com alteraes
no s na organizao interna mas tambm no programa, na ideologia e no comportamento
partidrio de uma forma mais ampla (SAMUELS, 2004; HUNTER 2007, 2008a; RIBEIRO,
2008; MENEGUELLO; AMARAL, 2008). Alm disso, o perodo anterior a 1995 j foi
objeto de estudos que discutiram a organizao interna do PT, como os trabalhos de
Meneguello (1989), Keck (1991) e Rodrigues (1990, 1997). A terceira razo diz respeito
possibilidade de avaliar algumas das consequncias do exerccio do governo federal sobre a
organizao interna do partido a partir de 2003. Embora o trabalho concentre-se no perodo
1995-2009, vamos recorrer, com frequncia, ao perodo anterior (1980-1994) como recurso
de comparao e forma de explicitar algumas das transformaes e continuidades
verificadas durante o trabalho.
As hipteses que orientam a tese so:
a) O PT continua a manter vnculos com a sociedade civil organizada e mecanismos
que garantem a insero das bases no seu processo decisrio e a convivncia de
grupos com posies polticas distintas no interior do partido. Dessa forma, apesar
de todas as transformaes pelas quais passou a partir da segunda metade da dcada
de 1990, o PT continua ocupando uma posio singular entre os grandes partidos
polticos brasileiros;
b) As clivagens que definiam os grupos no interior do partido se alteraram com a
maior participao da agremiao na poltica institucional e foram moldadas tanto
pelas restries do sistema poltico brasileiro quanto pelo estabelecimento de um
novo processo de seleo de lideranas a partir de 2001. Com isso, o PT tornou-se
menos heterogneo do ponto de vista ideolgico e programtico;
c) As transformaes na organizao interna do PT refletem a acomodao do partido
a uma posio que concilia sua histria/origem com a necessidade de vencer
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filiados e pelo funcionamento da mquina organizativa nos planos regional e local. Esse o
caso tambm no PT, como veremos no Captulo 2. No entanto, como nossas pesquisas
contemplam tambm ainda que em nmero reduzido membros da cpula partidria,
como integrantes do DN, optamos aqui por nos referir aos delegados apenas como
lideranas. No Captulo 6, tratamos mais especificamente das diferenas entre esses dois
grupos.
Em uma perspectiva terica mais ampla, a anlise tanto do perfil das lideranas
quanto de suas opinies e posicionamento ideolgico fundamental para a compreenso da
estrutura organizativa de um partido poltico devido posio privilegiada que estas
ocupam na agremiao. Segundo Panebianco, isso acontece porque a elite partidria detm
mais recursos de poder organizativo, garantidos a partir do controle daquilo que o autor
chama de zonas de incerteza. Para Panebianco, so seis as zonas de incerteza em um
partido poltico: a) competncia (conhecimento organizativo); b) relaes com o ambiente
(alianas com outras organizaes, agenda poltica, etc.); c) comunicao interna; d) regras
formais (tanto sua definio quanto interpretao); e) fontes e canais de financiamento; f)
recrutamento nos diversos nveis da organizao (2005, p. 41-70). O controle sobre as
zonas de incerteza fundamental tanto para a relao do partido com os filiados de forma
mais ampla quanto para os jogos internos de poder, influenciando no s a organizao
interna mas tambm as relaes da agremiao com o ambiente em que est inserida. Dessa
forma, mapear o perfil da liderana petista uma tarefa essencial que nos permite desvelar
as vinculaes do partido com os mais diferentes atores da sociedade civil organizada,
descobrir os caminhos de ascenso na hierarquia da agremiao e revelar os agentes que
controlam a maior parte dos recursos de poder organizativo disponveis no interior do
partido.
Importantes contribuies para o estudo das agremiaes polticas derivaram de
dados com ativistas ou lideranas partidrias, como os trabalhos de May (1973) e Kitschelt
(1989). No final dos anos 1970, um projeto envolvendo pesquisadores de nove pases
europeus compilou informaes de delegados reunidos em 39 conferncias partidrias
nacionais e forneceu dados valiosos que apareceram em vrios estudos nas dcadas
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Bons exemplos de trabalhos que usaram esses dados esto em Reif, Cayrol e Niedermayer (1980),
Rohrschneider (1994) e Schofield et al. (1998).
4
Os questionrios utilizados nos surveys encontram-se no Anexo 1.
5
As taxas de resposta encontram-se muito prximas das verificadas em pesquisas semelhantes. O projeto
coordenado pela Universidade Mannheim ao qual nos referimos antes obteve taxas de retorno entre 30% e
85% nas 39 conferncias partidrias em que a pesquisa foi aplicada (REIF; CAYROL; NIEDERMEYER,
1980, p. 96). Saglie e Heidar, em seu estudo sobre os partidos noruegueses, obtiveram uma taxa de resposta
de 71% (2004, p. 389). Kitschelt, em seu trabalho sobre os partidos belgas Agalev e Ecolo, conseguiu 64%
(1989, p. 413). Mndez Lago e Santamara, ao realizarem um survey com os delegados do PSOE, obtiveram
uma taxa de resposta de 47% (2001, p. 69).
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Organizao da tese
Para avaliarmos a validade das hipteses levantadas, organizamos a tese em seis
captulos. O primeiro apresenta o enquadramento terico utilizado durante todo o trabalho e
est dividido em duas partes. Na primeira, privilegiamos a literatura a respeito dos aspectos
organizacionais dos partidos polticos sob duas formas: a construo de tipologias e
modelos partidrios e a anlise das transformaes organizacionais. Na segunda,
recuperamos a literatura a respeito do PT e destacamos os trabalhos que moldaram a
reflexo sobre a experincia petista desde a sua fundao at o exerccio do governo
federal, a partir de 2003.
O segundo captulo avalia se o PT continua mantendo vnculos slidos com a
sociedade civil organizada e se continua capaz de atrair filiados, mesmo com todas as
transformaes pelas quais passou na segunda metade da dcada de 1990, especialmente no
aspecto ideolgico-programtico. Alm disso, analisamos algumas importantes alteraes
na organizao partidria interna, como a maior capilarizao de suas estruturas, e no perfil
social das lideranas petistas.
O Captulo 3 busca desvelar as transformaes nas formas de militncia e
participao no interior do PT. Fazemos isso ao analisar, em maior profundidade, o
surgimento e o desenvolvimento de duas importantes inovaes institucionais trazidas para
o sistema partidrio brasileiro pelo PT: os Ncleos de Base e o Processo de Eleies
Diretas (PED) para os cargos de direo partidria em todos os nveis. Separados por 21
anos, ambos os mecanismos representam diferentes concepes de participao e formas de
incorporao dos filiados s atividades partidrias, com distintos impactos sobre a dinmica
interna da agremiao.
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33
1 - ENQUADRAMENTO TERICO
1.1- Introduo
A literatura a respeito dos partidos polticos reconhecidamente extensa e
abrangente. Tipologias, modelos, anlises de comportamento e inmeros estudos de caso
foram construdos sob os mais variados enfoques tericos desde os clssicos trabalhos de
Ostrogorski [1902] e Michels [1911] no incio do sculo XX. Em um levantamento
realizado no incio desta dcada, Gunther e Montero estimaram que, desde 1945, cerca de
11,5 mil livros, artigos e monografias tinham sido publicados sobre partidos polticos e
sistemas partidrios apenas na Europa Ocidental (2002, p. 2). Apesar da quantidade de
trabalhos e abordagens, o estudo dos partidos polticos no seguiu uma trajetria uniforme
na Cincia Poltica. Em que pesem importantes contribuies como as de Schattschneider e
V. O. Key nos anos 1940, foi nas dcadas de 1950, 1960 e 1970 que autores como
Duverger, Neumann, Kirchheimer, Epstein, Lipset e Rokkan, entre outros, estabeleceram
slidas bases conceituais e empricas para a afirmao dos estudos partidrios como uma
importante subrea da Cincia Poltica. Nos anos 1980, porm, houve um refluxo no estudo
dos partidos polticos, tratados como incapazes de satisfazer s demandas de representao
e agregao de interesses que desempenhavam anteriormente, como sugere o trabalho de
Lawson e Merkl (1988). A interpretao de que os partidos polticos seriam organizaes
polticas em declnio comeou a ser questionada em meados dos anos 1990, quando
estudos como o de Katz e Mair (1994) buscaram mostrar que os partidos no estavam em
decadncia, mas sim passando por um momento de transio e adaptao a novos desafios
e realidades, como a emergncia de valores ps-materialistas, a globalizao e novas
relaes com o Estado. A Terceira Onda de Democratizao tambm contribuiu para o
ressurgimento da importncia do estudo dos partidos polticos, abrindo um novo campo
para a validao de hipteses e enriquecendo os trabalhos comparados com a ampliao das
bases de dados. Um evidente sinal da recuperao do status dos estudos partidrios foi a
criao, em 1995, do peridico Party Politics, voltado exclusivamente para a anlise de
partidos polticos e sistemas partidrios (MAIR, 1997; GUNTHER; MONTERO, 2002).
34
Neste captulo buscamos cumprir uma dupla tarefa. A primeira recuperar alguns
autores e debates que marcaram a evoluo do estudo dos partidos polticos. O objetivo no
realizar uma exaustiva reviso bibliogrfica, mas explicitar o enquadramento terico que
servir de base para o desenvolvimento posterior do trabalho. Dessa forma, ser
privilegiada a literatura a respeito dos aspectos organizacionais dos partidos polticos sob
duas formas: a construo de tipologias e modelos partidrios; e a anlise das
transformaes organizacionais. Optamos tambm por no seguir esquemas tradicionais de
classificao da literatura a respeito dos partidos polticos, como o que identifica os
trabalhos em funcionalistas, organizacionais e sociolgicos (GUNTHER; DIAMOND,
2001, 2003), por acreditarmos que a maioria dos estudos discutidos aqui ultrapassa
fronteiras tericas determinadas.
A segunda recuperar a literatura a respeito do PT, mais rica e abrangente do que a
encontrada sobre os outros partidos polticos brasileiros surgidos ou reorganizados aps o
regime militar (1964-1985). Dissertaes e teses acadmicas, artigos e livros no Brasil e no
exterior buscaram explicar diferentes aspectos da agremiao sob distintas perspectivas
tericas e metodolgicas. O grande interesse a respeito do partido no meio acadmico
derivou tanto da histria singular de sua formao, consolidao e transformaes quanto
da prpria insero da proposta petista nos meios universitrios. Embora existam trabalhos
que tratem do partido nas reas de Sociologia, Antropologia, Histria, Direito e Relaes
Internacionais, entre outras, concentramo-nos aqui nos mais diretamente vinculados
Cincia Poltica, destacando aqueles que moldaram a reflexo sobre a experincia petista
desde a sua fundao at o exerccio do governo federal a partir de 2003. Seguindo as
qualificaes realizadas por Leal (2005) e Ribeiro (2008), classificamos os trabalhos sobre
o PT em quatro enfoques temticos: Fundao e Consolidao do PT; O PT no Executivo e
no Legislativo; As Transformaes do PT; O PT durante o Governo Lula.
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Embora o texto mais conhecido e citado de Kirchheimer seja The Transformation of the Western European
Party Systems (1966), o autor vinha utilizando o termo catch all desde a segunda metade da dcada de 1950
em trabalhos sobre o sistema poltico da Alemanha Ocidental (KROUWEL, 2006).
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O modelo burocrtico de massa definido por Panebianco em pouco difere das especificaes feitas por
Duverger (1980) e Neumann (1956).
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Em meados dos anos 1990, Katz e Mair (1994, 1995) fizeram uma significativa
contribuio aos estudos partidrios a partir de uma dupla crtica literatura existente e s
agendas de pesquisa que tratavam os partidos de forma comparada. Primeiro, propuseram a
mudana de enfoque nos estudos partidrios das relaes entre as agremiaes e a
sociedade para as relaes entre os partidos e o Estado. Segundo, afirmaram que as anlises
dos partidos polticos ainda estavam presas a concepes antigas, como a de partido de
massa, apontado como modelo ideal de organizao partidria. Esse duplo equvoco, na
viso dos autores, era responsvel pelo diagnstico crescente na literatura de que os
partidos polticos estavam em declnio e pela incapacidade dos estudiosos em enxergar,
especialmente na Europa Ocidental, as recentes transformaes partidrias diante de novos
desafios ambientais. Como resposta s limitaes tericas que encontraram, Katz e Mair
identificaram a emergncia de um novo modelo de partido nas democracias
contemporneas, o partido cartel (1995). Esse novo tipo de partido seria o resultado de uma
linha evolutiva caracterizada pelos modelos de partido de quadros, massas e catch all.
O que define o partido cartel so as suas relaes com o Estado, apontadas como
essenciais para a aquisio de recursos necessrios para a sobrevivncia da organizao. Os
principais indicadores dessa relao de dependncia com o Estado so:
a) A garantia de acesso a meios de comunicao de massa, especialmente a televiso,
proporcionada pelo Estado por meio de regulamentao ou cesso direta em canais estatais
para a comunicao com o eleitorado;
b) O Estado um importante mantenedor dos recursos humanos disposio dos partidos.
Assessores de parlamentares e membros do Executivo so pagos com recursos estatais e os
funcionrios do partido so mantidos, em grande medida, graas a repasses financeiros
provenientes do Estado;
c) A atividade e a organizao partidrias so cada vez mais moldadas a partir da
regulamentao estabelecida pelo Estado;
d) O Estado confere legitimidade aos partidos polticos perante a sociedade civil quando
estes ocupam cargos pblicos;
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Elitistas
De massas
Socialistas
Nacionalistas
Religiosos
Etnicistas
Pluralistas
Tradicional de notveis
Clientelista
Antissistema
De classe e massas
Nacionalista pluralista
Denominacional
tnico
Congressual
Leninista
Ultranacionalista
Fundamentalista
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Eleitoralistas
Movimentistas
Catch all
Programtico
Personalista
Libertrio de esquerda
Ps-industrial de extrema direita
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de uma linha terica na anlise das alteraes organizacionais dos partidos (HARMEL,
2002, p. 128).
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um partido inteiramente democrtico; e, por fim, porque queria representar todos os seus
membros e responsabilizar-se perante eles pelos seus atos (KECK, 1991, p. 271).
53
fundamental para o fortalecimento de uma viso dentro do partido de que para governar era
necessrio flexibilizar propostas e ampliar o leque de alianas polticas. Leal (2005), por
sua vez, preocupa-se em analisar a atuao da bancada petista na Cmara dos Deputados e
desvelar as relaes entre ela e o partido. Em seu estudo, conclui que o PT exerce forte
controle sobre sua bancada e que os parlamentares utilizam a estruturao dos gabinetes
como estratgia de maximizao eleitoral e conexo com atores organizados da sociedade
civil.
A ampliao do nmero de prefeituras administradas pelo partido e a sucesso de
governos petistas em Porto Alegre resultaram na produo de inmeros trabalhos que
avaliaram a construo do Oramento Participativo (OP) e um conjunto de prticas
denominadas pelo prprio partido de Modo Petista de Governar. Boa parte dessa
literatura surgiu dentro do prprio PT como forma de divulgar as polticas pblicas
desenvolvidas no mbito local e sistematizar prticas e experincias. Alguns exemplos
podem ser encontrados em Genro e Souza (2001) e Barreto, Magalhes e Trevas (1999). O
OP e o Modo Petista de Governar tambm foram objeto de anlises que privilegiaram o
estudo da construo de novas prticas democrticas e da relao entre o PT no poder e as
suas bases, conforme possvel observar nos livros organizados por Avritzer e Navarro
(2003) e Baiocchi (2003).
1.3.3 - As transformaes do PT
A vitria de Lula nas eleies presidenciais de 2002 veio acompanhada de uma srie
de trabalhos, sob as mais variadas perspectivas tericas, que tiveram por objetivo explicar
as transformaes pelas quais passou o PT especialmente a partir da segunda metade da
dcada de 1990. Antecedentes a essas abordagens, os trabalhos de Novaes (1993) e
Rodrigues (1997) identificaram alteraes importantes no s do ponto de vista
programtico e organizacional, mas tambm no perfil das lideranas do partido. O primeiro
aponta para a maior insero institucional da militncia e para o processo de burocratizao
da agremiao como fatores que reduziriam sua capacidade transformadora. O segundo
mostra como o perfil da liderana do partido se alterou ao longo dos anos 1980,
54
55
56
57
59
60
pela Fundao Perseu Abramo (FPA) e pelo autor com as lideranas petistas em Encontros
e Congressos Nacionais do partido em 1997, 1999, 2001, 2006 e 2007. Com relao ao
primeiro, h uma razovel literatura que se apoia em dados como o nmero de filiados ao
longo do tempo para analisar a fora e a capacidade de representao dos partidos polticos
junto sociedade tanto em perspectiva comparada como os trabalhos de Katz e Mair
(1992, 2002), Mair e Van Biezen (2001) e Scarrow (2000) quanto na anlise de casos
especficos como os estudos de Whiteley (2009), Mndez Lago (2000) e Poguntke (1994)
, para ficarmos apenas em alguns. Segundo Heidar, descobrir as variaes no nmero de
filiados no tempo e no espao um recurso analtico valioso para o estudo dos partidos
polticos e sua relao com a sociedade de forma mais ampla (2006, p. 303). No entanto,
adverte o autor, os nmeros devem ser tratados com cuidado e o pesquisador deve sempre
buscar uma uniformidade na construo das bases de dados8.
O tratamento dos dados obtidos a partir das pesquisas feitas pela FPA com as
lideranas partidrias exigiu tambm um esforo de padronizao para que se
transformassem em uma base que permitisse a comparao ao longo do tempo. Como
mencionamos na Introduo da tese, as pesquisas no foram realizadas com a mesma
metodologia em todos os anos, o que pode levar a alguns desvios na interpretao dos
dados. Acreditamos, porm, que os ganhos com a comparao de uma base de dados maior
superem os eventuais custos na preciso da anlise. Alm disso, a FPA no forneceu a base
de dados relativa s pesquisas realizadas em 1997 e 1999, o que impossibilita cruzamentos
e avaliaes mais sofisticadas a respeito das lideranas naqueles anos9.
Seguindo essa recomendao, demos preferncia, sempre que possvel, aos dados fornecidos ou publicados
pelo PT, e no aos disponveis no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Essa opo deu-se pelo fato de os
nmeros do TSE serem, muitas vezes, superestimados, pois os partidos no contam com um controle rgido
daqueles que j se desligaram das agremiaes, no apresentando um nmero preciso de desfiliados,
conforme exigido pela lei n 9096/95 (a introduo de um sistema eletrnico, o Filiaweb, a partir de 2009,
tende a reduzir essas discrepncias). Alm disso, o PT, como veremos adiante, realizou um recadastramento
dos seus filiados entre os anos de 2001 e 2003 e considera como membros apenas as pessoas que possuem
registro no Cadastro Nacional de Filiados e so portadoras da carteirinha de identificao do partido. Isso
explica tambm por que decidimos realizar anlises mais detalhadas com os nmeros de filiados apenas a
partir de 2003. Como reconhece a prpria Secretaria de Organizao (Sorg) do partido, os nmeros a partir
desse ano apresentam um maior grau de confiabilidade. Com relao aos dados sobre os DMs e CPMs, a
lgica se mantm. A partir do processo de recadastramento de filiados, o PT tambm teve como descobrir a
real dimenso da sua capilaridade organizativa.
9
Neste captulo, tivemos uma dificuldade adicional em decorrncia das diferentes metodologias utilizadas
pela FPA: a classificao dos movimentos sociais aos quais as lideranas intermedirias pertenciam, nas
61
Este captulo est organizado em trs partes. Na primeira, nosso foco est na base de
filiados do partido e na estrutura de incentivos que determinou as transformaes dessa
base. Prestamos especial ateno nas regras de filiao, na poltica de captao de novos
membros e nas mudanas institucionais e no contexto poltico mais amplo que
contriburam, ainda que de maneira indireta, para as alteraes identificadas. Na segunda,
nos concentramos nos dados sobre a liderana petista, no seu perfil social e nas suas
relaes com os movimentos e as organizaes sociais. Ao final, conclumos o captulo
privilegiando a articulao entre os resultados encontrados e a literatura em torno dos
modelos partidrios e sobre o PT, em especial os trabalhos de Meneguello (1989), Keck
(1991), Novaes (1993), Rodrigues (1997) e Ribeiro (2008).
62
nmero de filiados em cada um dos mais de 5,3 mil municpios nos quais o partido est
organizado e a evoluo desse nmero no tempo. Desde 2008, encontra-se em implantao
um sistema que vai permitir a cada DM inserir diretamente no CNF os dados de filiao de
um novo membro, substituindo assim o envio das fichas de filiao para a Sorg pelo
correio. Esse novo sistema deve agilizar ainda mais o processo de filiao, assim como o
reconhecimento por parte do PT do seu real tamanho. As mudanas no processo de
cadastramento de filiados permitem que o partido realize, como veremos mais adiante,
campanhas de filiao em todo o Brasil identificando os municpios e regies em que o PT
tem uma organizao mais dbil, tornando possvel a construo de estratgias localizadas
de arregimentao de membros e fortalecimento do partido. O processo de comunicao
com os filiados tambm vem se alterando nos ltimos anos em consequncia dessa nova
estratgia organizativa. Atualmente, todo filiado pode fazer parte da Comunidade PT, uma
rede de relacionamento virtual na qual os membros do partido tm acesso a informaes
sobre a agremiao e participam de discusses e debates sobre os mais variados assuntos.
No h dvida de que o breve relato acima ilustra a preocupao com a construo
de uma estrutura organizativa mais eficiente e gil e sem paralelo entre os grandes
partidos brasileiros. O processo de recadastramento, que durou de 2001 a 2003, exigiu um
esforo sem precedentes no partido, obrigando todos os membros do PT a preencher
novamente uma ficha de filiao com os seus dados atualizados. Embora a reestruturao
da organizao partidria com relao aos filiados estivesse em pauta desde meados da
dcada de 199011, o seu incio pode ser apontado, em parte, como uma consequncia
indireta da alterao do mecanismo de seleo de lideranas com a implantao do
Processo de Eleies Diretas (PED) para a escolha de dirigentes em todos os nveis
partidrios, em 2001. A necessidade de organizar um processo de eleies internas em todo
o Brasil, do qual podem participar todos os filiados h pelo menos um ano e que estejam
em dia com a contribuio partidria, obrigou o PT a construir uma estrutura que lhe
permita identificar onde est organizado e o nmero de aptos a votar em cada uma das
localidades. A importncia da manuteno de um cadastro atualizado foi, recentemente,
sacramentada no Estatuto do partido. Na verso aprovada pelo Diretrio Nacional (DN), em
outubro de 2007, os pargrafos 1, 2, 3 e 4 do art. 11 estabelecem que ser cancelada a
11
Cf. Resoluo aprovada no 10 EN do PT, em 1995 (PT, 1998, p. 637) e Godinho (1995).
63
12
Segundo o TSE, o PMDB contava, em dezembro de 2009, com cerca de 2 milhes de filiados. Dados
disponveis em: http://www.tse.gov.br. Acesso em 20 de fevereiro de 2010.
64
Como notou Ribeiro (2008, p. 246), os dados por estado apresentam uma grande
heterogeneidade, com algumas UFs apresentando sempre taxas de Filiados por Mil
Eleitores (FPME) acima da mdia nacional, como o Acre e o Rio Grande do Sul. Isso
demonstra as especificidades de implantao do partido de acordo com os grupos que
organizaram o PT em cada UF (KECK, 1991, p. 117). No entanto, quando olhamos para os
dados organizados de maneira a avaliar a distribuio dos filiados petistas entre as regies
do pas, percebemos algumas alteraes importantes que devem ser destacadas (Grfico
2.2.1). At meados dos anos 1990, o PT era um partido que apresentava uma concentrao
de filiados muito grande na regio Sudeste (em torno de 60%), enquanto a regio era
responsvel por cerca de 45% do eleitorado nacional. Uma sobrerrepresentao que pode
ser explicada pelo prprio processo de formao do partido e seus grupos de origem, em
especial os membros de movimentos populares urbanos e sindicalistas. A partir de 1993,
podemos identificar um processo de desconcentrao dos filiados que s foi concludo em
2008, quando o PT atingiu uma distribuio de membros entre as regies muito prxima da
configurao do eleitorado brasileiro. A proporo de filiados no Sudeste caiu para cerca de
40% em 1999 e se manteve assim at 2010. Na segunda metade da dcada de 1990, as
regies Sul e Centro-Oeste foram as que apresentaram maior crescimento, passando a
contar, em 2001, com 21,1% e 11,4% dos filiados petistas, enquanto eram responsveis por
15,7% e 6,7% do eleitorado nacional, respectivamente. O crescimento no Centro-Oeste foi
puxado pelo aumento significativo no nmero de membros no Mato Grosso do Sul, que,
mesmo durante o processo de recadastramento de filiados, manteve altas taxas de Filiados
por Mil Eleitores em comparao com os outros estados. A transformao do estado
naquele com a maior taxa de FPME coincide com as administraes de Zeca do PT entre
1999 e 2006. Na regio Sul, o Rio Grande foi o polo de expanso do partido, como j havia
notado Singer (2001). A regio Nordeste, que ostenta o segundo maior colgio eleitoral do
pas, foi sistematicamente sub-representada dentro do PT at o ano de 2006, quando
apresentou um forte crescimento em relao s outras regies. Em 2008, passou a contar
com 26% dos filiados e 27,1% do eleitorado nacional, especialmente impulsionada pelo
aumento nas taxas de FPME no Cear, na Bahia, no Maranho, em Pernambuco e no Piau.
Um outro recorte que tambm apresenta dados importantes a anlise do nmero de
filiados nas grandes cidades e capitais brasileiras (Grfico 2.2.2). Consideramos grandes
65
cidades aquelas que tinham mais de 200 mil eleitores em 2008 e, para efeito de
comparao, mantivemos o mesmo grupo de 80 municpios (G-80) para a agregao dos
dados relativos a 2006 e 200413. Os dados mostram que o PT no mais um partido com
membros concentrados apenas em grandes centros urbanos, como afirmaram Keck (1991,
p. 128) e Meneguello (1989, p. 80) ao analisarem os dados dos filiados relativos ao estado
de So Paulo nos anos 1980. Em 2004, o G-80 contabilizava 41,6% dos filiados e 37,1%
dos eleitores brasileiros. Em 2006, a proporo permaneceu praticamente inalterada e, em
2008, as capitais e as cidades com mais de 200 mil eleitores contavam com 39,3% dos
filiados ao partido e os mesmos 37,1% do eleitorado nacional. O cruzamento desses
nmeros com as ondas de expanso descritas anteriormente nos permite concluir que, entre
2006 e 2008, o crescimento do nmero de filiados ao PT deu-se em maior quantidade nos
municpios com menos de 200 mil eleitores. Embora no tenhamos dados relativos ao
nmero de filiados por municpio nos anos 1990, h evidncias de que esse processo de
expanso organizativa rumo ao interior tenha se acelerado a partir da segunda metade da
dcada passada: entre 1993 e 2000, a porcentagem de municpios em que o PT estava
organizado cresceu de cerca de 40% para mais de 70%, atingindo, em 2009, quase 100%
(Tabela 2.2.2). O crescimento na proporo de cidades com vereadores petistas ilustra bem
o aumento da penetrao do partido no interior do pas. O PT elegeu, em 1996, vereadores
em 21% das cidades brasileiras e, em 2008, obteve representantes em 47% dos municpios.
Apesar de mais competitivo nos pequenos municpios, o PT ainda est longe de rivalizar
com o PMDB, que elegeu vereadores em 72% das cidades brasileiras nas ltimas eleies
municipais14.
13
14
66
Tabela 2.2.1. Nmero de filiados e taxa de filiados por mil eleitores (FPME) (1981-2010), por UF
AC
AM
AP
PA
RO
RR
TO
Norte
AL
BA
CE
MA
PB
PE
PI
RN
SE
Nordeste
DF
GO
MS
MT
Centro
ES
MG
RJ
SP
S udeste
PR
RS
SC
S ul
Total
Fil. 1981 FPME/81 Fil. 1984 FPME/84 Fil. 1993 FPME/93 Fil. 2001 FPME/01 Fil. 2003 FPME/03 Fil. 2005 FPME/05 Fil. 2006 FPME/06 Fil. 2008 FPME/08 Fil. 2010 FPME/10
822
7,1
1264
10,9
2300
9,7
1631
4,9
1863
5,1
3738
9,6
4422
11,2
6125
13,8
6129
13,6
1904
3,5
2134
3,9
5385
5,4
2173
1,5
3446
2,3
7168
4,3
8434
4,9
15531
8,1
15533
8
501
7,2
1291
5,2
2706
9,2
6902
21
6885
20,5
12318
32,1
12318
31,4
8000
5,3
8044
5,3
14400
5,5
8953
2,7
17599
4,9
26263
6,6
27042
6,7
60251
13,3
60767
13,2
415
1,8
1437
6,2
9520
14,4
1309
1,6
4068
4,6
6188
6,5
6684
6,9
9741
9,5
9755
9,4
161
0,9
406
1,9
972
4,5
1048
4,8
1445
5,8
1445
5,7
4031
6,5
1548
2,1
3079
3,9
7124
8,5
7427
8,8
12460
13,5
12543
13,7
11141
4,4
13380
5,3
35636
6,6
17066
2,4
33167
4,3
58355
7
61942
7,3 117871
12,5 118490
12,3
1553
2,1
860
1,2
2130
1,4
3454
2,2
6570
3,7
6609
3,7
8163
4,1
8164
4,1
5000
1,2
11730
2,8
42000
6,3
9853
1,2
18835
2,2
39357
4,4
41049
4,6
76555
8,4
76960
8,3
5000
2
7579
3
4530
1,2
8857
1,9
13964
2,9
28794
5,6
33461
6,4
70297
12,5
70374
12,3
4000
2,8
1394
1
2932
0,9
4988
1,5
12100
3,2
12648
3,4
27026
6,5
27026
6,5
3500
2,7
5172
4,1
7349
3,7
6810
3,1
12642
5,5
23358
9,5
23201
9,3
29822
11,2
29821
11,2
4500
1,8
8147
3,2
9570
1,8
14490
2,7
32746
5,8
35728
6,3
94784
15,6
94784
15,5
3200
3,3
3315
3,4
7000
4,5
4004
2,4
5775
3,1
11677
5,9
13149
6,5
26929
12,3
26968
12,3
1500
1,6
2738
2,9
5578
3,8
2013
1,1
3566
1,9
6111
3
6220
3,1
9677
4,5
9688
4,4
800
1,7
1236
2,6
3260
3,7
2439
2,2
4236
3,7
11121
9
11815
9,4
17065
12,5
17065
12,4
29053
1,9
42171
2,8
69717
2,9
48608
1,6
81950
2,7 171834
5,2 183880
5,5 360318
10,2 360850
10,1
2200
3
6972
7,8
6440
5
8640
5,6
25991
17,1
26129
16,5
34803
20,9
34803
19,9
5600
2,7
7752
3,8
16350
6,5
5487
1,7
8085
2,4
17399
4,8
18537
5
28632
7,4
28630
7,3
2000
2,7
741
1
4727
4,2
10525
7,9
15004
10,6
35537
23,8
36234
23,9
42939
26,6
42910
26,1
2573
4,4
4000
3,3
3482
2,1
6911
4
15062
8,2
15685
8,4
23417
11,8
23461
11,6
7600
2,2
13266
3,9
32049
5,6
25934
3,5
38640
4,8
93989
11,1
96585
11,2 129791
14,2 129804
13,9
5000
5,1
4693
4,8
1138
0,7
3534
1,7
5430
2,5
9565
4,3
9915
4,3
17289
7,1
17305
7
30000
4,4
23387
3,4
70000
6,9
26656
2,2
50849
4
85250
6,4
86402
6,5 125562
8,9 125712
8,9
32000
5,2
30890
5
55000
6,3
10265
1
31142
3
64962
6,2
65766
6,1 116872
10,4 117305
10,3
64064
4,9
93626
7,1 200000
10,1
47351
1,9
78789
3,1 194459
7,2 196597
7,1 298653
10,2 299305
10,1
131064
4,8 152596
5,6 326138
8,1
87806
1,8 166210
3,3 354236
6,7 358680
6,6 558376
9,8 559627
9,7
7000
1,7
12215
2,9
3068
0,6
10338
1,6
27185
4,1
51066
7,4
51656
7,4
65501
9
65620
8,9
20000
4,6
19529
4,5
51297
8,5
29754
4,2
55820
7,6
80713
10,7
81320
10,7 114304
14,4 114499
14,4
5072
2,4
6870
3,2
15551
5,2
7955
2,2
16969
4,4
29915
7,5
30390
7,5
41521
9,5
41686
9,5
32072
3
38614
3,6
69916
4,8
48047
2,8
99974
5,6 161694
8,7 163366
8,7 221326
11,3 221805
11,2
210930
3,6 260027
4,4 533456
5,9 227461
2,1 419941
3,6 840108
6,9 864273
7 1387682
10,6 1390821
10,5
67
DMs
22
62
16
143
52
15
139
449
102
417
184
217
223
184
224
167
75
1793
246
77
142
465
78
853
92
645
1668
399
497
293
1189
5564
19
36
14
91
41
5
42
248
44
190
112
76
81
100
117
43
47
810
171
70
70
311
50
435
62
328
875
184
361
168
713
2957
2003
2005
2009
% DMs
CPMs
% PT Org Mun.
DMs
% DMs
CPMs
% PT Org Mun.
DMs
% DMs
CPMs
% PT Org
86,4
3
100
22
19
86,4
3
100
22
21
95,4
1
100
58,1
15
82,3
62
38
61,3
24
100
62
56
90,3
2
93,5
87,5
1
93,8
16
13
81,2
3
100
16
15
93,7
1
100
63,6
46
95,8
143
91
63,3
52
100
143
134
93,7
9
100
78,8
11
100
52
41
78,8
11
100
52
45
86,5
6
98,1
33,3
2
46,7
15
5
33,3
10
100
15
13
86,7
2
100
30,2
66
77,7
139
42
30,2
79
87
139
76
54,7
60
97,8
55,2
144
87,3
449
249
55,4
182
96
449
360
80,2
81
98,2
43,1
4
47,1
102
44
43,1
49
91,2
102
63
61,8
35
96,1
45,6
170
86,3
417
190
45,6
170
86,3
417
333
79,9
82
99,5
60,9
46
85,9
184
110
59,8
73
99,4
184
149
81
29
96,7
35
67
65,9
217
76
35
67
65,9
217
150
69,1
48
91,2
36,3
56
61,4
223
81
36,3
112
86,5
223
148
66,4
46
87
54,1
36
73,5
184
100
54,3
37
74,4
184
149
81
34
99,4
52,5
55
77,1
224
118
52,7
99
96,9
224
193
86,2
29
99,1
25,7
42
50,9
167
43
25,7
101
86,2
167
95
56,9
40
80,8
62,7
17
85,3
75
47
62,7
25
96
75
74
98,7
1
100
45,2
493
72,7
1793
809
45,1
733
90,6
1793
1354
75,5
344
94,7
69,5
60
93,9
246
172
69,9
74
100
246
160
65
86
100
90,9
7
100
78
69
88,5
8
98,7
78
74
94,9
4
100
49,3
38
76,1
141
67
47,5
70
97,2
141
132
93,6
7
98,6
66,9
105
89,5
465
308
66,2
152
98,9
465
366
78,7
97
99,6
64,1
24
94,9
78
49
62,8
29
100
78
57
73,1
20
98,7
51
279
83,7
853
417
48,9
410
96,9
853
737
86,4
65
94
67,4
28
97,8
92
62
67,4
30
100
92
81
88
9
97,8
50,9
244
88,7
645
313
48,5
311
96,7
645
457
70,8
165
96,4
52,4
575
86,9
1668
841
50,4
780
92,7
1668
1332
79,8
259
95,4
46,1
144
82,2
399
183
45,9
207
97,7
399
235
58,9
143
94,7
72,6
113
95,4
496
359
72,4
118
96,2
496
375
75,6
110
97,8
57,3
92
88,7
293
171
58,4
104
93,8
293
217
74
70
97,9
60
349
89,3
1188
713
60
429
96,1
1188
827
69,6
323
96,8
53,1
1666
83,1
5563
2920
52,5
2276
93,4
5563
4239
76,2
1104
96
Norte
Nordeste
Centro
% Fil. 2010
% Eleit. 2008
% Fil. 2008
% Eleit. 2006
% Fil. 2006
% Eleit. 2005
% Fil. 2005
% Eleit. 2003
% Fil. 2003
% Eleit. 2000
% Fil. 2001
% Eleit. 1998
% Fil. 1999
% Eleit. 1992
% Fil. 1993
% Eleit. 1982
% Fil. 1984
% Eleit. 1982
% Fil. 1981
68
70
60
50
40
30
20
10
69
41,7
41,6
41
39,3
40
39
38
37,1
37,2
37,1
37
36
35
34
Capitais e cidades
com mais de 200
mil eleitores
15
Dados retirados do TSE e referentes aos filiados em outubro de 2002 e dezembro de 2009.
70
71
b) Riscos eleitorais. A base partidria pode defender propostas polticas que distanciem o
partido do eleitor mdio, ampliando o risco de derrota em eleies e dificultando a
alterao do programa partidrio;
c) Desperdcio de recursos. A arregimentao e a manuteno de um grande nmero de
filiados obrigam o partido a alocar recursos financeiros, de pessoal e organizativos para
esses fins.
Benefcios:
a) Ampliao do poder interno. Os filiados podem servir para as faces internas
aumentarem seu poder nas estruturas decisrias da agremiao. Se o partido possuir um
processo de seleo de lideranas que conte com a participao efetiva dos filiados, os
grupos internos podem buscar incluir um maior nmero de membros para terem mais fora
nas eleies internas, nos congressos do partido e na prpria escolha de candidatos para os
cargos eletivos;
b) Mo de obra voluntria. Um grande contingente de membros pode facilitar o
recrutamento de voluntrios para realizar uma srie de tarefas importantes, especialmente
durante o perodo de campanhas eleitorais, assim como difundir as ideias e mensagens do
partido junto sociedade;
c) Recrutamento de candidatos. Os filiados podem se transformar em candidatos a cargos
eletivos ou preencher postos em administraes controladas pelo partido. Um grande
nmero de membros facilita ao partido lanar candidatos em um maior nmero de
localidades;
d) Fora poltica. Um expressivo nmero de membros pode demonstrar que o partido
conta com grande aceitao e penetrao junto ao eleitorado. Se a base de filiados for
heterognea, o partido pode alegar representar uma ampla gama de setores da sociedade e
ser receptivo s suas demandas;
e) Recursos financeiros. Os filiados, por meio de contribuies previstas pelos partidos,
podem significar uma importante fonte de recursos financeiros;
72
73
74
So considerados petistas histricos aqueles que em algum momento da vida do PT foram filiados ao
partido.
75
76
77
74% dos municpios, e apenas a regio Nordeste apresentava nmeros abaixo da mdia
nacional (62%). Em 2001, o partido reafirmou sua preocupao com a expanso
organizativa e decidiu, no 11 EN, atingir a marca de 3,5 mil DMs no ano seguinte (PT,
2001, p. 45). Embora a meta no tenha sido atingida no prazo especificado, em 2003 o
partido j contava com algum tipo de organizao, somando as CPMs e os DMs, em 83,1%
das cidades brasileiras. Esse esforo continuaria nos anos seguintes, com a abertura
significativa de CPMs entre 2003 e 2005, que saltaram de 1666 para 2276 no perodo, e a
posterior consolidao de boa parte delas em DMs no perodo entre 2005 e 2009. Ao final
da sua terceira dcada de existncia, o PT possua DMs em 76,2% dos municpios
brasileiros e CPMs em mais 19,8%, totalizando uma presena organizativa em 96% das
cidades do pas.
Acreditamos que a reestruturao organizativa do partido iniciada na segunda
metade da dcada de 1990 tenha sido fundamental para a expanso da base de filiados a
partir de 2003. Com mais recursos financeiros e uma maior presena no interior do pas,
ficou mais fcil atrair filiados alm de participar de mais pleitos e eleger mais
representantes no nvel local. No entanto, outras aes do partido contriburam para esse
crescimento. Mndez Lago, na sua anlise sobre o PSOE, avalia que a atuao partidria
em trs dimenses (Incluso, Compromisso e Participao) essencial para a captao de
novos membros. A primeira trata das barreiras para a entrada de um simpatizante no
partido. Campanhas de filiao, ampliao da presena organizativa e facilidade no
processo de registro dos novos membros so alguns dos indicadores utilizados para
compreender as aes do partido nessa dimenso. A segunda diz respeito s oportunidades
de participao do filiado nas atividades partidrias. Aes fora do perodo eleitoral e uma
estrutura que organize os filiados indicam uma preocupao com a atrao e a incluso de
novos membros na dinmica da agremiao. A terceira dimenso est relacionada aos
canais de participao disponveis aos filiados no processo interno de tomada de deciso,
especialmente no que se refere seleo de candidatos e escolha dos dirigentes
partidrios (2000, p. 162-163).
na primeira dimenso, a da Incluso, que encontramos a maior preocupao do
partido a partir da segunda metade da dcada de 1990. Alm da j mencionada preocupao
78
17
79
80
FPME 03
FPME 05
FPME 10
DMs
Organizados 03 (%)
,556***
DMs
Organizados 05 (%)
DMs
Organizados 09 (%)
,454**
,477**
Fonte: Sorg do PT. Sig: *** p < 0,01; ** p < 0,05. N = 26 (O DF foi excludo por
contar com apenas um DM).
Ainda que indiretamente, outros dois aspectos importantes parecem ter facilitado a
entrada de novos membros no partido a partir de 2003 e se enquadrariam na dimenso da
Incluso. Chamaremos esses dois aspectos de: a) reduo das barreiras ideolgicas e b)
efeito Lula. Embora no seja possvel mensurar o posicionamento ideolgico dos filiados
especialmente daqueles que entraram no partido a partir de 2003, possvel supor que a
moderao ideolgica do PT a partir da segunda metade da dcada de 1990 e a caminhada
rumo ao centro do espectro poltico, amplamente discutida na literatura (AMARAL, 2003;
SAMUELS, 2004; HUNTER, 2007, 2008b; RIBEIRO, 2008), tenham exercido algum
efeito positivo na captao de filiados durante o governo Lula. Mais perto do centro, o
partido ampliou o seu territrio de caa, aproximando-se de um grande contingente de
81
eleitores que no se identificavam com posturas mais radicais de esquerda. Alguns indcios
de que isso pode ter ocorrido encontram-se no trabalho de Samuels (2008b). Ao analisar os
eleitores que se identificavam com o partido em 2007, o autor mostra que, diferentemente
do que acontecia em 2002, a ideologia de esquerda no prediz mais a identificao com o
PT (2008b, p. 311). Samuels sugere tambm que o crescimento da identificao com o
partido nos ltimos anos, quando passou de cerca de 10%, em 1997, para um nvel prximo
aos 20%, a partir de 2001, est relacionado moderao ideolgica da agremiao.
Identificar-se com um partido e se filiar a ele so coisas muito diferentes. No entanto,
parece-nos razovel afirmar que a ampliao do nmero de eleitores que se identificam
com o PT facilita o trabalho do partido no processo de recrutamento de novos membros.
O efeito Lula, tambm de difcil mensurao, a associao entre a popularidade
do presidente e seu governo e o crescimento no nmero de filiados ao PT, especialmente a
partir de 2006. O primeiro indicador que podemos utilizar o crescimento, entre 2006 e
2008, na taxa de FPME muito acima da mdia nacional na regio Nordeste. Nesse perodo,
o aumento na taxa foi de 85,4% na regio, enquanto no Brasil foi de 51,4%. Como
possvel obervar no Grfico 2.2.3, a diferena entre os nveis de aprovao do governo Lula
no Nordeste e no Brasil aumentou em 2006, com a aprovao da administrao Lula
atingindo 68% na regio18. Nesse mesmo ano, essa foi a regio em que Lula recebeu a
maior porcentagem de votos vlidos (66,8%) no primeiro turno da sua campanha pela
reeleio, representando um crescimento de 20,9 pontos percentuais com relao s
eleies de 2002. J o PT obteve os mesmos 13,2% dos votos para a Cmara dos
Deputados na regio nos pleitos realizados em 2002 e 2006. O segundo indicador a
anlise do grau de associao, por meio da correlao de Spearman, entre a variao na
taxa de FPME (em %), por UF, entre 2006 e 2008, e a porcentagem de votos vlidos
recebidos pelo presidente Lula no primeiro turno em 2006. Como forma de controle,
avaliamos tambm se houve associao entre a variao nas taxas de FPME entre 2006 e
2008, por estado, e a porcentagem de votos recebidos pelo PT para a Cmara dos
Deputados em 2006, e replicamos os testes com a variao da taxa de FPME entre 2003 e
18
Os dados foram retirados do Instituto Datafolha e indicam a porcentagem de pessoas que responderam
timo e bom para a seguinte pergunta: Na sua opinio o presidente Lula est fazendo um
governo:_________. Dados disponveis em: http://www.datafolha.com.br. Acesso em 20 de fevereiro de
2010.
82
2006, por UF, e as porcentagens de votos vlidos recebidos por Lula no primeiro turno das
eleies presidenciais de 2002, e pelo PT para a Cmara no mesmo ano (Tabela 2.2.4).
Grfico 2.2.3. Aprovao do governo Lula (%) (2003-2010)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Brasil
Nordeste
Fonte: Datafolha
FPME 03-06
FPME 06-08
Lula 2002
-,032
PT 2002
-,089
Lula 2006
,035
,669***
PT 2006
-,006
-,044
Os testes mostram que a correlao entre a variao na taxa de FPME entre 2006 e
2008 e a porcentagem de votos recebida pelo presidente Lula em 2006 moderada e
positiva, alm de significativa. Nenhuma das outras correlaes analisadas mostrou-se
significativa (p < 0,1). Os indicadores utilizados apontam para a concluso de que o PT
encontrou mais facilidade, na segunda onda de filiaes durante o governo Lula, em atrair
83
membros na regio em que o presidente gozou de grande aprovao a partir de 2006 e nos
estados em que foi mais bem votado no primeiro turno das eleies daquele ano, e no
naqueles em que o partido foi mais forte nas eleies para a Cmara dos Deputados. Ou
seja, as barreiras de incluso de novos filiados foram menores nos estados em que o
presidente obteve seus melhores desempenhos eleitorais. Essa concluso indica uma
novidade importante no padro de recrutamento de filiados ao partido e nas implicaes
polticas da alta popularidade obtida pelo presidente Lula durante o exerccio de seu
segundo mandato. A elas voltaremos na concluso deste captulo.
As dimenses do Compromisso e da Participao podem ser tratadas em conjunto
no caso do PT. Em ambas, possvel observarmos alteraes no desenho institucional do
partido voltadas para a reduo nos custos de participao do filiado tanto nas atividades
partidrias quanto no processo interno de tomada de deciso. No objetivo deste captulo
discutir os impactos dessas alteraes na dinmica partidria, o que faremos nos dois
captulos seguintes, mas sim demonstrar as aes da liderana petista no sentido de
promover a captao de membros.
A alterao do Estatuto do PT, em 2001, foi o momento de consolidao de uma
srie de mudanas no arranjo institucional petista que vinham sendo discutidas durante toda
a dcada de 1990, como vimos antes. Entre as alteraes, estavam novas regras para a
participao dos filiados na vida partidria. A mais importante delas foi a definio da
eleio direta (PED) para a escolha dos dirigentes petistas. At 2001, os dirigentes eram
escolhidos nos Encontros realizados pelo partido em todos os seus nveis. Ou seja, os
filiados podiam participar diretamente apenas da escolha da direo e do presidente no
nvel municipal, ou zonal, dependendo do porte da cidade. Os Encontros Municipais eram
os responsveis por enviar os delegados para os Encontros Estaduais, que escolhiam o
Diretrio e o presidente do partido, e mandavam representantes para o Encontro Nacional,
responsvel por eleger o DN e o presidente nacional do PT. A estrutura decisria petista
privilegiava os Encontros e estabelecia que um filiado, para participar do processo
decisrio nas instncias superiores, necessitava passar, no mnimo, pelo crivo do Encontro
em nvel local. O Estatuto de 2001 mudou esse processo, fortalecendo a base de filiados ao
lhe oferecer a possibilidade de escolher at mesmo o mais alto dirigente do partido. Isso
84
Cf. Captulo 3.
Conforme previsto nos Art. 61, 62 e 135 do Estatuto do PT aprovado em 2001 (PT, 2001a).
85
86
FPME 06-08
PT no governo
(05-09)
,093*
FPME 04-08
PT no governo
(05-09)
,263**
O terceiro teste est relacionado hiptese levantada por Bartolini (1983) e Mndez
Lago (2000) de que a disputa interna pode levar a uma maior busca de filiados por parte das
faces dos partidos. No caso petista, a hiptese foi apontada tambm por Ribeiro, como
podemos ver na seguinte passagem:
Essas regras [do PED] constituem incentivos formidveis para que os lderes locais e
regionais procurem maximizar a quantidade de filiados mobilizados em seus redutos.
Maximizar a participao de seus filiados cativos significa maximizar o espao do grupo
poltico nas direes de todos os nveis, as delegaes enviadas por suas sees aos
Encontros superiores, e as quantidades de delegados sujeitos sua influncia. [...] Mtodos
como a filiao em massa (e quase revelia do indivduo), o transporte gratuito de filiados
(aluguel de nibus e vans), a quitao coletiva das contribuies e o pagamento de refeies
se propagaram pelo pas todo (2008, p. 279).
87
maioria dos votos vlidos em pelo menos dois dos trs PEDs realizados a partir de 2003
(BA, DF, MA, MG, MS, MT, PE, PI, RJ, RN, RS, SC e SP). Aps classificarmos as UFs,
testamos, por meio da correlao de Spearman, a associao entre a varivel Disputa
Poltica e a variao (em %) na taxa de FPME entre 2003 e 2010. A associao no se
mostrou significativa (p < 0,1), indicando que a ampliao na taxa de FPME no perodo no
esteve correlacionada com a varivel Disputa Poltica. No entanto, reconhecemos a
necessidade de testes mais sofisticados, com um maior nmero de dados, para descartarmos
completamente essa hiptese. Para a nossa anlise, porm, em que pesem as denncias de
irregularidades durante a realizao dos PEDs mencionadas por Ribeiro, essa no parece
ser uma varivel explicativa para o crescimento no nmero de filiados durante o governo
Lula, pois como admite o prprio autor (2008, p. 275-276), e como possvel ver em
Almeida (1992, s.p.), mesmo antes de 2001 eram comuns as denncias de prticas
clientelistas durante os processos eleitorais petistas.
Neste item em que avaliamos a base de filiados do PT, demonstramos que o partido
sempre desejou contar com um grande nmero de membros, mas encontrava limitaes
financeiras e de organizao. Essas limitaes comearam a ser superadas a partir de 1995,
quando os moderados retomaram o controle do partido e consolidaram sua posio de
liderana. Mais organizado e com mais recursos financeiros disponveis, o partido agiu
tanto para reduzir a barreira de incluso dos filiados como para incrementar os mecanismos
de participao dos membros em atividades partidrias mnimas e no processo decisrio
interno, o que explica os dois saltos de crescimento no nmero de filiados durante o
governo Lula. Voltaremos a algumas dessas concluses no final do captulo.
2.3 - As lideranas do PT
Os Encontros e Congressos Nacionais do PT so as instncias mximas de
deliberao sobre o programa, a estratgia, a ttica, a poltica de alianas e as linhas de
construo partidria (PT, 2001a, p. 30). Deles participam delegados de todo o pas
escolhidos em seus respectivos encontros estaduais. A proporcionalidade dada de acordo
com a fora do partido nas UFs: at 2001, de acordo com o nmero de filiados, e, a partir
88
daquela data, respeitando o nmero de votantes nos PEDs. Isso significa que, para um
delegado chegar a um Encontro de nvel nacional, ele deve passar por escolhas no nvel
local e estadual e ter algum tipo de insero na mquina partidria ou projeo pblica. Os
dados da Tabela 2.3.1 mostram que, em todos os Congressos sobre os quais dispomos de
dados, pelo menos 85% dos delegados participavam de alguma instncia partidria. Na sua
maioria, eram membros de instncias municipais e estaduais de todo o pas (lideranas
intermedirias). Outro indicador do grau de envolvimento dos delegados na vida partidria
o nmero de horas dedicadas por eles ao PT: 52% afirmaram dedicar, no 13 EN, em
2006, mais de 40 horas por ms para atividades partidrias (PESQUISA DELEGADOSPT/AUTOR, 2006). Isso nos permite afirmar que o conjunto de delegados compe uma
amostra representativa das lideranas da agremiao.
Tabela 2.3.1. Participao dos delegados em instncias partidrias (%)
Participam
% do total de delegados
Ncleo de base
Diretrio Zonal
Diretrio Municipal
Diretrio Estadual
Direo Nacional
Outras
N
1997
(11 EN)
87
1999
(2 CN)
89
2001
(12 EN)
91,6
2006
(13 EN)
93,1
2007
(3 CN)
89,2
7
6
47
43
6
6
(187)
10
8
47
43
2
(544)
8,6
7,4
43,6
43,6
6,7
10,4
(431)
2,5
5,2
46,6
43,9
4,2
6,5
(864)
2,3
7,1
52,9
29,4
2,2
3,4
(775)
O perfil dos delegados petistas reunido na Tabela 2.3.2 nos permite identificar algumas
importantes caractersticas da liderana do partido. A primeira delas que, entre 1997 e
2007, houve pouca alterao no predomnio dos homens entre os delegados, evidenciando a
dificuldade de insero das mulheres na vida partidria, mesmo aps a introduo de cotas
para as instncias de direo do PT a partir dos anos 199021. Ao analisar a predominncia
dos homens entre a liderana petista, Ribeiro ressalta que caractersticas do ambiente
21
O Estatuto do PT estabelece, no seu Art. 22, inciso V, que 30% dos integrantes da direo partidria devem
ser mulheres (PT, 2001a, p. 32).
89
22
Como forma de comparao, interessante destacar que Mndez Lago e Santamara, ao realizarem um
survey semelhante com os delegados do PSOE, em 1999, encontraram resultados parecidos: predomnio de
homens entre as lideranas (cerca de 75%) e dificuldade de renovao de quadros (2001). Scarrow e Gezgor,
ao analisarem dados relativos a filiados em 12 pases europeus, tambm apontam para um processo de
envelhecimento nos quadros partidrios e para a manuteno da predominncia de homens (2010).
90
33
32
9
3
49
23
6
2
44,3
20,2
7,7
5,3
54,3
12,5
6,9
9,0
(289)
5
21
62
11
1
5
22
57
14
1
3,7
13,0
64,7
18,3
0,2
0,1
2,2
16,0
68,1
12,6
1
0,1
4,9
19,0
65,7
9,8
0,5
6
14
19
27
28
6
6
9
22
34
26
3
4,6
11,8
23,2
34,3
23,7
2,3
6,0
19,1
33,0
26,4
13,4
2,1
7,5
25,5
31,6
24,3
10,3
0,8
5
13
46
32
4
5
9
41
38
6
3,5
8,6
40,4
45,9
1,6
4,3
6,9
29,5
59,0
0,2
1,7
6,3
27,1
64,8
0,1
80
20
77
23
71,7
28,3
75,6
24,4
80
20
57
5
1
2
30
4
1
(187)
59
3
2
31
3
2
(544)
58,7
2,1
0,5
1,4
33,4
3,9
0,7
(431)
62,7
6,1
2,8
9,7
24,5
6,3
0,2
(864)
66,5
5,2
1,5
8,4
22,2
5,2
0,3
(775)
23
Os dados relativos a 2006 foram obtidos no survey realizado pelo autor. As categorias retratadas foram as
mais citadas em 2006.
24
Os dados relativos escolaridade referem-se aos delegados que chegaram ao menos a frequentar cada
categoria.
25
Para 2001, 2006 e 2007, resposta mltipla.
91
92
26
Classificamos como profissionais da poltica os delegados que so remunerados para exercer atividade
poltica.
93
No profissionalizado
Cargo eletivo no
Executivo/Legislativo
Cargo de confiana no
Executivo/Legislativo
Profissionalizado pelo
PT (dirigente ou
assessor)
Militante
profissionalizado pela
tendncia
Profissionalizado por
movimento social
Outras atividades
Sem resposta
N
1990
1991
1997
1999
2001
7EN
1CN
11EN
2CN
12EN 13 EN 3 CN
2006
2007
40,8
10,9
40,2
11,5
31
19
34
18
25,5
23,9
51,7
14,8
59,1
15,9
11,2
17,0
21
24
29,2
24,5
18,5
7,2
8,6
9,7
4,7
3,4
2,1
0,3
0,4
28,3
17,5
2,1
2,7
0,9
1,6
(289)
1,6
3,6
(671)
11
2,6
4,9
(431)
0,5
0,7
(864)
1,8
0,1
(775)
(187) (544)
27
Os dados relativos a 1990 e 1991 foram retirados de Novaes (1993). Os dados relativos a 1997 e 1999, de
Ribeiro (2008), que os organizou a partir das pesquisas fornecidas pela FPA. Os dados de 2001, 2006 e 2007
foram organizados pelo autor, a partir da base de dados fornecida pela FPA.
94
Com relao ao caso petista, como vimos no Captulo 1, Ribeiro foi o primeiro a
defender, de maneira estruturada e coerente, que o PT se aproximou do Estado e se afastou
dos atores da sociedade civil. Um ponto importante da sua argumentao reside na
avaliao de que o partido se distanciou dos movimentos e das organizaes sociais
conforme se aproximou do Estado, e um dos indicadores que usa deriva dos dados obtidos
com os delegados presentes aos Encontros Nacionais do partido (2008, p. 164-166). No
concordamos com essa avaliao e mostramos, a partir de agora, que o PT continua
permevel participao de atores da sociedade civil organizada28.
Comeamos por demonstrar que no h uma associao inversa significativa entre a
profissionalizao em cargos pblicos e a participao em movimentos ou organizaes
sociais, como afirma Ribeiro (2008, p. 165). Demonstramos isso ao testar, por meio da
correlao de Spearman, o grau de associao entre a porcentagem de delegados que
ocupavam cargos eletivos e de confiana, por UF, e a de delegados que participavam de
movimentos ou organizaes sociais em 2001, 2006 e 2007 (Tabela 2.3.4). Conforme
mostram os testes, no possvel afirmar que os estados em que h uma maior porcentagem
de delegados ocupando postos eletivos ou comissionados so aqueles em que h baixos
nveis de participao em movimentos ou organizaes sociais. Dessa forma, tambm no
possvel supor que as lideranas deixem de participar de movimentos ou organizaes
sociais ao se profissionalizarem na esfera estatal.
28
No nosso objetivo fazer uma discusso sobre a natureza dos movimentos e das organizaes sociais
prximos ao PT, mas mostrar o grau de vinculao do partido a atores da sociedade civil organizada de uma
forma ampla.
95
Participao 2006
(13 EN)
Participao 2007
(3 CN)
-,214
-,010
Fonte: NOP da FPA. Nenhuma das correlaes mostrou-se significativa (p < 0,1). N = 26 para 2001 e 2006
(o estado de Roraima foi excludo por no haver dados sobre seus delegados); N = 27 para 2007.
96
No Anexo 2, possvel conferir todos os movimentos e organizaes citados e como foram classificados.
97
98
99
0,8
19,0
(385)
ONGs
Outros
N
Fonte: NOP da FPA.
Filiao
1980-1982
1983-1989
1990-1994
1995-2000
2001-2007
N
2007 (3 CN)
Participava (%)
81,4
84,3
87,0
80,3
82,9
(380)
100
101
Ainda com relao reduo das barreiras de incluso, encontramos duas novidades
ainda no exploradas em profundidade pela literatura. A primeira delas uma consequncia
indireta das transformaes ideolgicas e programticas do partido. Mais prximo do
centro do espectro poltico, o PT conquistou uma srie de novos apoiadores (SAMUELS,
2008b), ampliando o nmero de potenciais filiados. O sucesso das campanhas de filiao
em 2003 e 2006 parece ter se beneficiado desse maior territrio de caa aberto pela
moderao ideolgica. No entanto, certezas a esse respeito s aparecero quando
dispusermos de dados confiveis sobre os filiados ao partido. A segunda a maior
facilidade em captar membros, a partir de 2006, nos locais em que o presidente Lula obteve
votaes mais expressivas. Embora a partir de uma perspectiva diferente, essa evidncia
insere-se no debate sobre as transformaes na base de apoio do presidente Lula nas
eleies de 2006 e suas consequncias polticas (HUNTER; POWER, 2007; ZUCCO,
2008; SOARES; TERRON, 2008; LCIO; RENNO; CASTRO, 2009; SINGER, 2009). No
lugar de nos concentrarmos nos determinantes da mudana na base de apoio, sugerimos que
a alta popularidade do presidente em algumas regies do pas esteja sendo aproveitada
como recurso poltico e organizativo pelo PT. Nesse sentido, seguimos as indicaes de
Meneguello, que apontou a existncia de uma forte associao entre o presidente da
Repblica e o PT, mesmo aps os esforos de Lula em se distanciar da agremiao com a
ecloso do escndalo do mensalo em 2005 (2007, p. 12). Sendo assim, possvel
levantarmos a hiptese de que o fenmeno do Lulismo tenha tambm uma dimenso
partidria. No seu artigo sobre as bases do petismo, Samuels concluiu que o apoio
partidrio de massa ao PT estava em mudana sob o governo Lula (2008b, p. 316).
possvel imaginarmos que o mesmo esteja ocorrendo com a base de filiados da agremiao.
Na segunda parte deste captulo demonstramos, por meio da anlise do perfil dos
delegados, que o caminho trilhado pelo partido nos anos 1980, com a adeso de segmentos
da classe mdia urbana proposta de construo de um partido amplo de esquerda
(RODRIGUES, 1997), se confirmou nos ltimos anos. O PT que chega ao final do governo
Lula comandado, na sua maioria, por lideranas do sexo masculino, catlicas, com mais
de 40 anos, que frequentaram algum curso superior e esto ligadas ao servio pblico. Dada
a estabilidade nos dados, especialmente entre 2001 e 2007, acreditamos que esse perfil deva
se manter por algum tempo. Singer (2001) sugeriu que a consolidao desse perfil entre a
102
103
105
3.1 - Introduo
Em janeiro de 1986, Lula, ento presidente do PT, deu a seguinte declarao em
uma entrevista ao Boletim Nacional do partido:
No dia em que o PT esquecer a nucleao como fator determinante de sua sobrevivncia,
ele se acaba enquanto partido poltico. A questo do ncleo to importante que, se ns no
levarmos muito a srio, a gente descaracteriza a proposta do partido. Quer dizer: o PT no
pode discutir poltica apenas de quatro em quatro anos, nas pocas de eleies. Isso,
qualquer partido faz (LEMOS, 1986, p. 11).
As palavras de Lula destacam com preciso aquilo que foi apontado nos primeiros estudos
sobre o PT como uma das grandes inovaes trazidas pela agremiao para o sistema
partidrio brasileiro: a preocupao com a participao dos filiados nas atividades e
decises partidrias. Nesse sentido, ao analisar a organizao interna do PT nos seus
primeiros anos, concluiu Meneguello:
A novidade que o PT estabelece ao nvel organizacional e estatutrio o fato de procurar
traduzir no seu perfil formal uma proposta de funcionamento mais democrtico, definida
pelo estabelecimento de mecanismos de maior ligao entre as bases e o partido (1989, p.
90).
Neste captulo, retomamos essa preocupao dos primeiros estudos sobre o PT a respeito
das formas mais comuns de insero dos filiados no dia a dia da agremiao.
As anlises sobre a participao de filiados em atividades partidrias podem se dar
sob dois ngulos: o primeiro privilegia o envolvimento dos membros do partido em
atividades externas, como o engajamento em campanhas eleitorais, o convencimento de
eleitores ou a arrecadao de fundos para a agremiao; o segundo est mais concentrado
na participao interna, como o comparecimento a atividades deliberativas, de organizao
e formao poltica (HEIDAR, 2006). A opo por um ou outro enfoque, ou mesmo uma
106
combinao dos dois, determinada pelos objetivos de cada pesquisa. Neste trabalho,
dadas as hipteses apresentadas na Introduo da tese, nossa nfase recai sobre o segundo
ngulo.
O objetivo geral deste captulo avaliar as transformaes nas formas de militncia
e participao no interior do partido. Fazemos isso ao analisar, em maior profundidade, o
surgimento e o desenvolvimento de duas importantes inovaes institucionais trazidas para
o sistema partidrio brasileiro pelo PT: os Ncleos de Base (NB) e o Processo de Eleies
Diretas (PED) para os cargos de direo partidria em todos os nveis. Separados por 21
anos, os mecanismos representam diferentes concepes de participao e formas de
incorporao dos filiados s atividades partidrias, com distintos impactos sobre a dinmica
interna da agremiao. A hiptese que guia este captulo a de que, apesar de manter
mecanismos deliberativos participativos capazes de incorporar um grande contingente de
filiados, as atividades de militncia interna atualmente so de intensidade mais baixa do que
nos momentos de fundao e consolidao do partido e se deslocaram para as estruturas
partidrias vinculadas competio eleitoral, como os Diretrios Municipais (DM).
Para averiguarmos a hiptese, trabalhamos com trs conjuntos de indicadores
empricos. O primeiro composto por resolues, documentos partidrios e dados sobre os
Ncleos de Base nos anos 1980 e nesta dcada obtidos a partir da bibliografia existente a
respeito da formao do partido, publicaes internas e junto Secretaria de Nucleao
(SN) do estado de So Paulo. Sobre esse conjunto necessrio destacar a virtual ausncia
de informaes confiveis a respeito dos Ncleos por parte do Diretrio Nacional (DN).
Diferentemente do que acontece com os filiados e DMs, o partido no dispe de um
cadastro nacional de Ncleos ativos e do nmero de membros que participam regularmente
de suas reunies. O nico Diretrio Estadual (DE) que conta com alguma informao o de
So Paulo, que reorganizou sua SN em 2007 e possui um registro atualizado do nmero de
NBs com suas respectivas localizaes. Apesar das restries geogrficas impostas pela
escassez de dados, acreditamos que os dados sistematizados aqui sobre os Ncleos so um
instrumento de anlise valioso que permitem comparao com os trabalhos de Meneguello
(1989) e Keck (1991) e podem servir de ponto de partida para futuras pesquisas sobre a
organizao interna do PT.
107
108
109
30
Sobre as exigncias da Lei da Reforma Partidria (Lei n. 6767, de 20 de dezembro de 1979) para o
funcionamento e formao de novos partidos e as dificuldades enfrentadas pelo PT, ver: Meneguello (1989, p.
21-30); Keck (1991, p. 104-112); Amaral (2003, p. 36-37) e Ribeiro (2008, p. 70-71).
110
NBs Membros
dos NBs
12
1000
AC
22
1000
AM
AP
18
62
PA
RO
RR
1
140
AL
18
1100
BA
38
3000
CE
39
819
MA
17
320
PB
8
332
PE
10
2000
PI
Brasil 632 26134
UF
NBs Membros
dos NBs
330
RN 12
100
SE 5
80
DF 4
3000
GO 80
402
MS 18
21
MT 1
333
ES 18
2300
MG 77
1900
RJ 37
SP 120 6025
300
PR 22
1000
RS 28
570
SC 27
111
incentivarem a participao dos filiados nos rgos de base do PT (KECK, 1991, p. 126).
No 3 Encontro Nacional (EN) do partido, em 1984, uma resoluo aprovada diagnosticou
que muitos Ncleos estavam se transformando em entidades fantasmas, funcionando
apenas para o cumprimento de exigncias legais ou como mecanismos de indicao de
delegados para as disputas internas (PT, 1998, p. 145). Em 1985, Carlos Zanatta, ento
membro da Secretaria de Organizao, afirmou: A nossa situao em relao aos ncleos
no boa. Em 1 de maio de 1980 [...] tnhamos 28 mil filiados e 623 ncleos. Pelo nosso
levantamento atual, temos quase 300 mil filiados e 668 ncleos. Como podemos perceber,
no cresceu muito a nucleao (1985, p. 4). Dois anos mais tarde, no 5 EN, o partido
declarou:
Atualmente, nossos Ncleos de Base so poucos e, na maioria das vezes, precrios,
havendo uma enorme distncia entre os nossos desejos e a realidade [...]. Os Ncleos esto
abandonados. Devemos reconstru-los como a principal base e caracterstica do partido (PT,
1998, p. 350).
A partir dos anos 1990, declaraes como essas seriam menos comuns nas
resolues partidrias, embora menes importncia de fortalecer as bases da
agremiao fossem frequentes. Tanto no 12 EN, em 2001, quanto no 3 Congresso
Nacional (CN), em 2007, breves comentrios foram feitos sobre a necessidade de
revitalizar ou retomar os NBs como forma de integrar os filiados vida partidria (PT,
2001b, p. 46, 2007b, p. 152). O fato de os NBs terem deixado de ser objeto de comentrios
mais longos e crticos por parte das resolues partidrias ilustra a reduo de sua
importncia junto organizao interna petista.
112
Participam
% do total de delegados
Ncleo de Base
Diretrio Zonal
Diretrio Municipal
Diretrio Estadual
Direo Nacional
Outras
N
1997
(11 EN)
87
1999
(2 CN)
89
2001
(12 EN)
91,6
2006
(13 EN)
93,1
2007
(3 CN)
89,2
7
6
47
43
6
6
(187)
10
8
47
43
2
(544)
8,6
7,4
43,6
43,6
6,7
10,4
(431)
2,5
5,2
46,6
43,9
4,2
6,5
(864)
2,3
7,1
52,9
29,4
2,2
3,4
(775)
113
2007 (3 CN)
4,7
76,9
15,3
1,3
1,9
(385)
Pergunta: Qual das frases que vou falar se aproxima mais da sua opinio sobre os ncleos: Um, os Ncleos
de Base continuam tendo peso igual nas decises internas do PT; dois, o PT cresceu e os Ncleos perderam
peso poltico, ou; trs, os Ncleos de Base nunca tiveram peso nas decises do PT? (PESQUISA
DELEGADOS-PT / FPA, 2007).
114
Ncleos, como a falta de recursos, eles floresceram naquele perodo. A partir de meados
dos anos 1980, porm, houve um refluxo no processo de mobilizao por parte dos
movimentos sociais e uma pulverizao na sua estratgia de atuao com as possibilidades
que se abriam diante do avano no processo de democratizao, resultando em uma maior
proximidade entre os atores da sociedade civil organizada e o Estado e a poltica
institucional (MAINWARING, 1988; CARDOSO, 1990; HOCHSTETLER, 2000). Como
resultado, os Ncleos deixaram de ser o local privilegiado de discusso e articulao
poltica por parte dos movimentos sociais junto ao PT e passaram a concorrer com os DMs.
Essa concorrncia era, por sua vez, claramente favorvel aos DMs pela sua natureza
institucional que lhes garantia posio privilegiada na relao com parlamentares no plano
local e instncias partidrias superiores e na seleo de candidatos.
Paralelamente reduo no nvel de mobilizao por parte dos atores da sociedade
civil organizada, os NBs conviveram, especialmente nos anos 1980, com a situao de
extrema dificuldade financeira que marcou o partido naquela dcada. Como argumentam
Keck (1991) e Ribeiro (2008), as atividades dos Ncleos foram bastante prejudicadas pela
ausncia de um sistema de comunicao eficiente entre eles e os DMs e de recursos bsicos
que garantissem a manuteno de espaos permanentes de reunio. Sem estar conectados s
comunicaes e decises partidrias e com dificuldades para manter as portas abertas e
organizar encontros peridicos, os NBs tiveram em muito reduzida a capacidade de
consolidar prticas e estruturas que incentivassem a participao contnua dos militantes
independentemente do processo de ampla mobilizao social descrito acima.
A ausncia de recursos financeiros imps duras condies para o processo de
consolidao e expanso dos Ncleos. No entanto, as dificuldades poderiam ter sido
minoradas a partir de decises estratgicas da liderana partidria, especialmente a partir de
1995, quando o partido passou a contar com mais recursos e melhor organizao de suas
finanas, conforme vimos no Captulo 2. Dessa forma residiu, em grande medida, nas
opes da liderana partidria o destino dos NBs dentro da estrutura interna petista. Ainda
no aspecto financeiro, em 1984, o partido decidiu, em seu Regimento Interno, que os
Ncleos deveriam repassar ao DM a que estavam vinculados 60% de sua arrecadao (PT,
1998, p. 171). Se observarmos que mesmo no estado de So Paulo a nucleao nunca
115
chegou a superar 10% dos filiados, essa deciso, na prtica, asfixiava financeiramente os
NBs e ampliava o montante de recursos nas mos dos DMs, que j contavam com a
contribuio direta dos filiados que no pertenciam a nenhum Ncleo. O Estatuto de 2001
sacramentou a subordinao financeira dos NBs aos DMs ao retirar qualquer funo de
arrecadao de fundos dos Ncleos (Art. 170) e estabelecer, no Art. 175, que seriam os
Diretrios Municipais (ou os Diretrios Zonais, quando fosse o caso) os responsveis por
decidir a forma de distribuio de recursos para a sustentao dos Ncleos (PT, 2001a, p.
103). Ainda nos anos 1980, os NBs sofreram com a falta de atribuies na organizao
interna partidria. Perderam a primazia na captao de membros e, durante a campanha
pela legalizao do partido, o PT viu-se obrigado a abandonar a ideia de que todo filiado ao
partido deveria estar ligado a algum Ncleo, o que em muito reduziu sua importncia
organizativa de base. Alm disso, os Ncleos nunca tiveram poder deliberativo. Tema de
acalorado debate, a liderana partidria temia que os NBs fossem instrumentalizados pelos
grupos organizados do partido e incentivassem as disputas internas (KECK, 1991, p. 125126). Dessa forma, foram atribudos aos Ncleos apenas funes consultivas e a
possibilidade de enviar delegados com direito a voz e voto aos Encontros regionais do
partido. No entanto, mesmo essa possibilidade de representao estava restrita apenas aos
Ncleos por categoria e local de trabalho e subordinada a regras estabelecidas pelos
Diretrios Regionais (PT, 1998, p. 162). A limitao do escopo de atuao dos NBs e a
eliminao de qualquer possibilidade deliberativa demonstravam uma mudana de posio
da liderana partidria a respeito do papel que os Ncleos deveriam ter. Se no momento de
fundao do partido os NBs foram vistos como importante recurso organizativo, em
meados dos anos 1980 a percepo era de que os Ncleos significavam um risco
estratgia de ampliao da base social e capacidade de representao do partido. Os NBs
foram, assim, privados de incentivos institucionais que auxiliassem na sua manuteno
como importantes instrumentos de organizao, e a atuao dos militantes passou a se
concentrar, cada vez mais, nos Diretrios.
Na segunda metade dos anos 1990, a maior preocupao com a ampliao da
presena institucional do partido e de sua base eleitoral, conforme descrevemos no Captulo
1, fez com que a direo do PT se concentrasse na expanso partidria baseada na abertura
de DMs. Os dados apresentados no Captulo 2 no deixam dvidas. Enquanto o nmero de
116
DMs e CPMs crescia, o partido no possua uma poltica para a expanso dos NBs. As
discusses para a reformulao do desenho institucional petista realizadas em torno das
propostas de um novo Estatuto traduziram duas vises a respeito do papel que os NBs
deveriam ocupar na vida partidria. Como argumenta Ribeiro, a esquerda petista defendia o
empowerment dos Ncleos por meio de sua transformao em real instncia deliberativa de
base com capacidade de eleger delegados para os Encontros Estaduais e Nacionais. J os
moderados, reunidos em torno do Campo Majoritrio, defendiam que os Ncleos deveriam
permanecer apenas como instncias consultivas e sem representao junto aos rgos
deliberativos mais importantes do partido, como os Encontros e Congressos Nacionais
(2008, p. 267-268). A viso moderada prevaleceu, e o Estatuto de 2001 reforou a posio
coadjuvante dos Ncleos dentro da estrutura organizacional do PT. Alm da subordinao
financeira aos Diretrios Municipais e Zonais j descrita, os NBs ficaram sem possibilidade
de enviar delegados aos Encontros Estaduais e Nacional e sem representao junto aos
Diretrios em todos os nveis (PT, 2001a, p. 53-74). O Estatuto de 2001 no s restringiu a
participao dos NBs na vida partidria, como os direcionou para a competio eleitoral ao
estabelecer, no Art. 129, que pr-candidaturas s Cmaras Municipais podem ser aceitas a
partir da indicao de um Ncleo e, para as Prefeituras, a partir da subscrio de 30% dos
NBs existentes no municpio (PT, 2001a, p. 78). Dessa forma, o partido ofereceu um
incentivo extra para a aproximao entre candidatos a vereadores e a prefeitos e os NBs.
As opes da liderana partidria com relao aos NBs refletem as estratgias mais
amplas do partido com relao ao prprio espao que desejava ocupar no cenrio poltico
brasileiro. Se no momento de fundao os NBs foram a resposta organizativa para as
demandas de construo de um partido democrtico e ancorado essencialmente na
esquerda social (GARCIA, 1994), a partir de meados dos anos 1980 eles perderam
espao dentro de um contexto de ampliao da base social do partido e de maior
preocupao com a presena institucional e a competio eleitoral. Dentro dessa lgica, os
DMs ganharam espao e os incentivos se dirigiram para a incorporao de grandes
contingentes de filiados, ainda que com uma militncia de menor intensidade.
Aps apresentarmos as explicaes para a eroso da importncia dos NBs na
estrutura organizativa petista, nos debruamos agora sobre os dados a respeito dos Ncleos
117
NBs
DMs
% do total de municpios
CPMs
Filiados
FPME
Filiados / NB
1982
272
150
26,2
70.933
5,4
260,8
2010
241
457
70,8
165
299.305
10,1
1.241,9
Com relao distribuio geogrfica dos NBs, necessrio advertir que, dos 241
Ncleos, obtivemos endereos corretos de apenas 230 (95,4%). Dessa forma, toda a anlise
que envolve a localizao dos NBs feita sobre essa base. Os NBs esto distribudos em 40
cidades do estado (6,2%), que concentram 68,7% dos filiados ao partido e 53,2% dos
eleitores33. Assim como em 1982, os NBs esto concentrados na Grande So Paulo. Em
1982, 220 Ncleos (80,9%) estavam na regio. Em 2010, o nmero de 187 (81,3%)
(Tabela 3.2.5). Esses dados demonstram que o fenmeno de nucleao em So Paulo esteve
32
118
ligado regio e aos grupos que deram origem ao partido. A manuteno dessa
concentrao indica que o reconhecimento dos NBs como um espao de militncia
partidria mais forte exatamente nos lugares em que as mobilizaes no final dos anos
1970 e incio dos anos 1980 estiveram mais presentes e a esquerda social (GARCIA,
1994), mais organizada. Sugerimos, assim, que, apesar de todas as transformaes pelas
quais passaram os NBs, eles sobreviveram exatamente no lugar em que mais se confundem
com a prpria histria do partido e so elementos centrais da sua identidade. Porm, uma
importante alterao na localizao dos NBs dentro da Grande So Paulo aconteceu. Em
1982, a maioria dos NBs estava localizada na cidade de So Paulo (148). Atualmente, a
capital conta com 28 Ncleos e a maioria localiza-se no Grande ABC34 (135), sendo que as
cidades de Diadema e Mau concentram 114 NBs. Uma possvel explicao para essa
inverso a de que, no incio dos anos 1980, os sindicatos da regio do ABC serviam como
polos de organizao para o partido, o que no acontecia na capital, abrindo espao para a
formao de Ncleos, especialmente na Zona Sul da cidade. Com a diminuio da
mobilizao sindical e a estruturao do PT, os NBs passaram a ser mais necessrios do
ponto de vista organizativo e mais atraentes como espao de atuao partidria para os
militantes da regio do Grande ABC. Alm disso, as cidades de Santo Andr, So Bernardo
do Campo, Diadema e Mau contaram com administraes petistas entre 2005 e 2010, o
que pode ter incentivado o surgimento de NBs nesse perodo. As relaes entre os Ncleos
e os governos municipais sero discutidas mais adiante.
Capital
% do total de NBs
Grande So Paulo
% do total de NBs
Interior
% do total de NBs
1982
148
54,4
220
80,9
52
19,1
2010
28
12,2
187
81,3
43
18,7
34
Fazem parte do Grande ABC os seguintes municpios: Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano
do Sul, Diadema, Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra.
119
Para avanarmos um pouco na anlise dos NBs em So Paulo, realizamos uma srie
de testes de associao, por meio da correlao de Spearman, para avaliarmos a hiptese de
que a presena de filiados e seu nvel de participao nas atividades partidrias independem
da existncia de Ncleos organizados nas cidades. Por trs dessa hiptese est a ideia de
que as formas de militncia partidria no passam mais pelos NBs, conforme j discutimos.
Para operacionalizarmos os testes, classificamos as cidades em duas categorias: as que
possuem Ncleos e as que no possuem. O indicador utilizado para representar o nvel de
filiao foi a taxa de Filiados por Mil Eleitores (FPME) em 2006 e 2008. J para
avaliarmos o nvel de participao nas atividades partidrias, recorremos porcentagem de
comparecimento dos filiados aos PEDs de 2007 e 2009. A base de dados construda possui
392 municpios distribudos em todo o estado e que representam 63% do total de cidades
em que o PT contava com algum tipo de organizao em 2009. Pela impossibilidade de
obter todos os dados para os 392 municpios, alguns testes apresentam N menores.
Os resultados encontrados demonstram no haver associaes nem mesmo
moderadas entre as variveis. Inclusive possvel notar correlaes significativas,
negativas e sutis entre a presena de NBs e a porcentagem de comparecimento no PED de
2009 e na variao, medida em porcentagem, do nvel de comparecimento dos filiados aos
PEDs de 2007 e 2009. O que os testes indicam que a presena de NBs nos municpios no
exerce impacto representativo tanto nos nveis de filiao e na sua variao entre 2006 e
2008 quanto nos nveis de participao dos filiados nos PEDs de 2007 e 2009, bem como
na sua variao no perodo. Dessa forma, no nos parece possvel vincular a existncia de
NBs a maiores ou menores nveis de filiao ou de mobilizao da militncia.
Tabela 3.2.6. Correlao entre a presena de NBs nos municpios do estado de So
Paulo e: as taxas de FPME em 2006 e 2008; a variao na taxa de FPME entre 2006 e
2008 (%); os nveis de comparecimento dos filiados aos PEDs de 2007 e 2009 (%); e a
variao nos nveis de comparecimento entre 2007 e 2009 (%)
FPME 06 FPME 08
NBs
,039
,103**
(392)
(392)
(347)
Fontes: Sorg, SN-SP e TSE. Sig.: *** p < 0,01; ** p < 0,05.
(352)
(317)
120
Ainda sobre os dados a respeito dos NBs em So Paulo, devemos observar que
71,7% dos Ncleos esto localizados em cidades que tiveram prefeitos petistas entre 2005 e
2010. O teste qui-quadrado envolvendo os 645 municpios do estado aponta uma
associao significativa entre o fato de o PT ter administrado o municpio entre 2005 e
2010 e a existncia de NBs na cidade. A probabilidade de uma cidade em que o PT foi
governo nos ltimos cinco anos possuir um NB 5,2 vezes maior do que em um municpio
no qual o partido no ocupou a prefeitura em nenhuma ocasio desde 2005 (Tabela 3.2.7).
Embora inconclusivos a respeito da relao de cada um desses Ncleos com o poder no
mbito municipal, esses dados sugerem que mais fcil encontrar um NB ativo em lugares
nos quais o PT foi governo nos ltimos cinco anos do que nos locais em que h um alto
nvel de filiao ou de participao dos militantes nas atividades partidrias.
Tabela 3.2.7. Presena de NBs nas cidades do estado de So Paulo x Administrao
petista entre 2005 e 2010
Cidades
com NBs
Cidades
sem NBs
Total
Administrao do
PT (05-10)
16
Total
69
536
605
85
560
645
40
Fontes: PT-SP e TSE. Qui-quadrado (1) = 26,81 (p < ,001); Phi = ,204 (p < ,001).
121
35
Pergunta: Na sua opinio, o que deve ser fortalecido como a principal instncia de organizao,
participao e deciso da base partidria? Em 2001, estimulada e mltipla. Em 2006 e 2007, estimulada e
nica (PESQUISA DELEGADOS-PT / FPA, 2001, 2006, 2007).
122
123
2 O processo eleitoral ser conduzido, em todos os nveis, por uma comisso de
organizao eleitoral [...] (PT, 2001a, p. 36-37).
Outros artigos definiram que, para votar ou ser votado, o filiado deveria ser membro
do PT h pelo menos um ano (Art. 26) e estar em dia com as contribuies financeiras ao
partido (Art. 169) (PT, 2001a). O Estatuto estabeleceu tambm o mandato de trs anos para
as direes partidrias, prevendo a possibilidade de antecipao ou prorrogao das
eleies se autorizadas por deliberao de, no mnimo, 60% dos membros do Diretrio
Nacional (Art. 21) (PT, 2001a, p. 31).
O processo de alterao das regras de qualquer instituio sempre um momento de
intensas disputas por parte dos atores que a integram. Como descrevemos antes, a mudana
do Estatuto do PT foi precedida por muitas discusses e debates durante toda a dcada de
1990. No que toca instituio das eleies diretas para escolha dos dirigentes petistas,
havia duas posies distintas, especialmente na segunda metade da dcada: a liderana
partidria, composta pelo Campo Majoritrio, mostrava-se a favor da instituio do PED.
No Caderno de Debates sobre o Estatuto, publicado pelo DN em 1997, Jos Dirceu, ento
presidente do PT, e Danilo de Camargo, poca dirigente do PT-SP, defenderam
abertamente a necessidade de alterar a processo decisrio interno e ampliar o poder dos
filiados (DIRCEU, 1997; CAMARGO, 1997). As posies da liderana partidria eram as
mesmas que motivaram as decises a respeito dos NBs descritas anteriormente: aumentar a
base social do partido e transform-lo em uma agremiao mais aberta a amplos segmentos
sociais e com uma proposta eleitoral menos identificada com grupos radicais de esquerda.
Nas palavras de Dirceu: Temos que abrir o partido, distension-lo, profissionaliz-lo. O
PT tem que se assumir como instituio [...] Somos e defendemos um partido de cidados,
e no de militantes de vanguarda (1997, p. 6). A viso do Campo Majoritrio era de que
isso deveria ser feito a partir da reduo do poder dos grupos mais radicais de esquerda
organizados no interior do partido, encarado como desproporcional sua representao
junto aos filiados. A posio dos moderados era de que o processo decisrio baseado em
Encontros no era efetivamente representativo do conjunto dos membros do PT por
privilegiar os grupos organizados, o que acabava por afastar o partido de segmentos mais
amplos da sociedade. provvel tambm, como veremos no prximo captulo, que os
124
36
Um bom panorama das divergncias de opinio acerca das alteraes no Estatuto do PT pode ser visto no
Caderno de Debates sobre Estatuto (DN, 1997). Ribeiro tambm apresenta um rico mosaico das discusses
que antecederam as transformaes estatutrias em 2001 (2008, p. 268-285).
125
nveis em 2005, 2007 e 200937. Comeamos por apontar que houve, no perodo analisado,
uma expanso significativa no nmero de membros aptos a participar do processo e no de
localidades em que ele aconteceu. Em 2005, 774.842 membros do partido estavam aptos a
participar, distribudos em 3.650 municpios espalhados em todo o pas (65,6% do total de
cidades no Brasil). Em 2009, o nmero de filiados aptos foi de 1.322.644, distribudos em
4.352 municpios (78,2% do total) brasileiros. Mesmo com o incremento de membros
aptos, que reflete o crescimento no nmero de filiados ao partido no perodo, o nvel de
comparecimento manteve-se em torno de 40% (Tabela 3.3.1). Isso significa que os novos
filiados foram incorporados ao processo de eleies diretas para as direes partidrias.
No fcil encontrar medidas de comparao para esses dados. Wauters reporta que 31%
dos filiados dos Liberais e Democratas Flamengos participaram do processo eleitoral via
mala direta para a escolha da liderana nacional da agremiao em 2001 (2010, p. 42). Seyd
mostra que, no final dos anos 1990, 29% dos membros do Partido Trabalhista britnico
afirmaram comparecer ocasionalmente ou frequentemente a reunies partidrias (1999,
p. 396). Segundo os dados coletados por Cross e Young, 60% dos filiados s principais
agremiaes canadenses declararam ter comparecido a pelo menos um encontro partidrio
nos 12 meses anteriores pesquisa (2004, p. 438). Heidar, em uma abrangente reviso da
literatura sobre participao em atividades partidrias, conclui que a maioria dos trabalhos
indica que a proporo de membros que se envolvem regularmente nas atividades das
agremiaes varia de 10% a 45% (2006, p. 306). Mesmo considerando que o
comparecimento ao PED uma atividade de baixa intensidade e que, no perodo observado,
o Processo no aconteceu todos os anos, possvel afirmar que o nvel de participao dos
filiados petistas no destoa daquilo que encontrado na literatura internacional sobre
partidos polticos. No Brasil, porm, devemos destacar a singularidade petista nesse
aspecto. Apesar da escassez de dados a respeito dos outros partidos, possvel afirmar que
nenhuma das grandes agremiaes do pas consegue atingir tamanho nvel de mobilizao
de seus integrantes.
37
Os dados sobre os PEDs de 2005, 2007 e 2009 foram gentilmente fornecidos pela Sorg para esta pesquisa.
Os dados que utilizamos aqui so relativos ao 1 turno das eleies e compreendem apenas os filiados em
municpios que contavam com DMs organizados e que puderam votar para a escolha de dirigentes em todos
os nveis, conforme estabelecido no Art. 26 do Estatuto petista (2001a, p. 34). No estamos considerando,
nesta anlise, os dados de comparecimento de filiados organizados em Ncleos no Exterior. Os PEDs foram
realizados em setembro de 2005, dezembro de 2007 e novembro de 2009.
126
Tabela 3.3.1. Participao dos filiados nos PEDs de 2005, 2007 e 2009
Filiados aptos
Votantes
Comparecimento (%)
Municpios
Fonte: Sorg.
Os dados desagregados por estado demonstram que, de uma maneira geral, h uma
estabilidade no nvel de comparecimento dos filiados aos PEDs (Grfico 3.3.1)38. Os testes
por meio da correlao de Pearson revelam que h uma associao significativa, positiva e
alta entre os nveis de comparecimento em 2005, 2007 e 2009 nos estados, indicando uma
pequena variao entre as UFs que apresentaram os maiores ndices de comparecimento
nos trs PEDs39. Determinantes locais, como a maior ou menor capacidade de comunicao
dos DMs com seus filiados, ou especificidades nas disputas polticas por cada diretrio,
podem ser os responsveis por essas variaes. interessante notar que o nvel de
participao no Acre caiu de 42,3%, em 2005, para 24,7%, em 2009, tornando-se o segundo
estado com o menor ndice de comparecimento. possvel que as disputas administrativas
em torno de questes ambientais nas quais se envolveu a ento ministra Marina Silva e seu
desligamento do partido, em agosto de 2009, ajudem a explicar esses nmeros. Devemos
destacar ainda o elevado nvel de participao na regio Nordeste. Apenas na Paraba, em
2005, e em Pernambuco, em 2009, os nveis de comparecimento foram menores do que
40%. Esse um dado importante, pois demonstra que o crescimento dos filiados verificado
naquela regio nos ltimos anos veio acompanhado de ndices de participao acima da
mdia no processo eleitoral interno. Alm disso, indica que a histrica dificuldade
organizativa do partido no Nordeste foi superada.
38
As porcentagens de comparecimento por estado para o PED 2009 foram extradas da ltima parcial de
apurao divulgada pelo partido, que compreendia os dados relativos a 98,3% dos votantes. Infelizmente, no
obtivemos os dados finais por UF.
39
PED 2005 x PED 2007: ,860; PED 2007 x PED 2009: ,817; PED 2005 x PED 2009: ,773 (p < 0,01 e N =
27).
127
Grfico 3.3.1. Nvel de comparecimento dos filiados aos PEDs de 2005, 2007 e 2009 (%), por estado
70
60
50
40
PED 2005
PED 2007
30
PED 2009
20
10
0
AC AM AP PA RO RR TO AL BA CE MA PB PE
Fonte: Sorg.
PI
RN SE
DF GO MS MT ES MG RJ
SP
PR
RS
SC
Total
128
129
municipais, que infelizmente no conseguimos obter, para que essa hiptese seja totalmente
descartada.
Mostramos neste item em que discutimos as relaes do Processo de Eleies
Diretas com as formas de militncia no interior do PT que sua implantao foi objeto de
polmica e de intensos debates na segunda metade da dcada de 1990 e que sua adoo
significou a opo por incentivar formas de militncia mais inclusivas, mas de menor
intensidade se comparadas com as adotadas no perodo de formao e consolidao do
partido, e que traduziam a deciso pela transformao do PT em uma agremiao mais
aberta a amplos segmentos do eleitorado. Mostramos tambm que h uma estabilidade no
nvel de comparecimento aos PEDs e que, de uma maneira geral, o partido foi capaz de
incorporar ao seu processo decisrio o contingente de filiados que entraram no PT nos
ltimos anos, ainda que no haja evidncias de que a expanso no nmero de filiados esteja
baseada em slidos laos de vinculao com o partido.
130
atores da sociedade civil organizada diante de novas perspectivas que se abriam com o
avano do processo de democratizao.
Intensidade
PT 1982
PT 2010
Incluso
O PED, outra inovao petista no cenrio partidrio brasileiro, simboliza essas
mudanas. A implantao desse mecanismo, bem como suas regras, demonstra que o
partido buscou, especialmente na ltima dcada, incluir o mximo possvel de filiados ao
seu processo decisrio e que fez isso sem incentivar, em troca, um alto nvel de ativismo.
importante destacar, porm, que a instituio das eleies diretas para a direo partidria
reafirmou a preocupao do partido com a manuteno de um de seus principais
diferenciais: a presena de mecanismos deliberativos participativos capazes de incorporar a
base de filiados ao processo decisrio interno. Dessa maneira, sua instituio tambm
reflexo das prticas partidrias forjadas nos 21 anos que a antecederam e demonstra que as
transformaes no desenho institucional petista, por mais significativas que sejam, guardam
sempre as marcas de seus elementos organizativos originrios.
Em uma perspectiva comparada, as transformaes nas regras partidrias e nas
formas de participao privilegiadas pelo PT a partir de 2001 encontram paralelos na
Europa Ocidental e no Canad (SEYD, 1999; SEYD; WHITELEY, 2002b; KITTILSON;
SCARROW, 2003; CROSS; YOUNG, 2004; SCARROW; GEZGOR, 2010; WAUTERS,
2010). De uma forma um pouco diferente das anlises de Mair (1994), Katz e Mair (2002) e
Detterbeck (2005), que tratam os processos de democratizao internos como resultado da
emergncia do modelo de partido cartel e da ampliao do poder da face pblica das
agremiaes, trabalhos como os de Scarrow e Gezgor (2010) e Kittilson e Scarrow (2003)
131
133
4.1 - Introduo
Nos captulos anteriores, nos preocupamos em demonstrar as transformaes e
continuidades na relao do PT com seus filiados de uma forma mais ampla, abrangendo
tanto a expanso da base de membros e seus vnculos com atores da sociedade civil
organizada quanto as alteraes nas formas mais comuns de participao nas atividades
partidrias. Neste captulo, mudamos um pouco o foco da nossa anlise e nos concentramos
na competio poltica no interior do partido. Conforme sustentam Sartori (1980) e
Panebianco (2005), as agremiaes polticas so unidades compostas por grupos que
disputam o controle de diferentes tipos de recursos a partir de estratgias determinadas
pelas
condies
de
competio
intrapartidria.
Dessa
forma,
compreender
as
134
sanes disciplinares aos filiados esto entre as atribuies do DN40. Alm disso, esto
subordinadas a ele as secretarias do partido, responsveis, por exemplo, pela comunicao,
organizao, relao com movimentos sociais e atores institucionais e formao poltica. O
presidente do partido, por sua vez, faz parte tanto do DN quanto da Comisso Executiva
Nacional (CEN), responsvel por executar as deliberaes do DN. Ele representa o partido
publicamente, garantindo grande exposio na mdia, e pode adquirir funes eleitorais
importantes, como a chefia de campanhas para os pleitos presidenciais.
A averiguao das hipteses exige que tratemos o PT como um sistema poltico em
miniatura, com processos institucionalizados de seleo de lideranas, definio de
objetivos e resoluo de conflitos internos protagonizados por grupos rivais, conforme
sugere Sartori (1980). No caso petista, essa abordagem foi adotada por Keck (1991),
Lacerda (2002) e Ribeiro (2008) ao analisarem a competio poltica no interior do partido.
Outra exigncia terica a definio conceitual das subunidades que integram as
agremiaes. Esta no uma empreitada fcil, dada a diversidade de tratamentos que a
Cincia Poltica d ao tema das divises internas dos partidos polticos, fenmeno
conhecido como facciosismo41. Organizao, funo, papel e tamanho esto entre as
variveis mais utilizadas para classificar as subunidades partidrias. Boucek argumenta que
os trabalhos sobre as divises intrapartidrias devem se concentrar mais na sua dinmica e
menos nos seus elementos organizativos. Segundo a autora, as formas de interao entre as
subunidades por ela chamadas de faces , bem como suas relaes com eleitores e a
agremiao que integram, devem ser abordadas como a principal caracterstica do
facciosismo, tratado tanto como varivel dependente quanto explicativa. A autora
defende, assim, uma definio ampla de faco (2009, p. 468). Concordamos com essa
avaliao e a julgamos a mais apta teoricamente para o cumprimento dos objetivos deste
captulo. Dessa forma, adotamos, como Boucek (2009), uma definio de faco prxima
estabelecida por Zariski (1960, p. 33): uma faco um grupo intrapartidrio cujos
membros compartilham propsitos comuns e se organizam para agir coletivamente em
busca de seus objetivos. Tais objetivos podem ser: controlar cargos no partido ou no
40
Sobre as atribuies do DN, ver: Art. 109 e 110 do Estatuto do PT (PT, 2007).
Uma tima e atualizada reviso da literatura sobre o facciosismo na Cincia Poltica encontra-se em
Boucek (2009).
41
135
136
Segundo Panebianco, a coalizo dominante de um partido composta por aqueles agentes formalmente
internos e/ou externos organizao, que controlam as zonas de incerteza mais vitais. O controle sobre esses
recursos, por sua vez, faz da coalizo dominante o principal centro de distribuio de incentivos organizativos
no interior do partido (2005, p. 74).
137
A proposta de resoluo apresentada pela Articulao recebeu 204 votos (55,4%) entre os 368 delegados
presentes (PT, 1998, p. 302).
138
com algumas faces fizeram, porm, com que o DN demorasse mais de dois anos para a
elaborao final das regras. Apenas em abril de 1990 o PT passou a contar com um
regulamento acerca das tendncias internas do partido. A Regulamentao das Tendncias
Internas (RTI) estabelecia que as faces poderiam se organizar para defender posies
polticas e organizacionais e disputar postos nas instncias e organismos do partido (PT,
1998, p. 360) e que suas atividades deveriam estar circunscritas agremiao. A RTI
determinava tambm que as tendncias deveriam se submeter ao programa e s resolues
partidrias e proibia, explicitamente, dupla militncia e filiao a organizaes externas ao
PT. A RTI definia ainda o processo de registro das tendncias. Este deveria ocorrer junto
Sorg e ser acompanhado do nome dos responsveis pela faco em nvel nacional e
estadual, de um documento contendo as linhas polticas da tendncia e suas formas de
funcionamento e de um compromisso com o Programa, o Estatuto, o Regimento Interno e
as resolues do partido. Caberia ao DN a aprovao final do pedido de registro de
tendncia, assim como uma eventual deciso pelo seu cancelamento e a aplicao de
sanes por dupla militncia (PT, 1998, p. 360-364). Pouco antes do 7 EN, em maio de
1990, dez tendncias obtiveram registro: Convergncia Socialista (CS), Democracia
Socialista (DS), Fora Socialista (FS), Articulao, Tendncia Marxista (TM), O Trabalho
(OT), Vertente Socialista (VS), Voz Proletria (VP), Nova Esquerda (NE) e Luta pelo
Socialismo. Como observa Ribeiro, o processo de negociao para a aprovao da
regulamentao e registro das tendncias envolveu o compromisso por parte da Articulao
de que a proporcionalidade vlida para a constituio dos Diretrios seria tambm
respeitada na composio das Comisses Executivas, atendendo a uma demanda dos grupos
minoritrios do partido (2008, p. 197). Essa deciso passou a valer j no 7 EN e teve
importantes efeitos na dinmica da competio poltica interna, como veremos mais
adiante.
Alteraes na regulamentao das tendncias ocorreram no 1 Congresso Nacional
(CN) do PT, em 1991, e no novo Estatuto do partido aprovado em 2001. Proibies
estabelecidas em 1990 foram explicitadas, como a relativa possibilidade de as tendncias
contarem com sedes prprias, e ficou estabelecido que qualquer agrupamento de filiados
139
que no fosse instncia ou organismo partidrio deveria solicitar o registro como tendncia
interna (PT, 2001a, p. 137)44.
O processo de regulamentao das tendncias teve importantes efeitos na
organizao partidria. Primeiro, reduziu significativamente a independncia dos grupos no
interior da agremiao, diminuindo os incentivos para a realizao, por parte das faces,
de aes autnomas contrrias s estratgias partidrias mais amplas, e aumentando o poder
do centro decisrio partidrio, que passou a contar com mais mecanismos para fazer valer
suas determinaes no mbito interno. Segundo, tornou mais institucionalizado tanto o
processo de seleo de lideranas quanto o de deciso sobre os rumos do partido. A
competio poltica no interior da agremiao se estruturou em torno das tendncias, pois
elas passaram a ser os principais veculos de representao interna, canalizando diferentes
demandas partidrias. Dessa forma, sua regulamentao foi fundamental para a
consolidao de uma estrutura decisria baseada em mecanismos participativos de base,
pois conferiu mais legitimidade ao processo interno de soluo de conflitos.
O atual Estatuto do PT regulamenta a organizao e o funcionamento das tendncias internas no seu Ttulo
IX (PT, 2007a).
140
Sobre a proporcionalidade na CEN, ver: Resoluo sobre proporcionalidade (PT, 1998, p. 358-359).
141
repetiria nas eleies de 1986, 1987 e 1990: predomnio da faco liderada por Lula e uma
competio estruturada em torno de chapas de porte mdio e grande que congregavam
diferentes faces (Quadro 4.2.2.1). No perodo (1984-1990), a mdia de chapas que
concorreram ao DN foi de 3, e a mdia do nmero efetivo de chapas concorrentes (NECC),
de 2,1 (Tabela 4.2.2.1)46. Esse padro competitivo foi estabelecido a partir da rpida
organizao da Articulao e pelas regras eleitorais internas, que incentivavam a unio de
tendncias menores com o objetivo de obter ao menos 10% dos votos dos delegados. O
resultado foi a construo de um DN pouco fragmentado (Tabela 4.3.2). No aspecto
ideolgico, os trs primeiros pleitos foram marcados pela polarizao entre moderados,
representados pela Articulao, e a esquerda partidria, que apresentou apenas uma chapa
em 1984 e 1986 e trs em 1987. No 7 EN, porm, houve uma alterao ideolgica
importante com a dissoluo do Partido Revolucionrio Comunista (PRC) e sua
reorganizao como tendncia petista sob a denominao de Nova Esquerda. Liderada por
Jos Genono e Tarso Genro, essa faco uniu-se Vertente Socialista e concorreu ao DN
com uma proposta mais prxima da Articulao, reduzindo a fora da esquerda
(LACERDA, 2002, p. 61; RIBEIRO, 2008, p. 201).
O perodo entre o 1 (1991) e o 2 (1999) Congressos Nacionais do PT foi um dos
mais atribulados no que toca competio intrapartidria. Maior fragmentao e
realinhamentos estratgicos e ideolgicos transformaram a organizao interna do partido e
consolidaram novas prticas polticas na direo da agremiao. A adoo da
proporcionalidade para a composio da CEN e o fim da barreira de 10% para a indicao
de membros do DN, bem como o avano organizativo das tendncias minoritrias,
contriburam para o fracionamento do sistema poltico petista. O grande nmero de vagas
em disputa no Diretrio (cerca de 80) deixou a instncia bastante permevel participao
das faces, incentivando tanto o lanamento de chapas por grupos que antes optavam por
competir associados quanto a ciso de faces. Alm disso, as tendncias internas foram
desenvolvendo relaes cada vez mais slidas com grupos de filiados em todo o pas,
adquirindo mais recursos organizativos para a composio de chapas prprias. Os nmeros
so claros a esse respeito: entre 1993 e 1999, a mdia de chapas que concorreram ao DN foi
46
O nmero efetivo de chapas concorrentes (NECC) foi calculado seguindo a indicao de Laakso e
Taagepera (1979). NECC = 1 / pe2, sendo pe = a porcentagem de votos obtidos por cada chapa.
142
de 5,25, e a mdia do nmero efetivo de chapas concorrentes, de 3,3 (Tabela 4.2.2.1). Mais
fracionado, o DN deixou de ser exclusivamente controlado por uma nica tendncia, o que
forou uma dinmica de coalizo na gesto partidria.
s novas caractersticas institucionais somou-se a crise da tendncia at ento
majoritria, a Articulao47. Formada para garantir a unidade partidria diante do avano de
grupos mais radicais de esquerda, a tendncia apresentava uma grande heterogeneidade
ideolgica no seu interior. As divises ficaram mais ntidas quando o partido se viu
obrigado a discutir o colapso do socialismo real e a importncia do PT enquanto ator
institucional. Diferentes vises em torno da estratgia partidria passaram a ficar cada vez
mais inconciliveis, com grupos no interior da faco defendendo que o partido deveria
concentrar sua atuao junto aos movimentos sociais e outros argumentando que era
possvel combinar as aes do partido na sociedade com a crescente participao nas
esferas estatais. O resultado dessa crescente polarizao foi a ruptura do grupo em 1993
facilitada pelas novas regras de composio das instncias partidrias. No 8 EN, a
dissidncia da Articulao, que mais tarde se chamaria Articulao de Esquerda (AE), uniuse tendncia DS, obtendo o maior nmero de votos entre os delegados presentes (36,5%).
A outra chapa que congregava tendncias de esquerda, Na Luta PT, obteve 19,1% dos
votos, possibilitando, pela primeira vez, a construo de um DN dominado pelas faces da
esquerda partidria (Quadro 4.2.2.1).
O controle do DN pela esquerda petista foi marcado por divises internas e pela
derrota nas eleies presidenciais de 1994. Durante a campanha, a direo partidria foi
constantemente criticada por sua posio intransigente com relao ampliao do leque de
alianas eleitorais e pela incapacidade de resposta diante do sucesso do Plano Real,
implantado pelo ento ministro da Fazenda e candidato presidncia pelo PSDB, Fernando
Henrique Cardoso. A coalizo de esquerda provocou tambm uma aproximao entre a
Articulao e outras tendncias moderadas, como a Democracia Radical (DR), herdeira da
NE, que passaram a agir concertadamente.
47
Nosso objetivo aqui reconstituir as disputas internas e apontar os principais determinantes de seus
resultados. Para uma reconstituio detalhada, ver: Lacerda (2002, p. 63-69) e Ribeiro (2008, p. 202-217).
143
2001
2005
2007
2009
2DN
3DN
4DN
5DN
6DN
7DN
8DN
9DN
10DN
11DN
12DN
13DN
10
3,8
2,8
Mdia
NECC
Mdia
1,8
1,7
5,25
2,3
2,6
2,1
3,7
2,5
3,4
3,3
8,5
3,7
3,1
4,3
3,5
144
Quadro 4.2.2.1. Resultado das eleies (% dos votos vlidos) para o DN entre 1984 e 1999
Esquerda
1984 (3 EN)
Esquerda
1986 (4 EN)
Esquerda
Esquerda
Na luta PT (FS, TM, OT) (19,1%)
Uma opo de esquerda (AE, DS) (36,5)
Esquerda
Socialismo e democracia (46,2%)
Esquerda
Luta socialista (37,8%)
Esquerda
Fiel ao PT das origens (OT) (2,1%)
Nosso tempo (DS) (9,9%)
Socialismo ou barbrie (AE, FS) (20,8%)
Direita
Articulao por uma proposta democrtica,
de massas e socialista para o PT (72,2%)
1987 (5 EN)
Esquerda
Direita
Direita
Por um PT de massas (Articulao) (59,4%)
1990 (7 EN)
Socialismo e Liberdade (NE, VS) (17%)
1993 (8 EN)
Sem medo de ser socialista, pela base
com independncia (3,5%)
1999 (2 CN)
Movimento PT (12,7%)
Direita
Articulao da luta socialista (56%)
Direita
Articulao unidade na luta (29,3%)
Democracia Radical (11,6%)
Direita
Articulao unidade na luta (40,3%)
Democracia Radical (7,6%)
Direita
Articulao unidade na luta (34,7%)
Democracia Radical (11,8%)
Nova democracia (4,6%)
Direita
PT de luta e de massas (2,9%)
Revoluo democrtica (Artic.) (43,6%)
Democracia Radical (8,0%)
Obs.: A localizao das chapas relacional e no reflete a distino esquerda-direita no espectro poltico brasileiro (Cf. Captulo 5). Fontes: Elaborao do autor a partir de PT (1998), Lacerda
(2002) e Ribeiro (2008).
145
48
No PED de 2009, uma urna especial foi instalada em Braslia para os militantes que no poderiam
comparecer a seus respectivos locais de votao. Esses militantes s puderam votar para as eleies de nvel
nacional.
49
A regulamentao do PED encontra-se entre os Art. 35 e 40 do Estatuto do PT (PT, 2001a).
146
Iniciamos nossa avaliao sobre os efeitos das mudanas nas regras do jogo eleitoral
sobre o sistema poltico petista com a anlise da fragmentao da competio
intrapartidria. Os dados da Tabela 4.2.2.1 mostram que, entre 2001 e 2009, a mdia de
chapas que concorreram ao DN foi de 8,5, representando um aumento significativo com
relao ao perodo 1993-1999 (5,25). O nmero de candidatos a presidente nacional do PT
tambm cresceu substancialmente na comparao com o perodo 1995-1999. A mdia de
candidatos que concorreram s trs primeiras eleies presidenciais petistas em que houve
disputa foi de 2,3. Entre 2001 e 2009, esse nmero saltou para 6,5 (Tabela 4.3.1). Esses
dados refletem os novos incentivos institucionais fornecidos pelo PED. O argumento
simples: abertas a todos os filiados, as eleies internas oferecem mais incentivos para que
um nmero maior de tendncias se apresente competio para os postos de direo em
nvel nacional. Isso acontece porque faces com maior peso regional ou setorial, que
dificilmente conseguiriam emplacar um nmero de delegados suficiente no EN para obter
representantes na direo nacional, agora podem, por meio de uma mobilizao intensa de
seus militantes nos momentos eleitorais, obter votos suficientes para conquistar ao menos
uma vaga no DN. Casos exemplares dessa nova caracterstica da competio intrapartidria
foram as chapas Movimento Popular, ligada Central de Movimentos Populares (CMP),
que concorreu s eleies para o DN em 2005 e 2007, O Brasil Agarra Voc, vinculada a
militantes do estado do Cear e que participou do PED 2005, e Democracia pra Valer,
ligada ao Setorial de Combate ao Racismo e que disputou o PED de 2007. A eleio direta
para presidente do PT tambm serviu como um estmulo para o lanamento de postulantes
por parte das chapas com o objetivo de ampliar a sua visibilidade junto aos filiados por
meio de debates internos e veiculao de informao dos candidatos na imprensa partidria.
Alm disso, a condio de partido governante na esfera federal fez com que o PED atrasse
a ateno da grande imprensa, com a cobertura sistemtica da campanha e das propostas
das chapas e candidatos, transformando o processo em uma atraente vitrine para a
divulgao de nomes e aquisio de capital poltico-eleitoral por parte das faces.
O aumento substancial na quantidade de chapas no foi acompanhado, porm, de
crescimento semelhante na disperso dos votos dos filiados. Como podemos observar na
Tabela 4.2.2.1, as eleies realizadas para o DN no perodo 2001-2009 no apresentaram
uma variao significativa com relao ao perodo anterior (1993-1999) no que toca ao
147
nmero efetivo de chapas concorrentes. A mdia dos dois perodos apresentou apenas uma
pequena oscilao, de 3,3 (1993-1999) para 3,5 (2001-2009). Como consequncia, no
houve aumento substantivo na fragmentao do DN. A Tabela 4.3.2 mostra tambm uma
pequena oscilao entre as mdias do nmero efetivo de chapas na direo nacional
(NECDN) do PT nos perodos 1993-1999 (3,3) e 2001-2009 (3,5)50. Esses dados sugerem
que os efeitos da alterao das regras eleitorais em 2001 sobre o sistema poltico petista
foram menores do que os exercidos pelas mudanas ocorridas no incio dos anos 1990 e
indicam a existncia de uma estrutura competitiva organizada em torno de poucas faces
que contam com o apoio da grande maioria dos filiados.
Tabela 4.3.1. Total de candidatos a presidente do PT (1995-2009)
1995
1997 1999 2001 2005 2007 2009
10EN 11EN 2CN PED PED PED PED
2
2
3
6
7
7
6
N
2,3
6,5
Mdia
Fontes: PT (1998) e Sorg.
NECDN
Mdia
2001
2005
2007
2009
2DN
3DN
4DN
5DN
6DN
7DN
8DN
9DN
10DN
11DN
12DN
13DN
1,8
1,7
2,2
2,6
3,5
2,6
3,4
3,7
3,1
4,3
3,8
2,8
2,1
3,3
3,5
50
O nmero efetivo de chapas no DN (NECDN) foi calculado seguindo a indicao de Laakso e Taagepera
(1979). NECDN = 1 / pe2, sendo pe = a porcentagem de vagas ocupada por cada chapa.
148
obtidos por cada chapa composta pelos mesmos grupos partidrios nas 27 unidades da
Federao nas eleies para o DN realizadas em 2005, 2007 e 2009 51. As cinco chapas que
preencheram essas caractersticas contaram com diferentes graus de apoio entre os filiados
e esto localizadas em diferentes pontos do espectro esquerda-direita (Quadro 4.3.1), o que
nos permite excluir a possibilidade de que a posio ideolgica ou o tamanho tenham
distorcido os resultados. So elas: Construindo um Novo Brasil, composta por membros do
Campo Majoritrio; Mensagem ao Partido, formada pela DS e por antigos membros do
Campo Majoritrio; A Esperana Vermelha/Esquerda Socialista, organizada pela AE;
Terra, Trabalho e Soberania, composta pela faco OT; e Movimento Popular, integrada
pela CMP. Os testes mostram que todas as correlaes foram significativas, positivas,
moderadas ou altas, o que indica a existncia de um padro no comportamento dos filiados
nas eleies para o DN (Tabela 4.3.3). Ou seja, as faces tendem a ter nveis semelhantes
de votao nas diferentes unidades da Federao ao longo do tempo. Isso no significa que
o sistema seja esttico, mas sim que as tendncias desempenham um papel fundamental na
formao da preferncia do filiado, o que ajuda a compreender por que, mesmo com a
ampliao do nmero de chapas concorrentes, no houve um aumento significativo na
disperso dos votos entre elas. A consolidao das tendncias como o lcus privilegiado de
representao dos filiados e ascenso na hierarquia partidria, combinada com a srie de
disputas pelos cargos de direo em diferentes nveis desde meados dos anos 1980,
construiu uma identificao entre os membros do PT e as faces que no foi rompida pela
alterao nas regras eleitorais em 2001. Essa evidncia fica ainda mais forte quando
observamos a correlao entre a porcentagem de votos vlidos recebidos pelas chapas e por
seus respectivos candidatos a presidente do partido nos PEDs ocorridos em 2005, 2007 e
2009 em todos os estados. Dos 20 pares de correlao chapa/presidente, apenas 1 (5%) no
se mostrou significativo (p < 0,1) (Movimento Popular/Geg, em 2005) e 2 (10%)
apresentaram correlao significativa, positiva e moderada (Programa Operrio e
Socialista/Miranda, em 2007, e Virar Esquerda/Serge Goulart, em 2009). Todos os outros
17 pares (85%) apresentaram correlaes significativas (p < 0,01) e altas (r > ,800) 52. Esse
dado importante, pois demonstra que os votos para os candidatos presidncia do PT e
51
Infelizmente, no foi possvel obter os dados por estado do PED de 2001. As porcentagens para o PED de
2009 refletem a apurao de 98,3% dos votos, conforme informou a Sorg.
52
Cf. Anexo 4.
149
para as chapas que disputam o DN esto vinculados, indicando que a hiptese de que a
implantao do PED levaria a uma personalizao da disputa presidncia da agremiao,
resultando em escolhas independentes dos projetos polticos apresentados pelas faces,
no se comprova. Os dois testes sugerem, assim, que a consolidao de prticas polticas
construdas ao longo do tempo no interior do partido, como a competio estruturada em
torno de tendncias, tambm molda o sistema poltico petista, que no reage
mecanicamente s alteraes das regras eleitorais. Voltaremos a esse tema nas
Consideraes finais deste captulo.
Tabela 4.3.3. Correlao entre as porcentagens de votos vlidos obtidos pelas chapas
em todos os estados nos PEDs de 2005, 2007 e 200953
2005x
2007
2007x
2009
A Esperana
Vermelha/
Esquerda
Socialista (AE)
,706***
Movimento
Popular
(MP)
,536***
,670***
Construindo
um Novo
Brasil
(Ex-CM)
,713***
Mensagem ao
Partido (DS +
Ex-CM)
Terra,
Trabalho e
Soberania
(OT)
,653***
,881***
,557***
Utilizamos a correlao de Spearman para todas as associaes, com exceo da que envolveu a chapa
Construindo um Novo Brasil, na qual utilizamos a correlao de Pearson.
150
151
Quadro 4.3.1. Resultado das eleies (% dos votos vlidos) para o DN entre 2001 e 200954
Esquerda
PED 2001
Esquerda
Esperana Militante
(Bloco de Esquerda) (9,1%)
A Esperana Vermelha (AE) (11,8%)
Coragem de Mudar (DS) (12,2%)
Movimento Popular (CMP) (1,8%)
Esquerda
Direita
Movimento PT
(11,5%)
Socialismo e
Construindo um Novo
Democracia (PTLM)
Brasil (Ex-CM)
(5,8%)
(41,9%)
O Partido que Muda o
Brasil (3,1%)
PED 2007
Terra, Trabalho
e Soberania (OT)
(1,2%)
Esquerda
Virar
Esquerda
(EM)
(0,7%)
Movimento PT (8,0%)
Um Outro Brasil Possvel (CM) (51,7%)
Democracia, Solidariedade e Luta (PTLM) (4,9%)
PED 2005
Terra, Trabalho e
Soberania (OT) (1,9%)
Programa
Operrio
e Socialista
(0,6%)
Direita
Direita
Mensagem ao
Partido (DS, Ex-CM) (16,9%)
Construindo um Novo
Brasil (Ex-CM)
(42,6%)
PED 2009
Terra, Trabalho
e Soberania (OT) (1,3%)
Direita
Partido para Todos (5,5%)
Mensagem ao
Partido (DS, Ex-CM)
(15,9%)
Movimento (9,5%)
Partido que muda
o Brasil
(CNB, PTLM, NR)
(55,1%)
Fontes: Elaborao do autor a partir das teses apresentadas pelas chapas, dos dados fornecidos pela Sorg e de Ribeiro (2008).
54
A localizao das chapas relacional e no reflete a distino esquerda-direita no espectro poltico brasileiro. Utilizamos, neste quadro, uma classificao desenvolvida nesta
tese a partir da anlise dos documentos elaborados pelas chapas concorrentes. As chapas Democracia pra Valer (1,2%) e Movimento Popular (CMP) (1,5%) foram excludas da
linha relativa a 2007 por no apresentarem elementos suficientes para a classificao (Cf. Captulo 5). Para o PED de 2001, utilizamos tambm Ribeiro (2008).
152
Quadro 4.3.2. Resultado das eleies (% dos votos vlidos) para presidente nacional do PT entre 1995 e 2009
Pleito
Candidatos (chapa)
1995
(10 EN)
1997
(11 EN)
1999
(2 CN)
2001
PED
2005
PED
2005
(2turno)
2007
PED
2007
(2turno)
2009
PED
Miranda: 0,6%
(Programa Operrio e
Socialista)
Marcus Sokol:
1%
(Terra, Trabalho
e Soberania
OT)
Jos E. Cardozo:
19%
(Mensagem ao
Partido DS, ExCM)
Jos E. Cardozo:
17,2%
(Mensagem ao
Partido DS, ExCM)
Jilmar Tatto:
20,3%
(Partido pr Lutar
PTLM)
Ricardo Berzoini:
43,4%
(Construindo um Novo
Brasil Ex CM)
38,6%
61,4%
Geraldo Magela:
12,4%
(Movimento)
153
Aps a slida vitria no PED de 2001, que garantiu o controle tanto da presidncia
do partido como do DN ao Campo Majoritrio, o PED de 2005 apresentou um quadro
eleitoral completamente diverso e muito menos favorvel ao grupo que comandava o
partido desde 1995. Em junho de 2005, estourou o escndalo do mensalo. Detonado
pelo ento deputado federal do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) Roberto Jefferson, o
escndalo consistia na denncia de que o governo e o PT comandavam um esquema de
suborno a deputados federais para garantir apoio ao governo. Durante a apurao das
denncias, o tesoureiro petista, Delbio Soares, admitiu que o PT contava com um esquema
de financiamento ilegal caixa dois de campanhas eleitorais do partido e de
agremiaes aliadas intermediado pelo publicitrio Marcos Valrio. Como resultado do
avano das investigaes, importantes figuras do PT foram afastadas de seus cargos no
partido e no governo. Jos Dirceu, presidente do PT entre 1995 e 2003, e ento ministrochefe da Casa Civil e principal articulador poltico do governo, foi apontado como o mentor
do esquema e pediu demisso. Jos Genono abandonou a presidncia da agremiao e
Delbio Soares e Silvio Pereira deixaram a CEN. O escndalo do mensalo provocou a
mais grave crise interna da histria petista, abalando um dos pilares de sustentao do
partido: a defesa da tica na poltica. Sob a chuva de ataques da oposio e a crescente
queda nos nveis de popularidade do governo Lula, o escndalo revelou de forma crua aos
militantes e filiados que o PT se tornara mais suscetvel a prticas antes restritas aos outros
grandes partidos brasileiros. A maior nfase nas disputas eleitorais e a crescente
necessidade de obter mais recursos financeiros para as dispendiosas campanhas eleitorais
abriram o PT para os esquemas ilegais de financiamento de campanha (HUNTER, 2007).
Alm disso, demonstrou o alto grau de autonomizao das lideranas petistas no governo
(MORAES, 2005; MENEGUELLO; AMARAL, 2008; RIBEIRO, 2008; AMARAL, 2010).
Acordos com outras legendas eram feitos informalmente sem consulta s bases do partido,
que tambm perderam controle sobre as finanas da agremiao. Esse cenrio transformou
o PED de 2005 em um importante momento de discusso sobre os rumos do PT. Sob forte
ataque da esquerda partidria, que criticava tanto os rumos do governo federal quanto os do
PT, e mesmo de grupos moderados descontentes com a maneira como o partido vinha
sendo conduzido, o Campo Majoritrio perdeu 10% dos votos vlidos nas eleies para o
DN com relao ao pleito de 2001 e a maioria automtica no rgo. Os grupos mais
154
55
Para a reconstituio dos PEDs de 2007 e 2009, nos baseamos nas teses apresentadas por cada uma das
chapas que concorreram disputa pelo DN e na ampla cobertura realizada pela imprensa dos dois processos.
56
O ndice de aprovao significa a porcentagem de pessoas que responderam timo e bom seguinte
pergunta: Na sua opinio, o presidente Lula est fazendo um governo: _________. Os dados foram obtidos
155
Civil, Dilma Rousseff, ganhava corpo, a eleio teve como temas centrais as conquistas da
administrao federal e a necessidade de construir uma candidatura slida para a primeira
disputa presidencial da qual Lula no participaria como candidato. As crticas mais duras ao
governo e ao partido ficaram restritas a duas pequenas chapas da esquerda petista
encabeadas pelas tendncias OT e Esquerda Marxista. Temas como o escndalo do
mensalo e a prtica de caixa dois, assim como as crticas s lideranas do antigo CM,
desapareceram do debate e deram lugar queda na concentrao de renda, ao crescimento
econmico verificado nos anos anteriores e necessidade de unir o partido em torno de
Dilma Rousseff. Essa nova conjuntura, bastante diferente das observadas em 2005 e 2007,
teve importantes consequncias para a disputa intrapartidria. Primeiro, forneceu incentivos
para que as tendncias adotassem propostas mais moderadas, reduzindo ainda mais o
campo da esquerda partidria. Segundo, colocou a tendncia CNB em uma posio
privilegiada para a negociao de apoios, o que acabou levando construo de uma chapa
encabeada por ela e integrada pelas faces PTLM e NR, resultando na conquista da
maioria dos votos para o DN (Quadro 4.3.1). Quatro anos depois dos escndalos que
abalaram o PT e de quase perder a presidncia da agremiao para a DS, o grupo mais
prximo do presidente Lula voltaria a conquistar uma posio de dominncia interna, no
que parece constituir uma nova coalizo dominante capaz de controlar grandes recursos
de poder organizativo. Como os filiados e as faces excludas da coalizo vo reagir a essa
nova realidade ainda uma questo em aberto. Os primeiros movimentos s devem
acontecer aps as eleies de 2010. Uma coisa certa, porm: mantidas as regras do PED,
o destino dessa nova maioria, como a da que comandou o partido entre 2001 e 2005, estar
bastante vinculado s vicissitudes do quadro poltico brasileiro.
Nesta seo, vimos que as hipteses levantadas no incio do captulo se confirmam
apenas parcialmente. Mostramos que o novo sistema eleitoral incentivou a ampliao de
chapas concorrentes ao DN e presidncia do partido. No entanto, verificamos que no
houve uma disperso significativa nos votos dos filiados, o que no acarretou em um DN
mais fragmentado do que nos anos 1990. Demonstramos tambm que o PED no resultou
em pesquisa realizada em dezembro de 2009 pelo Instituto Datafolha. Dados disponveis em:
http://www.datafolha.com.br. Acesso em 10 de julho de 2010.
156
GEZGOR,
2010;
SEYD,
1999;
SEYD;
WHITELEY,
2002b;
157
cartel, defendem que o empowerment dos filiados representa uma falsa democratizao,
pois leva ampliao do poder da liderana partidria. O argumento dos autores est
baseado na premissa de que a massa desorganizada de filiados tende a apoiar a liderana
partidria. Dessa forma, a democratizao interna, ao marginalizar as lideranas
intermedirias e os ativistas, mais capazes de realizar oposio organizada, e ao fortalecer
os membros comuns, acaba por produzir uma situao paradoxal na qual a maior
participao da base resulta em maior poder e autonomia para a liderana (MAIR, 1994;
KATZ; MAIR, 2002). Seyd e Whiteley no concordam com essa interpretao. Em
trabalhos sobre o Partido Trabalhista britnico refutam, a partir de evidncias obtidas em
surveys junto aos filiados e na anlise de resultados eleitorais internos, a premissa de que
filiados menos ativos so mais dceis e tendem a seguir a liderana (SEYD, 1999;
SEYD; WHITELEY, 2002b). Nas palavras dos autores:
[...] as evidncias de nossas pesquisas revelam que as opinies dos membros menos ativos
do Partido Trabalhista em pouco diferem das dos mais ativos e, sendo assim, eles podem
no se constituir em um grupo no qual a liderana tem, automaticamente, mais apoio, como
afirma Mair. Dessa forma, h dvidas se esses membros tendem a ser mais dceis e
simpticos liderana do que os ativistas (2002b, p. 23).
158
consonncia com
a trajetria petista
159
57
161
5.1 - Introduo
Desde os trabalhos de Azevedo (1995) e Lacerda (2002), poucos autores se
debruaram sobre a classificao e a sistematizao das posies ideolgicas e
programticas das faces que compem o PT. Nos trabalhos mais recentes sobre a
agremiao, na rea de Cincia Poltica, os pesquisadores tm optado, por razes
metodolgicas e de objeto, por uma distino entre moderados e radicais, como
possvel ver nos textos de Hunter (2007) e Meneguello e Amaral (2008), ou por apresentar
uma classificao no espectro esquerda-direita, sem abordar de forma sistemtica os
elementos que distinguem os grupos, como observado nos trabalhos de Samuels (2004),
Ribeiro (2008) e Amaral (2010). De acordo com as hipteses apresentadas na Introduo
desta tese, acreditamos ser fundamental analisar as distines ideolgicas e programticas
que existem no interior do partido e suas alteraes na ltima dcada para a compreenso
da organizao interna do PT e do seu comportamento poltico mais amplo, preenchendo,
assim, uma importante lacuna na literatura recente sobre a agremiao.
Neste captulo buscamos, como objetivo geral, analisar tanto as transformaes das
clivagens ideolgica e programtica no interior do partido quanto as alteraes no
posicionamento das faces internas com relao a elas entre 2001 e 2009. Como objetivo
especfico, propomos uma nova forma de classificao dos grupos internos, mais apta a
explicar as divergncias intrapartidrias durante o exerccio do governo federal pelo PT. A
hiptese principal que seguimos de que a condio de partido governante no mbito
federal e a reestruturao do processo de seleo de lideranas produziram uma
reorganizao das clivagens internas, levando a uma maior homogeneidade ideolgica e
programtica dentro da agremiao. A restrio da anlise ao perodo 2001-2009 se
justifica por dois fatores: a) a existncia de trabalhos que cobriram os anos 1980 e 1990 de
forma sistemtica, como os de Azevedo (1995) e Lacerda (2002); e b) a vinculao do
perodo hiptese apresentada, pois a alterao no mecanismo de seleo de lideranas
passou a funcionar em 2001 e o PT assumiu o governo federal em 2003.
162
58
Como vimos no captulo anterior, sete chapas concorreram ao DN em 2001; dez, em 2005; nove, em 2007;
e oito, em 2009. No foi possvel obter as teses de duas chapas (6% do total) que concorreram ao PED de
2001 (Movimento PT e Democracia, Solidariedade e Luta, da tendncia PTLM). Como nosso objetivo
apresentar uma discusso mais ampla sobre as clivagens internas no perodo 2001-2009, acreditamos que a
ausncia dessas teses no prejudica a anlise.
163
59
Como adverte Ribeiro, esta uma definio a partir da relao entre os grupos internos, e no levando em
considerao o espectro esquerda-direita no sistema poltico brasileiro (2008, p. 199).
164
Esquerda
O PT deve priorizar a luta social
Direita
O PT deve combinar luta
social e luta institucional
Expanso da democracia.
Compromisso com a
preservao da democracia
representativa
Alianas amplas, incorporando
partidos polticos de centro
165
Quadro 5.2.2. Classificao das chapas que concorreram aos PEDs de 2001, 2005,
2007 e 2009 segundo a distino de Lacerda (2002)60
Chapas
(tendncias)
Dimenso Ideolgica
Luta Social x Luta
Social / Institucional
Ausncia de
Compromisso com a
Instituc. Liberal x
Compromisso com a
Instituc. Liberal
Dimenso
Programtica
% dos
VV
Poltica de Alianas
Ampla x Poltica de
Alianas Restrita
PED 2001
Um Outro Brasil Lutas
Possvel (Campo
Social/Institucional
Majoritrio - CM) A articulao da luta
popular e institucional
decisiva [...] (p. 3)
Compromisso com a
Instituc. Liberal
Por um
Socialismo
Democrtico
Lutas
Social/Institucional
No h posio clara
Socialismo ou
Barbrie
(Articulao de
Esquerda - AE,
Fora Socialista FS)
Lutas
Social/Institucional
60
A democracia poltica
tem trs prioridades
bsicas: [...] a
cidadania, a reforma
[...] da representao
poltica [...] (p. 5)
51,7
Restrita
Devemos propor a
2,9
unidade para ao [...]
de todos os partidos
do campo democrtico
e popular (p. 5)
Um partido articulado
com os movimentos
sociais [...], defendendo
[...] a ao direta e a
institucionalidade [...]
(p. 4-5)
O PT deve combinar
[...] mobilizao social,
uma ao de governo e
bancadas coerentes
[...] (p.5)
Ampla
No h posio clara
Restrita
Nosso programa
deve ser debatido
junto aos partidos de
esquerda, aos
movimentos sociais
[...] (p. 5)
15,7
A classificao foi feita a partir da anlise do contedo e do sentido geral dos textos. Os trechos aqui
citados servem apenas como ilustrao. A indicao de que No h uma posio clara significa que no foi
possvel discernir um posicionamento claro da chapa com relao ao tema. O (-) indica que a chapa no
abordou a questo.
166
Um Novo Mundo
Possvel
(Democracia
Socialista - DS)
Luta Social
Partido Cumpra o
Mandato (O
Trabalho - OT)
Luta Social
O PT necessita [...]
apostar no
fortalecimento dos
movimentos populares
(p. 7)
Convocar o povo e
suas organizaes luta
para terminar com o
regime FHC-FMI (p.
7)
Ausncia de
Compromisso com a
Instituc. Liberal
A sntese destas
experincias s ser
possvel se
formularmos [...] uma
proposta [...] a partir de
uma viso no liberal
de democracia (p. 5)
Ausncia de
Compromisso com a
Instituc. Liberal
O que corresponde ao
mandato uma
plataforma de soberania
nacional [...] e novas
instituies (p. 7)
Restrita
O PT estar to mais
preparado [...] quanto
mais definido e firme
estiver em defesa [...]
de uma poltica de
alianas de esquerda
(p.4)
14,8
Restrita
O PT deve se
apresentar como
candidato para
encabear um governo
de emergncia,
apoiado na CUT e nas
organizaes
populares (p.7)
2,0
PED 2005
O Partido que
Muda o Brasil
Esperana
Militante (Bloco
de Esquerda,
Ao Popular
Socialista - APS,
Brasil Socialista BS)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
inegvel a
importncia que
prefeitos,
parlamentares, [...] tm
para o crescimento do
partido, mas tambm o
tm [...] os movimentos
organizados (p. 4)
O PT [...] no pode
perder de vista a misso
de contribuir para a
governabilidade (p. 9)
Lutas
Social/Institucional
Ausncia de
Compromisso com a
Instituc. Liberal
Reconstruir os
princpios e a base de
[...] uma boa relao
entre o governo, o
partido, [...] os
movimentos (p. 28)
Tudo o que
precisamos fazer para
que a esperana vena
o medo consultar o
povo. Consult-lo
diretamente (p.38)
Ampla
Necessitvamos
construir uma
governabilidade [...]
dentro das condies
impostas por um
parlamento dividido
(p. 12)
3,1
Restrita
Prioriza-se o leque de 9,1
partidos com mais
incorporao direita,
tornando-se ainda
mais refm da poltica
conservadora (p. 25)
167
Terra, Trabalho e
Soberania (OT)
Luta Social
A Esperana
Vermelha (AE)
Lutas
Social/Institucional
No h posio clara
O governo Lula
constitui um obstculo
para a luta dos
trabalhadores (p. 2)
necessria uma
outra poltica, [...]
rompendo as alianas
com os partidos
corruptos e
burgueses (p. 2)
No h posio clara
Construindo um
Novo Brasil
(Construindo um
Novo Brasil CNB) (Ex-CM)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
O PT entende que o
processo de
aprofundamento da
democracia comporta
um duplo movimento: a
luta social e [...] a ao
poltica no Estado (p.
5)
O PT entende que a
defesa incondicional da
democracia, do Estado
de Direito e das
liberdades individuais
d consistncia sua
ideia fora (p. 9)
Coragem de
Mudar (DS)
Lutas
Social/Institucional
Ausncia de
Compromisso com a
Instituc. Liberal
Socialismo e
Democracia (PT
de Luta e de
Massas - PTLM)
[...] tambm
imprescindvel
combater os riscos [...]
de esterilizao de
foras emancipatrias
pela integrao ordem
estatal burguesa (p. 2)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
[...] perfeitamente
possvel manter uma
relao de parceria
[com os mov. sociais],
ajudando a abrir canais
O PT [...] no
tergiversa em defender
os princpios do Estado
de Direito e liberdades
civis e plena justia
1,9
Restrita
Adotar uma poltica
de alianas baseada na
esquerda e nos mov.
sociais (p. 12)
Fazer funcionar os
canais [...] de dilogo
[...] entre partido,
movimentos e governo
(p. 8)
Restrita
11,8
Ampla
O fator orientador da
poltica de alianas
[...] dever consistir
na criao das
condies necessrias
para garantir a
reeleio do
presidente Lula (p. 9)
41,9
Restrita
[...] uma concepo
12,2
de governabilidade
centrada no
parlamento e em
alianas amplssimas e
contraditrias [...]
desorganiza as
relaes do governo
com sua base social
histrica (p. 5)
Ampla
Somos favorveis a
uma ampla aliana,
que aglutine do centro
esquerda e mesmo
partidos sem muita
firmeza no espectro
5,8
168
social (p. 9)
Movimento PT
(Movimento PT MPT)
Lutas
Social/Institucional
No h posio clara
Ampla
Movimento
Popular (Central
de Movimentos
Populares - CMP)
Luta Social
O Brasil Agarra
Voc
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
S a presso social,
aliada aos mecanismos
do poder institucional,
alavancar as mudanas
necessrias (p. 3)
-
[...] o campo de ao
privilegiada do PT [...]
so os movimentos
sociais organizados (p.
5)
1,8
Ampla
A unio deve se dar
em torno da
candidatura
presidencial, se votam
ou apoiam, ou pelo
menos fingem,
ficamos certos (p. 4)
0,9
PED 2007
Partido pra
Lutar (PTLM,
MPT, Novo Rumo
- NR)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
A realizao de uma
constituinte [...] dever
mesclar capacidade de
articulao institucional
com mobilizao
popular (p. 4)
O PT resolveu adotar
uma estratgia [...] que
garanta [...] a
participao popular
direta e fortalea os
partidos (p. 4)
Mensagem ao
Partido (DS, ExCM)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
[...] preciso
implementar [...] outro
modelo organizativo,
que combine presena
institucional com forte
Ampla
[...] o atual sistema
poltico impe a
necessidade da
coalizo (p. 2)
19,4
Restrita
[...] constituirmos,
16,9
com os partidos com
que temos identidades
programticas e com
os mov. sociais, uma
aliana estratgica (p.
169
organizao de base
(p. 1)
devem ser
implementadas (p. 2)
2)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
Ampla
O PT reconhece a
autonomia dos
movimentos [sociais] e
se coloca ao lado deles.
[...] nosso partido est
apto a assumir tarefas
de governo (p. 3)
Militncia
Socialista (PT
Militante e
Socialista - PTMS,
Socialismo Luta
- SL,
Redemocratizar o
PT - RPT)
Lutas
Social/Institucional
No h posio clara
Programa
Operrio e
Socialista
Luta Social
CNB (Ex-CM)
Terra, Trabalho e
Soberania (OT)
Luta Social
A Esperana
Vermelha (AE)
Lutas
Social/Institucional
Ausncia de
Compromisso com a
Instituc. Liberal
O povo trabalhador do
campo e da cidade deve
controlar
democraticamente toda
a sociedade (p. 1)
-
E no o que deve
fazer um autntico
governo do PT, apoiarse na luta da maioria
oprimida para livrar a
nao da dominao
imperialista? (p. 1)
[A estratgia do PT]
mudar o pas atravs de
4,9
Restrita
No haver avano
real se o PT no
romper com [...] os
partidos do capital
(PMDB, PP, PL, PTB
e outras) (p. 2)
0,6
Restrita
[A direo] rifa o PT
na mo da coalizo
com os partidos PP,
PL, PMDB, PTB,
etc. (p. 3)
No h posio clara
42,6
Restrita
[...] a prioridade da
nossa poltica de
alianas deve ser a
composio com os
partidos do campo
democrtico e
popular (p. 4)
[...] temos de
fortalecer nosso papel
propositivo frente aos
partidos da coalizo
[de governo] (p. 3)
1,2
Restrita
A escolha de nossa
candidatura [...]
exigir muito dilogo
11,8
170
Lutas
Social/Institucional
1,2
Ocupamos espaos de
poder nos sindicatos e
associaes populares,
nos parlamentos,
executivos [...] (p. 1)
Movimento
Popular (CMP)
Luta Social
Os mov. sociais so
fora real e poltica
fundamental para a
sustentao da ao
partidria (p. 1)
1,5
PED 2009
Virar Esquerda
(Esquerda
Marxista - EM)
Luta Social
Terra, Trabalho e
Soberania (OT)
Luta Social
Partido para
Todos
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
necessrio [...]
revigorar nosso
compromisso com os
preciso romper a
colaborao de classe
com a burguesia e seus
partidos, no governo e
no Congresso, apoiar-se
na organizao e
mobilizao popular
(p. 1)
Ausncia de
Compromisso com a
Instituc. Liberal
Restrita
Restrita
preciso romper a
colaborao de classe
hora de ser realista
com a burguesia e
companheiro! hora de seus partidos, no
ser revolucionrio e
governo e no
socialista! (p. 5)
Congresso, apoiar-se
na organizao e
mobilizao popular
(p. 1)
Estamos no dia-a-dia
na defesa das
organizaes
construdas pelos
trabalhadores (p. 4)
0,7
5,5
171
Movimento
(MPT)
Contraponto (BS)
fim de coligaes
proporcionais e um
modelo justo de lista
partidria (p. 4)
candidaturas prprias
(p. 5)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
Ampla
S superaremos a
dependncia da
formao de coalizo
[...] quando avanarmos
para um acmulo de
luta social [...] (p. 5)
A bandeira da reforma
poltica [...] deve ser
defendida com
determinao, para que
as relaes poltica e
ideolgica de cada
bancada sejam
transparentes (p. 5)
Lutas
Social/Institucional
No h posio clara
Restrita
[...] a ttica eleitoral
e a poltica de alianas
so trgicas para o
PT (p. 7)
Esse o grande
desafio para o PT e o
governo Lula e os mov.
sociais: construir uma
estratgia conjunta [...]
(p. 2)
Partido que Muda
o Brasil (CNB,
PTLM, NR)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
A Reforma Poltica,
ainda que seja obra
essencialmente do
Legislativo, ter no
novo governo um fator
de estmulo (p.7)
Mensagem ao
Partido (DS, ExCM)
Lutas
Social/Institucional
Compromisso com a
Instituc. Liberal
A tarefa central
eleger a companheira
Dilma Rousseff (p.2)
1,4
Ampla
A continuidade do
55,1
nosso projeto poltico
[...]. Depender
tambm da capacidade
de agregar foras
polticas de centro
[...] (p. 4)
Ampla
Nossas alianas para
a vitria devem ir
alm deles
[agremiaes de
esquerda], com outros
partidos que
sustentam o governo
15,9
172
Esquerda
Socialista (AE)
sindical (p.7)
(p. 2)
Lutas
Social/Institucional
No h posio clara
Restrita
[O desafio do PT ]
implementar o
programa democrticopopular, articulando a
luta de massa, a ao
dos movimentos sociais
[...], com a atuao de
um novo mandato
presidencial (p. 1)
O PT deve buscar
alianas estratgicas
dentro do campo
democrtico popular,
com os partidos de
esquerda (p. 8)
10,5
Fonte: Elaborao do autor a partir das teses apresentadas pelas chapas para os PEDs de 2001, 2005, 2007 e 2009.
173
possvel que o compromisso inequvoco com a manuteno do quadro institucional liberal tenha sido um
pouco maior em 2001, pois nossa anlise no incluiu a chapa encabeada pela tendncia PTLM, que obteve
5,0% dos votos vlidos em 2001 e adotou esta posio no PED de 2005.
174
62
No Quadro 5.2.2, optamos por deixar clara ao leitor a ambiguidade existente em algumas teses com relao
a essa distino. Para o posicionamento, porm, a ausncia de uma definio clara sobre o tema significa que
a chapa no defende inequivocamente a preservao do quadro institucional liberal.
175
Quadro 5.2.3. Posio das chapas no espectro esquerda-direita nos PEDs de 2001, 2005, 2007 e 2009 a partir de trs distines
Esquerda
(-3) (16,8%)
Esquerda
(-3) (1,9%)
Terra, Trabalho
e Soberania (OT)**
(-1) (18,6%)
2001
(+3) (51,7%)
(-1) (34,9%)
2005
(-1) (18,2%)
2007
(-1) (11,9%)
Direita
2009
(+1) (11,5%)
Movimento PT
(+1) (18,1%)
(+3) (51,7%)
Direita
(+3) (62%)
Direita
(+3) (86%)
Contraponto (BS)
Esquerda Socialista (AE)
* Posio a partir de apenas uma distino; ** Posio a partir de apenas duas distines . Fonte: Elaborao do autor a partir do Quadro 5.2.2.
Direita
176
dos
componentes
da
dimenso
ideolgica
(Luta
Social
Lutas
177
A Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (SEAP), com status de Ministrio, foi criada em 2003 e
ocupada desde ento por membros da tendncia Articulao de Esquerda. O Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) foi ocupado, desde 2003, por membros da DS.
178
179
contava com os deputados federais Ivan Valente e Maninha. Ao justificar sua sada,
Sampaio afirmou:
Apesar das negativas dos atuais dirigentes, a verdade que o partido se rendeu ao
neoliberalismo. No foi, como se alega, uma ttica de transio. Lula e a cpula petista
convenceram-se de que a receita neoliberal de estabilidade do mercado a qualquer custo, de
abertura comercial, de terceirizao e de privilgios aos investidores estrangeiros o
melhor que se pode fazer para o Brasil (2005, p. 3).
180
Na pesquisa realizada pelo Instituto Datafolha em outubro de 2005, 42% qualificaram o governo do
presidente Lula como regular. Pergunta: Na sua opinio, o presidente Lula est fazendo um governo:
_________ . Dados disponveis em: http://www.datafolha.com.br. Acesso em 10 de julho de 2010.
65
O ndice de aprovao significa a porcentagem de pessoas que responderam timo e bom seguinte
pergunta: Na sua opinio, o presidente Lula est fazendo um governo: _________. Os dados citados foram
obtidos em pesquisas realizadas em novembro de 2007 e dezembro de 2009. Dados disponveis em:
http://www.datafolha.com.br. Acesso em 10 de julho de 2010.
181
pastas foi uma das responsveis pela deciso de compor um gabinete altamente
fragmentado e sem nenhum outro grande partido na base formal de sustentao do governo
(PALERMO, 2005; AMORIM NETO, 2007; SAMUELS, 2008a; PEREIRA; POWER;
RAILE, 2009). O PMDB, com 14,4% dos assentos na Cmara, foi deixado de fora. Outros
sete partidos foram contemplados (PSB, PDT, PPS, PC do B, PV, PL e PTB) com uma
pasta cada. O saldo final dessa composio foi uma base de apoio frgil (49,3% de apoio
nominal na Cmara) e incapaz de garantir automaticamente vitrias no Congresso. Mesmo
assim, o governo conseguiu aprovar a reforma da Previdncia, contando com o apoio do
PMDB e de setores da oposio (PFL-DEM/PSDB).
No segundo gabinete (01/04-07/05), o governo Lula incorporou o PMDB, que
passou a contar com dois ministrios. Apesar da maioria nominal na Cmara (62%), o
desequilbrio na distribuio das pastas e cargos pblicos permaneceu, gerando insatisfao
na base governista (AMORIM NETO, 2007; PEREIRA; POWER; RAILE, 2009). Essa
insatisfao ficou evidente com a ecloso do escndalo do mensalo e com as denncias
de que o PT comandava um esquema de suborno para garantir o apoio de deputados
federais ao Executivo. As dificuldades na construo do governo exerceram forte presso
sobre o partido e aceleraram o processo de flexibilizao da poltica de alianas. No
segundo mandato do presidente Lula, o PT adotou uma posio menos intransigente com
relao composio do gabinete, o que tornou mais fcil a adoo de uma estratgia de
coalizo mais inclusiva e menos monopolstica por parte do governo (PEREIRA; POWER;
RAILE, 2009). Em setembro de 2007, no 3 Congresso Nacional, o partido afirmou a
necessidade de aperfeioar e ampliar a base de sustentao do governo (PT, 2007b, p. 49) e
reconheceu o erro de no ter fechado uma aliana com o PMDB ainda no incio de 2003
(PT, 2007b, p. 104). Como possvel ver no Quadro 5.2.2, entre as tendncias internas
mais representativas do partido, apenas a AE ainda defende uma poltica de alianas restrita
aos partidos localizados esquerda. Esse um ponto importante na nossa anlise, pois
sugere que a dinmica do presidencialismo de coalizo exerceu efeito no interior do
partido, incentivando a adoo de uma postura menos restritiva por parte das tendncias
com relao construo de alianas polticas, contribuindo tambm para a maior
homogeneidade descrita anteriormente. Voltaremos a esse ponto nas concluses do
captulo.
182
Demonstramos nesta seo, a partir da anlise das teses elaboradas pelas chapas que
concorreram ao DN em 2001, 2005, 2007 e 2009, que houve tanto uma alterao na
estrutura de clivagens que distinguem os grupos no interior do partido quanto um processo
de moderao nas propostas apresentadas. Mostramos tambm que essas alteraes foram
resultado da maior insero do partido na arena institucional nos anos 1990, de novas
presses ambientais surgidas com o exerccio do governo federal e do novo desenho
institucional interno, que estabeleceu as eleies diretas para a escolha da direo partidria
em todos os nveis.
183
Quadro 5.3.166. Classificao das chapas que concorreram aos PEDs de 2005, 2007 e
2009 segundo o posicionamento com relao poltica econmica do governo Lula
Chapas
(tendncias)
% dos
VV
PED 2005
O Partido que
Muda o Brasil
Esperana
Militante (Bloco
de Esquerda,
APS, BS)
Terra, Trabalho e
Soberania (OT)
Crtica. [...] mesmo sem renovar o acordo com o FMI, o governo manteve
toda herana deixada pelos acordos do FMI para pagar a dvida [...] (p. 2)
A Esperana
Vermelha (AE)
66
3,1
9,1
1,9
11,8
A classificao foi feita a partir da anlise do contedo e do sentido geral dos textos. Os trechos aqui
citados servem apenas como ilustrao. O (-) indica que a chapa no abordou a questo.
184
Construindo um
Novo Brasil
(CNB) (Ex-CM)
Coragem de
Mudar (DS)
Socialismo e
Democracia
(PTLM)
Movimento PT
(MPT)
Movimento
Popular (CMP)
O Brasil Agarra
Voc
41,9
12,2
5,8
11,5
1,8
PED 2007
Partido pra
Lutar (PTLM,
MPT, NR)
19,4
Mensagem ao
Partido (DS, ExCM)
16,9
CNB (Ex-CM)
Militncia
Socialista (PTMS,
SL, RPT)
Programa
Operrio e
Socialista
42,6
4,9
0,6
185
Terra, Trabalho e
Soberania (OT)
Crtica. Por isso eles [os que se beneficiaram com as privatizaes] agora
aplaudem o governo Lula, ainda mais quando privatiza a Ferrovia NorteSul em benefcio da prpria Vale privada [...] (p. 1)
A Esperana
Vermelha (AE)
Crtica. A prxima direo [do PT] precisa ter um papel mais ativo na
disputa de rumos do governo Lula. Inclusive na poltica econmica, onde
11,8
seguimos considerando inaceitvel a influncia do grande capital financeiro
[...] (p. 4)
Democracia pra
Valer
1,2
Movimento
Popular (CMP)
1,5
1,2
PED 2009
Virar Esquerda
(EM)
Crtica. Por isso explicamos o carter do PAC, que nunca foi mais do que
a tentativa de transformao do Brasil em uma imensa plataforma de
exportao agro-mineral, ampliando a dependncia brasileira (p. 3-4)
Terra, Trabalho e
Soberania (OT)
Partido para
Todos
0,7
1,3
5,5
Este papel do PT [...]. Ser o porto seguro do governo nas aes contra a
crise e ainda, a conscincia crtica desse mesmo governo [...] (p. 3)
Movimento
(MPT)
Contraponto (BS)
9,5
1,4
Mensagem ao
Partido (DS + ExCM)
55,1
15,9
186
10,5
Fonte: Elaborao do autor a partir das teses apresentadas pelas chapas para os PEDs de 2005, 2007 e 2009.
A classificao acima nos mostra que nem todos os grupos no interior do partido se
posicionaram da mesma forma com relao poltica econmica do governo Lula nos
PEDs realizados em 2005, 2007 e 2009, evidenciando a existncia de uma importante
clivagem interna nesse perodo. interessante notar, porm, que flutuaes semelhantes s
descritas anteriormente tambm podem ser verificadas nessa classificao. De uma maneira
geral, possvel perceber um deslocamento para um posicionamento de apoio poltica
econmica tanto das chapas quanto dos militantes. Em 2005, seis das dez chapas que
concorreram s eleies para o DN adotaram uma postura crtica com relao conduo
da economia e receberam, juntas, 37,7% dos votos vlidos. Trs chapas manifestaram um
apoio crtico, concordando com algumas das medidas e discordando de outras, e
obtiveram 20,4% de apoio entre os militantes. Apenas a chapa Construindo um Novo Brasil
(CNB), herdeira do CM e com muitos representantes ocupando postos importantes no
governo federal67, defendeu sem restries a poltica econmica da administrao Lula,
conseguindo 41,9% dos votos. Dois anos mais tarde, o quadro j se mostrava um pouco
diferente e mais favorvel ao governo federal. Das sete chapas que se manifestaram sobre o
tema, trs, obtendo 13,6% de apoio entre os militantes, posicionaram-se criticamente.
Outras trs manifestaram um apoio crtico, obtendo 41,2% dos votos, e, novamente,
apenas a CNB declarou apoio total poltica econmica, recebendo 42,6% dos votos. Em
2009, o posicionamento mais crtico com relao conduo da economia ficou restrito a
duas pequenas chapas, que, juntas, receberam apenas 2% dos votos. As quatro chapas que
manifestaram apoio crtico somaram 33,3% e as duas que demonstraram acordo total
com a poltica econmica da administrao Lula obtiveram o apoio de 64,6% dos militantes
petistas. Entre as tendncias, possvel notarmos que, no perodo 2005-2009, a AE, a DS, a
PT de Luta e de Massas (PTLM), a MPT e a Novo Rumo (NR) se deslocaram em sentido a
67
No primeiro gabinete do governo Lula (01/03-01/04), o Campo Majoritrio ocupou 13 dos 20 ministrios
que foram entregues ao PT.
187
uma postura mais favorvel com relao poltica econmica do governo Lula,
aproximando-se da CNB. Essa descrio demonstra que, assim como verificamos
anteriormente, o grau de dissenso interno em torno de um importante tema como a poltica
econmica diminuiu significativamente, corroborando a ideia de que, internamente, o PT
hoje menos heterogneo do que na metade da dcada.
Acreditamos que as explicaes para as flutuaes descritas so muito semelhantes
s apresentadas anteriormente. A sada de grupos mais esquerda e que adotavam uma
posio mais crtica com relao poltica econmica do governo federal, em 2005, e os
incentivos fornecidos pelo crescimento nos nveis de apoio ao governo a partir de 2006
facilitaram o deslocamento das chapas para uma posio mais favorvel maneira com que
a administrao Lula conduzia a economia. Alm disso, a continuada queda da
concentrao de renda e a expanso do nvel de emprego (NERI, 2007, 2010), objetivos h
muito defendidos por diferentes grupos no interior do PT, tornaram mais difcil a adoo de
uma postura incisivamente crtica ao governo federal, apesar de no terem ocorrido
mudanas significativas na forma com que a economia foi administrada entre 2005 e 2009.
A anlise da posio das chapas com relao poltica econmica do governo Lula
nos permite a construo de um quadro mais refinado para compreendermos a localizao
e o deslocamento dos grupos internos do PT no espectro esquerda-direita. Para isso,
propomos a incorporao dessa distino classificao elaborada acima a partir das
clivagens sugeridas por Lacerda (2002). A literatura a respeito da dimenso esquerdadireita no Brasil e na Amrica Latina sugere que a dicotomia Estado-mercado um bom
indicador de posicionamento ideolgico dos partidos polticos, sendo a direita mais
favorvel a uma maior liberalizao do mercado, acompanhada de privatizaes, e a
esquerda a favor de uma maior interveno e ampliao dos mecanismos de controle do
Estado
sobre
economia
(MAINWARING;
MENEGUELLO;
POWER,
2000;
188
Esquerda
O PT deve priorizar a luta social
Direita
O PT deve combinar luta
social e luta institucional
Expanso da democracia.
Compromisso com a
preservao da democracia
representativa
Alianas amplas, incorporando
partidos polticos de centro
189
190
Quadro 5.3.3. Posio das chapas no espectro esquerda-direita nos PEDs de 2005, 2007 e 2009 a partir de quatro distines
Terra, Trabalho
e Soberania (OT)*
Terra, Trabalho
e Soberania (OT)*
2005
(-2) (34,9%)
Esperana Militante
(Bloco de Esquerda)
A Esperana Vermelha (AE)
Coragem de Mudar (DS)
Movimento Popular (CMP)**
(-2) (11,8%)
A Esperana Vermelha (AE)
(+1) (11,5%)
Movimento PT
(-1) (4,9%)
2007
Militncia Socialista
(PTMS, SL, RPT)
(-1) (11,9%)
Esquerda Socialista (AE)
Contraponto (BS)
(+2) (0,9%)
O Brasil Agarra Voc
(+1) (16,9%)
Mensagem ao
Partido (DS/ Ex-CM)
2009
(+3) (8,9%)
Socialismo e
Construindo um Novo
Democracia (PTLM)
Brasil (Ex-CM)
O Partido que Muda
o Brasil
(+3) (19,4%)
Construindo um Novo
Brasil (Ex-CM)
(+3) (21,4%)
Movimento (MPT)
Partido que Muda
o Brasil
(CNB, PTLM, NR)
* Posio a partir de apenas trs distines; ** Posio a partir de apenas duas distines. As chapas Democracia pra Valer (1,2%) e Movimento Popular (1,5%) foram
excludas da linha relativa a 2007 por no terem apresentado posio a respeito da poltica econmica do governo Lula. Fonte: Elaborao do autor a partir do Quadro 5.3.1.
191
192
Pergunta: Como voc qualifica a atuao do governo Lula nas seguintes reas? Poltica, Economia, Poltica
Externa e Poltica Social. Respostas possveis: Muito Ruim (MR), Ruim (R), Regular, Boa (B) e Muito Boa
(MB). A autolocalizao no espectro esquerda-direita possua cinco alternativas: Esquerda, Centro-Esquerda,
Centro, Centro-Direita e Direita (PESQUISA DELEGADOS-PT/AUTOR, 2006). Aqui, consideramos s os
que se autolocalizaram na categoria Esquerda e responderam pergunta.
193
2010). Derrotados no PED de 2005, muitos optaram por deixar o partido e se juntar ao
PSOL, ampliando o peso dos grupos mais moderados e facilitando o deslocamento das
tendncias para a direita. J a implantao do PED como mecanismo de seleo de
lideranas deixou a disputa entre os grupos internos mais suscetvel s influncias do
quadro poltico mais amplo. Como o partido passou a comandar o governo federal a partir
de 2003, isso redundou na construo de uma estrutura de incentivos baseada na avaliao
da performance da administrao Lula. Com o crescente sucesso do governo junto
opinio pblica a partir de 2006, as chapas sofreram um forte estmulo para adotar posies
mais prximas das defendidas pelo governo Lula, deslocando-se para a direita. Esse um
ponto importante na nossa anlise, pois sugere que a alterao no desenho institucional
petista deixou a disputa poltica interna mais condicionada ao desempenho do partido nas
arenas eleitoral e governativa, como mencionamos no captulo anterior.
Por fim, verificamos um efeito da dinmica do presidencialismo de coalizo sobre
o partido e seus grupos internos. Os problemas enfrentados na construo de uma coalizo
governativa estvel demonstraram a dificuldade de exercer a Presidncia da Repblica sem
uma poltica de alianas mais flexvel, capaz de acomodar foras polticas que no esto no
campo da esquerda. Em 2009, apenas 13,9% dos militantes petistas votaram em chapas que
defendiam alianas polticas restritas. Power sugere, revertendo as hipteses levantadas por
Mainwaring (1993) e Linz (1994), que a prtica do presidencialismo de coalizo no
Brasil pode estar agindo na reduo da polarizao ideolgica entre os partidos polticos
(2008, p. 102). Transpondo essa indicao para o caso petista, possvel imaginarmos que
o crescente reconhecimento interno da necessidade de construir alianas polticas amplas
esteja tambm exercendo um efeito moderador dentro do PT, contribuindo para uma
reduo na intransigncia programtica no interior do partido.
Para concluirmos estas Consideraes finais, invertemos o sentido da anlise e
avaliamos os efeitos da crescente homogeneidade ideolgica e programtica no interior do
PT na dinmica partidria e no seu comportamento poltico mais amplo. Embora sob um
enfoque mais voltado s estratgias organizativas, Mndez Lago clara ao afirmar que o
grau de dissenso interno tem influncia sobre as atividades partidrias (2000, p. 142). No
PT, a sada de grupos mais esquerda e a aproximao ideolgica e programtica entre as
194
grandes tendncias contriburam para que a relao governo/partido fosse menos tensa no
segundo mandato do presidente Lula. Diferentemente do que aconteceu no perodo 20032005, a liderana partidria no teve de lidar com uma oposio interna sistemtica s
polticas econmica e de alianas no Congresso. Alm disso, os debates em torno da
construo da candidatura de Dilma Rousseff para a Presidncia da Repblica no
apresentaram grandes desacordos, assim como a consolidao de uma aliana eleitoral
formal com o PMDB, demonstrando maior facilidade na costura de consensos internos. No
seu 4 Congresso Nacional, em fevereiro de 2010, o PT deliberou que sua prioridade, em
2010, seria a conquista da Presidncia da Repblica pela terceira vez e que a agremiao
deveria buscar construir alianas com todos os partidos da base de sustentao ao governo
(PT, 2010).
195
6.1 - Introduo
No Captulo 2, analisamos o perfil das lideranas petistas e demonstramos que os
padres de alterao verificados por Novaes (1993) e Rodrigues (1997) se confirmaram,
com a manuteno da predominncia de dirigentes de classe mdia com alto nvel de
escolaridade e com grande presena de setores do funcionalismo pblico. Mostramos
tambm que o crescimento institucional do PT a partir dos anos 1990 exerceu influncia
sobre a liderana do partido, ampliando a proporo de delegados remunerados em esferas
estatais para realizar atividades polticas, sem, no entanto, significar a eroso dos vnculos
partidrios com a sociedade civil organizada. Neste captulo, complementamos a anlise
feita anteriormente ao nos concentrarmos nas avaliaes tanto do perfil social quanto do
posicionamento ideolgico de diferentes grupos que compem o conjunto da liderana
partidria.
Este captulo busca cumprir dois objetivos. O primeiro identificar o perfil das
lideranas petistas que esto no topo da hierarquia partidria, o Diretrio Nacional (DN). A
escolha dos membros do DN como representantes do topo da pirmide petista se d pelo
fato de essa instncia deter uma posio privilegiada no controle de recursos de poder
organizativo, conforme discutimos no Captulo 4, e por contarmos com uma base de dados
que nos permite compar-la ao conjunto das lideranas partidrias. O segundo avaliar o
impacto de diferentes estruturas de incentivos e oportunidades existentes tanto no sistema
poltico quanto no interior do partido sobre o posicionamento ideolgico das lideranas e
sua opinio sobre o PT. Esse objetivo est ligado a uma extensa literatura que deriva do
clssico trabalho de May (1973), no qual o autor defende a existncia de uma Lei de
Disparidade Curvilnea que estrutura as opinies de diferentes grupos no interior das
agremiaes. Para May, os partidos no so atores unitrios, mas organizaes compostas
por diferentes estratos que controlam distintos tipos de recursos e esto sujeitos a
196
incentivos tambm variados. De forma resumida, seu argumento reside na ideia de que a
liderana partidria tem posies mais moderadas do que os militantes, e mais prximas
dos eleitores do partido. Mais preocupados com o xito eleitoral da agremiao ou com o
seu desempenho em cargos eletivos, a liderana partidria est sujeita a presses por adotar
posies mais moderadas. Os militantes, por sua vez, no tm a perspectiva de disputar
pleitos e no precisam se preocupar com a opinio do eleitorado. Sua motivao para
participar ativamente das atividades partidrias reside na possibilidade de influenciar na
escolha de candidatos e na elaborao do programa partidrio. Dessa forma, esto mais
livres para perseguir posies mais radicais (1973). O trabalho de May gerou uma srie de
crticas e revises. As mais recorrentes giram em torno da classificao dos estratos
partidrios e de suas motivaes, acusadas de reducionistas e incapazes de lidar com a
complexidade organizacional dos partidos polticos e da formao da preferncia de seus
integrantes (KENNEDY; LYONS; FITZGERALD, 2006; KITSCHELT, 1989; MNDEZ
LAGO; SANTAMARA, 2001). Heidar, em uma boa anlise sobre a repercusso do
trabalho de May para o estudo dos partidos polticos, conclui que no h ainda um veredito
final sobre a Lei de Disparidade Curvilnea e que suas previses continuam a balizar
pesquisas empricas sobre a formao de opinio no interior das agremiaes polticas
(2006, p. 309). Nosso objetivo aqui no checar se a Lei de May se aplica ao PT, o que
demandaria descobrir as opinies e o posicionamento ideolgico dos filiados, mas sim
verificar se os diferentes tipos de incentivos a que esto sujeitas as lideranas petistas
exercem influncia sobre seu posicionamento ideolgico e sua opinio sobre o partido. Ao
cumprirmos os dois objetivos, buscamos tambm fornecer uma rica base de dados a
respeito das lideranas do PT que sirva como ponto de partida para futuras pesquisas sobre
a agremiao e a organizao interna dos partidos polticos no Brasil.
So trs as hipteses que norteiam este captulo. A primeira sugere que, assim como
verificamos no Captulo 2, a alta liderana petista apresenta um elevado nvel de
escolaridade e caracterizada pela forte presena de assalariados e funcionrios pblicos,
tendncias identificadas por Rodrigues (1997) nos anos 1990. A segunda, baseada no
trabalho de Ribeiro (2008), de que o PT apresenta um padro de integrao vertical no
recrutamento de sua elite, no qual a alta liderana desenvolve sua carreira no interior da
prpria agremiao e conta com um elevado nvel de profissionalizao na poltica. A
197
69
198
que as ocupaes mais comuns entre seus membros eram as de professor, advogado,
economista, mdico e jornalista (1997, p. 305). Esse quadro compunha a descrio de que o
partido havia se transformado em uma agremiao comandada por setores da classe mdia
urbana e escolarizada, com grande presena de funcionrios pblicos anlise tambm
acompanhada por Singer (2001). No Captulo 2, ao avaliarmos os dados relativos s
lideranas partidrias, vimos que as tendncias delineadas por Rodrigues (1997) se
confirmaram na ltima dcada. O perfil dos membros do DN reunido na Tabela 6.2.1
mostra que o quadro, em linhas gerais, apresenta muitas semelhanas ao encontrado em
meados dos anos 1990. Com relao condio de trabalho, possvel notarmos que os
funcionrios pblicos constituam, em 2001, o grupo mais numeroso (41,4%), seguido dos
assalariados (24,1%) e dos profissionais liberais (13,8%). Infelizmente, no contamos com
os dados dos membros do DN em 2006 no que toca sua condio de trabalho. No entanto,
se observarmos que a pesquisa realizada pelo autor no 13 EN identificou uma elevada
porcentagem de funcionrios pblicos no conjunto dos delegados (54,3%)70, possvel
supor que essa predominncia tenha se mantido. Conforme argumentamos anteriormente,
muito provvel que a ampliao da fora de sindicatos de setores do servio pblico junto
Central nica dos Trabalhadores, especialmente a partir da dcada de 1990, tenha se
refletido na composio da alta liderana petista. Os dados que retratam o nvel de
escolaridade tambm no apresentam grandes desvios com relao ao panorama encontrado
em 1993. Em 2001, todos os membros do DN haviam frequentado algum curso superior e,
em 2006, a porcentagem foi de 91,6%. Muitos deles, inclusive, chegaram a cursar uma psgraduao. Em 2001 e 2006, 31% e 22,2%, respectivamente, declararam ter feito parte de
algum programa de mestrado ou doutorado. interessante notar que, comparados s outras
lideranas partidrias, os membros do DN apresentam um nvel de escolaridade mais
elevado, como possvel observarmos na quarta e stima colunas da Tabela 6.2.1. Isso
indica que esse parece ser um requisito importante para a ascenso na hierarquia petista.
A tendncia de envelhecimento da liderana partidria como um todo, identificada
no Captulo 2, reproduz-se no DN. Entre 2001 e 2006, a porcentagem de integrantes com
mais de 40 anos saltou de 62,1% para 75%. Esse um dado importante que reflete a
dificuldade de ascenso de jovens lideranas na hierarquia partidria e de renovao de
70
199
quadros, especialmente entre os integrantes do DN. Dessa forma, no nos parece arriscado
concluir que a ascenso no interior do PT requer, cada vez mais, uma trajetria mais longa
de militncia e atuao polticas por parte de seus filiados. Os dados obtidos com relao
renda individual indicam a manuteno de um interessante padro, no qual os integrantes
do DN tm rendimentos mais altos do que o restante das lideranas petistas. Em 2001,
89,6% dos membros da alta liderana ganhavam mais de dez salrios mnimos (SM),
enquanto 55,7% dos delegados que no pertenciam ao DN se situavam nessa faixa. Cinco
anos mais tarde, 75% dos integrantes do DN tinham vencimentos superiores a dez vezes o
valor do SM, e 38,3% dos delegados que no faziam parte do DN encontravam-se nesse
segmento. importante notar ainda que no havia um nico membro da direo nacional,
em 2006, com renda inferior a cinco SM. A assimetria nos ganhos individuais parece
refletir o prprio padro de recrutamento da alta liderana: a idade mais avanada e o maior
nvel de escolaridade e profissionalizao na poltica ajudam a explicar a renda mais alta
entre os membros do DN em comparao com as outras lideranas da agremiao (Tabela
6.2.1).
Os dados relativos ao perodo de filiao, ao nmero de participaes em ENs e
CNs e profissionalizao na poltica so fundamentais para o teste da nossa segunda
hiptese. O tempo de filiao um requisito importante para a ascenso condio de
liderana partidria. Em 2001 e 2006, respectivamente, 69,4% e 56,8% dos delegados
haviam se filiado ao PT antes de 1989. importante destacarmos a significativa presena
de delegados que se juntaram ao partido ainda no seu perodo de formao (1980-1982):
36,6% no 12 EN e 22,1% no 13 EN. De forma inversa, relativamente baixa a
porcentagem de lideranas com pouco tempo de partido: em 2001, apenas 11,6% tinham se
juntado ao PT entre 1995 e 2001, e, em 2006, s 6,8% haviam entrado no PT nos cinco
anos anteriores. Quando observamos os dados relativos aos membros do DN, fica ainda
mais evidente a importncia do tempo de filiao na hierarquia petista. Em 2001, 55,2%
dos integrantes da direo nacional tinham entrado no partido entre 1980 e 1982, e 37,9%
entre 1983 e 1989. Em 2006, as porcentagens foram de 33,3% e 41,7%, respectivamente.
Em ambos os Encontros possvel notar a sobrerrepresentao desses grupos no DN se
compararmos com os dados das outras lideranas (Tabela 6.2.1). Devemos destacar ainda
que, em 2001, nenhum dos membros do DN que responderam pesquisa se filiara ao PT
200
depois de 1993. Padro semelhante foi verificado em 2006: todos os integrantes da direo
nacional entrevistados declararam ter entrado no partido antes de 1998. Isso indica a
existncia de uma barreira, ainda que informal e sujeita a transposies , de pelo menos
oito anos de militncia para a ascenso aos quadros mais altos da agremiao.
O nmero de participao em ENs e CNs pode ser tratado como um bom indicador
do grau de insero da liderana na mquina petista. Para chegar aos Encontros e
Congressos Nacionais, os delegados tm de passar por escolhas no mbito local e estadual,
o que significa que devem contar com elevados nveis de militncia e atuao nas instncias
partidrias e vnculos com alguma faco. Como possvel ver na Tabela 6.2.1, os
membros do DN apresentam um nvel de frequncia maior aos ENs/CNs do que o restante
da liderana petista. Em 2001, 55,2% dos integrantes da direo nacional estavam
participando ao menos pela quinta vez de um evento nacional, enquanto entre o restante dos
delegados apenas 11,4% compareciam ao seu quinto encontro. Cinco anos mais tarde, a
tendncia se manteve, e 36,1% dos membros do DN declararam estar frequentando um
EN/CN ao menos pela quinta oportunidade. J entre o restante dos delegados, a
porcentagem foi de 11,7%. Duas consideraes sobre esses dados merecem meno: a
primeira diz respeito ao elevado nmero de integrantes do DN que no responderam
pergunta por no se lembrarem da quantidade de ENs/CNs de que participaram, o que
provavelmente elevaria as porcentagens daqueles que frequentaram os eventos por mais
vezes. A segunda trata do carter atpico do DN eleito no PED de 2005, o primeiro no
governo Lula e realizado em meio ao escndalo do mensalo. Como mostra Ribeiro
(2008, p. 238), a migrao de quadros partidrios para Braslia aps 2003 e o impacto das
denncias contra as lideranas do Campo Majoritrio provocaram uma grande renovao
no DN naquele ano, o que pode ter contribudo para a queda na porcentagem entre os que
mais frequentaram os eventos nacionais. Independentemente dessa reduo, possvel
concluirmos, a partir desses dados, que o grau de insero na mquina partidria um
atributo importante para que o militante petista ascenda condio de alta liderana.
Os dados relativos profissionalizao na poltica ajudam a compor esse quadro de
intensa participao na vida partidria por parte dos membros do DN. A Tabela 6.2.1
mostra que grande a sobrerrepresentao daqueles que so remunerados para exercer
201
202
De uma maneira geral, pode-se afirmar [...] que a uma institucionalizao forte corresponde
um predomnio de integraes verticais das elites: entra-se na organizao nos nveis
inferiores a sobe-se at o vrtice; as elites nascem e so criadas dentro da organizao. A
uma institucionalizao fraca corresponde, por sua vez, uma integrao horizontal das
elites: entra-se no partido em nveis altos por mbitos externos, nos quais j se ocupa uma
posio de predominncia [...] (PANEBIANCO, 2005, p. 115).
Para encerrarmos esta seo sobre o perfil da alta liderana partidria, necessrio
destacar os dados a respeito da participao dos membros do DN junto aos movimentos e
organizaes sociais. possvel perceber que o nvel de participao dos integrantes da
direo nacional bem inferior ao do restante dos delegados. Em 2001, 51,7% dos
membros do DN que responderam pesquisa afirmaram possuir vnculos com movimentos
ou organizaes sociais, enquanto a porcentagem foi de 70,9% entre as outras lideranas.
Em 2006, a tendncia se manteve: 52,8% dos integrantes da direo nacional e 73,2% do
restante da liderana, respectivamente, afirmaram estar ligados a movimentos e
organizaes sociais (Tabela 6.2.1). Esses dados precisam ser analisados com cuidado,
especialmente por no possuirmos uma base de comparao com os anos 1990. provvel
que a reduo na conexo com os movimentos e as organizaes sociais entre os membros
do DN se deva exatamente posio de liderana partidria em nvel nacional. Um maior
conjunto de obrigaes com o partido e com suas respectivas faces reduziria a
possibilidade de atuao intensa junto aos movimentos sociais. No entanto, expressiva a
porcentagem de integrantes da direo nacional que mantinham laos com a sociedade civil
organizada. Dessa forma, no nos parece arriscado afirmar que a alta liderana partidria
possui fortes vnculos com a sociedade civil organizada, ainda que em grau menor do que
os delegados como um todo. Com relao aos movimentos e s organizaes a que estavam
ligados, os sindicatos lideraram as menes. Entre aqueles que atuavam junto a
movimentos e organizaes sociais em 2001, 60% afirmaram fazer parte de algum
sindicato. Cinco anos mais tarde, a porcentagem foi de 42,1%. A alta representao de um
grupo de origem do PT na sua direo nacional na ltima dcada vai diretamente ao
encontro do padro de integrao vertical no recrutamento das elites que identificamos. No
Captulo 2, detectamos que algumas mudanas, como a eroso da predominncia de atores
tradicionais da sociedade civil organizada, parecem estar em curso no relacionamento entre
203
41,4
24,1
13,8
6,9
44,5
19,9
7,2
5,2
-3,1
+4,2
+6,6
+1,7
69
31
-
4
13,9
64,4
17,4
0,2
-4
-13,9
+4,6
+13,6
-0,2
8,3
69,4
22,2
-
0,1
2,3
16,3
68
12,2
1,1
-0,1
-2,3
-8
+1,4
+10
-1,1
37,9
62,1
-
3,7
9,2
40,5
44,8
1,7
-3,7
-9,2
-2,6
+17,3
-1,7
5,6
19,4
75
-
4,5
7
30
58,3
0,2
-4,5
-1,4
-10,6
+16,7
-0,2
3,4
6,9
44,8
44,8
-
5,0
12,4
24,4
33,6
22,1
2,5
-5
-9
-17,5
+11,2
+22,7
-2,5
22,2
44,4
30,6
2,8
6,3
19,9
33,5
25,6
12,7
2,1
-6,3
-19,9
-11,3
+18,8
+17,9
+0,7
55,2
37,9
6,9
-
32,1
35,6
19,4
12,4
-
+23,1
+2,3
-12,5
-12,4
-
33,3
41,7
11,1
13,9
-
21,6
34,4
19,2
16,7
7,1
+11,7
+7,3
-8,1
-2,8
-7,1
Apenas as mais citadas. Em 2006, a FPA no questionou os delegados sobre sua condio de trabalho.
Os dados relativos escolaridade referem-se aos delegados que chegaram ao menos a frequentar cada
categoria.
72
204
Sem resposta
N de participao
em EN/CNs
1
2
De 3 a 5
Mais de 5
Sem resposta
Participao em
movimentos ou
organizaes sociais
Profissionalizao na
poltica
Ocupantes de cargos
eletivos
(Executivo/Legislativo)
Ocupantes de cargos de
confiana
(Executivo/Legislativo)
N
0,5
-0,5
-1
6,9
10,3
13,8
55,2
13,8
46
16,2
23,4
11,4
3
-39,1
-5,9
-9,6
+43,8
+10,8
16,7
8,3
27,8
36,1
11,1
47,7
15,6
23,2
11,7
1,8
-31
-7,3
+4,6
+24,4
+9,3
51,7
70,9
-19,2
52,8
73,2
-20,4
86,2
68,4
+17,8
63,9
46,9
+17
34,5
23,1
+11,4
25
14,4
+10,6
27,6
29,4
-1,8
16,7
24,9
-8,2
(29)
(402)
(36)
(828)
205
Na pesquisa realizada pelo autor, no 13 EN, em 2006, a seguinte pergunta foi feita aos delegados: Em
poltica, fala-se normalmente em esquerda e direita. Para voc, esta distino faz sentido? Entre os que
responderam, 94,7% marcaram sim (PESQUISA DELEGADOS-PT/AUTOR, 2006).
74
Pergunta: Onde voc se coloca dentro do espectro poltico? Por favor, mostre para mim qual destes
quadradinhos corresponde melhor sua posio (PESQUISA DELEGADOS-PT/FPA, 2007).
75
Esta distribuio muito parecida encontrada na pesquisa realizada pelo autor no 13 EN, em 2006. Cf.
Meneguello e Amaral (2008, p. 14-17).
206
% dos delegados
N
1
(Esquerda)
18
2
45,8
(138)
(352)
29,4
5,6
0,7
0,5
7
(Direita)
-
(226)
(43)
(5)
(4)
Mdia
(D.P.)
2,27
(,877)
207
por Panebianco para tratar dos militantes partidrios (2005, p. 53)76. Por fim, esto aqueles
que so profissionalizados na poltica fora da esfera estatal. Atuando intensamente nas
atividades partidrias, tendncias ou movimentos sociais, e desvinculados das presses
mais comuns da poltica institucional, espera-se que esses profissionais da militncia de
base tenham posies mais radicais do que os que no vivem da poltica.
A anlise das mdias confirma apenas em parte as nossas hipteses. Como
imaginado, os delegados profissionalizados pelo partido, tendncias ou movimentos sociais
se localizaram esquerda das lideranas que no vivem da poltica. A mdia da
autolocalizao desse grupo foi de 1,97, enquanto a dos no profissionalizados atingiu
2,29. J aqueles que ocupavam cargos eletivos ou de confiana no se mostraram mais
moderados do que os delegados que no exerciam atividade poltica remunerada. Entre os
mandatrios no Executivo e no Legislativo, a mdia da autolocalizao foi de 2,24,
enquanto entre os ocupantes de postos de confiana, de 2,33 (Tabela 6.3.2). Algumas
concluses importantes derivam desses dados. A primeira de que a estrutura de incentivos
organizada em torno do tipo de profissionalizao que o delegado possui na poltica no
suficiente para explicar seu posicionamento ideolgico. Dessa forma, possvel rejeitar a
hiptese de que apenas os incentivos oriundos da insero na esfera estatal sejam capazes
de criar um grupo com vises mais moderadas do que o restante das lideranas no interior
do partido. A segunda aponta para o fato de que a face pblica do partido no parece
contar com posies ideolgicas divergentes da grande maioria das lideranas partidrias, o
que nos permite imaginar que os mandatrios petistas no estejam distantes
ideologicamente de suas bases polticas organizadas. Voltaremos a essas concluses no
final deste captulo.
76
208
Mdia
2,29
2,24
2,33
1,97*
D.P.
N
,909 (453)
,872 (123)
,779 (141)
,878 (36)
77
209
Mdia D.P.
N
2,27 ,874 (751)
2,00 1,000 (17)
Mdia
2,25
2,32
2,22
D.P.
N
,864 (432)
,896 (237)
,904 (91)
78
Perguntas: Desde que Lula foi eleito presidente, voc diria que de l para c o Partido dos Trabalhadores,
o PT, mudou ou no mudou? Voc acha que o PT mudou muito ou um pouco? E voc diria que mudou para
pior ou para melhor? (PESQUISA DELEGADOS-PT/FPA, 2006); Falando agora do PT, voc diria que
210
as lideranas partidrias esto satisfeitas com os rumos adotados pelo partido nos ltimos
anos e se h divergncias significativas entre os grupos analisados anteriormente.
Entre os delegados, clara a percepo de que o PT mudou desde que Lula foi
eleito presidente. Em 2006, 91,4% das lideranas afirmaram que o partido havia mudado.
No ano seguinte, 91,2% manifestaram opinio semelhante. A Tabela 6.3.5 mostra os
resultados entre aqueles que responderam afirmativamente pergunta sobre as
transformaes da agremiao79. importante destacar, inicialmente, que, em 2006, mais
da metade dos delegados que achavam que o partido havia mudado qualificou as
transformaes como para pior. No ano seguinte, porm, o quadro mostrou-se distinto e
mais de 60% declararam que o partido havia mudado para melhor. Embora seja
impossvel precisar as causas dessa mudana, muito provvel que o contexto poltico
geral, como sugerimos no Captulo 5, seja o responsvel pela variao positiva na
aprovao dos rumos adotados pelo PT nos ltimos anos. Realizado em abril de 2006, o 13
EN foi marcado pelas discusses sobre os rumos do partido, os escndalos nos quais a
agremiao e suas principais lideranas tinham se envolvido nos 12 meses anteriores80 e a
incerteza do desfecho das eleies presidenciais daquele ano. A avaliao do governo no
ms em que aconteceu o evento mostrava que 37% dos brasileiros aprovavam a
administrao Lula. O 3 CN, realizado no final de agosto de 2007, aconteceu em um
contexto poltico diferente, de menor presso sobre o partido e suas lideranas. Embora a
relao governo/partido tenha ocupado um grande espao na agenda dos delegados durante
o evento (AMARAL, 2010), Lula havia sido reeleito e sua administrao contava com uma
taxa de aprovao ascendente (48%)81.
Alm da variao no tempo, nos interessa observar aqui a diferena nos nveis de
aprovao s transformaes do partido entre os grupos cujo posicionamento ideolgico
desde que Lula foi eleito presidente, o PT mudou ou no mudou? Voc acha que o PT mudou muito ou um
pouco? E voc diria que mudou para pior ou para melhor? (PESQUISA DELEGADOS-PT/FPA, 2007).
79
Agregamos os dados sobre a intensidade da mudana (muito ou pouco) em cada uma das categorias (para
melhor e para pior).
80
No final de maro de 2006, Antonio Palocci deixou o Ministrio da Fazenda ao ser revelado seu
envolvimento na quebra do sigilo bancrio de Francenildo Costa, testemunha da CPI dos Bingos que afirmou
ter visto o ministro vrias vezes em uma manso usada por lobistas no Lago Sul, em Braslia.
81
Os dados foram retirados do Instituto Datafolha e indicam a porcentagem de pessoas que responderam
timo e bom para a seguinte pergunta: Na sua opinio o presidente Lula est fazendo um
governo:_________. Dados disponveis em: http://www.datafolha.com.br. Acesso em 20 de agosto de 2010.
211
82
O baixo nmero de casos na categoria Posio no partido em 2007 nos obrigou a usar o teste de Yeates,
que tambm no apresentou significncia estatstica.
212
Tabela 6.3.5. Opinio sobre as mudanas do PT desde que Lula foi eleito presidente da
Repblica segundo o tipo de profissionalizao na poltica, a posio na hierarquia
partidria e o perodo de filiao dos delegados (%) no 13 EN (2006) e no 3 CN
(2007)
Delegados
83
Profissionalizao na poltica
13 EN (2006)
Para
Para
N
pior
melhor
50,8
49,2 (790)
3 CN (2007)
Para
Para
N
pior
Melhor
37,9
62,1 (354)
No profissionalizado
Cargo eletivo no Exec./Leg.
Cargo de confiana no Exec./Leg.
Profission. pelo PT/Tend./Mov.Soc.
Posio na hierarquia partidria
51
51,7
47,6
55,6
49
48,3
52,4
44,4
(410)
(116)
(191)
(63)
39,5
31,7
35
42,9
60,5
68,3
65
57,1
(210)
(63)
(60)
(14)
Membros do DN
Outros delegados
Perodo de filiao
61,3
50,3
38,7
49,7
(31)
(759)
44,4
37,7
55,6
62,3
(9)
(345)
1980-1989
1990-1999
2000-2007
53,8
47,3
46,8
46,2
52,7
53,2
(442)
(264)
(77)
40
33,9
36,6
60
66,1
63,4
(200)
(109)
(41)
213
pela forma de ascenso na hierarquia petista. Como sugere Ribeiro (2008), demonstramos
aqui que o PT conta com um padro de integrao vertical no recrutamento das suas elites.
Os membros do DN so, na sua maioria, filiados de longa data, com alto grau de insero
na mquina partidria e elevado nvel de profissionalizao na poltica. Os dados indicam
que a ascenso na hierarquia da agremiao mais fcil para aqueles que desenvolvem suas
carreiras polticas no interior do PT. Penetraes laterais, a partir de recursos exgenos ao
partido, so mais difceis. A literatura aponta que esta uma caracterstica tpica dos
partidos de massas (DUVERGER, 1980; PANEBIANCO, 2005; GUNTHER; DIAMOND,
2001, 2003; WOLINETZ, 2002). Se partirmos da avaliao de Meneguello (1989) de que o
PT se aproximava bastante desse modelo na poca de sua formao, fundamental destacar
que, mesmo depois de trs dcadas e fortes presses geradas por mudanas ambientais, o
PT ainda retm um importante trao organizativo produzido nos seus primeiros anos. A
cristalizao dessa estrutura organizativa produz efeitos para a prtica partidria, como a
manuteno do espao interno como um importante terreno de disputa poltica entre as
faces, apesar da ampliao da insero institucional da agremiao nas ltimas duas
dcadas.
J para respondermos terceira pergunta, lanamos mo de uma anlise do
posicionamento ideolgico e das opinies dos delegados sobre o prprio partido.
Mostramos, inicialmente, que os delegados esto localizados esquerda do espectro
poltico, em uma posio mdia que os qualificaria como de centro-esquerda. Vimos
tambm que a autolocalizao no uniforme, com delegados posicionados em diferentes
pontos da esquerda na escala. Nossas hipteses com relao ao deslocamento no
posicionamento ideolgico das lideranas no topo da hierarquia partidria ou
profissionalizadas para exercerem atividades polticas no se confirmaram, porm, na sua
totalidade. Apenas as lideranas profissionalizadas fora do Estado apresentaram um
posicionamento mais esquerda do que os delegados que no vivem da poltica. Os
dados de opinio dos delegados sobre o partido seguiram padro semelhante. Apesar de
termos verificado uma variao positiva, entre 2006 e 2007, na avaliao das
transformaes pelas quais passou o PT desde que Lula foi eleito presidente, no foi
possvel encontrar diferenas substantivas de opinio entre os grupos analisados.
214
84
interessante destacar que Mndez Lago e Santamara chegaram a resultados parecidos tanto com relao
distribuio na escala esquerda-direita quanto s diferenas entre os grupos intrapartidrios ao analisarem o
posicionamento ideolgico dos delegados reunidos no 34 Congresso do PSOE, em 1997 (2001).
215
poltica que o partido construiu junto aos diferentes atores sociais que sempre estiveram
ligados agremiao. Fica a sugesto para futuras pesquisas sobre as lideranas petistas.
217
CONSIDERAES FINAIS
218
Ainda no Captulo 2, mostramos que o perfil social das lideranas petistas mantevese relativamente estvel na ltima dcada, confirmando a tendncia delineada por
Rodrigues (1997) de predominncia de setores da classe mdia urbana com alto nvel de
escolaridade. Confirmamos tambm os achados de Novaes (1993) e Ribeiro (2008) acerca
da aproximao do partido das esferas estatais. No entanto, diferentemente deste ltimo,
acreditamos que essa aproximao no resultou em um afastamento substantivo do partido
com relao aos atores da sociedade civil organizada. O PT continua fortemente vinculado
aos movimentos e s organizaes sociais, conforme mostraram os dados obtidos com os
delegados, o que sugere que os atores da sociedade civil organizada ainda veem a
agremiao como um representante institucional aberto s suas demandas e capaz de
compartilhar propostas polticas. Para explicar a manuteno desses laos, recorremos
construo de uma histria conjunta marcada pela experincia da redemocratizao, que
ajudou a forjar o prprio perfil programtico e organizacional do partido nos anos 1980, e
virtual ausncia de alternativas partidrias com a mesma organizao e influncia que o PT
no cenrio poltico brasileiro.
No Captulo 3, mostramos as alteraes nas formas de militncia por meio da
anlise de dois inovadores mecanismos trazidos pelo PT para a cena poltica brasileira: os
Ncleos de Base (NB) e o Processo de Eleies Diretas (PED) para a escolha de dirigentes
partidrios. Nossa anlise demonstrou que as histrias do desenvolvimento dos NBs e da
implantao do PED refletiram tanto condicionantes externos ao partido, como a alterao
no comportamento dos atores da sociedade civil organizada, quanto internos, como opes
da liderana por privilegiar a competio eleitoral e a ampliao da base social do partido.
Essa combinao resultou na construo de prticas de militncia mais inclusivas, porm de
menor intensidade do que as encontradas no perodo de formao do partido. Destacamos,
no entanto, que essas mudanas no significaram a eroso de mecanismos deliberativos
participativos que sempre marcaram a agremiao, demonstrando que prticas construdas
ao longo da histria do partido tambm moldaram as transformaes no seu desenho
institucional.
No quarto captulo, avaliamos os efeitos da mudana no processo de seleo de
lideranas do partido em 2001 sobre a disputa poltica interna. Descobrimos que as novas
219
220
221
e das opinies dos delegados foi de que h um alto grau de convergncia entre a face
pblica do partido e suas bases organizadas. Embora no tenhamos dados para identificar
as razes exatas da existncia dessa convergncia ideolgica e de opinio, sugerimos que,
provavelmente, regras e prticas de atuao partidria construdas ao longo da histria
petista compensem os incentivos fornecidos pela competio eleitoral e atuao na poltica
institucional.
Os resultados encontrados em cada um dos captulos confirmam as trs hipteses
levantadas na Introduo desta tese. Apesar de todas as transformaes pelas quais passou o
PT a partir da segunda metade da dcada de 1990, especialmente nos aspectos ideolgicos e
programticos, amplamente discutidas pela literatura (SAMUELS, 2004; HUNTER, 2007;
SAMUELS, 2008a; RIBEIRO, 2008; MENEGUELLO; AMARAL, 2008), o partido
continua a manter fortes vnculos com a sociedade civil organizada. A permanncia dessa
conexo tem importantes implicaes para a dinmica partidria, pois introduz limites para
a adoo de estratgias eleitorais de tipo catch all e para a ao autnoma das lideranas.
Mais ligado a organizaes e movimentos sociais, o partido obrigado a considerar as
demandas desses atores na execuo de polticas pblicas e na elaborao de propostas, o
que no aconteceria caso a conexo com os eleitores se desse apenas de maneira direta, sem
nenhum tipo de intermediao (POGUNTKE, 2002). Dessa forma, o PT ainda capaz de
manter a funo de agregar interesses de setores especficos da sociedade.
Demonstramos tambm que o PT continua a manter mecanismos capazes de inserir
as bases nos processos decisrios internos e garantir a convivncia de grupos com posies
distintas no interior da agremiao. O desenho institucional do partido permanece inclusivo
e continua a incentivar, ainda que com menor intensidade do que no seu perodo inicial, a
realizao de atividades partidrias desvinculadas do calendrio eleitoral. A articulao
dessas duas caractersticas indica que, se o PT se aproximou em muitos pontos dos outros
grandes partidos brasileiros, a sua singularidade reside exatamente em alguns elementos da
sua organizao interna.
J a maior participao do partido na arena institucional exerceu forte presso sobre
os grupos no interior da agremiao, alterando a estrutura de clivagens internas que marcou
o PT nos seus primeiros anos. A necessidade de elaborar e implantar polticas pblicas e de
222
construir alianas em um sistema poltico fragmentado fez com que houvesse uma gradual
aproximao entre os grupos, reduzindo a heterogeneidade ideolgica e programtica. Essa
aproximao foi facilitada, ao menos nos ltimos anos, pelo processo de seleo de
lideranas implantado em 2001, que deixou a competio eleitoral no interior do partido
mais suscetvel ao quadro poltico brasileiro mais amplo.
Por fim demonstramos, ao longo de toda a tese, que as transformaes na
organizao interna do PT refletem a acomodao do partido a uma posio que concilia
sua histria/origem com a necessidade de vencer eleies e governar. Em todos os
captulos, discutimos como os fatores exgenos e endgenos que induziram as
transformaes sempre foram temperados por prticas e regras construdas ao longo do
desenvolvimento partidrio, capazes de moldar o comportamento das lideranas e
determinar o prprio desenvolvimento organizativo da agremiao. Dessa forma,
mostramos que analisar o PT, sob qualquer aspecto, requer tambm consideraes sobre o
momento em que foi formado, os grupos que o constituram e as prticas que foram
forjadas ao longo do seu desenvolvimento.
Em seu trabalho sobre o PT, Meneguello (1989) concluiu que a agremiao se
aproximava bastante do modelo de partido de massa descrito por Duverger (1980). Quase
20 anos depois, Ribeiro terminou seu estudo afirmando que a transformao do PT em
uma poderosa mquina em busca de votos o coloca prximo ao modelo de partido
profissional-eleitoral desenvolvido por Panebianco (2008, p. 319). Nesta tese,
demonstramos, ainda que indiretamente, as dificuldades de enquadrar o PT totalmente nos
modelos clssicos de partidos consagrados pela literatura. Se est mais prximo do modelo
profissional-eleitoral, ainda retm caractersticas que permitiriam enquadr-lo como um
partido de massa, para usarmos apenas os modelos citados. Hbrido, o PT condensa
caractersticas de mais de um tipo ideal de partido descrito pela literatura, e a anlise de
suas transformaes organizativas levanta duas importantes implicaes tericas:
a) A necessidade de construirmos uma abordagem que mescle trs dimenses de anlise
presses ambientais, condicionantes internos e o percurso histrico da agremiao para
entender a intrincada teia que molda os contornos e o ritmo das transformaes
organizativas de um partido poltico, como sugere Harmel (2002). Isso implica reconhecer
223
que os partidos no reagem sempre da mesma forma aos desafios ambientais externos e no
possuem tendncias inexorveis de desenvolvimento organizativo. Dessa maneira, como
aponta Wolinetz (2002), pode ser mais interessante para os estudos sobre a organizao dos
partidos polticos se concentrar na interao e complexa relao de determinao entre as
trs dimenses de anlise do que na busca por enquadrar as agremiaes em modelos
partidrios especficos. Para isso, porm, necessrio romper com a ideia de
unidirecionalidade nas transformaes dos partidos; tratar os modelos partidrios de forma
mais flexvel, como referncias analticas e no destinos inevitveis; e admitir a
possibilidade de que, para muitas agremiaes, a justaposio de caractersticas indicadas
como referncias de determinados tipos de partidos tende a ser a regra, e no a exceo.
b) O fato de que as transformaes ideolgicas e organizacionais dos partidos polticos
possuem ritmos distintos. O caso petista sugere que as transformaes na organizao de
uma agremiao so mais lentas e graduais do que as mudanas nos perfis ideolgico e
programtico, o que pode resultar em permanente fonte de tenso interna.
Continuidade e mudana. Essa a principal marca da histria das transformaes na
organizao interna do PT entre 1995 e 2009. Se no h dvida de que o partido que chega
ao final do governo Lula bastante diferente daquele que surgiu no ABC no comeo dos
anos 1980, parece claro tambm que ele guarda caractersticas que permitem afirmar que o
PT ainda uma legenda bastante singular no cenrio poltico brasileiro.
225
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239
240
241
242
243
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1
Informaes sobre os surveys........................................................................................245
Questionrio utilizado pela Fundao Perseu Abramo no survey realizado com os
delegados presentes ao 12 Encontro Nacional do PT, em 2001...................................246
Questionrios utilizados pela Fundao Perseu Abramo no survey realizado com os
delegados presentes ao 13 Encontro Nacional do PT, em 2006...................................252
Questionrio utilizado pelo autor no survey realizado com os delegados presentes ao 13
Encontro Nacional do PT, em 2006...............................................................................271
Questionrios utilizados pela Fundao Perseu Abramo no survey realizado com os
delegados presentes ao 3 Congresso Nacional do PT, em 2007..................................274
ANEXO 2
Lista de reclassificao dos movimentos e organizaes sociais citados pelos delegados
no 13 Encontro Nacional do PT, em 2006, e no 3 Congresso Nacional, em 2007.....291
ANEXO 3
Relao de cidades com Ncleos de Base no estado de So Paulo em 2010................303
ANEXO 4
Correlaes entre as porcentagens de votos vlidos recebidos pelas chapas e por seus
respectivos candidatos presidncia nacional do PT, por estado, nos Processos de
Eleies Diretas realizados em 2005, 2007 e 2009.......................................................305
245
ANEXO 1
246
1(
2(
3(
4(
2(
) MASC
5) Qual foi a sua renda individual no ms passado? E a sua renda familiar* no ms passado?
RENDA INDIVIDUAL
1 ( ) No teve renda prpria
2 ( ) At R$ 360,00
3 ( ) De R$ 361 a R$ 900,00
4 ( ) De R$ 901 a R$ 1.800,00
5 ( ) De R$ 1.801 a R$ 3.600,00
6 ( ) De R$ R$ 3.601 a R$ 7.200,00
7 ( ) Mais de R$ R$ 7.200,00
RENDA FAMILIAR
1 ( ) No teve renda prpria
2 ( ) At R$ 360,00
3 ( ) De R$ 361 a R$ 900,00
4 ( ) De R$ 901 a R$ 1.800,00
5 ( ) De R$ 1.801 a R$ 3.600,00
6 ( ) De R$ R$ 3.601 a R$ 7.200,00
7 ( ) Mais de R$ R$ 7.200,00
* Renda familiar a
soma de todos os seus
rendimentos com o
das pessoas que vivem
no mesmo domiclio
com voc
6) Considerando a combinao de raas dos seus avs e dos seus pais, em qual das seguintes categorias de raa voc se
classifica:
1 ( ) negra
2 ( ) indgena
3 ( ) oriental
4 ( ) branca
5 ( ) branca e negra
6 ( ) branca e oriental
7 ( ) branca e ndia
8 ( ) negra e ndia
9 ( ) outras:________________
(favor anotar)
7) Considerando os relacionamentos que voc tem tido ou procura ter, voc costuma ter relaes sexuais:
1(
3(
5(
6(
) s com homens
2 ( ) preferencialmente com homens mas tambm com mulheres
) s com mulheres
4 ( ) preferencialmente com mulheres mas tambm com homens
) com homens e com mulheres, na mesma proporo, ou
) por opo voc no costuma ter relaes sexuais com ningum?
1(
4 ( ) separado(a) ou divorciado(a)
5 ( ) vivo(a)
) SIM Quantos?____________
2(
247
9c) Quem a pessoa que com mais freqncia responsvel pelos cuidados cotidianos dele(a)(s)?
filho/a c/
menos de 16 a.
Perg.9 a
IDADE
(anote)
1o
2o
3o
4o
5
Pergunta 9b
Est em creche/escola
SIM
NO
(
(
(
(
(
)1
)1
)1
)1
)1
(
(
(
(
(
)2
)2
)2
)2
)2
) catlica - praticante
) catlica no praticante
) evanglica pentecostal
) evanglica no pentecostal
5(
6(
7(
8(
) esprita (kardecista)
) umbanda
) candombl
) judaica
9 ( ) Outra:__________________
10 ( ) Cr em Deus mas no tem
religio
11 ( ) ateu/ agnstico(a)
11) Qual a sua ocupao principal? (caso tenha mais de uma, assinale apenas aquela a que voc dedica mais tempo ou, em caso
de empate, a mais importante do ponto de vista dos seus rendimentos)
1(
2(
3(
4(
5(
6(
7(
8(
9(
10 (
11 (
12 (
13 (
) funcionrio(a) pblico(a)
) estudante (s/ atividade remunerada)
) desempregado(a)
) aposentado(a)
) dona de casa (s/ atividade remunerada)
)Outra (anote qual):
______________________
12) Se voc profissionalizado(a), ou seja, remunerado(a) para exercer alguma atividade poltica, assinale no quadro abaixo a
sua situao a partir da origem de sua remunerao. Se voc no profissionalizado(a) assinale alternativa 1 . (caso exera
mais de uma funo, assinale apenas a de maior rendimento)
1(
2(
3(
4(
5(
6(
7(
8(
9(
10 (
) No estou profissionalizado(a)
) Sou prefeito(a)/ governador/ vice
) Sou Vereador(a)/ Deputado(a) Estadual/ Deputado(a) Federal/ Senador(a)
) Sou assessor(a) de vereador(a)/ de Deputado(a)/ de senador (a) do PT/ de liderana do PT
) Sou funcionrio(a) em cargo de confiana de governo petista
) Sou dirigente profissionalizado(a) pelo PT
) Sou funcionrio(a) /Assessor(a) do Partido
) Sou militante/ dirigente profissionalizado(a) pela tendncia/ corrente poltica
) Sou militante/ dirigente profissionalizado(a) de movimento social (sindical, popular, sem terra etc.)
) Outras situaes de profissionalizao. Favor descrever:____________________________________
248
2 ( ) SIM PARTICIPO como....: (assinale uma das alternativas abaixo)
3(
4(
5(
6(
7(
8(
15) E, em gestes anteriores, voc j participou de alguma das instncias abaixo listadas?
1(
3(
4(
5(
6(
7(
8(
2(
Qual movimento?
a) sindical
b) popular urbano
c) MST
d) de mulheres
e) combate ao racismo/Movimento
Negro
k) outros movimentos. Qual (is)?
nesse movimento
voc :
militante Diride base
gente
1( )
2( )
1( )
2( )
1( )
2( )
1( )
2( )
1( )
2( )
Qual movimento?
f) estudantil/juventude
g) ecolgico/ambientalista
h) gays e lsbicas
i) organizaes religiosas
j) ONGs
nesse movimento
voc :
militante Diride base
gente
1( )
2( )
1( )
2( )
1( )
2( )
1( )
2( )
1( )
2( )
1(
2( )
10 (
11 (
249
19) Contando com este encontro, quantas vezes voc foi delegado(a) em Encontros/Congressos do PT?
a) Encontros Municipais - Quantas vezes? ______________
b) Encontros Estaduais - Quantas vezes? ______________
c) Encontros/Congressos Nacionais - Quantas vezes? ______________
20) Na sua opinio, o que deve ser fortalecido como a principal instncia de organizao/participao/deciso da base
partidria? (assinale com um x apenas uma , aquela que voc considera principal)
1(
2(
3(
4(
5(
21) Na sua opinio, qual a necessidade de campanhas no interior do PT sobre os seguintes temas:
(assinale uma alternativa em cada linha)
NECESSIDADE
TEMAS:
Diviso entre o casal das tarefas domsticas e com o cuidado
com as crianas
muito
necessria
mais ou menos
necessria
muito
necessria
no
sabe
1(
2(
3(
4(
1(
2(
3(
4(
22) No I Congresso do PT (1991) aprovou-se cotas de 30% de mulheres nas direes partidrias em todos os nveis. No que se
refere ao cumprimento desta resoluo na composio da Direo Regional do PT no seu Estado, voc afirmaria que: (assinale
apenas uma alternativa)
1(
2(
3(
23) De um modo geral, como voc avalia a atuao dos parlamentares do PT, no atual mandato, nas seguintes
instncias: na Assemblia Legislativa do seu estado? E na Cmara Federal? E no Senado?
(assinale apenas uma alternativa em cada linha)
tima
1(
1(
1(
)
)
)
boa
2(
2(
2(
)
)
)
regular
Ruim
3(
3(
3(
4(
4(
4(
)
)
)
)
)
)
pssim
a
5( )
5( )
5( )
24) Para cada frase do quadro abaixo, diga se voc concorda ou discorda, totalmente ou em parte.
A conquista de governos municipais e estaduais pelo PT tem tido como resultado...:
discord discorda
(ASSINALE APENAS UMA ALTERNATIVA EM concorda concorda nem
totalment em parte
conc,
a em
totalment
CADA LINHA)
e
nem
parte
e
discorda
a) demonstrar que o PT pode ser uma alternativa
1( )
2( )
3( )
4( )
5( )
concreta para o pas contra o neo-liberalismo
b) o distanciamento da luta dos trabalhadores/ dos
1( )
2( )
3( )
4( )
5( )
movimentos sociais
c) o acmulo de foras com vista construo de
1( )
2( )
3( )
4( )
5( )
uma hegemonia poltica no pas
d) a descaracterizao da estratgia poltica e da
1( )
2( )
3( )
4( )
5( )
sabe
6(
6(
6(
)
)
)
No
sabe
6( )
6( )
6( )
6( )
250
atuao do PT
e) um importante espao de formao de quadros
partidrios
f) a desfigurao do modo petista de governar por
falta de padro nas aes de suas administraes
g) importante acmulo de experincia
administrativa
h) a perda de quadros polticos para as
administraes, enfraquecendo o partido
1(
2(
3(
4(
5(
6( )
1(
2(
3(
4(
5(
6( )
1(
2(
3(
4(
5(
6( )
1(
2(
3(
4(
5(
6( )
25) No geral, como voc avalia a comunicao das seguintes instncias do partido com seus militantes e filiados: do seu
Diretrio Estadual/Regional? E do Diretrio Nacional? (assinale uma alternativa em cada linha)
Comunicao do:
a) Diretrio Estadual/ Regional
b) Diretrio Nacional
TIMA
1 ( )
1 ( )
BOA
2 ( )
2 ( )
REGULAR
3 ( )
3 ( )
RUIM
4 ( )
4 ( )
PSSIMA
5( )
5( )
NO SABE
6( )
6( )
26a) Assinale quais das publicaes abaixo que voc costuma ler, ainda que de vez em quando.
26b) Para cada uma que voc l, assinale a sua avaliao: boa, regular ou ruim?
para cada publicao listada nas linhas,
responda as duas perguntas:
a. PT Notcias
b. Linha Direta
c. Linha Aberta
d. Interfax SNAI
e. Revista Teoria & Debate
f. Informes
(Liderana do PT na Cmara dos
Deputados)
g. Informativo do PT da bancada do Senado
h. Em Destaque (revista temtica)
i. Periscpio (boletim eletrnico da
Fundao Perseu Abramo e SN Formao
Poltica)
1(
2(
3(
4(
5(
1(
1(
)
)
2(
2(
)
)
3(
3(
)
)
4(
4(
)
)
5( )
5( )
1(
2(
3(
4(
5(
1(
2(
3(
4(
5(
6(
7(
20 (
P. 28-JORNAIS
) Folha de S.Paulo
) Estado de S.Paulo
) O Globo
) Jornal do Brasil
) Gazeta Mercantil
) Valor
)Outros (anote):
) No leitor/a de jornais
29) Em relao Fundao Perseu Abramo, qual das seguintes frases se aproxima mais do seu caso... Voc:
1(
2(
3(
) Nunca tinha ouvido falar na Fundao Perseu Abramo at esta entrevista - pule para a pergunta 33
) J tinha ouvido falar mas no sei bem o que ela faz
) Conheo, ao menos em parte, o trabalho da Fundao Perseu Abramo
251
4(
30) (se 2 ou 3 ou 4 na P29) Voc diria que a Fundao Perseu Abramo tem feito um trabalho:
1 ( ) Importante
2(
ou
3(
) sem importncia?
4 (
) No sabe
31) Voc j adquiriu ou leu algum livro da Editora Fundao Perseu Abramo?
(se sim) Aproximadamente quantos?
1(
2(
) No
32) Voc j participou de algum seminrio, debate, lanamento ou exposio da Fundao Perseu Abramo?
1(
) No
33) (para TODOS) Voc costuma acessar a Internet em casa? E no seu trabalho?
1(
2(
34a) Com que freqncia voc costuma acessar o site (a homepage) do PT Nacional:
sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
34b) E o da Agncia Informes?
34c) E o da Fundao Perseu Abramo?
34d) E o do Diretrio Regional do seu Estado?
ACESSA
Site/ homepage:
a. do PT nacional
b. da Agncia Informes
c. da Fundao Perseu Abramo
d. do DR do seu estado
SEMPRE
1(
1(
1(
1(
)
)
)
)
DE VEZ EM
QUANDO
2( )
2( )
2( )
2( )
RARAMENTE
3(
3(
3(
3(
)
)
)
)
NUNCA
ACESSOU
4( )
4( )
4( )
4( )
252
QUESTIONRIO A
DELEGADOS DO PT 2006
253
QST - DELEGADOS 06 - A
DIA DA ENTREVISTA
1. 6af.
Data ______/04/2006
Entrevista:
2. Sb.
3. Dom.
N. proces.:|___|___|___|___|
N. qst (por pesquisador) : |___|___|
Pesquisador:
Checador:
Crtica:
N. pesquisador : |___|___|___|
Codificador:
APRESENTAO: Bom (a) dia/ tarde/ noite. Meu nome (...) , ns estamos fazendo a pesquisa
da Fundao Perseu Abramo, voc poderia responder a algumas perguntas? Sua entrevista no ser identificada e ser
trabalhada estatisticamente.
P1 Voc delegado/a por qual Estado? (anote abaixo)
|____|____|
P2b. Qual a sua idade? (ANOTE ABAIXO IDADE EXATA)
P2a. SEXO:
1 masculino
2 feminino
|______|______|
2. no participa
254
1. direo
1. direo
1. direo
1. direo
1. direo
P11a. Na sua opinio, qual a necessidade de campanhas no interior do PT sobre a diviso entre o casal das tarefas domsticas
e com o cuidado com as crianas: so muito necessrias, mais ou menos necessrias ou nada necessrias?
P11b. E campanhas no interior do PT contra o assdio sexual, voc diria que so muito necessrias, mais ou menos
necessrias ou nada necessrias?
Muito
necessrias
Mais ou menos
necessrias
Nada
necessrias
No
sabe
P12. O primeiro Congresso do PT, em 1991, aprovou cotas de 30% de mulheres nas direes partidrias em todos os nveis. No
que se refere ao cumprimento desta resoluo nas composies das direes do PT no seu estado, voc afirmaria que: (LEIA
ALTERNATIVAS DE 1 A 4)
1. sempre foram cumpridas
2. nas primeiras vezes sim, nas mais recentes no
3. nas primeiras vezes no, nas mais recentes sim, ou
4. nunca foram cumpridas?
5. no sabe
P13. E voc diria que a dificuldade que o PT do seu estado tem em preencher as cotas de 30% de mulheres nas direes
partidrias : (LER AT A INTERROGAO)
1. muito grande 2. grande
3. pequena, ou 4. no h dificuldade?
5. no sabe
P14a. Na sua opinio, a sede do Diretrio Regional do seu estado tem sido bem aproveitada ou deveria ser aberta para outras
atividades alm das atuais?
1. tem sido bem aproveitada
3. no sabe
255
P14b. E a sede do Diretrio Nacional, em So Paulo, tem sido bem aproveitada ou deveria ser aberta para
outras atividades?
1. tem sido bem aproveitada
3. no sabe
P15a. Em termos de timo, bom, regular, ruim, ou pssimo, como voc avalia atuao dos parlamentares do PT na Assemblia
Legislativa do seu estado?
P15b. E a atuao dos parlamentares do PT na Cmara dos Deputados, voc avalia como sendo tima, boa, regular, ruim ou
pssima?
P15c. E a atuao dos parlamentares do PT no Senado, voc avalia como sendo tima, boa, regular, ruim ou pssima?
tima
boa
regular
ruim
pssima
1
1
1
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
no
sabe
6
6
6
P16. Voc diria que at agora, com o governo Lula, o Brasil mudou ou no mudou?
(Se MUDOU, pergunte) Voc acha que com o governo Lula o Brasil mudou muito ou um pouco?
(Depois pergunte) E voc diria que mudou para pior ou para melhor?
(Se NO MUDOU, pergunte) Na sua opinio, o Brasil no ter mudado bom ou ruim?
1. Mudou muito, para melhor
2. Mudou um pouco, para melhor
3. Mudou muito, para pior
4. Mudou um pouco, para pior
P18. Desde que Lula foi eleito presidente, voc diria que de l para c o Partido dos Trabalhadores, o PT, mudou ou no
mudou?
(SE MUDOU) Voc acha que o PT mudou muito ou um pouco?
(DEPOIS PERGUNTE) E voc diria que mudou para pior ou para melhor?
(SE NO MUDOU) Na sua opinio, o PT no ter mudado bom ou ruim?
1. Mudou muito, para melhor
2. Mudou um pouco, para melhor
3. Mudou muito, para pior
4. Mudou um pouco, para pior
P21. Na sua opinio, a crise envolvendo o PT desde que as denncias de corrupo surgiram no ano passado : (LEIA AT A
INTERROGAO)
1. muito grave
5. no sabe
3. pouco grave, ou
4. no grave?
P26a. Na sua opinio, o que o PT deve fazer para superar a crise, em termos de organizao partidria? (ESPONTNEA E
MLTIPLA EXPLORE)
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
256
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
P26b. E no plano programtico, o que o PT deve fazer para superar a crise?
(ESPONTNEA E MLTIPLA EXPLORE)
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
P27. Vou falar algumas frases e gostaria de saber se voc concorda ou discorda de cada uma delas. Na sua opinio, a conquista
do governo federal em 2002 tem tido como resultado (LEIA CADA FRASE ABAIXO, APLICANDO O RODZIO)
Concorda
Discorda
No sabe
1
1
2
2
3
3
1
1
2
2
3
3
P28a. Quais so os partidos polticos que voc considera que o PT deve fazer alianas em 2006 no seu Estado?
1. PMDB
2. PSDB 3. PFL
4. PDT
5. PL
6. PTB
7. PSOL
8. outros (anote):__________________________________________________________________
P28b. E nacionalmente?
1. PMDB
2. PSDB 3. PFL
4. PDT
5. PL
6. PTB
7. PSOL
8. outros (anote):__________________________________________________________________
P29. Falando agora do governo federal, voc diria que se considera (leia at a interrogao):
1. bem informado
3. um pouco informado, ou
257
P30a. Quais so os principais meios que voc costuma se informar sobre o governo federal (MOSTRE CARTO 30 MLTIPLA)?
1. Jornais da grande mdia
2. Emissoras de TV da grande mdia
3. Emissoras de rdio da grande mdia
4. Revistas da grande mdia
1. Veja
2. Isto
3. poca
4. Caros Amigos
5. Carta capital
6. Brasil de Fato
7. Outras (anote):
P.30b- REVISTAS
P. 30c-JORNAIS
1. FSP
2. Estado de SP
3. O Globo
4. Jornal do Brasil
5. Gazeta Mercantil
6. O Valor Econmico
7. Outros (anote):
8. No leitor/a de revistas
8. No leitor/a de jornais
P30d. Voc ouve, mesmo que de vez em quando, o programa de rdio da Radiobrs, Caf com o Presidente? (SE SIM) Voc
diria que ouve sempre, quase sempre, de vez em quando ou raramente?
1. sempre
4. raramente
5. no ouve
P31a. Falando agora do partido, no geral, voc avalia a comunicao do Diretrio Nacional com seus militantes e filiados,
como tima, boa, regular, ruim ou pssima?
P31B. E a comunicao do Diretrio Estadual do seu estado, voc avalia como tima, boa, regular, ruim ou pssima?
tima
1
1
boa
2
2
regular
3
3
ruim
4
4
pssima
5
5
no sabe
6
6
P32a. Vou falar algumas publicaes do PT Nacional e gostaria de saber se costuma ler, mesmo que de vez em quando, cada
uma delas. (LEIA CADA PUBLICAO ABAIXO)
P32b. (PARA CADA PUBLICAO QUE L, PERGUNTE) E voc avalia a/o (leia a publicao) como sendo boa, regular ou
ruim?
a) PT Notcias
b) Linha Aberta
c) Revista Teoria e Debate
d) Informes (Liderana do PT na Cmara dos Deputados)
e) Informativo do PT na bancada do Senado
f) Periscpio (boletim mensal eletrnico da Fundao Perseu
Abramo)
P32a. Costuma
ler
sim
no
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
boa
1
1
1
1
1
1
P32b.
Avaliao
regular
2
2
2
2
2
2
ruim
3
3
3
3
3
3
258
P33. Em relao Fundao Perseu Abramo, qual das seguintes frases que vou ler se aproxima mais do seu caso... Voc: (LEIA
DEVAGAR ITENS DE 1 A 4)
1. Nunca tinha ouvido falar na Fundao Perseu Abramo at esta entrevista
2. J tinha ouvido falar mas no sabe bem o que ela faz
3. Voc conhece, ao menos em parte, o trabalho da Fundao Perseu Abramo
4. Voc est bem informado sobre as atividades da Fundao Perseu Abramo
5. Outras respostas (anote):___________________________________________________________________
P34. (SE P33 # CD 1) Voc diria que a Fundao Perseu Abramo tem feito um trabalho (LEIA AT A INTERROGAO):
1. timo 2. bom
3. regular
4. ruim, ou
5. pssimo?
6. no sabe
P35. (SE P33 # CD 1) Voc j adquiriu ou leu algum livro da Editora Fundao Perseu Abramo? (se sim) Aproximadamente
quantos?
1. nunca leu ou adquiriu
2. j leu ou adquiriu anote quantos |_____|_____|_____|
P36. (SE P33 # CD 1) Voc j participou de algum seminrio, lanamento ou exposio da Fundao Perseu Abramo?
1. sim
2. no
2. no
2. no
P38a. (SE COSTUMA ACESSAR INTERNER EM CASA OU NO TRABALHO) Com que freqncia voc costuma acessar o site (a
homepage) do PT Nacional: sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
P38b. E o da bancada federal: sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
P38c. E o da Fundao Perseu Abramo: sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
P38d. E o da Diretrio Regional do seu Estado: sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
Sempre
P38a) PT Nacional
P38b) Bancada Federal
P38c) Fundao Perseu Abramo
P38D) Diretrio Regional do seu Estado
1
1
1
1
De vez em
quando
2
2
2
2
Raramente
Nunca acessou
3
3
3
3
4
4
4
4
Para terminar, vou fazer algumas perguntas apenas para classificao da sua entrevista.
259
1(
) SIM Quantos?____________
2(
filho/a c/ menos
de 16 anos
V3a
IDADE
(anote)
1
2o
3o
4o
5
V3b
Est em creche/escola
Sim
No
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
o pai
2
2
2
2
2
Outros
ambos
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
V4. Considerando os relacionamentos que voc tem tido ou procura ter, voc costuma ter relaes sexuais: (LEIA ITENS
ABAIXO)
1. s com homens
V5. Vou ler uma lista de religies para que voc me indique qual a sua (RESPOSTA MLTIPLA - LEIA AT A
INTERROGAO, ITEM 8. NO PERGUNTE DIRETAMENTE QUAL A SUA RELIGIO? ) - (EXCETO SE = CD 9 OU
10, PERGUNTE) Voc freqenta, mesmo que de vez em quando, atos religiosos de outras religies? (SE SIM) De quais?
1. Evanglica (SE SIM) Qual a sua igreja? (anote):
2. Umbanda
3. Candombl
5. Catlica praticante
6. Catlica no praticante
4. Esprita kardecista
7. Judaica, ou
2 S negra
5 S branca
8 S indgena
V7. E de acordo com as categorias usadas pelo IBGE, qual a que descreve melhor a sua cor: (ler as opes)
1 Branca
2 Parda
3 Preta
4 Indgena
ou
5 Amarela?
6 NR
7 NS
260
1. No profissionalizado
2. prefeito(a)/ governador/vice
3. assessor de vereador(a)/ Deputado(a)/senador (a) do PT/liderana do PT
4. funcionrio em cargo de confiana de governo petista
5. dirigente profissionalizado pelo PT
6. funcionrio/Assessor do Partido
7. militante profissionalizado por sua tendncia/corrente poltica
8. militante/dirigente profissionalizado de movimento social (sindical, popular, sem terra, etc)
9. Vereador(a)/Deputado(a) Estadual/Deputado(a) Federal/Senador(a)
10. Outras atividades - Qual?|____|____|____________________________________
V9. (MOSTRE CARTO DE RENDA) De quanto foi aproximadamente a sua renda individual no ms passado?
1. at R$ 300,00
7. no tem renda
8. no sabe
6. mais de R$ 6.000,00
9. recusa
V10. (MOSTRE CARTO DE RENDA) Somando a sua renda com a renda das pessoas que moram com voc, de quanto foi
aproximadamente a renda familiar em sua casa no ms passado?
1. at R$ 300,00
7. no tem renda
8. no sabe
6. mais de R$ 6.000,00
9. recusa
261
262
QST - DELEGADOS 06 B
DIA DA ENTREVISTA
1. 6af.
Data ______/04/2006
Entrevista:
2. Sb.
3. Dom.
N. proces.:|___|___|___|___|
N. qst (por pesquisador) : |___|___|
Pesquisador:
Checador:
Crtica:
N. pesquisador : |___|___|___|
Codificador:
APRESENTAO: Bom (a) dia/ tarde/ noite. Meu nome (...) , ns estamos fazendo a pesquisa
da Fundao Perseu Abramo, voc poderia responder a algumas perguntas? Sua entrevista no ser identificada e ser
trabalhada estatisticamente.
P1 Voc delegado/a por qual Estado? (anote abaixo)
|____|____|
P2b. Qual a sua idade? (ANOTE ABAIXO IDADE EXATA)
P2a. SEXO:
1 masculino
2 feminino
|______|______|
2. no participa
263
1. direo
1. direo
1. direo
1. direo
1. direo
P8. De 2002 at hoje, voc participou de alguma atividade de formao poltica do PT do seu municpio ou
estado? (SE SIM PERGUNTE) De quais atividades? (ESPONTNEA E MLTIPLA)
1. nunca participou
2. seminrios
3. debates
4. curso de base
P9a. Quais destes temas (MOSTRE CARTO 9) voc considera fundamentais de serem abordados nas atividades e cursos de
formao poltica para novos filiados do partido? (mltipla - anote no quadro abaixo)
E quais mais alm destes que esto no carto, voc considera fundamentais para novos filiados do partido?
P9b. E para os militantes de base (CONTINUE MOSTRANDO CARTO 9) ? (mltipla -anote no quadro abaixo)
E quais mais alm destes que esto no carto, voc considera fundamentais para os militantes de base?
P9c E para os militantes intermedirios (CONTINUE MOSTRANDO CARTO 9)? (mltipla -anote no quadro abaixo)
E quais mais alm destes que esto no carto, voc considera fundamentais para os militantes intermedirios?
Temas para cursos/atividades
de formao poltica
1 histria do PT
2 como funciona a sociedade
3 como o PT se organiza
4 resolues partidrias
5 histria da esquerda no Brasil
6 PT e Movimentos Sociais
7 Outros
(anote na coluna correspondente)=>
P9a. novos
filiados
P9c. militantes
intermedirios
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
P10. Pensando agora em temas que voc considera fundamentais para serem abordados em cursos de formao de quadros
de dirigentes, quais destes (MOSTRE CARTO 10) so os trs que voc indicaria?
(EXPLORE AT 3 TEMAS)
E quais outros alm destes que esto no carto voc considera fundamentais?
1. estratgia
2. histria dos partidos polticos
3. formao da sociedade brasileira
4. anlise de conjuntura
5. socialismo
6. construo partidria
7. sociedade capitalista
264
8. Outros (quais?) |____|____|____|______________________________________________________________
|____|____|____|_____________________________________________________________________________
P14a. Na sua opinio, a sede do Diretrio Regional do seu estado tem sido bem aproveitada ou deveria ser aberta para outras
atividades alm das atuais?
1. tem sido bem aproveitada
3. no sabe
P14b. E a sede do Diretrio Nacional, em So Paulo, tem sido bem aproveitada ou deveria ser aberta para
outras atividades?
1. tem sido bem aproveitada
3. no sabe
P15a. Em termos de timo, bom, regular, ruim, ou pssimo, como voc avalia atuao dos parlamentares do PT na Assemblia
Legislativa do seu estado?
P15b. E a atuao dos parlamentares do PT na Cmara dos Deputados, voc avalia como sendo tima, boa, regular, ruim ou
pssima?
P15c. E a atuao dos parlamentares do PT no Senado, voc avalia como sendo tima, boa, regular, ruim ou pssima?
tima
boa
regular
ruim
pssima
1
1
1
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
no
sabe
6
6
6
P16. Voc diria que at agora, com o governo Lula, o Brasil mudou ou no mudou?
(Se MUDOU, pergunte) Voc acha que com o governo Lula o Brasil mudou muito ou um pouco?
(Depois pergunte) E voc diria que mudou para pior ou para melhor?
(Se NO MUDOU, pergunte) Na sua opinio, o Brasil no ter mudado bom ou ruim?
1. Mudou muito, para melhor
2. Mudou um pouco, para melhor
3. Mudou muito, para pior
4. Mudou um pouco, para pior
P17a. Agora pensando nas administraes municipais e estaduais do PT, por favor indique (MOSTRE CARTO 17) trs
projetos que tem sido mais desenvolvidos pelas prefeituras e governos estaduais.
P17b. E na sua opinio, quais so os trs (CONTINUE MOSTRANDO CARTO 17) que deveriam ser priorizados pelos governos
municipais e estaduais do PT?
P17c. Agora pensando no governo federal, por favor indique (CONTINUE MOSTRANDO CARTO 17) trs projetos que tem
sido mais desenvolvidos pelo governo federal.
P17d. E na sua opinio, quais so os trs (CONTINUE MOSTRANDO CARTO 17) que deveriam ser priorizados pelo governo
federal?
1 gerao de emprego/renda
2 creches /pr-escola
Governo federal
P17c. desenvolP17d.
vidos
priorizados
1
1
2
2
265
3 SUS
4 crdito popular
5 democratizao do estado
6 a transparncia nos negcios pblicos
7 ensino fundamental e mdio
8 bolsa escola/ programas de transferncia de renda
9 programa sade de famlia
10 oramento participativo
11 urbanizao de favelas
12 mutires de construo de moradia
13 alfabetizao de adultos/ MOVA
14 ensino superior
15 no sabe
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
14
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
14
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
14
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
14
P18. Desde que Lula foi eleito presidente, voc diria que de l para c o Partido dos Trabalhadores, o PT, mudou ou no
mudou?
(SE MUDOU) Voc acha que o PT mudou muito ou um pouco?
(DEPOIS PERGUNTE) E voc diria que mudou para pior ou para melhor?
(SE NO MUDOU) Na sua opinio, o PT no ter mudado bom ou ruim?
1. Mudou muito, para melhor
2. Mudou um pouco, para melhor
3. Mudou muito, para pior
4. Mudou um pouco, para pior
P19. Considerando as denncias feitas contra o PT, voc diria que as mudanas que aconteceram dentro do partido:
(ESTIMULADA E NICA MOSTRE CARTO 19 E LEIA DEVAGAR AS ALTERNATIVAS 1 A 4 ABAIXO JUNTO COM O
ENTREVISTADO, ENUMERANDO-AS):
1. Um, foram s de fachada, para parecer que o partido estava mudando
2. Dois, foram verdadeiras mas foram insuficientes, o PT ainda precisa fazer mais coisas
3. Trs, foram adequadas aos problemas que as denncias apontaram ou
4. Quatro, foram exageradas, o PT no deveria ter perdido os dirigentes que perdeu?
5. Outras respostas (anote):________________________________________________________ 6. No sabe
P20. Qual das seguintes frases se aproxima mais do que vai acontecer com o PT nos prximos anos: (ESTIMULADA E NICA
MOSTRE CARTO 20 E LEIA DEVAGAR AS ALTERNATIVAS 1 A 4 ABAIXO JUNTO COM O ENTREVISTADO, ENUMERANDOAS):
1. Um, o PT vai continuar crescendo, como sempre cresceu desde que surgiu;
2. Dois, o PT vai se recuperar da crise atual, e voltar a ser forte como antes;
3. Trs, o PT vai se recuperar, mas nunca mais vai ser forte como antes;
4. Quatro, o PT vai no vai se recuperar da crise, vai ficar menor e perder fora poltica.
5. Outras respostas (anote):________________________________________________________ 6. no sabe
P22. Na sua opinio, o que o PT deve fazer para se fortalecer, em termos de organizao partidria? (ESPONTNEA E
MLTIPLA EXPLORE)
266
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
P23. Na sua opinio, o que deveria ser feito para fortalecer a participao das bases no partido? (ESPONTNEA E MLTIPLA
EXPLORE)
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
P24. Na sua opinio, o que deve ser fortalecido como a principal instncia de organizao, participao e deciso da base
partidria: (LEIA ALTERNATIVAS ABAIXO DE 1 A 4 - NICA)
1. os ncleos de moradia, setoriais, categoria, etc.
2. os diretrios zonais
3. os diretrios municipais ou
4. as eleies diretas para as direes?
5. outras respostas (anote): ____________________________________________________________
P25. E no plano programtico, o que o PT deve fazer para se fortalecer?
(ESPONTNEA E MLTIPLA EXPLORE)
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
P28a. Quais so os partidos polticos que voc considera que o PT deve fazer alianas em 2006 no seu Estado?
1. PMDB
2. PSDB 3. PFL
4. PDT
5. PL
6. PTB
7. PSOL
8. outros (anote):__________________________________________________________________
P28b. E nacionalmente?
1. PMDB
2. PSDB 3. PFL
4. PDT
5. PL
6. PTB
7. PSOL
8. outros (anote):__________________________________________________________________
267
P31a. Falando agora do partido, no geral, voc avalia a comunicao do Diretrio Nacional com seus militantes e filiados,
como tima, boa, regular, ruim ou pssima?
P31B. E a comunicao do Diretrio Estadual do seu estado, voc avalia como tima, boa, regular, ruim ou pssima?
tima
1
1
boa
2
2
regular
3
3
ruim
4
4
pssima
5
5
no sabe
6
6
P32a. Vou falar algumas publicaes do PT Nacional e gostaria de saber se costuma ler, mesmo que de vez em quando, cada
uma delas. (LEIA CADA PUBLICAO ABAIXO)
P32b. (PARA CADA PUBLICAO QUE L, PERGUNTE) E voc avalia a/o (leia a publicao) como sendo boa, regular ou
ruim?
a) PT Notcias
b) Linha Aberta
c) Revista Teoria e Debate
d) Informes (Liderana do PT na Cmara dos Deputados)
e) Informativo do PT na bancada do Senado
f) Periscpio (boletim mensal eletrnico da Fundao Perseu
Abramo)
P32a. Costuma
ler
sim
no
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
boa
1
1
1
1
1
P32b.
Avaliao
regular
2
2
2
2
2
ruim
3
3
3
3
3
3
P33. Em relao Fundao Perseu Abramo, qual das seguintes frases que vou ler se aproxima mais do seu caso... Voc: (LEIA
DEVAGAR ITENS DE 1 A 4)
1. Nunca tinha ouvido falar na Fundao Perseu Abramo at esta entrevista
2. J tinha ouvido falar mas no sabe bem o que ela faz
3. Voc conhece, ao menos em parte, o trabalho da Fundao Perseu Abramo
4. Voc est bem informado sobre as atividades da Fundao Perseu Abramo
5. Outras respostas (anote):___________________________________________________________________
P34. (SE P33 # CD 1) Voc diria que a Fundao Perseu Abramo tem feito um trabalho (LEIA AT A INTERROGAO):
1. timo 2. bom
3. regular
4. ruim, ou
5. pssimo?
6. no sabe
P35. (SE P33 # CD 1) Voc j adquiriu ou leu algum livro da Editora Fundao Perseu Abramo? (se sim) Aproximadamente
quantos?
1. nunca leu ou adquiriu
P36. (SE P33 # CD 1) Voc j participou de algum seminrio, lanamento ou exposio da Fundao Perseu Abramo?
1. sim
2. no
2. no
2. no
268
P38a. (SE COSTUMA ACESSAR INTERNER EM CASA OU NO TRABALHO) Com que freqncia voc costuma acessar o site (a
homepage) do PT Nacional: sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
P38b. E o da bancada federal: sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
P38c. E o da Fundao Perseu Abramo: sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
P38d. E o da Diretrio Regional do seu Estado: sempre, de vez em quando, raramente ou nunca acessou?
Sempre
P38a) PT Nacional
P38b) Bancada Federal
P38c) Fundao Perseu Abramo
P38D) Diretrio Regional do seu Estado
De vez em
quando
2
2
2
2
1
1
1
1
Raramente
Nunca acessou
3
3
3
3
4
4
4
4
Para terminar, vou fazer algumas perguntas apenas para classificao da sua entrevista.
) SIM Quantos?____________
2(
filho/a c/ menos
de 16 anos
1o
2o
3o
4o
5
V3a
IDADE
(anote)
V3b
Est em creche/escola
Sim
No
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
o pai
2
2
2
2
2
ambos
3
3
3
3
3
Outros
4
4
4
4
4
V4. Considerando os relacionamentos que voc tem tido ou procura ter, voc costuma ter relaes sexuais: (LEIA ITENS
ABAIXO)
1. s com homens
269
V5. Vou ler uma lista de religies para que voc me indique qual a sua (RESPOSTA MLTIPLA - LEIA AT A
INTERROGAO, ITEM 8. NO PERGUNTE DIRETAMENTE QUAL A SUA RELIGIO? ) - (EXCETO SE = CD 9 OU
10, PERGUNTE) Voc freqenta, mesmo que de vez em quando, atos religiosos de outras religies? (SE SIM) De quais?
4. Esprita kardecista
7. Judaica, ou
2 S negra
5 S branca
8 S indgena
V7. E de acordo com as categorias usadas pelo IBGE, qual a que descreve melhor a sua cor: (ler as opes)
1 Branca
2 Parda
3 Preta
4 Indgena
ou
5 Amarela?
6 NR
7 NS
V9. (MOSTRE CARTO DE RENDA) De quanto foi aproximadamente a sua renda individual no ms passado?
1. at R$ 300,00
7. no tem renda
8. no sabe
6. mais de R$ 6.000,00
9. recusa
V10. (MOSTRE CARTO DE RENDA) Somando a sua renda com a renda das pessoas que moram com voc, de quanto foi
aproximadamente a renda familiar em sua casa no ms passado?
270
1. at R$ 300,00
7. no tem renda
8. no sabe
6. mais de R$ 6.000,00
9. recusa
271
Prezado delegado,
este questionrio faz parte de uma
pesquisa desenvolvida na Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp) e seu
objetivo traar um perfil da delegao
petista presente no 13o Encontro Nacional
do partido.
No necessrio se identificar e o
preenchimento do formulrio deve levar
cerca de 15 minutos. O questionrio ser
recolhido durante o evento. Sua entrega
tambm poder ser feita junto ao posto de
credenciamento.
272
Em que ano voc entrou para o partido? ___________
discordo
13) Voc acha que o PT mudou sua forma de fazer poltica nos
ltimos anos?
( ) No, sempre fez poltica como agora.
( ) Sim.
13.1) Se sim, desde quando?
( ) Faz tempo, mais de 10 anos.
( ) Na segunda metade da dcada de 90.
( ) Desde que ganhou a presidncia da Repblica.
( ) No ltimo ano.
( ) No sei.
273
13.2) Se sim, por que voc acha que o partido mudou sua forma
de fazer poltica? (escolha at duas alternativas)
( ) Porque foi uma estratgia necessria para ganhar a presidncia da
Repblica.
( ) Porque foi necessrio para governar.
( ) Porque ampliou sua base eleitoral, transformando-se em um
grande partido de massa.
( ) Pela poltica de alianas implantada pela direo do partido.
( ) Por aceitar as regras do jogo democrtico.
( ) No concordo com nenhuma das alternativas anteriores.
14) Em uma escala de distncia de 1 a 5, sendo que 1 muito
prximo, e 5, muito distante, como voc se considera com relao
a esses partidos abaixo, do ponto de vista ideolgico e
programtico? Prximo ou distante?
1
PP
PFL
PL
PTB
PMDB
PSDB
PDT
PSB
PPS
PC do B
PSOL
PCO
PSTU
PP
PFL
PL
PTB
PMDB
PSDB
PDT
PSB
PPS
PC do B
PSOL
PCO
PSTU
Informaes pessoais
Qual o seu Estado? _________
Qual o seu sexo?
Masculino ( ) Feminino( )
Qual a sua idade?
( ) At 25 anos ( ) 26-30 anos
( ) 31-40 anos ( ) 41 anos ou mais
Condio de Trabalho
( ) Funcionrio pblico
( ) Assalariado com carteira
( ) Autnomo
( ) Trabalhador rural
( ) Assalariado sem carteira
( ) Profissional liberal
( ) Empregador/microempresrio
( ) Desempregado
( ) Aposentado
( ) Estudante sem remunerao
Se funcionrio pblico:
( ) Concursado
( ) Cargo de confiana no poder executivo
( ) Cargo de confiana no poder legislativo
( ) Funcionrio de empresa estatal
( ) Funcionrio de autarquias e fundaes
Qual a sua Religio?
( ) Catlica ( ) Esprita ( ) Umbanda
( ) Evanglica ( ) No tem ( ) Outra
Com relao sua raa ou cor, como voc considera sua
ascendncia racial?
( ) Negra ( ) Branca ( ) Indgena
( ) Oriental ( ) Branca/Negra ( ) Branca/Indgena
( ) Branca/Oriental ( ) Negra/Indgena ( ) Outra
274
DIA DA ENTREVISTA
Data ______/_____/2007
1. 6af.
Entrevista:
2. Sb.
N. proces.:|___|___|___|___|
3. Dom.
Pesquisador:
Checador:
N. pesquisador : |___|___|___|
Crtica:
Codificador:
APRESENTAO: Bom (a) dia/ tarde/ noite. Meu nome (...) , ns estamos fazendo uma pesquisa
da Fundao Perseu Abramo, aprovada pelo comit de organizao do Congresso. Voc poderia responder algumas perguntas?
Suas respostas recebero tratamento estatstico e no sero identificadas.
P1 Voc delegado/a por qual Estado? (anote abaixo)
|____|____| _____________________________________________________________________________________
P2. SEXO: 1 masculino
2 feminino
P3. Qual a sua idade? (anote) |______|______| anos
|_____|_____|_____|_____|
P5. Contando com este Congresso, quantas vezes voc foi delegado(a) em Congressos e Encontros Nacionais do PT? (anote
abaixo a quantidade de vezes)
1. esta a 1 vez
10
11
12
13
14
15
16. todas
275
3. assessor de vereador(a)/ Deputado(a)/senador (a) do PT/liderana do PT
4. funcionrio em cargo de confiana de governo petista
5. dirigente profissionalizado pelo PT
6. funcionrio/Assessor do Partido
7. militante profissionalizado por sua tendncia/corrente poltica
8. militante/dirigente profissionalizado de movimento social (sindical, popular, sem terra, etc)
9. Vereador(a)/Deputado(a) Estadual/Deputado(a) Federal/Senador(a)
10. Outras atividades - Qual?|____|____|____________________________________
P18a. Como voc avalia a atuao dos vereadores do PT na Cmara Municipal de sua cidade: tima, boa, regular, ruim ou
pssima? (anote no quadro abaixo)
P18b. E como voc avalia a atuao dos deputados estaduais do PT na Assemblia Legislativa do seu estado: tima, boa,
regular, ruim ou pssima? (anote no quadro abaixo)
P18c. E a atuao dos deputados federais do PT no Congresso Nacional, voc avalia como tima, boa, regular, ruim ou
pssima? (anote no quadro abaixo)
P18d. E a atuao dos parlamentares do PT no Senado, voc avalia como tima, boa, regular, ruim ou pssima? (anote no
quadro abaixo)
P18a. Vereadores
P18b. Dep. Estaduais
P18c. Dep. Federais
P18d. Senadores
tima
boa
regular
ruim
pssima
1
1
1
1
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
no sabe
avaliar
6
6
6
6
No se aplica
(no tem)
7
7
7
7
P19a. Pensando nas administraes municipais e estaduais do PT, indique 3 polticas (mostre CARTO 19) que tm sido mais
desenvolvidas pelas prefeituras e governos estaduais. (anote na respectiva coluna abaixo)
P19b. E na sua opinio, quais so as trs (continue mostrando CARTO 19) que deveriam ser priorizadas pelos governos
municipais e estaduais do PT? (anote na respectiva coluna do quadro abaixo)
P19c. Agora pensando no governo federal, por favor indique trs polticas (continue mostrando CARTO 19) que tm sido mais
desenvolvidas pelo governo federal. (anote na respectiva coluna do quadro abaixo)
P19d. E na sua opinio, quais so as trs (continue mostrando CARTO 19) que deveriam ser priorizadas pelo governo federal?
(anote na respectiva coluna do quadro abaixo)
POLTICAS
a. gerao de emprego/ renda
b. creches /pr-escola
c. SUS
d. crdito popular / microcrdito
e. democratizao do Estado / canais de participao
f. transparncia nos negcios pblicos
g. ensino fundamental e mdio
h. bolsa famlia/ transferncias de renda
i. programa sade de famlia (PSF)
j. oramento participativo
k. urbanizao de favelas
l. construo de moradias
m. alfabetizao de adultos/ MOVA
n. ensino superior / aumento da oferta e do acesso
o. recuperao/construo de portos e aeroportos
p. produo de energia (novas usinas)
q. distribuio de luz (Luz para Todos)
Prefeituras e Estados
P19a. estaduais P19b.
desenvolvidas priorizadas
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
7
7
8
8
9
9
10
10
11
11
12
12
13
13
14
14
15
15
16
16
17
17
Governo federal
P19c.
P19d.
desenvolvidas priorizadas
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
7
7
8
8
9
9
10
10
11
11
12
12
13
13
14
14
15
15
16
16
17
17
276
r. outros (anote):
18
18
s. no sabe
19
18
19
18
19
19
P20. Pensando agora na poltica externa do governo Lula, na sua opinio, qual destas polticas (mostre CARTO 20) a mais
importante e deveria ser priorizada? (pausa) E em 2 lugar? (pausa) E em 3 lugar?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
PRIORIDADES
Integrao da Amrica Latina e Caribenha
Integrao da Amrica do Sul (Mercosul, Unasur etc.)
Relao Sul-Sul
Relaes com a frica
Relaes com a Rssia, China e ndia
Relaes com os pases rabes
Relao com os Estados Unidos
Reforma das organizaes internacionais (ONU, OMC, FMI etc)
Nenhum delas
No sabe
Outras respostas (circule o cdigo correspondente e anote abaixo)
1 lugar
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2 lugar
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
3 lugar
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1 lugar
2 lugar
3 lugar
P21A. Falando agora do PT, voc diria que desde que Lula foi eleito presidente, o PT mudou ou no mudou?
(SE MUDOU)
(SE NO MUDOU)
Voc acha que o PT mudou muito ou um pouco?
(DEPOIS PERGUNTE)
Na sua opinio, o PT no ter mudado bom ou ruim?
E voc diria que mudou para pior ou para melhor?
1. Mudou muito, para melhor
5. No mudou e isso bom
2. Mudou um pouco, para melhor
6. No mudou e isso ruim
3. Mudou muito, para pior
7. No mudou e no sabe se bom ou ruim
4. Mudou um pouco, para pior
8. No sabe se mudou
P30. Vou falar algumas frases e gostaria de saber se voc concorda ou discorda de cada uma delas. Na sua opinio, a conquista
do governo federal pelo PT em 2002 tem tido como resultado (leia cada frase abaixo, aplicando o rodzio)
P31. E na sua opinio, qual destas frases (mostre CARTO 31) expressa melhor a sua opinio sobre o que pode vir a acontecer
com o PT em 2010, no fim do segundo mandato do governo Lula?
Em 2 lugar? E em 3 lugar?
Concorda
P30
Discorda
No
sabe
1
lugar
P31
2
lugar
3
lugar
277
d) a descaracterizao da estratgia poltica e atuao do PT
e) um importante espao de formao de quadros partidrios
f) a desfigurao do modo petista de governar por falta de padro nas
aes de suas administraes
g) um importante acmulo de experincia administrativa
h) a perda de quadros polticos para as administraes, enfraquecendo
o partido
i) o acirramento da luta interna
j) o enfraquecimento do espao interno
k) No sabe
1
1
2
2
3
3
4
5
4
5
4
5
1
1
2
2
3
3
9
10
11
9
10
11
9
10
11
P32. Quais so os partidos que voc considera que o PT deve fazer alianas em 2010 no seu Estado?
(espontnea e mltipla) Mais algum?
1. PMDB
2. PSB
3. PCdoB
8. PPS
9. PSDB
10. PFL/DEM
4. PDT
11. PV
5. PL/PR
6. PTB
7. PSOL
P33. E nacionalmente, com quais partidos voc acha que o PT deve se aliar em 2010?
(espontnea e mltipla) Mais algum?
1. PMDB
2. PSB
3. PCdoB
8. PPS
9. PSDB
10. PFL/DEM
4. PDT
11. PV
5. PL/PR
6. PTB
7. PSOL
P34. Na sua opinio o que melhor para o PT no 1 turno da eleio presidencial de 2010:
(leia at a interrogao)
1. ter candidato prprio ou 2. apoiar um candidato da coalizo, mesmo que no seja do PT? 3. No sabe
P35. Falando agora do Governo Federal, voc diria que se considera: (leia at a interrogao)
1. bem informado
3. um pouco informado,
ou
P36. Quais so os principais meios com que voc costuma se informar sobre o Governo Federal?
(ESPONTNEA E MLTIPLA) Mais algum?
1. Jornais da grande mdia
2. Emissoras de TV da grande mdia
3. Emissoras de rdio da grande mdia
4. Revistas ou semanrios da grande mdia
8. Outros (anote):___________________________________________________________________________
P37. Quais revistas ou semanrios voc costuma ler? (ESPONTNEA E MLTIPLA) Mais algum?
1. Veja
2. Isto
3. poca
4. Caros Amigos
5. Carta capital
6. Brasil de Fato
7. No l revistas noticiosas
8. Outras (anote):_______________________________________________________________________________
P38. E quais jornais dirios voc costuma ler? (ESPONTNEA E MLTIPLA) Mais algum?
1. Folha de S.Paulo
5. Gazeta Mercantil
2. O Estado de S.Paulo
6. O Valor Econmico
3. O Globo
7. No l jornais dirios
4. Jornal do Brasil
8. Outras (anote):_______________________________________________________________________________
278
P39. Voc ouve, mesmo que de vez em quando, o programa de rdio da Radiobrs, Caf com o Presidente? (SE SIM) Voc
diria que ouve: (LEIA AT A INTERROGAO)
1. sempre
2. quase sempre
3. de vez em quando
ou
4. raramente?
5. No ouve
P41a. Vou falar algumas publicaes do PT Nacional e gostaria de saber se voc costuma ler, mesmo que de vez em quando?
(leia cada publicao do quadro abaixo)
P41b. (para cada publicao que l pergunte) Voc avalia o/a...(cite publicao)... como bom, regular ou ruim?
PUBLICAES
a) PT Notcias
b) Boletim do dirigente
c) Revista Teoria e Debate
d) Informes (Liderana do PT na Cmara dos Deputados)
e) Informativo do PT na bancada do Senado
f) Periscpio Internacional (boletim eletrnico da Fundao
Perseu Abramo)
boa
1
1
1
1
1
P41b. Avaliao
regular
ruim
2
3
2
3
2
3
2
3
2
3
P42. Em relao Fundao Perseu Abramo, qual das frases que vou ler mais se aproxima mais do seu caso. Voc: (leia as
alternativas de 1 a 4 enumerando-as)
1. Um, Nunca tinha ouvido falar na Fundao Perseu Abramo at esta pesquisa
2. Dois, J tinha ouvido falar mas no sabe bem o que a Fundao Perseu Abramo faz
3. Trs, Voc conhece, ao menos em parte, o trabalho da Fundao Perseu Abramo
4. Quatro, Voc se considera bem informado sobre as atividades da Fundao Perseu Abramo
5. Outras respostas (anote):______________________________________________________
6. No sabe
P43. (TODOS) Pelo que voc conhece ou ouviu falar, voc diria que a Fundao Perseu Abramo tem feito um trabalho: (leia
at a interrogao)
1. timo
2. bom
3. regular
4. ruim ou
5. pssimo?
6. no sabe
P44. Na sua opinio, o que a Fundao Perseu Abramo no faz mas deveria fazer?
(espontnea explore) O que mais a Fundao deveria fazer?
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|___________________________________________________________________ 99. no sabe
P45. Na sua opinio, a Fundao Perseu Abramo: (leia as alternativas de 1 e 2, at a interrogao)
1.
2.
3. ambos (espontnea)
4. Outras respostas (anote):______________________________________________________
5. No sabe
P46. Sobre a relao da Fundao Perseu Abramo com o partido, voc diria que:
(leia as alternativas de 1 a 3 enumerando-as)
1.
2.
3.
um, a Fundao autnoma demais, deveria ter menos autonomia em relao ao partido
dois, a Fundao pouco autnoma, deveria ter mais autonomia em relao ao partido
trs, o grau de autonomia da Fundao em relao ao partido adequado ao seu papel atual
279
4. Outras respostas (anote):______________________________________________________
5. No sabe
P47. E em relao composio poltica da Fundao Perseu Abramo, com qual das seguintes frases voc concorda mais: (leia
as alternativas de 1 a 3 enumerando-as):
1.
2.
3.
um, a Fundao tem sido pouco plural, deveria refletir melhor a pluralidade poltica do partido
dois, a Fundao tem sido plural demais, deveria ter um foco poltico-ideolgico mais definido
trs, a composio poltica da Fundao tem refletido adequadamente a pluralidade do partido
5. No sabe
P48. Voc j adquiriu ou leu algum livro da Editora Fundao Perseu Abramo?
(se sim) Mais ou menos quantos?
1. nunca leu ou adquiriu livros da FPA
P49. Voc j participou de algum seminrio, lanamento de livro, debate, exposio de cartazes ou de pesquisas da Fundao
Perseu Abramo?
(se sim) Mais ou menos de quantos eventos da Fundao Perseu Abramo voc participou?
1. nunca participou de evento da FPA
2. no
2. no
P50c. E de outros locais que no em sua casa ou seu trabalho? (se sim) Quais?
2. no
1
1
1
1
De vez em
quando
2
2
2
2
Raramente
3
3
3
3
Nunca
acessou
4
4
4
4
DR no
tem site
P52. Em poltica muitas vezes fala-se em esquerda e direita. Para voc, a distino poltica entre esquerda e direita faz
sentido? (se sim) Muito ou um pouco?
(se no) No faz mais sentido atualmente? Ou nunca fez?
1. sim, faz muito sentido
4. nunca fez
5. no sabe
280
P53a. (TODOS) Onde voc se coloca dentro do espectro poltico? (mostre CARTO 53) Por favor, mostre para mim qual destes
quadradinhos corresponde melhor sua posio.
P53b. E, na sua opinio, onde o PT se posiciona hoje? (continue mostre CARTO 53)
P53c. E onde o governo Lula, na sua opinio, se posiciona hoje? (continue mostre CARTO 53)
ESQUERDA <==========> DIREITA
P53a
Entrevistado(a)
8 no sabe
P53b
PT
8 no sabe
P53c
Governo Lula
8 no sabe
P55. Se fosse mandar um breve recado para os petistas que esto no Governo Federal, que recado voc mandaria?
|____|____|____| ______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
P56. E para o presidente Lula?
|____|____|____| ______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Para terminar, vou fazer algumas perguntas apenas para a classificao da sua entrevista.
V1. At que ano da escola voc estudou?
1. Nunca foi escola
4. 5 a 7 srie ginsio incompleto
7. 2 grau (mdio) completo
10. Mestrado compl. ou incompleto
2. casado(a)/ amigado(a)
3. vivo/a
V4. Considerando os relacionamentos que voc tem tido ou gostaria, voc costuma ter relaes sexuais: (LEIA AT A
INTERROGAO)
1. s com homens
2. s com mulheres, ou
V5. Vou ler uma lista de religies para que voc me indique qual a sua
(RESPOSTA MLTIPLA - LEIA AT A INTERROGAO, ITEM 8. NO PERGUNTE DIRETAMENTE QUAL A SUA
RELIGIO? ) - (EXCETO SE = CD 9 OU 10, PERGUNTE)
Voc freqenta, mesmo que de vez em quando, atos religiosos de outras religies? (SE SIM) De quais?
1. Evanglica (SE SIM) Qual a sua igreja? (anote):_________________________________________________
2. Umbanda
3. Candombl
4. Esprita kardecista
5. Catlica praticante
6. Catlica no praticante
7. Judaica, ou
281
8. outra religio? (anote): _______________________________________________________________________
10. ateu/ no acredita em Deus/ agnstico
9. Acredita em Deus mas no tem religio
V6. Considerando as combinaes de raa dos seus avs e dos seus pais, em qual das categorias de raa que eu vou falar voc
se classifica (LEIA AS ALTERNATIVAS 1 A 9):
1. negra e branca
4. oriental e branca
7. ndia e branca
10. Outras (anote):
2. s negra
5. s branca
8. s indgena
V7. E de acordo com as categorias usadas pelo IBGE, qual a que descreve melhor a sua cor:
(LEIA AT A INTERROGAO)
1. branca
2. parda
3. preta
4. amarela ou
5. indgena?
7. no tem renda
8. no sabe
9. recusa
V11. Somando a sua renda com a renda das pessoas que moram com voc, de quanto foi aproximadamente a renda familiar
em sua casa no ms passado? (MOSTRE CARTO DE RENDA)
1. at R$ 380,00
2. mais de R$ 380,00 at R$ 760,00
3. mais de 760,00 at R$ 1.900,00
7. no tem renda
8. no sabe
9. recusa
282
DELEGADOS 3CN, SP -QST B
DIA DA ENTREVISTA
N. proces.:|___|___|___|___|
Data ______/_____/2007
1. 6af.
Entrevista:
2. Sb.
3. Dom.
N. qst (por pesquisador) : |___|___|
Pesquisador:
Checador:
N. pesquisador : |___|___|___|
Crtica:
Codificador:
APRESENTAO: Bom (a) dia/ tarde/ noite. Meu nome (...) , ns estamos fazendo uma pesquisa
da Fundao Perseu Abramo, aprovada pelo comit de organizao do Congresso. Voc poderia responder algumas perguntas?
Suas respostas recebero tratamento estatstico e no sero identificadas.
P1 Voc delegado/a por qual Estado? (anote abaixo)
|____|____| _____________________________________________________________________________________
P2. SEXO: 1 masculino
2 feminino
P3. Qual a sua idade? (anote) |______|______| anos
|_____|_____|_____|_____|
P5. Contando com este Congresso, quantas vezes voc foi delegado(a) em Congressos e Encontros Nacionais do PT? (anote
abaixo a quantidade de vezes)
1. esta a 1 vez
10
11
12
13
14
15
16. todas
283
5. dirigente profissionalizado pelo PT
6. funcionrio/Assessor do Partido
7. militante profissionalizado por sua tendncia/corrente poltica
8. militante/dirigente profissionalizado de movimento social (sindical, popular, sem terra, etc)
9. Vereador(a)/Deputado(a) Estadual/Deputado(a) Federal/Senador(a)
10. Outras atividades - Qual?|____|____|____________________________________
2. no participa
1. direo
2. militante de base
1. direo
2. militante de base
1. direo
2. militante de base
P9. E quando entrou para o PT, voc participava de alguma organizao ou movimento social?
(SE SIM) De quais? Voc era da direo ou militante de base desse movimento/ organizao?
1. sim, participava (anote de quais participava e relao com cada um)
2. no participava
1. direo
2. militante de base
1. direo
2. militante de base
1. direo
2. militante de base
P10. Na sua opinio, o PT deve promover atividades e cursos de formao poltica para os filiados do partido?
1. sim
2. no
______________________________________________________________________________________________
P11. Quais temas voc acha que devem ser abordados em cursos de formao poltica para os filiados?
(pausa) Quais outros? (espontnea)
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________99. no sabe
P12a. Destes temas (mostre CARTO 12) quais so os trs que voc considera mais importantes de serem abordados nas
atividades e cursos de formao poltica para novos filiados do partido?
(mltipla - anote no quadro abaixo)
P12b. E para os militantes de base (continue mostrando CARTO 12)? (mltipla -anote mximo 3 mais importantes)
P12c E para os militantes intermedirios (continue mostrando CARTO 12)? (mltipla -anote no quadro abaixo)
284
Temas para cursos/atividades
de formao poltica
Histria do PT
Como funciona a sociedade
Como o PT se organiza
Resolues partidrias
Histria da esquerda no Brasil
PT e Movimentos Sociais
Polticas pblicas
Outros (anote)
P12a. novos
filiados
P12c. militantes
intermedirios
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
No sabe
P13. Pensando agora em temas fundamentais para serem abordados em cursos de formao de quadros de dirigentes, quais
destes (mostre CARTO 13) so os trs que voc indicaria?
E quais outros, alm destes que esto no carto, voc considera fundamentais em cursos para dirigentes?
1. formao da sociedade brasileira
2. histria dos partidos polticos
3. construo partidria
4. anlise de conjuntura
5. socialismo
6. estratgia
7. sociedade capitalista
8. polticas pblicas
10. No sabe
P14a. Na sua opinio, qual a necessidade de campanhas no interior do PT sobre a diviso das tarefas domsticas entre o casal
e sobre o cuidado com as crianas: so muito necessrias, mais ou menos necessrias ou nada necessrias? (anote no quadro
abaixo)
P14b. E campanhas no interior do PT contra o assdio sexual, voc diria que so muito necessrias, mais ou menos necessrias
ou nada necessrias? (anote no quadro abaixo)
Muito
necessrias
Mais ou menos
necessrias
Nada
necessrias
No sabe
5. No sabe
P16. E voc diria que a dificuldade que o PT do seu estado tem em preencher as cotas de 30% de mulheres na direo
partidria : (leia devagar at a interrogao)
1. muito grande
2. grande
3. pequena, ou
4. no h dificuldade?
5. No sabe
P21B. Falando agora do PT, voc diria que desde que o PT foi fundado at hoje, o PT mudou ou no mudou a sua forma de
fazer poltica?
(SE MUDOU)
Voc acha que o PT mudou muito ou um pouco?
(SE NO MUDOU)
Na sua opinio, o PT no ter mudado bom ou ruim?
285
(DEPOIS PERGUNTE)
E voc diria que mudou para pior ou para melhor?
1. Mudou muito, para melhor
2. Mudou um pouco, para melhor
3. Mudou muito, para pior
4. Mudou um pouco, para pior
PPP.23
8. No sabe se mudou
P22. (SE MUDOU) Desde quando o PT mudou? A partir de que acontecimento? (anote ANO e EVENTO)
P22a. ANO (anote): ________
P22b. EVENTO (descreva):_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
P23. Na sua opinio, a crise que atingiu o PT em 2005 j est superada ou ainda no?
(SE SIM) Totalmente ou apenas em parte?
1. est totalmente superada.........................................PROSSIGA
2. est superada em parte..........3. no est superada....PPP. 23b
4. no sabe
P25. E o que deveria ser feito para fortalecer a participao das bases no partido? (espontnea explore)
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_______________________________________________________________________________
|____|____|____|_____________________________________________________________________99. no sabe
286
P26. Na sua opinio, o que deve ser fortalecido como a principal instncia de organizao, participao e deciso da base
partidria: (leia itens de 1 a 4 at a interrogao)
1. os ncleos de moradia, setoriais, de categoria etc.
3. os diretrios municipais, ou
2. os diretrios zonais,
4. as eleies diretas para as direes?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
PRIORIDADES
Com o Foro de So Paulo, que rene partidos de esquerda e progressistas da Amrica Latina e
Caribenha
Com a Internacional Socialista, que rene os partidos social-democratas do mundo
Com partidos comunistas
Com todos os partidos de esquerda, sem estabelecer prioridades
Com o Frum Social Mundial e o movimento altermundista
Nenhum delas
No sabe
Outras respostas (circule o cdigo correspondente e anote abaixo)
1 lugar
2 lugar
2
3
4
5
6
7
8
2
3
4
5
6
7
8
1 lugar
2 lugar
P40a. No geral, como voc avalia a comunicao do Diretrio Municipal com os militantes e filiados na sua cidade: tima,
boa, regular, ruim ou pssima? (anote no quadro abaixo)
P40b. E a comunicao do Diretrio Estadual com os militantes e filiados no seu estado, voc avalia como tima, boa, regular,
ruim ou pssima? (anote no quadro abaixo)
P40c. E a comunicao do Diretrio Nacional com os militantes e filiados do PT, voc avalia como tima, boa, regular, ruim ou
pssima? (anote no quadro abaixo)
tima
1
1
1
boa
2
2
2
regular
3
3
3
ruim
4
4
4
pssima
5
5
5
no sabe
6
6
6
P41a. Vou falar algumas publicaes do PT Nacional e gostaria de saber se voc costuma ler, mesmo que de vez em quando?
(leia cada publicao do quadro abaixo)
287
P41b. (para cada publicao que l pergunte) Voc avalia o/a...(cite publicao)... como bom, regular ou ruim?
P41a. Costuma ler
sim
no
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
PUBLICAES
a) PT Notcias
b) Boletim do dirigente
c) Revista Teoria e Debate
d) Informes (Liderana do PT na Cmara dos Deputados)
e) Informativo do PT na bancada do Senado
f) Periscpio Internacional (boletim eletrnico da Fundao
Perseu Abramo)
boa
1
1
1
1
1
P41b. Avaliao
regular
ruim
2
3
2
3
2
3
2
3
2
3
P42. Em relao Fundao Perseu Abramo, qual das frases que vou ler mais se aproxima mais do seu caso. Voc: (leia as
alternativas de 1 a 4 enumerando-as)
1. Um, Nunca tinha ouvido falar na Fundao Perseu Abramo at esta pesquisa
2. Dois, J tinha ouvido falar mas no sabe bem o que a Fundao Perseu Abramo faz
3. Trs, Voc conhece, ao menos em parte, o trabalho da Fundao Perseu Abramo
4. Quatro, Voc se considera bem informado sobre as atividades da Fundao Perseu Abramo
5. Outras respostas (anote):______________________________________________________
6. No sabe
P43. (TODOS) Pelo que voc conhece ou ouviu falar, voc diria que a Fundao Perseu Abramo tem feito um trabalho: (leia
at a interrogao)
1. timo
2. bom
3. regular
4. ruim ou
5. pssimo?
6. no sabe
2. no
2. no
P50c. E de outros locais que no em sua casa ou seu trabalho? (se sim) Quais?
2. no
1
1
1
1
De vez em
quando
2
2
2
2
Raramente
3
3
3
3
Nunca
acessou
4
4
4
4
DR no
tem site
288
P52. Em poltica muitas vezes fala-se em esquerda e direita. Para voc, a distino poltica entre esquerda e direita faz
sentido? (se sim) Muito ou um pouco?
(se no) No faz mais sentido atualmente? Ou nunca fez?
1. sim, faz muito sentido
4. nunca fez
5. no sabe
P53a. (TODOS) Onde voc se coloca dentro do espectro poltico? (mostre CARTO 53) Por favor, mostre para mim qual destes
quadradinhos corresponde melhor sua posio.
P53b. E, na sua opinio, onde o PT se posiciona hoje? (continue mostre CARTO 53)
P53c. E onde o governo Lula, na sua opinio, se posiciona hoje? (continue mostre CARTO 53)
ESQUERDA <==========> DIREITA
P53a
Entrevistado(a)
8 no sabe
P53b
PT
8 no sabe
Governo Lula
8 no sabe
P53c
P54. Se tivesse que propor uma campanha nacional para o PT promover nos prximos anos, que campanha voc escolheria?
(pausa) E em 2 lugar? (explore no se contente com respostas vagas)
|____|____|____| 1 tema: ______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
|____|____|____| 2 tema: ______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Para terminar, vou fazer algumas perguntas apenas para a classificao da sua entrevista.
V1. At que ano da escola voc estudou?
1. Nunca foi escola
4. 5 a 7 srie ginsio incompleto
7. 2 grau (mdio) completo
10. Mestrado compl. ou incompleto
2. casado(a)/ amigado(a)
3. vivo/a
Caso tenha filhos menores de 16 anos, aplique V3a, V3b e V3c, assinalando as respostas no quadro abaixo.
Se so maiores de 16 anos, pule para V4.
V3a. Qual a idade dele(a)(s)?
V3b. Ele(s) est(o) em creche ou na escola?
V3c. Quem a pessoa que com mais freqncia responsvel pelos cuidados cotidianos dele(a)(s)?
filho/a c/
V3a
289
menos de
16 anos
IDADE
(anote)
Sim
1o
2o
3o
4o
5
No
1
1
1
1
1
a me
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
o pai
2
2
2
2
2
ambos
3
3
3
3
3
Outros (anote)
4:
4:
4:
4:
4:
V4. Considerando os relacionamentos que voc tem tido ou gostaria, voc costuma ter relaes sexuais: (LEIA AT A
INTERROGAO)
1. s com homens
2. s com mulheres, ou
V5. Vou ler uma lista de religies para que voc me indique qual a sua
(RESPOSTA MLTIPLA - LEIA AT A INTERROGAO, ITEM 8. NO PERGUNTE DIRETAMENTE QUAL A SUA
RELIGIO? ) - (EXCETO SE = CD 9 OU 10, PERGUNTE)
Voc freqenta, mesmo que de vez em quando, atos religiosos de outras religies? (SE SIM) De quais?
1. Evanglica (SE SIM) Qual a sua igreja? (anote):_________________________________________________
2. Umbanda
3. Candombl
4. Esprita kardecista
5. Catlica praticante
6. Catlica no praticante
7. Judaica, ou
V6. Considerando as combinaes de raa dos seus avs e dos seus pais, em qual das categorias de raa que eu vou falar voc
se classifica (LEIA AS ALTERNATIVAS 1 A 9):
1. negra e branca
4. oriental e branca
7. ndia e branca
2. s negra
5. s branca
8. s indgena
10. Outras
(anote):
___________________
V7. E de acordo com as categorias usadas pelo IBGE, qual a que descreve melhor a sua cor:
(LEIA AT A INTERROGAO)
1. branca
2. parda
3. preta
4. amarela ou
5. indgena?
7. no tem renda
8. no sabe
9. recusa
290
V11. Somando a sua renda com a renda das pessoas que moram com voc, de quanto foi aproximadamente a renda familiar
em sua casa no ms passado? (MOSTRE CARTO DE RENDA)
1. at R$ 380,00
2. mais de R$ 380,00 at R$ 760,00
3. mais de 760,00 at R$ 1.900,00
7. no tem renda
8. no sabe
9. recusa
AGRADEA E PEA LICENA PARA COLOCAR O SELINHO DA FPA NO CRACH DO/A AO ENTREVISTADO/A
291
ANEXO 2
Lista de reclassificao dos movimentos e organizaes sociais citados pelos
delegados no 13 Encontro Nacional do PT, em 2006, e no 3 Congresso Nacional, em
2007. A reclassificao deu-se com base nas categorias utilizadas pelo Ncleo de Opinio
Pblica da Fundao Perseu Abramo na pesquisa realizada em 2001, no 12 Encontro
Nacional.
Categorias:
* Excludo
A) Movimento Sindical
B) Movimento Popular Urbano
C) MST
D) Mulheres
E) Combate ao Racismo / Movimento Negro
F) Movimento Estudantil / Juventude
G) Movimento Ambientalista / Ecolgico
H) Movimento Gay / Lsbicas
I) Organizaes Religiosas
J) ONGs
K) Outros
292
293
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
C
D
D
D
D
D
D
D
294
D
D
D
E
E
E
E
E
E
F
F
F
F
F
F
F
F
G
G
G
H
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
Movimento de Mulheres
Movimento Feminista
Secretaria de Mulheres
Coordenadoria Afro Descendentes
Cultura Negra
Igualdade Racial
Movimento de Igualdade Racial
Movimento Frum Mulheres Negras
Movimento Negro/ da Conscincia Negra
DCE (Universidade Fortaleza)
Frum de Organizaes Juvenis
Grupo de Jovem
Juventude Rural
Movimento Estudantil/ dos Estudantes
Movimento Jovem
UNE (Unio Nacional dos Estudantes)
Unio Estadual de Estudantes (UEE)
Conselho do Meio Ambiente
Movimento Ambientalista/ Meio Ambiente/ Ecologista
Movimento Ecolgico
GLBT
Associao Comunitria e Ao Pastoral
Associao de Bairro e Igreja
Critas Brasileira
Comisso de Justia e Paz da Arquidiocese
Comunidades Eclesiais de Base
F e Poltica (Igreja Catlica)
Movimento das Pastorais Sindicais
Movimento Ecumnico
Movimento Evanglico
Movimento Famlia Crist
Movimento Judaico
Movimento Popular Igreja Catlica
Movimento Religioso
Pastoral (sem especificar)
Pastoral Carcerria
Pastoral da Criana
Pastoral da Energia
Pastoral da Famlia
Pastoral da Igreja
Pastoral da Juventude
Pastoral da Moradia e Terra
Pastoral Indgena
295
I
I
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
J
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
Pastoral Rural
Pastoral Social
ONG (sem especificar)
ONG Ambiental
ONG Associao Monte Azul
ONG Caatinga
ONG Casa da Juventude
ONG Casa dos Meninos
ONG Centro Macambira
ONG Comunidade Favela
ONG Crianas e Adolescentes
ONG Curso Pr Vestibular
ONG de Fiscalizao do Poder Executivo Municipal
ONG Direitos Humanos
ONG do Arteso
ONG Em Polticas Pblicas
ONG Instituto da Cidadania
ONG Planeta Vivo
ONG Preveno e Aids
ONG Razes Milb
ONG Sade Mental
ONG Travessia - Democratizao e Informao
ONG Vozes da frica
Crescer - Crdito Solidrio/ Cooperativa de Crdito
ACOMNERUQ
Anfrope - Associao Nacional pela Formao dos Profissionais da Educ.
Anpae - Associao Nacional de Poltica e Administrao da Educao
Arede
Articulao do Semi-rido/ ASA
Articulao Nacional pelo Direito Comunicao
Associao Cultural
Associao de Bairro/ Amigos de Bairro/ Sociedade Amigos de
Associao de Bancrios
Associao de Cooperativas
Associao de Crianas e Adolescentes
Associao de Donas de Casa
Associao de Moradores
Associao de Pessoas Deficientes
Associao de Segurana e Vigilncia
Associao de Trabalhadores
Associao de Xadrez
Associao do Desenvolvimento Comunitrio
Associao dos Artistas Circenses
296
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
297
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
Foro de Entidades
Foro Paulista de Segurana
Frum Brasileiro de Segurana Alimentar
Frum Comunitrio Pernambuco
Frum Permanente Praia de Iracema
Frum Regional pelos direitos da Criana e dos Adolescentes
Frente Nacional em Defesa das Rdios e TVs digitais
Grupo de Trabalhadores
Grupo de Trabalhadores do Terceiro Setor
Instituto de Desenvolvimento Social
Instituto de Formao da Amaznia do Par
Instituto de Formao Poltica
Instituto de Solidariedade
Instituto Ghandi
Intervozes Coletivo Brasil de Comunicao Social
Luta Antimanicomial
Luta contra a fome
Macro Campinas
MIX CB
Movimento Advogados pela Democracia
Movimento Comunitrio contra a Privatizao da Cia. Distrib. de guas
Movimento Crianas e Adolescentes
Movimento das Micro e Pequenas Empresas
Movimento de Agricultores
Movimento de Arquitetos
Movimento de Artesos
Movimento de Combate s Drogas
Movimento de Estatizao das Fbricas
Movimento de Pescadores
Movimento em Defesa da Regio Tocantins
Movimento em Defesa dos Direitos da Criana
Movimento Nacional dos Direitos Humanos/ Direitos Humanos
Movimento Passe Livre
Movimento pela Reestatizao do Vale do Rio Doce
Movimento por Cultura
Movimento por Educao
Movimento por Sade
Movimento Pr-Reforma Poltica
Movimento Social por Reforma Agrria
Ncleo de Valorizao da Militncia Petista
Ncleo do Teatro Oprimido
Ncleo dos Pequeno Produtores
Osis da Liberdade
298
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
299
A
A
A
A
A
A
A
B
B
B
B
B
C
D
D
D
D
D
D
E
E
E
E
E
E
F
F
F
G
G
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
300
I
J
J
J
J
J
J
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
301
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
IGHP
Associao de Professores
Colnia de Pescadores
Outros Movimentos de Sade
Outros Movimentos de Terceira idade
Outros Movimentos
Outros de Movimentos Rurais
Outros Movimentos de Educao
Outros Movimentos de Cultura
Outras Associaes
Outros Conselhos
Outros Fruns
Outros Movimentos ou Organizaes Sociais
Outras Cooperativas
Siglas de Movimentos ou Organizaes no identificadas
303
ANEXO 3
Relao de cidades com Ncleos de Base no estado de So Paulo em 2010.
Cidade
Ncleos de Base
Alumnio
1
Araraquara
2
Arco Iris
1
Cafelndia
1
Cajamar
1
Campinas
4
Carapicuba
3
Cotia
1
Cubato
1
Diadema
68
Francisco Morato
2
Guaratinguet
1
Guaruj
1
Guarulhos
2
Itaquaquecetuba
3
Jandira
2
Limeira
1
Mau
46
Mogi das Cruzes
1
Nova Europa
1
Osasco
7
Ouroeste
1
Paranapanema
1
Pindamonhangaba
1
Praia Grande
2
Registro
11
Ribeiro Pires
4
Rosana
1
S.J. dos Campos
3
Santo Andr
2
Santos
1
So Bernardo do Campo
11
So Caetano
4
So Paulo
28
So Sebastio
1
So Vicente
1
Suzano
3
Tup
1
Valinhos
1
Vrzea Paulista
3
Total
230
Fonte: Secretaria de Nucleao / DE-SP
305
ANEXO 4
PED 2005
Candidato
Marcus Sokol
Valter Pomar
Raul Pont
Maria do Rosrio
Geg
Plnio de A. Sampaio
Ricardo Berzoini
Chapa (Tendncia)
Terra, Trabalho e Soberania (OT)
A Esperana Vermelha (AE)
Coragem de Mudar (DS)
Movimento PT (MPT)
Movimento Popular (CMP)
Esperana Militante (Bl. de Esquerda)
Construindo um Novo Brasil (Ex CM)
R
,843***
,948***
,981***
,974***
,302
,914***
,945***
Fonte: Sorg. Sig: *** p < 0,01. N = 27. Utilizamos a correlao de Spearman para todos
os pares, com exceo do par Ricardo Berzoini/Construindo um Novo Brasil, em que
usamos a correlao de Pearson.
PED 2007
Candidato
Marcus Sokol
Miranda
Valter Pomar
Gilney Viana
Jos E. Cardozo
Jilmar Tatto
Ricardo Berzoini
Chapa (Tendncia)
Terra, Trabalho e Soberania (OT)
Programa Operrio e Socialista
A Esperana Vermelha (AE)
Militncia Socialista (PTMS, SL, RPT)
Mensagem ao Partido (Ex CM, DS)
Partido pr Lutar (PTLM)
Construindo um Novo Brasil (Ex CM)
R
,842***
,411**
,993***
,881***
,940***
,986***
,989***
Fonte: Sorg. Sig: ** p < 0,05; *** p < 0,01. N = 27. Utilizamos a correlao de
Spearman para todos os pares, com exceo do par Ricardo Berzoini/Construindo um
Novo Brasil, em que usamos a correlao de Pearson.
306
PED 2009
Candidato
Marcus Sokol
Serge Goulart
Iriny Lopes
Geraldo Magela
Jos E. Cardozo
Jos E. Dutra
Chapa (Tendncia)
Terra, Trabalho e Soberania (OT)
Virar Esquerda (EM)
Esquerda Socialista (AE)
Movimento (MPT)
Mensagem ao Partido (Ex CM, DS)
Partido que Muda o Brasil (CNB, PTLM, NR)
R
,889***
,546***
,984***
,926***
,989***
,949***
Fonte: Sorg. Sig: *** p < 0,01. N = 27. Utilizamos a correlao de Spearman para todos os
pares, com exceo do par Jos E. Dutra/Partido que Muda o Brasil, em que usamos a
correlao de Pearson.