EXMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) FEDERAL

JUDICIRIA DO ESTADO DE SANTA CATARINA.

DA SEO

MATHEUS FARIA CARNEIRO, cidado brasileiro, solteiro,

Procurador da Fazenda Nacional, portador da carteira de identidade
n 11630052/SSP/MG e CPF: 060.064.55684, residente e
domiciliado na rua Almirante Barroso, 425, apt. 903 Centro
Cricima CEP 88.801-250, e ALESSANDRO SCHLEMPER
KIQUIO, cidado brasileiro, divorciado, procurador da Fazenda
Nacional, portador da carteira de identidade n. 2.672.634/SSP/SC e
CPF n. 910.626.089-68, residente e domiciliado Rua Marcelo
Lodetti, 201, ap. 1002 Centro Cricima/SC CEP 88.801-510,
veem, vem respeitosamente perante Vossa Excelncia, por sua
procuradora que esta subscreve (mandato anexo , doc. n 01), com
fundamento no art. 5, inciso LXXIII da Constituio Federal, bem
como nos artigos 1, 1 e 2, pargrafo nico, alneas a, c e
e da Lei n 4.717/1965, propor a presente:

AO POPULAR, com pedido de LIMINAR, em face de:

a) SMARTMATIC BRASIL LTDA, empresa inscrita no

CNPJ/MF sob o n 09.390.637/0001-06, sediada na cidade de So
Paulo, Estado de So Paulo, na Avenida Dr. Guilherme Dumont
Villares, n1410, conjunto 101, Jardim Londrina, CEP 05640-003, e
filial em Ilhus, Estado da Bahia, na rua C, quadra D, Lotes 13
e 14, Distrito Industrial, Jardim Savoia, CEP 45658-250;
b) SMARTMATIC INTERNATIONAL CORPORATION,
sociedade constituda e regida pelas leis de Barbados, sediada em
1

Pine Lodge, n 26, Pine Road, Belleville, St. Michael, Barbados,

com filial no Brasil , na cidade de So Paulo, Estado de So Paulo,
na Avenida Dr. Guilherme Dumont Villares, n1410, conjunto 101,
Jardim Londrina, CEP 05640-003;
c) ENGETEC TECNOLOGIA S/A, sociedade empresarial
annima, constituda e em pleno funcionamento de acordo com as
leis do Brasil, inscrita no CNPJ sob o n 10.780.881/0001-64 e com
sede na Rua Senador Milton Campos 35, 16 andar, cidade de Nova
Lima, Estado de Minas Gerais;
d)
FIXTI
SOLUES
EM
TECNOLOGIA
DA
INFORMAO LTDA, empresa inscrita no CNPJ sob o n
05.861.503/0001-75, com sede na Avenida Jose Giorgi, 301,
Galpo A2 Moinho Velho, cidade de Cotia, Estado de So Paulo;
e) UNIO FEDERAL, pessoa jurdica de direito pblico interno,
com sede em Braslia, DF, no Ed. Multi Brasil Corporate, situado
no Setor de Autarquias Sul - Quadra 3, Lotes 5/6, - Braslia-DF CEP 70.070-030, presentando o Tribunal Superior Eleitoral, o que
faz pelas seguintes razes de fato e de direito a seguir articuladas:
f) SERVIDORES PBLICOS DO TRIBUNAL SUPERIOR
ELEITORAL, a serem indicados pela prpria Corte e que foram os
responsveis pelos atos ilcitos imputados nesta ao, tudo em
obsquio ao que determina o 4 do art. 1 da Lei. Com efeito, a
parte autora requer ao ru Tribunal Superior Eleitoral (Unio)
informaes sobre quem so os servidores que devam responder a
demanda, em litisconsrcio passivo, e seus respectivos endereos
para citao.

I- BREVE INTRODUO - OBJETO DA AO

A ao popular, instrumento da democracia direta por excelncia,
franqueia a qualquer cidado ser parte legtima para propositura em juzo de
demanda que vise decretao de anulabilidade ou nulificao de atos lesivos
ao patrimnio da Unio.
Atravs da presente ao, pugna a parte autora, com base no
permissivo constitucional, art. 5, inciso LXXIII, e nos termos do art. 1 da Lei
4.717/65:
2

a) a declarao da nulidade dos contratos administrativos,

celebrados entre as quatro primeiras rs e o Tribunal Superior Eleitoral, neste
processo presentado pela Unio.
b) a condenao solidria das empresas, pelos prejuzos causados
por estes ajustes, bem como dos servidores pblicos que subscreveram tais
contratos ou eram por eles responsveis.
c) a condenao em danos morais coletivos, diante da gravidade e
leso metaindividual que os fatos denunciados por essa via judicial causaram
coletividade.
Busca-se por meio desta ao popular a tutela coletiva, em aspecto
molecular, por meio do formalismo-valorativo, sendo a participao, dilogo e
contraditrio substantivo suas marcas.
Sabe-se que em processos desta natureza lcito ao juiz um maior
ativismo (judicial activism) resultante do forte interesse pblico que imanta o
pedido postulado nos autos.
A presente demanda uma ao popular especial. uma ao em
que se busca a liberdade e o resgate das prerrogativas inerentes soberania
popular. Persegue-se o restabelecimento da moralidade pblica, notadamente em
tema de altssima relevncia poltico institucional.
Pugna, destarte, a parte autora pela observncia da
instrumentalidade substancial das formas e do interesse jurisdicional do povo,
no conhecimento do mrito deste processo de natureza coletiva.
O dilogo de fontes e os microssistemas devem ser manejados com
a prudncia que se esperada do Poder Judicirio que no se furtar em exercer
a Justia to almejada pela coletividade que, atravs deste ato de cidadania,
aguarda vida pelo reestabelecimento da paz pblica.
Feitas estas observaes, vejamos de que se trata a demanda.
Os contratos a que se quer ver anulados so oriundos das Licitaes
realizadas por meio dos PREGES ELETRNICOS Ns 37/2012, 42/2012 e
16/2014, cujo objeto licitado e adjudicado pelos vencedores foi:
a) o fornecimento de urnas eletrnicas ao Tribunal;
b) a prestao de servios logsticos e tecnolgicos inerentes s
urnas que utilizadas nas eleies gerais de 2012 e 2014 e
c) transmisso de dados, via satlite, dos dados lgicos locais e
regionais, ao Superior Tribunal Eleitoral.

Os referidos contratos, como restar cabalmente demonstrado, so

rritos e nulos, tendo sido firmados com manifesta infringncia legislao e ao
entendimento jurisprudencial que rege a matria, ora em litgio.
Assim, alm da declarao de nulidade dos indigitados contratos
administrativos (cujos efeitos se operaro ex tunc), busca-se, outrossim, a
responsabilizao dos servidores do Tribunal Superior Eleitoral TSE, atravs
dos quais os instrumentos foram formalizados.
que os atos administrativos que compe o processo licitatrio esto
eivados de vcios: a) quanto forma, consubstanciada na omisso ou na
observncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia
ou seriedade do ato; b) quanto a ilegalidade do objeto, uma vez que o
resultado do ato guerreado importou em violao da lei, regulamento e atos
normativos.
V-se, ademais, a inexistncia do motivo administrativo no
emaranhado de atos que conjuntamente compem o processo licitatrio, ao se
verificar que a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato,
materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido;
Por fim, o desvio de finalidade resta patente, uma vez que, de forma
sub-reptcia, o agente pratica os atos visando a fim diverso daquele previsto,
explcita ou implicitamente, na regra de competncia.
Portanto, tem-se no caso, a um s tempo, vcio de forma, ilegalidade
do objeto, inexistncia dos motivos e desvio de finalidade, situao pela qual o
ordenamento jurdico sanciona com a nulificao do ato e, por conseguinte, do
contrato corolrio desse ato mesmo.
Importa rememorar, ademais, a literalidade do que dispe a Lei
4.717/65, que vai ao encontro do pretendido por esta ao de iniciativa popular,
in verbis:
Art. 4 So tambm nulos os seguintes atos ou contratos, praticados ou celebrados
por quaisquer das pessoas ou entidades referidas no art. 1.
IV - As modificaes ou vantagens, inclusive prorrogaes que forem admitidas, em
favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos de empreitada, tarefa e
concesso de servio pblico, sem que estejam previstas em lei ou nos respectivos
instrumentos.

Finalmente, como restar adiante provado, imperiosa a imediata

suspenso de todos os contratos celebrados com estas empresas, que se
sagraram vencedoras dos referidos preges, a fim de se evitar novos danos ao
4

patrimnio e moralidade pblicos, razo pela qual, desde j, roga-se pela

concesso de tutela de remoo do ilcito e inibitria.
Abrir-se- captulo especial para o pedido liminar: seja a ttulo de
antecipao de tutela, seja, por fungilidade, a ttulo de medida cautelar, como o
autoriza o art. 273 do CPC, 7.
Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os
efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca,
se convena da verossimilhana da alegao e:
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao;
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito
protelatrio do ru.
1o Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de modo claro e preciso, as
razes do seu convencimento.
2o No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de
irreversibilidade do provimento antecipado.
3o A efetivao da tutela antecipada observar, no que couber e conforme sua
natureza, as normas previstas nos arts. 588, 461, 4o e 5o, e 461-A.
4o A tutela antecipada poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo, em
deciso fundamentada.
5o Concedida ou no a antecipao da tutela, prosseguir o processo at final
julgamento.
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos
pedidos cumulados, ou parcela deles, mostrar-se incontroverso.
7o Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de
natureza cautelar, poder o juiz, quando presentes os respectivos pressupostos,
deferir a medida cautelar em carter incidental do processo ajuizado. (grifamos)

II- DA COMPETNCIA DESTA SEO JUDICIRIA

FEDERAL
manifesta a competncia desta seo judiciria, como se extrai do
disposto no art. 109, 2 da CF, verbis:
Art. 109 (....)
2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria
em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou ainda, no Distrito Federal.
(destaques nossos)

Como se v pela sua qualificao na inicial, a parte autora reside na

cidade de xxxxxxxxxx. Da a exsurge a competncia desta Justia Federal.

III DA LEGITIMIDADE ATIVA DA PARTE AUTORA COMPROVAO DE SUA CONDIO DE CIDAD E DA

QUITAO DE SUAS OBRIGAES ELEITORAIS

Sendo a ao popular uma modalidade de exerccio direto da

democracia, tal como o voto, a parte autora faz a juntada de cpia do seu ttulo
de eleitor, bem como da quitao de suas obrigaes eleitorais, conforme se
infere da anexa certido obtida junto ao sitio eletrnico do prprio Tribunal
Superior Eleitoral (doc. n xx.)
A CF/88 erigiu, no nico, do seu art. 1, a democracia indireta ou
representativa como fundamento do Estado de Direito, mas tambm no olvidou
em dizer que ela ser exercida diretamente nos termos da Constituio, de que
so exemplos: o plebiscito, o referendo, a iniciativa legislativa de natureza
popular, a aes populares ou mesmo aes civis pblicas por meio de
associao legalmente constitudas.
A ao popular nada mais que uma reserva da soberania do povo
na ingerncia da coisa pblica e de forma direta.
Alm de contemplada na CF/88, em sede infraconstitucional tal
garantia regulamentada pela Lei 4.717/65, que em seu art. 1 assim assegura:
Art. 1 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao
de nulidade de atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados,
dos Municpios, de entidades autrquicas, de sociedades de economia mista, de
sociedades mtuas de seguro nas quais a Unio represente os segurados ausentes, de
empresas pblicas, de servios sociais autnomos, de instituies ou fundaes para
cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou concorra com mais de
cinquenta por cento do patrimnio ou da receita nua, de empresas incorporadas ao
patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de
quaisquer pessoas jurdicas ou entidades subvencionadas pelos cofres pblicos.

Portanto, com base nessa legitimidade que lhe confere a CF/88, e a

legislao federal, retro citada, comprovada pelo ttulo eleitoral e a sua
respectiva quitao eleitoral, a parte autora prope a presente ao e o faz
despido de interesses meramente individuais.
O objeto da ao transcende a parte ativa da lide, e busca no seio do
Poder Judicirio a correo da ilegalidade e a defesa intransigente da retido e
a construo de uma sociedade justa, livre e solidria..

IV DA ISENO DO PAGAMENTO DE CUSTAS

PROCESSUAIS E EVENTUAIS NUS DE SUCUMBNCIA.
BOA F DA PARTE AUTORA
Preceitua o art. 5, inciso LXXIII, da CF que:
Art. 5 (...)
LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus de
sucumbncia.

Ora, a boa-f da parte autora submerge do seu direito de

exercer a sua cidadania e tal poder-dever cvico no se esgota no sufrgio.
notrio que, desde que foi anunciada pelo Tribunal Superior
Eleitoral a vitria da presidente Dilma Vanna Rousseff no segundo turno da
eleio presidencial de 2014, diversas denncias de fraude eleitoral surgiram.
Essas acusaes foram de tamanha monta e to variadas que
acabaram fazendo com que o PSDB, o partido do candidato oposicionista
derrotado, pleiteasse, junto ao TSE, uma auditoria em todo o processo eleitoral,
nada obstante o reconhecimento, pelo candidato, da vitria da atual Chefe do
Executivo Federal.
Causou espcie aos leigos e aos experts que a votao embora
secreta, tenha sido apurada da mesma forma, ao arrepio de qualquer
transparncia.
A parte autora no vinculada a qualquer partido poltico,
conforme atesta a certido negativa de filiao. Cumpre rememorar, novamente,
que a ao no tem contornos eleitorais, mas visa nulificao de um contrato
administrativo realizado margem do direito e que causou prejuzos de ordem
econmica e de moralidade na conduo da coisa pblica.
Independente da predileo poltico partidria da parte autora, o que
se busca o resguardo da higidez da celebrao de contratos administrativos que
envolvem tema to caro democracia: Contratos que tem por objeto a recepo
e transmisso dos votos, da vontade do povo, exercida por meio do escrutnio
eleitoral.
A ao sobeja o direito subjetivo da parte autora, descortinando o
interesse supra individual que o prprio regime democrtico no pas. Assim, a
boa f da parte autora salta aos olhos. uma f de que as instituio ainda
funcionam no pas. No se trata apenas de boa-f, mas de um pedido de socorro
ao Poder Judicirio, ltima fronteira na defesa das prerrogativas inerentes
cidadania contra o arbtrio e a ilegalidade.
7

Sendo assim, pugna o autor popular pela iseno quanto as custas

processuais e aos nus de sucumbncia. na remota hiptese de no se lograr
xito com a presente ao.
VDA CONVENO DAS NAES UNIDAS CONTRA A
CORRUPO (CONVENO DE MRIVA)
Nos ltimos meses, diversos movimentos populares mostraram a
indignao com a corrupo que tem assolado o pas.
Uma enxurrada de escndalos abalou no s a confiana, mas
tambm a esperana dos cidados. que as gravssimas denncias relacionadas
malversao do dinheiro pblico tem trazido inquietao social.
Desde o ano de 1964 no se viam movimentos to contundentes na
tentativa do resgate da lei e da ordem democrticas, a ponto de, hoje, haver nas
ruas de todo o pas movimentos que, pasmem, pugnam por uma interveno
militar com ruptura da ordem jurdico constitucional.
a legitimidade democrtica que pavimenta o exerccio regular do
Poder. O Brasil enfrenta grave crise poltico-institucional e econmica. As
perspectivas so as piores possveis. Conforme noticia o Globo em sua verso
eletrnica, de 09 de fevereiro de 2015, cuja matria se contra acostada aos autos,
in verbis:
As estimativas do mercado financeiro para este ano continuam piorando. Segundo
pesquisa conduzida pelo Banco Central na semana passada com mais de 100
economistas de instituies financeiras, o crescimento da economia deve ser zero em
2015; e a inflao deve atingir a marca de 7,15% a maior em 11 anos.

O que ora se vivencia um motes para essa substancial piora do

quadro econmico, alm, claro, dos equvocos na conduo da matriz
macroeconmica e sua fantstica contabilidade criativa (sempre com a retrica
de que se tratava de manobras anticclicas).
A economia brasileira foi destruda por um microgerenciamento
econmico setorial. Alm da perda de confiana no pas, pela desastrosa
conduo poltica, vieram tona fatos revelados pelo Poder Judicirio do Paran
com a competente atuao do Ministrio Pblico Federal, da Polcia Federal e
demais rgos e agentes envolvidos na apurao do maior caso de corrupo do
pas de que se tem notcia.. O Brasil est deriva. A Petrobrs de petrolfera
passou a butim de larpios.
H rumores de que o pas, em breve, perder o investment grade, pelas
agncias de rating. As taxas de juros tero de ser cada vez maiores para
8

controlar a inflao, com grave repercusso nas contas pblicas e na produo

nacional.
O Fed norte americano sinaliza aumento de suas prprias taxas de
juros, o que impulsionar a volpia de operaes de cmbio tipo spot, com sada
de dlares do pas.
Os contratos de swap reverso, alm de custarem caro ao Tesouro, j
so insuficientes para manter o cmbio em bandas confortveis pra o Governo,
nada obstante o discurso oficial seja o de que o cmbio seja flutuante.
Em outras palavras, o pas precisa ser ajustado.
No se est aqui, buscando a judicializao da poltica, mas apenas
historiando, para que fique registrada na histria do Poder Judicirio brasileiro,
as graves denncias que doravante sero apresentadas e o papel fundamental que
este Poder da Repblica tem no resgate da democracia e das instituies.
Neste cenrio, diversas matrias jornalsticas chamaram ateno
para uma suposta estratgia criminosa que objetivava fraudar o sistema
eleitoral brasileiro, de modo a viabilizar a perpetuao do atual governo, no
poder.
Tal expediente no deve causar espcie, eis que no julgamento da
ao penal 470, o Ministro Celso de Mello, do Supremo Tribunal Federal,
advertiu que os Partidos dos Trabalhadores tinha um desiderato maior do
que o simples suborno, conchavo e corrupo. O objetivo estava envolto em
um projeto criminoso de poder.
O mensalo no foi pura e simplesmente um esquema de
corrupo, peculato ou crimes contra a administrao pblica, mas um esquema
de cooptao de um dos Poderes da Repblica para satisfao dos desgnios de
um Partido que pretendia e pretende a hegemonia e perpetuidade no Poder.
A histria latino americana prdiga em autocracias que se
utilizam de expedientes da prpria democracia (eleies) para implementar
regimes totalitrios de Poder, de que so exemplos: a Argentina a Venezuela, o
Equador, a Guatemala, entre outros.
Diversas reportagens alertaram para o risco de fraudes terem se
concretizado em nosso pas. Dentre elas, citamos a de autoria de Felipe
Marques, assim embasada:
As eleies presidenciais de 2014 ficaram marcadas pelo verdadeiro estelionato de
ideias e pela mentira descarada nazista disseminada por Joo Santana, o tal
marqueteiro que segue todos os conceitos nazistas que Joseph Goebels ensinou aos

seus seguidores para que uma grande mentira contada vrias vezes seja uma verdade
absoluta.
Tambm tivemos a apurao secreta e vergonhosa das urnas eletrnicas que so
extremamente confiveis e que garantem eleies eternas para o governo nazicomunista do PT. A grande mdia brasileira fez o belo favor de ajudar o PT nesta
campanha que foi a mais suja de todos os tempos, mandaram dinheiro para Cuba e
Venezuela na forma de auxiliar todos os seus amigos da famosa Ptria Grande.
A vitria de Dilma Rousseff no foi justa e mostra que ela venceu apenas pelo fato
do Foro de So Paulo precisar da sua grande empresa que garante as suas vitrias
eleitorais da mesma forma que um dono de mquina de caa-nquel faa a sua
vitria eterna. Estou aqui contando para todos vocs o contrato nebuloso e estranho
com a empresa venezuelana especialista em fraudar eleies pelo mundo afora como
j fizeram na Bolvia, no Equador, nas Filipinas, na Argentina e tentaram fazer nos
Estados Unidos.

Urna da Smartmatic nas

eleies das Filipinas. Tambm houve fraude pesada no pas asitico, mas l a lei
funcionou e diretores da empresa foram presos!
A diferena que nos Estados Unidos eles so um pas que no do ponto sem n e
o grande caso de fraudes nas eleies de Chicago foi descoberto por pessoas que
cuidam das eleies por l. Enquanto a Startmatic continuar comandando nossas
eleies a vitria do PT ser eternamente garantida, e com um contrato milionrio
no mnimo absurdo.
Esta empresa recebeu um contrato junto ao TSE no valor assustador de R$
136.180.633,71 (cento e trinta e seis milhes, cento e oitenta mil, seiscentos e trinta
e trs reais e setenta e um centavos). Agora eu te pergunto: Como uma eleio pode
ser to cara? Como ser que Dias Tffoli conseguiu uma empresa que foi capaz de
fazer fraudes absurdas serem capazes de comandar a nossa eleio?
O mais estranho de tudo isso saber que este contrato foi revogado meses depois
com sua publicao no Dirio Oficial da Unio. Por qu esperaram alguns meses
para que este contrato fosse cancelado? Devem ter feito isso para no dar muito na
cara que houve roubo e m utilizao do dinheiro pblico, se for descoberta a fraude
nas urnas isto ser um grande motivo para o pedido de Impeachment de Dilma
Rousseff.
Simples meu amigo, to famoso e falado Foro de So Paulo que foi orquestrado
por Lula e Fidel Castro para continuar a ditadura nazi-comunista em toda a Amrica
Latina. Esta mesma empresa ainda recebeu um contrato milionrio em 2012 e se esta
mesma empresa estiver no tal plebiscito da constituinte que a doutora nazista Dilma
Rousseff quer fazer a se preparem porque o bicho vai pegar feio no pas.
Eles querem a ditadura, querem continuar no poder para sempre e roubarem tudo
que nosso pas tem de riqueza. Lulinha foi de limpador de merda de elefantes ao

10

maior latifundirio do Par apenas com este roubo absurdo de todas as empresas do
nosso pas. Estamos assistindo acontecer a falncia da Petrobrs da mesma forma
que ocorreu com a PDVSA que era uma das maiores empresas petrolferas do
mundo.
Eles so implacveis, no gostam do povo e no desejam fazer o povo pensar e
acreditar que o pas vai ser melhor sem eles no poder. Mas os 51 milhes que
votaram contra Dilma de forma oficial sabem bem o que aconteceram com estas
urnas.
O mais incrvel que este contrato do TSE com a Smartmatic para as Eleies de
2014 valeria em apenas trs estados brasileiros, Pernambuco, Minas Gerais e Rio de
Janeiro. Era impossvel a vitria dilmista pela margem que foi dada por l, um
absurdo total que foi feito para que o povo acreditasse na vitria de Dilma como a
grande presidente da Repblica.

Urna
eletrnica
com
biometria no Brasil, outra furada da Smartmatic para mostrar pro mundo inteiro que
temos segurana. Com o TSE no existe segurana na votao!
Ao encontrar um contrato de licitao do TSE com a empresa venezuelana na
eleio de 2012 vimos que houve um repasse simplesmente absurdo para estados
que tem poucos eleitores e em estados com grande concentrao de eleitores houve
um repasse bem menor de verbas dos TRE de cada estado. O incrvel a proporo
do TRE do Maranho repassar quase R$ 9 mi e o estado do Rio Grande do Sul que
tem um eleitorado bem maior repassar exatamente o mesmo valor.
Outro fato estranho neste contrato a forma que ele foi efetuado e redigido com
alguns erros de portugus graves e que mostram o verdadeiro desespero do Foro de
So Paulo em roubar nossas eleies. Eles so assim mesmo, todos so um bando de
polticos e grupos nazistas que s querem continuar roubando o nosso dinheiro.
Em artigo publicado em 1 de Dezembro de 2006 o The Wall Street Journal mostra
como a Smartmatic venceu a eleio de Hugo Chvez naquele ano. Segundo as
autoridades americanas a empresa que venezuelana mostrou para os
correligionrios de Chvez uma forma de ficar no poder para sempre, inclusive no
seu ps-morte com o crescimento de Nicols Maduro para a presidncia daquele
pas.
Inclusive no artigo temos a clara impresso de que aconteceu um grande crime
ciberntico com a participao cubana (acredite se quiser) na manipulao dessas
urnas, sendo elas bastante evidentes na primeira vitria madurista contra Henrique
Capriles que foi preso de forma misteriosa e nunca mais apareceu. Dizem as ms
lnguas que ele foi assassinado pelo governo terrorista de Nicols Maduro.
Onde est a ONU? E o tribunal de Haia que assiste calado o genocdio de pessoas
aqui na Amrica Latina todos os dias nos pases que esto neste Foro de So Paulo?
Voc realmente sabe o que este Foro? Est provado que o PT encontrou a forma

11

perfeita para vencer eleies eternas, basta chamar a Smartmatic que eles fazem o
servio perfeito para continuar roubando nossos votos e deixando toda a esperana
de um pas melhor ir para o esgoto!
Querem controlar nosso pensamento, j controlam a mdia vendida, controlam nosso
povo e mesmo assim ainda tentam controlar a sexualidade das crianas num projeto
genocida de homicdio assistido de todas as crianas que nascem em nosso territrio.
Agora s faltam controlar o pensamento e a respirao das pessoas!
Resta saber qual ser a empresa estrangeira que o PSDB vai contratar para a
auditoria das urnas eletrnicas, se for uma empresa americana a chance de ser
descoberta a grande fraude muito grande e com isso iremos ter a chance de
mandarmos todos os petistas para o seu verdadeiro lugar, o campo de concentrao
de Auschwitz!
Quem vota no decide nada. Quem conta os votos decide tudo - Josef Stalin .
Reportagem retirada do seguinte sitio eletrnico:

https://elodanotcia.wordpress.com/2014/11/13/exclusivo-smartmatic-recebeu-r-136milhoes-para-roubar-as-eleicoes-presidenciais-em-2014/

De igual modo, matria publicada por Olavo de Carvalho,1 que

disserta sobre o tema, de forma meticulosa, em matria assim vazada, in verbis:
Sucesso de Fraudes - Por Olavo de Carvalho
Dirio do Comrcio, 28 de outubro de 2014

Houve fraude nas eleies presidenciais de 2014? Sem o menor temor de errar,
afirmo categoricamente: houve no uma, nem duas, nem mil, mas a mais longa e
assombrosa sucesso de fraudes que j se observou na histria eleitoral de qualquer
pas, em qualquer poca.
Essa afirmao, que soar hiperblica aos ouvidos de quem no conhece os fatos o
suficiente para poder medi-la, traduz uma verdade literal e simples que qualquer um,
se quiser investigar um pouco em vez de julgar sem conhecimento de causa, poder
confirmar por si prprio.
Primeira srie de fraudes:
A Lei dos Partidos Polticos de 1995, Art. 28, alnea II, afirma taxativamente que
ser cassado o registro de qualquer partido que se comprove ser subordinado a uma
organizao estrangeira. O PT, segundo a propaganda do seu III Congresso,
reconhece o Foro de So Paulo como "coordenao estratgica da esquerda latinoamericana". Ao subscrever e colocar em prtica as decises das assemblias gerais
do Foro, esse partido reconhece sua subordinao a um plano internacional que no
s jamais foi discutido ou aprovado no nosso Parlamento, como advoga, sem dar
disto a menor cincia ao povo brasileiro, a dissoluo da soberania nacional
mediante a integrao do pas num monstrengo internacional chamado "Ptria
Grande", cuja capital Havana e cuja lngua oficial o portunhol.

http://www.olavodecarvalho.org/semana/141028dc.html

12

A sra. Dilma Rousseff, em especial, chegou a ser louvada pelo ditador venezuelano
Hugo Chvez como "grande patriota... patriota da Ptria Grande". Ser possvel no
entender que ningum pode ser ao mesmo tempo um patriota da ptria brasileira e
um servidor leal da organizao internacional empenhada em engolir essa ptria e
govern-la desde assembleias e em reunies secretas realizadas em Havana, em
Caracas ou em Santiago do Chile?
Quando digo "reunies secretas", no uma interpretao que fao. o traslado
direto da confisso cnica apresentada pelo sr. Lula da Silva, no numa conversa
particular, mas em dois discursos oficiais transcritos na pgina da Presidncia da
Repblica (um deles em www.olavodecarvalho.org/semana/050926dc.htm )
Se ainda vale o princpio de que de duas premissas decorre uma concluso, esta s
pode ser a seguinte: o PT um partido ilegal, que no tem o direito de existir nem
muito menos de apresentar candidatos presidncia da Repblica, aos governos
estaduais ou a qualquer cmara estadual ou municipal.
Segunda srie de fraudes:
To bvia e gritante essa concluso, que para impedir que o crebro nacional a
percebesse foi preciso ocultar da opinio pblica, durante dezesseis anos seguidos, a
mera existncia do Foro de So Paulo, para que pudesse crescer em segredo e s se
tornar conhecido quando fosse tarde demais para deter a realizao dos seus planos
macabros.
Nesse empreendimento aliaram-se todos os rgos da "grande mdia", reduzindo o
jornalismo brasileiro a uma vasta e abjeta operao de desinformao e forando o
povo brasileiro, em sucessivas eleies, a votar em candidatos cujo programa de
ao desconhecia por completo e, se o conhecesse, jamais aprovaria.
Terceira srie de fraudes:
O Foro de So Paulo a mais vasta, mais poderosa e mais rica organizao poltica
que j existiu no continente. Seu funcionamento Assemblias, grupos de trabalho,
publicaes, viagens e hospedagens constantes para milhares de agentes invivel
sem muito dinheiro que at hoje ningum sabe de onde vem e cuja origem feio
perguntar.
praticamente impossvel que verbas do governo brasileiro no tenham sido
desviadas em segredo para essa entidade. mais impossvel ainda que grossas
contribuies no tenham vindo de organizaes de narcotraficantes e
sequestradores como as Farc e o MIR chileno, que ali so aceitas como membros
legtimos e tranquilamente discutem, nas assembleias, grupos de trabalho e
encontros reservados, a articulao dos seus interesses criminosos com o de partidos
polticos como o PT e o PC do B.
Quarta srie de fraudes:
A sra. Dilma Rousseff, servidora dessa geringona imperialista, jamais poderia ser
candidata a qualquer cargo eletivo no Brasil. Urnas que votam sozinhas ou que j
chegam seo eleitoral carregadas de quatrocentos votos para a candidata petista,
como tantos eleitores vm denunciando, so apenas subfraudes, ou pedaos de
fraudes, em comparao com a fraude magna que a presena, na lista de
candidatos presidenciais, da agente notria e comprovada de um esquema
estrangeiro empenhado em fagocitar e dissolver a soberania nacional.
Quinta srie de fraudes:
Eleio com contagem de votos secreta no eleio, fraude. O sistema de
ocultaes montado para isso, sob a direo de um advogadinho chinfrim sem
mestrado, sem obra notvel publicada e sem qualquer currculo exceto servios

13

prestados a um dos partidos concorrentes, viola um dos princpios mais elementares

da democracia, que a transparncia do processo eleitoral. Como observou uma
advogada que tentou denunciar em vo a anomalia imposta ao eleitor brasileiro, " o
crime perfeito: o acusado se investiga a si prprio".
Que mais ser preciso para concluir que, sob todos os aspectos, a eleio
presidencial de 2014 foi em si uma fraude completa e majestosa, coroamento da
longa sucesso de fraudes em srie em que se transformou a poltica brasileira desde
o ingresso do PT no cenrio eleitoral?

As referidas matrias so srias, alarmantes, e preocupam o autor

popular e a comunidade em geral.
Ademais, no se trata de uma crtica pontual ou isolada, pois se
referem a atos correlacionadas em uma sucesso de denncias, com a utilizao
de um mesmo expediente e modus operandi e em vrios locais do mundo, frisese.
Foi com esta notitia criminis que o autor popular incessantemente
vem na busca da verdade e no exerccio regular de seu direito, pretendendo
levar ao crivo do Poder Judicirio ( a ltima fronteira da democracia) as
ilegalidade que doravante sero apontadas.
imbudo deste esprito que vem a parte autora pugnar pela
decretao de nulidade dos contratos celebrados entre as rs (reestabelecimento
do Estado de Direito e correo no uso do dinheiro pblico).
No se trata de uma ao eleitoral, repita-se. Alis, o autor
popular no pertence nem nunca pertenceu a qualquer partido, nem tem
qualquer ligao poltico-partidria. Trata-se de ao onde reflexos eleitorais
podero advir, mas este no o objeto da ao.
A presente ao est amparada na Conveno das Naes Unidas
contra a Corrupo, internalizada no Brasil pelo Decreto 5.687/06
(Conveno de Mrida), na medida em que as graves denncias aqui
declinadas violam diversos dispositivos do acordo multilateral, que est em
vigor no pas desde o ano de 2006 e que exige uma pronta e eficiente resposta do
Estado contra a corrupo.
preciso que a perpetuao dos contratos ora impugnados cesse
imediatamente, eis que estes fatos colocam o Brasil em posio de violador de
tratado de que signatrio o que poderia, inclusive, dar ensejo sua
responsabilidade em mbito internacional.

14

VI DO POLO PASSIVO, DO PROCESSO LICITATRIO E

DAS PROVAS
Para um melhor entendimento do ilustre magistrado, do ilustre
membro do parquet federal e da comunidade em geral, a parte autora passar a
narrar as ilegalidades, tpico por tpico e seu respectivo fundamento jurdico
que ampara a pretenso desta ao.
Realmente, face os fatos de notria gravidade envolvendo as
licitaes para a contratao das empresas rs para atuarem nas eleies de
2012 e 2014, segue-se a seguinte linha lgico-argumentativa em que se
demostrar a ilegalidade e a necessidade de interveno do Poder Judicirio, no
caso. Vejamos.
i - O servio de apoio s licitaes, conhecido como exercitao de urnas e
transmisso de dados das eleies, pode ser realizado pelo prprio Governo
diretamente ou por meio de entidade da administrao indireta? Pode ser objeto de
licitao externa corporis?
ii - Possui o Governo Brasileiro alguma agncia ou companhia capaz de fazer os
servios de apoio s eleies gerais no Brasil? Se positivo poder-se-ia afirmar que o
prprio governo brasileiro poderia realizar tais servios nas eleies gerais no
Brasil? A justia eleitoral tem corpo de servidores em seus quadros?
iii - necessrio algum procedimento especial para contratar com o Governo
Brasileiro? Os servios de apoio s eleies e transmisso de dados, so regidos por
alguma modalidade especial de licitao?
iv-Houve Licitao para contratar companhias privadas para realizar os servios de
apoio s eleies gerais no Brasil e transmisso de dados no ano de 2012? Se
positivo, quais os objetos e valores dessas licitaes e contratos?
v- Quais empresas venceram essas licitaes Prego Eletrnico ns 37/2012 e
42/2012?
vi- Os Preges Eletrnicos ns 37/2012 e 42/2012 tratam-se de licitaes
internacionais?
vii- Quais as exigncias legais para participar destas licitaes? As empresas
vencedoras cumpriram tais exigncias?
viii- Quais empresas venceram essas licitaes?
ix- O Prego Eletrnico ns 16/2014 teve por objeto uma licitao internacional?
x- Empresa estrangeira com punio, proibio de contratar ou inidoneidade
declarada no exterior pode contratar com o Governo Brasileiro?
xi- possvel concluir que houve ilegalidades nos contratos administrativos alusivos
s eleies gerais no Brasil nos anos de 2012 e 2014?

A corroborar com essas quesitaes, pede-se vnia para transcrever,

em sua inteireza, o relatrio elaborado pela Advogada Maria Aparecida Cortiz,
15

especialista em processo eletrnico de Votao, membro do Comit

Multidisciplinar Independente (CMIND). Este relatrio traz luz s questes que
sero ventiladas na presente ao popular. Sua autora parte integrante do
CMind, sendo uma autoridade no assunto, veja-se:

O CMind, o nome de um grupo de especialistas brasileiros de diversas reas do

conhecimento acadmico e tecnolgico, reunidos em 2009 para tratar das questes
relativas adoo e ao uso do voto eletrnico.
O nome "Comit Multidisciplinar Independente" foi escolhido para ressaltar a
independncia dos autores em relao ao TSE, servindo como um contra-ponto
ao "Comit Multidisciplinar do TSE" (CMTSE).
Obs.: este outro comit, o CMTSE, havia sido criado pela Portaria TSE
192/2009 para dar sustentao autoridade eleitoral na defesa do modelo brasileiro
de urnas eletrnicas de primeira gerao (modelo DRE sem voto impresso).
COMIT MULTIDISCIPLINAR INDEPENDENTE. In: WIKIPDIA, a
enciclopdia livre. Flrida: Wikimedia Foundation, 2014. Disponvel em:
<http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Comit%C3%AA_Multidisciplinar_Indep
endente&oldid=40704200>. Acesso em: 7 maio 2015.

O relatrio faz parte integrante das razes e da causa de pedir da

ao, de modo que pugna sejam todas as suas ponderaes e concluses
analisadas.
Como a Lei 4.717/65, art. 1, 4 franqueia ao cidado a prerrogativa
de requerer s entidades as certides e informaes para instruir a exordial,
pugna o autor para que o Tribunal Superior Eleitoral traga aos autos todos os
documentos aqui citados e que no fazem parte do volumoso conjunto de provas
j carreadas. Afinal, muitos desses documentos no esto disposio do autor
popular e devem fazer parte da instruo do feito.
Ademais, a finalidade do pedido ancorado no art. 1, 4 se d com o
desiderato de buscar a verdade real, a transparncia, em razo do princpio
republicano cujo corolrio a prestao de contas do Poder aos administrados,
da hipossuficincia do autor popular, da defesa da Unio e da democracia, alm
claro, do princpio da comunho das provas.
bom rememorar o adgio latino to negligenciado, mas to atual:
reipublicae interest quam plurimus as defendam suam causa (interessa
Repblica que sejam muitos os defensores de sua causa). Da porque pede-se ,
desde j, a juntada de todos os processos administrativos, dos editais, dos
adendos, aditivos e contratos alusivos :

16

LICITAO 42/2012 CONTRATO 80/2012 e Primeiro Termo Aditivo 17/09/2012

LICITAO 37/2012 CONTRATO 74/2012 10/07/2012 e Ata Registro de Preos N 25/2012
LICITAES 41 e 50/2014
LICITAO 16/2014 - CONTRATO 45/2014, Ata preos 11/2014, parecer 69/2014

Eis o parecer da ilustre expert retro citada:

Relatrio sobre participao da Smartmatic nas Eleies Brasileiras de 2012 e

2014

Maria Aparecida Cortiz

Advogada especialista em Processo Eletrnico de Votao
So Paulo, fevereiro de 2015

Nesse trabalho analisa-se o processo administrativo eleitoral na modalidade licitao

que gerou a contratao da Empresa Smartmatic para prestao de servios nas
eleies de 2012 e 2014, e no tem o condo de discutir ou questionar a validade ou
no do resultado de eleies.
I - ELEIES 2012
1 - LICITAO 42/2012 CONTRATO 80/2012
Objeto - contratao de servios de exercitao das urnas eletrnicas que inclua
recepo de mdias e transmisso de boletins de urna, via sistema de apurao do
TSE.
Gerou o contrato n 80/2012 assinado em 17/07/2012, entre o TSE e o consorcio
ESF composto pelas empresas:
1.

SMARTMATIC Brasil Ltda CNPJ n 09.390.637/0001-06

2.

ENGETEC Tecnologia S.A. CNPJ n 10.780.881/0001-64

3.

FIXTI Solues em Tecnologia da Informao Ltda 05.861.503/0001-75

1.1. Primeiro Termo Aditivo 17/09/2012

17

Nesse aditivo foi includa no contrato 80/2012, a empresa SMARTMATIC

INTERNATIONAL
CORPORATION, embora,
conforme
documentao
disponibilizada nos sites de transparncia do TSE, ela no tenha participado do
processo de licitao.
Ela permaneceu no contrato at o ultimo termo aditivo . Valor final do contrato R$
119.957.914,58

2 - LICITAO 37/2012 CONTRATO 74/2012 10/07/2012

Ata Registro de Preos N 25/2012 melhor proposta Consrcio Engematic.com,
Objeto - Prestao de servios de comunicao de dados por meio de Sistemas
Mveis de Transmisso de Voz e Dados via Satlite para prover a comunicao de
voz e dados entre locais sem infraestrutura de comunicao de dados que estejam
situadas h mais de trs horas de qualquer ponto de comunicao.
Esse certame gerou o contrato 74/2012 formado pelas empresas:
1.

ENGETEC TECNOLOGIA S/A -

2.

SMARTMATIC DO BRASIL LTDA -

3.

SMARTIMATIC INTERNATIONAL CORPORATION com sede em #4

Stafford House, Garrison, St. Michael Barbados, W.I. BB 14038,

II - ELEIOES 2014

1 - Licitaes 41 e 50/2014 foram REVOGADAS Seu objeto era a prestao de

servios de apoio realizao das Eleies Gerais de 2014, bem como a transmisso
dos arquivos de urna para os TRE e TSE.
Pelo RELATRIO CPL/SAD N^ 38/2014, as Licitaes foram revogadas, segundo
o TSE por baixa competitividade. Na verdade a Smartmatic aumentou o preo
ofertado sem que houvesse nenhuma alterao no edital. Na licitao 41/2014 de
26/05/2014 a proposta foi de R$ 120.311.622,00, com prazo de validade de 60 dias.
J na licitao 50/2014 a proposta a final ficou em R$ 135.950.000,00.
2 LICITAO 16/2014 - CONTRATO 45/2014
Modalidade tomada de preos para contratao de servios de comunicao de
dados por meio de Sistemas Mveis de Transmisso de Voz e Dados via Satlite
para prover comunicao a partir de sees eleitorais instaladas em locais sem
infraestrutura de comunicao de dados e que estejam situadas h mais de trs
horas de qualquer ponto de comunicao.
Conforme Ata preos 11/2014 a empresa classificada em primeiro lugar
foi Smartmatic Brasil Ltda., CNP J n 09.390.637/0001, mas o certame foi
adjudicado ao CONSORCIO SMARTITEC, atravs do contrato 45/2014, formado
por:
1.

SMARTMATIC BRASIL LTDA

18

2.

ENGETEC TECNOLOGIA SI A
O representante da empresa SMARTIMATIC CARLOS ALBERTO HADDAD,
assina pelas duas empresas que passaram a compor o consorcio.

3 LICITAO 30/2014 SMARTIMATIC DESCLASSIFICADA

Contratao de soluo integrada de individualizao de registros biomtricos da
Justia Eleitoral. Batimento biomtrico
A empresa Smartmatic solicitou autorizao ao TSE para participar da licitao
constituindo consorcio com empresa estrangeira. A empresa Aware Technical
Support sediada em Massachusetts, apresentou documentao e seria representada
por Fernando Li que entrou na empresa em 25/04/2014. Toda a documentao
apresentada por essa empresa no estava em idioma nacional.
A Smartmatic apresentou a melhor proposta mas no consegui cumprir as exigncias
quanto a documentao da empresa Aware. Pelo parecer 69/2014 a Smartmatic foi
desclassificada sagrando-se vencedor o consorcio Biometria Brasil que adjudicou o
servio atravs do contrato 42/2014.

III - CONCEITO INTERNACIONAL DA EMPRESA SMARTMATIC

A empresa Smartmatic foi constituda na Venezuela, onde atuou na eleio de 2006,

mas naquele pais suas ramificaes encontram-se atualmente suspensas das
atividades eleitorais por pratica de irregularidades, conforme dados do portal oficial
de informaes empresariais do governo da Venezuela .
Segundo outras informaes miditicas, o mesmo ocorre nas Filipinas.

IV - REGRAS PARA LICITAES NA LEI 8666/93

A Lei 8666/93 faculta as empresas estrangeiras participar de licitaes no Brasil,
desde que preenchidos os requisitos da habilitao e capacidade para execuo do
objeto contratual. A matria tratada nos artigos 28 V, 32 4 e 6 e 33.
O artigo 28 da Lei 8666/93 traz exigncias para empresas estrangeiras licitarem no
pais, caso o objeto de contrato tenha que ser cumprido em territrio nacional. .
Ele indica a necessidade de : V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou
autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a
atividade assim o exigir.
Essa autorizao disciplinada pelos artigos 1134 a 1141 do Cdigo Civil. Nos
termos do artigo 1134 - A sociedade estrangeira, qualquer que seja o seu objeto,
no pode, sem autorizao do Poder Executivo, funcionar no Pas, ainda que por
estabelecimentos subordinados, (...) .

19

Logo, sempre que o objeto do contrato envolver de algum modo o funcionamento de

empresa estrangeira no Brasil, haver necessidade de autorizao.
O artigo 32 4 da Lei 8666/93, destinado as licitaes cujo objeto no
pressuponha autorizao para funcionamento no Brasil. Esse dispositivo regula
situao de empresa estrangeira que no tendo autorizao de funcionamento desejar
participar de licitao, conhecida como licitao internacional.
O que distingue as disposies dos artigos 28 e 32 o objeto do contrato. Se o
contrato de licitao internacional com participao de empresa estrangeira acarretar
funcionamento no Brasil, tal empresa estar sujeita a cumprir o disposto no Cdigo
Civil.
No afasta a incidncia das regras estabelecidas nos artigos 28 e 32 da Lei 8666/93,
o fato de as empresas estarem reunidas em Consorcio, haja vista o contida no artigo
33 do mesmo dispositivo legal. Art. 33 (...) III - apresentao dos documentos
exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado,

V - SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO

No Brasil o mesmo rgo que administra tambm julga os processos oriundos de
impugnaes do sistema eleitoral. Essa concentrao de poderes gerou um processo
eletrnico de votao absolutamente inauditvel e cercado de obscurantismos
ditados pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Nenhuma auditoria independente dos resultados possvel, o que no permite
conferir se a vitoria legitima ou a derrota oficial. . Essa concentrao de poderes
mantm um sistema eleitoral ultrapassado, caro e pior impossvel de ser fiscalizado.
Assim se afirma porque graas as regras impostas pelo Tribunal Superior Eleitoral o
processo eleitoral brasileiro engloba as seguintes fases:
1.

Analise dos programas desenvolvidos no TSE necessrio cerca de 35 pessoas em

BRB por 180 dias para analisar os mais de 90 mil arquivos e 17 milhes de linhas de
cdigo.

2.

Gerao das mdias nos estados pode ser feita em um ou em vrios locais
simultaneamente ou no a conferencia de assinaturas digitais demandaria deslocar
pessoal para todos os locais onde estariam acontecendo o evento.

3.

Carga das urnas feita em vrios locais do estado e municpio nas 527 mil urnas de
votao necessrio no mnimo dois fiscal para as mais de 4.000 zonas eleitorais.

4.

Fiscalizao da votao necessrios 1.000.000 de fiscais para acompanhar as 527

mil urnas instaladas para votao

5.

Recolhimento dos 527 mil boletins de urnas gerados na votao.

6.

Analise tcnica dos documentos gerados no processo e recontagem dos 527 mil
boletins de urnas recolhidos das sees de votao.

7.

Impugnao ou no dos resultados, feita para o prprio rgo responsvel pelos atos
que geraram a impugnao.
Todos os interessados em fiscalizar ou auditar as eleies brasileiras no lograram
xito ou porque no receberam os dados do prprio Ru TSE, ou no tiveram
recursos para implementar tamanha demanda.

20

VI - CONCLUSES
Eleies 2012
1 - a licitao que gerou o contrato n 80 foi vencida pelas
empresas SMARTMATIC Brasil Ltda CNPJ n 09.390.637/0001-06, ENGETEC
Tecnologia S.A. CNPJ n 10.780.881/0001-64 e FIXTI Solues em Tecnologia da
Informao Ltda 05.861.503/0001-75.
Mas no 1 termo aditivo foi incorporado ao contrato a empresa SMARTMATIC
INTERNATIONAL CORPORATION, que no se submeteu licitao e ainda
desvinculao dos preceitos contidos nos artigos 28 e 32 e 33 da Lei 8666/93 e
artigo 1134 do Cdigo Civil, que exigem das empresas estrangeiras com esse objeto,
que tenham autorizao para a funcionar no Brasil. .
2 a mesma incluso posterior foi feita no contrato 74/2012 - SMARTIMATIC
INTERNATIONAL CORPORATION com sede em St. Michael Barbados, em
violao aos mesmos dispositivos legais.
3 Dado o modelo imposto pelo TSE, os interessados tm inmeras dificuldades em
implementar auditorias e fiscalizaes das eleies no Brasil. Por isso em 2012
nenhuma coleta, conferencia ou auditoria eficaz e abrangente foi realizada. Portanto
a empresa que adjudicou o contrato de exercitao das urnas no sofreu qualquer
controle de sua atividade.
No resta aos interessados, como sfrego alento buscar na idoneidade da empresa
vencedora tirar suas duvidas quanto ao resultado da eleio. A imagem internacional
da empresa afasta de pronto essa soluo. Estando suspensa como esta na Venezuela
e investigada nas Filipinas por irregularidades em contratos com objeto similar, a
empresa Smartimatic estaria proibida de licitar no Brasil.
Seu nome constaria do Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas
(CEIS) que consiste em banco de informaes mantido pela Controladoria-Geral da
Unio que tem como objetivo consolidar a relao das empresas e pessoas fsicas
que sofreram sanes das quais decorra como efeito restrio ao direito de participar
em licitaes ou de celebrar contratos com a Administrao Pblica.
Pelo principio da isonomia, como empresas nacionais suspensas no podem
participar de licitaes, incoerente que empresas estrangeiras tenham tratamento
diferenciado.
Certo que essa situao somente foi possvel, porque o rgo responsvel pela
licitao ter desconsiderado os princpios e determinaes contidas na lei de
licitaes 8666/93.
Eleies 2014
1 - a licitao 16/2014 foi vencida pela Smartimatic Brasil conforme ata de preos n
11/2014, mas o contrato foi adjudicado ao CONSORCIO SMARTITEC, formado
pelas empresas Smartmatic e Engetec em descumprimento a Lei 8666/93, que prev
submisso a licitao .
1.1. o objeto desse contrato realizado com o TSE de prover comunicao a partir
de sees eleitorais instaladas em locais sem infraestrutura de comunicao de
dados e que estejam situadas h mais de trs horas de qualquer ponto de
comunicao.

21

No h nenhuma garantia do cumprimento dessa regra. Licito que em 5 Estados a

empresa alm desse objeto, pode exercitar as urnas e transmitir o resultado de toda a
eleio. A exemplo, em So Paulo a empresa executou o servio com dispensa de
licitao.
2 Na analise dos programas desenvolvidos pelo TSE para as eleies de 2014 foi
detectado a presena de instrumento capaz de validar programa no oficial. Seu uso
permite que um programa no oficial rode nas urnas e produzas resultado no oficial
mas vlido na totalizao. Tendo em vista a inauditabilidade dos resultados por
mecanismo independente e a adjudicao de contrato de exercitao de urnas a
empresa com histrico de irregularidades, fica impossvel afirmar que houve ou no
fraude nessa eleio.
3 No que se refere a eventual irregularidade na transmisso de dados , cabe
lembrar que o programa VoCEfiscal, implantado em 2014, para coleta de boletins de
urnas e conferencia com os dados oficiais, idealizou impedir essa pratica, mas a
amostra analisada foi muito pequena 8.000 boletins de urnas num universo de 527
mil - no autorizando confirmao da regularidade ou no na totalizao.
4 - O artigo 205 da Resoluo TSE n 23.399/2013 traz norma de transparncia e
fiscalizao da totalizao dos resultados. Veja-se que essa norma foi criada pelo
TSE para as eleies de 2014:
CAPTULO V - DA FISCALIZAO DA TOTALIZAO
Art. 205. Aos candidatos, partidos polticos e coligaes, Ordem dos Advogados
do Brasil e ao Ministrio Pblico garantido amplo direito de fiscalizao dos
trabalhos de transmisso e totalizao de dados. Pargrafo nico. Nas instalaes
onde se desenvolvero os trabalhos de que trata o caput, ser vedado o ingresso
simultneo de mais de um representante de cada partido poltico ou coligao, ou
da Ordem dos Advogados do Brasil, os quais no podero dirigir-se diretamente
aos responsveis pelos trabalhos.
Inobstante, mais uma vez a falta de transparncia que impera na Justia Eleitoral
mitiga e inviabiliza a j to penosa e cara tarefa de fiscalizao e o prprio TSE que
teria o dever de aplicao da norma impediu seu cumprimento. Participar da
totalizao das eleies de 2014, na modalidade presidencial foi privilegio de apenas
22 tcnicos escolhidos pela autoridade eleitoral.
O que deveria ser uma audincia publica, tornou-se um ato reservado e cercado de
seguranas que impediam a aplicao do artigo 205 de Resoluo, por eles mesmos
criadas.
Veja-se noticia extrada na mdia a esse respeito.
A sala do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) onde os votos do segundo turno para
presidente da Repblica foram totalizados na eleio deste domingo (26) foi vigiada
por seguranas e somente 22 analistas e programadores do tribunal tinham acesso.
Eles foram proibidos de usar o celular entre 17h e 20h. Nesse perodo, as urnas
estavam sendo apuradas, mas o resultado parcial ainda no tinha sido divulgado ao
pas porque, devido ao fuso horrio e ao horrio de vero, a votao no Acre no
tinha terminado.
Durante essas trs horas, somente esses 22 tcnicos do TSE, incluindo o secretrio
de Tecnologia da Informao, Giuseppe Janino, souberam como evoluiu a disputa
entre Acio Neves (PSDB) e Dilma Rousseff (PT).
Essa conduta somente faz aumentar as duvidas quanto a regularidade do processo de
totalizao.

22

So Paulo, 01 de fevereiro de 2015

MARIA APARECIDA CORTIZ
ADVOGADA ESPECIALISTA EM PROCESSOELETRONICO DE VOTAO
Membro do CMIND

Bibliografia
Dados extrados de:
http://www.cic.unb.br/~rezende/trabs/eleicoes2014/#smart
http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/contratos/contratos-deexercitacao-de-urnas-eletronicas
http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/compras/atas-deregistro-de-precos
http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/licitacoes/licitacoesconcluidas

o regime jurdico-administrativo que rege tanto os rgos e

entidades que compem a administrao pblica quanto atuao dos agentes
administrativos em geral.
Este regime contem os chamados poderes especiais exorbitantes do
direito comum, poderes de imprio (poder extroverso) prerrogativas
consubstanciadas em um plexo de poderes-deveres como, si serem, o exerccio
do poder de polcia, a possibilidade de modificao unilateral de clusulas nos
contratos administrativos, presuno de legalidade e veracidade dos atos
praticados e mesmo a auto-executoriedade desses atos mesmos.
Este regime jurdico tido com o escopo de fazer valer a supremacia
do interesse pblico sobre o do particular, em conformidade com a lei e
seguindo o princpio da proporcionalidade (necessidade, adequao e
proporcionalidade em sentido estrito), tudo em observncia razoabilidade
(devido processo legal material, a amparar o ncleo fundamental de respeito ao
trinmio vida-liberdade-propriedade).
O Estado deve buscar o interesse pblico primrio, interesse do
povo, imediatos, sendo os interesses secundrios o da pessoa jurdica que so
interesses instrumentais para a consecuo daqueles primrios que so a prpria
razo de ser do Estado.
23

Por estas razes, a parte autora pugna para que a Unio se

abstenha de contestar a lide. Ao contrrio, requer que atue como
litisconsorte ativo, na defesa do interesse pblico que se busca restabelecer
por meio desta ao.
Tal autorizao encontra-se no artigo 3 da Lei que dispe, in verbis
A pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito privado, cujo ato seja objeto de
impugnao, poder abster-se de contestar o pedido, ou poder atuar ao lado do
autor, desde que isso se afigure til ao interesse pblico, a juzo do respectivo
representante legal ou dirigente.

Um contraponto supremacia do interesse pblico est a

indisponibilidade desse interesse mesmo, entendida como uma srie de
restries que a administrao sofre em sua atuao. Essa limitao decorre do
fato de que a administrao no proprietria da coisa pblica, s podendo atuar
quando houver lei que autorize ou determine sua atuao e nos limites
estipulados por essa lei.
Assim, que imperioso que a Unio atue a favor do autor popular,
sob pena de infrao mesma ao interesse pblico primrio. A Advocacia-Geral
da Unio rgo de Estado, rgo permanente e deve defender em juzo ou
extrajudicialmente o que lcito, reto, independente dos desgnios dos governos
que so, ou pelo menos deveriam ser, transitrios.
No vigora na administrao a autonomia da vontade, mas a execuo
da vontade da lei que o instrumento da vontade geral, vontade do povo,
manifestada pelos seus representantes eleitos no Poder Legislativo.
Essa administrao pode e deve ser controlada pelo povo e por rgos
com funo de controle. (necessidade de realizar concurso pblico, licitao,
restrio alienao de bens, motivao dos atos administrativos).
Para se dar dinamicidade administrao pblica a doutrina construiu
o instituto do mrito administrativo que a margem de liberdade existente
nos requisitos do MOTIVO e do OBJETO dos atos.
O mrito administrativo significa que a administrao pode praticar
alguns atos, chamados discricionrios, segundo a sua melhor convenincia e
oportunidade.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello2 "mrito o campo de
liberdade suposto na lei que, efetivamente, venha a remanescer no caso
concreto, para que o administrador, segundo critrios de convenincia e
oportunidade, se decida entre duas ou mais solues admissvel perante ele,
22

Mello, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 2005,pg.38.

24

tendo em vista o exato atendimento da finalidade legal, dada a impossibilidade

de ser objetivamente reconhecida qual delas seria a nica adequada".
Deste modo, o autor entende que no h juzo de oportunidade ou
convenincia ao causdico pblico neste caso. Ele deve atuar ao lado da lei sem
sofrer ingerncias indevidas de escalonamentos hierrquicos e ocupados por
servidores que ostentam funes de confiana do governo.
Este modelo desvirtua a nobre funo do advogado pblico e sua
iseno tcnica para atuar conforme a lei e sua prpria independncia tcnica.
Esses so os fatos que compem o mrito a ser julgado, as provas, a
justificativa do pedido de atuao da Unio como litisconsorte ativa e a
respectiva concatenao jurdica que levar inexoravelmente decretao de
nulidade dos contratos guerreados.

VII - DAS LICITAES PARA APOIO AS ELEIES NO

BRASIL NOS ANOS DE 2012 E 2014 ( Infringncia aos
Princpios da Legalidade e da Moralidade Pblicas)
Neste captulo buscar-se- o cotejo dos seguintes tpicos, a saber:
i - O servio de apoio s licitaes, conhecido como exercitao de urnas e
transmisso de dados das eleies, pode ser realizado pelo prprio governo?
ii - possui o governo brasileiro alguma agncia ou companhia capaz de fazer os
servios de apoio s eleies gerais no brasil?
iii - Se positivo poderia afirmar que o prprio governo brasileiro poderia realizar tais
servios nas eleies gerais no brasil?

Pois bem. Segundo o dicionrio priberam3 exercitao vem do

verbo exercitar, do latim exercito, -are, exercer, exercitar frequentemente, pr
em exerccio, em ao.
No se conhece na legislao brasileira referncia especfica a este
servio chamado exercitao de urnas, nem existe um regramento legal
especfico nas normas de licitaes que diga respeito a este servio.
Mas, em simples consulta a esta terminologia, exercitao de urnas,
quanto ao objeto definido pelo Tribunal Superior Eleitoral, em seu termo de
referncia4, o termo se refere s seguintes atividades:
"exercitao", in Dicionrio Priberam da Lngua Portuguesa [em
http://www.priberam.pt/dlpo/exercita%C3%A7%C3%A3o [consultado em 20-04-2015]
3

linha],

2008-2013,

25

a) carga das baterias internas e de reserva;

b) exercitao dos componentes eletrnicos mediante utilizao do
programa;
c) STE Sistema de Testes Exaustivos, desenvolvido e fornecido pelo
TSE;
d) limpeza, retirada de lacres, testes funcionais, triagem para
manuteno corretiva e preparo para armazenamento das urnas
eletrnicas;
e) insero dos dados coletados das urnas no Sistema de Logstica de
Urnas e Suprimentos LOGUSWEB;
f) procedimentos de atualizao de software embarcado e certificao
digital nas urnas de modelos a partir de 2009, inclusive;
g) preparao, instalao, carga de software de eleio (at 1/3
podendo ser executado em outro local que no o de
armazenamento), testes e operacionalizao das urnas eletrnicas,
suporte gerao do B.U.;
h) recepo de mdias e transmisso dos boletins de urna (BU), via
sistema de apurao.
Pode-se entender que o servio de apoio s licitaes gerais e a
expresso exercitao de urnas guardam considervel equivalncia quanto aos
seus significados e extenses.
O governo brasileiro atravs da Lei n 4.516, de 1 de dezembro de
1964, criou o Servio Federal de Processamento de Dados SERPRO5, servio
este que completou, no ltimo 1 de dezembro, 50 anos. Ao longo dessas cinco
dcadas, a empresa colecionou feitos histricos que mudaram a maneira do
governo se relacionar com os brasileiros.
O desenvolvimento de solues tecnolgicas seguras, inovadoras e
estratgicas, marcaram a participao da empresa na histria evolutiva da
informtica pblica brasileira.
Desde ento, o SERPRO responsvel, nada menos, pela implantao
em nvel nacional dos seguintes servios: Em 1965 realizou os primeiros ajustes
para prestao de servios ao imposto de renda; Em 1966/1967 instalao dos
Servios Regionais da Receita Federal; Em 1968/1969 Implantao dos
primeiros grandes sistemas Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) e Imposto de
Renda da Pessoa Fsica (IRPF) para a SRF; Em 1970 implantao do Cadastro
Nacional de Veculos Automotores; Em 1977 implantao do Servio de
Registro Nacional do Comrcio; Em 1986 O Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
incumbe o Serpro de recadastrar todos os eleitores brasileiros; Em 1995
4http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/manual-de-exercitacao-de-urnas-eletronicas
5https://50anos.serpro.gov.br/

26

Implantao do Sistema Integrado de Servios Gerais (Siasg), precursor do

Comprasnet; Em 2000 A PGFN com o Serpro e o Banco do Brasil instala o
primeiro sistema de pagamentos online (Sispagon). O Serpro se torna o
principal provedor de servios de Internet da administrao pblica federal do
Pas.
O Governo Federal ainda possui a empresa pblica DATAPREV6,
fundada em 04 de novembro de 1974, Instituda pela Lei n 6.125, com sede em
Braslia (DF), que rene cerca de 3.800 empregados e uma gesto colegiada
entre presidncia e quatro diretorias: Finanas e Servios Logsticos;
Relacionamento, Desenvolvimento e Informaes; Infraestrutura e Tecnologia
da Informao e Comunicao; e de Pessoas, empresa esta responsvel pelo
gerenciamento de todo o Sistema Previdencirio do Pas.
Portanto, o Governo Brasileiro possui entidades, mesmo que da
administrao indireta, detentoras de capacidade tcnica suficiente a
desempenhar todo o trabalho chamado de exercitao de urnas e
transmisso de dados no Brasil, especialmente levando-se em considerao o
aspecto da relevncia e soberania nacional sobre o qual recai o tema
eleies.
Sabe-se que administrao pblica s pode praticar as condutas
autorizadas em lei. Na administrao pblica no h liberdade nem vontade
pessoal.
antiga, mas atualssima a lio de que enquanto na administrao
particular lcito fazer tudo que a lei no probe, na Administrao Pblica s
permitido fazer o que a lei autoriza.
O Direito Privado compe-se de norma geral permissiva implcita
consubstanciadora da prpria autonomia privada.
J em relao ao agente pblico a lei de subordinao, razo pela
qual os regramentos estabelecidos pelo legislador desenham limites positivos
para as atividades pblicas.
Por essa razo, a lacuna normativa, a anomia, no mbito da
Administrao Pblica, quer significar a proibio de agir.
A primazia da lei, ou legalidade em sentido negativo, quer significar
que os atos administrativos no podem contrariar a lei. Corolrio da posio de
superioridade hierrquica que, no ordenamento, a lei em sentido estrito ocupa
em relao ao ato administrativo. dizer: O ato administrativo deve ser
expedido secundum legem.

http://portal.dataprev.gov.br/2014/01/08/estutura-organizacional/

27

A administrao est obrigada a observar o bloco de legalidade (a

mirade de normas legais que compem todo o ordenamento).
A presente ao popular visa o resguardo da moralidade
administrativa, como o permite a Constituio da Repblica e a Lei que
regulamenta a ao popular.
Essa moralidade difere da moral comum. No se impe o dever de
atendimento moral comum, apenas, mas exige-se respeito a padres ticos
superiores de que so exemplos a boa-f, a segurana jurdica (sub-princpio do
Estado Democrtico de Direito), decoro, lealdade com o administrado,
honestidade e probidade todos incorporados pela prtica diria ao conceito da
boa administrao.
Assim que determinados comportamentos administrativos ofensivos
moral comum podem ensejar a invalidao do ato, por afronta concomitante
moralidade administrativa.
A moral administrativa orientada para uma distino pragmtica
entre a boa e a m administrao sem maniquesmos.
A proteo confiana surge como garantia do indivduo face o
Estado. Por outro lado o dever de boa-f projetada aos atos e condutas da
administrao pblica um dever estatal, imposto pela Constituio Federal,
sendo nsito ao prprio conceito de Estado de Direito.
Tem-se por escopo a clareza, estabilidade e segurana das condutas
estatais que no podem surpreender os cidados com aes inopinadas,
obscurantistas, ilegais.
Tal rechao merece maior reflexo, quando se est diante de um tema
da maior relevncia: a Democracia brasileira e o direito ao sufrgio.
O princpio da publicidade, por sua vez, (art. 37, caput da
Constituio) pode ser definido como o dever de divulgao oficial dos atos
administrativos (art. 2, pargrafo nico, V, da Lei n. 9.784/99).
No parece ser esse o valor imantado nos contratos que oram se
impugnam nesta sede judicial.
A publicidade visa exteriorizar a vontade da Administrao Pblica
divulgando seu contedo para conhecimento pblico; tornar exigvel o contedo
do ato; desencadear a produo de efeitos do ato administrativo e por fim
permitir o controle de legalidade do comportamento
o livre acesso dos indivduos a informaes na busca da
transparncia na atuao administrativa. No basta que a os documentos estejam
disposio dos cidados. preciso que sejam claros, lcitos, compreensveis,
28

de fcil localizao, lgicos, sem arremedos ou expedientes que possam, de

qualquer forma, embaraar a cidadania em sentido positivo.
Como j foi declinado no captulo anterior acerca do mrito
administrativo, da mesma forma, a contratao de empresas para apoiar as
eleies no Brasil no est sujeita a discricionariedade ou a juzos de
convenincia e oportunidade da administrao.
Pelo menos no na extenso que foi feita (como se ver),
possibilitando ao adjudicatrio dos contratos, o monoplio da transmisso dos
dados e certas ingerncias sobre o processo eleitoral que ultrapassam a mera
logstica de apoio.
No se pode terceirizar a democracia e a soberania nacional.
Este fato agravado, porque se est diante da organizao de uma
eleio e que o ponto mximo da cidadania: a escolha dos representantes que
iro conduzir os destinos da nao.
necessrio algum procedimento especial para contratar com o governo
brasileiro? E quanto aos servios de apoio s eleies e transmisso de
dados, so regidos por alguma modalidade especial de licitao?
A obrigatoriedade de licitaes uma imposio constitucional,
como prescreve o Art. 37, XXI da CF/88. A lei 8.666/93 regulamentou esta
obrigatoriedade e disciplinou as modalidades, fases e os procedimentos das
licitaes.
A lei 10.520/2002 criou a figura do prego eletrnico. O TSE
realiza diversas modalidades de licitaes para a contratao de bens e servios
diversos.
Ocorre que o prego eletrnico jamais poderia ser utilizado para a
licitao, no caso dos presentes autos. Veja o que dispe a legislao, in verbis:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste
artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.

Ora, da definio da Lei. Os procedimentos de exercitao no se

enquadram na categoria servios comuns. Alis, o servio raia exatamente por
ser incomum e seu objeto, alm de incomum ilegal, como se ver.

29

A lista de servios consta do Anexo II do Decreto n 3.555/00, no

constando essa atividade to atpica, como servio comum. A lista, contudo no
exaustiva, haja vista a impossibilidade de relacionar todos os bens e servios
comuns utilizados pela Administrao, como decidiu o Tribunal de Contas da
Unio: Deciso 343/2002 Plenrio.
H entendimento doutrinrio que, ao revs, entende que a lista
numerus clausus
Vale transcrever, contudo, o que vem a ser servios comuns,
segundo a Corte de contas do pas. Os conceitos encontram-se no stio eletrnico
do Tribunal. De l se extrai, in verbis:
Bens e servios comuns so produtos cuja escolha pode ser feita to somente com
base nos preos ofertados, haja vista serem comparveis entre si e no necessitarem
de avaliao minuciosa.
So encontrveis facilmente no mercado. So exemplos de bens comuns: canetas,
lpis, borrachas, papis, mesas cadeiras, veculos, aparelhos de ar refrigerado etc. e
de execuo de servios: confeco de chaves, manuteno de veculos, colocao
de piso, troca de azulejos, pintura de paredes, etc.
O bem ou o servio ser comum quando for possvel estabelecer, para efeito de
julgamento das propostas, mediante especificaes utilizadas no mercado, padres
de qualidade e desempenho peculiares ao objeto. So inmeros os objetos a serem
licitados que no so vistos com clareza pelo gestor com o intuito de definir se o
objeto comum ou no.
O legislador procurou, por meio de lista anexada ao Decreto n 3.555, de 2000,
definir os bens ou servios de natureza comum. No entanto, essa lista foi
considerada meramente exemplificativa, em razo da impossibilidade de se listar
tudo que comum. Cabe ao gestor, na busca da proposta mais vantajosa para a
Administrao, decidir-se pela modalidade prego sempre que o objeto for
considerado comum.
Quando a opo no recair sobre a modalidade prego, o gestor deve justificar, de
forma motivada e circunstanciada, sua deciso. Para esclarecimento do tema bens e
servios comuns, destaca-se parte do relatrio e voto do eminente Ministro
Benjamin Zymler no Acrdo 313/2004 Plenrio, verbis:
(...) Tendo em vista o disposto no art. 1, pargrafo nico, da Lei n 10.520/2002,
acima citado, bem comum aquele para o qual possvel definir padres de
desempenho ou qualidade, segundo especificaes usuais no mercado.
Dessarte, o bem em questo no precisa ser padronizado nem ter suas caractersticas
definidas em normas tcnicas. Da mesma forma, no se deve restringir a utilizao
do prego aquisio de bens prontos, pois essa forma de licitao tambm pode
visar obteno de bens produzidos por encomenda. (Relatrio do Ministro Relator)
(...)
(...) Concluindo, saliento que, ao perquirir se um determinado bem pode ser
adquirido por intermdio de um prego, o agente pblico deve avaliar se os padres
de desempenho e de qualidade podem ser objetivamente definidos no edital e se as
especificaes estabelecidas so usuais no mercado. Aduzo que o objeto da licitao
deve se prestar a uma competio unicamente baseada nos preos propostos pelos
concorrentes, pois no haver apreciao de propostas tcnicas.

30

Caso essas condies sejam atendidas, o prego poder ser utilizado. (Voto do
Ministro Relator) Nesse sentido, com relao a bens e servios comuns de
informtica e automao, a Lei n. 11.077, de 2004, inseriu 3 no o art. 3 da Lei
n. 8.248/ 1991, verbis:
3o A aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados
como bens ou servios comuns nos termos do pargrafo nico do art. 1o da Lei no
10.520, de 17 de julho de 2002, poder ser realizada na modalidade prego, restrita
s empresas que cumpram o Processo Produtivo Bsico nos termos desta Lei e da
Lei no 8.387, de 30 de dezembro de 1991.

O art. 4 do Decreto n. 5.450/2005 tornou obrigatrio o uso do

prego para o mbito federal, devendo ser adotada preferencialmente a
modalidade eletrnica.
Ocorre que o seu uso obrigatrio quando o objeto a ser licitado se
enquadre no conceito de bens e servios comuns.
O que marca o procedimento do prego exatamente a inverso nas
fases da licitao. Isso porque, o julgamento das propostas antecede a
habilitao dos licitantes.
Essa inverso est umbilicalmente ligada com o escopo mesmo do
prego: propiciar economia de tempo e de dinheiro para o Poder Pblico.
Curiosamente, aps diversas alteraes, o Decreto n. 3.555/2000 foi
modificado pelo Decreto n. 7.174/2010, que acabou por revogar a lista de bens e
servios comuns para fins de utilizao do prego no mbito federal.
O decreto parece de um casusmo incomum (para dizer o mnimo),
justamente quanto data da primeira contratao das empresas rs.
A Administrao Pblica federal passou a ter uma suposta
discricionariedade para decidir, diante do caso concreto, o que pode ser
considerado objeto comum e licitado via prego.
Ocorre que, por ora, manobras infra legais no tem o condo de
conferir ao administrador o poder de mudar a semntica do que est plasmado
na lei. Servio comum no termo jurdico indeterminado, mas de objetividade
necessria exatamente para afastar modalidades licitatrias mais complexas.
Os procedimentos de exercitao das eleies no se enquadram
nesta categoria, de modo que a escolha desta modalidade licitatria simplificada
nula e se prestou como expediente para dinamizar a contratao das empresas
e tentar ocultar o ilcito.
Neste sentido, requer-se a nulidade de todos os contratos
administrativos em que se tenha utilizado a modalidade prego para a
contratao de exercitao de eleies, diante do objeto mesmo desta atividade
que de uma atipicidade incomum com a redundncia que o termo merece.
31

Pugna, ademais, pela condenao das empresas rs no

ressarcimento s burras pblicas dos prejuzos econmicos causados Unio,
diante da inobservncia da modalidade licitatria pertinente ao objeto licitado.
A condenao deve se estender aos servidores da Unio que com
dolo ou culpa tenham concorrido para o dano.Diante da ilegalidade da licitao
e da matria objeto da presente ao, requer-se a condenao das empresas em
danos morais coletivos, sobre os quais se discorrer adiante.

VIII - DA NULIDADE DOS CONTRATOS

Vejamos as proposies lgicas jurdicas que levam
inexoravelmente concluso de que a decretao de nulidade dos contratos
necessria, bem como a condenao em danos materiais e morais coletivos, no
s pelo desrespeito modalidade licitatria que deveria ter sido observada no
caso. Vejamos.

A) Houve licitao para contratar companhias privadas para realizar os

servios de apoio s eleies gerais no Brasil e transmisso de dados no ano
de 2012? Se positivo, quais os objetos e valores dessas licitaes e contratos?
Sim. Em pesquisa realizada no prprio stio oficial do TSE7
encontramos as seguintes informaes, de domnio pblico, sobre as licitaes
realizadas:
N da
Informaes Valor
Modalidad
Licita
Objeto
Complementa
e/PA
o
res
Registro de preos para
Consrcio
eventual prestao de servios
Engematic,Co
de comunicao de dados por
m.
Edital
meio de Sistemas Mveis de
disponvel no
Transmisso de Voz e Dados
Prego
site
37/20
via
Satlite
SMSat,
R$
Eletrnico
www.comprasn
12
compatveis com telefonia
11.852.400,
22629/2011
et.gov.br.
celular digital utilizada em
31
Aviso
de
centros urbanos, para prover a
licitao
comunicao de voz e dados
publicado no
entre locais sem infraestrutura
DOU dia
adequada para transmisso de
7

http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/licitacoes/licitacoes-concluidas

32

N da
Informaes Valor
Modalidad
Licita
Objeto
Complementa
e/PA
o
res
voz e dados via linha
telefnica
convencional,
incluindo
treinamento,
suporte
operacional
e
manuteno associados aos
produtos
fornecidos,
conforme
especificaes,
quantidades
e
prazos
constantes no edital e seus
anexos.
N da
Informaes Valor
Modalidad
Licita
Objeto
Complementa
e/PA
o
res
Prestao de servios de ENGETEC
exercitao
das
urnas TECNOLOGI
eletrnicas da Justia Eleitoral, A S.A. Aviso
Prego
pelo perodo de 12 (doze) de
licitao R$
42/20
Eletrnico meses,
podendo
ser publicado no 129.884.42
12
8396/2012 prorrogado nos termos da lei, DOU dia 17 de 4,74
de
acordo
com
as maio de 2012,
especificaes constantes no Seo 03 Pg.
Edital e seus anexos.
130.
B- Quais empresas venceram essas licitaes nos preges eletrnicos n
37/2012 e 42/2014?
No Prego Eletrnico n 37/2012 sagrou-se vencedor:
O consrcio de empresas chamado CONSRCIO ENGEMATIC,
composto pelas empresas:
ENGE ENGETEC TECONOLOGIA SA
MATIC SMARTMATIC BRASIL LTDA
SMARTMATIC INTERNATIONAL CORPORATION

33

No Prego Eletrnico n 42/2012 sagrou-se vencedor:

O consrcio de empresas chamado CONSRCIO ESF, composto
pelas seguintes empresas:
E ENGETEC TECONOLOGIA SA
S SMARTMATIC BRASIL LTDA
SMARTMATIC INTERNATIONAL CORPORATION
F FIXTI SOLUES EM TECNOLOGIA DA INFORMAO LTDA
C- OS PREGES ELETRNICOS NS 37/2012 E 42/2012
Lucas Rocha Furtado8 discorre com maestria acerca do que vem a
ser licitao internacional, seno vejamos: Cumpre observar que considerada
licitao internacional aquela em que a Administrao promove sua
divulgao no exterior, convocando empresas regidas e constitudas por leis
de pases estrangeiros para participar do certame.
Lembramos que em uma licitao nacional para a aquisio pela
Administrao de determinados produtos, nada impede que empresas
estrangeiras apresentem propostas. Somente quando a divulgao do certame for
feita no exterior, ser ela considerada internacional.
Portanto, equivocada a idia de que a participao de empresas
estrangeiras tornaria o certame internacional, pois numa licitao comum h,
em muitas das vezes, a presena de empresas estrangeiras.
No que toca licitao internacional, contudo, a concorrncia a
modalidade de licitao cabvel para o seu processamento, ex vi do preceito
contido no 3 do art. 23 da Lei n 8.666/93, verbis:
3. A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor
de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto
no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais, admitindo-se, nesse ltimo caso, observados os limites deste artigo, a
tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores, ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no
Pas. (grifei)

Como se v, os preges eletrnicos em comento, no se

consubstanciaram em uma licitao internacional.

FURTADO, Lucas Rocha. Curso de licitaes e contratos administrativos: teoria, prtica e jurisprudncia, So
Paulo: Atlas, 2001, p. 107-108.

34

Para ser considerada internacional o certame deveria explicitar

claramente o seu intento e formato, alm de obedecer aos regramentos do art.
42, caput, e seus 1 a 6, verbis:
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s
diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos
rgos competentes.
1. Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2. O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude
da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira,
taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo
pagamento.

Portanto, os Preges Eletrnicos ns 37/2012 e 42/2012 no podem

ser considerados licitaes internacionais, no devendo para tanto haver
nenhuma regra ou tratamento diferenciado s empresas participantes, sejam
nacionais ou estrangeiras.
Com efeito, as contratantes estrangeiras quem devem se adequar
legislao brasileira para participarem dentro do territrio brasileiro, de licitao
nacional.
C) Quais as exigncias legais para participar destas licitaes? As empresas
vencedoras cumpriram tais exigncias?
Como dito a licitao nula ab initio, porque no seu objeto no se
enquadra no conceito de servio comum, sendo, portanto, descabida a
modalidade licitatria simplificada do prego.
Contudo, assumindo que o prego fosse meio juridicamente vlido
para tal fim, e faz-se isso apenas para argumentar, colhe-se da Lei o seguinte, in
verbis:
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
(...)
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao
regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do
Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o

35

caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto

habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
(...)
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas
da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. (grifo nosso)

Bem, considerando a complexidade do objeto licitado mesmo e que

envolveu empresa estrangeira, tem-se a aplicao do art. 9 em sua inteireza para
as definies de habilitao jurdica, tcnica e econmico financeira. Ademais,
os contratos envolveram consrcios, a demonstrar que deveras o prego no se
prestava licitao do objeto que fora adjudicado.
Por fim, nos prprios contratos h exigncias acerca da
comprovao das habilitaes e que no foram observados.
Assim, Nas referidas licitaes, como as referentes ao Prego
Eletrnico n 37/2012 e 42/2012, conforme dispe a o art. 28, inciso V, da Lei
8.666/93, exige-se habilitao jurdica da empresa concorrente.
A
empresa
SMARTMATIC
INTERNATIONAL
CORPORATION participou do termo de constituio de dois consrcios, a
saber: 1) CONSRCIO ENGEMATIC e 2) CONSRCIO ESF, para que
pudesse participar de ambas as licitaes, sagrando-se vencedora.
Por tratar-se de empresa estrangeira, a Lei traz exigncia clara no
art. 28, verbis, da Lei 8.666/93:
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
(...)
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o exigir.

Tal exigncia da lei especial das licitaes, tambm uma

imposio legal do Direito Empresarial, disciplinado pelo Cdigo Civil de 2002,
que claramente assim dispe sobre o funcionamento de sociedade estrangeira no
Pas:
Da Sociedade Estrangeira

36

Art. 1.134. A sociedade estrangeira, qualquer que seja o seu objeto, no pode, sem
autorizao do Poder Executivo, funcionar no Pas, ainda que por estabelecimentos
subordinados, podendo, todavia, ressalvados os casos expressos em lei, ser acionista
de sociedade annima brasileira.
1o Ao requerimento de autorizao devem juntar-se:
...
IV - cpia do ato que autorizou o funcionamento no Brasil e fixou o capital
destinado s operaes no territrio nacional;
Art. 1.135. facultado ao Poder Executivo, para conceder a autorizao, estabelecer
condies convenientes defesa dos interesses nacionais.
Pargrafo nico. Aceitas as condies, expedir o Poder Executivo decreto de
autorizao, do qual constar o montante de capital destinado s operaes no Pas,
cabendo sociedade promover a publicao dos atos referidos no art. 1.131 e no
1o do art. 1.134.

No entanto, no foi possvel identificar nos autos dos processos

licitatrios em comento, o cumprimento desta obrigao por parte da empresa
SMARTMATIC INTERNATIONAL CORPORATION, sendo que a
apresentao de autorizao junto sua documentao procedimento
formal obrigatrio s empresas estrangeiras participantes de licitaes no
Pas, conforme clara exigncia legal.
Com efeito, exsurge a patente ilegalidade no procedimento
licitatrio, ao permitir que uma empresa estrangeira adjudicasse o objeto da
licitao, sem ter cumprido com a habilitao jurdica necessria.
Isso sem falar na inconvenincia, ou melhor, na ilegalidade sob o
ponto de vista da vulnerabilidade da soberania nacional em se entregar
empresa estrangeira tal mister.

D) REQUISITOS DE HABILITAO FISCAL E TRABALHISTA (art. 29

da lei 8.666/93):

Pela anlise da documentao acostada aos autos fora possvel

identificar que algumas empresas cumpriram com tal exigncia, entretanto,
especial ateno exige-se da empresa ENGETEC.

37

Assim prescreve a Consolidao das Leis do Trabalhistas (CLT),

quando CNDT (Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas), in verbis:

Art. 642-A. instituda a Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT),

expedida gratuita e eletronicamente, para comprovar a inexistncia de dbitos
inadimplidos perante a Justia do Trabalho. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
1o O interessado no obter a certido quando em seu nome constar: (Includo
pela Lei n 12.440, de 2011)
I o inadimplemento de obrigaes estabelecidas em sentena condenatria
transitada em julgado proferida pela Justia do Trabalho ou em acordos judiciais
trabalhistas, inclusive no concernente aos recolhimentos previdencirios, a
honorrios, a custas, a emolumentos ou a recolhimentos determinados em lei;
ou (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
II o inadimplemento de obrigaes decorrentes de execuo de acordos firmados
perante o Ministrio Pblico do Trabalho ou Comisso de Conciliao
Prvia. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
2o Verificada a existncia de dbitos garantidos por penhora suficiente ou com
exigibilidade suspensa, ser expedida Certido Positiva de Dbitos Trabalhistas em
nome do interessado com os mesmos efeitos da CNDT. (Includo pela Lei n 12.440,
de 2011)
3o A CNDT certificar a empresa em relao a todos os seus estabelecimentos,
agncias e filiais. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
4o O prazo de validade da CNDT de 180 (cento e oitenta) dias, contado da data
de sua emisso.(Includo pela Lei n 12.440, de 2011)

A sociedade empresria ENGETEC foi declarada em diversas

aes, pela Justia do Trabalho Brasileira, como sucessora de um grupo de
empresas chamado PROBANK.
Assim, ao se tornar litisconsorte passiva nas reclamatrias no lhe
seria lcita a emisso de CNDT. Com isso, a referida empresa no poderia
participar da licitao, por inbil.
Conforme documentao anexa, a empresa tinha certido positiva
junto justia do trabalho.
A autoridade licitante tinha o dever de analisar a capacidade de
habilitao trabalhista da empresa.
No o fez. A licitao nula.

38

A empresa contumaz inadimplente com suas obrigaes face os

empregados. Para se compreender a sucesso de que se falou, vejamos, guisa
de exemplo, um dos vrios processo em que ela figura como r, in verbis:

A justia do trabalho assim decidiu em diversos processos:

Processo n 0000644-16.2012.5.10.0002 - 2 Vara do Trabalho de
Braslia/DF
EXCEO DE PRE-EXECUTIVIDADE
A executada ENGETEC TECNOLOGIA S/A ope exceo de pr-executividade de
fls. 282/285 aduzindo que parte ilegtima para responder a presente execuo.
Resposta exceo ofertada s fls. 307/309.
o breve relatrio.
Passo a decidir.
DA ADMISSIBILIDADE
Conforme cedio, a exceo ou objeo de prexecutividade constitui-se na
possibilidade de o devedor atacar o ttulo executivo, sem a efetiva segurana do
juzo.
Por se tratar de uma criao doutrinria e jurisprudencial, sem previso em lei, o
procedimento somente ser admitido em casos
especialssimos, nos quais as matrias dedutveis sero aquelas de ordem pblica,
passveis de serem conhecidas de ofcio pelo Juiz.
Alm dessa especificidade, a exceo de pr-executividade somente ser admitida
quando demandar matria de fcil anlise, demonstrada cabalmente por prova
documental.
No caso em anlise, a excipiente suscita a ilegitimidade passiva para responder a
presente execuo.
Assim, considerando que a matria em questo - ilegitimidade - de ordem pblica,
conheo da presente exceo de prexecutividade.
MRITO
DA INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO
Afirma a excipiente que, pelo fato da executada principal encontra-se em processo
de falncia, o exequente dever habilitar-se junto Vara Falimentar, a fim de
receber seu crdito.
Pois bem.
O fato da executada principal encontra-se em processo de falncia no impede que
este Juzo prossiga com a execuo em face das empresas componentes do grupo
econmico, como o caso dos autos.
Rejeito, no particular.
DA OFENSA COISA JULGADA
Insurge-se a excipiente em face da sua incluso no polo passivo da demanda apenas
na fase de execuo, ao argumento de que no teve assegurado o seu direito de
defesa.
Razo no lhe assiste.
No h que se falar em violao aos princpios da ampla defesa

39

e do contraditrio, eis que a doutrina e jurisprudncia trabalhista so unssonas no

sentido de ser possvel a incluso das empresas que compem o grupo econmico na
fase executria da demanda, sem que isso caracterize ofensa ao direito de defesa.
Rejeito
DA EXISTNCIA DE GRUPO ECONMICO
Aduz a excipiente inexistir grupo econmico com a empresa executada Probank
Software e Consultoria S/A ao argumento de que so pessoas jurdicas
absolutamente distintas e independentes.
Pois bem.
Analisando os documentos de fls. 161/267, verifico haver identidade de scios e
representantes com poderes de gesto entre a executada principal e a excipiente,
razo pela qual entendo como configurado o grupo econmico reconhecido nos
autos.
Mantenho a excipiente no polo passivo da demanda.
Improcede a exceo ajuizada.
CONCLUSO
Diante do acima exposto, CONHEO da exceo de prexecutividade para, no
mrito, julg-la IMPROCEDENTE, tudo nos termos da fundamentao supra.
Publique-se para cincia das partes, por seus procuradores.
Prossiga-se com a execuo em face da excipiente.
Braslia-DF, 22 de outubro de 2013.
ACLIO RICARDO VALES LEITE
Juiz do Trabalho

A lgica cartesiana: se uma empresa devedora de direitos

trabalhistas, no est apta a participar de licitaes. As exigncias menores de
habilitao, quanto modalidade prego, no se aplicam ao caso pelas razes j
exaustivamente declinadas. Ademais, as exigncias constavam do prprio edital,
lei do certame.
que se assim no fosse estaria quebrada a paridade de armas dos
licitantes que no estariam concorrendo em igualdade de condies, em
concorrncia desleal e anti-isonmica. CND Trabalhista da empresa ENGETEC ; CND Trabalhista da empresa
9

PROBANK10

https://drive.google.com/file/d/0B6G7uq_dQrxCWXdGaEhZU1h2VlE/view?usp=sharing
https://drive.google.com/file/d/0B6G7uq_dQrxCZGtLYXdQYXFFcmM/view?usp=sharing

10

40

E)
REQUISITOS
DA
DOCUMENTAO
CAPACIDADE TCNICA (art. 30 da lei 8.666/93):

REFERENTE

No Edital11 do Prego Eletrnico 37/2012, a exigncia de

comprovao de capacidade tcnica prevista nos itens 1.2 e 1.3, fora em sntese
que as empresas participantes comprove(m) aptido para execuo do servio e
o bom funcionamento da rede SMGS (Servio Mvel Global por satlite) via
satlite fornecida pela licitante, com no mnimo, 3 pontos de transmisso de
dados e possuir Documento de Autorizao emitido pela Anatel (Agncia
Nacional de Telecomunicaes).

EMPRESAS

COMPROVAC
AO
DE
POSSUIR
3
(TRS)
PONTOS
TRANSMISSA
O DE DADOS

PERODO
DOS
ATESTAD
OS

EMITENTES
DOS
ATESTADOS

OBSERVAO
ES

11

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-edital-pa-n-8396-2012

41

ENGETEC

VIA SATELITE
- SMGS
2 PONTOS DE
TRANSMISS
O
2012

SMARTMAR ?
TIC BRASIL

SMARTMAR
TIC
INTERNATI
ONAL
2 PONTOS DE
CORPORATI TRANSMISS 2008
ON
O
e 2010

TSE

CUMPRIU
PARCIALME
NTE

PROBID
CONSULTOR
IA
E
SERVIOS
LTDA
NO
(CNPJ
04.272.349/000 CUMPRIU
1-33)

REPBLICA
DAS
PHILIPINAS

NO
CUMPRIU
(No
Tinha
Autorizao de
Funcionamento
no Brasil e
Sofreu Punio
nas Filipinas)

A empresa ENGETEC cumpriu parcialmente o requisito, j a

empresa SMARTMATIC BRASIL no o cumpriu.
A
empresa
SMARTMATIC
INTERNATIONAL
CORPORATION no tinha autorizao para funcionar no Brasil. Portanto, de
antemo no poderia ser sujeito ativo da relao jurdica negocial. Toda a sua
documentao incua, eis que sua personalidade jurdica no reconhecida
pela Repblica Federativa do Brasil.
Ademais, pesa sobre esta empresa inconformidades na prestao
dos servios na Repblica das Filipinas e nos Estados Unidos da Amrica, alm
da prpria Venezuela.

42

No Edital12 do Prego Eletrnico 42/2012, a exigncia de

comprovao de capacidade tcnica constava do item 1.2.1.1:
as atividades elencadas nas alneas a a f do subitem anterior, devero envolver,
equipe com, no mnimo 5.000 profissionais trabalhando, simultaneamente, em, no
mnimo, 10 estados brasileiros (pelo menos 2 na Regio Norte e 2 na Regio CentroOeste). A prestao dos servios deve alcanar pelo menos 3 municpios no
respectivo estado.

Analisando a documentao referente aos atestados de capacidade

tcnica apresentadas pelas empresas podemos verificar inconsistncia no que diz
respeito quantidade de profissionais trabalhando simultaneamente em seus
quadros. Como dito o edital item 1.2.1.1 fazia tal exigncia.
Fazendo-se o confronto das declaraes de despesas
administrativas, contidas nos balanos das empresas, tambm juntados
obrigatoriamente, em ateno ao item 1.5 do mesmo Edital, tem-se que:

EMPRESAS

ENGETEC

NMERO
LEGAL
DE
EMPREGADOS
(declarados
pelas empresas
em
seus
atestados)

220

PERODO
DOS
ATESTAD
OS

TOTAL DAS
DESPESAS
ADMINISTRA
TIVAS
DECLARADA
S
NOS
BALANOS
(item1.5
Edital)

2010
R$
2009 2012 1.035.208,49
2011
180.228,58

SMARTMAR
TIC BRASIL 0
No Declarado

ANLISES
DO
TOTAL
DAS
DESPESAS X
SALRIOS
DOS
FUNCIONRI
OS
TOTAIS
DECLARADO
S
IMPOSSVEL
PAGAR
A
FOLHA
DECLARADA
NO ANO DE
2010 E 2011

0
0

12

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-edital-pa-n-8396-2012

43

SMARTMAR
TIC
INTERNATI
ONAL
2010
R$
2.018.745,82

FIXTI
SOLUES

Declarado6.059
empregados
simultaneamente 2009 2012 2011
R$
1.911.388,79

IMPOSSVEL
PAGAR
A
FOLHA
DECLARADA
NOS ANOSDE
2010 e 2011

possvel concluir, tecnicamente, que pelo total das despesas

administrativas e at mesmo em razo do total de todas as despesas realizadas
pelas empresas ENGETEC e FIXTI nos anos de 2010 e 2011, no haveria
caixa suficiente para sequer a folha de empregados por elas declarada .
Da temos as seguintes concluses cumulativas:
O Balano Patrimonial da empresa possui rubrica contbil cujas
despesas esto alm do que as receitas, o que j seria suficiente para
desqualificar a licitante;
Ou se no for este o caso, a quantidade de funcionrios declaradas
nos atestados juntados pelas referidas empresas est errada, sendo inferior
5.000 (cinco mil). Ora, as receitas so absolutamente incompatveis com as
despesas de mo de obra, considerado o salrio mnimo vigente.
Fato notrio que as incongruncias direcionam para a concluso
de que ou os atestados apresentados no retratam a realidade, ou as despesas
com pessoal declaradas em balano patrimonial, caracterizando fraude em
balano patrimonial.
Deste modo, ou a empresa no cumpriu com a comprovao quanto
capacidade tcnica, ou no cumpriu com a comprovao no tocante
capacidade econmica financeira pela invalidade do balano patrimonial
apresentado.

44

F)
REQUISITOS
DA
DOCUMENTAO
RELATIVA

QUALIFICAO ECONMICA FINANCEIRA (art. 31 da lei 8.666/93):

A fraude to patente que salta aos olhos. Vejamos. As empresas

ganhadoras do Prego Eletrnico n 37/2012, chamado CONSRCIO
ENGEMATITEC, tinha a seguinte composio:

Uma questo aritmtica: um consrcio no pode ter mais do que

100% de participao, considerado o total das fraes. Este consrcio deveria
ter sido inabilitado de pronto!
Ora, no se tem um mnimo de credibilidade em um consrcio que
sequer tenha uma composio aritmeticamente lgica.
Vejamos novamente: o somatrio das quotas de participao :
ENGETEC.................................................50%
SMARTMATIC BRASIL.............................30%
SMARTMATIC INTERNATIONAL...........25%
Total de participao ................................105%

?????

Da, exsurge uma concluso prosaica: o consrcio no tem

habilitao financeira, porque no se pode aportar um valor maior do que a
prpria participao no consrcio. Vejamos o quadro:
EMPRESAS

CAPITAL
SOCIAL

PATRIM PATRIMNI NOTAS

NIO
O LQUIDO
LQUIDO MNIMO
(Edital13 item

A licitante que apresentar resultado menor do que 1, em quaisquer dos ndices - Liquidez Geral - LG,
Solvncia Geral - SG, e Liquidez Corrente - LC, dever possuir Patrimnio Lquido mnimo de R$ 1.744.809,06
13

45

4.3.4 = 10% do
valor
do
contrato
R$
1.744.809,06)
R$
R$
ENGETEC (50%) 1.250.000,0 2.265.614, R$
0
60
872.404,53

SMARTMARTIC R$
BRASIL (30%)
119.055,00

R$
15.236,64

R$
523.442,72

CUMPRIU
(sucessora de
empresa
FALIDA)
NO
CUMPRIU

NO
CUMPRIU
(sem
SMARTMARTIC U$
autorizao
INTERNATION 1.000.000,0
pra
R$
AL (25%)
0
436.202,27
funcionar)
Anlise das empresas ganhadoras do Prego Eletrnico n 42/2012:
PATRIMNI
O LQUIDO
MNIMO
(Edital14 item
PATRIM 4.3.4 = 1/12 do
EMPRESAS
CAPITAL NIO
valor
do NOTAS
SOCIAL
LQUIDO contrato
R$
129.884.424,76
*
1/12
=
10.823.702,06 )
NO
R$
R$
CUMPRIU
1.250.000,0 2.265.614, R$
ENGETEC (60%) 0
60
6.494.221,23
NO
CUMPRIU
SMARTMARTIC R$
R$
R$
BRASIL (7,5%) 119.055,00 15.236,64 811.777,65
SMARTMARTIC U$
NO
INTERNATION 1.000.000,0
R$
CUMPRIU
AL (7,5%)
0
811.777,65
(sem
(um milho setecentos e quarenta e quatro mil oitocentos e nove reais e seis centavos) correspondente a 10% do
valor estimado da contratao, na forma dos 2 e 3 do art. 31 da Lei n 8.666/93.
14
Os documentos exigidos para fins de qualificao econmico financeira devero comprovar o seguinte: 2.2
patrimnio lquido superior a 1/12 (um doze avos) do valor total dos contratos firmados com a Administrao
Pblica e a iniciativa Privada.

46

FIXTI
SOLUES
(25%)

R$
400.000,00

R$
R$
868.900,91 2.705.925,52

autorizao
pra
funcionar)
NO
CUMPRIU

A legislao de entendimento meridiano: s podem adjudiciar o

objeto licitado, as empresas que tenham demonstrado e sua capacidade
financeira.
No presente caso exigia-se que patrimnio lquido fosse de no
mnimo 1/12 (um doze avos) do valor total do contrato firmado com a
Administrao Pblica.
Quando se trata de consrcio cada empresa tem que possuir, e
comprovar, no mnimo, a sua participao no percentual do consrcio que se
comprometera a firmar.
Portanto, no presente caso as empresas no preencheram as
condies mnimas de participar, esto, pois inabilitadas, pelo no cumprimento
do que exige a legislao que rege a matria.
G) DAS LICITAES
Em pesquisa realizada no prprio stio oficial do TSE15 encontramse as seguintes informaes, de domnio pblico, sobre as seguintes licitaes
realizadas:

N
da
Modalidade/P
Licita
Objeto
A
o

15

Informaes
Complementares

Valor

http://www.tse.jus.br/transparencia/licitacoes-e-contratos/licitacoes/licitacoes-concluidas

47

N
da
Modalidade/P
Licita
Objeto
A
o

Prego
16/2014 Eletrnico
5104/2013

Informaes
Complementares

Valor

Registro
de
preos
para
R$
eventual
20.164.543,5
prestao de
6
(vinte
servios
de
milhes cento
comunicao
e sessenta e
de dados por
quatro mil e
meio
de
quinhentos e
Sistemas
quarenta
e
Mveis
de
trs reais e
Transmisso
cinquenta e
de Voz e
seis centavos)
Dados
via
Satlite
SMSat, com
entrega
de
dispositivos SMARTMATIC
portteis,
BRASIL LTDA. Edital
compatveis disponvel
no
site
com telefonia www.comprasnet.gov.b
celular digital r. Aviso de licitao
utilizada em publicado no DOU dia
centros
13/02/2014, pg.173.
urbanos, para
prover
a
comunicao
de
voz
e
dados
entre
locais
sem
infraestrutura
adequada para
transmisso
de
voz
e
dados
via
linha
telefnica
convencional,
incluindo
treinamento,
suporte
48

N
da
Modalidade/P
Licita
Objeto
A
o

Informaes
Complementares

Valor

operacional e
manuteno
associados
aos produtos
fornecidos,
conforme
especificaes
, quantidades
e
prazos
constantes no
edital e seus
anexos.

Observe-se que a licitao, de n 16/2014, quem adjudicou o objeto do

contrato foi o
CONSRCIO de empresas chamado CONSRCIO
SMARTITEC (SMARTMATIC BRASIL LTDA e ENGETEC
TECNOLOGIA S/A)
SMARTI SMARTMATIC BRASIL LTDA
TEC ENGETEC TECONOLOGIA SA
Ocorreram ainda, licitaes para a contratao dos servios de apoio
geral s eleies no ano de 2014, exercitao de urnas e transmisso de dados,
que foram as Licitaes ns 41/2014 e 50/2014, respectivamente ANULADA e
REVOGADA16.
Conforme se pode verificar das informaes prestadas pela Senhora
Pregoeira Maria Anglica Borges da Silva, mediante mensagem postada pela
licitante em 20 de junho a empresa manifestou a sua inteno em renegociar o
valor ofertado, desde que fosse considerada a desonerao da alquota do
INSS patronal de 20%.
Ora pugnar perante a administrao solicitando vantagem indevida,
contra legem, na tentativa de subtrair tributo devido tentativa de fraude,
mediante ajuste com o intuito de obter vantagem decorrente da adjudicao do
objeto da licitao.

16

http://jornalggn.com.br/sites/default/files/documentos/licitacao_consorcio-est_revogacao.pdf

49

Tal comportamento consubstancia-se, em tese, em crime previsto no

art. 90 da Lei 8.666/93, in verbis:
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da
licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Da se v que realmente a empresa no tinha qualquer apreo pelas

regras que vigoram no pas e de forma escusa tentou burlar a oferta com a
sonegao de tributos.

G) Do consrcio de empresas (consrcio smartitec) que venceu a licitao

de servios de comunicao de dados por meio de sistemas mveis de
transmisso de voz e dados via satlite de 2014
No Prego Eletrnico 16/2014, seguindo as recomendaes da lei
8.666/93, exigiu-se:
1- Requisitos de habilitao jurdica (Art. 28 da lei 8.666/93):
A priori teriam cumprido aqui os requisito legais, entretanto, repetem-se aqui as
mesmas impropriedades das empresas ENGETEC e confuso entre as
personalidades jurdicas da SMARTMATIC.
2- Requisitos de habilitao Fiscal e Trabalhista (art. 29 da lei
8.666/93):
Pela anlise da documentao fora possvel identificar que a SMARTMATIC, a
priori, cumpriu com tal exigncia, entretanto especial ateno exige a empresa
ENGETEC no cumpriu com a exigncia com o mesmo fundamento
apresentado acima.

2.1) Requisitos da documentao referente Capacidade

Tcnica (Art. 30 da lei 8.666/93):
A empresa lder do Consrcio SMARTMATIC BRASIL LTDA
apresentou aqui o Atestado do servio que realizara a partir do Prego
Eletrnico n 42/2012, cujas irregularidades sero descritas neste item.
50

J se declinou acerca das demais irregularidades. Vejamos as

demais.
Nesta licitao, Prego Eletrnico n 16/2014, a comprovao de
capacidade tcnica da empresa SMARTMATIC BRASIL LTDA, fora
apresentada na verdade pela empresa SMARTMATIC INTERNATIONAL
CORPORATION, como se v:

Sendo que parte de seus atestados so fornecidos com proposital e

fraudulenta confuso de pessoas jurdicas. Alm de que os atestados so
oriundos de um Prego Eletrnico irregular.

2.2) Requisitos da documentao relativa qualificao

econmico financeira (art. 31 da lei 8.666/93):

51

Anlise das empresas ganhadoras do Prego Eletrnico n 16/2014,

chamado CONSRCIO SMARTITEC, tinha a seguinte composio:

PATRIMNI
O LQUIDO
PATRIM MNIMO
CAPITAL NIO
EMPRESAS
(Edital17 item NOTAS
LQUIDO 4.3.4 = 10% do
SOCIAL
valor
do
contrato
R$
8.463.608,40)
NO
CUMPRIU
R$
No
(sucessora de
ENGETEC (10%) 1.250.000,0 apresentou R$
empresa
balano
872.404,53
0
FALIDA)
SMARTMARTIC R$
BRASIL (90%)
50.000.00

No
apresentou R$
balano
7.617.247,60

NO
CUMPRIU

A mesma empresa lder possui o seguinte capital social:

A licitante que apresentar resultado menor do que 1, em quaisquer dos ndices - Liquidez Geral - LG,
Solvncia Geral - SG, e Liquidez Corrente - LC, dever possuir Patrimnio Lquido mnimo correspondente a
10% do valor estimado da contratao, na forma dos 2 e 3 do art. 31 da Lei n 8.666/93.
17

52

Como se v, os valores so inexpressivos para participao e suporte

financeiro de uma licitao deste porte.
No basta que a empresa apresente ndice de SG e LG de 1,63, como
consta em seu cadastro do SICAF.
Pois este coeficiente no suficiente de per si, a representar a
idoneidade econmico e financeira exigida para ser considerada habilitada no
certame.

H) O Prego Eletrnico ns 16/2014 tratou-se de licitao internacional?

O Prego Eletrnico n 16/2014 no se tratou de licitao
internacional, como dito.
Observe-se que no referido certame no houve sequer a participao
de sociedade estrangeira. Outrossim, houve a utilizao de atestados de
capacidade tcnica de empresa SMARTMATIC INTERNACIONAL
CORPORATION, havendo assim uma angulao ou confuso das pessoas
jurdicas segundo a melhor convenincia da empresa participante, que nos
pontos e momento em que lhe eram conveniente invocava a existncia de
GRUPO EMPRESARIAL, e nos no oportunos singulariza a prtica de atos
pontualmente por apenas determinada pessoa jurdica.
H aqui, portanto, clara ingerncia de licitante que se utiliza de
personalidades jurdicas distintas, uma delas inclusive estrangeira, para se
beneficiar, logrando xito indevido e de forma ilegal.
53

I- Empresa estrangeira com punio, proibio de contratar ou

inidoneidade declarada pode contratar com o Governo Brasileiro?
As comisses de licitaes, cujos presidentes so as autoridades
constitudas, em alguns casos com a figura do Pregoeiro, como nos casos dos
Preges Eletrnicos, devem diligenciar pela verificao de todos os documentos.
Estas autoridades administrativas so auxiliadas ora pela comisso que
compem as juntas de julgamentos, ora pelas procuradorias que emitem parecer
jurdico sobre as questes pertinentes, auxiliando as tomadas de decises dos
agentes que conduzem as licitaes.
No momento de analise da documentao das empresas e grupo de
empresas licitantes obrigao legal da administrao a aferio conforme os
critrios legais estabelecidos.
Identificadas irregularidades, nos mais variados momentos que
contemplam o procedimento licitatrio, a lei 8.666/93 disciplina claramente em
seus artigos 87 e seguintes os aspectos sancionatrios nas contrataes com a
administrao pblica.
Ora, a empresa j mostrava inidoneidade em outros pases, o que por
si s j deveria ter sido objeto de considerao pela comisso de licitao que se
mostrou, no mnimo desidiosa.
Ademais, verifica-se a violao dos artigos 9 e 10 da Conveno de
Mrida de 2003 (Conveno das Naes Unidas Contra a Corrupo), que
dispem, in verbis:
Artigo 9
Contratao pblica e gesto da fazenda pblica
1. Cada Estado Parte, em conformidade com os princpios fundamentais de seu
ordenamento jurdico, adotar as medidas necessrias para estabelecer sistemas
apropriados de contratao pblica, baseados na transparncia, na competncia e em
critrios objetivos de adoo de decises, que sejam eficazes, entre outras coisas,
para prevenir a corrupo. Esses sistemas, em cuja aplicao se poder ter em conta
valores mnimos apropriados, devero abordar, entre outras coisas:
a) A difuso pblica de informao relativa a procedimentos de contratao
pblica e contratos, includa informao sobre licitaes e informao pertinente ou
oportuna sobre a adjudicao de contratos, a fim de que os licitadores potenciais
disponham de tempo suficiente para preparar e apresentar suas ofertas;
b) A formulao prvia das condies de participao, includos critrios de
seleo e adjudicao e regras de licitao, assim como sua publicao;

54

c) A aplicao de critrios objetivos e predeterminados para a adoo de

decises sobre a contratao pblica a fim de facilitar a posterior verificao da
aplicao correta das regras ou procedimentos;
d) Um mecanismo eficaz de exame interno, incluindo um sistema eficaz de
apelao, para garantir recursos e solues legais no caso de no se respeitarem as
regras ou os procedimentos estabelecidos conforme o presente pargrafo;
e) Quando proceda, a adoo de medidas para regulamentar as questes
relativas ao pessoal encarregado da contratao pblica, em particular declaraes
de interesse relativo de determinadas contrataes pblicas, procedimentos de prseleo e requisitos de capacitao.
2. Cada Estado Parte, em conformidade com os princpios fundamentais de seu
ordenamento jurdico, adotar medidas apropriadas para promover a transparncia e
a obrigao de render contas na gesto da fazenda pblica. Essas medidas abarcaro,
entre outras coisas:
a) Procedimentos para a aprovao do pressuposto nacional;
b) A apresentao oportuna de informao sobre gastos e ingressos;
c) Um sistema de normas de contabilidade e auditoria, assim como a superviso
correspondente;
d) Sistemas eficazes e eficientes de gesto de riscos e controle interno; e
e) Quando proceda, a adoo de medidas corretivas em caso de no
cumprimento dos requisitos estabelecidos no presente pargrafo.
3. Cada Estado Parte, em conformidade com os princpios fundamentais de sua
legislao interna, adotar as medidas que sejam necessrias nos mbitos civil e
administrativo para preservar a integridade dos livros e registros contbeis,
financeiros ou outros documentos relacionados com os gastos e ingressos pblicos e
para prevenir a falsificao desses documentos.
Artigo 10
Informao pblica
Tendo em conta a necessidade de combater a corrupo, cada Estado Parte, em
conformidade com os princpios fundamentais de sua legislao interna, adotar
medidas que sejam necessrias para aumentar a transparncia em sua administrao
pblica, inclusive no relativo a sua organizao, funcionamento e processos de
adoo de decises, quando proceder. Essas medidas podero incluir, entre outras
coisas:
a) A instaurao de procedimentos ou regulamentaes que permitam ao
pblico em geral obter, quando proceder, informao sobre a organizao, o
funcionamento e os processos de adoo de decises de sua administrao pblica,
com o devido respeito proteo da intimidade e dos documentos pessoais, sobre as
decises e atos jurdicos que incumbam ao pblico;
b) A simplificao dos procedimentos administrativos, quando proceder, a fim
de facilitar o acesso do pblico s autoridades encarregadas da adoo de decises; e
c) A publicao de informao, o que poder incluir informes peridicos sobre
os riscos de corrupo na administrao pblica.

55

J) Das irregularidades relacionadas atuao da empresa ou grupo de

empresas SMARTMATIC no Brasil junto ao TSE
Pela anlise acurada dos documentos de habilitao dos certames de
2012 e 2014, restou comprovada a omisso na anlise de critrios de
identificao das pessoas jurdicas licitantes. Verificou-se uma perniciosa, ilegal
e prejudicial extenso dos efeitos de personalidades jurdicas em tramas
societrias abusivas por meio de consrcios fraudulentos e casusticos.
Referida confuso e abuso na utilizao das personalidades jurdicas,
possibilitou, por exemplo, o descumprimento dos preceitos legais no momento
da anlise da documentao nas fases de habilitao das empresas, bem como no
momento das assinaturas dos contratos das licitaes.
que compareceram no momento da participao consorcio empresas
estrangeiras, j no momento da assinatura dos contratos, tempo em que a lei
exige a apresentao de documentos e certides, alguns deles referentes s
autorizaes especais para funcionar no Pas, as referidas empresas no
comparecem para assinar os contratos. Vejamos:

56

57

V-se
claramente
que
a
empresa
SMARTMATIC
INTERNATIONAL COPORATION assinou o termo de compromisso de
consrcio, usou de seus atestados para tentar validar os CONSRCIOS e no
momento de assinatura do CONTRATO no compareceram.
Enfim, possvel concluir pela ilegalidade e irregularidades quanto
documentao das pessoas que participaram e ganharam os referidos certames.
Ainda tm-se indcios de inconformidades quanto anlise dos
atestados de capacidade tcnica, bem como inconformidades de documentos de
qualificao econmico financeira como demonstrados.
Por fim, possvel concluir que sobre as empresas participantes
pairam acusaes de inidoneidade transnacional.
farta a documentao estrangeira e de domnio pblico, presentes
em vrios pases (sejam documentos oficiais produzidos em juzo, seja na mdia
e em diversos meios de comunicao).
Dada a hipossuficincia do autor popular, faz-se a juntada de diversos
documentos em lngua estrangeira, rogando para que o juzo, no curso da
instruo determine sejam eles traduzidos.
O Ministrio Pblico, custos legis no feito, poder coadjuvar com o
autor, solicitando cooperao internacional (auxlio direto) para a comprovao
das ilicitudes em mbito mundial da referida empresa.
H publicidade institucional da empresa SMARTMATIC, veiculada
em seu prprio stio institucional18, divulgando os locais em que realizara os
seus trabalhos.
Pode-se dizer que onde a empresa declarou ter atuado nos servios
eleitorais, coincidentemente h uma quantidade enorme e no usual de matrias,
reportagens, entrevistas, publicaes oficiais, dando conta de irregularidades
envolvendo as empresas do GRUPO SMARTMATIC. E no Brasil, como se
viu, no foi diferente.
possvel afirmar que este grupo de empresa atuou nas eleies
gerais do Brasil nos anos de 2012 e 2014, possuindo acessos oficiais das
informaes tcnicas das urnas, nos trabalhos de exercitao, que compreendem:
a) carga das baterias internas e de reserva;
b) exercitao dos componentes eletrnicos mediante utilizao do
programa;
c) STE Sistema de Testes Exaustivos, desenvolvido e fornecido pelo
TSE;
18

http://www.smartmatic.com/pt/experiencia/3/

58

d) limpeza, retirada de lacres, testes funcionais, triagem para

manuteno corretiva e preparo para armazenamento das urnas
eletrnicas;
e) insero dos dados coletados das urnas no Sistema de Logstica de
Urnas e Suprimentos LOGUSWEB;
f) procedimentos de atualizao de software embarcado e certificao
digital nas urnas de modelos a partir de 2009, inclusive;
g) preparao, instalao, carga de software de eleio (at 1/3
podendo ser executado em outro local que no o de
armazenamento), testes e operacionalizao das urnas eletrnicas,
suporte gerao do B.U.;
h) recepo de mdias e transmisso dos boletins de urna (BU), via
sistema de apurao.
Ainda possvel concluir que este mesmo grupo de empresas
SMARTMATIC fora responsvel pelos servios de comunicao de dados por
meio de Sistemas Mveis de Transmisso de Voz e Dados via Satlite
SMSat.
IX- DO DANO MORAL COLETIVO
O direito metaindividual tutelado na espcie, se enquadra na
categoria direitos difusos, ou seja, os de natureza indivisvel e de titularidade
indeterminada, porquanto ligados por circunstncias de fato (a cidadania
brasileira), o que permite asseverar ser esse extensvel a toda a coletividade.
H muito, doutrina e jurisprudncia divergem sobre a viabilidade do
reconhecimento do dano moral coletivo. Em uma primeira fase prevalecia o
entendimento de que no tendo a coletividade personalidade, como de fato no o
tem, seria ilgico titularizar direitos imateriais e, consequentemente ser
indenizada moralmente.
Este entendimento h muito foi superado, operando-se um
verdadeiro overruling de precedentes.
Hoje, no mbito do Superior Tribunal de Justia e corroborado pela
doutrina de escol, no h mais espao para divergncia. cabvel a reparao
coletiva do dano moral.
A responsabilidade exige a presena do dano, do nexo de causalidade
decorrente de uma ao culposa ou dolosa (quando no se est diante de um
interpretao que se leve ao cabo a responsabilidade objetiva).
59

A leso na esfera moral de uma comunidade, a vulnerao de direito

transindividual de ordem coletiva, eixos axiolgicos de uma sociedade atingidos
do ponto de vista jurdico deve ser reparada.
Marcelo Freire Sampaio Costa, in "Dano Moral (Extrapatrimonial)
Coletivo", chamou de trip justificador do dano moral coletivo , representado
pelos seguintes elementos: a) dimenso ou projeo coletiva do princpio da
dignidade da pessoa humana; b) ampliao do conceito de dano moral coletivo
envolvendo no apenas a dor psquica; c) coletivizao dos direitos ou interesses
por intermdio do reconhecimento legislativo dos direitos coletivos em sentido
lato." Extrai-se o seguinte trecho de sua explanao em seu livro "Dano Moral
(Extrapatrimonial) Coletivo", 1.ed. So Paulo: LTr, 2009, p. 11:
"Em decorrncia do moderno paradigma constitucional de ampla
proteo do ser humano, imperioso afastar a ultrapassada concepo
vinculativa da ocorrncia do dano moral ou extrapatrimonial esfera
subjetiva da dor, sofrimento e emoo, pois tais aspectos so
eventuais e possveis conseqncia da violao perpetrada. Em
outras palavras, deve ser excluda a idia, to difundida quanto
errnea, de que o dano moral a dor sofrida pela pessoa. A dor de
fato, apenas a conseqncia da leso esfera extrapatrimonial de
uma pessoa. A proteo jurdica hodierna busca alcanar todo e
qualquer dano extrapatrimonial, no ficando inclusive limitada ao rol
de direitos insertos do inciso X da Carta Magna Brasileira (
intimidade, vida privada, honra e imagem), pois tal enumerao
meramente exemplificativa. Ademais, se a concepo de dano
extrapatrimonial estivesse somente vinculada idia de dor,
sofrimento, no s poderia aceitar a configurao dessa modalidade
de dano pessoa jurdica (violao objetiva do direito ao nome,
considerao e reputao social), como acontece na realidade ptria (
vide smula n. 227 do Superior Tribunal de Justia e art. 52 do
Cdigo Civil).
No STJ tem-se diversos precedentes neste sentido, de que so
exemplos:
Resp n 1.057.274-RS, "atinge direitos de personalidade do grupo ou
coletividade enquanto realidade massificada, que a cada dia mais
reclama solues jurdicas para sua proteo. [...]Estas decorrem do
sentimento coletivo de participar de determinado grupo ou
coletividade, relacionando a prpria individualidade idia do
coletivo ."
60

Colhem-se da jurisprudncia os seguintes precedentes, in verbis:

"ADMINISTRATIVO - TRANSPORTE - PASSE LIVRE - IDOSOS
- DANO MORAL COLETIVO - DESNECESSIDADE DE
COMPROVAO DA DOR E DE SOFRIMENTO - APLICAO
EXCLUSIVA
AO
DANO
MORAL
INDIVIDUAL
CADASTRAMENTO DE IDOSOS PARA USUFRUTO DE
DIREITO - ILEGALIDADE DA EXIGNCIA PELA EMPRESA
DE TRANSPORTE - ART. 39, 1 DO ESTATUTO DO IDOSO LEI 10741/2003 VIAO NO PREQUESTIONADO. 1. O dano
moral coletivo, assim entendido o que transindividual e atinge uma
classe especfica ou no de pessoas, passvel de comprovao pela
presena de prejuzo imagem e moral coletiva dos indivduos
enquanto sntese das individualidades percebidas como segmento,
derivado de uma mesma relao jurdica-base. 2. O dano
extrapatrimonial coletivo prescinde da comprovao de dor, de
sofrimento e de abalo psicolgico, suscetveis de apreciao na
esfera do indivduo, mas inaplicvel aos interesses difusos e
coletivos. 3. Na espcie, o dano coletivo apontado foi a submisso
dos idosos a procedimento de cadastramento para o gozo do
benefcio do passe livre, cujo deslocamento foi custeado pelos
interessados, quando o Estatuto do Idoso, art. 39, 1 exige apenas a
apresentao de documento de identidade. 4. Conduta da empresa de
viao injurdica se considerado o sistema normativo. 5. Afastada a
sano pecuniria pelo Tribunal que considerou as circunstancias
fticas e probatria e restando sem prequestionamento o Estatuto do
Idoso, mantm-se a deciso. 5. Recurso especial parcialmente
provido." (REsp 1057274/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON,
SEGUNDA TURMA, julgado em 01/12/2009, DJe 26/02/2010)
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO.
OMISSO. CONFIGURAO. ACOLHIMENTO, SEM EFEITOS
INFRINGENTES. 1. Com razo a embargante quando sustenta a
existncia de questes alegadas oportunamente e no apreciadas no
acrdo embargado. 2. Sobre as alegaes da embargante, cumpre
assentar que: (a) est prejudicada a questo envolvendo dilao do
prazo para o cumprimento da obrigao de fazer; (b) o acrdo
recorrido est de acordo com a jurisprudncia desta Corte no que se
refere possibilidade de configurao de dano moral coletivo; (c)
no houve prequestionamento da tese associada violao aos arts.
95 e 97 do CDC, mesmo com a oposio de embargos de declarao
(Smula 211/STJ). 3. Embargos de declarao acolhidos, sem efeitos
infringentes." (EDcl no AgRg no AgRg no REsp 1440847/RJ, Rel.

61

Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA,

julgado em 07/10/2014, DJe 15/10/2014)
AMBIENTAL, ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL.
AO CIVIL PBLICA. PROTEO E PRESERVAO DO
MEIO AMBIENTE. COMPLEXO PARQUE DO SABI. OFENSA
AO ART. 535, II, DO CPC NO CONFIGURADA. CUMULAO
DE OBRIGAES DE FAZER COM INDENIZAO
PECUNIRIA. ART. 3 DA LEI 7.347/1985. POSSIBILIDADE.
DANOS MORAIS COLETIVOS. CABIMENTO. 1. No ocorre
ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide,
fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2.
Segundo a jurisprudncia do STJ, a logicidade hermenutica do art.
3 da Lei 7.347/1985 permite a cumulao das condenaes em
obrigaes de fazer ou no fazer e indenizao pecuniria em sede de
ao civil pblica, a fim de possibilitar a concreta e cabal reparao
do dano ambiental pretrito, j consumado. Microssistema de tutela
coletiva. 3. O dano ao meio ambiente, por ser bem pblico, gera
repercusso geral, impondo conscientizao coletiva sua reparao,
a fim de resguardar o direito das futuras geraes a um meio
ambiente ecologicamente equilibrado. 4. O dano moral coletivo
ambiental atinge direitos de personalidade do grupo massificado,
sendo desnecessria a demonstrao de que a coletividade sinta a
dor, a repulsa, a indignao, tal qual fosse um indivduo isolado. 5.
Recurso especial provido, para reconhecer, em tese, a possibilidade
de cumulao de indenizao pecuniria com as obrigaes de fazer,
bem como a condenao em danos morais coletivos, com a
devoluo dos autos ao Tribunal de origem para que verifique se, no
caso, h dano indenizvel e fixao do eventual quantum debeatur."
(REsp 1269494/MG, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA
TURMA, julgado em 24/09/2013, DJe 01/10/2013)
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO
ART. 535 DO CPC. OMISSO INEXISTENTE. AO CIVIL
PBLICA. DANO AMBIENTAL. CONDENAO A DANO
EXTRAPATRIMONIAL OU DANO MORAL COLETIVO.
POSSIBILIDADE. PRINCPIO IN DUBIO PRO NATURA. 1. No
h violao do art. 535 do CPC quando a prestao jurisdicional
dada na medida da pretenso deduzida, com enfrentamento e
resoluo das questes abordadas no recurso. 2. A Segunda Turma
recentemente pronunciou-se no sentido de que, ainda que de forma
reflexa, a degradao ao meio ambiente d ensejo ao dano moral
coletivo. Documento: 42221704 - RELATRIO, EMENTA E
62

VOTO - Site certificado Pgina 1 3 de 17 Superior Tribunal de

Justia 3. Haveria contra sensu jurdico na admisso de
ressarcimento por leso a dano moral individual sem que se pudesse
dar coletividade o mesmo tratamento, afinal, se a honra de cada um
dos indivduos deste mesmo grupo afetada, os danos so passveis
de indenizao. 4. As normas ambientais devem atender aos fins
sociais a que se destinam, ou seja, necessria a interpretao e a
integrao de acordo com o princpio hermenutico in dubio pro
natura. Recurso especial improvido." (REsp 1367923/RJ, Rel.
Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado
em 27/08/2013, DJe 06/09/2013)
RECURSO ESPECIAL - DANO MORAL COLETIVO CABIMENTO - ARTIGO 6, VI, DO CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR - REQUISITOS - RAZOVEL SIGNIFICNCIA
E REPULSA SOCIAL - OCORRNCIA, NA ESPCIE CONSUMIDORES COM DIFICULDADE DE LOCOMOO EXIGNCIA DE SUBIR LANCES DE ESCADAS PARA
ATENDIMENTO
MEDIDA
DESPROPORCIONAL
E
DESGASTANTE
INDENIZAO
FIXAO
PROPORCIONAL - DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL AUSNCIA DE DEMONSTRAO - RECURSO ESPECIAL
IMPROVIDO. I - A dico do artigo 6, VI, do Cdigo de Defesa do
Consumidor clara ao possibilitar o cabimento de indenizao por
danos morais aos consumidores, tanto de ordem individual quanto
coletivamente. II - Todavia, no qualquer atentado aos interesses
dos consumidores que pode acarretar dano moral difuso. preciso
que o fato transgressor seja de razovel significncia e desborde os
limites da tolerabilidade. Ele deve ser grave o suficiente para
produzir verdadeiros sofrimentos, intranquilidade social e alteraes
relevantes na ordem extrapatrimonial coletiva. Ocorrncia, na
espcie. III - No razovel submeter aqueles que j possuem
dificuldades de locomoo, seja pela idade, seja por deficincia
fsica, ou por causa transitria, situao desgastante de subir lances
de escadas, exatos 23 degraus, em agncia bancria que possui plena
capacidade e condies de propiciar melhor forma de atendimento a
tais consumidores. IV - Indenizao moral coletiva fixada de forma
proporcional e razovel ao dano, no importe de R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais). V - Impe-se reconhecer que no se admite
recurso especial pela alnea "c" quando ausente a demonstrao, pelo
recorrente, das circunstncias que identifiquem os casos
confrontados. VI - Recurso especial improvido." (REsp 1221756/RJ,

63

Rel. Ministro MASSAMI UYEDA, TERCEIRA TURMA, julgado

em 02/02/2012, DJe 10/02/2012)
CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL COLETIVA.
INTERRUPO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA
ELTRICA. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO
CONFIGURADA. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO
PBLICO. NEXO DE CAUSALIDADE. SMULA 7/STJ. DANO
MORAL COLETIVO. DEVER DE INDENIZAR. 1. Cuida-se de
Recursos Especiais que debatem, no essencial, a legitimao para
agir do Ministrio Pblico na hiptese de interesse individual
homogneo e a caracterizao de danos patrimoniais e morais
coletivos, decorrentes de frequentes interrupes no fornecimento de
energia no Municpio de Senador Firmino, culminando com a falta
de eletricidade nos dias 31 de maio, 1 e 2 de junho 2002. Esse
evento causou, entre outros prejuzos materiais e morais,
perecimento de gneros alimentcios nos estabelecimentos
comerciais e nas residncias; danificao de equipamentos eltricos;
suspenso do atendimento no hospital municipal; cancelamento de
festa junina; risco de fuga dos presos da cadeia local; e sentimento de
impotncia diante de fornecedor que presta com exclusividade
servio considerado essencial. 2. A soluo integral da controvrsia,
com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do
CPC. 3. O Ministrio Pblico tem legitimidade ativa para atuar em
defesa dos direitos difusos, coletivos e individuais homogneos dos
consumidores. Precedentes do STJ. 4. A apurao da
responsabilidade da empresa foi definida com base na prova dos
autos. Incide, in casu, o bice da Smula 7/STJ. 5. O dano moral
coletivo atinge interesse no patrimonial de classe especfica ou no
de pessoas, uma afronta ao sentimento geral dos titulares da relao
jurdica-base. 6. O acrdo estabeleceu, luz da prova dos autos, que
a interrupo no fornecimento de energia eltrica, em virtude da
precria qualidade da prestao do servio, tem o condo de afetar o
patrimnio moral da comunidade. Fixado o cabimento do dano moral
coletivo, a reviso da prova da sua efetivao no caso concreto e da
quantificao esbarra na Smula 7/STJ. 7. O cotejo do contedo do
acrdo com as disposies do CDC remete sistemtica padro de
condenao genrica e liquidao dos danos de todos os muncipes
que se habilitarem para tanto, sem limitao queles que
apresentaram elementos de prova nesta demanda (Boletim de
Ocorrncia). No h, pois, omisso a sanar. 8. Recursos Especiais
no providos." (REsp 1197654/MG, Rel. Ministro HERMAN
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/03/2011, DJe
08/03/2012)
64

Com efeito, requer-se a condenao solidria dos rus em danos

morais coletivos por meio de reparao fluida, fluid recovery, para garantia da
tutela integral do bem jurdico metaindividual, a ser revertido a favor de
bibliotecas pblicas pelo pas, com o fim de garantir o incremento da cultura e a
conscientizao poltica dos brasileiros acerca de seus direitos e deveres
inerentes cidadania.
Tal condenao se faz justificada e o destino de seu numerrio para
os fins pugnados tambm. Ora, o tema versado na presente ao est ligado
exatamente tutela da legalidade na administrao pblica, para fins licitatrios
com reflexos na prpria vontade popular exercida pelo sufrgio. um remdio
no resguardo da democracia e dos valores republicanos.
X- DA NECESSIDADE DE CONCESSO DA MEDIDA
LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS
A relevncia do fundamento invocado reside nos argumentos
fticos e jurdicos e da robustez probatria que instrui os autos. A moralidade
administrativa est em xeque.
imperiosa a imediata suspenso de todos os contratos
celebrados com estas empresas que se sagraram vencedoras dos referidos
preges, a fim de se evitar novos danos e a perpetuao desse danos mesmos ao
patrimnio e moralidade pblicos. Com efeito, roga-se pela concesso de
tutela de remoo do ilcito e inibitria.

Todos os requisitos legais encontram-se presentes, aptos para a

concesso do pedido in limine litis: seja a ttulo de antecipao de tutela, seja,
por fungibilidade, a ttulo de medida cautelar, como o autoriza o art. 273 do
CPC, 7. Vejamos:
Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os
efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca,
se convena da verossimilhana da alegao e:
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao;
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito
protelatrio do ru.

65

 1o Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de modo claro e preciso, as

razes do seu convencimento.
2o No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de
irreversibilidade do provimento antecipado.
3o A efetivao da tutela antecipada observar, no que couber e conforme sua
natureza, as normas previstas nos arts. 588, 461, 4o e 5o, e 461-A.
4o A tutela antecipada poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo, em
deciso fundamentada.
5o Concedida ou no a antecipao da tutela, prosseguir o processo at final
julgamento.
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos
pedidos cumulados, ou parcela deles, mostrar-se incontroverso.
7o Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de
natureza cautelar, poder o juiz, quando presentes os respectivos pressupostos,
deferir a medida cautelar em carter incidental do processo ajuizado. (grifamos)

A verossimilhana das alegaes so comprovadas pela robustez de

provas e pela logicidade jurdica quanto normatividade das licitaes no pas.
Ademais, a presente ao est amparada pela Conveno das
Naes Unidas contra a Corrupo, internalizada no Brasil pelo Decreto
5.687/06 (Conveno de Mrida), na medida em que as graves denncias aqui
declinadas violam diversos dispositivos do acordo multilateral, que est em
vigor no pas desde o ano de 2006 e que exige uma pronta e eficiente resposta do
Estado contra a corrupo.
preciso que a perpetuao dos contratos ora impugnados cesse
imediatamente, eis que estes fatos colocam o Brasil em posio de violador de
tratado de que signatrio o que poderia, inclusive, dar ensejo sua
responsabilizao em mbito internacional.

X A - Da presena do fumus boni iuris:

O primeiro requisito ensejador da medida liminar, qual seja, o
fumus boni iuris ( ou a fumaa do bom direito) , est claramente demonstrado
nas provas aqui produzidas, das quais emerge a concluso de que as empresas
rs passaram margem dos critrios estabelecidos tanto na CF/88, como nas leis
esparsas ( como as leis trabalhistas, Cdigo Civil, Lei de registro de empresas,
66

Lei de licitaes, Lei que regulamenta o funcionamento de empresas

estrangeiras no Brasil, entre outras aqui citadas)
Realmente, no que diz respeito s eleies 2012, temos o seguinte
quadro:
a- A licitao que gerou o contrato n 80 foi vencida pelas empresa
SMARTMATIC Brasil Ltda CNPJ n 09.390.637/0001-06, ENGETEC
Tecnologia S.A. CNPJ n 10.780.881/0001-64 e FIXTI Solues em Tecnologia
d Informao Ltda 05.861.503/0001-75; contudo, o 1 termo aditivo foi
incorporado ao contrato a empresa SMARTMATI INTERNATIONAL
CORPORATION, que no se submeteu licitao e ainda desvinculou-se dos
preceitos contidos nos artigos 28 e 32 e 33 da Lei 8666/93 artigo 1134 do
Cdigo Civil, que exigem das empresas estrangeiras com esse objeto, que
tenham autorizao para a funcionar no Brasil. .
b - a mesma incluso posterior foi feita no contrato 74/2012 - SMARTIMATIC
INTERNATIONAL CORPORATION com sede em St. Michael Barbados, e
violao aos mesmos dispositivos legais.
c- dado o modelo imposto pelo TSE, os interessados tm inmera dificuldades
em implementar auditorias e fiscalizaes das eleies no Brasil. Por isso em
2012 nenhuma coleta, conferencia ou auditoria eficaz e abrangente foi realizada.
Portanto a empresa que adjudicou o contrato de exercitao da urnas no sofreu
qualquer controle de sua atividade.
d- As suas atividades do grupo esto suspensas na Venezuela, e investigadas
nas Filipinas e nos Estados Unidos por irregularidades nos contratos com objeto
similar. Por esta razo, diante da Conveno de Mrida a empresa Smartimatic,
tambm estaria proibida de licitar no Brasil, diante de sua idoneidade.
e- seu nome consta do Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensa
(CEIS) que consiste em banco de informaes mantido pela Controladoria-Geral
da Unio que tem como objetivo consolidar a relao das empresas e pessoa
fsicas que sofreram sanes das quais decorra como efeito restrio ao direito
de participar em licitaes ou de celebrar contratos com a Administrao
Pblica.
Relativamente s eleies de 2014, merecem destaques os seguintes
pontos:
a- a licitao 16/2014 foi vencida pela Smartimatic Brasil conforme ata de
preos n 11/2014, mas o contrato foi adjudicado ao CONSORCIO SMARTITE
67

formado pelas empresas Smartmatic e Engetec em descumprimento a Lei

8666/93, que prev submisso licitao .
b- o objeto desse contrato realizado com o TSE de prover comunicao a partir
de sees eleitorais instaladas em locais sem infraestrutura de comunicao de
dados e que estejam situadas h mais de trs hora de qualquer ponto de
comunicao.
c- no h nenhuma garantia do cumprimento dessa regra. Licito que em
Estados a empresa alm desse objeto, pode exercitar as urnas e transmitir
resultado de toda a eleio. guisa de exemplo, em So Paulo a empresa
executou servio com dispensa de licitao.
d- Na analise dos programas desenvolvidos pelo TSE para as eleies de 2012
foi detectada a presena de instrumento capaz de validar programa no oficial;
Seu uso permite que um programa no oficial rode nas urnas e produza resultado
no oficial mas vlido na totalizao. Tendo em vista a inauditabilidade dos
resultados por mecanismo independente e a adjudicao de contrato de
exercitao de urnas a empresa com histrico de irregularidades a liminar se faz
urgente.
Assim, resta demonstrado de forma suficiente, as graves
irregularidades que demonstram a presena inconteste do bom direito ora
vindicado, notadamente em face das violaes moralidade administrativa, s
normas e princpios que deveriam ser observados no processo licitatrio.
X- B - Do periculum in mora
H muitas situaes em que no se pode esperar o tempo necessrio
formao do juzo de certeza exigido para a prolao de sentena no processo
cognitivo. Nestes casos, h necessidade, para se tutelar adequadamente o direito
material, de se prestar uma tutela jurisdicional satisfativa mais rpida. Para
tanto, o ordenamento jurdico reconhece o instituto da antecipao dos efeitos da
tutela.
O periculum in mora, por sua vez, afigura-se clarividente, uma vez
que caso ocorra eventual demora do processo, esta causar a perpetuao da
leso de dificlima reparao (a higidez do prprio sistema democrtico),
pois alguns desses contratos podem ser prorrogados, por at 60 meses, e
empresas irregulares podem operar servios altamente relevantes, colocando em
xeque a soberania popular e a do prprio Estado brasileiro.

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A administrao poderia a priori, pela figura jurdica do prego

eletrnico realizar a prorrogao dos contratos para eventuais servios ligados a
eleies, plebiscitos, consultas pblicas etc, notadamente em tempos de crise
poltico institucional em que o pas vive.
A presidncia da Repblica j sinalizou neste sentido, quando
advogou abertamente a necessidade de se fazer uma reforma poltica por meio
de uma esdrxula figura jurdica denominada Constituinte exclusiva para
reforma poltica.
de comezinho entendimento que as formas pelas quais a Carta
Fundamental podem ser modificadas, constam do seu art. 60 que toda
Constituinte ilimitada e inaugural no havendo qualquer possibilidade, dentro
dos padres constitucionais vigentes, da utilizao deste expediente matreiro.
E que no se alegue periculum in mora inverso, diante do princpio da
continuidade do servio pblico. A justia eleitoral tem carreira e corpo tcnico
prprios aptos a prosseguir normalmente com os trabalhos desta justia
especializada.
No h qualquer sufrgio ou consulta popular em andamento. O
perigo da demora neste caso patente e confunde-se com o perigo da demora
em resgatar a credibilidade nas instituies democrticas e dos Poderes
Constitudos, como si ser o Poder Judicirio.
XI - DOS PEDIDOS:
Ante o exposto, requer respeitosamente a Vossa Excelncia:
A- Que seja concedida a liminar, inaudita altera pars,
determinando-se:
a.1) a suspenso dos contratos celebrados pelo Tribunal Superior Eleitoral com
as empresas vencedoras dos Preges Eletrnicos ns. 37/2012, 42/2012 e
16/2014, que no podem ter seus termos ratificados ou prorrogados pelo prazo
legal de at 60 meses, em eventuais eleies gerais, consultas pblicas,
plebiscitos etc;
a.2) Que o TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL TSE, apresente cpias
integrais dos processos de licitaes Preges Eletrnicos ns. 37/2012, 42/2012 e
16/2014;
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a.3) a determinao de expedio de ofcios por via diplomtica aos Governos

dos USA, do Estado da Flrida, Governo das Filipinas aptas a corroborar com a
comprovao da transnacionalidade dos ilcitos perpetrados pelo Grupo
SMARTMATIC e cotejar sua inidoneidade;
a.4) a proibio das empresas vencedoras dos Preges Eletrnicos ns. 37/2012,
42/2012 e 16/2014 de realizar novos contratos com o Tribunal Superior
Eleitoral, at a apurao das irregularidades apontadas e provadas liminarmente
na presente ao;
B) No mrito
b) o julgamento procedente da presente ao, confirmando-se a liminar deferida,
com o fito de declarar ilegal os contratos administrativos realizados pelas
empresas por meio dos Preges Eletrnicos ns. 37/2012, 42/2012 e 16/2014.
c) a condenao solidria das partes a ressarcir os prejuzos causados Unio, a
serem apurados em liquidao de sentena;
d) a condenao dos rus em danos morais coletivos;
Pugna-se, finalmente, pela:
a citao dos Rus, para, querendo, apresentar resposta, no prazo comum de 20
(vinte) dias, sob pena de revelia;
g) a intimao do d. Representante do Ministrio Pblico Federal;
h) a produo de todas as provas em direito admitidas, em especial a oitiva dos
representantes legais dos Rus, o depoimento de testemunhas, a elaborao de
percias e a juntada de novos documentos
i) a condenao das partes rs, nos nus da sucumbncia.
D-se causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais).
Nestes Termos,
Pede Deferimento.

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Cricima, 07 de maio de 2015

p.p
Martha Lcia Lopes Faria- OAB/MG 55257

ROL DE DOCUMENTOS JUNTADOS:

DOC. 1 PROCURAO E DOCUMENTOS DO AUTOR (CI, CPF,
COMPROVANTE DE ENDEREO)
DOC. 02 TTULO DE ELEITOR, CERTIDO DE QUITAO
ELEITORAL EMITIDA PELO TSE e CERTIDO DE NO FILIAO
PARTIDRIA DO AUTOR
DOC. 03 PREGO ELETRNICO N 37/2012
DOC. 04 PREGO ELETRNICO N 42/2012
DOC. 05 PREGO ELETRNICO N 16/2014
DOC. 06 DOCUMENTOS QUE COMPROVAM A SUCESSO E GRUPO
ECONMICO DAS EMPRESAS PROBANK / ENGETEC
DOC.
07

DOCUMENTOS
INTERNACIONAIS
SOBRE
IRREGULARIDADES NA ATUAO DE EMPRESAS DO GRUPO
SMARTMATIC

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