Miguel Hipolito Garcia 1533860

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Autotransporte de carga Mexico Estado Unidos; Situacion
actual.
Con la entrada en vigor del tratado de libre comercio celebrado entre
Mexico y Estados unidos en 1994, se contemplaba como un punto
fundamental, la apertura de las fronteras de ambos paises al transporte
de carga para agilizar el flujo de mercancias. Este plan contemplaba que
apartir de 1995 los transportistas de ambas naciones podrian circular
por la franja fronteriza de ambos paises para trasportar mercancias y
que a partir del ao 2000 podrian circular libremente por el territorio de
ambas naciones, facilitando el comercio binacional.
Sin embargo desde 1995 Estados unidos incumplio la apertura de las
fronteras, por lo que Mexico interpuso una controversia, la cual resulto
favorable en el ao 2001, en busqueda de lograr un acuerdo para
resolver la problemtica del transporte de carga transfronterizo entre
ambas naciones, en el ao 2007 se puso en marcha un programa piloto
para permitir la operacin transfronteriza a un numero limitado de
empresas trasportistas, que mediante una previa certificacion pudieron
afiliarse al programa. Sin embrago en el ao 2009 el gobierno de los
Estados Unidos suspendio la financiacion al programa.
Como sancion por la cancelacion de dicho programa, Mexico utilizo su
derecho a adoptar una suspension de beneficios, con lo cual se dio un
aumento a los aranceles a las exportaciones de diversos productos
estadounidenses, un incremento en los aranceles de hasta un 45% en
ciertos productos.
Debido a la falta de apertura, los transportistas en EU y Mxico deben
recurrir a un tercero para hacer el cruce de la mercanca que cargan en
sus contenedores, el servicio se denomina transfer y tiene un precio
entre 100 y 200 dlares por cada cruce, adems que resta velocidad al
envo de las mercancas, las empresas en Mxico dejan de ganar, en
promedio 360 millones de dlares por ao.
Actualmente se ha llegado a un acuerdo (en principio), el cual prevee
que los transportistas de Mexico y Estados unidos tendrn derecho a
circular de manera permanente en ambos pases, en tanto cumplan con
reglas similares. Este nuevo programa reconoce los avances logrados
por transportistas nacionales afiliados al programa anterior, con lo cual
podrn conservar su autorizacin de forma definitiva.
Las sanciones interpuestas por Mxico sern suspendidas de manera
gradual, conforme se cumpla la apertura acordada, las cuales se
reestableceran en caso de un nuevo incumplimiento.

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Puntos en conflicto.
Desde la negociacin del tratado, el transporte de carga quedo exento
de la clausula de la nacin mas favorecida, con lo cual se buscaba evitar
inversiones y participacin de extranjeros en dicho sector. Lo cual
origino nuevas dificultades para la integracin y estandarizacin del
autotransporte en ambas, esto origino nuevas restricciones para el
transporte, en el caso de Mxico ;
1. Se requiere de un permiso expedido por la Secretara de
Comunicaciones y Transportes para proporcionar los servicios de
autotransporte de carga, desde o hacia el territorio de Mxico.
2. Tales servicios slo pueden proporcionarlos nacionales Mexicanos
y empresas mexicanas con clusula de exclusin de extranjeros.
3. Los inversionistas de otra parte, o sus inversiones, no podrn
participar, directa o indirectamente, en empresas establecidas o
por establecerse en el territorio de Mxico, para prestar estos
servicios.
En el caso de Estados Unidos;
1. Se requiere autorizacin de la Comisin Interestatal de Comercio
(ICC: Interstate Commerce Comission) para la prestacin de
servicios interestatales o transfronterizos de transporte en camin
dentro del territorio de Estados Unidos.
2. Conforme a la moratoria, las personas de Mxico sin autorizacin
para operar, podrn hacerlo slo dentro de las zonas comerciales
fronterizas definidas por la ICC, en las que la autorizacin no es
requerida. Nuestros nacionales que presten servicios de transporte
terrestre de carga, sin autorizacin para operar, requieren obtener
un certificado de registro de la ICC para entrar a Estados Unidos y
operar en, y desde, las zonas comerciales fronterizas.
3. Slo nacionales estadounidenses, que utilicen camiones de carga
registrados en EEUU, y que estn construidos en EEUU, o
importados en definitiva, previo pago de impuestos, podrn
prestar servicios de transporte terrestre de carga entre dos puntos
dentro del territorio de EEUU.
Dichas restricciones o moratorias, fueron contempladas para permitir
una estandarizacion gradual de los servicios de autotransporter
prestados en ambas fronteras, estas restricciones disminuirina
paulatinamente de acuerdo a un calendario,hasta su eventual

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desaparicion en el ao 2001 con revisiones a las condiciones pactadas
ao con ao
Desde 1982 se habian aplicado moratorias que impedian obtener nuevos
permisos para el ingreso de autotrasporte de carga mexicano hacia los
estados unidos, este conflicto se prolongo hasta las negocioaciones del
TLC, en 1995 con la ley de terminacion del ICC (Interstate commerce
comission) el congreso autorizo al presidente poner fin a la moratoria
interpuesta para cumplir con las obligaciones contraidas por el TLC.
En diciembre de ese mismo ao la International Brotherhood of
Teamsters , que es un sindicato estadounidense que agrupa
trabajadores de diversos ramos, impugno la decision, tratando de dar
marcha a tras al acuerdo de libre transito, alegando incumplimiento en
las normas de seguridad por parte de las empresas de autotransporte
mexicanas. La impugnacion fue aceptada y se dio marcha a tras a las
solicitudes presentadas por los transportistas mexicanos.
El gobierno de los Estados unidos respaldaba su decisin argumentando;
1. Falta de modernizacion en las flotillas mexicanas.
2. Falta de un estudio para evaluar el impacto ambiental de las
flotillas mexicanas.
3. Escaza capacitacion de los operadores.
4. Aumento del trafico de drogas.
5. Traslado de alimentos descompuestos o portadores de
enfermedades.
6. Trafico de ilegales.
Las verdaderas razones por parte de los Teamsters;
1. La posible competencia en el precio de los servicios de las
empresas mexicanas frente a las estadounidenses, que al ganar
mercado provocaran una disminucin de las fuentes de trabajo de
los teamsters, puesto que ellos difcilmente seran contratados por
las empresas mexicanas, ante los salarios ms altos que reciben.
2. El efecto econmico del promedio de los salarios de ese mercado
laboral, ya que si bien es imposible que los salarios de los
teamsters pudieran llegar a los niveles de los salarios Mexicanos y
viceversa, s existira una presin a la baja en el precio de la mano
de obra estadounidense, situacin que les preocupa intensamente.
Principales protagonistas

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Entre los principales protagonistas de este conflicto de casi dos decadas
se encuentra la SCT por el lado mexicano y su homologo ICC
(actualmente DOT) por el lado estadounidense, estas organizaciones son
las encargadas de regular lo concerniente a transportes en ambas
naciones.
En cuanto a representantes de estado, se han visto involucrados en la
problemtica, por parte de Mexico los presidentes; Ernesto Sedillo,
Vicente Fox, Felipe calderon y actualmente Enrique pea nieto, por parte
de Estados Unidos Los presidentes; William Clinton, George Bush Jr y
actualmente Barack Obama quienes han tenido que lidiar con la
problemtica y presiones por parte de diversos grupos para resolver el
problema que presenta esta obstaculizacion al libre comercio en el
marco de un llamado tratado de libre comercio.
En estados unidos el principal grupo opositor a la apertura de la frontera
a los trasportistas de ambos paises es la International Brotherhood of
Teamsters, por razones mencionadas en esta investigacion, este grupo
sindical tiene gran peso en el gobierno de los estados unidos ya que
tienen una gran influencia en cuanto a votos asi como a las donaciones
que realizan para financiar las campaas del partido democrata, en este
punto es donde se logra dilusidar el tinte politico que posee este
conflicto, asi como el impacto de los intereses de ciertos grupos sobre el
bienestar de la mayoria.
En mexico tambien existen opositores a la pertura del trasporte, los
principales grupos opositores son; la Cmara Nacional de Autotransporte
de Carga (CANACAR) y la Confederacin Nacional de Transportistas
Mexicanos (CONATRAM), la primera es una de las organizacones
sindicales mas antiguas en el pais, conformada por las empresas
transportistas de mayor tamao en el pais y con una marcada influencia
de sus miembros en el congreso de la union, la segunda esta integrada
por empresas transportistas de menor tamao, asi como hombres
camion, sector que representa un gran volumen en la industria.
Los opositores de Estados unidos argumentan una comptenecia desleal,
consecuencia de los bajos sueldos en mexico lo que haria mas atractivos
los servicios prestados por parte de empresas mexicanas, por lo que los
empresarios preferirian conratar lo servicios de este lado de la frontera,
o obligaria a realizar reajustes de sueldos para tratar de igualar la oferta.
Del lado mexicano los opositores argumentan la poca capacidad con la
cuentan para hacer frente al agresivo modelo comercial estadounidense,
asi como a la disparidad en cuanto a tecnologia que poseen frente a sus
homologos, como lo son unidades antiguas, bajo nivel de organizacin,
falta de adelantos tecnologicos como el rastreo satelital , entre otras
condiciones que no permitirian una competencia en igualdad de
condiciones.

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Conclusiones
El tratado de libre comercio celebrado entre Mexico y los Estados unidos
fue diseado para terminar con las dificultades que se habian
presentado a lo largo de los aos para comercializar productos entre
ambas naciones, muchos problemas desaparecieron, pero nuevas
amenezas a la integracion economica surgieron.
Dicho tratado fue negociado a finales del siglo XX con las exigencias que
esa era planteaba, en el nuevo siglo XXI las exigencias y las
problematicas se incrementan, asi como se ponen en evidencia los
errores cometidos en ciertas negociaciones de un tratado impulsado por
la necesidad de resolver un problema de tipo comercial, mas que por
una verdadera necesidad de integracion.
Este tratado fue uno de los primeros en integrar a paises con
condiciones socioeconomicas muy distintas, poniendo a competir a un
pais de primer mundo contra uno en vias de desarrollo, las condiciones
comerciales fueron cuidadas a detalle pero lo respectivo a una
integracion mas alla se dejo en suspenso, consecuencia de ello fueron
los conflictos originados fuera del tema economico. Como muestra de
ello es la situacion del transporte, que a dos decadas de la entrada en
vigor del tratado, continua en negociaciones.
Este conflicto dejo de ser exclusivamente un tema comercial, ya que
involucra intereses politicos, sociales, asi como economicos, pero que

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mas alla denota una falta de cultura en el ambito de la competitividad. A
falta de un acuerdo que beneficie a ambas partes se opta por regresar a
una politica proteccionista. Cerrandole el paso a nuevas formas de
integracion que permitan un incremento de la cadena de valor y los
niveles de servicio ofrecidos, no se busca sacar provecho de las ventajas
que puede presentar cada modelo de operacin a ambos lados de la
frontera, por su parte de busca obstaculizar lo logrado por no
implementar un cambio substancial.
Una mayor inversion en tecnologias que permita a las flotillas de
transporte mexicano alcanzar estandares de primer mundo, asi como la
implementacion de regulaciones estrictas para estandarizar las practicas
en este sector serian unos de los primeros pasos logicos para resolver
este conflicto. Otro punto importante es establecer un organismo
autonomo que no responda a intereses nacionales, el cual establezca las
condiciones idoneas para brindar un servicio de calidad y que a su vez
tenga la capacidad juridica para sancionar a quienes incurran en faltas
de acuerdo a los lineamientos preestablecidos.
Pero estos pasos no serviran e incluso no se llevaran a cabo sin un
cambio cultural y de adapatacion a la nueva manera de hacer negocios,
en la que cada sector no es una parte aislada si no la pieza de un todo.