14 Medio Ambiente

SECTOR MEDIO AMBIENTE
AL CAL DE
ALCALDIA DE MANIZALES
SECTOR MEDIO AMBIENTE

El Artculo 79 de la Constitucin Poltica, declara que todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano y es deber del Estado proteger la diversidad del ambiente, conservar las reas de
especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines, por su parte la Ley
99 de 1993, creo el Ministerio del Medio Ambiente, como organismo rector de la gestin del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables y se organiz el Sistema Nacional Ambiental y en el
articulo 65 determin las funciones que en materia ambiental le corresponde a los Municipios.
Intentaremos examinar la situacin del sector medio ambiente desde los mbitos de los Acuerdos
Mundiales, la poltica nacional y regional, la normativa local y los conflictos ambientales que se presentan
en el Municipio. Se pone de presente la restriccin de disponibilidad de informacin actualizada,
confiable y oportuna sobre el tema por parte de la Administracin.
Desde lo global se parte de las premisas originadas en las diferentes cumbres y conferencias mundiales;
desde la normativa local, con la poltica ambiental contenida en el Plan de Ordenamiento Territorial ;
desde las polticas nacionales y regionales que parten del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 que
procura una Gestin Ambiental y del Riesgo que promueva el Desarrollo sostenible.
Contexto Internacional
La evolucin de la visin y las estrategias de intervencin en la construccin de un desarrollo sostenible
ha pasado por varias cumbres mundiales y ha estado apoyada en declaraciones que como la de hace 30
aos, en Estocolmo, donde diferentes pases se pusieron de acuerdo sobre la urgente necesidad de
responder al problema del deterioro del medio ambiente. En la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro, se convino en que la proteccin
del medio ambiente, el desarrollo social y el desarrollo econmico eran fundamentales para lograr el
desarrollo sostenible . La Conferencia de Ro constituy un hito importante que estableci un nuevo plan
de accin para el desarrollo sostenible.
De Estocolmo a Ro de Janeiro a Johannesburgo
En el intervalo entre la Conferencia de Ro y la de Johannesburgo, las naciones del mundo se han
reunido en varias ocasiones y se realizaron grandes conferencias bajo los auspicios de las Naciones
Unidas, incluidas la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo y la Conferencia
Ministerial de Doha. Estas conferencias delinearon a los ojos del mundo el panorama del futuro de la
humanidad. En la Cumbre de Johannesburgo se realiz una valiosa labor al reunir una variada gama
de pueblos y opiniones en una bsqueda constructiva del camino comn hacia un mundo que respete y
ponga en prctica el concepto del desarrollo sostenible. La Cumbre de Johannesburgo confirm
ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES
AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS
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asimismo el importante progreso realizado hacia la consecucin de un consenso mundial y una alianza
entre todos los pueblos del planeta.
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
Muchas naciones del mundo en Johannesburgo (Sudfrica) del 26 de agosto a 4 de septiembre de 2002
reafirmaron el compromiso con el desarrollo sostenible. Se comprometieron a levantar una sociedad
mundial humanitaria, equitativa y bondadosa, consciente de la necesidad de la dignidad humana de
todos. Se asumi la responsabilidad colectiva de promover y fortalecerlos pilares interdependientes y
sinrgicos del desarrollo sostenible desarrollo econmico, desarrollo social y proteccin ambiental en
los planos local, nacional, regional y mundial.
Se dieron acuerdos en los grandes problemas que se deban resolver: la erradicacin de la pobreza, la
modificacin de pautas insostenibles de produccin y consumo, la proteccin y ordenacin de la base de
recursos naturales para el desarrollo social y econmico como objetivos primordiales y requisitos
fundamentales de un desarrollo sostenible.
Como se desprende del anterior resumen es claro que la visin y la concepcin del problema del medio
ambiente ha evolucionado que en los aos 70 fij la atencin de la problemtica del deterioro del medio
ambiente como un problema de contaminacin fsica, al que se le deba dar soluciones tcnicas , pero
que no se relacionaba con los problemas del desarrollo como tal.
En el marco de la Conferencia de Estocolmo en 1972; se hizo nfasis en los aspectos tcnicos de la
contaminacin provocados por la industrializacin acelerada, por la explosin demogrfica y por la
intensificacin del proceso de crecimiento urbano. A partir de ese momento se empieza a mover la
conciencia mundial y las preocupaciones por el deterioro del medio ambiente y la apertura de un debate
sobre sus causas y consecuencias.
De una visin netamente tcnica se pasa a una concepcin mas amplia del problema y se trasciende a
una concepcin integral que muestra preocupaciones porque las disparidades mundiales se vuelvan
permanentes si no se acta de manera que se cambie radicalmente la vida de los pobres del mundo
cuyo estilo de vida debilita la confianza de los pueblos en sus representantes y en los sistemas
democrticos. Se pas a proponer alianzas constructivas para el cambio y para la consecucin del
objetivo comn del desarrollo sostenible. La Cumbre de Johannesburgo llam la atencin en la
indivisibilidad de la dignidad humana y mediante la adopcin de decisiones sobre objetivos, calendarios
y asociaciones para la colaboracin, en la necesidad de aumentar rpidamente el acceso a servicios
bsicos como el suministro de agua potable, saneamiento, energa, atencin de la salud, seguridad
alimentaria y proteccin de la biodiversidad.

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2. Contexto Normativo Local
Es claro que desde el Plan de Ordenamiento Territorial se definen las bases de la poltica ambiental
municipal cuando establece la Normativa general ambiental del plan de ordenamiento territorial del
municipio de Manizales, la que se viene aplicando desde la vigencia de los Acuerdos 508 de 2001, 573
de 2003 y 663 de 2007, con mayor o menor efectividad de su aplicacin en algunos mbitos. Entre
otros, en relacin con los permisos y licencias :
Toda obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental y que no requiera de Licencia
Ambiental, debe tramitar ante CORPOCALDAS o ante la autoridad ambiental competente los respectivos
permisos ambientales. En cualquier caso la autoridad ambiental se reserva el derecho de solicitar la
presentacin de un plan de manejo ambiental, un plan de cumplimiento, un permiso, una autorizacin o
una concesin, si la obra, proyecto o actividad que se adelante en el municipio demanda y/o afecta los
recursos naturales o el medio ambiente o introduce modificaciones notorias al paisaje.
Se hace nfasis en la obligatoriedad de respetar la normatividad ambiental vigente cuando se realicen
actividades que puedan generar impacto en los recursos naturales o el medio ambiente.
En relacin con las actividades de extraccin de material de arrastre, explotacin a cielo abierto y
aprovechamiento del potencial del suelo, se restringen al Suelo Rural y no podrn adelantarse tales
actividades en parques naturales y zonas de reserva forestales entre otros.
De acuerdo con la ley 373 de 1.997 el municipio y/o las empresas administradoras de acueductos deben
presentar un plan para el uso eficiente del agua, incluido el componente de educacin ambiental.
Se aplicarn las normas relacionadas con el manejo de residuos peligrosos, industriales y altamente
contaminantes.
Y en el articulo 6.9 se establece que El municipio asumir las funciones ambientales establecidas en el
artculo 65 de la ley 99 de 1.993. par lo cual el numeral 6.10 fija un plazo mximo mximo de doce (12)
meses contados a partir de la fecha de la aprobacin del Acuerdo 663 de 2007, para disear e
implementar la estructura administrativa que asuma las funciones y competencias contenidas en el
articulo 65, de la ley 99 de 1993 (Funciones de los Municipios), as como las funciones ambientales que
se definen como responsabilidad del municipio en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Se recurre insistentemente al cumplimiento de las reglamentaciones definidas por COPOCALDAS temas
como el aprovechamiento forestal o manejo de rboles en suelo urbano y rural.

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El Artculo 9 define las Polticas y estrategias que se deben aplicar, en ejecucin del plan, y que a la
letra son:
Poltica para la sostenibilidad ambiental. Conocer nuestro medio ambiente, su riqueza, sus
limitaciones y posibilidades para respetarlo, apreciarlo, protegerlo y relacionarnos adecuadamente con l
y garantizar la disponibilidad para las generaciones futuras de manizaleos.
Estrategias para la sostenibilidad ambiental. Manejo sostenible para la conservacin de las fuentes
de agua, mediante la preservacin de las microcuencas y/o reas aferentes de los acuferos
abastecedores de acueductos tanto urbanos como rurales. Tratamiento para las aguas residuales en los
asentamientos urbanos y rurales, mediante la implementacin de sistemas colectivos y/o individuales.
Manejo de residuos slidos desde la fuente, hasta la disposicin final, para reintegrarlos a los procesos
naturales y econmicos. Promocin de adecuada ocupacin del suelo, restringiendo la ocupacin en el
suelo de proteccin municipal. Educacin ambiental para la comunidad, para elevar la calidad de vida de
los ciudadanos y su bienestar social, pero sin sobrepasar la capacidad de carga de los ecosistemas que
sirven de base biolgica y material a la actividad productiva del municipio. Prevenir y controlar los efectos
nocivos de la explotacin indiscriminada de los recursos naturales, mediante la definicin de tratamientos
sostenibles y de equidad, para las reas de inters ambiental municipal. Ejercer el derecho de la
propiedad privada sobre los recursos naturales como funcin social, en los trminos establecidos por la
Constitucin Nacional.
Poltica para el control y manejo de los factores que deterioran el ambiente. Controlar las
emisiones de fuentes fijas y/o mviles, para evitar niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de
las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos
municipales o de los particulares. Controlar la degradacin, la erosin y el deterioro del suelo municipal,
mediante la implementacin de medidas claras de ocupacin del territorio municipal para la defensa y
manejo del suelo de proteccin. Expedir y aplicar la normativa urbanstica municipal que impida la
alteracin perjudicial o antiesttica del paisaje natural. Controlar mediante la aplicacin de la normativa
vigente, la contaminacin visual. Ejecutar mediante concertacin interinstitucional, las acciones para
evitar los niveles de ruido por encima de los estndares establecidos. Disear y aplicar las medidas
tendientes a la eliminacin y control de los focos productores de malos olores.
Poltica para la biodiversidad: Proteger la diversidad gentica de las poblaciones, especies,
comunidades, ecosistemas y paisajes, reconociendo la gran importancia de los servicios ambientales
que se derivan de ellos y sus mltiples usos, de los cuales depende nuestra supervivencia.
Complementar los inventarios y anlisis de biodiversidad en las reas de inters ambiental municipal,
para disear las acciones tendientes a evitar la extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de
especies animales y vegetales o de recursos genticos. Promover el desarrollo y utilizacin de mtodos
cientficos y tcnicos para la conservacin y aprovechamiento de la flora y fauna municipal. Las reas

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forestales municipales se clasifican como productoras, protectoras y protectoras-productoras. Expedir y
aplicar todas las medidas de prevencin tendientes a la proteccin del aire, el agua y el suelo municipal.
9.5
Poltica para la adecuada ocupacin del suelo. Conocer las condiciones naturales del
territorio para prevenir las amenazas naturales que sobre l se ciernen y para poner en prctica medidas
de mitigacin y prevencin de los riesgos que aquellas puedan ocasionar, estableciendo una normativa
clara que permita definir parmetros que se orienten a compatibilizar la mezcla de usos desde las reas
morfolgicas homogneas y los rangos altitudinales
Tambin se definen las reas de inters ambiental urbano, Como aquellas zonas de terreno que
demandan prioridad para su proteccin, conservacin y/o recuperacin por sus valores ecolgicos,
culturales, paisajsticos o por los beneficios ambientales prestados a la poblacin o al desarrollo
municipal, o por el mantenimiento de la diversidad biolgica o de los recursos naturales, con condiciones
especiales para su uso y manejo.
Las reas de inters ambiental urbano se clasifican en tres categoras:
reas de preservacin estricta: Son aquellas en las que se restringe cualquier clase de intervencin
urbanstica.
reas de conservacin activa Son aquellas en las que existen recursos ambientales que deben
aprovecharse de manera sostenible; o son predios rehabilitados con procesos de disposicin y
tratamiento de residuos slidos y cuyo uso final nicamente ser recreativo y/o didctico (esparcimiento).
reas de regeneracin y mejoramiento: Son aquellas que han sufrido procesos de degradacin por
causas naturales y/o antrpicas y que deben ser recuperadas o rehabilitadas para evitar procesos de
mayor impacto negativo o de degradacin en la zona o rea de influencia.
Las reas de inters ambiental urbano del municipio de Manizales, se clasifican como reas de
conservacin activa y nicamente admiten usos recreativos, didcticos y/o de esparcimiento y estn
conformadas por las siguientes reas: Bosque Los Yarumos (Sina), Cerro Sancancio, Ecoparque
Alczares-Arenillo, Bosque Los Caracoles, Retiros de Cauces y Nacimientos.
Estos suelos de proteccin que deben ser objeto de Planes de Manejo se regirn por stos una vez sean
legalmente adoptados y sustituirn lo pertinente del POT en materia de norma urbanstica e instrumentos
de gestin, ejecucin y financieros, conforme al Acuerdo 603 de 2004, por medio del cual se crea el
Sistema Municipal de reas Protegidas SIMAP, y a las normas que lo sustituyan, modifiquen o
adicionen.

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Para la promocin y cuidado de las zonas verdes y del espacio publico, la Administracin ha sido muy
cuidadosa en la aplicacin de normas, como Decreto 564/06 Por la cual se reglamentan las
disposiciones relativas a las licencias urbanas y el Acuerdo 054 de 1993 Cdigo de construcciones y
urbanizacin del Municipio de Manizales .
3. Poltica Nacional y Regional
Es la intencin de la Administracin Municipal en este cuatrenio acoger los parmetros de actuacin de
poltica ambiental del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 ESTADO COMUNITARIO
DESARROLLO PARA TODOS y los lineamientos ambientales que se encuentran incluidos en el captulo
V denominado UNA GESTIN AMBIENTAL Y DEL RIESGO QUE PROMUEVA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE, orientado en su formulacin con la Visin Colombia, II centenario 2019, que a su vez
estn expresamente definidos por la Corporacin Autnoma Regional de Caldas en el PLAN DE
ACCIN TRIENAL - PAT 2007-2009 .
Toda vez que como lo plantea el PAT las acciones operativas guardan articulacin con las lneas
estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional 2007-2019 y con los temas estructurales del PND,
lo que permitir contribuir desde la gestin de la Corporacin, a la consolidacin de metas de desarrollo
social, econmico y ambiental del Pas, en el marco del desarrollo sostenible.
En concordancia con las polticas definidas en el se establecen las estrategias que guiarn la gestin
ambiental para la promocin del desarrollo sostenible, armonizado en los diferentes niveles.
Los temas estructurantes del PND, bajo las cuales se prioriza la gestin ambiental del Pas, son los
siguientes:
Gestin ambiental del territorio. Tiene como objetivo apoyar y fortalecer procesos sostenibles de
desarrollo regional, fundamentados en patrones de uso y ocupacin del territorio, acorde con las
potencialidades y restricciones ambientales y las caractersticas socioculturales; considera que el
ordenamiento territorial debe partir del reconocimiento de las particularidades del ecosistema y de las
condiciones culturales de los territorios, por lo que se requiere de un trabajo conjunto y concertado en la
identificacin de los determinantes ambientales, que propicien la articulacin entre los diferentes
instrumentos de planificacin.
En este aparte se contempla tambin lo relacionado con la gestin del riesgo y la incorporacin del
mismo en los POT, que deber ser considerado un determinante ambiental ms, dentro de los procesos
de planificacin al definir los usos de suelo.

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Gestin integrada de recurso hdrico. El reto es garantizar la sostenibilidad ambiental del recurso,
entendiendo que para ello se deben comprender las interrelaciones existentes entre los diferentes
componentes naturales y antrpicos, por lo que es necesario abordar el tema desde una perspectiva
integral. Se propone la continuidad a los procesos de formulacin de los planes de ordenamiento y
manejo de cuencas, conformando los respectivos consejos de cuenca que acten como rganos
consultivos en los procesos de planificacin participativa. Tambin se considera prioritaria la
reforestacin de cuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales.
En lo que respecta al agua subterrnea, se sugiere la elaboracin de inventarios regionales, de oferta y
demanda, formulando los correspondientes planes para su uso y aprovechamiento sostenible .
Conocimiento, conservacin y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad. La
diversidad biolgica con que cuenta el pas, es una oferta ambiental que no ha sido aprovechada en su
real dimensin; las mltiples funciones que cumple la biodiversidad son indispensables para generar
bienestar, crecimiento y desarrollo. Usar sosteniblemente la biodiversidad, requiere del acompaamiento
de acciones concretas que propendan por su conocimiento y conservacin.
En este sentido, se propone avanzar en el inventario nacional de biodiversidad, definiendo una estrategia
que permita identificar los vacos de informacin. La informacin generada ser sistematizada, articulada
y puesta al servicio del pblico por medio del Sistema de Informacin en Biodiversidad SIB- y del
Sistema de Informacin Ambiental para Colombia SIAC-.
Se fomentarn procesos de descentralizacin para la conservacin de la biodiversidad, a partir de la
articulacin de los Sistemas Regionales de reas Protegidas SIRAP; se apoyar la elaboracin e
implementacin de planes de manejo socialmente concertados en las diferentes reas protegidas, y se
adelantarn procesos de ordenacin y manejo de ecosistemas. Con el fin de promover el
aprovechamiento sostenible de productos de la biodiversidad y de los servicios ambientales se trabajar
de manera coordinada a partir de las cadenas de valor, de acuerdo con lo propuesto en el Plan
Estratgico Nacional de Mercados Verdes.
Se considera indispensable la consolidacin de las ventanillas de Mercados Verdes y Biocomercio en
cada una de las Corporaciones Autnomas Regionales, que faciliten la implementacin de la poltica.
Procesos productivos competitivos y sostenibles. Se busca el mejoramiento de los procesos
productivos y del proceso de concertacin de la agenda interna para la competitividad y la productividad,
en cuyo marco la variable ambiental se reconoce como una oportunidad.

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Se promover la implementacin de acciones sectoriales que integren consideraciones ambientales, en
la perspectiva de fortalecer la responsabilidad en la gestin ambiental. As mismo se propone revisar,
ajustar, formalizar e implementar agendas ambientales interministeriales e intersectoriales, con grupos
tnicos, impulsando la suscripcin de acuerdos y convenios.
Prevencin y control de la degradacin ambiental. Se fortalecern los instrumentos para prevenir y
controlar la degradacin ambiental, atendiendo de manera directa las principales causas y promoviendo
una cultura de la prevencin. En relacin con la contaminacin, entre otras acciones, se elaborarn
validarn y ajustarn los protocolos nacionales de monitoreo y seguimiento a la calidad del aire, se
apoyar el fortalecimiento a las redes de monitoreo, se promulgarn normas para fuentes fijas y mviles,
y se adelantarn estudios piloto para evaluar los efectos de la contaminacin del aire sobre la salud.
4. Principales problemas del Medio Ambiente en el Municipio de Manizales
El ltimo registro oficialmente disponible de la situacin ambiental en el Municipio se consign en la
Agenda para la Gestin Ambiental del Municipio de Manizales, como conflictos asociados a diversos
elementos del medio ambiente de la cual sealamos los siguientes:
Las polticas sociales y econmicas, entre otras causas, han generado la sobreexplotacin de los
recursos naturales y del medio ambiente. Esta situacin se refleja en la desaparicin de la flora, la
disminucin gradual del caudal de las fuentes hdricas, la alteracin de los cauces, la contaminacin del
suelo y el agua, la erosin y la prdida de la biodiversidad.El refinamiento de las tcnicas de produccin
se ha orientado a ampliar cada vez ms la brecha entre produccin y conservacin, ya que los sistemas
demandan grandes cantidades de aportes energticos, alteran los flujos naturales de energa en los
agroecosistemas y los hacen insostenibles a largo plazo. Estas situaciones representan baja estabilidad
de los ecosistemas y poca rentabilidad de los procesos productivos utilizados eincrementan el ndice de
pobreza de lacomunidad, en especial la campesina.
Conflictos asociados al Agua: CONTAMINACIN: Las fuentes hdricas del Municipio se han visto
afectadas por los sistemas productivos existentes, como la caficultura y la ganaderia. Tambien afecta el
recurso hdrico los vertimientos industriales, las explotaciones mineras y la perdida de cobertura vegetal
en algunas fuentes que abastecen acueductos rurales.
Rio Cauca: Se encuentra contaminado por ser el receptor final de todas las fuentes hdricas del
Municipio
Rio Chinchina: Presenta problemas de contaminacin por el aporte de slidos debido a que las
haciendas del sector estn destinadas a la cria de ganado. Tambin porque la ganadera extensiva utiliza
agroqumicos, las extensiones de material de arrastre, la contaminacin natural efectuada por las aguas

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cidas provenientes de la Quebrada Termales, unidos a los vertimientos domsticos de los
asentamientos humanos dispersos y a los vertimentos industriales que le aporta la Quebrada Manizales.
Quebrada Manizales: Se presenta incremento en los slidos suspendidos totales en bacn de los
residuos lquidos de un grupo de empresas importantes del sector industrial, lo que aumenta las
demandas biolgicas y qumicas, se altera la coloracin natural y se intensifican los malos olores.
Adems de los elementos contaminantes de las empresas recibe las aguas residuales de los barrios la
Enea, Cerros de la Alambra y San Marcel.
Quebrada Olivares: El factor de contaminacin esta supeditado a la alta sedimentacin en su cabecera,
debido a la cantidad de procesos erosivos presentes en la margen izquierda. Esta Quebrada recibe los
vertimentos de los barrios del oriente y parte del nororiente de la ciudad y de la Central de Sacrificio;
tambin la Quebrada el Solferino le tributa sus aguas con carga contaminante de un alto porcentaje de
los barrios del norte y nororiente. La quebrada sirve de colector de las aguas residuales domesticas de
los barrios localizados en el norte. Finalmente por el sector del barrio Galn recibe los lixiviados
procedentes de la planta de tratamiento del relleno sanitario.
Conflictos asociados al Suelo: Los principales problemas de contaminacin del suelo en el municipio
de Manizales se presentan por el uso sembrado hasta las orillas de las fuentes, es otro factor de
contaminacin y disminucin de la disponibilidad del agua, debido a que las labores agrcolas de
mantenimiento y beneficio del grano incrementa los procesos erosivos.
El hecho del municipio tener el 32,11% de su rea sembrada en caf, hace que la disponibilidad de agua
se vea restringida, ya que el sistema tradicional de beneficio del grano requiere de grandes volmenes
de agua, estimados entre 20 y 30 litros por kilogramo de caf pergamino seco producido, limitando otros
usos que se pudiera dar al agua subutilizada. La disponibilidad del agua en calidad, igualmente se ve
afectada, ya que cada kilogramo de caf pergamino seco producido arroja dos kilogramos de pulpa
fresca, que en la mayora de los casos no se dispone adecuadamente y por tanto genera problemas de
contaminacin en el suelo y en las corrientes de agua.Las quebradas Manizales, Olivares y los ros
Guacaica y Chinchin (en especial en el sector del puente de Cenicaf), presentan una considerable
disminucin en su caudal, fenmeno que afecta los caudales ecolgicos necesarios para mantener la
dinmica biofsica de las fuentes. Lo anterior se atribuye a la prdida de la cobertura vegetal protectora, a
los altos volumenes de aprovechamiento que se hace sobre las fuentes para consumo domstico e
industrial, adems de las captaciones de la CHEC en los sectores del horno crematorio de Jardines de la
Esperanza, Montelindo y La Violeta, para el caso del ro Chinchin.
Adems de los problemas de contaminacin por el uso indiscriminado de agroqumicos en cultivos de
papas, hortalizas caf y pastos , en la zona rural se presenta contaminacin por la inadecuada

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disposicin de residuos slidos domsticos; tambin se presentan procesos erosivos . La disposicin de
los materiales removidos sobre laderas de fuerte pendiente, directamente sobre la cobertura vegetal y en
bajas condiciones de compactacin , originan fenmenos de inestabilidad en periodos prolongados de
lluvia.
Debido a la expansin del rea urbana y a al construccin de vas perimetrales para articular este
crecimiento se ha alterado sustancialmente la red natural de drenajes.
La ciudad presenta alta vulnerabilidad a fenmenos tales como: inundaciones, incendios, deslizamientos
y actividad ssmica.
Conflictos asociados al aire: El nivel de contaminacin por material particulado en el centro de la
ciudad, esta asociado a la cantidad de automotores que circulan en el rea, aunada a la poca dispersin
de los contaminantes, ya que Manizales esta considerada en el mbito nacional como una de las
ciudades con mayor cantidad de vehculos por habitante.
Conflictos asociados al paisaje: contaminacin visual e invasin del espacio publico.
La plaza de mercado como equipamiento urbano de gran magnitud, presenta incompatibilidades con la
estructura del antiguo centro y la conformacin actual de la ciudad, presentando deterioro urbano, fsico
ambiental y social de las zonas del sector , al igual que invasin del espacio publico y congestin vial.
Se siguen presentando problemas asociados a la invasin del espacio publico, se presentan elementos
contaminantes como la venta o mercado informal de productos de todo tipo en puntos estacionarios o
mviles o permanentes.
La inadecuada utilizacin de los espacios pblicos como plazas y zonas verdes, origina perturbaciones a
la comunidad por malos olores y contaminacin visual.
En los alrededores de la unidad Deportiva Palogrande, durante la realizacin de los certmenes
deportivos y los espectculos masivos, se entorpece el trafico de vehculos y el normal desarrollo de las
actividades cotidianas porque el sector no cuenta con infraestructura adecuada y sitios para parqueo,
razn por la cual los conductores estacionan los automotores en las vas y andenes de los barrios del
sector, igual situacin se evidencia en el sector de la Plaza de Toros de Manizales.
La arborizacin de la ciudad no es suficiente ni adecuada a la topografa. La concentracin de
actividades comerciales, administrativas y financieras

10
AL CAL DE
En la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica COPOCALDAS requiere y exige los
sistemas de control a los establecimientos y a las actividades generadoras de ruido para reducir o mitigar
molestias causadas, de acuerdo con las normas ambientales vigentes y las solicitudes presentadas.
Igual sucede con el control a los efectos de fabricacin, suministro y venta de comidas apequea escala
como restaurantes,
Segn el informe de Gestin ambiental 2006 estado de los recursos naturales y del medio ambiente del
municipio de Manizales presentado por la contralora General del Municipio, con base en la informacin
suministrada por la Corporacin Autnoma Regional de Caldas CORPOCALDAS como autoridad
ambiental del Departamento, la calidad del Recurso Aire en el Municipio de Manizales durante la vigencia
2006, present el siguiente comportamiento.
Partculas en Suspensin
Los promedios anuales de material particulado obtenidos en las diferentes estaciones del Municipio de
Manizales con datos a diciembre de 2006, son los siguientes:
Estacin
2003
(ug/m3)
Centro PM 10
55
Centro PST
78
Miln
90
Maltera
67
FUENTE CORPOCALDAS.
2004
(ug/m3)
49
78
76
76
2005
(ug/m3)
63
85
76
76
*2006
Norma local-PST
(ug/m3)
(ug/m3)
54
56
65
81
84
81
83
81
(*: Datos a diciembre 2006)
PST:
Partculas Totales en Suspensin
PM-10: Partculas inferiores a 10 um de dimetro o respirables. Norma
EPA-PM-10: 50 ug/m3
Ug/m3: Microgramos por metro cbico de aire muestreado.

11
AL CAL DE
PARTICULAS EN SUSPENSION (2003-2006)
100
90
80
ug/M3
70
2003
60
2004
50
2005
40
2006
30
20
10
0
CENTRO PM10
CENTRO PST
MILAN
MALTERIA
ESTACION
Comparando los resultados del ao 2003 con los obtenidos en la vigencia 2004, la tendencia de la
concentracin de material particulado en dos (2) de las tres (3) estaciones de la ciudad de Manizales se
mantiene, a excepcin del sector de Miln, donde el equipo fue reubicado y solamente se monitoreo dos
(2) meses en el ao 2004 valores que se encuentran por debajo de la norma diaria (320 ug/m3) y del
promedio anual (80 ug/m3).
De acuerdo con la informacin de CORPOCALDAS, al comparar los resultados del ao 2005 con los
obtenidos durante la vigencia 2006, la tendencia de la concentracin de material particulado en dos (2)
de las tres (3) estaciones en la ciudad de Manizales se mantiene, a excepcin del sector del Centro,
donde se nota una disminucin en las partculas suspendidas totales y respirables.
SECTOR CENTRO
Monitoreo de xidos de Nitrgeno y xidos de Azufre
El siguiente cuadro presenta los resultados promedio obtenidos para los monitoreos a estos
compuestos en diferentes sectores de la ciudad, durante las vigencias 2004, 2005 y 2006:

12
AL CAL DE
AO
Lugar
2004
Centro Cra 21
La Carola
Chipre
Malhabar
Miln
Maltera
2005
Contaminante
SO2
NO2
(Ug/m3)
(Ug/m3)
117
39
9
20
27
55
9
26
17
41
14
60
Norma Local-PST
(Ug/m3)
80
80
80
80
80
80
Centro Cra 21
43
28
80
Centro Cra 21
FUENTE CORPOCALDAS.
2.4
4.7
81
2006
De acuerdo con los fenmenos de acumulacin de sustancias provenientes del trfico vehicular, el sector
de la Carrera 21 present valores altos de contaminacin segn los resultados de las campaas de
monitoreo de la vigencia 2004; en el 2005, este sector contina evidenciando el impacto generado por la
acumulacin de estas sustancias.
Con la restriccin de una parte del trfico vehicular durante el 2006, los valores de monitoreo muestran
una disminucin de la contaminacin en el sector Centro-Carrera 21.
Fuentes Mviles
AO
2004
2005
Verificacin de Emisiones Vehiculares en Manizales por Centros de Diagnstico Autorizados

- Vigencias 2004 - 2006
Centro de Diagnstico
C.D.A. de Caldas
Converry
Gras Canguro
Rasautos
C.D.A. de Caldas
Converry
Nmero de Vehculos
Verificados
8343
2881
747
57
8162
%Vehculos Reprobados en
los Centros
12.32
2.50
18.34
5.31
1953
No registrados

13
AL CAL DE
2006
Gras Canguro
611
33.38
C.D.A. de Caldas
6504
11.5
Converry
Gras Canguro
4599
1423
5.9
21.5
FUENTE CORPOCALDAS.
Segn el cuadro anterior, en la vigencia 2004, de cada 100 vehculos que ingresan a los Centros de
Verificacin 11 estn emitiendo contaminantes por encima de las normas. En el 2005, la medicin
aumenta a una relacin de 19 vehculos por cada 100, mientras para el 2006 el valor corresponde a 13
vehculos en promedio que estn emitiendo contaminantes excediendo la norma.
Verificacin de Vehculos en Circulacin por CORPOCALDAS - Vigencia 2006
Tipo de Vehculos
Nmero de Vehculos
Revisados
Nmero de Vehculos
Reprobados
%
Reprobacin
Diesel Servicio Pblico
159
40
25.2
Gasolina Servicio Pblico
23
13
56.5
Gasolina Servicio Particular
72
30
41.7
Estos datos corresponden a cuatro operativos de verificacin de emisiones a vehculos en circulacin

para el ao 2006. Comparativamente, se tiene el siguiente grfico que incluye los resultados de
verificacin de emisiones en el ao 2005:

14
AL CAL DE
TIPO DE VEHICULOS
REPROBACION DE VEHICULOS POR EMISIONES

2005-2006
41,7
43,64
Gasolina Servicio
Particular
56,5
Gasolina Servicio
Pblico
64,66
25,2
29,14
Diesel Servicio
Pblico
10
20
30
40
50
60
70
% REPROBACION
2005
2006
Se tiene una disminucin en el porcentaje de vehculos a Gasolina y Diesel reprobados, la cual pudo ser
influenciada por la aplicacin de la norma del certificado de emisiones vehiculares y el comienzo del uso
de gas vehicular en la ciudad.
Ruido Ambiental
El funcionamiento del parque automotor aporta una parte importante de la contaminacin por ruido,
adems de la relacionada con los establecimientos abiertos al pblico como ebanisteras y discotecas
principalmente. Para el control del ruido de este tipo de establecimientos se realizan operativos conjuntos
entre CORPOCALDAS y la Polica Ambiental.

15
AL CAL DE
Resultados Representativos de Monitoreos de Ruido en Diferentes Sectores de la Ciudad
Vigencia 2006
Lugar Medicin
Exterior Establecimientos
Sector del Cable
Exteriores MABE, Cra 21
Calle 75
Exteriores Cra 23 con Calle
72. Miln
NPS Db (A)
Fuente
Horario
68.1 - 77
Actividad Comercial y Trfico Vehicular
66.8
Actividad de Construccin y Trfico

Vehicular
Diurno
71.1
Actividades Comerciales
Nocturno
Nocturno
FUENTE CORPOCALDAS.
Otras variables examinadas en el Informe de la referencia son: Agua, Suelo, Flora y Fauna
Recurso Agua
Por su impacto en la calidad de vida de los habitantes se presentan los principsles indicadores de este
recurso en el Municipio . Una de las actividades mas importantes realizada por la Empresa Aguas de
Manizales S.A. E.S.P. fue el inicio del Plan de Saneamiento Hdrico del Municipio de Manizales, medida
necesaria para afrontar la problemtica de las aguas servidas en torno a la cuenca del Ro Chinchin, el
cual recibe aguas residuales de las ciudades de Manizales y Villamara.
Hidrometra - Cuencas Hidrogrficas.
La Empresa Aguas de Manizales S.A. E.S.P. realiza un monitoreo a las variables climticas y a las
diferentes fuentes que abastecen el acueducto y las fuentes que se tienen en observacin para el futuro,
en un programa denominado Hidrometra el cual se viene ejecutando desde el ao 1996.
Los promedios registrados por subcuenca en todas sus fuentes se observa en el siguiente cuadro:

16
AL CAL DE
HIDROMETRIA
SUBCUENCA RIO CHINCHINA
RIO
SUBCUENCA RIO BLANCO
CAUDAL
MAX
CAUDAL
MIN
CAUDAL
PROM.
Lt/s
Lt/s
Lt/s
CAUDAL
MAX
RIO
CAUDAL
PROM.
Lt/s
Lt/s
Lt/s
2206.0
188.4
678.3
CHINCHINA
4299.2
743.6
CAJONES
1612.7
212.0
619.0 PINARES
621.3
92.5
185.8
ROMERALES
1848.9
161.2
585.9 OLIVARES
246.6
22.6
86.0
840.3
61.1
296.1 LA YE
841.8
43.5
216.0
1262.8
185.3
497.8 LA GUERRA
139.6
10.0
33.8
LA MARIA
CALIFORNIA
1576.6 BLANCO
CAUDAL
MIN
3575,4 TOTAL
1199.9
En la subcuenca de Ro Blanco se presento un caudal promedio anual de 1199.9 lit/seg y en la

subcuenca del Ro Chinchin un caudal promedio de 3575.4 lit/seg, para un total de 4775.3 lit/seg. El
caudal promedio mnimo en ambas cuencas fue de 2217 lit/seg.
Precipitacin (mm de lluvia)
ESTACION
SAN ANTONIO
LA FE
ROMERALES
OLIVARES
MARTINICA
MIRADOR
PTA. NIZA
m.s.n.m.
2620
2780
2410
2240
3500
2631
2219
Total ao
(mm)
2035.8
1526.9
1856.4
2635.7
1962.2
2467.6
1962.5

17
AL CAL DE
FUENTES ABASTECEDORAS
Los registros climatolgicos en las subcuencas de los ros Blanco y Chinchin donde se tomaron datos
de humedad relativa, radiacin solar, direccin y velocidad del viento estuvieron dentro de los parmetros
normales.
Para determinar con mayor precisin los caudales mnimos principalmente y registrar su duracin en
estado mnimo para los perodos secos, se viene implementando una lectura diaria de caudal en las
fuentes abastecedoras.
Subcuenca Ro Chinchin.
En la Subcuenca del Ro Chinchina los caudales durante el ao 2006 estuvieron la mayor parte del
tiempo por encima del promedio multianual, solamente en los meses de febrero y septiembre se registr
por debajo de ese promedio, en este ltimo su caudal fue de 1680 lit/seg. Y en julio y agosto muestra una
estabilidad de acuerdo a los registros histricos presentando para esta poca 2500 y 2200 litros por
segundo respectivamente, lo que significa un caudal promedio alto para este perodo que es seco.
Caudal Total Promedio Cuenca Rio Chinchina vs 2006

6000
5000
lts/seg
4000
3000
2000
1000
PROM
DICIEMBRE
NOVIEMBRE
OCTUBRE
SEPTIEMBRE
meses
AGOSTO
JULIO
JUNIO
MAYO
ABRIL
MARZO
FEBRERO
ENERO
2006
FUENTE AGUAS DE MANIZALES S.A. E.S.P.


18
AL CAL DE
Las fuentes de Chinchina, Cajones y California estuvieron ajustadas a los promedios multianuales y
las fuentes de Romerales y la Mara presentaron grandes altibajos en sus caudales, crecidas muy
fuertes en los perodos lluviosos pero con descensos grandes en los perodos secos.
En el seguimiento que se le vine haciendo a la quebrada Cajones desde su reforestacin y a medida
que pasan los aos, la curva de caudales promedio viene en ascenso; para ese ao mostraba un
crecimiento importante en los perodos lluviosos de abril y mayo con un 45% y en los meses secos
una estabilidad registrando los 400 Lit/seg.
1200
Comportamiento del Caudal Rio Cajones 2006 vs

Promedio Multianual
1000
lts/seg
800
600
400
200
PROM
DICIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
meses
SEPTIEMBRE
AGOSTO
JULIO
JUNIO
MAYO
ABRIL
MARZO
FEBRERO
ENERO
2006
El impacto de tener mayor caudal se debe bsicamente a la capacidad de retencin de la cuenca ya

que las precipitaciones desde el ao 2001 tienen un rango ms bajo que los aos anteriores, pero a
su vez ms estable y la fuente muestra en su caudal este efecto.

19
AL CAL DE
CAUDALES VS PRECIPITACION DE LA QDA.CAJONES
800,00
2500
700,00
500,00
lluvias(mm)
caudal(lts/seg)
2000
600,00
1500
400,00
1000
300,00
200,00
500
100,00
0,00
0
1997
1998
1999
2000
2001 2002
2003
2004
2005
2006
aos
CAUDAL
LLUVIAS
FUTURAS FUENTES ABASTECEDORAS

Desde el ao 1999 se vienen aforando unas futuras fuentes de aprovechamiento como son ro Guacaica
y sus principales afluentes: Mina Rica y San Juan y de la subcuenca del Chinchina el Ro Molinos.
Para comparar estos caudales con el comportamiento de las lluvias se instalaron dos pluvimetros:
Pluvimetro de Guacaica en la vereda de Manga Bonita a 2500 m.s.n.m.
Pluvimetro de Guacaica en la vereda de Hoyo Fro a 1880 m.s.n.m.
Adems se estn llevando registros de caudal de la quebrada Tesorito que surte el Parque Industrial
Juanchito para aprovechar en un futuro su caudal.
20

AL CAL DE
Proyecto de Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental
Durante el 2004 la empresa Aguas de Manizales comenz la implementacin de una poltica ambiental
con la realizacin de actividades para la creacin de un sistema de gestin enfocado a atender los
impactos generados a partir del desarrollo del objeto social de la empresa. En el ao 2005, se continu
con el proyecto de implementacin y seguimiento del Sistema de Gestin Ambiental bajo los
lineamientos de la norma NTC ISO 14001 versin 2004.
En la empresa Aguas de Manizales tambin se adelanta un programa de educacin ambiental :
GUARDIANES DEL AGUA que para el ao 2006 operaba en las Comuna 1 y 10 y los Corregimientos 2
y 7 del sector Rural, alcanzando una cobertura de 46 instituciones educativas niveles primarios ; el cual
se adelanta tambin con lideres comunitarios.
La Empresa Metropolitana de Aseo S.A. E.S.P. EMAS present el cronograma de actividades
orientado a la construccin de una planta de tratamiento para los lixiviados generados por el relleno
sanitario, donde adems se solicitaba un tratamiento adicional para la remocin de metales pesados.
Esta empresa desde noviembre de 2005 adelanta un plan de mejoramiento para lograr un mayor control
en la generacin de vertimientos de aguas residuales domsticas y lixiviados segn lo exigido en el
Decreto 1594 de 1984.
Durante el 2006, se continu con la construccin del sistema de tratamiento de lixiviados con el cual se
busca lograr remociones de contaminantes superiores al 80% sugerido por la normatividad.
Pese a todos estos esfuerzos el medio ambiente mundial sigue deteriorndose. Contina la prdida de
biodiversidad ;siguen agotndose las poblaciones de peces; la desertificacin avanza cobrndose cada
vez ms tierras frtiles; ya se hacen evidentes los efectos adversos del cambio del clima; los desastres
naturales son ms frecuentes y ms devastadores, y los pases en desarrollo se han vuelto ms
vulnerables, en tanto que la contaminacin del aire, el agua y los mares sigue privando a millones de
seres humanos de una vida decente.
La globalizacin ha agregado una nueva dimensin a estos problemas. La rpida integracin de los
mercados, la movilidad del capital y los apreciables aumentos en las corrientes de inversin en todo el
mundo han creado nuevos problemas y oportunidades para la consecucin del desarrollo sostenible.
Pero los beneficios y costos de la globalizacin no se distribuyen de forma pareja y a los pases en
desarrollo les resulta especialmente difcil responder a este reto.
El desarrollo sostenible exige una perspectiva a largo plazo y una amplia participacin en la formulacin
de polticas, la adopcin de decisiones y la aplicacin a todos los niveles. Como colaboradores sociales,

21
AL CAL DE
tanto desde el sector publico como desde el sector privado, incluidas tanto las grandes empresas como
las pequeas, tenemos el deber de contribuir a la evolucin de comunidades y sociedades equitativas y
sostenibles.
El Municipio no es ajeno al incremento de la problemtica ambiental descrita en las diferentes
conferencias referenciadas.
Se ha identificado adems como factor critico la ejecucin de acciones dispersas por las diferentes
instituciones responsables tanto en de las acciones de prevencin y mitigacin de los riesgos
ambientales generadas por las obras del desarrollo como por la responsabilidad de las comunidades en
la conservacin, y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales.
No se han adelantado las acciones tendientes a revisar y estructurar la gestin ambiental desde un punto
de vista sistmico, aprovechando los recursos metodolgicos dispuestos desde el Ministerio del Medio
Ambiente como apoyo a la gestin municipal para facilitar y hacer mas eficiente el desempeo tanto de
las dependencias del Municipio que tienen funciones ambientales como las interacciones con otras
instituciones locales estatales o no gubernamentales y los grupos de inters comprometidos en el
manejo ambiental del municipio.
Por la magnitud y complejidad de las dinmicas ambientales se obliga la revisin de las practicas y
formas mas corrientes de adelantar la Gestin Ambiental Municipal GAM y plantea una perspectiva mas
coordinada, estratgica y permanente.
Las nuevas dinmicas del Municipio de expansin del territorio y la densidad social y econmica
requieren igualmente la formulacin de polticas mas agresivas de proteccin y fomento de una cultura
ambientalmente mas responsable. Con estas premisas el Programa de Gobierno propone como valores
y principios el respeto por el medio ambiente y el entorno ya construido para asegurar una sociedad
sostenible; construir un modelo de municipio con dinmicas sostenibles y de relaciones equilibradas y
una ptima gestin y utilizacin del territorio para la construccin de un ambiente sano, productivo y
sostenible donde se puede y se quiere vivir .
Con esta visin se est construyendo la poltica ambiental que se incluir en el Plan de Desarrollo 20082011.

22
AL CAL DE

23

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SECTOR MEDIO AMBIENTE

SECTOR MEDIO AMBIENTE

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

Monitoreo de xidos de Nitrgeno y xidos de Azufre

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

Verificacin de Emisiones Vehiculares en Manizales por Centros de Diagnstico Autorizados

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

Verificacin de Vehculos en Circulacin por CORPOCALDAS - Vigencia 2006

Diesel Servicio Pblico

Gasolina Servicio Pblico

Gasolina Servicio Particular

Estos datos corresponden a cuatro operativos de verificacin de emisiones a vehculos en circulacin

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

REPROBACION DE VEHICULOS POR EMISIONES

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

Actividad Comercial y Trfico Vehicular

Actividad de Construccin y Trfico

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

SUBCUENCA RIO BLANCO

En la subcuenca de Ro Blanco se presento un caudal promedio anual de 1199.9 lit/seg y en la

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

Caudal Total Promedio Cuenca Rio Chinchina vs 2006

FUENTE AGUAS DE MANIZALES S.A. E.S.P.

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

Comportamiento del Caudal Rio Cajones 2006 vs

FUENTE AGUAS DE MANIZALES S.A. E.S.P.

El impacto de tener mayor caudal se debe bsicamente a la capacidad de retencin de la cuenca ya

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

FUENTE AGUAS DE MANIZALES S.A. E.S.P.

FUTURAS FUENTES ABASTECEDORAS

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA FISICO TERRITORIAL - SECTOR MEDIO AMBIENTE

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