Investigacion Marino Marizzo Costos-Beneficios Minera Oro

UNIVERSIDAD NACIONAL
Campus Omar Dengo

Facultad de Ciencias Sociales
Escuela de Economa
Economa y Ambiente
TRABAJO DE INVESTIGACION
TEMA:
LA MINERIA A CIELO ABIERTO

Asistentes de investigacin
Steve Guerrero Meneses
Viviana Rodrguez Quiros
Ana Gabriela Sibaja Vargas
Shirley Mena
Profesor:
Marino Marozzi
II Trimestre del 2002
INDICE
1. Introduccin
2. Antecedentes
3. Capitulo I
Qu es la Minera a Cielo Abierto?
4. Capitulo II
El Mtodo de la Minera a Cielo Abierto
5. Capitulo III
Sobre el uso del cianuro en la extraccin de minerales
6. Capitulo IV
Marco Legal de la Minera en Costa Rica
7. Capitulo V
Identificaron de Impactos: EL CASO EN COSTA RICA
8. Capitulo VI
Enfoque Econmico
9. Capitulo VII
Enfoque Ambiental
10.
Capitulo VIII
Valoracin de Externalidades
11.
Capitulo IX
Mina EL MILAGRO DE ABANGARES
12.
Capitulo X
Casos Ilustrativos
13.
Conclusiones y Recomendaciones
2
14.
Bibliografa
15.
Anexos
Minera a cielo abierto

INTRODUCCIN
En los ltimos aos la minera en Costa Rica se ha incrementado sobre todo en
el mineral oro debido al creciente desarrollo del capitalismo en el mbito
mundial y sus mtodos de explotacin se han sofisticados cada vez ms con el
descubrimiento y desarrollo de nuevas tecnologas para la extraccin de
minerales, sin embargo, estas modernas tcnicas de explotacin requieren del
uso de ciertos agentes cuyo efecto es la mayora de las veces perjudicial tanto
para la salud de las personas (dentro y fuera de las plantas) como para el
medio ambiente, en estrecha relacin con lo anterior la explotacin de los
suelos para la extraccin del mineral podra traer serias consecuencias en el
ambiente tales como alteraciones de la geografa de la zona, exposicin y
contaminacin de mantos acuferos, nacientes de agua, quebradas y ros
aledaos a la planta, entre otros.
El potencial minero en nuestro pas representa una gran atraccin para los
inversionistas que ven en esta actividad una fuente de riqueza financiera
privada pero en realidad representa un riesgo ambiental y social sin
precedentes, por lo tanto en la actualidad se exige no solo de un adecuado
estudio en proyectos tan serios como lo son la explotacin minera sino que se
requiere de un profundo estudio de impacto socioeconmico y ambiental para
as prevenir la polarizacin de los beneficios y los desastres de tipo ambiental
y social.
En el pasado reciente numerosas han sido las iniciativas, pblicas y privadas,
por aprovechar las riquezas del subsuelo, con saldos dramticos en trminos
sociales, culturales y ambientales.
Las exploraciones petroleras a inicios de la dcada de los 80s a cargo de la
empresa pblica nacional RECOPE en Campo Diablo, Cordillera de Talamanca,
dej heridas que an hoy no han sanado. En igual sentido, la explotacin de
oro a cielo abierto en la Mina Macacona en Esparza, dej un panorama
macabro: estelas de muerte y destruccin reemplazaron los bosques y
quebradas de la zona. Asimismo, la minera de oro en la Pennsula de Osa se
ha desarrollado a un enorme costo social y ambiental, en una zona de frgiles
y ricos ecosistemas.
3
A estas nefastas experiencias hay que agregar las pretensiones mineras de la

Aluminium Company American (ALCOA) de explotar bauxita en el Valle de El
General en los albores de la dcada de los 70s, las pretensiones de la
transnacional EUROSPEC de explotar las riquezas del subsuelo en la Reserva
Juan Castro Blanco a finales de los 80s los territorios de las reservas
indgenas, intentos todos que se vieron frustrados por la frrea oposicin de las
comunidades, grupos ambientalistas y de un sector importante de
universitarios y estudiantes en general.
Hoy, sin embargo, a varios aos de la gesta de ALCOA, el pas enfrenta una
amenaza ambiental sin precedentes. En la actualidad, la PLACER DOME INC.,
la mayor empresa minera del mundo, pretende explorar y explotar metales
preciosos en grandes extensiones de Costa Rica y en la zona fronteriza con
Nicaragua.
ANTECEDENTES HISTORICOS
1.1
Antecedentes en Amrica latina
En Amrica Latina la actividad minera ha tenido un rol protagnico en la

estructuracin de las sociedades y economas del continente. De hecho,
durante la colonia la estructura social y espacial fue condicionada
decisivamente por la minera de la plata, que gir alrededor de ricas minas
como las de Potos en Bolivia y Zacatecas en Mxico, principalmente.
Las minas se erigieron en los mayores centros urbanos de Amrica. A
principios del siglo XVII Potos era una de las ciudades ms grandes del
mundo occidental, con un flujo constante de alrededor de 200.000 personas
que pululaban alrededor de las minas. Ciudades como Lima, Panam, Veracruz
y la Habana tambin experimentaron un crecimiento por su condicin de rutas
de paso comercial oficialmente establecidas desde las minas hasta la
metrpoli.
La minera indefectiblemente ha sido una de las actividades con ms altos
costos ambientales, sociales y culturales. Sin embargo, conforme ha
evolucionado la actividad, si bien la brutalidad en la explotacin de los obreros
mineros ha ido atemperndose los daos al ambiente se han incrementado.
Desde el arribo de los europeos hasta mediados del siglo XX la minera se
desarroll sobre la base de una intensa y descarnada explotacin del trabajo
humano, donde el incremento de la produccin estaba en relacin directa con
un aumento de la intensidad y el nmero de horas de trabajo. Durante todo
este lapso, caracterizado por la extraccin "subterrnea", la degradacin del
ambiente se centr principalmente sobre las actividades de la industrializacin
y refinado de los metales, ya que el mayor dao ambiental ocurra a gran
profundidad.
Sin embargo, con el desarrollo de la minera industrial a mediados del
presente siglo, la actividad adquiri caractersticas dramticas en trminos
ambientales, aunque las condiciones de trabajo de los obreros mineros
mejoraron significativamente.
5
En la actualidad, los mineros de pico y pala, siguiendo ricas vetas de mineral a

lo largo de profundos y asfixiantes tneles, son una reliquia del pasado.
Modernamente, la minera se caracteriza por el uso de tcnicas a cielo abierto;
las innovaciones tcnicas han variado radicalmente la dinmica de la
industria, pasando de la extraccin de vetas subterrneas de gran calidad al
aprovechamiento de minerales de menor calidad en grandes yacimientos
diseminados en minas a cielo abierto.
En la base de las tcnicas a cielo abierto estn presentes modernos equipos
de excavacin, cintas transportadoras, tuberas de distribucin y nuevas
tcnicas qumicas y mecnicas que permiten remover "montaas enteras", y
dejar as expuestos extensos yacimientos de mineral de baja calidad.
Aunque histricamente en nuestro pas la minera no ha tenido los trgicos

saldos de otros pases latinoamericanos como Venezuela, Mxico, Per, Brasil
y Bolivia, lo cierto es que desde el arribo de los espaoles a nuestro territorio,
distintos y reiterados han sido los intentos por explotar las riquezas mineras
de la nacin.
1.2
Antecedentes en Costa Rica
La actividad minera en Costa Rica se remonta a la poca colonial y varios

autores han dividido la historia minera entres ciclos.
El primero lo ubican entre los aos 1840 y se relaciona con los
descubrimientos, exploraciones y explotaciones llevadas a cabo en los Montes
del Aguacate. La actividad decae de 1840 a 1890, tiempo durante el cual
surge el coligallero.
El segundo ciclo minero va desde 1890 a 1930, donde adems de los Montes
del Aguacate se descubren y explotan minas de oro en las zonas de
Abangares, Tilarn y Montes de Oro.
El tercer y ltimo ciclo inicia a partir de 1973 hasta la fecha y obedece a las
considerables alzas que se dieron en el precio del oro en el mercado
internacional. As como el mejoramiento en las tcnicas de extraccin y
recuperacin del metal. La minera aurfera se ha dado desde la dcada del
70. Diez aos despus tuvo un efecto promisorio.
En la dcada del 80, entraron al pas empresas canadienses tipo junior,
relativamente pequeas pero con capital nuevo.
El descubrimiento de las minas en la regin de Abangares se debe a Don Juan
Vicente Acosta Chvez en 1884, el cual denunci una mina y despus de un
6
largo proceso inici la explotacin con cuya inversin result muy costosa
debido a lo quebrado del terreno; posteriormente se fueron descubriendo
otras minas ms en la zona, fueron exploradas y explotadas.
Se supone que las mineralizaciones de oro en esa zona, fueron descubiertas y
parcialmente explotadas durante el segundo ciclo.
El oro era el nico metal que se explotaba actualmente en Costa Rica,
principalmente a 200 valmetros al norte de San Jos. El cinturn de oro es
un rea de 100 kilmetros ubicada en el noroeste del pas, que incluye ms de
60 propiedades aurferas identificadas a lo largo de una estructura geolgica
favorable.
CAPITULO I
QU ES LA MINERIA A CIELO ABIERTO?
La minera a cielo abierto es una actividad industrial de alto impacto

ambiental, social y cultural. Es tambin una actividad industrial insostenible
por definicin, en la medida en que la explotacin del recurso supone su
agotamiento.
Las innovaciones de las tcnicas que se han experimentado la minera a partir
de la segunda mitad del presente siglo han modificado radicalmente la
actividad, de modo que se ha pasado del aprovechamiento de vetas
subterrneas de gran calidad a la explotacin --en minas a cielo abierto-- de
minerales de menor calidad diseminados en grandes yacimientos.
En esta actividad se remueve la capa superficial o sobrecarga de la tierra para
hacer accesibles los extensos yacimientos de mineral de baja calidad. Los
modernos equipos de excavacin, las cintas transportadoras, la gran
maquinaria, el uso de nuevos insumos y las tuberas de distribucin permiten
hoy remover montaas enteras en cuestin de horas, haciendo rentable la
extraccin de menos de un gramo de oro por tonelada de material removido.
Por minera se entiende aquella parte de la actividad econmica industrial que
se ocupa de la extraccin de las riquezas del suelo. Para el caso del oro, es
minera metlica.
La minera a cielo abierto es el proceso mediante el cual se extraen los

minerales de la tierra o piedras preciosas mediante un proceso de explotacin
del suelo, dicho proceso consiste en extraer piedra bruta y molerla o
pulverizarla para pasarla por el proceso de cianuracin que es la forma ms
fcil de separar las microscpicas partculas de oro en este caso.
En la minera de oro a cielo abierto se utiliza el proceso conocido como
cianuracin, ya que metales como el oro son fcilmente diluibles en una
solucin de cianuro de sodio o potasio, mientras que la mayora de los dems
componentes metlicos geoqumicamente asociados a las minas de oro y
plata permanecen prcticamente inalterados. En las vetas el oro y la plata se
encuentran mayormente en partculas muy finas entrampadas naturalmente
en gangas de cuarzo y roca caja (mineral duro), cuya densidad e
impermeabilidad dificultan la penetracin de las soluciones lixiviantes de
cianuro. Por sta razn, para liberar el oro de dichas gangas ha sido necesario
moler las menas hasta subdividirlas a fracciones muy finas o bien
prcticamente pulverizarlas.
Las plantas de cianuracin se fundamentan en la experiencia obtenida con la
aplicacin de este mtodo a las menas procedentes de minas de oro que
durante dcadas, han operado en la zona de Abangares y otros distritos
mineros del pas, como en Miramar de Montes de Oro y la Pennsula de Osa.
Se trata de una forma de minera a cielo abierto ya que el mtodo de la misma

se da en campo abierto en el cual se dinamita el terreno y se trabaja de forma
similar a un tajo... solo que peor.
En una prueba metalrgica realizada en la Planta de Matapalo de Juntas de
Abangares en 1998, donde se procesan 178.71 tm de mena procedente de
Veta la Pita, con un ley de cabeza de 23.56g Au/t, cuyo procesamiento
consisti de quebrado, molienda, cianuracin, carbn en columnas y pulpa,
electrodeprecin y fundicin, se reporta una recuperacin del 92.19 %. 1
En trminos ambientales y sociales, ninguna actividad industrial es ms
devastadora que la minera a cielo abierto.2
1
2
Daz , en Aln (1999)

Vaughan,1989
CAPITULO II
FUNCIN DE PRODUCCIN DE LA MINERIA A CIELO ABIERTO
La mayora de las operaciones que utilizan la extraccin por lixiviacin con
cianuro usan la minera a cielo abierto para conseguir el mineral. Este tipo de
minera trastorna grandes extensiones de tierra. Sin embargo, varias
operaciones tambin usan material de desecho previamente extrado. Las
operaciones mineras que utilizan la tecnologa de extraccin por lixiviacin
con cianuro en minas a cielo abierto se componen de seis elementos
principales, que son:
la fuente del mineral
el cmulo
la solucin de cianuro
un sistema de aplicacin y recoleccin
los embalses de almacenamiento de solucin
una planta para la recuperacin de metales.

9
2.1
Procesos
Extraccin del material (piedra bruta)
Se extrae mediante maquinaria pesada y muy especializada y se transporta

hacia los molinos en
una especie de cargador de gran tamao especial para el transporte de este
tipo de material.
Circuito de molienda
Este proceso consiste en ir reduciendo paulatinamente el mineral pasndolo

por un quebrador cuya funcin consiste en reducir a 5 cm de dimetro el
mineral o bien pulverizarlo si es del caso. Con esto se pretende disolver el
50% o 75% del oro contenido el mineral. Se estima que el consumo de cal y
cianuro ser de unos 4-6 kg/t y kg/t respectivamente.
Esta es la fase de preparacin fsica de la mena para su posterior tratamiento.
Su diseo se fundamento en el estado microscpico del oro en las vetas y en
la naturaleza relativamente impermeable de la ganga.
El circuito de molienda est concebido para operar de 8 a 10 horas al da y
procesar durante este tiempo unas 50 toneladas. Su funcin consiste en ir
reduciendo paulatinamente el mineral hasta la malla150, pasndolo
primeramente por un quebrador primario de quijada, cuya funcin consiste
en reducir a 5cm de dimetro el mineral. Los cmulos de material triturado
varan en su tamao. Un cmulo pequeo puede estar constituido por 6 mil

toneladas de mineral, mientras que un cmulo grande puede tener hasta 600
mil toneladas.
Circuito de extraccin
Despus de que el mineral sale del molino de boas en forma de lodo, se

procede a enviarlo a un espesador cuya funcin consiste en adecuar la
densidad del lodo mineral a un promedio de 40% slidos y 60% lquidos de
forma que se comporte como una pasta aguada y manejable durante las
siguientes etapas. Parte del lodo mineral preparado por el espesador pasar
por un grupo de cuatro columnas pequeas con carbn activado con flujo
ascendente para que el carbn sea inundado de abajo hacia arriba con la
solucin preada de oro. Mientras tanto, el lodo mineral preparado por el
espesador es enviado por gravedad al tanque de agitacin. La agitacin tiene
como fin mantener los slidos en suspensin y oxigenar la pulpa para facilitar
la disolucin del oro. Despus de la agitacin el lodo se pasar a cuatro
tanques de lixiviacin con cianuro dispuestos en serie donde la pulpa se
10
mezclar con carbn activado para extraer por absorcin el oro disuelto por el
cianuro.
Luego de que el lodo mineral ha pasado por los cuatro tanques de lixiviacin,
ste ser enviado a la represa de colas donde se separan los slidos por
sedimentacin, mientras que la solucin estril ser rehusada para ser
reincorporada al sistema, cerrndose de sta manera el circuito de
procesamiento propuesto. De sta forma, sern reutilizados tanto los residuos
de cal como los de cianuro, lo que redundar en beneficios econmicos para la
empresa y supuestamente se eliminar el riesgo de incorporar cianuro al
ambiente.
Circuito de recuperacin
Una vez que el carbn ha sido preado con oro se procede a llevarlo al tanque
de desorcin, el cual desplaza el oro absorbido con iones de hidrxido
provenientes de soluciones alcalinas calientes a las cuales posteriormente se
les extraer el oro por electrlisis.
La solucin preada producto del calentamiento del carbn sometido a
desorcin, se pasa a una celda electroltica donde el oro se recupera mediante
corriente directa, posteriormente la lana de acero se introduce a un cubo
plstico donde se le agrega cido clorhdrico para disolverla y luego enviar el
lodo remanente a un horno de fundicin. Finalmente el metal fundido y el
sobrante se vierten en un molde de acero cubierto con grafito dentro del cual
se produce por gravedad la separacin del oro y el residuo.
La efectividad de la desorcin depender del contenido de lcali y de la
temperatura y puede aumentarse aadiendo alcohol a la solucin de despojo.
Para el calentamiento de la solucin se usarn calentadores elctricos.
2.2
Fase de exploracin
No debe dejarse de lado el proceso de exploracin en el cual se prepara el

terreno, este proceso consiste en limpiar el terreno de vegetacin, este tipo
de vegetacin puede de bosque primario o selva que ser destruido para
iniciar las excavaciones y explotaciones. Adems de la vegetacin la veda
animal se ve perjudicada al perder su hogar, lo cual afecta la biodiversidad de
la zona. Este tipo de proceso no permite la reforestacin del terreno debido al
deterioro del terreno que hace imposible su reutilizacin en diversos fines ya
que las capas de la tierra son alteradas, lo que lo convierte en una zona
desrtica. Los pasos para la exploracin son:
11
2.3
Prospeccin y exploracin de yacimientos.
Desarrollo y preparacin de las minas
Preparacin de caminos de acceso.
Mapeos topogrficos y geolgicos.
Montaje de campamentos e instalaciones auxiliares.
Trabajos geofsicos
Investigaciones hidrogeolgicas
Apertura de zanjas y pozos de reconocimiento
Tomas de muestras.
Mtodo alternativo
Toda esta tecnologa (lixiviacin con cianuro) ha venido a sustituir a la

recuperacin de oro por amalgamacin con mercurio (la amalgamacin es el
proceso mediante el cual el mineral se une con la sustancia utilizada en este
caso mercurio, para efectos de separarlo del resto del material.) pero este
proceso resulta ineficiente en trminos de recuperacin, ya que permite solo
un 60% de recuperacin de mineral.
CAPITULO III
SOBRE EL USO DEL CIANURO EN LA EXTRACCIN DE MINERALES
Dada la alta toxicidad y reactividad natural del cianuro, la contencin de esta
sustancia es una de las preocupaciones primordiales de las minas en las que
se utiliza la extraccin por lixiviacin. Se han documentado los efectos
perjudiciales del cianuro en los peces, la vida silvestre y los humanos.
12
3.1
Impacto en los animales silvestres
En cuanto a los animales, el cianuro puede ser absorbido a travs de la piel,

ingerido o aspirado. Concentraciones en el aire de 200 partes por milln de
cianuro de hidrgeno son letales para los animales, mientras que
concentraciones tan bajas como 0.1 miligramos por litro son letales para
especies acuticas sensibles. Especies tales como aves silvestres al ingerir
agua contaminada con cianuro pueden resultar afectadas as como por su
aspiracin, la vida de los peces que habitan los ros, lagos y costas aledaos a
la planta llegara a su fin y con ello quizs, el fin de algunas especies. Otro tipo
de animales como mamferos pueden resultar afectados por la aspiracin y el
consumo directo de aguas y alimentos contaminados.
Cabe destacar que no solo se est hablando de muerte sino de secuelas serias
como incapacidad reproductiva, mutaciones y transmisin del txico.
3.2
Impacto en la flora
Cualquier accidente que pueda surgir con el cianuro (ver apartado sobre este
tema) afecta la vida de las plantas y vegetacin pues al ser una sustancia tan
fuerte y txica es capaz de acabar con la vida vegetal de una zona
determinada. La incapacidad reproductiva de las plantas es otro riesgo que
se corre al contacto con el cianuro adems de que este agente en forma
gaseosa literalmente quema la vida vegetal.
3.3
Impacto en la salud de las personas
El problema mas grave que surge a raz del uso del cianuro es la forma en
como pone en riesgo la salud e incluso la vida de las personas. Las dosis
letales para humanos son, en caso de que sean ingeridas, de 1 a 3 mg/Kg.
del peso corporal, en caso de ser asimilados, de 100-300 mg/Kg., y de 100300 ppm si son aspirados. Esto significa que una porcin de cianuro ms
pequea que un grano de arroz sera suficiente para matar a un adulto. La
exposicin a largo plazo a una dosis subletal podra ocasionar dolores de
cabeza, prdida del apetito, debilidad, nuseas, vrtigo e irritacin de los ojos
y del sistema respiratorio. Los trabajadores mineros suelen tener contacto con
el cianuro, sobre todo durante la preparacin de la solucin de cianuro y la
recuperacin del oro de la solucin. Para los trabajadores mineros, los riesgos
son
el polvo de cianuro, los vapores de cianuro (HCN) en el aire provenientes de la

solucin de cianuro y el contacto de la solucin de cianuro con la piel.
13
Hay que tener mucho cuidado al manejar el cianuro, para efectos de prevenir
el contacto daino de parte de los trabajadores. Sin embargo, segn la
industria, no hay ningn caso de fatalidades humanas en las minas que usan
las tcnicas de lixiviacin con cianuro, no obstante, limitar nuestra
preocupacin por el cianuro al hecho de que no hayan sido reportadas
muertes humanas es caer en lo que los bioqumicos llaman en la teora de
toxicologa "los muertos en las calles", la actitud segn la cual, si no se ven
cadveres, todo est en orden. A pesar de la ausencia de cadveres humanos,
hay evidencia de que no todo est en orden. 3
3.4
Impacto sobre el medio ambiente en general
El aire se afecta en el sentido en que al gasificarse puede expandirse y causar

enfermedades tanto a las personas como a los animales. La contaminacin de
ros y nacientes por la absorcin de cianuro es inminente en las zonas donde
se desarrolla la planta extractora. Las soluciones de cianuro utilizadas en la
minera pueden filtrarse a las aguas subterrneas (freticas).4
En cuanto al clima el impacto ser mnimo a excepcin de la posibilidad a
largo plazo de precipitacin de lluvia cida. La topografa y el suelo se afecta
en el sentido en el efecto del cianuro esteriliza la tierra volvindola a largo
plazo improductiva.
3.5
Accidentes propios de la lixiviacin con cianuro
El cianuro utilizado en el proceso de extraccin por lixiviacin puede ocasionar

-- y ocasiona-- daos ambientales. Las dos clases ms comunes de escapes de
cianuro al medio ambiente en operaciones de extraccin por lixiviacin
resultan de:
1. Forros (geomembranas colocados debajo de los cmulos y los estanques)
que permiten filtraciones debido a un diseo inadecuado, a defectos de
manufactura, a inadecuada instalacin y/o a daos (agujeros) producidos
durante el proceso de operacin.
Todos los forros tienen escapes. Esa es la cosa ms importante a
comprender acerca de las geomembranas usadas en la minera que utiliza
la extraccin por lixiviacin con cianuro. La nica diferencia entre ellas es
que algunas han tenido filtraciones y otras las tendrn.5
2. Soluciones que se desbordan de los embalses de almacenamiento. Estos
escapes causan daos a las plantas y a los animales que tienen contacto
con concentraciones letales de la
3
4
Philip Hocker (op.cit.), 1997

(Engelhardt, 1989, citado por Hocker, 1989; Hilliard, 1994).
Reece (op.cit.)
14
3. solucin de cianuro, y representan una amenaza a largo plazo para las

aguas subterrneas (freticas).
Generalmente, los embalses de almacenamiento son diseados para resistir
grandes tormentas y crecidas. Sin embargo, no siempre impiden los
desbordamientos. Los metales pesados y el agua contaminada con cianuro
que escapa de un embalse de almacenamiento ocasionan mayores daos
cuando fluyen directamente a cursos naturales de agua. La solucin que
escapa puede ser suficiente para matar peces y otras formas de vida acutica,
o para contaminar recursos de agua potable.
15
CAPITULO IV
MARCO LEGAL DE LA MINERIA EN COSTA RICA Y SUS REFORMAS
Legislacin Ambiental que regula la minera a cielo abierto en Costa
Rica
-
Ley Orgnica del Ambiente
Ley Forestal
Ley de Conservacin de Suelos
Ley General de Salud
Ley de la Construccin
Ley de Catastro Nacional
Ley de Vida Silvestre
Cdigo Minero
Cdigo Municipal
Cdigo de Trabajo
Cdigo Ssmico de Costa Rica
Reglamento de Procedimientos de Setena
Reglamento de Basuras
Reglamento de Vertidos y Reuso de Aguas Residuales
Reglamento de Materiales Industriales y Txicos
Dentro de este marco se regirn las solicitudes de permisos de exploracin y

de concesiones de explotacin sobre los recursos mineros del Estado, tanto
para particulares, Municipalidades, Instituciones Autnomas, como para los
contratistas del Estado y la extraccin de materiales en cauces de dominio
pblicos. Asimismo, se regula el conjunto de obligaciones y derechos que
poseen los titulares de permisos de exploracin y concesiones de explotacin
minera. Adems procurar un equilibrio entre la necesidad de abastecimiento
de materiales mineros, cantidad y
16
calidad de los mismos, y los intereses de los administrados, acorde con las
nuevas tecnologas de proteccin al Ambiente y la seguridad de las personas y
cosas, regulando las normas y estndares requeridos para los materiales. 6
Todos estos reglamentos son aplicables a la actividad minera.
Tomado del reglamento del Cdigo de Minera
17
CAPITULO V
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: EL CASO DE COSTA RICA
La actividad minera a cielo abierto en Costa Rica ha ocasionado la oposicin
de miles de personas en su contra debido a sus graves consecuencias y a la
serie de impactos negativos que ocasiona. Inclusive se ha dado la creacin de
grupos que luchan contra la minera a cielo abierto tal es el caso del Frente
Nacional de Accin sobre la Minera de Oro a Cielo Abierto (FNAMCA), esta es
la mayor organizacin de oposicin a la actividad minera en el pas, antes del
nuevo decreto, sostenan que "regulaciones ambientales menos estrictas" han
motivado el desplazamiento de las multinacionales del mundo desarrollado a
los pases pobres. Otras organizaciones entre ellas algunas compuestas por
comunidades indgenas externaron su molestia y preocupacin.
5.1
Diagnstico socioeconmico
Tomando en consideracin que la actividad minera se da en zonas alejadas del

pas como lo son Abangares, San Carlos, Miramar, Esparza y la Pennsula de
Osa entre otros, los impactos negativos son numerosos.
Nivel de empleo: Generalmente las actividades principales de ese tipo de
zonas son la agrcola y la turstica y muchos de sus habitantes son
campesinos sin preparacin tcnica para desempearse en una planta minera,
por el contrario, este tipo de actividad puede resultar perjudicial para sus
principales actividades de subsistencia como la agricultura al alterar los
procesos naturales ganadera y turismo.
Calidad de vida: La calidad de vida de las personas est comprobado que se
ver perjudicado principalmente en la salud y el temor de algn desastre. Esto
podra ocasionar por otra parte migracin de personas hacia el valle central.
Diagnstico Ambiental: Quizs los impactos mas perjudiciales los sufra el
medio ambiente y sus agentes ya que la actividad minera a cielo abierto se
considera insostenible.
Clima: A largo plazo, puede darse lluvia cida as como alteraciones en los
microclimas si se da el caso de tala de bosque ya que ste es un determinante
de las condiciones climticas. Como en Costa Rica son comunes los
microclimas se prev que una alteracin en el paisaje natural como bosque
primario por ejemplo, ocasionar tambin alteraciones en el clima.
Topografa: Tanto durante la etapa de construccin como la de
funcionamiento se prev erosin, esterilizacin de los suelos, sedimentacin y
sismicidad. Cabe resaltar que en algunos casos como en zonas cerca de
Reservas Biolgicas y montaas (tal es el caso de la Reserva de la Biosfera La
18
Amistad) la explotacin es capaz de remover y destruir montaas enteras al

expandirse.
Vegetacin: Como se mencion en el captulo III, si la mina se desarrolla

dentro o cerca de una zona montaosa la destruccin de la vegetacin es
inminente e incluso puede darse extincin de especies en casos en que alguna
sea nativa y nica de la zona. En Costa Rica una explotacin cerca del Parque
Nacional La Amistad representara una amenaza para la biodiversidad del
pas.
Fauna: Los efectos negativos en la fase de construccin sobre la fauna se
derivan sobretodo en la huda de las especies a causa del ruido, as como la
muerte de algunas de ellas, prdida de fuentes de alimento y la prdida de
sus hogares. En nuestro pas muchas especies solo pueden adaptarse a una
zona o un clima por ejemplo las especies de un manglar no podrn adaptarse
al bosque tropical seco
Aire: Durante el funcionamiento de la planta, especficamente en el circuito
de molienda se da liberacin de metales pesados contenidos en la piedra
bruta, los cuales se suspenden en el aire a manera de partculas causando
serias enfermedades, contaminacin e incluso intoxicacin.
Aguas superficiales: Durante la construccin puede darse desvo de causes
que lleven a la prdida de un ro as como sedimentacin. Durante el
funcionamiento de la planta es de esperar contaminacin por residuos de
cianuro y metales pesados. En Costa Rica se ha venido luchando por la
conservacin de las cuencas hidrolgicas por lo que la minera a cielo abierto
en nuestro pas no resulta beneficioso para ese fin.
Aguas subterrneas: En la etapa de construccin de la planta pueden verse
perjudicadas por los movimientos fuertes de tierra al haber posibilidad de
derrumbes subterrneos, durante el funcionamiento de la planta extractora
la absorcin del cianuro en la tierra puede causar que este llegue hasta las
aguas subterrneas y contaminarlas.
19
CAPITULO VI
ENFOQUE ECONOMICO
El enfoque dominante es el enfoque neoclsico de la economa del bienestar
cuya teora del valor se sustenta en la utilidad que derivan los consumidores
de los bienes o servicios producidos. Se busca que los diferentes mercados
que puedan construirse logren una situacin eficiente denominada ptimo de
Paretto, donde se logra un determinado nivel de bienestar general. En este
enfoque el criterio de excedente del consumidor y excedente del productor
son claves para emitir criterio sobre la bondad de un proyecto desde el punto
de vista econmico.
Desde el punto de vista meramente econmico, la minera a cielo abierto es
una actividad productiva como cualquier otra, la cual tiene como objetivo
fundamental maximizar los beneficios de la empresa, dentro de este contexto
el enfoque econmico de esta actividad se centra en analizar su rentabilidad
pero antes se deben analizar una serie de variables que nos lleven al objetivo.
6.1
Funcin de produccin
Capital:
Equipo industrial
Maquinaria pesada
Infraestructura de planta
Abastecimiento de agua
Energa elctrica
Combustible
Mano de obra:
20
Cianuro
Cal
Carbn activado
Acido clorhdrico
Otros insumos
La mayora altamente calificada en operacin de equipo especfico y manejo

maquinaria especial. Personal de laboratorio y administrativo.
Tierra:
Los terrenos en los cuales se instalan las plantas extractoras de oro por lixiviacin
con cianuro suelen ser muy amplios, estos pueden ser planos o quebrados.
Procesos (ver captulo II)
Extraccin del material (piedra bruta)

Molienda
Extraccin del oro
Recuperacin
Producto:
Lingotes de oro
6.2
Proceso para realizar el estudio de mercado del oro7
Determinar el producto: El producto ser el oro en bruto
Analizar la demanda: La demanda por el oro se considera relativamente elstica

cerca de 0.8. Los principales compradores del oro son personas que se dedican a
al fabricacin de bienes suntuarios, cerca del 88% del mineral se utiliza en la
elaboracin de joyas y medallas.
Analizar la oferta: La oferta del oro se considera relativamente inelstica no solo

por parte de las plantas en Costa Rica sino a nivel mundial.
Demanda y oferta futuras: Para este proceso se aplica el ndice de inflacin en el

anlisis posterior a este trabajo as como otras variables que podran afectar las
ventas y los ingresos de la planta. (ver caso ilustrativo Mina El Milagro)
Analizar precios: Los precios requieren de un anlisis de equilibrio de mercado

para fijar el precio que sea competitivo a nivel mundial tomando en cuenta la
estructura de mercado.
6.3
Proceso para realizar la evaluacin financiera8

7
8
Proyecto Mina El Milagro de Abangares. Documento, 2002

Sapag Shan.
21
Costos de inversin: Se estiman los costos de inversin inicial.

Costos de operacin: Los costos de operacin se estiman para la vida til de la
planta.
Ingresos: Los ingresos se proyectan para un periodo determinado del proyecto.
El flujo de fondos: Representan lo ingresos y gastos de la empresa, se presenta
en un tiempo determinado.
Relacin beneficio costo: Esta relacin determina la toma de decisin acerca de
realizar o no el proyecto.
6.4
Proceso para realizar la evaluacin econmica y social
Identificacin de los costos: Los costos se identifican en el flujo de fondos como

fijos y variables.
Identificacin de los beneficios: Salen del flujo de fondos como magnitud de
ventas y del clculo del actual neto (VAN) y tasa interna de retorno (TIR).
Precios sociales: Los precios del oro a escala internacional rondan en promedio
$309 la onza. Dato tomado de los precios del oro publicados en los ltimos
30 das con fuentes nacionales, no obstante en el mercado externo el precio
promedio para el mismo periodo es cercano a $293 por onza y en promedio
para el ao 2001 de $273 por onza.
Dentro de este anlisis cabe resaltar el excedente del productor y del consumidor.
Monto Global de la Inversin: El costo total promedio de las inversiones de
proyectos mineros, incluyendo costo de terreno, infraestructura, equipo y otros, es
de: 100 0000 000 (cien millones de colones).9
Una actividad econmica como la minera a cielo abierto con lixiviacin con cianuro
resulta muy rentable desde el punto de vista de maximizacin de beneficios
econmicos, el estudio realizado para la mina El Milagro de Abangares arroj
resultados que no se alejan mucho del promedio. Se dice que los resultados
obtenidos no se alejan del promedio en el sentido que esta mina tiene
caractersticas muy similares a las otras grandes minas de oro de Costa Rica en
cuanto a ubicacin, medidas del terreno, costos e inversin. Estos resultados fueron
9
Proyecto Mina El Milagro, 2002.
22
los dos principales indicadores financieros de la rentabilidad de un proyecto: TIR y

VAN, que a continuacin se presenta. (ver detalles en nexo).
El valor actual neto VAN para la mina del ejemplo con una vida til de la planta de 5
aos, es de 1 152 348 846 colones lo que significa que este es el valor presente de
los beneficios netos (financieros) tras haber recuperado la inversin inicial del
proyecto y su costo de oportunidad.
La tasa interna de retorno se estima en un 357.01% para el proyecto minero Mina
El Milagro, esto significa que la tasa de descuento a la cual los ingresos netos de
este proyecto cubren las inversiones realizadas y sus costos de oportunidad.
La tasa de descuento utilizada fue cercana al 12% para esta actividad ya que las
inversiones cubren en este monto los costos.
Para el caso de la actividad minera en Costa Rica, el costo de capital y de
oportunidad utilizado fue del 16.75% el cual representa en nuestro pas la tasa de
inters bsica pasiva real a la fecha.
Por otra parte, la relacin beneficio / costo, se aproxima a 0.61 lo cual significa que
el valor presente de los beneficios es significativamente mayor que el de los costos,
condicin necesaria aceptar el proyecto. 10
10
Proyecto Mina El Milagro, 2002
23
CAPITULO VII
ENFOQUE AMBIENTAL
7.1
Generalidades
Este enfoque es una prolongacin del econmico y financiero que trabaja con
precios distorsionados de la economa y se preocupa por lo financiero-contable que
tiene importancia operativa pero no econmica, en tanto es en esta donde la
preocupacin se enfoca haca la asignacin de los recursos y su mejor uso eficiente.
La Economa Ambiental o Economa de los Recursos Naturales es la economa
del bienestar o enfoque neoclsico aplicado a la problemtica ambiental y que tiene
como reto principal -no nico- la interiorizacin de las externalidades (todos aquellos
efectos que no van al mercado y entonces no tienen precio).
7.2
Recursos no Renovables
Se dice que un recurso natural es no renovable cuando la utilizacin de una unidad

de recurso implique su completa destruccin. El origen de este tipo de recurso es,
en su mayora, de origen geolgico, por otra parte, los recursos no renovables no
suelen agotarse a nivel global, ya que conforme se va agotando el recurso hace que
el precio suba hasta llegar a un precio que genera una tecnologa de sustitucin.
7.3
Regla de Hotelling
Esta regla se refiere a la economa neoclsica, dentro de un mercado con

competencia perfecta; donde los propietarios de bienes o recursos no renovables
entren en el debate; establecer la maximizacin temporal de sus beneficios
(evolucin de las rentas escasez), o sea; cuando deben vender estos recursos ya
que pueden percibir dos tipos de ingreso: el que hoy obtienen vendiendo dicho
24
recurso y el que obtendran esperando a venderlo el ao prximo (o en cualquier

momento)11.
Esta teora se basa en el precio (produce una senda terica de aumentos de los
precios y un nico precio inicial) para establecer la rentabilidad, si se vende en el
presente los ingresos sern inmediatos; si el propietario-vendedor decide esperar
tiene que tomar en cuenta que la rentabilidad esperada en un futuro debe de ser
por lo menos igual al tipo de inters del mercado 12; o sea, este es el costo de
oportunidad de propietario.
Adems el stock del recurso debe de agotarse cuando el precio alcanza un valor en
el que la demanda sea nula.
La solucin que plantea Hotelling con respecto a la maximizacin de ingresos se

refiere a la combinacin de la Funcin de la Demanda, los Precios y la Cantidad
de recursos utilizados con respecto a la variable Tiempo.
Un ejemplo claro de esto es la explotacin en minas de oro, a medida que los
yacimientos son explotados el precio de est bien va cambiando con el tiempo; ya
que se agotan los yacimientos y todo los recurso necesario para la extraccin;
Adems de consumir los bosque, los ros y todo recurso natural; Produciendo que (si
el tipo de inters disminuye) el precio del oro aumente y el agotamiento de las
minas sea ms lento.
Lo anterior es la causa de la sobreexplotacin de las minas de oro, ya que la
disminucin del inters futuro provoca un aumento de la extraccin y venta del oro
lo ms rpido posible; la cada de est inters se puede dar por varias razones por
ejemplo el descubrimiento de nuevos yacimientos, la programacin ptima de los
recursos o el aumento de la oferta de bienes sustitutos.
7.4
senderos ptimos de extraccin y de precios
Se dice que la cantidad del recurso extrado no depende del precio, por lo que se
admite una relacin inversa entre cantidad extrada (del recurso natural no
renovable) y el precio, por lo tanto la funcin de demanda sera:
Pt = (q t) donde (q t) < 0
Integrando la ecuacin diferencial, se puede expresar la regla de Hotelling de la
siguiente forma:
Pt = Po e
11
12
it
donde Po es el precio del recurso el primer da de extraccin.
Tomado de la antologa. Ttulo La Economa de los Recursos No Renovables, Pg. 301.

El precio debe aumentar a un ritmo igual al tipo de inters de descuento en el futuro: pt=po (1+r)t pt=poe i t.
25
Representado por T el horizonte de extraccin o periodo durante el cual estaremos

extrayendo el recurso y como el stock existente es p se tiene que:
0T q t dy = q
T t < T da la cantidad acumulada de recurso que se ha extrado hasta el momento t,
lo cual permite obtener el precio inicial y el horizonte de extraccin o agotamiento
ptimo del recurso.
Como se desprende de su propio ttulo, los recursos no renovables incluyen aquellos
que poseen un largo ciclo cronolgico. Minerales como el carbn, el oro y
combustibles fsiles como el petrleo, y tambin otros ms temidos como los
nucleares, tienen una serie de propiedades, por ejemplo las caractersticas que se
precisan para su formacin, que les convierte en materias de difcil reemplazo, los
metales preciosos, ejemplo del oro, platino, plata..., son muy limitados en cantidad y
distribucin. La utilidad de un mineral, de cualquier forma, depende de su
accesibilidad y concentracin. Por eso, minerales que se encuentran muy dispersos
por todas partes de la tierra, en esencia no estn disponibles aunque su volumen
sea alto.
Por lo tanto su explotacin resulta una actividad insostenible desde el punto de vista
del enfoque ambiental que genera la prdida del bienestar para las futuras
generaciones.
Por sostenible se entiende toda aquella actividad que satisface las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades.13 De este modo, la prdida de
bienestar es inminente para las futuras generaciones en una actividad minera en la
cual la destruccin del medio ambiente y la incapacidad de la naturaleza para
regenerarse y deshacerse de desechos tan txicos como lo es el cianuro.
Como es de esperarse, las utilidades obtenidas por las ventas de oro no se quedan
en el pas o al menos alguna parte en el pas o en el Estado (hay que recordar que
las minas no pagaban impuestos en Costa Rica) o en manos de quienes realmente
se ven perjudicados por la actividad. Es decir, que los beneficios obtenidos por una
empresa minera representan prdidas en igual magnitud para el pas, estas
prdidas distribuidas en costos ambientales y costos sociales. No debe dejarse de
lado el papel de la deuda ecolgica dentro de este anlisis.
7.5
Costos ambientales
En la minera con lixiviacin con cianuro, no solo los beneficio econmicos

determinan la rentabilidad de la actividad, sino que los costos ambientales juegan
un papel esencial en la verdadera valoracin de la actividad. Las prdidas en este
sentido se traducen en disminucin de la calidad de los suelos para actividades
agrcolas, prdida de biodiversidad, contaminacin del aire y las aguas tanto
superficiales como subterrneas, enfermedades en las plantaciones y los animales,
13
G.H Brundlant tomado de Alianza,1988.
26
entre otros (ver apartado 5.2 del captulo V). Es importante tomar en consideracin
que agentes como el cianuro no son de fcil degradacin.
7.6
Costos sociales
Como se mencion en el apartado 5.1 del captulo V, los costos sociales estn
representados por disminucin en la calidad de vida de las personas en cuanto a
salud y seguridad se refiere, en prdida de ingresos por atraccin de turismo en
algunas zonas del pas al verse afectado el paisaje, prdida de fuentes de empleo o
abandono a de actividades, entre otros.
7.7
Deuda Ecolgica y Producto Interno Bruto
Este anlisis se basa en la desigualdad del comercio ya que los precios no incluyen
diversos costos sociales y ambientales y de los servicios ambientales
proporcionados gratis, en el caso de la minera a cielo abierto la destruccin del
medio ambiente puede se considerada como deuda ecolgica as como los servicios
de proporcionar las riquezas minerales que se hayan en los suelos de Costa Rica. De
este modo, el Producto Interno Bruto est valorando solo el volumen
de produccin de lingotes de oro como un haber y no valora la destruccin de

recursos ambientales como un debe.
Recursos no Renovables
El principio fundamental de Hotelling
Apartado de Formula
VAN = q P (t) e-it

d VAN = q P(t) e-it iq P(t) e-it = 0
dt
P(t)-iP(t) =0
d2 VAN = P (T) IP(T)< 0
dt2
VAN = q P(t) e-it - cq e-it
d VAN = P(t) iP (t) + ic =0
dt
27
P(t) =i
P(t) c
Determinacin de los Senderos Optimos de Extraccin y de precios
P1 = (q1) < 0
P1 = P0 eit
qt dt = q
Pt = a-bqt b>0
a Pt dt = q
b
a P0 eit dt= aT + P0
b
(1- eiT) = q
ib
aT + P0 (1- eiT) 0q
b
ib
Pt = 10 - qt
P0 e0.02T =10
10T + 50P0 (1- e0.02T) = 10
P (t) ip(t) dt = P (t) di

dt = P (t)
dt P (t) iP (t)
Coste del usuario y coste social: Tratamiento exgeno
10-q =0.5q
28
10-q + 0.5q + q-1 = 1.5q-1
(10-q) dq 6.67*3.3 = 44.24 22.22 = 22.22 u.m.

(10-q) dq 4.40*5.60 = 34.32 24.64 = 9.68 u.m.
Apndice matemtico
Lim (1+ i/m)mn = Z
Log Z = lim mn log (1+i/m) = lim log (1+i/m)

1/mn
logZ = lim imn = lim in
1+I/m
m 00 (m+i)
in
Z = lim (1+I/m)mn = ein

(1+i)n = epn
log (1+i) = P
L=
(PtCt Cqt) (1+i)-1 + ( q - qt)
Pt C =P0 C =
(1+i)t
Pt = C + (1+i)t = C + (P0 C) (1+i)t
Pt (t)
= (P1 C) (P0 C) = i
29
P (t)-C
(P0 C)
Maximizacin del beneficio social neto intergeneracional
MAX = (10-Q-05q)dq + (10-q 0.5q) (1+0.10)-1 dq+ (10-q-0.5q) (1+0.10)-2 dq
L = 10-105q0- = 0
q0
L = 9.09 1.36q1- = 0
q1
L = 8.26 1.24q2- = 0
q2
P1 = 1.5* 3.35+ 4.53(1+1.10) =6.65
It = Pt * qt = (a-bqt) qt = aqt bq21
Imt = dIt = a-2bqt
dqt
MAX = (a-2bq-C) dq + (a-2bqC) (1+i)-1 dq+ (a-2bq-C) (1+i)-T dq
Imt = C + (Im0 C) (1+i)t

MAX = (10 - 2q-0.5q) dq + (10-2q0.5q) (1+0.10) dq+ (10-2q-0.5q) (1+0.10)2 dq
L = 10-2.5q0- = 0
q0
L = 9.09 2.79q1 - = 0
q1
L = 8.26 2.07q2- = 0
30
q2
qp =dp/dq * q/p = -bq/ a-bq
d (qp) = - ab
<0
2
dq
(a-bq)
Un apunte sobre la economa del reciclado
CMS1 = CMEX + CMU = 2 + q

CMS2 = CMEX + CMNR = 2 + 0.5q
CMS = 2+1/3q
10-q = 2 +q
10-q = 2 +1/3 q
2+1/3 *6.06= 4.02
CAPITULO VIII
VALORACIN DE EXTERNALIDADES
8.1
Concepto
Por externalidad se entiende todo impacto positivo o negativo que tiene una
actividad sobre cualquier otra. Dentro de este contexto, la minera a cielo abierto
tiene muchos elementos que causan externalidades, algunos de ellos son:
La etapa de exploracin minera
La etapa de construccin de la planta extractora
La etapa de extraccin del mineral

31
La etapa de molienda del mineral
La etapa de lixiviacin con cianuro
La etapa final de recuperacin del oro
Como es de esperarse, la mayora de externalidades que esta actividad genera son

negativas, como se explic detalladamente en el captulo III y V, los efectos tanto
durante la explotacin como la exploracin resultan negativos para el ambiente, la
poblacin y el medio sociocultural del pas. Esto puede verse fcilmente en los
captulos antes mencionados en donde se demuestra que el uso del cianuro tiene
una gran cantidad de externalidades negativas y hasta el momento ninguna
externalidad positiva conocida. No obstante el anlisis de los captulos III y V lleva
implcito el hecho de que las externalidades no solo pueden ser directas sino
indirectas, tal es el caso (puesto como ejemplo de externalidad negativa) de una
plantacin que necesite de una especie determinada para combatir algn tipo de
plaga, la cual a causa de la construccin de la mina o del uso del cianuro se ve
obligada a abandonar la zona o bien comienza a disminuir la poblacin de la
especie, la consecuencia inmediata de este hecho es la proliferacin de la plaga en
la plantacin y por ende la prdida de esta.
8.2
Valoracin de externalidades
Las externalidades pueden llegar a cuantificarse tomando en consideracin el

impacto en trminos monetarios, esto significa que la valoracin de stas puede
expresarse en funcin de los beneficios o prdidas de la actividad que se afecta sea
perjuicio o beneficio.
En el caso de Costa Rica, la valoracin se har sobre la base de un profundo estudio
acerca de las variables que se afectan con la actividad minera; estas pueden ser:
Prdidas monetarias en turismo

Prdidas monetarias en actividades agrcolas
Prdidas monetarias en actividades ganaderas
Prdidas monetarias en conservacin del ambiente y biodiversidad
Prdidas monetarias con respecto a la disminucin en la calidad de vida de
las personas como enfermedades, inseguridad y desempleo.
An se han dado casos de externalidades positivas con respecto a esta actividad,

entonces si esto solo trae externalidades negativas y dainas cmo tolerar la
creacin de este tipo de plantas en nuestro pas?.
32
CAPITULO IX
MINA EL MILAGRO DE ABANGARES
El estudio del proyecto Mina El Milagro de Abangares, realizado por Viviana
Rodrguez y Paula Artavia durante el tercer trimestre del ao 2001 y primer
trimestre del 2002, es un de los tantos ejemplos que se pueden adjuntar con la
diferencia de que ste muestra desde los inicios de planta extractora de oro hasta
una proyeccin del desempeo de la vida til de la planta en trminos financieros,
econmicos, sociales y ambientales. El siguiente es un extracto de esta
investigacin.
El siguiente es un extracto de los puntos mas importantes desarrollados:
En el proyecto Extraccin de oro en la Mina El Milagro, pretende dar a conocer su
forma de trabajar, en cuanto a aspectos como de mercado, legales, ambientales y
financieros principalmente.
Para ello se muestra primero como ha evolucionado la minera en Costa Rica y
donde se ubica la Mina El Milagro.
Luego se hace una abstraccin de sus aspectos ms interesantes como son los
costos, ingresos, la generacin de empleo, su inversin en Capital, tanto fsico como
humana, y un posible sondeo de las principales externalidades negativas o positivas
que modifican el medio ambiente que lo rodea.
Adems se profundiza en el estudio de impacto ambiental y las legislaciones que la
oficina como Setena pide como requisito para su instalacin, exploracin y
explotacin del mineral.
Para este proyecto en particular el mineral en estudio es el oro, ya que en Costa
Rica es el que ms se encuentra y de mayor popularidad.
Se pretende conocer si el proyecto es rentable mediante la tasa interna de
rentabilidad (TIR) y el valor actual neto (VAN) y su factibilidad. Para poder as
obtener los respectivos resultados y evaluarlos debidamente para poder dar con
conclusin y posibles recomendaciones al respecto.
33
Objetivo General
Formular y evaluar el proyecto de la planta extractora de oro Mina El Milagro de

Abangares, en aspectos tales como financieros, econmicos, sociales y ambientales.
Objetivos Especficos:
1)
Introducir el enfoque predominante de la economa con el tema del proyecto de

la mina de oro.
2)
Realizar una formulacin financiera del proyecto de la Mina El milagro de

Abangares a partir de la creacin de un flujo de fondos.
3)
Realizar una evaluacin acerca de la situacin financiera del proyecto minero

basados en los flujos de caja proyectados de dicho proyecto.
4)
Analizar los resultados del flujo de caja del proyecto y calcular su rentabilidad y
factibilidad.
5)
realizar una evaluacin econmica del proyecto a partir de l aplicacin de la

teora microeconmica.
6)
Describir los mtodos de explotacin del oro en la Mina el Milagro de Abangares y

su impacto en el medio ambiente.
7)
Hacer una breve investigacin acerca del impacto ambiental que puede tener el
desarrollo de la planta, as como de las externalidades que pueden surgir a raz
de este proceso productivo.
HIPOTESIS
Ser la Mina El Milagro un proyecto rentable y favorable para Costa Rica?

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Se quiere dar a conocer mediante un riguroso estudio si la mina El Milagro ubicada

en Abangares, cumple con aspectos como financieros, econmicos y ambientales.
Los aspectos sobresalientes del problema sern:
34
La determinacin del flujo de caja.

La determinacin del TIR y VAN.
La determinacin de externalidades.
Lo que se ha dicho sobre este problema es el material bibliogrfico que se posee,

especialmente un estudio de impacto Ambiental y financiero obtenido por el
SETENA, pero que sobre todo el
financiero debe estudiarse porqu se mide un impuesto y la actividad minera no
paga impuestos; por lo que se le quiere dar soluciones.
JUSTIFICACIN
El siguiente trabajo se orienta no solamente a evaluar el proyecto en su contenido

financiero sino a evaluar otras variables de suma importancia para un pas como
Costa Rica como lo son la sociedad y el medio ambiente.
MARCO TEORICO
En el ejercicio de la investigacin acadmica y cientfica no es redundante aclarar

los principios paradigmticos que sustentan el enfoque y anlisis de este problema.
Mxime cuando el problema ambiental y de los recursos naturales plantea todo un
reto para una ciencia social como la economa.
Enfoques y paradigmas:
Algunos de los enfoques que sobresalen son:

El enfoque dominante es el enfoque neoclsico 14 de la economa del bienestar cuya
teora del valor se sustenta en la utilidad que derivan los consumidores de los
bienes o servicios producidos. Los precios sombra sern las guas fundamentales
para la asignacin de los recursos que harn los diferentes mercados que puedan
construirse hasta lograr una situacin eficiente denominada ptimo de Paretto,
donde se logra un determinado nivel de bienestar general. En este enfoque el
criterio de excedente del consumidor y excedente del productor son claves para
evaluar situaciones y emitir criterio sobre la bondad de un proyecto desde el punto
de vista econmico. La Economa Ambiental o Economa de los Recursos
Naturales es la economa del bienestar o enfoque neoclsico aplicado a la
problemtica ambiental y que tiene como reto principal -no nico- la interiorizacin
de las externalidades (todos aquellos efectos que no van al mercado y entonces no
tienen precio, por ejemplo: el humo de los vehculos, la basura en los ros, los
servicios del bosque, etc).
La evaluacin financiera es una prolongacin de este enfoque que trabaja con
precios distorsionados de la economa y se preocupa por lo financiero-contable que
14
Nuestro caso en estudio de la Mina el Milagro de Abangares.
35
tiene importancia operativa pero no econmica, en tanto es en esta donde la

preocupacin se enfoca haca la asignacin de los recursos y su mejor uso eficiente.
Sin ser necesariamente excluyente, existe un segundo enfoque que es el de
economa poltica que atiende principalmente a explicar el funcionamiento de este
tipo de patrn de reproduccin, desde el punto de vista de la economa clsica y que
fundamenta su anlisis en la teora del valor trabajo, aporta elementos
fundamentales para entender el problema ambiental desde una ptica de totalidad.
El concepto del valor y de la reproduccin son estratgicos en este enfoque.
Un tercer enfoque es el de economa ecolgica y que parte de la segunda ley de la
termodinmica que afirma que la energa al transformarse pierde una porcin de si
(entropa).
Una Kilocalora es la cantidad de calor necesario para aumentar en un grado
centgrado la temperatura de un litro de agua en condiciones medias.
El presente trabajo sobre la mina El Milagro se orienta por el enfoque dominante sin
dejar de lado las observaciones de los otros enfoques cuando estas se consideren
atinentes.
METODOLOGA
La metodologa a usar es un estudio de beneficio-costo, adems de proyectar un

flujo de caja para la mina con una vida til de 5 aos.
UBICACIN DE LA PLANTA15
Tringulo de posicin y derrotero

Del sitio de Planta
Tringulo de posicin
PUNTO
COORDENADA N
COORDENADA E
Hito Ermita
1
2
Lnea
Hito Ermita - 1
Hito Ermita - 2
428.905.710
254.500.000
254.500.000
Rumbo
N 28 48 50 E
N 20 42 16 E
430.280.00
429.850.000
429.850.000
Distancia (m)
2.851.43
2.670.89
Derotero
15
Secretara Tcnica Ambiental, MINAE. 1999
36
Lnea
Rumbo
Distancia M
Punto
Coord. N
Coord. E
1-2
2-3
3-4
4-1
W
N
E
S
430
380
430
380
1
2
3
4
254.500
254.500
254.880
254.880
430.280
429.850
429.850
430.280
Para ir desde San Jos al rea de inters hay que tomar la Carretera Interamericana
Norte y luego de unos 141 Km. Al noreste, hasta arriba a la ciudad Juntas, despus
de Juntas se debe continuar otros 5Km. Hacia el norte por el camino de lastre que
conduce a La Luz de Abangares, hasta llegar a la desembocadura de la Quebrada
Saltos en el ro Santa Luca. En ste punto hay que introducirse a las propiedades de
Fundadora Del Trpico S.A. y utilizar sus caminos internos para virar hacia el
suroeste y llegar al sitio de planta luego de 3Km.
rea estimada del proyecto y rea de influencia:
El rea del proyecto (AP) ha sido dimensionada en 12 ha, sin embargo, en la

prctica las extensiones mximas de terreno a utilizar dentro del AP seran las
siguientes:
Componentes del Proyecto:
Molino, zona de stock, oficinas, parqueo y tanques de agua
Represa de colas
Pilas de tratamiento de agua
1,000m de caminos internos (10m ancho promedio)
Total
rea(m2)
3,600
11,600
1,500
10,000
26,700
Para efectos del EsIA el rea de influencia Directa del Proyecto (AID) se enmarc
dentro de las coordenadas 253,000 N 255,400 N y 429,000 E 431,000 E, para un
total de 4.8 Km2. Se estima que dentro del AID el EsIA debe evaluar el efecto
ambiental del Proyecto a los siguientes sistemas y extensiones fisiogrficas:
Elementos Fisiogrficos
Microcuenca del sitio de planta
Ro Santa Luca, 2Km aguas abajo Proyecto (20 m A*)
Ro Santa Luca, 0.8Km aguas arriba Proyecto
por toma de agua (20 m A*)
Quebrada Metalada, 1,2Km aguas abajo
Proyecto/desvo aguas fluviales (10 m A*)
Total
Ancho promedio estimulado del valle del ro o quebrada.
Dimensiones(m2)
120,000
40,000
METODO DE EXPLOTACIN DE LA MINA EL MILAGRO

37
16,000
12,000
188.000
Los mtodos de explotacin son los ya citados en el captulo III lo mismo que los de
exploracin y construccin de la planta.
ENFOQUE SISTEMICO Y CICLO DE VIDA DEL PROYECTO MINA

EL MILAGRO
Fase de negociacin y financiamiento
El supuesto bajo el cual se trabaja en este proyecto es que la inversin inicial es de
alrededor de 68 millones de colones en equipo y maquinaria y se pide un prstamo
de 10 millones mas para otros gastos, los cuales se deducen en el flujo de fondos
incluyendo intereses.
Fase de operacin
Insumos
Materias primas:
Abastecimiento de agua
Energa elctrica
Combustible
Cianuro
Cal
Carbn activado
Acido clorhdrico
Mano de obra
Producto
Lingotes de oro.
Se realizaron procesos de estudio de mercado, procesos para realizar la evaluacin
financiera y la econmica y social arrojando los siguientes resultados.
Costos de inversin: Se estima que los costos de inversin ascienden a 67 520
000 colones en inversin inicial de equipos, esto puede verse en el anexo de
Inversin Inicial.
Costos de operacin: Los costos de operacin se estima que son de 209107440.8
colones para la vida til de la planta.
38
Ingresos: Los ingresos se proyectan al monto cercano a 265817937.4 colones para

el periodo del proyecto.
El flujo de fondos se presenta de forma anual en el anexo de Flujo de Fondos lo
mismo que el TIR, el VAN y la relacin beneficio / costo.
Esta relacin beneficio / costo, se aproxima a 0.61 lo cual significa que el valor
presente de los beneficios es mayor que el de los costos como para aceptar el
proyecto, es decir que los beneficios no compensan a los costos para la Mina el
Milagro de Abangares.
Proceso para realizar la evaluacin econmica y social
Identificacin de los costos: Los costos se identifican en el flujo de fondos del
anexo como 209107440.8 de colones.
Identificacin de los beneficios: Llegan a 1 205 868 846 de colones.
Precios sociales: Los precios del oro a escala nacional rondan en promedio $307 la
onza. Dato tomado de los precios del oro publicados en los ltimos 30 das
con fuentes nacionales, no obstante en el mercado externo el precio
promedio para el mismo periodo es cercano a $293 por onza y en promedio
para el ao 2001 de $273 por onza (ver anexo).
SITUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO:
Los siguientes aspectos son importantes para evaluar la situacin financiera del
proyecto y poder obtener el flujo de caja correspondiente:
Equipo a Utilizar:
En equipo
-
a utilizar durante la construccin es el siguiente:

Retroexcavadora.
Back Hoe.
Cargador.
Vagonetas.
Gra.
Batidoras.
Movilizacin de Equipos:
Los equipos sern introducidos al proyecto por el acceso entre Juntas y el sitio de
planta conocido como camino a La Luz, el cual recorre 10 km con caminos de
lastre, a los cuales se le dar mantenimiento durante este proceso.
Frecuencia de Movilizacin:
39
La frecuencia de movilizacin es baja ya que slo los vehculos de acarreo de

materiales de construccin se movilizarn para abastecimiento. Se estima una
frecuencia no mayor de tres vehculos pesados por semana y una frecuencia de 6
vehculos livianos por da durante la etapa de construccin; estimada en 6 meses.
Fase de Operacin:
El equipo y maquinaria de operacin est dividido entre la planta de procesamiento
y las estructuras auxiliares.
Para los circuitos de procesamiento propuesto se contar al menos con el siguiente
equipo bsico.
Circuito de Molienda:
Una vagoneta para el acarreo de material de los sitios de suministro.

Un cargador frontal para introducir el mineral grueso al proceso.
Un quebrador primario de quijada para reducir el mineral a un dimetro de
5cm.
Una trituradora secundaria de conos para disminuir el mineral a 1.5cm de
dimetro.
Dos tolvas para almacenar y alimentar el proceso de mineral grueso y
fino.
Un molino de bolas de 5'x4' para reducir el mineral a 150 mallas.
Tres tamices para seleccionar mineral de 20.5 y 1.5cm de dimetro.
Tres fajas transportadoras para la alimentacin y circulacin del mineral.
Una bomba para enviar el lodo mineral al circuito de extraccin.
Un cicln para seleccionar el mineral que ser enviado al circuito de
extraccin.
Circuito de Extraccin:
Espesador de 5cm dimetro x 2.5m de alto.

Cuatro tanques con malla interna de 36cm dimetro x 1.5 metros de alto
cada uno.
Un tanque de agitacin de 3m dimetro x 5m de alto c/u.
Cuatro tanques de lixiviacin de 2m dimetro x 3m alto c/u.
Dos tanques para la alimentacin de cal y cianuro.
Compresores de aire de baja presin.
Medidor de slidos, bombas y tamices.
Circuito de Recuperacin:
40
Tanque para la desorcin de carbn.

Celda electroltica.
Tanque de calentamiento y tanque de enfriamiento.
Horno de calcinacin y fundicin.
Bombas.
Para el manejo de la planta es necesario:

1. Generador de 250 Kw.
2. Un cargador .
3. Pick Up doble traccin.
Flujo Vehicular esperado:
El arribo de vehculos al proyecto est estimado en 4 vagonetas diarias para el
suministro de materia prima (mineral) y 6 viajes de vehculos livianos para apoyo
logstico de planta, lo cual es un nmero relativamente bajo y no se prev
problemas de circulacin ni deterioro del cambio existente.
Necesidades de Recursos durante la Operacin:
1)
2)
Servicios Bsicos:
Abastecimiento de Agua
El molino propuesto ha sido diseado de tal forma que la gran mayora del agua
sea re usada constantemente dentro del circuito. La capacidad instalada ser de
50t/da, las cuales para ser procesadas y transportadas dentro del sistema,
necesitan convertirse en un lodo con ms o menos 60% de agua en peso. Tambin
se requerir algo de agua para usos miscelneos. Con base en lo anterior, para el
funcionamiento del molino propuesto se calculan los siguientes requerimientos de
agua.
a)
b)
Agua para el procesamiento ( 75 m3 / da).

Agua usos varios ( 25/ m3 / da).
Total de Agua requerida para la Planta:

Se estima que en las cercanas del proyecto el caudal del Ro Santa Luca podra
andar en el orden de unos 350I/s durante la estacin seca, cuyo permiso estaba en
trmite.
Mano de Obra: Para la construccin y funcionamiento se estiman de 9 a 15
personas capacitadas.
Monto Global de la Inversin: El costo total de la inversin del proyecto, incluye
costo de terreno, infraestructura, equipo y otros, es de: 67 520 000,00 (sesenta y
siete millones quinientos veinte mil colones 00/100).
41
Proceso para la Evaluacin de Impacto Ambiental

Anlisis de la situacin sin proyecto
La situacin sin proyecto se describe en una zona de Guanacaste: Abangares cerca
del ro Santa Lucia. En esta zona los pobladores se dedican principalmente a la
agricultura, ganadera y actividades tursticas.
Las personas del lugar no necesitan o no est entre sus requerimientos la

instalacin de una Mina llamada El Milagro, adems de que muchos de los vecinos
del lugar se oponen a este proyecto.
Otro aspecto es el empleo, los pobladores no requieren de una mina para suplir la
necesidad de empleos, ya que son la mayora campesinos sin estudios tcnicos
como lo requieren los procesos de la extraccin del mineral el oro.
Sin proyecto se puede decir que se mantiene un ambiente limpio y sano
principalmente por el hecho de ser una zona muy visitada por extranjeros.
Tambin esta zona cuenta con una gran variedad de flora y fauna y una rica
biodiversidad, la cual se teme se ver afectada.
Anlisis de la situacin con proyecto
Cambios en todo lo mencionado sobre la situacin sin proyecto, perjuicios en la vida
silvestre, en la salud de las personas y una inminente contaminacin del ro Santa
Luca el cual se encuentra cerca del proyecto. Adems de todos los relacionados con
el captulo III y V.
Regencia Ambiental del Proyecto
De acuerdo con la legislacin ambiental, se nombrara al Regente Ambiental del
proyecto, debidamente inscrito en la Setena, quien verificara la correcta aplicacin
de las normas ambientales durante todas las etapas del proyecto. Durante la etapa
de funcionamiento se deber informar y capacitar al Administrador y sus
subalternos de las politicas y planes de la empresa en el mbito ambiental y los
mtodos prcticos de su aplicacin en la operacin, control, monitoreo y
mantenimiento. La empresa deber realizar peridicamente auditorias internas en la
planta. Igualmente las auditorias externas que sean necesarias conforme lo exige la
ley para verificar frecuencia, mtodos, resultados y calidades obtenidas y de los
mecanismos del sistema del control. A su vez se realizaran revisiones, mediciones y
muestreos de verificacin.
42
Los mtodos mnimos de control, debern ser citados en los documentos de trabajo
que regulen las relaciones entre las partes. Es imprescindible la inspeccin ocular en
el sitio, el registro de visita de la Bitcora y la emisin de un informe de aplicacin
de las recomendaciones ambientales. La efectividad de los mtodos de control y
monitoreo ser un reflejo de la continuidad e intensidad en la capacitacin al
personal, regularidad y rigurosidad en las mediciones y en la divulgacin,
conocimiento y aplicacin de los Planes de Seguridad Social y Salud Ocupacional.
Indicadores financieros del proyecto

El valor actual neto VAN, es de 1152348846 colones lo que significa que este es el
valor presente de los beneficios netos tras haber recuperado la inversin inicial del
proyecto y su costo de oportunidad.
La tasa interna de retorno se estima en un 357.01% para el proyecto minero Mina
El milagro, esto significa que la tasa de descuento a la cual los ingresos netos de
este proyecto cubren las inversiones realizadas y sus costos de oportunidad.
La tasa de descuento utilizada fue cercana al 12% para esta actividad ya que las
inversiones cubren en este monto los costos.
El costo de capital y de oportunidad utilizado fue del 16.75% el cual representa en
nuestro pas la tasa de inters bsica real.
Clculos matemticos y flujo de fondos
CASOS ILUSTRATIVOS
EL PROYECTO MINERO BELLAVISTA
16
I parte: Descripcin del proyecto

Resumen preparado por Sonia Torres Arguedas
Coordinadora del Frente Nacional de Oposicin a la Minera de Oro
5 de abril del 2000
Consultores y compaas mineras17
16
Basado en Proyecto Minero Bellavista N0. 045-99 Plan de Gestin Ambiental (PGA), Vol. I, II, III.
Presentado en set 1999
17
p. 2-2. Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
43
El plan fue preparado por la consultora Steffen Robertson and Kirsten (SRK) de
Denver, Colorado. Fue presentado ante la Secretara Tcnica Nacional Ambiental
(SETENA) el 17 de setiembre de 1999, por las compaas mineras costarricenses Ro
Minerales S.A. y Metales Procesados M.R.W.S.A.
Esas dos empresas, son subsidiarias de la compaa minera canadiense Wheaton
River Minerals Ltd., y han suscrito entre ellas un Contrato de Explotacin Conjunta
sobre los derechos mineros otorgados por la Concesin 21-A
Localizacin del proyecto
18
El Proyecto Minero Bellavista se localiza en lnea recta, a 2 kilmetros al noreste de

Miramar de Montes de Oro, en la provincia de Puntarenas.
Componentes del proyecto
El tajo19
Tendr bancos de 6 metros de alto, con taludes de 45 a 47 grados en el Grupo
Tilarn y 34 grados en las rocas del Grupo Monteverde y de 30 grados en el sector
de la Falla Liz.
Diariamente se van a perforar 60 pozos de 7 metros de profundidad y de 1,5
centmetros de ancho, espaciados cada 4 a 5 metros. Todos ellos se van a cargar de
explosivos y se prev una nica voladura en el cambio de turno durante 6 das a la
semana.
Cada da se extraeran del tajo 13 mil 800 toneladas de material. De ellos,
ingresan en el proceso 5700 toneladas y se depositan en la escombrera 8100
toneladas.
Al sexto ao, iniciar la perforacin por debajo de los 656 metros sobre el nivel
del mar, momento en el cual se habr perforado el nivel fretico o lmite del agua
subterrnea. Esa agua la van a captar en sumideros temporales en el piso del tajo,
para bombearla luego a un sedimentador antes de tirarla a algn curso de agua. 20
La escombrera
La escombrera se ubicara en la parte noroeste del proyecto, a 1000 metros del tajo
y a 500 metros del patio de lixiviacin.21
18
p.2-1. Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental

20
p. 5-24, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
21
19
44
La escombrera medir 24,4 hectreas y tendr capacidad para almacenar 15

millones 860 mil toneladas de escombros.22
El mineral diario que se acomodar en la escombrera sern 8100 toneladas.23
La escombrera tendr una altura de 105 metros, ya que su base se encontrar a
700 metros sobre el nivel del mar y la parte superior final estar a los 805 metros
sobre el nivel del mar, con drenaje hacia el Ro Ciruelas y el Ro La Rastra.24
Los quebradores y los molinos
El edificio del molino es techado y abarcar 1440 metros cuadrados.25
El mineral oxidado se minar y procesar primero. 26 El mineral fresco de alta ley lo
molern en tamao menor de 0,24 milmetros mientras que el mineral fresco de
baja ley se triturar a menos de 6,35 milmetros. Ambos minerales se aglomeraran
antes de colocarlos en las pilas de lixiviacin. 27 Contemplan la adicin de cal viva
antes de la trituracin secundaria para controlar la alcalinidad y la humedad del
mineral que se tritura. 28
El mineral de alta ley se aglomerar con cemento antes de ser apilado. 29
El patio de lixiviacin
30
El patio de lixiviacin es forma irregular y medir 35 hectreas y un permetro de

840 metros, podr tener 30 capas de mineral de 5 metros de espesor y una altura
mxima de 150 metros de altura con capacidad para albergar de 12 a 13 millones
de toneladas de mineral, pero en ninguna parte el espesor ser mayor de 60
metros.
Se va a construir en dos fases, la primera con capacidad de 6,2 millones de
toneladas de mineral se completar a los 4,2 aos de produccin. La pila iniciar en
una elevacin de 540 metros sobre el nivel del mar; alcanzar a los 640 metros
sobre el nivel del mar en la primera fase y llegara hasta los 690 metros sobre el
nivel del mar en la segunda fase, hasta completar los 150 metros de altura.
22

p.5-13, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
24
25
26
27
28
29
30
23
45
El mineral aglomerado ser transportado por medio de bandas transportadoras

hasta el patio de lixiviacin donde se .apilar en un sistema de apilado radial en
capas de 5 metros de altura.
Por cada metro cbico se colocarn 1,6 toneladas de mineral, teniendo capacidad
de almacenamiento mnimo de 7,5 millones de metros cbicos.
Las lagunas para procesar la solucin
Se construirn 4 lagunas para el manejo de soluciones del proceso y aguas de lluvia,
con capacidad prevista de 102 millones 211 mil litros de solucin. 31, 32
una laguna de solucin rica: con capacidad de 8 millones de litros
una laguna de solucin intermedia: con capacidad de 7 millones 495 mil
litros
una laguna de solucin estril: con capacidad de 17 millones 710 mil litros
una laguna de solucin en exceso: con capacidad de 68 millones 953 mil
litros, que es para el almacenamiento de agua, uso de emergencia y
dilucin de soluciones antes de la descarga.
Las lagunas de solucin se cubrirn con un sistema compuesto consistente en dos
capas de revestimiento de HDPE de 1.5 mm (60 mil) separadas por una geo
membrana sinttica.
La planta de recuperacin de oro,
O planta de ADR (recuperacin por adsorcin-disorcin)33
La planta de recuperacin de oro se instalar cerca de las lagunas de proceso y
funcionar las 24 horas de los das de los 365 das del ao.
La planta de recuperacin de oro ocupar un rea de 700 metros cuadrados. 34
La planta consiste en un sistema de columnas que contienen carbn que puede
absorber el oro disuelto por el cianuro a razn de 1150 onzas de oro por semana y
1900 onzas de plata.
Una vez que la columna de carbn contiene 5 kilos de oro, lo cual ocurrira cada da
de por medio, el carbn se raspa y se utiliza nuevamente una solucin de cianuro
custico calentado para predisolver de nuevo el oro y colocar en unas celdas que
contienen unos ctodos en los que va a quedar el oro adherido, antes de ser fundido
en un pequeo horno, formando el dor o barra de oro no refinado.
El flujo de ingreso de solucin a la planta tendr dos ciclos de lixiviacin primaria y
secundaria, cada uno con flujo de 320 mil litros por hora.
31

33
34
32
46
El relleno sanitario35
Planean construir para los desechos no txicos y no lixiviables a travs de un relleno
sanitario que consistir en zanjas cortadas por tractores, de 6 a 8 metros de
profundidad y hasta 50 metros de largo. Peridicamente compactarn el material, lo
quemarn y recubrirn con tierra para disminuir la posibilidad de que la basura sea
arrastrada por el viento.
Otras edificaciones36
Entre otras edificaciones sealan:
390 metros cuadrados para laboratorio de ensayo: preparacin de
muestras, ensayos de laboratorio, oficinita, sanitarios y vestidor
340 metros cuadrados para taller de mantenimiento
250 metros cuadrados para oficinas:
donde albergaran la
administracin, la gerencia de operaciones, los departamentos de
operaciones, mantenimiento, ingeniera, geologa, topografa, servicios
tcnicos, medio ambiente, salud y seguridad y relaciones pblicas,
contabilidad y compras.
240 metros cuadrados para la bodega
El cianuro
La solucin en exceso que contiene cianuro se tratar con un reactivo oxidante
antes de descargarse en el medio ambiente. 37
reas del proyecto
rea de Influencia Indirecta: (AII)
rea de Influencia Directa: (AID)
rea del proyecto (AP):

rea de construccin:
38
6 mil 172 hectreas (rea de la Cuenca del Ro

Ciruelas)
473 hectreas (rea que rodea al rea del
proyecto (AP).
Son reas cubiertas por bosques primarios y
secundarios con diferentes etapas de sucesin y
por
reas
utilizadas
para
produccin
39
agropecuaria.
172 hectreas
(rea de los componentes
principales y las reas de alteracin potencial).
rea cubierta por potreros y charales. 40
105 hectreas (rea incluida dentro del AP)
35

37
P. 5-22. Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
38
p. 2-2-, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
39
40
p. 2-3 Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
36
47
Reservas y Produccin
Total de Reservas minables: 11,2 millones de toneladas de mineral
Mineral procesado anual:
1,2 millones de toneladas de mineral por ao
1,62 millones de toneladas de mineral, a partir del tercer ao.42
Mineral procesado diario:
5700 toneladas 43
Mineral desechado diario.
8100 toneladas 44
41
Ley del mineral:
1,54 gramos de oro por tonelada de mineral

procesado
Produccin de oro:
555 mil 072 onzas de oro

436 mil onzas de oro, razn de 60 mil onzas por ao
durante 7,3 aos de vida de la mina45
Duracin del proyecto
Fase
Fase
Fase
Fase
Fase
de
de
de
de
de
46
ingeniera detallada: 6 meses 47

construccin:
13 meses
operacin:
8 aos, operando 282 das al ao
recuperacin y cierre:
2 aos
monitoreo Post-cierre:
2 aos 49
Total de Vida total del proyecto:

cierre).
48
11 aos (sin incluir la fase de monitoreo Post-
Empleos generados
El proyecto generara 168 empleos locales y 67 empleos para el resto de
Costa Rica o Centroamrica. Esperan que a nivel de Miramar se produzca un
crecimiento y desarrollo de negocios lo cual beneficiara con 170 empleos
indirectos.50
Usos de agua y energa elctrica
Cuantifican las siguientes necesidades de agua:
41
p.5-13, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental

43
44
45
46
47
p- 5-27, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
48
49
p- 5-27, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
50
p. 2-5 Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental.
42
48
4 millones 200 mil litros mensuales de agua para la pila de lixiviacin, a

razn de 380 mil litros por da en caudal de 1,7 litros por segundo
30 m3 /hora, en caudal de 8,3 litros por segundo para reponer agua en el
molino y para suprimir el polvo en la trituradora
50 mil litros diarios de agua potable durante la construccin y 30 mil litros
diarios durante la operacin de.51
El consumo elctrico ser de 1 milln 580 mil Kw.-HR mensual para el suministro de
energa en la planta de recuperacin de oro, las bombas de solucin de proceso, el
molino, la trituradora, el transporte, la iluminacin, el equipo de oficina, laboratorio
y almacn. 52
51
52

49
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Si bien es cierto nuestro pas no debe resistirse a las tendencias globalizadoras y de
integracin mundial o mundializacin, tampoco debe permitir que las fuerzas
devoradoras del capitalismo acaben con las riquezas existentes en Costa Rica.
La apropiacin de los recursos y la generacin de beneficios econmicos por parte
de extranjeros no debe coincidir con la destruccin del patrimonio natural y cultural
de Costa Rica, si esto sucediese, la aceptacin de la explotacin minera y petrolera
en Costa Rica representara el fin de nuestra soberana y el deterioro de nuestra
imagen a escala mundial de pas conservacionista y defensor de la naturaleza y los
recursos naturales.
Pero lo que ms preocupa es lo que en realidad esto representa: una amenaza para
el desarrollo sostenible de nuestro pas; Contrariamente a lo que se cree, los
proyectos de explotacin de oro por el mtodo de lixiviacin con cianuro no traen
beneficio alguno ni para la economa costarricense ni para los pueblos en los que se
stos se desarrollan, est comprobado que los insumos que se compraran en el pas
son mnimos ya que la mayora de ellos solo se produce en el extranjero por lo que
necesitas ser importado y que la calidad de vida de las personas no tendra cambios
positivos y que contrariamente a lo que proponen las empresas no se generar
empleos ya que la mano de obra que se requiere para este tipo de actividad es
literalmente importada y altamente calificada, sin dejar de lado el temor de los
ciudadanos a algn tipo de accidente provocado por el mal manejo del cianuro.
Es de aplaudir la decisin tomada por el gobierno de prohibir este tipo de actividad,
esta decisin va a favor no solo del medio ambiente sino de la economa misma y lo
ms importante del bienestar de la ciudadana en general.
50
RECOMENDACIONES
Para lograr el desarrollo sostenible y el equilibrio ambiental de Costa Rica
debe existir compromiso por parte de todos los sectores de la economa para
no dejarse llevar por la apariencia de que desarrollo tecnolgico es sinnimo
de crecimiento, si bien es cierto estas variables son importantes no se debe
permitir que las cifras macroeconmicas desplacen el equilibrio econmicoambiental.
Antes que en las cifras monetarias debe pensarse en el costo social y
ambiental que trae consigo la actividad minera y compararla en trminos de
beneficio-costo para el ambiente y la poblacin y as tomarla decisin mas
acertada.
La atraccin de inversin extranjera directa no debe representar una amenaza
para el pas, no obstante las opciones deben ser analizadas y minuciosamente
estudiadas para no caer en la trampa del capitalismo salvaje de absorber
todos los recursos de un pas, destruirlo y posteriormente abandonarlo
(capitales golondrina).
Se debe internalizar las externalidades o sea valoralizarlas en trminos
monetarios, para disminuir la contaminacin no slo de la actividad minera,
sino de todo tipo de actividad econmica.
La economa mundial debe de ser vista como la herramienta que lleva a un
desarrollo sostenible, para la cual la economa funcione como una economa
ecolgica, en donde todos los recursos del ambiente son valiosos, enfocada
tambin a economa estndar, en donde se puede afirmar que los residuos
que quedan del proceso pueden seguir siendo utilizados (reciclaje), dado que
el crecimiento lleva a mayor contaminacin entonces el crecimiento debe de
ser cero. Pero no necesariamente; ya que sino va ha crecer el ambiente sigue
siendo afectado puesto que las personas tienen cada vez mayores bienes y
por ende siguen contaminando53. Se tiene que dejar la visin de los
economistas tradicionales, para adoptar la conciencia de desde la ptica de
la biologa y la tica, del
hombre en la naturaleza, ya que con las
herramientas de la economa neoclsica se logra estimar el impacto del
hombre en la naturaleza, ya que por s sola la actividad econmica afecta el
medio ambiente, pues es lo ms barato en el sentido vulgar.
53
Daly Herman, Barry Field, Economa Ambiental.
51
Si bien es cierto que en un economa llega a un ptimo de Paretto, el

mercado no llega a ese ptimo por el hecho que existen externalidades que
no estn incorporadas y por ende el mercado no puede llegar a ese ptimo y
slo por la adopcin de polticas ambientales se busca lograr ese ptimo, la
cual se sugiere llegar a un punto en comn
por medio del principio de equimarginalidad, el cual se logra un cierto nivel
de emisiones eficiente.
La legislacin ambiental en Costa Rica debe fortalecerse, si bien es cierto el
pas ha avanzado mucho en esta materia todava falta mucho por recorrer y
autoridades tales como el MINAE y la SETENA deben tener una mayor
participacin en las decisiones gubernamentales.
52
BIBLIOGRAFIA
Garca Murillo, Guillermo. Las Minas de Abangares: Historia de una doble

explotacin. San Jos, CR; Editorial UCR, 1984.100p.
Revista: Actualidad Econmica. N11. Volumen X, 1995.
Estudios Financieros y de Impacto Ambiental; SETENA.
Rojas Marozzi, Marino. Aspectos Econmicos y Financieros de la Minera

a Cielo Abierto con Lixiviacin por Cianuro en CR.
Teora de los recursos Renovables y no Renovables.
Barry Field, Economa Ambiental.
Martnez y Roca.
Proyecto Mina El Milagro de Abangares. 2002
Sapag, Shan. Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin.
Cdigo de Minera, Asamblea Legislativa.
Federico Aguilera Klink y Vincent Alcntara; De la Economa Ambiental a

la Economa Ecolgica.
APREPLOFAS y Frente Nacional Contra la minera a Cielo abierto en Costa

Rica, Una dorada destruccin. Documental sobre la minera a cielo
abierto en Costa Rica.
Cita de Philip Hocker.1997
Daz, Allan. 1999.
G.H Brundlant. de Alianza,1988.
53
ANEXOS
54

Investigacion Marino Marizzo Costos-Beneficios Minera Oro

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UNIVERSIDAD NACIONAL

Campus Omar Dengo

LA MINERIA A CIELO ABIERTO

II Trimestre del 2002

Minera a cielo abierto

A estas nefastas experiencias hay que agregar las pretensiones mineras de la

Antecedentes en Amrica latina

En Amrica Latina la actividad minera ha tenido un rol protagnico en la

En la actualidad, los mineros de pico y pala, siguiendo ricas vetas de mineral a

Aunque histricamente en nuestro pas la minera no ha tenido los trgicos

Antecedentes en Costa Rica

La actividad minera en Costa Rica se remonta a la poca colonial y varios

QU ES LA MINERIA A CIELO ABIERTO?

La minera a cielo abierto es una actividad industrial de alto impacto

La minera a cielo abierto es el proceso mediante el cual se extraen los

Se trata de una forma de minera a cielo abierto ya que el mtodo de la misma

Daz , en Aln (1999)

la fuente del mineral

un sistema de aplicacin y recoleccin

los embalses de almacenamiento de solucin

una planta para la recuperacin de metales.

Se extrae mediante maquinaria pesada y muy especializada y se transporta

Este proceso consiste en ir reduciendo paulatinamente el mineral pasndolo

varan en su tamao. Un cmulo pequeo puede estar constituido por 6 mil

Despus de que el mineral sale del molino de boas en forma de lodo, se

No debe dejarse de lado el proceso de exploracin en el cual se prepara el

Prospeccin y exploracin de yacimientos.

Desarrollo y preparacin de las minas

Preparacin de caminos de acceso.

Mapeos topogrficos y geolgicos.

Montaje de campamentos e instalaciones auxiliares.

Apertura de zanjas y pozos de reconocimiento

Toda esta tecnologa (lixiviacin con cianuro) ha venido a sustituir a la

Impacto en los animales silvestres

En cuanto a los animales, el cianuro puede ser absorbido a travs de la piel,

Impacto en la salud de las personas

el polvo de cianuro, los vapores de cianuro (HCN) en el aire provenientes de la

Impacto sobre el medio ambiente en general

El aire se afecta en el sentido en que al gasificarse puede expandirse y causar

Accidentes propios de la lixiviacin con cianuro

El cianuro utilizado en el proceso de extraccin por lixiviacin puede ocasionar

Philip Hocker (op.cit.), 1997

3. solucin de cianuro, y representan una amenaza a largo plazo para las

Ley Orgnica del Ambiente

Ley de Conservacin de Suelos

Ley General de Salud

Ley de Catastro Nacional

Ley de Vida Silvestre

Cdigo Ssmico de Costa Rica

Reglamento de Procedimientos de Setena

Reglamento de Vertidos y Reuso de Aguas Residuales

Reglamento de Materiales Industriales y Txicos

Dentro de este marco se regirn las solicitudes de permisos de exploracin y

Tomado del reglamento del Cdigo de Minera

Tomando en consideracin que la actividad minera se da en zonas alejadas del

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Proceso para realizar el estudio de mercado del oro7

Determinar el producto: El producto ser el oro en bruto

Analizar la demanda: La demanda por el oro se considera relativamente elstica

Analizar la oferta: La oferta del oro se considera relativamente inelstica no solo