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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS


Licenciatura en Pedagoga
Legislacin Educativa I
Trabajo Final
Gerardo Daniel Martnez Martnez
No Cuenta 307197223
Novita-psicojuv@hotmail.com
LEY GENERAL DE EDUCACIN

ndice
1. Introduccin

2. Generalidades sobre la Ley General de Educacin

3. Reformas a la Ley General de Educacin

4. Conclusiones

5. Bibliografa

1. INTRODUCCIN
Me propongo trabajar en este ensayo una revisin general sobre la Ley General
de Educacin en Mxico, cmo est compuesta, cules son sus disposiciones
generales y, posteriormente intentar de hacer una serie de observaciones crticas
sobre dicha ley.
Es importante para el Pedagogo en Mxico cmo es que a educacin est
regulada en el pas, ya que, a partir de esto, podr determinar cules son las
razones de las formulaciones acadmicas en el lugar donde desarrolle una
investigacin y, del mismo modo, podr notar que su campo de intervencin estar
acotado en todo momento, no slo por el ambiente mismo de su investigacin,
sino, tambin por la legislacin del lugar que le permitir o no actuar de diferentes
formas en beneficio de la comunidad con la que trabaje. Para esta regulacin de la
que hablamos es que nos encontramos con la Ley General de Educacin en
Mxico; esta es la ley que determina en general la educacin en todo el pas,
impartida por el estado, que determina la forma en cmo se llevar a cabo la
educacin, conjuntando disposiciones aplicables a todo el pas. Esto quiere decir
que cada una de las instituciones educativas estn sujetas a cumplir en lo general
con estas disposiciones; habr que sealar que las instituciones privadas y
pblicas responden a algunas diferencias educativas, pero no plantean una
contradiccin, por lo menos no en el sentido jurdico, en sus planteamientos.
La Ley General de educacin (LGE) vigente fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin en el 13 de Julio de 1993. Est conformada por 85 artculos, seis
transitorios y ocho captulos. Esta ley sustituy a la Ley Federal de Educacin
(1974) misma que abrogara la Ley Orgnica de la Educacin Pblica de 1941
(Ortz, 2000, p. 198).

2. GENERALIDADES

SOBRE

LA

LEY

GENERAL

DE

EDUCACIN
Quiz los rasgos ms sobresalientes al respecto de la Ley General de Educacin,
es que en ella se ratifican el derecho a la educacin de todo individuo y habitante
en el pas, as como la obligacin del Estado de proporcionar educacin bsica
(preescolar, primaria y secundaria). En ella tambin se postulaba la educacin
secundaria como obligatoria y tambin se ratifican los principios de gratuidad y
laicismo en los servicios estatales y el apego a los principios democrticos,
nacionalistas y sociales, que se vean reflejados ya en el artculo tercero de la
Constitucin Nacional de los Estados Unidos Mexicanos (Ortz, 2000, p.198).
Ahora bien, como apunta Huerta (2012), podemos entender que la Ley General de
Educacin es producto de un momento donde la globalizacin econmica se
observaba en el panorama mundial y claro, con esto, tambin reflejaba la
necesidad del uso del conocimiento como principal activo de las economas
internacionales. La competitividad as como el nivel de produccin empez a tener
una estrecha relacin con el nivel de conocimientos que permitan la generacin
de bienes y, claro, la venta de servicios (p.1).
El panorama que enmarcaba la aplicacin de la Ley General de Educacin
presentaba un entramado nacional bastante complejo, pues no slo se buscaba
una reforma econmica, poltica y social, sino, al mismo tiempo se realizaron
cambios econmicos que movieron la dinmica social regional. Tal cual menciona
Huerta (2012), se observaba la desincorporacin de empresas pblicas, se
integraba el TLC (Tratado de Libre Comercio) [Aunque este formalmente entrara
en vigencia en 1994] y el incremento en las exportaciones. Surge a su vez el IFE
(Instituto Federal Electoral). En 1994, tambin se dara la autonoma al Banco de
Mxico.

Como bien apunta Veloz con la firma del Acuerdo Nacional de

Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB) se daba inicio a unproceso de


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descentralizacin poltico-administrativa de la SEP que transfiri, desde la


Federacin a los estados, la direccin de los establecimientos pblicos de estos
niveles educativos, con todos sus elementos tcnicos y administrativos, derechos
y obligaciones, bienes muebles e inmuebles y recursos financieros incluyendo la
titularidad de las relaciones laborales colectivas establecidas con los trabajadores
de la educacin (Veloz, 2003, p. 341)
Cabe mencionar que en aquel momento tanto el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin, as como la Coordinacin Nacional de
Trabajadores de la Educacin estaban en contra de que los municipios
concentraran la administracin de las escuelas y la educacin; por ello, los
alcances planteados fueron reducidos. El Gobierno Federal se mantuvo con las
facultades fundamentales, mientras los estados y sus localidades slo cumplan
algunas funciones dentro de los procesos educativos (Huerta, 2012, p.1).
Podramos decir que la Ley General de Educacin se mantuvo prcticamente igual
durante un largo periodo; hasta que en el 2007, a partir de este ao se empezaron
a realizar reformas que hoy suman ms de 120. Aunque para Huerta(2012) estas
reformas no representan ningn cambio especial en la descentralizacin que se
observa en la administracin de la educacin (p.2).
3. REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN
Iniciemos este recuento tomando como punto de partida el punto que varios
identifican como un cambio primordial dentro de la historia de Mxico: la
alternancia presidencial del 2000.
Entre el 2000 y 2006 se puede registrar, como apuntan Echenique y
Aldo (2012) un estado de incertidumbre en el SNTE, pues las elecciones
dan paso a la alternancia y, entonces, la administracin ejecutiva cambia de
un partido (el PRI) a otro (el PAN). Nos dice Echenique y Aldo:
[] fue para el SNTE de incertidumbre, pues con el triunfo del pan
en las elecciones presidenciales se generan dos interrogantes: 1)
la eventual continuidad de sus fueros polticos y administrativos
como organizacin sindical, lo cual implica la administracin de
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las escuelas y las relaciones laborales; y 2) el tipo de interlocucin


que tendran los dirigentes sindicales con un presidente surgido
de un partido distinto al Partido Revolucionario Institucional (PRI).
El riesgo no era poco, porque el titular del Ejecutivo es quien,
segn sus prerrogativas constitucionales, define los alcances del
presupuesto en educacin, a travs de la Secretara de Hacienda,
revisa, y en su caso aprueba, a travs de la Secretara de
Gobernacin y el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, la legalidad
de cualquier asamblea sindical y cada una de sus resoluciones.

Habra que contemplar que en un principio, el gobierno de Vicente Fox (20002006) no hizo propuestas diferentes en materia educativa a las que ya se haban
dibujado en el periodo de transicin: evaluacin y educacin en valores. Sin
embargo, en agosto de 2002 se plantearon las primeras y nicas propuestas
relacionadas con el proyecto evaluativo del panismo: el Compromiso Social de la
Educacin, la creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE) y Reforma Integral de la Educacin Secundaria (RIES) (Echenique y Aldo,
2012, p.82).
Ahora bien, pese a que Fox habra ganado por una superioridad en el nmero de
electores y contaba con una posibilidad de reformar el sistema educativo, no fue
sino hasta la gestin de Caldern cuando se registr una serie de
implementaciones de polticas educativas que desafiaron el estatus quo sindical y
magisterial (Echenique y Aldo, 2012, p.83). Fue en este periodo donde podemos
notar las bases que se empezaron a forjar para poder implementar el sistema
evaluativo docente. En 2008 Caldern promueve la poltica de mayor impacto en
su gobierno en materia de educacin la Alianza por la Calidad de la Educacin.
En este se firm el 15 de mayo de 2008 entre el SNTE y la SEP y sus ejes
fundamentales

fueron:

1)

modernizacin

de

los

centros

escolares;

2)

profesionalizacin de los maestros y las autoridades educativas; 3) bienestar y


desarrollo integral de los alumnos; 4) formacin integral de los alumnos para la
vida y el trabajo; 5) evaluar para mejorar (Echenique y Aldo, 2012, p.86).
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A travs de este recuento podramos darnos cuenta que el panorama para las
reformas educativas realizadas por el ejecutivo Enrique Pea Nieto no son
ninguna invencin o aplicacin original, pues el sustento de esto se encuentra
vertido en la serie de modificaciones aplicadas a lo largo de los sexenios de
transicin que forjaron las bases para poder realizar las reformas sobre la Ley
General de Educacin.
Sobre estas reformas, especialmente la Educativa, donde en aires de
desconfianza por las recientes elecciones, protestas

pblicas y represin de

estas, el ejecutivo anuncia la Reforma Educativa. El 3 de Diciembre el presidente


firma con los presidentes de las principales fuerzas polticas de Mxico (PRI, PAN,
PRD) el Pacto por Mxico y siete das despus, el 10 de diciembre, anuncia, en el
castillo de Chapultepec, una iniciativa con proyecto de reforma para el artculo
3ero y 73.
Lpez A.(2013) nos dice menciona:
En el Artculo 3 Constitucional, con esta reforma se incluye: la calidad en la
educacin, la evaluacin obligatoria, los concursos de oposicin para
ingresos, promociones, reconocimientos y permanencia, el Sistema
Nacional de Evaluacin Educativa y autonoma del inee, as como la
conformacin de la Junta de Gobierno del mismo. En el Artculo 73 Fraccin
XXV se agrega el Servicio Profesional Docente. En los Transitorios se
incluye el proceso de eleccin de las ternas para integrar la Junta de
Gobierno del inee, el Sistema de Informacin y Gestin Educativa, el censo
de escuelas, maestros y alumnos; la evaluacin del desempeo docente,
as como la formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional.
Tambin se introduce la autonoma de gestin de las escuelas, continuar
con las escuelas de tiempo completo de 6 y 8 horas y los alimentos
saludables (p.63).

4. CONCLUSIONES
Podemos pensar que la Ley General de Educacin no ha podido desarrollar
ni tener el alcance que se esperaba. Encontramos, en todo este anlisis
que las pretensiones educativas que se plantean en las modificaciones
jurdicas no responden totalmente a las necesidades de la educacin en el
pas, por el contrario, responden a una serie de acontecimientos nacionales
e internacionales que se sintetizan en una serie de decisiones que no se
basan especficamente en el mejoramiento de la educacin nacional.
Entre tanto no podemos dejar de notar la forma en que los intereses
econmicos han permeado en el desarrollo de diferentes

reformas o

planteamientos polticos y, ergo, jurdicos. Puedo darme cuenta cmo es


que la situacin de la educacin en el pas no es un hecho aislado, sino que
responde en gran medida a una serie de cambios deseados con resultados
esperados que son ajenos a la poblacin e incluso al ejecutivo. Todo
proceso de cambio pareciera que sienta sus bases no en el desarrollo
inmediato del fenmeno sino en los planteamientos previos sobre los que
se piensan las modificaciones.
Considero que el pas necesita nuevos planteamientos jurdicos que
garanticen la funcionalidad del sistema educativo y que mantenga alejadas
las manos ajenas al pas y su poblacin del desarrollo educativo que
necesitamos. No creo que permitir que los intereses internacionales
econmicos vaya a permitir el desarrollo ptimo, y una legislacin que
permita un claro uso y regulacin nacional educativa vendra a cambiar,
desde mi perspectiva, el panorama de la educacin en Mxico.

BIBLIOGRAFA
8

Barba, Bonifacio, La nueva Ley General de educacin en Sinctica, No. 4,


1994. OEI,

Establecimiento

de

estndares

para

la

educacin primaria,

www.oei.es/estandares/centromarco.htm, 1o de marzo de 2007. UNESCO.


Echenique Vzquez, Leticia; Muoz Armenta, Aldo Los alcances de la reforma
educativa en Mxico y el difcil equilibrio entre autoridad del gobierno y
gobernabilidad sindical Espacios Pblicos, vol. 16, nm. 36, enero-abril, 2013, pp.

77-92 Universidad Autnoma del Estado de Mxico Toluca, Mxico


Huerta Cuervo, Rocio. La ley General de Educacin y el centralismo poltico,

2012, Grupo Vanguardia, Mxico.


Lpez Aguilar, Martha de Jess Una reforma "educativa" contra los maestros y el
derecho a la educacin El Cotidiano, nm. 179, mayo-junio, 2013, pp. 55-76

Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco Distrito Federal, Mxico


PEF, Ley General de Educacin, 2011. SEB-SEP, La Reforma Integral a la

Educacin Bsica, 2008. SEB-SEP, Plan de estudios, 2011.


. Veloz vila Ilse, El SNTE y la descentralizacin de la educacin bsica en
Tlaxcala, Revista Mexicana de Investigacin Educativa, vol. 8, nm. 18, mayoagosto, 2003.