Unidad 6. Programa de seguridad e higiene.

6.1 Programa de autogestin ante la STPS.

El artculo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente de Trabajo, determina que la Secretaria llevara a cabo
programas de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la
normatividad laboral en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en
los que se establecern los mecanismos de apoyo para facilitar dicho
cumplimiento, a travs de compromisos voluntarios con aquellas
empresas o establecimientos que as se lo solicitan.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo es un
instrumento que la STPS impulsa con el propsito de que las empresas
instauren y operen sistemas en estas materias, con base en estndares
nacionales e internacionales, a fin de favorecer el funcionamiento de
centros de trabajo seguros e higinicos.
Su objetivo es promover que las empresas instauren y operen Sistemas
de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en
estndares nacionales e internacionales, y con sustento en la
reglamentacin vigente en la materia, a fin de favorecer el
funcionamiento de centros laborales seguros e higinicos.
Prev como objetivos especficos los siguientes:
a) Promover esquemas de cumplimento voluntario de la
normatividad en seguridad y salud en el trabajo por parte de los
centros de trabajo, con la corresponsabilidad de empleadores y
trabajadores.
b) Impulsar la mejora continua en la prevencin de los accidentes y
enfermedades de trabajo, mediante la autogestin en el
cumplimento de la normatividad.
c) Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo.
d) Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores con sus representados en la promocin del Programa
de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las polticas del programa de autogestin son:
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo
constituye una accin promocional de la Secretaria de Trabajo y
Previsin Social para favorecer la autogestin de las empresas o centros
laborales en la seguridad y salud en el trabajo.
Las empresas o centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria y
tienen el beneficio de no recibir inspecciones peridicas.

[Escriba aqu]

El Programa est abierto a cualquier tipo de empresa o centro de

trabajo, con prioridad para aquellas de actividades econmicas con alto
riesgo.
Los procesos de evaluacin, dictamen y otorgamiento de
reconocimientos son transparentes, al concurrir en forma simultanea
personal de las reas de la seguridad y salud en el trabajo y de
inspeccin federal del trabajo, tanto a nivel regional como central.
6.2 Sistema de verificacin de riesgos.
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas
que en materia de seguridad e higiene tiene la empresa.
Para ello, se hace necesario contar con los siguientes instrumentos:
Verificacin:
Debe contar con un procedimiento de inspecciones peridicas por
personal responsable, que refljenlas condiciones de seguridad e
higiene.
Recorridos de la Comisin de Seguridad e Higiene:
Debe apegarse a la Norma oficial Mexicana NOM-019-STPS
Investigacin de incidentes y riesgos de trabajo:
Se deben investigar el 100% de los incidentes, accidentes y
enfermedades de trabajo que ocurran en el centro laboral.
El sistema de anlisis de riesgos y puntos crticos de control (ARPCC)
tiene carcter preventivo por medio de la identificacin, en el
procesamiento de los alimentos, de operaciones donde puedan existir
desviaciones que afecten la calidad sanitaria del producto y del
desarrollo de acciones especficas para evitarla presentacin de las
afectaciones. Al centrar la atencin en los factores que afecten
directamente a la inocuidad de los alimentos, de operaciones donde
puedan existir desviaciones que afecten la calidad sanitaria del producto
y del desarrollo de acciones especficas para evitar la presentacin de
las afectaciones. Al centrar la atencin en los factores que afectan
directamente a la inocuidad delos alimentos, suprime el derroche de
recursos en consideraciones extraas, garantizando al mismo tiempo el
logro y mantenimiento de los niveles deseados de inocuidad y calidad.
Este sistema es uno de los instrumentos ms eficientes en el trabajo de
la higiene de los alimentos para el cual se requiere de slidos
conocimientos sobre la inocuidad de los productos alimenticios y tiene,

[Escriba aqu]

por tanto, especial significado en las actividades de la inspeccin

sanitaria.
Es una caracterstica del sistema ARPCC su aplicacin universal en todos
los procesos de alimentos, tanto al nivel industrial como domstico. Su
utilizacin puede ser diferente, pero siempre debe permitir la garanta
de la inocuidad delos productos alimenticios donde se acepte su
aplicacin.
Podemos, por tanto, implantar el sistema ARPCC en industrias u otras
instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos que reflejen
todos los registros requeridos para demostrar su efectiva utilizacin.
El sistema ARPCC tambin se puede utilizar para evaluar los riesgos
asociados con la preparacin y exposicin al pblico de alimentos de
venta callejera que permita orientar las medidas preventivas, as como
procesamientos de productos alimenticios de alto riesgo epidemiolgico
en hogares, restaurantes, cafeteras, etc., independientemente de que
no sea factible su documentacin escrita e incluso haya que estudiar los
productos de forma genrica por la imposibilidad de valorarlos
individualmente.
6.3 Sistema de control y correccin de riesgos.
Con el programa de control de riesgos se consigue que prestemos un
poco ms de atencin al ambiente del trabajo y a los peligros que lo
rodean. Con esto se consigue ms produccin y ms seguridad en el
trabajo.
Una empresa en donde haya un programa de riesgos de primera clase
es un buen lugar para trabajar.
Un trabajador podr estar seguro que el control de los riesgos es
importante para la empresa, si las mquinas estn bien protegidas, con
la mantencin al da, hay buena luz, un diseo eficiente y un orden y
limpieza mejor.
Si se realizan charlas, anlisis de seguridad del trabajo, el administrador
o gerente visita las distintas reas de trabajo haciendo inspecciones de
seguridad y contactos personales.
La persona que va a trabajar a ese lugar querr contribuir a que la
empresa siga siendo un lugar seguro donde trabajar. Los carteles, las
charlas, los folletos, las mini guas y todo el material que se usa en los
programas de prevencin de riesgos, tendrn algn sentido para esa
persona.
Finalmente un buen programa de control de riesgos ayuda a que la
empresa sea ms respetada en medio de la comunidad.
[Escriba aqu]

La familia de cada uno de los trabajadores podr sentirse segura que no

slo ellos, sino tambin la empresa, estn tratando de prevenir
accidentes controlndolos riesgos, para proteger su futuro.
En resumen con un efectivo control se riesgos se:

Protege la integridad fsica de todos los trabajadores.

Logra reducir costos.
Protege y mantiene operativos los equipos, herramientas,
materiales y ambiente de trabajo.
Se crea un clima de confianza y orgullo por la empresa y el
trabajo.

El programa de control de riesgos de riesgos funciona en dos sentidos:

Ofrece gente experta para asesorar como se pueden prevenir los

accidentes.
Ayuda a cada uno de los trabajadores a poner" una marca segura
en todo lo que hacen" y en esa forma evitar lesiones tanto al
propio trabajador como a sus compaeros.

Ventajas fundamentales de la prevencin de riesgos/seguridad industrial

1. Control de lesiones y enfermedades profesionales a los
trabajadores
2. Control de daos a los bienes de la empresa como instalaciones y
materiales
3. Menores costos de seguros e indemnizaciones
4. Control en las prdidas de tiempo
5. Menor rotacin de personal por ausencias al trabajo o licencias
mdicas
6. No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de equipos
7. Involucramiento, liderazgo, imagen
8. Continuidad del proceso normal de produccin
Actividades bsicas del programa
Todo programa personalizado debe tener las siguientes actividades
como mnimo, las que necesariamente deben quedar registradas en los
formularios respectivos:
1.- Reunin mensual de anlisis: Esta reunin pretende analizar mes
a mes la gestin y avance del programa personalizado para corregir,
anlisis de accidentes y/o prdidas, controlar el cumplimiento de
medidas correctivas, necesidades de capacitacin, reorientar, felicitar,
llamar la atencin, etc. Necesariamente esta reunin debe quedar
registrada en el formulario correspondiente. Se recomienda realizarla
[Escriba aqu]

una vez al mes antes del da 5 del mes siguiente al anlisis. El

responsable de la reunin es el gerente general o quien lo reemplace.
2.- Inspecciones de seguridad: Es una actividad operativa que se
realiza de modo sistemtico y permanente, realizadas por la supervisin
o la Gerencia, con el objeto de detectar, analizar y controlar los riesgos
incorporados a los equipos, el material y al ambiente que pueden
afectar el funcionamiento de los procesos productivos, comprometiendo
los resultados. La Inspeccin tiene por objeto fundamental verificar o
inspeccionar condiciones sus estndares de los equipos, maquinarias,
herramientas, medio ambiente, etc., que puedan producir prdidas.
3.- Observaciones de seguridad: Es una actividad operacional que se
realiza en forma sistemtica para verificar que las tareas se estn
desarrollando segn los procedimientos vigentes, lo cual garantiza que
no habr prdidas por dao fsico a los recursos, menor produccin, baja
calidad, derroche, retraso o demora. Es la mejor forma de saber cmo
las personas ejecutan sus tareas debe ser realizada de manera personal
y selectiva por el supervisor. La Observacin tiene por objeto
fundamental verificar u observar en terreno la conducta y actitud de los
trabajadores hacia la seguridad.
4.- Contactos personales o grupales: Son pequeas reuniones que
la administracin superior y la supervisin a cargo realiza con los
trabajadores en un rea determinada de trabajo, para tratar un tema
especfico relacionado con la operacin y la seguridad de la misma. El
objeto fundamental es felicitar, corregir o confirmar procedimientos de
trabajo, motivar, dar a conocer la poltica de seguridad, medio ambiente
o calidad, etc.
5.- Charlas diarias de cinco minutos: Todos los das antes del inicio
del trabajo cada supervisor o jefe de rea se reunir con su personal
para analizar rpidamente las tareas del da, sus riesgos y sus formas de
control, los elementos de seguridad que se usaran y cualquier aspecto
importante del da. Esta charla es por departamento o rea de trabajo.
6.- Charla integral semanal: Una vez a la semana todos los
trabajadores recibirn una charla en que se tratar la misma materia
para todo el personal. En esta charla se pueden tratar temas como las
polticas de seguridad, calidad, medioambiente, noticias, leyes o
decretos, analizar un procedimiento de trabajo, felicitar, llamar a la
cooperacin, realizar seguimiento a las acciones correctivas, etc. El
responsable de la charla es el Asesor de Prevencin de Riesgos y/o el
Jefe del rea y deben participar la totalidad de los trabajadores de la
empresa.
7.- Investigacin de accidentes: Es una actividad preventiva
tendiente a determinar causas de los accidentes, tomar accin para que
[Escriba aqu]

estos no se repitan en el futuro. Para el control de los riesgos que

produjeron la prdida en la empresa, es fundamental que exista difusin
de la investigacin del accidente, en toda la empresa a modo de charla
integral semanal. Esto tiene por objeto fundamental que el anlisis del
accidente permita un control de los riesgos por el personal que no
estuvo involucrado en el accidente.
6.4 Polticas y objetivos.
Los Sistemas Comunes de Gestin desarrollan las normas internas y su
mtodo para la valuacin y el control de los riesgos y representan una
cultura comn en la gestin de los negocios, compartiendo el
conocimiento acumulado y fijando criterios y pautas de actuacin.
Objetivos

Identificar posibles riesgos, que aunque estn asociados a todo

negocio, deben intentar ser atenuados y tomar conciencia de los
mismos.
Optimizar la gestin diaria, aplicando procedimientos tendentes a
la eficiencia financiera, reduccin de gastos, homogenizacin y
compatibilidad de sistemas de informacin y gestin.
Fomentar la sinergia y creacin de valor de los distintos grupos de
negocio trabajando en un entorno colaborador.
Reforzar la identidad corporativa, respetando todas las Gerencias,
sus valores compartidos.
Alcanzar el crecimiento a travs del desarrollo estratgico que
busque la innovacin y nuevas opciones a medio y largo plazo.

Los Sistemas cubren toda la organizacin en tres niveles:

a) Todos las Unidades de Negocio y reas de actividad.
b) Todos los niveles de responsabilidad.
c) Todos los tipos de operaciones.
Los objetivos, lineamientos y polticas para la Administracin Integral de
Riesgos, cuenta con los aspectos siguientes:
a) El perfil de riesgo, as como los objetivos sobre la exposicin al
mismo.
b) La estructura organizacional que soporta el proceso de
Administracin Integral de Riesgos. En donde se establece que
existe independencia entre la Unidad para la Administracin
Integral de Riesgos y las Unidades de Negocio; as como una clara
delimitacin de funciones y perfil de puestos en todos sus niveles.
c) Las facultades y responsabilidades de aquellas personas que
desempeen empleos o cargos, que impliquen la toma de riesgos.
[Escriba aqu]

d) La clasificacin de los riesgos por tipo de operacin y lnea de

negocios.
e) Los lmites globales y en su caso, especficos de exposicin al
riesgo.
f) La forma y periodicidad con la que se informa al Comit Tcnico, al
CAR, al Director General y a las unidades de negocio, sobre la
exposicin al riesgo del Fideicomiso y de cada Unidad de Negocio.
g) Las medidas de control interno, as como las correspondientes
para corregir las desviaciones que se observen a los lmites de
exposicin al riesgo y niveles de tolerancia.
h) El proceso para aprobar, desde una perspectiva de administracin
de riesgos, operaciones, servicios, productos y lneas de negocio
que sean nuevos as como estrategias de Administracin Integral
de Riesgos y en su caso, de coberturas.
i) Los planes de accin para restablecer niveles mnimos de la
operacin del negocio en caso de presentarse eventos fortuitos o
de fuerza mayor.
j) El proceso para, en su caso, obtener la autorizacin para exceder
de manera excepcional los lmites de exposicin y niveles de
tolerancia al riesgo.
k) Mecanismos para la revisin de las normas, polticas y
procedimientos para que en forma previa a las operaciones
realizadas y se analice su validez jurdica y procure la adecuada
instrumentacin legal de estos.
6.5 Sistemas de capacitacin.
La capacitacin inicial (general y especfica) en materia de Seguridad e
Higiene Ocupacional es recibida por los trabajadores de nuevo ingreso
con el objetivo de poseer los conocimientos bsicos en estos aspectos y
les posibilite trabajar conociendo los riesgos existentes en su rea de
trabajo y las formas y mtodos para prevenirlos y combatirlos. Sin la
aprobacin de estos elementos y conceptos fundamentales, el
trabajador no estar apto para ocupar la responsabilidad que se le
desea asignar.
De la misma forma pero con un carcter peridico, los trabajadores
debern recibir una capacitacin sobre mtodos y tcnicas de avanzada
en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional y de forma particular en
Bioseguridad que les permita mantener y profundizar sus conocimientos
relacionados con su rea y puesto y con los procedimientos seguros de
trabajo.
La periodicidad de esta capacitacin deber ser establecida por los
centros de acuerdo a las caractersticas y complejidad de los procesos y
al estado de calificacin del personal pero al menos debe ser como
mnimo una vez al ao.
[Escriba aqu]

En la actualidad los centros relacionados con la industria biotecnolgica

y farmacutica no estn ajeno a estos mtodos y aplican el mismo
esquema.
Para el logro de la capacitacin de los trabajadores en la rama de la
industria biotecnolgica y farmacutica se utilizan diferentes bases,
entre las que se encuentran:

Normas, regulaciones y recomendaciones de organismos

nacionales e internacionales;
Procedimientos Normalizados de Operaciones (PNO);
Manual de Bioseguridad del centro;
Buenas Prcticas de Produccin (BPP) y Buenas Prcticas de
Laboratorio (BPL);
Planes de emergencia. Simulacros;
Inspecciones de seguridad;
Investigacin de incidentes, accidentes y exposiciones.

La capacitacin del personal debe ser tal que se integre en ella, adems
de la Seguridad e Higiene Ocupacional, la de produccin, calidad, etc.,
de forma tal que el trabajador al culminar su perodo pueda ser capaz, a
la vez que conoce como realizar el proceso de produccin para obtener
mayor y mejor calidad, los mtodos seguros de trabajo que garanticen
lo anterior y se reduzcan o eliminen la probabilidad de ocurrencia de
hechos que pudieran traer afectaciones a su salud.
6.6 Estructura de metas.
La estructura de metas que se propone partiendo del principio de
garantizar una Seguridad Integrada para los centros de todo tipo de
industria como para la biotecnolgica y farmacutica es la siguiente:
Capacitacin inicial: Es recibida por todos los trabajadores de nuevo
ingreso quienes al concluir la misma debern examinar como va de
comprobacin de que posee los conocimientos necesarios para
comenzar su trabajo.
Capacitacin peridica: En la prctica se comprueba si la aplicacin de
los conocimientos que adquiri durante la capacitacin inicial son o no
satisfactorios. De serlo as, no es necesario volver a capacitar el
trabajador.
Capacitacin extraordinaria: Es recibida por todos los trabajadores en
los casos en que ocurran situaciones no previstas que indiquen la
necesidad de ejecutarla (cambio de proceso, equipamiento, materiales,
sustancias, inclusin de nuevas normas, regulaciones, recomendaciones
tanto de carcter nacional como internacional, etc.).
[Escriba aqu]

Por otra parte se sugiere un plan de superacin que al igual que la

capacitacin antes expuesta, es obligatoria para todos los trabajadores
del centro si se desea escalar nuevos peldaos en el desarrollo cientfico
productivo, la cual permite profundizar en temticas de inters para el
trabajo que realizan los trabajadores y por ende ampliar sus
conocimientos, entre las que se pueden mencionar entre otros cursos:
Bioseguridad o de Seguridad Integral, Calidad Total, etc. Por otra parte
en todos los cursos que se imparten a modo de superacin se deber
incluirlos aspectos en que la misma guarda relacin con la Bioseguridad
y la Seguridad e Higiene Ocupacional, coadyuvando de esta forma a
lograr un mayor nivel en esta temtica.
Por otra parte a nivel de rea se debern contar con inspectores de
Bioseguridad y entrenadores que recibirn de forma obligatoria curso de
capacitacin peridica y de superacin con el objetivo de ampliar sus
conocimientos. Estos inspectores y entrenadores sern los responsables
de impartir la capacitacin peridica y extraordinaria al resto de los
trabajadores de sus reas como una va ms de lograr la participacin
de todos en aras de fomentar cada vez ms la Seguridad Integrada.
6.7 Programa de mejora continua.
Los programas de mejora continua de seguridad e higiene es una de las
actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las
habilidades y aptitudes de la fuerza de trabajo.
Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones fsicas y
psicolgicas del personal. Higiene y seguridad del trabajo constituye dos
actividades ntimamente relacionadas, orientadas a garantizar
condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener
nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administracin de recursos humanos, la
salud y la seguridad de los empleados constituye una de las principales
bases para la preservacin dela fuerza laboral adecuada. Para que las
organizaciones alcancen sus objetivos deben de un plan de higiene
adecuado, con objetivos de prevencin definidos, condiciones de trabajo
ptimas, un plan de seguridad del trabajo dependiendo de sus
necesidades.
Un programa o modelo de mejora continua est constituido por tres
Actividades que ayudan a implementar un Sistema de Seguridad
completo que puede beneficiar a crear un ambiente seguro de trabajo.
El primer paso siempre debe ser la identificacin de los Riesgos, las
herramientas que pueden ser utilizadas son:

Checklist

[Escriba aqu]

Entrevistas (la medicin del

importante)
Quejas por parte del personal
Indicadores
Auditorias

ambiente

laboral

siempre

es

El segundo paso (o actividad) es la evaluacin de los Riesgos:

Anlisis de riesgos: por puesto de trabajo, por actividad, riesgos

del entorno, equipos, herramientas.
Priorizar el Riego: no todos los riesgos pueden ser eliminados,
pero muchos pueden ser minimizados.

Y por ltimo: el control de los Riesgos.

Para el control de riesgos se deber elegir el tipo de control basados en
la jerarquizacin de los riesgos. Los controles de riesgos estn listados a
continuacin basndose en su efectividad (de ms a menos):

Eliminacin del Riesgo o sustitucin por uno menor

Controles de Ingeniera (modificacin a equipos)
Advertencias/Sistemas de identificacin del riesgo (sealizacin,
identificacin de puntos crticos)
Controles Administrativos: Induccin, Capacitacin continua,
Procedimientos e Instructivos de Trabajo

Equipo de Proteccin Personal

El Modelo es una simplificacin de la metodologa SIX SIGMA: DMAIC
(definir, medir, analizar, implementar y controlar) pero que resulta
bastante til, ya que se deben realizar todos los pasos para poder tener
la informacin y las acciones que se realizarn.
Se debe tener un seguimiento, ya que los controles y cambios
implementados no funcionan por si solos, y todo es perfectible, entonces
con el seguimiento, retroalimentacin y con la informacin obtenida a
travs de revisiones peridicas el sistema se ir perfeccionando.
6.8 Costos de accidentes y enfermedades.
Los infortunios laborales lo sufren siempre dos personas: el empleado en
su cuerpo y el empleador en su bolsillo.
Siempre hay costos a nivel econmico y a nivel humano, por eso es
importante conocerlos porque de esa manera podremos relacionarlos
con los costos de la actividad productiva de la empresa que sin duda
aumentarn a medida que aumenten los accidentes. Esto es
ampliamente conocido por las grandes empresas, que invierten grandes
[Escriba aqu]

sumas de dinero en Seguridad y Medicina del Trabajo para evitar

accidentes sabiendo que a la larga le resultar conveniente.
En cualquier estudio de costos de accidentes de trabajo veremos que se
los divide en costos directos e indirectos. Los accidentes cuestan dinero,
prevenirlos lo economiza. Mientras ms se estudia el origen y como se
presentan los accidentes de trabajo, queda ms en claro que es siempre
mejor prevenir que curar y que tratar de evitarlos es ms conveniente
tanto desde el punto de vista humano como econmico.
Un accidente de cada seis lo provocan las mquinas, los cinco restantes
son producidos por el llamado factor humano y todos se pueden evitar
con sencillas maneras de actuar en prevencin:

Conociendo bien el lugar de trabajo

Conociendo los materiales de trabajo y sus riesgos
Informndose sobre la evolucin de la tecnologa
Evaluando y controlando los hbitos inseguros de cada puesto de
trabajo
Realizando programas de seguridad y controlando que despus se
cumplan
Cambiando la actitud de las personas.

Para el trabajador:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que
est protegido contra los Riesgos de Trabajo segn el caso por
prcticamente todas las instituciones de Seguridad Social y tiene
derecho a la atencin mdica con el pago de las incapacidades
consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayora de los casos las
lesiones le afectan econmicamente de manera adicional a travs de:

Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de

atencin mdica
Las prdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario
base
Los gastos por la adquisicin de algunos materiales
complementarios al tratamiento.
Las erogaciones con relacin a asesora jurdica y a la
interposicin de demandas de carcter laboral

Para las instituciones de seguridad social:

Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son
destinadas a atender al trabajador lesionado.
1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo.
[Escriba aqu]

2) El gasto en la atencin mdica (de urgencia, hospitalizacin,

ciruga, consultas, tratamientos y rehabilitacin).
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de
valuacin de las secuelas y asignacin de las prestaciones
econmicas a lugar.
4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda
de aumento en el monto de las prestaciones econmicas.
5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos
(pago de incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por
mortandad).
6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para
atender otros problemas de salud.
Para la familia:
Consisten en las repercusiones econmicas que la familia tiene
generalmente que afrontar como consecuencia de los Riesgos de
Trabajo y sus secuelas.
1) La disminucin del ingreso econmico familiar.
2) Los gastos en materia de rehabilitacin (terapias
complementarias, ortesis y prtesis.
Para la sociedad:
Se consideran los efectos econmicos generales secundarios a los
Riesgos de Trabajo y sus secuelas.
1) El descenso de la productividad en las empresas, la recesin, el
desempleo y la disminucin del Producto Interno Bruto Nacional.
2) La disminucin de las contribuciones fiscales individuales.
3) La disminucin en la captacin del Impuesto al Valor Agregado.
4) La disminucin en la captacin de contribuciones fiscales de las
empresas.
5) El aumento en la erogacin de recursos financieros del gobierno
como aportaciones al presupuesto de las instituciones de
seguridad social.
El impacto social de los riesgos de trabajo.
Los costos directos e indirectos en general son relativamente fciles de
medir, cuantificando el monto econmico de las erogaciones que hemos
mencionado. Sin embargo, existen mltiples efectos adicionales
causados por los riesgos de trabajo que son mucho ms complejos,
abarcan varias reas y son difciles de cuantificar o ponderar. Estos
efectos que generalmente pasan desapercibidos y no son evaluados en
su justa magnitud, los denominaremos genricamente como el impacto
social de los Riesgos de Trabajo.
[Escriba aqu]

Evidentemente este impacto social se deriva de la suma de los costos

directos ms los efectos indirectos originados por los accidentes de
trabajo y las enfermedades de trabajo.
Se han mencionado mltiples fenmenos adicionales cuya magnitud es
muy difcil de precisar, pero que deben ser considerados y ponderados
por su gran relevancia. Estos son a saber:
Para el trabajador:
Los efectos directas a su persona, a sus capacidades personales y a sus
expectativas de desarrollo individual, tales como:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

El sufrimiento fsico y moral.

La disminucin o prdida de sus capacidades fsicas.
La disminucin de su vida productiva.
La restriccin de su ingreso econmico y presupuesto personal.
La disminucin de sus expectativas de desarrollo personal.
La disminucin de su esperanza y calidad de vida.

Para la familia:
La disminucin de las expectativas de desarrollo de los miembros del
ncleo familiar que dependen del trabajador, as como aparicin de
fenmenos de alteracin de la dinmica familiar en relacin con:
1) La disminucin del ingreso y presupuesto familiar.
2) La presencia de disfuncin familiar.
Para la sociedad:
Desde el punto de vista social, de acuerdo a la magnitud de las secuelas
de los Riesgos de Trabajo y en forma inversamente proporcional a la
efectividad de la rehabilitacin se presentan habitualmente fenmenos
tales como:
1)
2)
3)
4)
5)

Discriminacin laboral
Segregacin social
Conductas anti sociales
Psicopatologa
Mortalidad prematura

Desafortunadamente estos efectos son demasiado frecuentes y se han

producido siempre en la evolucin histrica del hombre, en las
diferentes sociedades y culturas. Por ello se ha mantenido constante la
preocupacin de la sociedad en disminuir la frecuencia y la magnitud de
estos fenmenos y sus efectos.

[Escriba aqu]

Desde la Revolucin Industrial, los accidentes de trabajo sufrieron un

aumento considerable, lo que ocasion durante la segunda mitad del
siglo XIX y los inicios del siglo XX, una corriente generalizada para la
proteccin de los trabajadores tanto desde el punto de vista legal, como
en materia de seguridad en el trabajo y prevencin de las lesiones,
orientando estas acciones hacia el beneficio social.
Propiciar la proteccin de los trabajadores en nuestro pas no hay nada
fcil, debido a los antecedentes sociales y a la situacin del mercado de
trabajo, exista abundante oferta de mano de obra, predominaba el
trabajo poco especializado, la capacitacin de los trabajadores es nula o
incipiente, no se cumple el marco legal laboral, y se participa muy poco
en materia de previsin social.
6.8.1 Costos directos e indirectos.
Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los
accidentes de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes
grupos:
Costos Directos:
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin despus
de, como del seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo
tales como medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones,
equipo de proteccin especifico, sealamientos, cursos de
capacitacin y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos
de Trabajo est obligado a pagar el empleador al seguro social, o a
otras organizaciones similares o equivalentes.
3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales
para la empresa y los trabajadores.

Costos Indirectos:
Son el conjunto de prdidas econmicas tangibles que sufren las
empresas como consecuencia de los accidentes.
1) El tiempo perdido de la Jornada Laboral.
2) Los daos causados a las instalaciones, maquinaria, equipo y
herramientas
3) El lucro cesante por para de la maquinaria.
4) Las prdidas en materia prima, subproductos o productos.
5) El deterioro del ritmo de produccin.
6) La disminucin de la Calidad.
[Escriba aqu]

7) El incumplimiento de compromisos de produccin y la penalizacin

de fianzas establecidas en los contratos.
8) La prdida de clientes y mercados.
9) Los gastos por atencin de demandas laborales.
10)
El deterioro de la imagen corporativa.
6.9 Anlisis del costo.
Las exigencias de la seguridad varan segn los problemas de los
riesgos. Algunas operaciones no son peligrosas, pero todas necesitan
alguna planeacin de seguridad. Si no se cuenta con sta las
operaciones pueden no estar bajo pleno control, los planes pueden
resultar alterados y los costos aumentan. Por otra parte, la moral del
empleado puede ser baja, lo que puede hacer difcil contratar una fuerza
de trabajo adecuada. Adems, la oportunidad para solicitar inspecciones
de la OSHA, concedida por la ley a los trabajadores, puede traducirse en
citatorios y multas.
La mayora de las gerencias tiene un inters humanitario sincero por sus
empleados. Por esta razn, las lesiones son perturbadoras, y la gerencia
gustosamente separa dinero para invertirlo en seguridad en tanto las
cantidades parezcan razonables. Aunque la seguridad no debe
promoverse sobre una base de dlares y centavos nicamente, en buen
nmero de casos, en los que la gerencia superior apoy un buen
programa de seguridad por razones humanitarias, hay pruebas que la
actividad result efectivamente provechosa, generando un aumento
posterior en el apoyo el entusiasmo por parte de la gerencia.
Importancia de conocer los costos.
A pesar de una favorable posicin del departamento de seguridad, ste
no puede permitirse descuidar los efectos de sus actividades sobre los
beneficios de la compaa. Cuando las ventas disminuyen, o una
compaa se encuentra en difcil posicin financiera, por cualquier
razn, la gerencia piensa con frecuencia en la posibilidad de eliminar o
reducir algunos de sus departamentos administrativos. Por lo tanto,
quiz se necesiten cifras que indiquen que el programa de seguridad no
representa una carga financiera a fin de demostrar por qu deben
continuarse cuando la empresa caiga en un bache.
O bien, pueden constituir el nico mtodo para incitar a la gerencia a
que se embarque en un serio programa de seguridad por primera vez.
La gerencia tiene que pensar en primer lugar en el xito y la continuada
existencia de la compaa. Si no tuviera la costumbre de evaluar las
actividades de sus departamentos en funcin del efecto de las mismas
sobre los beneficios, podra encontrarse con un aumento continuo
perjudicial en los costos.
[Escriba aqu]

Cada vez se reconoce ms que constituye una buena costumbre el que

cada departamento de una empresa muestre a los altos niveles de la
gerencia el valor de sus servicios, y ello en forma peridica. Esto es
particularmente importante en el caso de los departamentos
administrativos, cuya necesidad puede ser cuestionada en algunas
ocasiones. El valor de una actividad en particular dentro de la firma
puede ser indicado por muchos procedimientos, pero cuando se la
presenta en funcin del dinero, mediante aumento en las ventas, o
disminucin en los costos, sta constituye evidentemente la forma ms
efectiva. El dinero es el punto de referencia para medir y evaluar el
desempeo de la compaa. Cuando el resultado del trabajo de un
departamento puede ser mostrado en dlares ahorrados, los ejecutivos
pueden entender inmediatamente, incluso sin conocerlos niveles de
desempeo en aquel terreno particular. Por otra parte, pueden al mismo
tiempo observar una ganancia financiera por parte del dinero que fue
otorgado a dicho departamento.
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene.
La Comisin de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el
patrn puede conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los
siguientes aspectos:

Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.

Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.
Aplicacin de polticas de seguridad e higiene.
Participacin de mandos medios.
Aplicacin del programa preventivo de seguridad e higiene.
Efectividad de la capacitacin en seguridad e higiene.
Eficiencia de los sistemas de informacin al trabajador.
Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.
Evolucin de los costos directos e indirectos originados por los
riesgos de trabajo.

El trabajador puede:

Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad,

higiene y ecologa.
Proponer mejoras a los procesos de trabajo.
Participar en las actividades de seguridad e higiene.

El sindicato puede:

Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el

campo de la seguridad e higiene.

Las autoridades laborales pueden:

[Escriba aqu]

Percatarse, a travs de las actas de la Comisin, de los riesgos

mayores que estn presentes en las empresas y adecuar las
acciones correspondientes con mayor efectividad.

El sistema de riesgos de trabajo se basa en un seguro obligatorio que

deben contratar todos los empleadores, tanto del sector privado como
pblico. Se admite la gestin descentralizada en entes aseguradores, de
carcter privado, las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), y las
empresas auto aseguradas.
6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene.
Se entiende por coste, el precio en dinero de una cosa y por precio, el
valor en que se estima algo, siendo el gasto, lo que produce dispendio o
desembolso.
Este concepto dificulto la interpretacin y correcta diferenciacin entre
gasto, costo e inversin, llegndose en algunos casos, a la equivocada
conclusin de que la seguridad e higiene fuera considerada solamente
como un gasto
Hoy sabemos que una empresa para producir bienes o prestar servicios,
debe considerar una serie de costos que hagan posible su
desenvolvimiento productivo.
El gasto de la inseguridad est dado por los siguientes factores
principales, que se originan con posterioridad a la ocurrencia del
accidente:

Jornales de los das perdidos, despus de ocurrido el accidente o

diagnosticada la enfermedad profesional.
Tiempo dedicado a primeros auxilios, asistencia mdica primaria y
elementos utilizados en el lugar de trabajo donde ocurre el
accidente o enfermedad profesional.
Reposicin de bienes y/o materiales deteriorados.
Mantenimiento por roturas o desperfectos producidos por el
accidente.
Incorporacin de personal capacitado para reemplazo del
accidentado o enfermo.
Horas extras del personal idneo para cubrir produccin o servicio
faltante por su ausencia del trabajador accidentado o enfermo.
Capacitacin de nuevo personal, para cubrir vacantes por
ausencia del accidentado o enfermo.
Y todo otro gasto que derive del accidente o enfermedad
profesional y se haga necesario para continuar con el normal
desenvolvimiento productivo de la organizacin.

[Escriba aqu]

6.9.3 Prdidas por accidentes y enfermedades.

Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales implican, en
lo que se refiere al trabajador, dolor, a veces prdida de trabajo,
atencin sanitaria o incluso disminucin de los ingresos econmicos.
Respecto a las empresas supone unos costes como consecuencia de
acciones encaminadas a evitarlas, pero tambin hay unos costes
derivados de los daos ocasionados tanto al trabajador como para la
empresa. Para la sociedad tambin el coste es muy elevado.
Para los trabajadores que sufren el dao (accidentados o enfermos) se
tiene el sufrimiento fsico y psquico, la prdida de la capacidad de
trabajo, efectos sobre la familia afectada y disminucin de ingresos
econmicos.
Para las empresas supone unos costes humanos y econmicos. El coste
humano est formado por las prdidas de recursos econmicos que se
producen cuando los trabajadores son apartados de su actividad por los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales (experiencia,
formacin, etc.). Los costes econmicos derivan de la disminucin de
beneficios econmicos. Estos costes se calculan en base al coste de la
accin preventiva y de los daos. Dentro de los costes, se pueden
considerar algunos asegurables y otros no asegurables:
Costes asegurables: El conjunto de las primas que abonan las
empresas a las Mutuas.
Costes no asegurables o indirectos: El coste del tiempo perdido por
el accidente (accidentado y las personas que lo auxilian), el coste de los
primeros auxilios y la primera atencin mdica, de los daos del
patrimonio, de avera en las instalaciones, prdida del producto con el
que se est trabajando, de cantidades complementarias a las que
abonan las mutuas, costes derivados de los procesos y condenas
judiciales, y de las sanciones econmicas impuestas por la autoridad
laboral.
Notificacin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales.
Tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades profesionales
tienen unas causas con origen en unos factores de riesgo existentes en
el trabajo. Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales,
as como los incidentes son una informacin necesaria para detectar
factores de riesgo y, por lo tanto, es una tcnica de prevencin de
carcter analtica a posteriori. Adems se cumple con la tcnica de la
evaluacin de los riesgos por que en ocasiones nos pone de manifiesto
la existencia de riesgos que no fueron detectados en la etapa de la
evaluacin de riesgos.
[Escriba aqu]

Notificacin de los daos.

Es un acta por el que a travs de un documento en el que se describe el
accidente o enfermedad ocurrido (como, con que, en qu lugar) se da
comunicacin de ello a la persona interesada dentro y fuera de la
empresa. Hay, por tanto, dos tipos de notificaciones: Las de rgimen
interno y las de comunicacin a la autoridad laboral. Ambas tienen un
objeto comn: Informar que ha ocurrido, como ocurri, donde se
produjo, cuando y quien sufri el dao.
Las comunicaciones de daos a la autoridad laboral son notificaciones
oficiales. El art. 23.3 LPRL establece la obligacin del empresario de
notificar por escrito a la autoridad laboral de los daos sufridos por los
trabajadores a su servicio. En la actualidad, el procedimiento de
comunicacin est regulado por la OM 16/12/1987.El art. 1 de esta OM
establece los modelos oficiales de notificacin:
Parte de accidente de trabajo.
Relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica.
Relacin de altas o fallecimientos de accidentados. Estn obligados a
cumplimentar los partes de accidentes de trabajo y relacin de
accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica los empresarios. La
relacin de altas o fallecimientos debe ser realizada por la entidad
gestora, la empresa colaboradora o la Mutua.
El parte de accidente de trabajo se realizar siempre que ocurra un
accidente o una recada que conlleve al menos la ausencia al trabajo de
un da sin contar el da del accidente y previa baja mdica. Para la
relacin de altas o fallecimientos, la mutua o entidad gestora recoge
todos los partes mdicos de alta con informacin sobre la causa del alta.
Los destinatarios son:
Para el caso de accidente de trabajo hay cinco ejemplares destinados: a
la empresa, al trabajador, a la autoridad laboral, a la entidad gestora, y
a la Direccin General de Informtica y Estadstica del Ministerio de
Trabajo. Para la relacin de accidentes de trabajo sin baja, los
destinatarios son los mismos que para el accidente de trabajo. Las
relaciones de alta o fallecimiento van dirigidas a la Direccin General de
Informtica y Estadstica.
Plazos que tiene la empresa:
Para el parte de accidente de trabajo se dispone de 5 das hbiles desde
el momento en que se produjo el accidente o el da de la baja mdica.
Para la relacin de altas.
[Escriba aqu]

Para la relacin de accidentes de trabajo sin baja mdica se tiene los 5

das hbiles del mes siguiente al que se refieren los datos que se
recogen en la relacin. Los trabajadores tienen que ser informados
siempre, tanto en accidentes con baja como sin ella.
La enfermedad profesional:
La Resolucin 6/3/1973 del Ministerio de Trabajo estableci el parte de
enfermedad profesional. Las enfermedades profesionales se han de
comunicar en el parte de enfermedad profesional citado anteriormente.
Est obligado a hacer la comunicacin oficial el empresario. Debe hacer
esa comunicacin siempre que se diagnostique por un mdico una
enfermedad que aparezca en el cuadro de enfermedades profesionales.
Se cumplimenta siempre ese parte ya sea una enfermedad profesional
con baja o sin baja mdica, e incluso cuando el mdico no tiene la
certeza pero si indicios de esa enfermedad profesional.
Los destinatarios del parte de enfermedad profesional son: El
empresario, el trabajador, la autoridad laboral, y la entidad gestora.
El plazo que tiene el empresario es dentro de los tres das siguientes a
aquel en que haya tenido lugar el diagnstico de la enfermedad.
En los supuestos de accidente de trabajo ocurrido en el centro de
trabajo o por desplazamiento en jornada de trabajo que provoque el
fallecimiento del trabajador, sea considerado grave o muy grave, o
afecte a ms de cuatro trabajadores pertenezcan o no a la plantilla de la
empresa, el empresario est obligado a comunicarla a la autoridad
laboral en el plazo mximo de 24 horas (telegrama, fax, etc.). Adems,
deber cumplimentar el parte correspondiente.
La notificacin interna:
Al objeto de poder ordenar la investigacin por accidentes, procede que
la empresa tenga documentacin recogida que incorpore datos sobre:
trabajador accidentado, descripcin del accidente, forma, agente
material que la ocasion y cuantos datos considere oportunos la
empresa. Lo lgico es que la notificacin sea realizada por el
responsable de los trabajadores que han sufrido el accidente y que lo
comunique al Departamento de recursos humanos.
Consecuencias para el empresario:
El art. 46 LPRL identifica como infraccin administrativa leve la no
comunicacin de los accidentes de trabajo y como grave la no
comunicacin de los accidentes graves, muy graves o con fallecimiento.
Registro del accidente de trabajo.
[Escriba aqu]

El art. 23.1.e LPRL (Ley de Prevencin de Riesgos Laborales) obliga a los

empresarios a elaborar una relacin de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una
incapacidad laboral superior a un da de trabajo. El registro debe
contener los mismos datos que la notificacin: Los nombres de los
trabajadores accidentados, forma del accidente, agente material que
provoc el accidente, la naturaleza de la lesin y su ubicacin (parte del
cuerpo donde se produjo la lesin).
Clasificacin de los daos laborales segn la forma del siniestro, agente
material, causas y naturaleza de la lesin. Los datos del registro nos van
a permitir hacer agrupaciones de los daos en funcin de la forma de
siniestro, del agente material, de las causas y de la naturaleza de la
lesin.
Forma del accidente o de la enfermedad.
Nos da una idea de cmo se ha producido el siniestro. Est establecido
en la Orden Ministerial de 16 de diciembre de 1987, donde se recoge la
relacin de las distintas formas de accidente. En cuanto a la forma de
las enfermedades profesionales, aparecen en el cuadro oficial de
enfermedades profesionales. Algunas de las formas de un accidente de
trabajo pueden ser:

Cada de persona a distinto nivel.

Cada de persona al mismo nivel.
Cada de objetos por desplome.
Cada de objetos por manipulacin.
Cada de objetos por desprendimientos.
Choque contra objetos mviles, etc.

El agente material de los daos laborales es aquel factor de peligro con

el que el trabajador entra en contacto, por ejemplo, mquinas, medios
de transporte, aparatos de elevacin, recipientes a presin, hornos,
materiales explosivos, sustancias qumicas, radiaciones, etc.
Las causas son la relacin del conjunto de elementos que han
concurrido en la generacin de un dao.
La naturaleza y ubicacin de la lesin relacionan, por cada accidente o
enfermedad profesional, el tipo de dao que ha causado: fractura,
luxacin, torcedura, lumbalgia, hernia discal, carcinoma, etc.
6.9.4 Rentabilidad.
La rentabilidad est dada entonces por los siguientes factores
principales:
[Escriba aqu]

1. Inversin en mejoras de seguridad e higiene, fijas o mviles, que

pasen a formar parte del activo de la empresa.
2. Menores costos alcuotas de seguros por alcanzar mejores niveles
de seguridad.
3. Menores constes indirectos, por la inversin realizada para reducir
accidentes.
4. Menores gastos por asistencia mdica primaria en el lugar de
trabajo, cuando ocurre el accidente.
5. Disminucin de egresos en la adquisicin para la provisin de
elementos de proteccin personal, por inversiones que el eliminen
el riesgo en su fuente de origen.
6. Menores gastos de estudios peridicos de las condiciones
ambientales, por cambios de materia prima o mejoras en el
ambiente de trabajo, que eliminen las contaminaciones.
7. Menores gastos por insalubridad calificada, invirtiendo para la
modificacin de condiciones de los ambientes afectados.
8. Menores gastos de pliza de incendios, por inversiones para un
mayor y mejor equipamiento, formacin de brigadas interna,
muros y elementos corta fuegos, tratamientos ignifug, etc.
Y otra inversin destinada a eliminar un costo, un gasto o una prdida,
producto de la accidentologa laboral y enfermedades profesionales.

[Escriba aqu]