(Maria Soledad Garrido Valero) Agricultura Ecologica

R
Reeccoom
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A
mrriiccaa
Aggrriiccuullttuurraa E
Eccoollggiiccaa eenn IIbbeerrooaam
Maria Soledad Garrido Valero
Coordinadora
Proyecto XIX.4 de CYTED sobre

Normativas de Agricultura Orgnica para Iberoamrica
R
Reeccoom
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ddeessaarrrroollllaarr llaa A
Aggrriiccuullttuurraa E
Eccoollggiiccaa eenn
IIbbeerrooaam
mrriiccaa
Mara Soledad Garrido Valero

Coordinadora
Proyecto XIX.4 de CYTED sobre

Normativas de Agricultura Orgnica para
Iberoamrica
Recomendaciones y estrategias para desarrollar la Agricultura Ecolgica en Iberoamrica
Parte I
Fotos Portada:
Surcos: Paloma Coiduras
Mercado: M Soledad Garrido
Cacao: Ernesto Andreu
Semillero: Carlos Nogueroles
Edita
CYTED
Portada y
maquetacin
CN Andreu
ISBN
84-96023-39-7
ndices
ndice de Autores
Editores del documento:
NOMBRE
Garrido Valero, Maria Soledad
Coordinadora del Proyecto XIX.4 de
CYTED
Aguirre Jimnez, Itziar
Len Sicard, Toms Enrique

Nogueroles Andreu, Carlos
Daz Alvarez, Jos Ramn
Lugar de trabajo
Escuela Superior Politcnica,
Universidad Europea de Madrid, Espaa
Escuela Universitaria de Ingeniera
Tcnica Agrcola, Universidad de Sevilla,
Espaa
Instituto de Estudios Ambientales (IDEA)
Universidad Nacional de Colombia
Bogot, Colombia
Gabinete de Proyectos Agroecolgicos
SL, Santa Cruz de Tenerife - Espaa
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros
Agrnomos, Universidad de Almera,
Espaa
Autores de la Parte I, por orden alfabtico:

NOMBRE
Aguirre Jimnez, Itziar
Coiduras Snchez, Paloma
Contreras Briceo, Froiln A.

de Albuquerque Costa Fonseca, Maria
Fernanda
Delgado Surez, Jorge ngel
Fernndez Morales, Ana Amparo
Fernndez Pozo, Luis Francisco
Lugar de trabajo
Escuela Universitaria de Ingeniera
Tcnica Agrcola, Universidad de Sevilla,
Espaa
Departamento de Direccin y Gestin de
Empresas, Universidad de Almera,
Espaa. Departamento de
Infraestructuras Agrarias, Delegacin
Agricultura y Pesca de Almera. Junta de
Andaluca. Espaa.
Departamento de Qumica, Facultad de
Ciencias LIAQIA, Universidad de Los
Andes, Mrida, Venezuela
Pesagro - Rio de Janeiro, RJ, Brasil
Asociacin Cubana de Tcnicos
Agrcolas y Forestales (ACTAF) - La
Habana, Cuba
Departamento de Microbiologa
Instituto de Investigaciones de Sanidad
Vegetal - Ciudad de La Habana, Cuba
Departamento de Biologa y Produccin
de los Vegetales. Universidad de
Extremadura, Badajoz, Espaa
Florentino de Andru, Adriana
Garca Contreras, Csar
Garrido Valero, Maria Soledad

Gavilanes Daz, Pedro
Hernndez de Ocanto, Rosa Mary
Hernndez Lara, Oneyda
Len Sicard, Toms Enrique
Lpez Falcn, Roberto Antonio
Lozano Prez, Zenaida
Nogueroles Andreu, Carlos

ORyan, Jorge
Primavesi, Ana Mara
Rosero Mallea, Luis Wagner
Tokeshi, Hasime
Vadell, Jaume
Valarini, Pedro Jos
Parte I
Instituto de Edafologa - Centro de

Investigacin sobre Agricultura
Sostenible Tropical,
Facultad de Agronoma, Universidad
Central de Venezuela, Maracay,
Venezuela
Instituto de Investigaciones Agronmicas
y Ambientales (IIA), Facultad de
Agronoma, Universidad de San Carlos
de Guatemala, Guatemala.
Escuela Superior Politcnica,
Universidad Europea de Madrid, Espaa
Oficina Nacional de Normalizacin
La Habana - Cuba
Laboratorio de Biogeoqumica, Instituto
de Estudios Cientficos y Tecnolgicos
(IDECYT)-Centro de Agroecologa
Tropical (CEDAT), Universidad Nacional
Experimental Simn Rodrguez,
Caracas, Venezuela
Departamento de Mejoramiento y
Conservacin de suelos.
Instituto de Suelos, Ministerio de Suelos
- La Habana, Cuba
Instituto de Estudios Ambientales (IDEA)
Universidad Nacional de Colombia
Bogot, Colombia
Centro Interamericano de Desarrollo e
Investigacin Ambiental y Territorial
(CIDIAT), Universidad de Los Andes,
Mrida, Venezuela
Departamento de Edafologa, Facultad
de Agronoma, Instituto de Edafologa,
Laboratorio de Qumica de Suelos,
Universidad Central de Venezuela,
Maracay, Venezuela
Gabinete de Proyectos Agroecolgicos
SL, Santa Cruz de Tenerife - Espaa
Facultad de Ciencias Agropecuarias y
Ambientales, Universidad de Las
Amricas, Santiago, Chile
Fundao Mokiti Okada M.O.A.
Ipena So Paulo, Brasil
Fundacin de Produccin y Desarrollo
Sustentable FUPRODES, Guayaquil Ecuador
Fundao Mokiti Okada M.O.A.
Ipena So Paulo, Brasil
Sociedad Espaola de Agricultura
Ecolgica
CNPMA EMBRAPA Jaguarina
So Paulo, Brasil
ndices
Parte I
Autores de la Parte II: Diagnstico de la AE en los pases
Nuevos paradigmas y evolucin histrica de la Agricultura Ecolgica

M Asuncin Molina Casino, ETSIA Universidad Politcnica de Madrid, Espaa
Jess Prez Sarmentero, ETSIA - Universidad Politcnica de Madrid, Espaa
Diagnstico da agricultura orgnica no Brasil

Pedro Jos Valarini, CNPMA EMBRAPA Jaguarina So Paulo, Brasil
Hasime Tokeshi, Fundao Mokiti Okada M.O.A. Ipena, Brasil
M Fernanda A. C. Fonseca, PESAGRO - Rio de Janeiro, RJ, Brasil
Agricultura orgnica en Chile

Jorge ORyan , Universidad de Las Amricas, Santiago, Chile
Agricultura ecolgica y su normativa en Colombia: un anlisis histrico

Toms Len Sicard, IDEA - Universidad Nacional de Colombia. Bogot
J. Antonio Espinoza Alzate, Consultor Privado Bogota
Anlisis cualitativo y cuantitativo de la agricultura ecolgica en Cuba

Jorge Delgado Surez, ACTAF - La Habana, Cuba
Ana Fernndez Morales, IISV - Ciudad de La Habana, Cuba
Elia M. Armenteros Garca, Direccin de Normalizacin. (MINAG) Cuba
Oneyda Hernndez Lara, Instituto de Suelos, Ministerio de Suelos. La Habana
Pedro Gavilanes, Oficina de Normalizacin. La Habana. Cuba
Un vistazo a la agricultura organica en Ecuador

Luis Rosero M, FUPRODES, Guayaquil - Ecuador
La situacin de la agricultura ecolgica en Espaa

Carlos Nogueroles, GPA SL Santa Cruz de Tenerife. Espaa
Jaume Vadell, Universidad de Baleares. Palma de Mallorca Espaa
Itziar Aguirre, Universidad de Sevilla. Espaa
Luis Fernndez, Universidad de Extremadura. Espaa
Paloma Coiduras, Universidad de Almera. Espaa
Marisol Garrido, Universidad Europea de Madrid. Espaa
Diagnstico de la agricultura orgnica en Guatemala

Cesar Garcia Contreras, IIA - Universidad de San Carlos de Guatemala
Situacin de la agricultura ecolgica en el Per 1980 2005

Fernando Alvarado de la Fuente, Centro IDEAS. Per
Antonieta Manrique Castro, RAE Per
Lucio Villanueva Zavala, PRONAMACHCS / MINAG. Per
Adelaida Cruzado Ambrosio, INIEA / MINAG Per
Agricultura orgnica en Venezuela: situacin actual y desarrollo futuro

Adriana Florentino, Universidad Central de Venezuela; Maracay
Roberto Lpez, Universidad de los Andes CIDIAT Mrida. Venezuela
Rosa M Hernndez, Universidad Simn Rodrguez. Caracas. Venezuela
Zenaida Lozano, Universidad Central de Venezuela; Maracay
Froiln Contreras, Universidad de los Andes CIDIAT. Mrida. Venezuela
C. Hernndez, Instituto Nacional Investigaciones Agropecuarias. Venezuela
ndices
Parte I
ndices
INDICE GENERAL
1
2
PRLOGO ...................................................................................................... 13
INTRODUCCIN ............................................................................................ 15
PARTE I
3
NECESIDADES DE LOS GRUPOS DE INTERS IMPLICADOS EN EL
DESARROLLO DE LA AGRICULTURA ECOLGICA EN IBEROAMRICA ....... 19
3.1
LOS GRUPOS DE INTERS IMPLICADOS EN EL DESARROLLO DE
LA AGRICULTURA ECOLGICA .....................................................................21
3.2
NECESIDADES DE LOS GRUPOS DE INTERS INVOLUCRADOS .24
3.2.1
Necesidades de los agentes del sistema de intercambio de alimentos24
3.2.1.1
Necesidades de los productores ..................................................... 24
3.2.1.2
Necesidades de los transformadores .............................................. 35
3.2.1.3
Necesidades de la distribucin:...................................................... 38
3.2.1.4
Necesidades de los consumidores.................................................. 42
3.2.2
Las necesidades de los agentes del sistema de intercambio de
servicios ........................................................................................................... 46
3.2.2.1
Necesidades de las administraciones pblicas............................... 46
3.2.2.2
Necesidades de fabricantes y distribuidores de insumos ............... 50
3.2.2.3
Necesidades de los investigadores................................................. 51
3.2.2.4
Necesidades de los formadores:..................................................... 56
3.2.2.5
Necesidades del proceso de certificacin: ..................................... 58
4
RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE NORMATIVAS DE
AGRICULTURA ECOLGICA EN LOS PASES IBEROAMERICANOS .............. 63
4.1
INTRODUCCIN ......................................................................................65
4.2
CONSIDERACIONES GENERALES.......................................................67
4.2.1
La estructura agraria iberoamericana y el desarrollo de la AE.......... 68
4.2.2
Los valores de los agroecosistemas tradicionales iberoamericanos .. 69
4.2.3
La diversidad de ecosistemas en Iberoamrica y las diferencias en el
manejo agrario ..................................................................................................... 71
4.2.4
Los mercados de los productos ecolgicos........................................ 73
4.3
RECOMENDACIONES PARA DISEAR NORMATIVAS E
IMPLEMENTAR SISTEMAS DE CERTIFICACIN .........................................74
4.4
A MODO DE CONCLUSIONES ..............................................................77
Parte I
PARTE II
5
NUEVOS PARADIGMAS Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA
AGRICULTURA ECOLGICA ................................................................................ 83
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.3
5.4
6
Introduccin................................................................................................83
Escuelas de agricultura ecolgica ...............................................................85
Agricultura Biolgico-Dinmica o Biodinmica............................... 86
Agricultura Biolgica. Agricultura Orgnica .................................... 89
Agricultura natural. Permacultura...................................................... 93
Agroecologa...................................................................................... 95
IFOAM .......................................................................................................98
Referencias ...............................................................................................100
DIAGNSTICO DA AGRICULTURA ORGNICA NO BRASIL .................. 101
6.1
Existncia de Normas de Certificao ......................................................101
6.2
Como a certificao no Brasil................................................................103
6.2.1
Cenrio dos Organismos Certificadores (OCs) e dos Processos de
Certificao da Agricultura Orgnica no Brasil ................................................ 105
6.3
Como est se organizando o setor de produo: a organizao dos
produtores, os dados de superfcie, tipos de cultivo, nmero de agricultores, etc......
..................................................................................................................110
6.4
Como est se organizando a comercializao e/ou distribuio dos
produtos orgnicos? ..............................................................................................113
6.5
Como est se organizando ou como se realiza a exportao de produtos
orgnicos? .............................................................................................................114
6.6
Principais problemas ligados a agricultura orgnica ...............................116
6.7
Como o futuro da agricultura orgnica no pas visto pela pesquisa? Quais
so as necessidades e o que pode ser includo como importante para o
desenvolvimento do projeto? ................................................................................117
6.8
Referncias Bibliogrficas........................................................................118
7
AGRICULTURA ORGNICA EN CHILE...................................................... 121
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
Breve historia............................................................................................121
Mercado Interno........................................................................................122
Regulaciones existentes en el pas ............................................................124
Empresas Certificadoras Chilenas ............................................................125
Desarrollo y evolucin..............................................................................126
8
AGRICULTURA ECOLGICA Y SU NORMATIVA EN COLOMBIA: UN
ANLISIS HISTRICO ......................................................................................... 131
8.1
8.2
8.2.1
8.2.2
8.3
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.3.5
8.4
8.4.1
8.4.2
10
Introduccin..............................................................................................132
Antecedentes de agricultura ecolgica en Colombia................................133
Algunos obstculos a la AE en Colombia ....................................... 134
Los avances en produccin y rea sembrada ................................... 135
La normativa sobre agricultura ecolgica en Colombia ...........................139
La normativa vigente (Resolucin 074 del ao 2002) ..................... 139
Exclusiones e inclusiones en la norma ............................................ 140
Una discusin epistemolgica ......................................................... 141
Los perodos de reconversin .......................................................... 141
Las deficiencias tecnolgicas y/o de conocimiento cientfico......... 142
Los procesos de certificacin y control ....................................................145
Procedimiento administrativo .......................................................... 149
Costos de la certificacin................................................................. 149
ndices
Parte I
8.4.3
Obstculos y potencialidades en la comercializacin de productos de
agricultura ecolgica.......................................................................................... 150
8.4.4
Incentivos para la produccin ecolgica.......................................... 157
8.5
Apoyo institucional nacional y/o internacional ........................................158
8.5.1
Entidades nacionales........................................................................ 158
8.5.2
Sector Privado.................................................................................. 160
8.5.3
Entidades internacionales ................................................................ 160
8.5.4
A manera de sntesis ........................................................................ 161
8.6
Bibliografa citada ....................................................................................162
9
ANLISIS CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE LA AGRICULTURA
ECOLGICA EN CUBA. ....................................................................................... 163
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
9.9
9.10
9.11
9.12
10
UN VISTAZO A LA AGRICULTURA ORGANICA EN ECUADOR .............. 175
10.1
10.2
10.3
10.4
11
Introduccin..............................................................................................163
Alternativas para la fertilizacin orgnica y la conservacin de los suelos....
..................................................................................................................164
Soluciones ecolgicas a plagas, enfermedades y malezas........................165
Tecnologas de manejo en sistemas de cultivos y animales. ....................166
Tcnicas ecolgicas para el laboreo y conservacin de suelos.................166
Programas exitosos basados en el empleo de la agricultura orgnica. .....167
Plantas medicinales. .................................................................................168
Otros programas en desarrollo..................................................................169
Producciones orgnicas. ...........................................................................169
Inspeccin-Certificacin...........................................................................171
Divulgacin, educacin, capacitacin e investigacin. ............................171
Bibliografa ...............................................................................................173
Introduccin..............................................................................................175
Normativa sobre la produccin agrcola orgnica ....................................175
La produccin y organizacin de los productores ....................................176
Comercializacin y exportacin de productos agrcolas orgnicos..........177
LA SITUACIN DE LA AGRICULTURA ECOLGICA EN ESPAA......... 179
11.1 Resumen ...................................................................................................179

11.2 Introduccin..............................................................................................180
11.2.1
Las cifras del Sector......................................................................... 181
11.3 Comercio...................................................................................................183
11.4 Normativa .................................................................................................184
11.5 Control ......................................................................................................185
11.6 Ayudas ......................................................................................................187
11.7 Investigacin y formacin en Agricultura Ecolgica ...............................188
11.8 Bibliografa...............................................................................................190
12
DIAGNSTICO DE LA AGRICULTURA ORGNICA EN GUATEMALA ... 191
12.1 Introduccin..............................................................................................191
12.2 Contexto agrario .......................................................................................191
12.2.1
Ecologa y situacin social .............................................................. 191
12.2.2
Tenencia y uso de la tierra ............................................................... 192
12.2.3
Orientacin de la produccin agraria e impactos socioeconmicos 193
12.2.4
Agricultura e impacto ambiental...................................................... 194
12.2.5
Limitaciones que genera el problema de tenencia de la tierra ......... 195
12.3 Agricultura orgnica o ecolgica en Guatemala.......................................195
12.3.1
La produccin, el procesamiento y el comercio de productos
orgnicos ......................................................................................................... 197
11
ndices
12.4
12.5
12.6
12.7
12.8
13
Parte I
Instituciones involucradas en el movimiento agroecolgico en Guatemala...

..................................................................................................................197
Certificacin orgnica:..............................................................................198
Estado potencial de aumento de productores y produccin orgnica.......199
Limitantes a superar para el desarrollo de la agricultura orgnica ...........199
Perspectiva futura de la agricultura orgnica............................................200
SITUACIN DE LA AGRICULTURA ECOLGICA EN EL PER 1980 2005

...................................................................................................................... 201
13.1 Introduccin..............................................................................................201
13.2 Problemtica de la agricultura ecolgica en el Per .................................202
13.3 Hitos en el desarrollo de la agricultura en el Per ....................................203
13.3.1
Primera etapa (1983-1994): Bases cientficas y capacitacin ......... 204
13.3.2
Segunda etapa (1995-2000): organizacin de productores.............. 206
13.3.3
Tercera etapa (2001 en adelante): incidencia poltica y mercados .. 208
13.4 Principales conceptos, principios y finalidad de la produccin orgnica en
el Per ..................................................................................................................210
13.5 La certificacin ecolgica en el Per........................................................211
13.6 Institucionalidad de la agricultura ecolgica ............................................212
13.7 Logros y avances de la agricultura ecolgica en el Per ..........................216
13.8 Retos de la agricultura ecolgica / demandas / acciones urgentes / grandes
temas de debate.....................................................................................................217
13.9 Bibliografa ...............................................................................................218
14 AGRICULTURA ORGNICA EN VENEZUELA: SITUACIN ACTUAL Y
DESARROLLO FUTURO ...................................................................................... 219
14.1 Situacin actual de la agricultura orgnica en Venezuela ........................219

14.2 Tipos de cultivos o rubros- superficie sembrada y situacin actual .........220
14.3 Certificacin de la agricultura orgnica en Venezuela .............................223
14.3.1
Certificadoras nacionales y de mbito internacional algunas iniciativas
......................................................................................................... 223
14.4 Mercado y comercializacin de los productos orgnicos certificados: La
oferta de productos orgnicos...............................................................................224
14.5 Desarrollo futuro de la agricultura orgnica en Venezuela ......................225
14.5.1
Factores restrictivos al desarrollo de la agricultura orgnica .......... 225
14.5.2
Estrategias y lneas de accin para potenciar la agricultura ecolgica
en Venezuela (desde la produccin hasta el consumo): .................................... 226
14.5.3
Necesidades de investigacin para impulsar la agricultura orgnica en
Venezuela ......................................................................................................... 227
14.6 Conclusiones.............................................................................................227
14.7 Bibliografa ...............................................................................................228
12
ndices
11 PPRR
LLO
OG
GO
O
La gran diversidad de ambientes edafoclimticos existentes en Iberoamrica dan
lugar a una elevada variedad de agroecosistemas con una oferta amplsima de
alimentos diferentes. Estos agroecosistemas presentan elevadas riquezas que
deben ponerse de relieve para proteger la extraordinaria biodiversidad y la riqueza
cultural que albergan y, por otro lado, para que el mercado, nacional o internacional,
le d a los productos que de ellos se derivan el valor o precio adecuado que permita
el desarrollo sostenible de las sociedades que en ellos y de ellos viven.
El ocuparnos de estos agroecosistemas tradicionales puede parecer algo
contradictorio con la idea generalizada de lo moderno. Para nosotros lo moderno,
en agricultura, es respetar los conocimientos antiguos y reaprender a manejar la
diversidad en el contexto actual para conseguir un verdadero desarrollo sostenible.
La agricultura ecolgica y sus homlogas (agricultura orgnica, biolgica,
biodinmica o natural) son una buena herramienta que dan respuesta a esta
necesidad y a otras muchas de las que actualmente tienen la Tierra y los Hombres,
ya que sus objetivos principales son proteger los recursos naturales y producir
alimentos en cantidad suficiente y de la mejor calidad. Este tipo de agricultura se
est desarrollando de forma muy rpida en las ltimas dcadas en todos los
Continentes, y en particular en Iberoamrica donde ya se han sobrepasado los seis
millones de hectreas de cultivo. Este tipo de gestin agraria ha proporcionado
nuevas opciones a los agricultores, que vean cada vez ms difcil la continuacin
de su labor, porque les ha abierto nuevas opciones de mercado y estn
consiguiendo mejores precios por sus productos. Por otro lado, la demanda de
alimentos ecolgicos crece da a da en cualquier pas del Mundo, ya que cada vez
ms consumidores son conscientes de los efectos negativos que la agricultura
qumica est produciendo en los recursos naturales y en la salud humana (alergias,
intolerancias, intoxicaciones, etc.) Adems, este tipo de agricultura puede facilitar a
los pequeos agricultores de Latinoamrica el no abandono de sus tierras y la
continuidad en su funcin social como productores de alimentos de elevada calidad
y conservadores de los recursos naturales. Para que los pequeos campesinos
puedan acceder a la Certificacin Ecolgica de sus fincas vemos necesario que los
Gobiernos de los pases reconozcan la utilidad de este tipo de agricultura y se
integren decididamente en su proceso de desarrollo.
Marisol Garrido Valero

Coordinadora del Proyecto XIX.4 de CYTED
14
Parte I
Prologo e Introduccin
Parte I
22 IINNTTRRO
ODDUUCCCCII
NN
Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto Normativas de
agricultura orgnica para Iberoamrica (Proyecto XIX.4 CYTED) en el que han
participado veinticinco grupos de investigacin de nueve pases Iberoamericanos:
Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Espaa, Guatemala, Per y Venezuela. Su
objetivo es dar recomendaciones para la elaboracin de Normativas de Agricultura
Ecolgica Iberoamericanas a los Administradores Pblicos y a las organizaciones
implicadas en el desarrollo de este tipo de agricultura. En la Parte I se presenta una
reflexin sobre las necesidades de los diferentes actores que intervienen en los
procesos de la Agricultura Ecolgica. En base a estas necesidades se dan
Recomendaciones para la elaboracin de Normativas Iberoamericanas y para el
establecimiento de sistemas de certificacin adecuados para cada caso. Para
elaborar este trabajo se han realizado diagnsticos de la situacin de la Agricultura
Ecolgica en cada uno de los pases que intervienen en el proyecto, el resultado de
este trabajo aparece en la Parte II.
Para referirse a la Agricultura Orgnica o Ecolgica se utilizan nombres diferentes
en funcin de la Escuela o lnea filosfica de la que provienen. Al principio de la
Parte II se analiza la evolucin de estas escuelas en diferentes pases. En este
documento hemos utilizado indistintamente las denominaciones de agricultura
ecolgica y orgnica.
Las polticas estatales se traducen muchas veces en normas, leyes y decretos que,
acompaadas de los respectivos presupuestos monetarios, generan e impulsan
cambios en las sociedades. Las normas sin dinero para ejecutarlas suelen caer en
desuso. En relacin con la Agricultura Ecolgica, en los pases iberoamericanos
deberan darse pasos en este sentido a travs de una serie de procesos polticos
que exigen la voluntad de los tomadores de decisiones en los ms altos niveles del
Estado. Las actuaciones prioritarias podran concretarse en: establecer Normativas
para la Certificacin Ecolgica que aborden tanto las necesidades de los mercados
internacionales como las de los mercados locales, promover legislaciones
nacionales de ordenacin y fomento de la actividad del sector de la AE, establecer
normativas para acreditacin de certificadoras, regular los procesos de seguimiento
y control de la produccin, establecer control sobre las certificadoras
internacionales para evitar riesgos de fraude y desprestigio de las producciones
nacionales y, por ltimo, formar a las autoridades nacionales para realizar el
seguimiento y participar en el desarrollo de las iniciativas de armonizacin
internacional de legislaciones que afecten al sector.
15
16
Parte I
PARTE 1
18
Parte I
33 NNEECCEESSIIDDAADDEESS DDEE LLO

OSS G
GRRUUPPO
OSS DDEE IINNTTEERRSS
IIM
MPPLLIICCAADDO
OSS EENN EELL DDEESSAARRRRO
OLLLLO
O DDEE LLAA
AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA EECCO
OLL
G
GIICCAA EENN
IIBBEERRO
OAAM
MRRIICCAA
20
Parte I
Necesidades de los grupos implicados
33..11 LLO
OSS EENN EELL
OSS G
GRRUUPPO
OSS DDEE IINNTTEERRSS IIM
MPPLLIICCAADDO
DDEESSAARRRRO
OLL
G
GIICCAA
OLLLLO
O DDEE LLAA AAG
Los procesos de desarrollo de la agricultura ecolgica en los pases
iberoamericanos se encuentran actualmente en estados de evolucin muy
diferentes. Si bien en todos los casos se observa un crecimiento (bastante
espectacular en algunos de ellos), este proceso de evolucin no ha sido igual en
todos los pases considerados, ni tampoco sigue el mismo patrn de desarrollo para
todos los grupos de inters implicados.
Se consideran Grupos de Inters implicados en el desarrollo de la agricultura
ecolgica a todos aquellos agentes que intervienen de forma directa o indirecta en
la cadena agroalimentaria ecolgica facilitando, permitiendo y/o contribuyendo al
desarrollo de este sistema productivo. Se ha querido incluir bajo esta denominacin,
por tanto, a todos aquellos intervinientes facilitadores del desarrollo del sector
agroalimentario ecolgico.
Desde un punto de vista sistmico, estos Grupos de Inters se encuentran
formando dos sistemas principales: a) el sistema de intercambio de alimentos y b)
el sistema de intercambio de servicios (figura 1). Cada sistema retroalimenta al otro
con sus propias dinmicas, experiencias y conocimientos.
En el sistema de intercambio de alimentos (SIA) se encuentran implicados como
elementos principales los Productores, los Consumidores, los Transformadores y
los Distribuidores, cada uno de ellos con sus respectivas peculiaridades:
Los Productores: se incluyen bajo este epgrafe tanto los agricultores como los
ganaderos, piscicultores y productores forestales, cuya base productiva se pueda
asimilar a los principios de la produccin ecolgica.
Los Transformadores: en general se trata de aquellas personas y/o entidades
involucradas en procesos de transformacin de materias primas de origen
ecolgico, que en muchos casos son los mismos productores.
Los Distribuidores: son las personas y/o entidades que intervienen como agentes
de acopio, almacenamiento y venta de bienes de produccin ecolgica. Pueden ser
los propios productores individuales o asociados (comunidades o cooperativas) y
las tiendas de distribucin, tanto de carcter especializado (solamente distribuyen
alimentos ecolgicos) como de tipo generalista (distribuyen al mismo tiempo
Parte I
alimentos convencionales y ecolgicos). Se incluye en este epgrafe tanto la

pequea como la gran distribucin.
Los Consumidores: se trata de todas aquellas personas que adquieren alimentos
y otros productos procedentes de sistemas ecolgicos. Se incluyen tanto
consumidores individuales como aquellos organizados bajo distintas
denominaciones, entre ellas las Asociaciones de Consumidores, que juegan roles
muy importantes en el apoyo a los agricultores especialmente en los primeros aos
de desarrollo del mercado ecolgico.
Figura 1 .- Grupos de inters involucrados en los procesos de desarrollo de la agricultura ecolgica
SISTEMA DE INTERCAMBIO DE SERVICIOS (SIS)
Administraciones
pblicas
ONGS
Investigadores y
formadores
Fabricantes y
distribuidores de
insumos
Organizaciones de
certificacin
SISTEMA DE INTERCAMBIO DE ALIMENTOS (SIA)
Productores
Transformadores
22
Distribuidores
Consumidores
Parte I
En el sistema de intercambio de servicios (SIS) se encuentran implicados los

siguientes actores: las Administraciones pblicas, fabricantes y distribuidores de
insumos, investigadores, formadores y organizaciones de certificacin y
acreditacin.
Las Administraciones pblicas: se refiere a todas aquellas instituciones y
entidades financiadas con cargo a presupuestos pblicos cuyas actividades tienen
repercusiones directas o indirectas en la planificacin, promocin, regulacin y
control de la produccin ecolgica estatal, regional o local.
Fabricantes y distribuidores de insumos ecolgicos. Los fabricantes y
distribuidores se refieren a las personas, industrias y empresas que fabrican y
distribuyen insumos autorizados en el sistema productivo ecolgico.
Formadores e Investigadores: esta categora incluye a todos los investigadores
cientficos, tcnicos y conocedores empricos de la agricultura ecolgica que
generan y transmiten conocimientos formales e informales sobre procesos,
prcticas y procedimientos innovadores sobre el particular.
Las Organizaciones de Certificacin: se incluye bajo esta denominacin toda
aquella organizacin que cumple funciones de control y certificacin,
independientemente del sistema empleado (pblico, privado, por tercera parte,
participativo en red,...).
Estos dos grandes sistemas (SIA y SIS) intercambian entre s materiales, bienes,
servicios, experiencias y conocimientos, de forma que sus interacciones permiten
procesos de retroalimentacin positiva. En esta dinmica es importante detectar los
intereses, necesidades, objetivos y estrategias de cada uno de los actores o grupos
involucrados, de forma que al satisfacer cada uno de ellos se puede contribuir
considerablemente al adecuado funcionamiento del sistema.
A continuacin se explican las principales necesidades que se detectan en los
Grupos de Inters antes definidos. Este trabajo se ha realizado teniendo en cuenta
las experiencias de los pases que participan en el proyecto XIX.4 de CYTED sobre
Normativas de Agricultura Orgnica para Iberoamrica, que son: Brasil, Chile,
Colombia, Cuba, Ecuador, Espaa, Guatemala, Per y Venezuela, pero se
considera que ellos representan, en trminos generales, las necesidades que
podran manifestarse en otros pases de la regin. La intensidad de los fenmenos
y procesos que se describen a continuacin, puede variar de un pas a otro.
23
Parte I
33..22 NNEECCEESSIIDDAADDEESS DDEE LLO

OSS G
GRRUUPPO
OSS DDEE IINNTTEERRSS
IINNVVO
OLLUUCCRRAADDO
OSS
Se recogen en este apartado las necesidades de los diferentes agentes
involucrados en el desarrollo de la agricultura ecolgica presentados en la Figura 1.
Se parte de la exposicin de necesidades de los agentes del Sistema de
Intercambio de Alimentos (ordenados segn pasos sucesivos en la cadena
agroalimentaria), para continuar con la exposicin de las necesidades de los
agentes del Sistema de Intercambio de Servicios.
3.2.1 Necesidades de los agentes del sistema de

intercambio de alimentos
Los agentes involucrados en este sistema son: productores, transformadores,
distribuidores y consumidores.
3.2.1.1 Necesidades de los productores

Los productores ecolgicos son los pilares sobre los que se sustenta el sistema
agroalimentario ecolgico. Sus necesidades, por tanto, deben ser abordadas de
forma prioritaria.
Actualmente, las mayores dificultades se observan en: mejorar la sostenibilidad del
sistema productivo mediante un adecuado diseo y manejo del mismo (implica
intervenciones de tipo tcnico), valorizar la labor social del productor ecolgico
(exige intervenciones en aspectos sociales) y mejorar la viabilidad econmica de las
fincas ecolgicas (requiere actuaciones en polticas econmicas).
Las principales necesidades detectadas se podran resumir en:
Fomento de una produccin centrada en condiciones agroambientales locales
El sistema productivo se tiene que adecuar a las condiciones ambientales propias
de cada lugar eligiendo los cultivos y animales adaptados a dichas condiciones.
Estas decisiones deben estar ligadas tambin a la apertura de mercados nuevos
y/o consolidacin de los ya existentes.
24
Parte I
En este sentido, es necesario comprender y prepararse para los nuevos retos que
provienen, especialmente en Amrica Latina, de los acuerdos de comercio con
Estados Unidos, situacin que seguramente va a afectar las opciones y decisiones
de todo el sistema agroalimentario de la regin. Aqu tambin ser importante el
acceso a la informacin y la planificacin estatal de los pases para identificar
nichos de mercado y evitar competencias que solo van en detrimento de la
competitividad y la sostenibilidad de las explotaciones agrcolas.
Correcto uso de suelos: integracin cultivo-bosque-ganado
El suelo constituye el punto de partida de la produccin agraria siendo, por tanto, el
primer factor determinante de la calidad de los cultivos. Su gestin tiene que
asegurar su conservacin.
La certificacin de la calidad de los suelos puede ser un primer instrumento para
garantizar que el proceso agrario se constituya no solo en garanta de produccin
de alimentos sanos sino en una gestin integral de conservacin de recursos
naturales, base de la sostenibilidad del desarrollo.
La eleccin de los cultivos, la planificacin del uso de las fincas y los procesos de
ordenamiento territorial se tienen que realizar teniendo en cuenta las
potencialidades y restricciones del suelo como la manera ms eficiente de obtener
cosechas abundantes y continuas, generar excedentes econmicos adecuados y
obtener procesos de equidad social que a la postre resultan en verdaderos motores
del desarrollo local, regional y nacional. Esto quiere decir que es necesario
considerar las caractersticas internas y externas del recurso, pero no solamente
aquellas de tipo fsico-qumico que han sido tradicionales en los anlisis
agronmicos, sino tambin las propiedades biolgicas del suelo, olvidadas en no
pocas ocasiones por los planificadores locales y an por los mismos agricultores.
Adems, es necesario que los productores establezcan procesos de reciclaje,
recirculacin de insumos y manejos complementarios de sus cultivos en
concordancia con sus praderas, animales domsticos y recursos forestales (cercas
vivas, bosques), a fin de disminuir o eliminar dependencias externas, proveerse de
ms y mejores alternativas de manejo integrado de los agroecosistemas y aumentar
sus posibilidades de xito econmico, adems de preservar recursos naturales.
Gestin de recursos
La Agricultura Ecolgica (AE) es una propuesta diferente a la visin pragmtica,
utilitarista y reducida de la Revolucin Verde (RV), que pone en escena la
integralidad de los recursos naturales, las opciones tecnolgicas y los
condicionantes socioeconmicos que giran en trono a la produccin de los cultivos
y al manejo de las fincas.
25
Parte I
Ello quiere decir que en la AE se apuesta por el manejo de los agroecosistemas

como unidades integradoras de las mltiples variables que afectan el acto
agronmico y, en este caso, se impone la necesidad de su manejo sostenible, de tal
manera que se asegure el bienestar de las prximas generaciones, usuarias de los
recursos y herederas de los aciertos y errores de las acciones productivas actuales.
Asegurar la sostenibilidad de los agrosistemas es una de las mayores exigencias
para los sistemas agrarios ecolgicos y es necesario, entonces, involucrar en su
gestin aspectos tecnolgicos, sociales, econmicos y an polticos que aseguren
su perdurabilidad.
Acceso a la titularidad de la tierra
La desigual propiedad de la tierra en Amrica Latina es, tal vez, uno de los mayores
obstculos ambientales que se oponen al logro de la agricultura sostenible. El siglo
pasado y la mayor parte del presente siglo XXI han sido testigos de interminables
luchas armadas y de intentos fallidos por realizar Reformas Agrarias en la mayor
parte de los pases del rea. Como consecuencia de esta situacin son muchos los
campesinos y productores agrarios que no tienen acceso a la titularidad del recurso
en Amrica Latina.
Asegurar la propiedad de la tierra es, sin duda alguna, sinnimo de compromiso de
los productores con el cuidado de los recursos naturales del sistema agropecuario,
aunque ello por s solo no garantiza que las explotaciones agropecuarias se
afiliarn al modelo ecolgico. En efecto, son muchos los sistemas agropecuarios
campesinos del continente que, poseyendo la tierra y el trabajo familiar como
principales activos, incluyen la utilizacin de tcnicas RV como la mejor manera
para alcanzar rendimientos que les permiten competir con xito en el mercado.
Por otra parte, en muchos sistemas productivos intensivos en capital y trabajo, en
donde las figuras del arrendador capitalista es predominante, puede afirmarse que
no existe gran preocupacin por la conservacin de las tierras porque all se torna
muy importante la competitividad y el afn de lucro a todo precio, en detrimento del
manejo equilibrado y armnico de los recursos naturales.
De lo anterior se deriva que, si bien es cierto que la titularidad de la tierra no
garantiza la inclusin de prcticas AE en los sistemas agrcolas, tambin lo es que
los campesinos propietarios tendrn mayores posibilidades de adelantar proyectos
agroecolgicos, siempre y cuando conozcan procesos y tecnologas AE en el marco
de condiciones sociales, econmicas, culturales y polticas que favorezcan su
acceso y aplicacin.
26
Parte I
Asistencia tcnica
Si bien es cierto que en los ltimos aos puede haber aumentado el nmero de
profesionales y tcnicos que conocen y aplican los postulados de la AE, no lo es
menos el hecho de que buena parte de tales conocimientos se derivan de la
prctica cotidiana de los miles de agricultores ecolgicos de la regin, herederos del
saber ancestral de las culturas indgenas precolombinas.
De esta manera, aparece la necesidad de establecer dilogos entre aquellos que
poseen la prctica y los saberes campesinos anteriores a la RV y los tcnicos que
dominan el acervo de la ciencia agroecolgica.
El concepto de asistencia tcnica tradicional, con el profesional agropecuario de
tipo universitario situado en el pice de la pirmide de la ciencia, transmitiendo sus
conocimientos al productor - receptor ubicado en la base de tal pirmide, no es
aceptable en el modelo AE.
Se requiere, por lo tanto, un nuevo concepto de asistencia tcnica o de
transferencia de tecnologa que supla las necesidades de estos dos actores pero
que incluya, adems, a los consumidores y a los tomadores de decisiones. La idea
y la prctica de la AE, en tanto que proceso cultural complejo, necesita modelos de
enseanza aprendizaje diferentes que, al estilo de Escuelas de Campo rena a
los protagonistas sociales de este acto en torno a su objeto de estudio: los campos
de cultivo, para que desde all surjan la comprensin cientfica y emprica de los
fenmenos y los planteamientos de soluciones reales a los problemas reales de la
produccin ecolgica agropecuaria.
La Agricultura Ecolgica (AE) exige planteamientos de gestin de cultivos y
animales diferentes a los usados en agricultura convencional, que resultan ser retos
muy fuertes para la creacin de una agronoma diferente y de apoyos tcnicos
novedosos. Esto es cierto a lo largo del proceso productivo pero cobra ms vigencia
en el periodo inicial de reconversin a la Agricultura Ecolgica, en donde los
desequilibrios generados por el sistema convencional generan obstculos que van
desde las condiciones de suelos hasta la dependencia de las plantas por sustancias
fitosanitarias, que tornan difcil este proceso de reconversin.
Fomento de la diversidad productiva
Es un hecho ampliamente aceptado entre los diversos actores de la produccin
agropecuaria que los campos diversificados, incluyendo aquellos que poseen
estrategias de cercas vivas, cultivos mltiples, ncleos de bosque, entre otras
posibilidades, constituyen estrategias adecuadas para enfrentar mltiples
problemas de la produccin y la sostenibilidad de los sistemas agrcolas.
27
Parte I
Sin embargo, la diversificacin est condicionada por algunas variables como los
requerimientos del mercado, la disponibilidad de mano de obra local y de insumos,
los conocimientos necesarios para asociar plantas, entre ellos los relativos a la
alelopata y, ms que nada, la tendencia personal de los agricultores a sustituir los
monocultivos por agroecosistemas ms complejos.
De lo anterior se deduce la necesidad de trabajar en varios frentes para lograr que
la diversificacin se convierta en una estrategia que cruce por completo la
produccin agropecuaria, no solo en locas fincas ecolgicas sino en aquellas que
se inscriben en el paradigma de la agricultura limpia o de las Buenas Prcticas
Agrcolas.
Diseo y construccin de maquinaria adaptada a las condiciones locales
Muchos de los problemas de manejo de suelos que luego inciden en la
productividad general de los agroecosistemas, se originan tanto en el uso
inapropiado de la maquinaria agrcola actualmente disponible, como en la
inexistencia de herramientas, implementos y maquinaria agrcola acorde con las
expectativas y principios de la AE.
En el primer caso se ha podido constatar que muchos agricultores desconocen las
normas mnimas de funcionamiento de la maquinaria agrcola, comenzando por su
calibracin y por los momentos adecuados de ejecutar estas labores en relacin
con la humedad del suelo.
En el segundo, la discusin se centra en que los tractores e implementos agrcolas
que se utilizan en la agricultura latinoamericana, especialmente en los pases
ecuatoriales, no contempla las caractersticas especiales de sus suelos
especialmente la dinmica de la materia orgnica, la ecologa microbiana ni las
empinadas pendientes propias de los Andes.
A ello se suma que las prcticas de arado convencional, incluyendo el uso de los
arados rotatorios, exponen al suelo tropical a la exposicin excesiva a la radiacin
solar que provoca cambios drsticos en sus condiciones internas de hbitat para la
vida edfica, deterioro de su estructura y cambios de humedad que afectan la
nutricin vegetal.
Ahora bien, la AE propone manejos que no requieren alta potencia de motores,
porque este sistema de agricultura promociona ms el aflojar el suelo que su volteo
y ms el manejo de arvenses que su destruccin como malezas.
En consecuencia, la AE requiere maquinaria y equipos no solamente adaptados a
las condiciones de altas pendientes y de fragilidad de los suelos tropicales sino a
28
Parte I
los requerimientos de una agricultura que se basa en la conservacin y manejo de

la materia orgnica del sistema y que por lo tanto aplica prcticas de labranza
invertida, compostaje, triturado y reciclaje de materiales, manejo de arvenses
mediante siegas, desbrozados y siembra directa, control trmico de las mismas y
esparcidores de estircol y purines que implica el uso de herramientas especficas
y/o adaptadas.
Especialmente en pequeas fincas ecolgicas o con sistemas agrarios muy
diversificados se presentan problemas por no disponer de maquinaria agrcola
diseada de acuerdo a estas necesidades. En general se tratara de maquinaria de
potencia y dimensiones reducidas que faciliten los trabajos en espacios reducidos o
con un alto grado de diversificacin, lo que exige labores independientes. Es
necesario considerar tambin la maquinaria de traccin animal por su extensa
presencia en la agricultura iberoamericana y porque facilita afrontar la crisis
energtica que se avecina de una forma consecuente con un tipo de agricultura que
integra ganado y cultivos.
Mejora del acceso y la calidad de los insumos
Todos los sistemas agropecuarios generan salidas de materiales, principalmente en
forma de biomasa exportada hacia los mercados, pero igualmente se producen
salidas de otros componentes, especialmente nutrientes que, por distintas vas de
lixiviacin, volatilizacin, percolacin, erosin o como componentes de la biomasa
exportada, se pierden para el sistema. Es necesario, entonces, reponer tales
prdidas.
En los sistemas convencionales de agricultura, la restitucin de nutrientes se hace
principalmente a travs de la aplicacin de fertilizantes solubles de sntesis qumica.
En el modelo ecolgico se pretende no solo restituir los nutrientes minerales, sino
recomponer la materia orgnica del sistema y fomentar la actividad microbiana del
suelo como requisito principal para mantener su productividad a travs del tiempo.
Ello se logra con distintas estrategias que dependen tanto de la disponibilidad local
de insumos como de las posibilidades y conocimientos de los agricultores. Unos
optan por prcticas de reciclaje entre los distintos subsistemas pecuario agrcola
forestal pisccola, otros utilizan desperdicios domsticos tanto vegetales como
animales en tcnicas diferentes de compostaje y los ms incluyen abonos verdes o
coberturas permanentes del suelo o practican las aplicaciones de caldos
microbianos, purines o caldos trofobiticos para mantener y recircular elementos
nutritivos.
Muchas de estas prcticas requieren su sistematizacin y divulgacin entre
productores ecolgicos.
29
Parte I
Organizacin de los productores

Las nuevas reglas del comercio internacional, expresadas en acuerdos como el
Tratado de Libre Comercio de las Amricas (TLC), exige la organizacin de los
productores agropecuarios en general.
Para los prximos aos se prev una fuerte competencia para colocar productos
agropecuarios en mercados internacionales cada vez ms competitivos. A ello no
escapa la AE que ver ampliar su mercado pero a la vez asistir a mayores
competencias entre productores ecolgicos de distintos pases.
Una estrategia adecuada para afrontar estos retos es el de lograr reunir a varios
agricultores en cooperativas o asociaciones de productores que programen
cosechas escalonadas, compartan insumos, maquinarias y canales de distribucin
e intercambien conocimientos y experiencias para insertarse con xito en estas
nuevas rutas comerciales.
Participacin en investigacin
En los sistemas agrarios ecolgicos se requiere el desarrollo de investigaciones que
permitan afrontar las necesidades y los retos de la AE de acuerdo a sus
planteamientos propios. Se requiere un enfoque desde una perspectiva holstica,
que de forma genrica define la Agroecologa, en la que la participacin de los
agricultores fortalece la investigacin. Esto es lo que en algunos lugares se viene
llamando investigacin participativa y de la que existen algunos ejemplos muy
exitosos.
El papel de los agricultores ecolgicos no se reduce, en este enfoque, al de
espectadores silenciosos, depositarios de conocimientos que les vienen de afuera,
desde los extensionistas agrarios. Al contrario, los productores de AE son, sin duda
alguna, protagonistas de la creacin de conocimientos que nacen en el predio
agrcola y se transmiten hasta el consumidor final.
En este papel deben relacionarse con los medios acadmicos (universidades e
institutos de investigacin), para sugerir y demandar que complementen y verifiquen
su experiencia o indaguen, dentro de un marco agroecolgico, los fallos que
pudiera haber en el agrosistema. Un magnfico mtodo es la creacin de fincas
colaboradoras, donde el propio campesino realiza la experimentacin y el cientfico
se adapta a las condiciones de los agricultores y vive la realidad que ellos tienen.
Esta participacin que es de doble va con los profesionales universitarios, requiere
reconocimiento especial por parte de las agencias estatales de cofinanciacin de
proyectos y aperturas de los centros universitarios, no siempre fciles de conseguir
debido a la relativa inmovilidad de la administracin de la ciencia en los pases
30
Parte I
latinoamericanos, que an no reconoce el verdadero valor de los intercambios de

conocimientos ni del dilogo de saberes.
Reduccin de costos de Certificacin
Ms all del debate generado alrededor de la conveniencia u obligatoriedad de la
certificacin para acceder a mercados ecolgicos, en donde algunos crticos
manifiestan su desacuerdo con estos procedimientos porque los consideran
excluyentes, poco democrticos y alejados de la filosofa central de la AE, es un
hecho que los mercados internacionales exigen, para tranquilidad de los
consumidores, que los productos obtenidos con procedimientos de AE tengan una
certificacin especial, dada por organismos competentes y autorizados oficialmente.
Para muchos pequeos agricultores la primera limitacin a la produccin ecolgica
es, precisamente, el alto costo de la certificacin. Establecer sistemas de control
comunitarios y participativos que permitan reducir de forma importante los costos de
certificacin, puede ser una opcin interesante que se ha experimentado en
comunidades campesinas. Es deseable que no superen en ningn caso el 2% de
los ingresos de una finca.
Tales reducciones de precios, adems de otras ventajas socioeconmicas, pueden
lograrse si se incorporaran al mismo proceso certificador entidades autnomas e
independientes como las universidades pblicas y privadas de los pases
Iberoamericanos. Aunque existen personas que creen que esa no es la funcin de
la universidad, lo cierto es que la labor universitaria no tiene sentido si no se realiza
apoyada en el trpode docencia investigacin extensin.
Y es precisamente en esta funcin de dilogo entre la universidad y la sociedad en
donde aquella puede incorporarse a los procesos de certificacin, porque lo hara,
en primer lugar, con un enfoque despojado del nimo de lucro que persiguen otras
entidades y, en segundo lugar, con todas las pretensiones de apoyar procesos de
aprendizaje, docencia e investigacin nacidos del contacto directo con los
agricultores y de la interpretacin real de sus necesidades.
Mejora de la calidad del empleo
El trabajo agrcola es un trabajo fsicamente duro y exigente, as est acompaado
de herramientas y maquinaria que faciliten las labores diarias. Su compensacin
social, en cambio, es muy baja.
En algunos pases que, como Colombia, afrontan desde hace dcadas conflictos
armados, la situacin del campesinado es an ms precaria porque est expuesta a
mltiples violaciones de los derechos humanos.
31
Parte I
Lo anterior exige que la sociedad reconozca el valor fundamental del trabajo

agrcola que, entre parntesis, es el que provee de alimentos al resto de la
poblacin. Si a ello se le aade que los agricultores ecolgicos proveen alimentos
sanos, sin residuos de sustancias peligrosas para la salud y con procesos que
aseguran la renovabilidad de los recursos naturales, la sociedad debera duplicar
ese reconocimiento.
La escasa valoracin del trabajo agrcola se traduce en empleos precarios. Una
agricultura justa y sostenible exige que sus actores principales, los agricultores,
desarrollen una vida igualmente sostenible y para ello es indispensable mejorar sus
condiciones de vida a travs de salarios justos, prestaciones sociales que les
reconozcan los mismos derechos de los trabajadores urbanos y acceso a servicios
de asistencia en salud pblica y cubrimiento de riesgos profesionales, entre otros.
Necesidad del reconocimiento social del pequeo productor
Adicionalmente, los campesinos de la mayor parte de los pases iberoamericanos
son invisibles para el resto de la sociedad. Se les menciona solamente en tanto que
sujetos alejados de la vida urbana, como una masa annima de seres obligados a
trabajar la tierra pero que no participan de la vida pblica. Han constituido un
estamento con escasa valoracin social. Los jvenes son los ms sensibles ante
estos hechos y buscan en otros trabajos que, aparentemente, les ofrezcan una
mejor consideracin econmica y social.
El reconocimiento social de la labor de los agricultores constituira un estmulo que
permitira recuperar parte de la autoestima negada a la poblacin rural.
Necesidad de servicios sociales
Las reas rurales adolecen, en la mayora de casos, de apoyos sociales que se
suelen justificar por nmeros de poblacin insuficientes, dispersin de habitantes,
lejana geogrfica de los centros de poder y de consumo, aportes bajos de
impuestos e inviabilidad econmica. Tambin cabe sealar la menor capacidad
reivindicativa de muchas comunidades rurales comparadas con la poblacin urbana
equivalente.
Muchas zonas importantes de produccin de alimentos de origen campesino no
cuentan con carreteras adecuadas, electrificacin rural, servicios de agua potable y
alcantarillado y escuelas suficientes para atender las necesidades locales. Esta
situacin se da, obviamente, tanto para productores ecolgicos como
convencionales e inciden igualmente en las posibilidades de desarrollar procesos
agrcolas sostenibles.
32
Parte I
La falta de servicios rurales constituye un elemento ms de xodo de la poblacin

rural y por lo tanto juega en contra de mantener a largo plazo poblaciones estables
Fomento de actividades complementarias
Muchas agencias internacionales, entre ellas la FAO, reconocen explcitamente la
multifuncionalidad del campo, asignndole particular importancia a los servicios
ambientales que presta el medio rural, dentro de un contexto ms amplio que el de
proveedor de alimentos.
En efecto, el territorio rural ofrece la mayor parte de los recursos petroleros y
mineros que satisfacen las necesidades del mundo industrial, amn de convertirse
en el mayor aportante de agua potable para consumo humano y de aguas con
distintas calidades para utilizacin agropecuaria, generacin de energa elctrica o
usos recreativos. En este medio tambin existen las mejores posibilidades de ocio
contemplativo y turismo ecolgico. La ruralidad ofrece, en fin, una extensa gama de
otros servicios (conservacin de la biodiversidad, ecosistemas estratgicos para la
alimentacin, bancos de germoplasma y de protena, depuracin natural de aguas
residuales...) que se valoran cada vez ms en las sociedades modernas.
Los agricultores ecolgicos pueden insertarse fcilmente en este escenario puesto
que sus campos de cultivo biodiversos y exentos de polucin ofrecen servicios
adicionales como turismo ecolgico, promocin de valores de respeto por los
dems y conservacin y gozo de la naturaleza, que deben ser estimulados y
apoyados oficialmente por medios estatales.
En este sentido se destaca la participacin de los agricultores ecolgicos en la
conservacin de aguas que finalmente se utilizan en generacin de electricidad o
en otras actividades industriales y domsticas
Mejora de garantas econmicas
El mercado es el principal regulador de la oferta y demanda de bienes agrcolas,
incluyendo los de origen ecolgico. Hasta el momento y con las debidas
excepciones de los mercados internacionales que exigen certificacin, los
mercados ecolgicos nacionales afrontan diversos problemas tanto de organizacin
de la oferta como de estructuracin de demandas efectivas.
Estas ltimas se han originado alrededor de las clases econmicas ms altas de la
poblacin, con cierta exclusin de los ms pobres que difcilmente pueden adquirir
los productos ecolgicos, por lo general ms caros. Adems, se requiere algn
grado de educacin personal para aceptar la presentacin no cosmtica de los
productos ecolgicos, que difcilmente compiten con los nuevos productos
transgnicos o convencionales (iguales colores, presentaciones, tamaos y
33
Parte I
calidades superficiales). Adems se necesita diferenciar claramente entre productos

orgnicos, ecolgicos y otras denominaciones que confunden al consumidor
(alimentos hidropnicos, funcionales,...).
La oferta de alimentos ecolgicos est desorganizada debido a que los agricultores
ecolgicos no representan hasta el momento porcentajes significativos dentro de la
cantidad total de agricultores de cada pas, no estn asociados en agrupaciones de
productores o federaciones y no poseen canales propios de distribucin. En
algunos pases la entrega domiciliaria es la norma.
Un apoyo decidido por parte de la Administracin en la promocin y difusin de las
virtudes de este tipo de agricultura influir favorablemente en la demanda de estos
productos, pero ciertas medidas como la adopcin de una alimentacin sin
contenido de residuos fitosanitarios en establecimientos pblicos como guarderas,
comedores escolares, hospitales o asilos, pueden asegurar una demanda
continuada para los productores ecolgicos que contribuirn a estabilizar y
popularizar los precios.
Tambin medidas de apoyo econmico va subvenciones directas o indirectas,
darn un reconocimiento a los bienes sociales (sobre todo de salud y ambientales)
que produce este tipo de agricultura.
Financiacin
Como casi todas las actividades productivas agropecuarias, la falta de recursos
econmicos es un obstculo para el desarrollo de la AE. Son muy pocas las lneas
de crdito abiertas en los bancos comerciales para financiar compra de insumos,
adquisicin de maquinaria agrcola o procesos de generacin de valor en trminos
de agricultura ecolgica.
Especialmente los pequeos agricultores ven limitadas sus expectativas de
crecimiento y desarrollo de proyectos por la no disponibilidad de tierra propia y por
la falta de recursos econmicos para afrontar mejoras. El apoyo de las
administraciones a proyectos de Agricultura Ecolgica a travs de distintas
modalidades econmicas (microcrditos, incentivos econmicos, reduccin de
intereses, subsidios temporales,) en funcin de las caractersticas de cada lugar,
son fundamentales para consolidar proyectos de distinta envergadura.
34
Parte I
3.2.1.2 Necesidades de los transformadores

En este momento, la realidad y necesidades de este sector en los diferentes pases
iberoamericanos son muy variadas. La venta de productos a granel, las
transformaciones muy especficas, la escasa implantacin del sector,... son
aspectos que requieren actuaciones muy particulares para cada pas, regin y
producto. Por tanto, es importante adecuar las medidas a adoptar.
Las principales necesidades detectadas se podran resumir en:
Promover la transformacin a escala local
Los procesos de agregacin de valor econmico a las materia primas provenientes
del sector agropecuario es en la actualidad un requisito fundamental para el xito
de las explotaciones, cualquiera que sea su orientacin tecnolgica.
Estos procesos son factibles de realizar en la medida que los productores tengan
acceso a medios econmicos suficientes, como sucede en pases como Espaa o
Chile en donde es corriente encontrar fincas integradas a los procesos de
transformacin agroindustrial in situ.
En otros pases iberoamericanos ello no es comn debido a la precariedad
econmica de la mayor parte de los habitantes rurales. Pero existe consenso en
que no hay muchas otras maneras de acceder a mercados y de tener xito en
medio del actual ambiente internacional de competencia, si no es a travs de la
transformacin de los productos.
La mayor parte de estos procesos de transformacin de los productos agrcolas y
ganaderos ecolgicos se deben dar en la propia regin donde se cultiva y cuanto
ms cerca del productor mejor. Esto da la posibilidad de aumentar la rentabilidad de
la actividad agrcola sobre todo en el caso de pequeos agricultores.
Facilitar que el valor aadido permanezca en los lugares de produccin
Como consecuencia de lo anterior, el valor aadido de la transformacin debe
quedar en las reas o comunidades de produccin, siendo ste uno de los aspectos
ms importantes para conseguir un verdadero desarrollo local.
Priorizar los procesamientos artesanales
En no pocos casos los procesos de transformacin agroindustriales implican
operaciones sofisticadas que envuelven procedimientos qumicos o de ingeniera
sofisticados, como el caso de la caa de azcar y la obtencin de alcohol
carburante. La AE tiende a tornar simples los procesos productivos y las actividades
poscosecha.
35
Parte I
Las tecnologas sencillas son de fcil mantenimiento y gestin y no excluyen a la

mano de obra. Este es un punto importante a tener en cuenta, ya que en
determinados lugares las oportunidades laborales en empleos industriales sencillos
(artesanales o casi artesanales) constituyen casi la nica opcin para la poblacin
desempleada y resulta ms importante conseguir un buen reparto de beneficios que
ganancias elevadas para unos pocos. Adems, estos procesamientos sencillos son
ms acordes con los principios de la produccin ecolgica.
En cualquier caso, los procesos de transformacin siempre deberan estar en
consonancia con el nivel de desarrollo tecnolgico o de posibilidades
socioeconmicas de los lugares de produccin.
Reconocer la transformacin artesanal
En la mayora de los casos la legislacin sanitaria o de control de calidad es muy
compleja de cumplir y con costos muy elevados, siendo completamente imposible
de abordar en las transformaciones artesanales, lo que hace que este tipo de
produccin sea excluida completamente de los circuitos habituales.
Por lo tanto, es necesario construir legislaciones sanitarias y de calidad que faciliten
y favorezcan las transformaciones artesanales en los alimentos ecolgicos, ya que
son las que proveen de mayor cantidad de puestos de trabajo a las poblaciones
locales, resultan poco costosas en inversiones para su instalacin y dejan mayores
beneficios en las comunidades locales.
Adecuar la presentacin.
Bajo la apariencia de productos lavados, de tamao uniforme y sin ninguna huella
que delate su conexin con la tierra, la mayor parte de los productos de la
agricultura convencional llegan a los consumidores que los adquieren con la
confianza que genera una adecuada presentacin visual. Estos procedimientos
cosmticos ocultan, por ejemplo, la presencia de residuos qumicos o los
desbalances nutricionales que generalmente poseen tales productos.
Por el contrario, la AE se esfuerza en ofrecer frutos sanos que no siempre se
obtienen de manera uniforme y que presentan rasgos caractersticos de la
biodiversidad del material de procedencia, sntoma de su vigor biolgico antes que
expresin de supuesta baja calidad. A pesar de ello, es necesario hacer esfuerzos
para mejorar la presentacin de los alimentos ecolgicos.
Lo anterior es posible siempre y cuando se combinen estrategias de embalaje y
etiquetado con esfuerzos de capacitacin e informacin a la opinin pblica sobre
las caractersticas y valores nutricionales de los productos AE.
36
Parte I
Mejorar el asesoramiento tcnico.

La relativamente reciente emergencia del paradigma agroecolgico no ha
conseguido an introducirse por completo en las rgidas estructuras universitarias
de muchos centros de educacin superior en Iberoamrica, que continan
formando profesionales bajo la visin de la RV.
En consecuencia, son pocos los expertos agrcolas, pecuarios o forestales con
suficiente preparacin para abordar la complejidad del acto agronmico, tanto en su
fase productiva como de manejo poscosecha, bajo los enfoques generales de la AE
y la transformacin de sus alimentos.
Se requieren asesores tanto en la construccin de maquinaria y equipos como en
los procesos de transformacin involucrados, debido a las particularidades del
manejo de alimentos ecolgicos.
Promover estudios de mercado y mejorar la informacin
Las principales decisiones que deben tomar los agricultores, convencionales o
ecolgicos, se refieren a cuestiones fundamentales del negocio agrcola como: qu
cultivar, en qu cantidades, cuando, a qu precios vender, a quin, qu volmenes,
con qu frecuencia, con qu calidad... factores indispensables, entre otros, para
planificar cultivos, pocas de siembra y labores poscosecha.
Para esto se requiere de oportunas informaciones que indiquen el desarrollo
reciente del sector o del subsector en cuestin, a travs de un sistema de
indicadores estadsticos apropiado. Incluso en los pases de mayor desarrollo
tecnolgico de Iberoamrica este factor puede ser un importante cuello de botella
para el grueso de productores.
Las dificultades en el campo de la AE son mayores que para la agricultura
convencional porque, con pocas excepciones, no existen estadsticas locales,
regionales o nacionales que muestren el comportamiento de las variables citadas
por sectores productivos. Algunos pases ni siquiera cuentan con datos bsicos
sobre superficie total cultivada en AE. Es por ello que las polticas agrarias
nacionales se debieran preocupar por organizar sistemas de informacin en donde
participen universidades, ministerios de agricultura, asociaciones de productores y
otras entidades pblicas y privadas a fin de cuantificar las principales variables que
inciden en la toma general de decisiones de la AE, tanto a nivel general como
particular.
37
Parte I
3.2.1.3 Necesidades de la distribucin:

Recoger en un apartado las necesidades de la pequea y gran distribucin
es complicado, puesto que pueden distar en ocasiones. Teniendo en cuenta que
este documento va dirigido principalmente a personas y entidades vinculadas a
instancias decisorias de carcter estatal de Iberoamrica, en su redaccin se han
priorizado aquellos aspectos que se consideran importantes para ser promovidos
por las polticas de carcter pblico, sin menospreciar el rol que deben jugar las
iniciativas privadas, especialmente para este agente del sector agroalimentario
ecolgico.
Las necesidades que se recogen en este apartado son el fruto de la
experiencia acumulada en estos ltimos aos en varios pases iberoamericanos con
una distribucin orientada casi de forma exclusiva hacia la exportacin al mercado
europeo y norteamericano. Tras dcadas de priorizacin de estos canales de
distribucin, se pueden analizar adecuadamente sus carencias y promover medidas
que contribuyan a un desarrollo ms sostenible del sector.
Las necesidades detectadas se resumen en:
Promover el comercio justo
El establecimiento y desarrollo de la agricultura ecolgica implica en muchos casos
un aumento de los costos de produccin, ya sea por el incremento de la mano de
obra y/o por la certificacin. Es por ello que se debe disminuir el nmero de
intermediarios en la cadena de distribucin para permitir que el alimento llegue al
consumidor final a un precio razonable.
La agricultura ecolgica, adems, debera ser un ejemplo de comercio justo en el
conjunto del sistema agroalimentario, puesto que ello es ms coherente con el
sistema productivo. Un mercado justo permite aumentar el precio percibido por el
productor.
Fomentar las prcticas cooperativas para la comercializacin
Una sola golondrina no hace verano podra ser la frase popular que interpreta de
la mejor manera esta idea. En efecto, los agricultores tanto ecolgicos como
convencionales deben buscar en la asociacin de esfuerzos la mejor manera de
enfrentar la compra de insumos, intercambiar semillas y otros insumos y vender en
los mercados locales para obtener precios justos.
Es de gran importancia incentivar la asociacin entre productores debido a que de
esta forma se facilita el acopio de una gama amplia de alimentos, lo que facilita su
inclusin en nuevos mercados. Adems, se pueden aprovechar las economas de
38
Parte I
escala para un mejor rendimiento de los recursos. Esta caracterstica beneficia

tanto al abastecimiento del mercado internacional como local.
En la construccin de una organizacin de productores hay varios elementos
importantes a tener en cuenta: a) la generacin de procesos que conduzcan al
propsito general de construccin de la asociacin, sea cual sea su modalidad. b) la
motivacin y deseos de los asociados para trabajar mancomunadamente. c) la
existencia de un liderazgo que facilite la concrecin de los valores y la filosofa del
trabajo asociativo.
Este proceso de construccin de capacidades de asociatividad no se logra en el
vaco ni se adquiere por medio de normas. Se necesitan verdaderos esfuerzos para
aglutinar voluntades en torno a proyectos comunes, respaldados por los Estados,
claros en sus objetivos y metodologas y capaces de generar confianza entre los
asociados. El entusiasmo es parte de los procesos de esta naturaleza.
Promover amplia distribucin de los productos de la Agricultura Ecolgica
Hasta el momento la AE se enfrenta a distintas clases de obstculos para su
desarrollo en los pases del rea. Uno de ellos es el de los canales de distribucin
que presenta deficiencias de operatividad.
Muchos productores ecolgicos han intentado resolver este cuello de botella
desarrollando mecanismos de distribucin directa en los domicilios de las personas
interesadas en mejorar la calidad de su nutricin, pero esta estrategia ha tenido que
enfrentar mltiples obstculos en precios, sistemas de transporte, mantenimiento de
la oferta a lo largo de todo el ao y dificultades con el personal contratado,
circunstancias que, entre otras, han frenado estas iniciativas.
Los consumidores de alimentos ecolgicos responden a diferentes patrones de
consumo. Por ello, una eficiente organizacin de las redes de distribucin implicara
la promocin de canales de comercializacin variados: mercados locales,
supermercados, tiendas tradicionales, cooperativas de consumo, grandes
superficies,...
La dispersin geogrfica de las zonas de produccin obliga a promover la

constitucin de puntos logsticos que estratgicamente localizados, faciliten la
distribucin de alimentos ecolgicos. La agricultura ecolgica debera estar unida a
cadenas agroalimentarias de carcter local porque ello es inherente a sus
principios.
39
Parte I
Fomentar mercados locales.

A pesar de las intenciones altruistas que subyacen en la filosofa de la AE, es un
hecho innegable que el auge en la comercializacin de sus productos se debe
tambin, en buena medida, al desarrollo de mercados emergentes en donde se
mezclan demandas por alimentos sanos, inocuos y libres de plaguicidas con franjas
de consumidores que reclaman estos alimentos orientados por motivaciones
sociales y polticas.
Considerando el mbito geogrfico iberoamericano, se debe sealar que el
mercado internacional de exportacin ha jugado un papel protagonista en el
desarrollo de las producciones ecolgicas. No obstante, las crticas que con mayor
frecuencia se plantean se relacionan con la necesidad de estimular mercados
internos, que satisfagan la demanda de extensas franjas de poblacin pobre o de
clase media con este tipo de productos.
En consecuencia, es de suma importancia incentivar el desarrollo de los mercados
locales de alimentos ecolgicos, dado que adems es una buena alternativa para
los productores que no poseen la calidad y volumen requeridos por los mercados
internacionales. Ello sin que se constituya en un obstculo para los productores que
poseen la capacidad de exportar, ya que en este mercado local los exportadores
tambin pueden tener un mercado donde vender los productos no exportables.
A la par con el desarrollo neto del mercado, la exploracin de estos nichos permitir
dar a conocer las ventajas que poseen los productos ecolgicos, siempre y cuando
tales acciones se acompaen de vigorosas campaas de educacin y promocin,
realizadas tanto por particulares como por instancias estatales.
Fomentar la venta directa
La venta directa en finca es un mecanismo que permite a los productores alcanzar
los mejores precios del mercado ecolgico. Es un mecanismo de comercializacin
til para producciones hortofrutcolas pero de dudosa viabilidad en el caso de otras
producciones, mxime cuando la comercializacin se afronta de forma individual.
Como ya se ha citado anteriormente, la distribucin domiciliaria enfrenta problemas
de distribucin de productos de la AE. No obstante, este problema se ha podido
solucionar en cierta medida, en algunas localidades, donde se incentiva al
consumidor a llegar hasta los lugares de produccin para que l mismo pueda
cosechar sus productos. De esta manera se establece un vnculo de confiabilidad y
de identificacin del productor por parte del consumidor.
Otra estrategia adicional es la de desarrollar los pequeos mercados que
semanalmente se instalan en determinados lugares y hasta donde es fcil que los
40
Parte I
consumidores puedan acceder. Este mecanismo est ampliamente desarrollado en

pases con un potente mercado ecolgico.
Fomentar la venta en Hoteles, Restaurantes y Catering
En muchos pases que cada vez ms los cocineros de las empresas diversas del
sector de la restauracin valoran la calidad de los productos ecolgicos. Ya existen
en algunos pases restaurantes ecolgicos donde todos los alimentos que utilizan
son de produccin ecolgica.
Fomentar el consumo en Colegios, Hospitales, Asilos o ancianatos, y otros
comedores de carcter pblico
Las personas que necesitan alimentos de mayor calidad son los nios, los enfermos
y los ancianos. Existen bastantes iniciativas en diversos pases del Mundo donde se
ha promovido de manera privada o estatal la utilizacin de alimentos de la AE en
este tipo de organizaciones. Adems, en ocasiones tambin se han interesado los
organismos oficiales para ofrecer en sus comedores estos tipos de alimentos que
apoyen a la salud de sus empleados.
Realizar estudios de mercado.
Los sectores agrarios de muchos pases iberoamericanos enfrentan dificultades
originadas en la escasa informacin disponible sobre indicadores macroeconmicos
y microeconmicos, cuya confiabilidad, adems, es puesta en duda por diversos
analistas. Ello ocurre en la agricultura convencional y, an ms acentuadamente,
en la agricultura ecolgica.
En la AE muchas de las informaciones colectadas no se hacen de manera
sistemtica y peridica, sino que responden a iniciativas puntuales de cada
administracin. En ocasiones no se sabe a ciencia cierta cuntos agricultores
ecolgicos existen en cada pas o regin, sus principales rubros productivos,
tecnologas utilizadas, caracterizaciones sociales o impactos generados tanto a
nivel econmico como ecosistmico. En ocasiones, las fuentes de estas
informaciones son no oficiales.
Buenos estudios de mercado facilitaran a los distribuidores ecolgicos la toma de
decisiones. Saber cuales son los alimentos ms demandados, la segmentacin de
la poblacin de consumidores reales y potenciales, los aspectos prioritarios en la
eleccin de alimentos ecolgicos,... son herramientas indispensables en este
momento para un mejor desarrollo del sector.
Mantener actualizados registros y directorios de operadores que favorezcan
el intercambio de productos
Se detecta la necesidad de crear registros oficiales de operadores del sector
ecolgico para promover el intercambio de productos, conocimientos y mercancas.
41
Parte I
Los directorios deberan incluir compradores, productores, asesores,

investigadores, responsables administrativos, comercializadores, certificadores y
otros actores. De esta manera se pretende dar a conocer quin compra los
productos, quin los distribuye y quin participa en el mercado, as como posibles
servicios a ofrecer a los operadores de la AE.
3.2.1.4 Necesidades de los consumidores

Los alimentos ecolgicos, cuando se conocen, estn altamente valorados
entre algunos segmentos de la poblacin de los pases iberoamericanos. Sin
embargo, todava resultan insuficientes los porcentajes de demandantes para
conformar mercados internos dinmicos, sostenibles y competitivos. Los principales
limitantes al consumo son en la actualidad: la falta de informacin, la dificultad de
acceso, la escasa variedad y el precio. Corregir estas deficiencias requiere
actuaciones multidisciplinares que implican a muchos agentes del sector.
Campaas de promocin, acopio de la oferta, asociacin entre consumidores y
acercamiento productores-consumidores, son algunas de las medidas que deberan
ponerse en marcha de forma prioritaria.
Las principales necesidades que se detectan se podran resumir en:
Informacin al consumidor
Todava no resulta claro el panorama de informacin al que tienen acceso los
actuales consumidores de productos ecolgicos en los pases iberoamericanos.
En algunos casos porque, como se indic anteriormente, la informacin no llega
hasta las clases ms desfavorecidas de la poblacin y en otros porque existen
muchas denominaciones que tienden a confundir. Un ejemplo clsico es la
denominacin Bio que en Chile puede interpretarse como productos que
provienen de la regin Bio Bio o los problemas que causa el que los
consumidores no puedan distinguir claramente entre alimentos hidropnicos,
funcionales, ecolgicos o incluso... alimentos transgnicos!, en especial los
denominados larga vida.
Por lo tanto, se deben promover campaas de informacin a los consumidores
basadas en informaciones contrastadas sobre la calidad de los alimentos. Las
campaas deberan tener carcter genrico, es decir, ser abordadas desde la
alimentacin ecolgica en su conjunto. La promocin debera estar presente en el
mayor nmero de medios de comunicacin, especialmente, los de mayor incidencia
en la poblacin. La televisin debe ser uno de los focos principales. En las
campaas se deben destacar los beneficios de la produccin ecolgica en las
42
Parte I
cuestiones medioambientales, ecosistmicas, sociales, econmicas, culturales y de

salud humana.
Se debera poner especial atencin sobre la no utilizacin de plaguicidas ni de
organismos genticamente modificados, al ser dos parmetros de especial inters
para los consumidores.
Por otra parte, las campaas genricas de informacin deben estar relacionadas
con otros de los principios que mueven a la agricultura ecolgica: el consumo
responsable y el comercio justo. Aportar datos sobre las consecuencias
medioambientales, sociales, econmicas y culturales de nuestros actos de
consumo es la mejor herramienta para promover la conciencia ciudadana hacia un
mundo ms sostenible.
Educacin integral.
La AE constituye un nuevo paradigma que exige posiciones filosficas, generacin
de conocimientos, metodologas cientficas, procedimientos de extensin agrcola,
planteamientos educativos y, en general, relaciones con la sociedad, esencialmente
diferentes a los que propone la visin ortodoxa de la agricultura convencional.
La formacin de los estudiantes en las Facultades de Agronoma y afines, al igual
que la educacin de productores y consumidores, resulta de la mayor importancia
para impulsar los cambios culturales que requiere la AE.
El crecimiento del sector de la produccin ecolgica depende en gran medida de las
actitudes de la poblacin ms joven, por lo que se debe apostar especialmente en
este aspecto. Es importante la educacin a los jvenes en el respeto tanto hacia el
entorno ecosistmico como hacia los Seres Humanos y en la comprensin de los
distintos factores que integran la sostenibilidad del desarrollo.
La educacin como insumo esencial en la transformacin de la sociedad, debera
enfocarse hacia la promocin de virtudes ciudadanas que fundamenten el accionar
individual y colectivo de las futuras generaciones en aspectos ambientales clave: la
solidaridad, el respeto, la responsabilidad, la equidad intra e intergeneracional, los
valores de la biotica y, en fin, todos aquellos aspectos que promuevan tanto la
sostenibilidad de los sistemas agroecolgicos como el consumo responsable.
Para ello, se debe promover la existencia de programas transversales de educacin
formal e informal que atienda el ncleo bsico de la sociedad (la familia) y los
centros de educacin primaria, secundaria y superior, al igual que a grupos de
consumidores organizados o no. Los contenidos no deberan centrarse
exclusivamente en temas relacionados con la produccin ecolgica, sino en
cuestiones ms globales relacionadas con la sostenibilidad y con los valores
sealados.
43
Parte I
Mejorar el acceso
Los productos ecolgicos no llegan a todas las capas de la poblacin por motivos
relacionados fundamentalmente con factores de bajo poder adquisitivo de algunos
segmentos de la poblacin, asimetra en informacin, desajuste en los canales de
distribucin o escasez de polticas de difusin y apoyo, entre otras causas.
Es necesario, por lo tanto, promover el acceso de mayores capas de la poblacin a
este servicio, que bien podra relacionarse con el derecho humano a la alimentacin
sana, a travs de acciones estatales y privadas que ayuden a disminuir la
intensidad negativa de los factores anotados.
Apoyo a las asociaciones de consumidores
La asociacin de consumidores es una herramienta muy vlida para facilitar
acciones en aras de un mundo ms sostenible. Adems, permite solucionar muchos
de los problemas a los que se enfrenta la comercializacin de alimentos ecolgicos,
especialmente, el elevado precio que presentan. La asociacin de los consumidores
facilita la constitucin de cadenas cortas de comercializacin, que son un
instrumento muy interesante para promover desarrollos basados en la localidad.
Sera deseable el intercambio entre pases con colectivos de experiencias exitosas.
Promover la participacin.
Alimentos de calidad certificada demandan inexcusablemente la confianza de los
consumidores en los procesos de certificacin.
La participacin de los consumidores en la toma de decisiones de la cadena
agroalimentaria permite solventar de partida muchos de los frenos que se detectan
actualmente para el desarrollo del mercado de alimentos ecolgicos. La
participacin se entiende como participacin activa y, por ello, los consumidores
deben estar presentes en los rganos de decisin sobre las medidas a tomar para
el desarrollo del sector agroalimentario ecolgico (rganos administrativos y
empresas de certificacin, entre otros). Es necesario, en consecuencia,
implementar mecanismos participativos como herramienta que mejore la
credibilidad de los procesos de produccin, transformacin, distribucin, control y
certificacin.
Garanta de la certificacin
Los consumidores necesitan confiar en el tipo de producto que adquieren, bien sea
por la marca que lleva, la naturaleza del alimento, el proceso de certificacin que lo
avala, el mtodo de produccin o cualquier otro parmetro de validez. Para ello, las
autoridades competentes deben poner especial nfasis en garantizar el sistema de
control y certificacin de las producciones ecolgicas. La participacin de los
consumidores en los procesos de certificacin mejorara su credibilidad.
44
Parte I
Precio justo
Se entiende por precio justo aquel que manteniendo las rentas del productor, sea
asequible para el consumidor. El elevado precio de los alimentos ecolgicos ha sido
sealado en muchos trabajos previos como el principal limitante al desarrollo del
sector. Para que los alimentos ecolgicos lleguen a los consumidores a precios
asequibles es necesario abordar varios problemas de forma simultnea: acortar las
redes de comercializacin, aumentar las cuotas de consumo y apoyar las
producciones ecolgicas por la va econmica, entre otros.
Valorizar recursos genticos locales.
El mundo contemporneo asiste a la prdida gradual de muchas caractersticas
culturales que antao hacan la diferencia entre pueblos, regiones y lugares. Entre
muchos otros aspectos de la vida cotidiana, se ha uniformizado el consumo general
de bienes y servicios, la construccin de vivienda, los medios de transporte, las
oportunidades de ocio y las variedad de las producciones agropecuarias.
Esto ltimo no se da sin riesgos para la estabilidad de las mismas producciones
agropecuarias ni de los ecosistemas. En general se advierten marcadas tendencias
hacia la uniformidad de los cultivos, cada vez ms acentuada por la irrupcin de las
plantas modificadas genticamente y hacia la prdida (erosin gentica) de
cultivares ancestrales y de prcticas de produccin que eran caractersticas de
muchos pueblos iberoamericanos, hoy reemplazados por la monotona del
monocultivo y de las prcticas agronmicas basadas en el vademcum de
productos de sntesis.
La AE devuelve a la agricultura lo que ha perdido en imaginacin y en propuestas
tecnolgicas variadas, puesto que se enfoca al anlisis integral del agroecosistema.
La produccin ecolgica puede ser una herramienta muy til para recuperar
especies cultivadas que se han ido perdiendo en los ltimos aos, as como recetas
culinarias y usos locales de plantas y animales (medicina natural,...) que pueden
contribuir a valorizar los recursos locales de zonas determinadas.
Promover los productos regionales
Esta es una caracterstica que debera estar muy relacionada con la produccin
ecolgica porque racionaliza la cadena agroalimentaria, reduce los costos
energticos del transporte y promueve el desarrollo local. Por otra parte, sera
necesario considerar las particularidades que supone la estacionalidad de la oferta
inherente al mtodo ecolgico de produccin.
La proximidad geogrfica de la produccin y el consumo favorece el desarrollo de
mercados locales y por aadidura impulsa uno de los elementos claves para la
45
Parte I
expansin del consumo ecolgico: establecer relaciones estrechas de confianza

entre productores y consumidores.
3.2.2 Las necesidades de los agentes del sistema de

intercambio de servicios
Las necesidades sealadas en el apartado anterior para los agentes involucrados
en el sistema de intercambio de alimentos (SIA) estn interrelacionadas con las de
otros agentes que prestan sus servicios al SIA. Una parte importante de las
necesidades sealadas en los apartados anteriores pueden ser solventadas por las
actuaciones de las administraciones pblicas, ONGs, investigadores, formadores y
entidades de certificacin. A su vez, estos agentes presentan sus propias
necesidades, con las interrelaciones propias de una dinmica sistmica compleja,
inherente a los sistemas agroalimentarios.
3.2.2.1 Necesidades de las administraciones pblicas

Es ampliamente reconocido que uno de los mayores limitantes para el progreso de
la Agricultura Ecolgica est en las polticas estatales y que es precisamente en
este punto donde se cuenta con menos personal experimentado para acometer el
reto de desarrollar un sector agroalimentario ecolgico. Sin embargo, son las
administraciones pblicas las que gestionan los recursos disponibles para promover
polticas que favorezcan el desarrollo de este sector. Es necesario modificar ciertas
estructuras administrativas y priorizar objetivos para financiar la elaboracin y
ejecucin de planes sectoriales que impulsen la produccin ecolgica.
Las principales necesidades que se detectan en las administraciones pblicas se
resumen en:
Puesta en funcionamiento de estructuras especficas al servicio de la AE en
los Ministerios de agricultura.
Se trata de promover instituciones o servicios institucionales de carcter
multidisciplinar, capaces de entender las relaciones que inexorablemente se
establecen entre sustentabilidad, productividad, competitividad, agricultura
ecolgica reforma agraria y culturas locales, entre otros aspectos, para trabajar a
corto plazo en la resolucin de problemas especficos y, a la vez, a un nivel de
planificacin de largo plazo que logre plantear y generar cambios estructurales en
los sistemas agroalimentarios. Ello implica dotarlas de medios logsticos, humanos
y econmicos de apoyo al sector agroecolgico.
46
Parte I
Adems, es prioritario fomentar la actualizacin de conocimientos en AE de los

empleados pblicos, poniendo especial nfasis en las tecnologas agroecolgicas
de produccin e industrializacin, investigacin aplicada, aplicacin de las
normativas y gestin participativa.
Redaccin de un plan de desarrollo sectorial.
La agricultura ecolgica debera ser tomada como factor estratgico de desarrollo
en los pases iberoamericanos, no slo como factor de desarrollo econmico sino
como insumo fundamental de poltica social y ambiental. Ello implica una serie de
esfuerzos normativos, reorganizacin institucional y asignacin de recursos
econmicos de incidencia significativa en la marcha de los pases hacia el objetivo
general del desarrollo sostenible.
Las Administraciones pblicas deben promover el dilogo con el resto de agentes
del sector para redactar Planes Estratgicos de Desarrollo de la Agricultura
Ecolgica. Ello facilita dotarse de herramientas financieras concretas que
simplifican la realizacin de las actuaciones.
Creacin de servicios especializados de extensin.
Algunos pases iberoamericanos han venido desmontando sus servicios de
extensin agropecuarios, en detrimento de la necesaria conexin que debe existir
entre los entes generadores de conocimiento y sus usuarios finales. Ello ha ocurrido
como consecuencia de las presiones internacionales para reducir los costos fiscales
y atender la deuda externa. Este sacrificio ha tenido duras consecuencias en el
avance de los sectores agropecuarios nacionales, tendencia que debera revertirse
en los prximos aos cuando se incremente la competencia internacional por los
acuerdos de libre comercio.
En el sector de la AE esta extensin deber cualificarse por cuanto se trata de
procedimientos que requieren, como se anot anteriormente, posiciones novedosas
en relacin con la comprensin y gerencia de los sistemas agropecuarios.
Para ello es necesario instrumentalizar los servicios de extensin agraria y dotarlos
de metodologas adecuadas de tipo participativo, rescatar el enorme potencial de
capacitacin, experimentacin e intercambio de conocimientos que pueden aportar
los productores orgnicos pioneros en todos los pases y crear una red de
experimentacin orgnica participativa.
Descentralizacin
La AE se basa, entre otras cosas, en el reconocimiento y utilizacin de recursos
naturales locales puestos en funcionamiento a travs de los conocimientos y
47
Parte I
saberes autctonos, como forma garante de obtener manejos adecuados y

sostenibles en el tiempo del sistema agrcola y de garantizar la supervivencia de las
comunidades campesinas, indgenas y capitalistas que gravitan en torno a la
agricultura local.
Por lo tanto, las pretensiones de dominio centralizado, tan caracterstico de los
actuales aparatos burocrticos y modelos de gestin en muchos de los pases
iberoamericanos, deben dar paso a formas descentralizadas de gestin de recursos
y de acciones agroecolgicas.
Desarrollo legislativo y normativo.
Las polticas estatales se traducen muchas veces en normas, leyes y decretos que,
acompaadas de los respectivos presupuestos monetarios, generan e impulsan
cambios en las sociedades. Las normas sin dinero para ejecutarlas suelen caer en
desuso.
En relacin con la AE, en los pases iberoamericanos deberan darse pasos en este
sentido a travs de una serie de procesos polticos que exigen la voluntad de los
tomadores de decisiones en los ms altos niveles del Estado.
Las actuaciones prioritarias podran concretarse en: establecer normativas para la
certificacin orgnica que aborden tanto las necesidades de los mercados
internacionales como las de los mercados locales, promover legislaciones
nacionales de ordenacin y fomento de la actividad del sector de la AE, establecer
normativas para acreditacin de certificadoras, regular los procesos de seguimiento
y control de la produccin, establecer control sobre las certificadoras
internacionales para evitar riesgos de fraude y desprestigio de las producciones
nacionales y, por ltimo, formar a las autoridades nacionales para realizar el
seguimiento y participar en el desarrollo de las iniciativas de armonizacin
internacional de legislaciones que afecten al sector.
Mejora de los sistemas de informacin.
Ha sido sealado en apartados anteriores la necesidad de implementar los registros
estadsticos relativos al sector de la AE. Las administraciones pblicas son las
responsables de su puesta en marcha, lo que implica: desarrollar sistemas
nacionales de anlisis de la oferta y un sistema regional de informacin sobre la
demanda por productos, elaborar estadsticas de la produccin y la
comercializacin ecolgica, solicitar el apoyo de las organizaciones internacionales
para facilitar los procesos de desarrollo de la normativa nacional as como el acceso
a la informacin sobre los procedimientos de reconocimiento de los sistemas de
garanta entre los pases que ya cuentan con tales sistemas, estudiar las
posibilidades de sistemas de certificacin participativa para mercado nacional,
48
Parte I
organizar redes de informacin actualizada sobre aspectos tcnicos, producciones

nacionales, oportunidades en mercados locales, nacionales y de exportacin,
experiencias exitosas y oportunidades de intercambio, implantar un sello
identificador en cada pas para la agricultura ecolgica y, por ltimo, realizar
campaas de motivacin de los consumidores y de la sociedad en general.
Mejora de la coordinacin interinstitucional.
Uno de los mayores problemas administrativos en el campo agrario iberoamericano
es el de la proliferacin de entidades con funciones similares y poca comunicacin,
situacin que genera ineficiencias por duplicacin de esfuerzos y prdidas de
recursos financieros y humanos. Algunas veces dos o ms entidades del Estado
sobreponen sus reas jurisdiccionales y sus competencias normativas, resultando
en contradicciones, prdidas de tiempo o ejecucin de tareas contradictorias que
significan prdidas de prestigio ante la opinin pblica.
Ello puede darse en el campo especfico de la AE especialmente cuando se cruza
con sectores como el ambiental, energtico y/o los directamente relacionados con
la planificacin territorial o del desarrollo, de cada pas.
Se debera promover la creacin de un grupo intersectorial que, de forma
participativa, favorezca el intercambio de bienes, servicios e informacin entre los
agentes implicados y se planifiquen adecuadamente las estrategias de desarrollo
agroecolgico para cada sector y para su conjunto.
Promocin de incentivos a la produccin ecolgica
La mayora de los pases iberoamericanos carece de marcos regulatorios para la
implementacin de un sistema de incentivos para la produccin agropecuaria
ecolgica. Sera conveniente que tales marcos recogiesen una revisin de las
externalidades de la produccin agropecuaria ecolgica de forma comparativa con
la produccin convencional.
Los incentivos deberan poder aplicarse a los procesos de conversin a la

produccin ecolgica, costes de la certificacin, as como a inversiones en las
fincas.
Lo anterior implica que, entre otras cosas, los gobiernos ofrezcan apoyo
institucional en: asistencia tcnica al productor en los procesos de produccin,
elaboracin y comercializacin; reduzcan los costes de certificacin; desarrollen
proyectos piloto demostrativos; faciliten y promuevan el aprovisionamiento de
insumos y servicios; gestionen y avalen prstamos para este proceso; promuevan
estructuras de comercializacin y financiacin de la produccin y, por ltimo,
faciliten los equipamientos necesarios para la produccin.
49
Parte I
En relacin con los pequeos productores las necesidades prioritarias se centran

en: promover medidas de apoyo financiero institucional al sector, impulsar la
democratizacin de la propiedad de la tierra en los pases con una injusta
distribucin agraria, facilitar la participacin del pequeo productor en los mercados,
incentivar la financiacin de los costes de certificacin, asuncin de los costes de
certificacin y, por ltimo, creacin de un sistema de aval pblico que facilite el
acceso a los crditos.
Necesidad de implementar sistemas viables.
Es necesario planificar polticas econmicas basadas en cinco factores de la
economa ecolgica: la productividad (en unidades fsicas y no solo en unidades
monetarias), la sustentabilidad, la estabilidad de gestin econmica y cultural, la
equidad y la autonoma de un sistema de produccin. Ello implica actuaciones en
tres escalas: medioambiental, social y econmica. Es muy necesario insistir de
nuevo en la necesaria interrelacin de estos tres aspectos.
Priorizar crditos para la puesta en marcha de explotaciones ecolgicas.
Para el desarrollo de un sector es imprescindible dotarse de una buena herramienta
de financiacin. Los sistemas de crdito que se establezcan deben tener en cuenta
el criterio de rentabilidad de la economa ecolgica a la hora de calcular la viabilidad
de las fincas. Se propone la creacin de registros nacionales de fincas ecolgicas,
con especial acceso para los pequeos agricultores a crditos, avales, exenciones
fiscales y propiedad de la tierra. Con ello se facilitara su acceso a los mercados.
3.2.2.2 Necesidades
insumos
de
fabricantes
distribuidores
de
Generalmente en los mercados emergentes de productos ecolgicos u orgnicos

suelen aparecer gran cantidad de casas comerciales que, al percibir la existencia
de nichos interesantes de mercado, empiezan a etiquetar insumos agrcolas como
utilizables por la Agricultura Ecolgica u Orgnica, de forma que en ocasiones
ofrecen productos no autorizados por las normas de produccin, bien porque no lo
estn sus ingredientes o bien porque en su proceso de fabricacin no se han
seguido mtodos aceptables.
Lo anterior implica que los verdaderos fabricantes de insumos ecolgicos se ven
sometidos a incertidumbres y reacciones contrarias de la opinin pblica que
difcilmente distingue entre quienes aportan insumos de calidad y quienes falsifican
productos y procesos.
50
Parte I
Este fraude debe de estar controlado por la Administracin, que es el nico

organismo sancionador capaz de acceder a los procesos y sistemas de fabricacin
con competencias en el etiquetado, lo que significa que puede inmovilizar partidas
de insumos y productos destinados al mercado.
En consecuencia, deberan crearse instancias de inspeccin dentro de las actuales
estructuras de vigilancia que poseen los pases iberoamericanos, encargadas de
velar por la adecuacin de los insumos al sistema de produccin orgnica, con un
registro de todos los fabricantes que etiqueten como Utilizables en Agricultura
Ecolgica.
Vademcum ecolgico
Al igual que sucede en la agricultura convencional, en donde se catalogan los
servicios prestados por diversos tipos de fabricantes de insumos, en la AE
resultara muy til para los agricultores certificados o no o en proceso de
reconversin, tener informacin sobre los productos que pueden utilizar, sus
principales caractersticas, modos de aplicacin, beneficios, incompatibilidades,
lugares de venta y otras informaciones que faciliten su utilizacin.
3.2.2.3 Necesidades de los investigadores

El desarrollo de todo sistema productivo requiere obligatoriamente del
acompaamiento de la investigacin porque la mejora de conocimiento que
proporciona la academia facilita el avance. Las necesidades de los investigadores
deben priorizarse en las primeras fases, puesto que ello mejora, sin duda, la
eficacia de las herramientas y procesos que se pongan en marcha.
Es imprescindible promover una investigacin participativa, porque el enfoque
transdisciplinar que plantea tanto la Agricultura Ecolgica como la Agroecologa,
debe ser abordado entre todos los agentes. De ellos, sera necesario destacar la
importancia de la participacin de los productores en las investigaciones.
El enfoque cientfico de la AE se ha nutrido de muchos frentes: desde los aportes
de pioneros como Howard y Steiner hasta los postulados de Chaboussou, Fukuoka
y Primavesi y la crtica de Altieri o Toledo, nombres todos plenos de significado para
los estudiosos del tema. En comn, tales pensadores se caracterizan por la puesta
a punto de procesos complejos dentro de las fincas y la proyeccin de ideas
paradigmticas que sirven de referencia para el quehacer del investigador. Aunque
estos investigadores hayan aportado algunas de las bases cientficas para el
abordaje integral de los agroecosistemas, el camino por recorrer todava es muy
amplio en trminos de su sistematizacin y de la resolucin de incgnitas alrededor
de los efectos atribuibles al factor sistema sobre la estabilidad y la productividad
51
Parte I
de los sistemas de cultivo implicados en la AE. Varios obstculos metodolgicos,

por fuera de aquellos de ndole social, econmica o poltica, se atraviesan en el
camino de las agriculturas alternativas.
El acto agronmico est inmerso en y es reflejo de la sociedad en su conjunto y por
lo tanto la investigacin cientfica alrededor de la AE no puede escaparse a
situaciones tan trilladas pero tan esenciales como la formacin de investigadores,
los presupuestos disponibles, la poltica estatal e institucional en que ellos se
desenvuelven, la actitud de los productores, el mercado..., factores todos de
enorme importancia para comprender el qu, el por qu y el cmo de la generacin
y transferencia de conocimiento en AE.
Todava subsisten muchos interrogantes en el campo metodolgico relacionados
con temas cruciales para el desarrollo del sector, empezando por la misma
concepcin de los agroecosistemas en cuya definicin algunos autores aceptan la
inclusin de variables sociales, econmicas, polticas y culturales pero otros
prefieren circunscribirse solamente a los aspectos ecosistmicos de la produccin
agraria.
Pero adems los investigadores agroecolgicos se enfrentan a incertidumbres en la
definicin de variables, en los diseos experimentales, en la composicin fsico
qumica o biolgica de productos orgnicos u ecolgicos difciles de estandarizar y
a retos en las fincas de los productores que demandan tecnologas sencillas, xitos
rpidos y mercados asegurados.
Las soluciones a tales incertidumbres han ido configurndose a medida que se
avanza en estudios de campo y laboratorio pero siempre se corre el riesgo, sobre
todo en investigadores jvenes, de sucumbir fascinados ante los principios de la AE
y de no realizar los estudios atendiendo a distintos niveles de complejidad. El
resultado: investigaciones deficientes que probablemente hacen ms dao que bien
al modelo de la AE.
Adicionalmente existe una amplia gama de obstculos que provienen de la misma
administracin de la ciencia, insuficiencia crnica de recursos financieros y
resistencias originadas en las escuelas tradicionales de pensamiento agronmico,
que dificultan el avance de la investigacin en AE.
Varios temas son prioritarios para estudiar dentro de esa concepcin en el contexto
iberoamericano: manejo de suelos ecuatoriales bajo diversos tipos de asociaciones
de cultivo, sistemas de labranza, estudios del potencial microbiolgico, dinmica de
caldos microbianos en diferentes contextos biofsicos,
caracterizacin y
sistematizacin del conocimiento sobre purines e hidrolatos incluyendo
dosificaciones,
pocas de empleo, posibles efectos fitotxicos; abonos y
52
Parte I
fertilizantes naturales; sistemas de agricultura de sol y de malezas; alelopata y

plantas medicinales; agroforestera y silvicultura; homeopata; usos de la
biodiversidad; granjas integrales; reciclaje de materiales; ciclos de nutrientes;
calidad nutricional de alimentos; mercados verdes; anlisis econmicos y
valoraciones ecolgicas de los recursos y servicios ambientales implcitos en la AE;
anlisis regionales de agroecologa; etc.
Pero si se quisiera tener una visin integral en el marco de los estudios
agroecolgicos deben introducirse temas relativos a la cultura y entre ellos
sobresalen, por ejemplo, aquellos relacionados con los procesos de transferencia,
que incluyen tpicos ligados a las interrelaciones agricultores / investigadores, a la
generacin de conocimientos y tecnologas de manera compartida y a la viabilidad
econmica y social de las tecnologas seleccionadas. An ms: se debiera
explorar el significado poltico de la agroecologa, su valor como modelo de
desarrollo, su capacidad para modificar las relaciones econmicas en el sector
rural; sus implicaciones en las polticas de seguridad alimentaria o su potencial
como instrumento en futuros escenarios de paz nacional para pases en conflicto
armado como Colombia.
Lo anterior debe verse tambin dentro del contexto de la actual revolucin cientfico
tecnolgica que presiona por introducir elementos falsos como componentes de la
AE, en especial las ideas relacionadas con los cultivos transgnicos. Quienes
defienden la AE saben muy bien que los transgnicos hacen parte de las
estrategias de revolucin verde e implican procesos cada vez ms fuertes de
dependencia econmica, desestabilizacin ecosistmica y generacin de riesgos
ambientales que son innecesarios dentro del contexto de una poltica
agroalimentaria verdaderamente soberana. El poder transnacional insufla
fuertemente esta opcin que es inaceptable desde el punto de vista de las
agriculturas alternativas.
De acuerdo con lo expuesto, se han identificado las siguientes necesidades en la
investigacin sobre AE en los pases iberoamericanos:
Creacin y/o fortalecimiento de grupos de investigadores.
Los gobiernos nacionales deberan preocuparse por abrir y/o consolidar los
espacios acadmicos, institucionales y financieros que garanticen la creacin o
fortalecimiento de grupos de investigadores en AE, en donde se favorezcan las
interacciones con jvenes investigadores.
Creacin de programas y lneas de investigacin ecolgicas
Es urgente que, de manera concomitante a las acciones anteriores, se promuevan
nuevos proyectos, lneas, programas y planes acadmicos en agricultura y
ganadera ecolgica, orgnica y sostenible que, por una parte, integre esfuerzos de
53
Parte I
distintas ramas del saber incluyendo los conocimientos populares y por otra,
posibilite el desarrollo de modelos agrcolas capaces de garantizar niveles
elevados de calidad de vida a la poblacin y la conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales.
Programas iberoamericanos.
Elaborar e implementar programas de investigaciones especficas para el desarrollo
de la agricultura orgnica y sostenible en los pases iberoamericanos a travs de
proyectos regionales e internacionales, en los que se logre la participacin de
diferentes pases con intereses y temas comunes.
Investigaciones localizadas, especficas, participativas y con carcter
sistmico
Algunos estudiosos de la AE opinan que existen tantas maneras diferentes de
hacer agricultura ecolgica como existen tantos tipos diferentes de agricultores, es
decir, que en AE los principios y recetas universales pierden validez, por cuanto
cada regin, localidad o finca tienen caractersticas agroecolgicas, historias
productivas y fortalezas distintas.
Por lo tanto, es conveniente desarrollar investigaciones a escala local que tengan
en cuenta las caractersticas especficas del sitio, los conocimientos tradicionales
acumulados por los agricultores y los resultados cientfico-tcnicos alcanzados,
donde se integren los aspectos agropecuarios, socioculturales, y econmicos que
garanticen un carcter sistmico y participativo, cuyos resultados no pueden ser
extrapolados a otras reas geogrficas de forma general.
Formacin agroecolgica.
Es urgente incorporar en los planes de estudios tcnicos y universitarios disciplinas
cientficas y asignaturas con enfoques agroeclogicos, as como introducir en los
programas educativos temas sobre investigacin participativa y establecer acciones
para incrementar el conocimiento cientfico sobre agricultura orgnica, ecolgica y
sostenible.
Ello, no solamente en el campo de las estructuras de produccin o de las
tecnologas en boga, sino fundamentalmente en los principios y en el marco
filosfico general que envuelve a la AE, enfatizando en los valores ticos de la
agricultura, en la responsabilidad social de los agrnomos y en la complejidad
cultural de los procesos de produccin de alimentos.
Financiamiento
Muchas de las actuales polticas de financiacin del sector agropecuario en
Iberoamrica se dirigen esencialmente al sector biotecnolgico duro, dado que las
54
Parte I
presiones de las empresas transnacionales y el mismo desarrollo intrnseco de las

ciencias biolgicas, particularmente la gentica,
inciden fuertemente en la
direccionalidad de las agendas nacionales de ciencia y tecnologa hacia los campos
aparentemente ms promisorios de la transformacin gentica de plantas y
animales, dejando por fuera tanto las opciones biotecnolgicas blandas como los
proyectos que provienen de los sectores AE.
Lograr fondos pblicos y privados nacionales e internacionales para el desarrollo de
investigaciones agroecolgicas cuyos resultados permitan la obtencin de
producciones orgnicas y sostenibles se convierte, en consecuencia, en alta
prioridad no solo para los gobiernos nacionales sino para los dems actores
implicados en la generacin y transferencia de conocimientos agroecolgicos.
Intercambio de informacin.
La informacin es bsica en el mundo contemporneo tanto para cualificar
procesos como para adelantar opciones tecnolgicas innovadoras o imitar procesos
benficos desarrollados en distintos lugares del Planeta.
Los investigadores y otros actores de la AE deben crear y consolidar redes
temticas que permitan el intercambio continuo de conocimientos e informacin
sobre el desarrollo de la agricultura orgnica y sostenible entre pases
iberoamericanos, al igual que fomentar encuentros, reuniones, congresos,
seminarios, simposios o talleres, entre cientficos, tcnicos, extensionistas,
agricultores, comercializadores, consumidores y funcionarios gubernamentales (de
acuerdo con los objetivos que se planteen).
Publicaciones.
Es prioritario que, dentro de estas dinmicas informativas se establezcan vas para
la divulgacin e intercambio de los resultados cientficos y tcnicos sobre la
agricultura orgnica, ecolgica y sostenible entre los profesionales, tcnicos y
cientficos a nivel local, regional e internacional. Una Revista Iberoamericana de
Agroecologa, que recoja con absoluto rigor cientfico los adelantos en ciencia y
tecnologa en AE, es una tarea urgente, inaplazable y de altsimo valor para la
consolidacin de los procesos de cambio de paradigma en la agricultura de los
pases del rea.
Prioridades de Investigacin
En concordancia con lo anterior, cada pas debera fijar su propia agenda de
prioridades de investigacin, sobre la base de las potencialidades locales. Adems
de los temas ya sealados en la introduccin a este captulo, algunos estudios que
deben priorizarse son: medios de produccin (semillas, razas, fertilizantes,
alimentos animales, plaguicidas, complementos veterinarios y maquinaria), mejora
de la sustentabilidad y desarrollo de mercados.
55
Parte I
Estudios sobre manejo de recursos

La AE no se plantea solamente como un sistema que puede ayudar a mejorar la
productividad de los suelos y/o la calidad de los alimentos. La AE encierra muchas
otras potencialidades que deben reconocerse como aportes al desarrollo sostenible
de la Humanidad.
Entre ellas, algunas ya mencionadas en este documento, se destacan la
conservacin de los recursos de la biodiversidad, la conservacin de los suelos, la
preservacin de la calidad y de la cantidad del agua superficial y subterrnea, la
conservacin de especies vegetales en peligro de extincin, la lucha contra la
erosin gentica, el repoblamiento vegetal, la valoracin de plantas adventicias....
en fin, procesos que deberan promocionarse en estudios de alelopatas, manejo
integrado de agroecosistemas, biofertilizantes, conservacin de suelos y otros
temas afines.
Los esfuerzos anteriores deben conectarse con aquellos otros ejecutados en la
direccin del rescate de conocimientos populares y ancestrales, provenientes de
comunidades indgenas, afrodescendientes y campesinos antiguos, arraigados a la
tierra. Para conocer y rescatar las experiencias locales en estos sistemas, el
estudio de su impacto sociocultural y medioambiental e impulsar su desarrollo a
nivel local.
3.2.2.4 Necesidades de los formadores:

Si se considera que el desarrollo del sector agroalimentario ecolgico puede
contribuir a una mejora de la calidad de vida de los ciudadanos iberoamericanos, es
necesaria la formacin en ese sentido de todos los actores involucrados en las
cadenas productivas ecolgicas.
La educacin es un aspecto que se aborda de forma generalizada desde las
polticas pblicas y afecta a todas las escalas: desde la formacin bsica hasta la
universitaria, incluyendo la formacin profesional. Ello implica muchas diferencias
de planteamientos y objetivos.
Las necesidades de los formadores se podran resumir en:
56
Parte I
Respecto a enseanzas en colegios y escuelas.

La puesta en marcha de los principios de la Agricultura Ecolgica en su ms amplio
sentido, requiere comunicar, informar y sobre todo formar a los ciudadanos. Para
ello es necesario impartir programas transversales de enseanza en las primeras
etapas de vida ciudadana. Promover actividades escolares como el mantenimiento
de huertos y abordar temas relacionados con la alimentacin, cultura local agraria,
medio ambiente, etc. contribuir positivamente al crecimiento del sector
agroalimentario ecolgico, adems de suponer una mejora real en la nutricin de
los nios.
Respecto a enseanzas en ciclos formativos profesionales.
El sector agroalimentario ecolgico necesita para su desarrollo profesionales en
todas las escalas y disciplinas formativas: responsables de fincas, capataces,
personal contratado en campo, gerentes, abogados, economistas,... Es
imprescindible que el enfoque de la formacin dirigida a estos profesionales sea
sistmico para que puedan abordar de una manera holstica los retos que se les
propongan.
Respecto a la formacin tcnica especializada en agricultura ecolgica en las
universidades
Es necesario que los tcnicos y profesionales que trabajan en el sector hayan
recibido formacin especfica sobre los principios de la AE, su filosofa y sus
mtodos de produccin, transformacin y comercializacin. Para ello, las Escuelas
y Facultades de Agronoma deben incluir programas especficos de pregrado y
posgrado, incluyendo maestras y doctorados. Sera conveniente, adems,
establecer mecanismos (becas, intercambios, visitas, pasantas y otras
modalidades) que permitan a los estudiantes adquirir conocimientos sobre
produccin ecolgica en distintos pases iberoamericanos.
La polmica sobre si es ms recomendable la formacin integral o la presencia de
asignaturas especficas en las universidades es un debate abierto. La formacin
integral es el camino correcto, aunque la inclusin de asignaturas en los ciclos
formativos es, en muchas ocasiones, la nica realidad posible a corto plazo. Por
tanto, se debe trabajar en ambas direcciones. La situacin en cada pas y cada
institucin universitaria establecer el mtodo ms adecuado.
Cursos de reconversin a la agricultura ecolgica
Para promover el desarrollo de la produccin ecolgica es imprescindible facilitar la
etapa de conversin de las explotaciones agrarias hacia mtodos ecolgicos de
produccin. La formacin pblica debe hacer un esfuerzo para promover la
celebracin de estos cursos especficos cuyas duraciones, contenidos y
metodologas se darn en funcin de las caractersticas especficas de cada
situacin.
57
Parte I
Formacin e informacin al consumidor

El sector de la produccin ecolgica debera promover la formacin de personas y
entidades (organizaciones de consumidores y vecinales, administraciones, ONG,
...) sobre las ventajas de la produccin y el consumo de alimentos ecolgicos, lo
que facilitara notablemente su difusin. Para ello se propone entre otras cosas la
edicin de material divulgativo de fcil lectura. Esta sera la primera etapa y una vez
se disponga de grupos de formadores, se deberan promover campaas de
informacin generalistas que lleguen al mayor nmero posible de personas.
Formacin de productores y transformadores.
La tarea de la formacin a estos agentes debe ser acometida con especial eficacia.
Para ello, se considera recomendable promover cursos que, con carcter rotatorio,
visiten las fincas y/o industrias por comarcas y sectores, lo que permitira formar,
informar, asesorar y discutir de forma simultnea las problemticas comunes que
muchas veces se presentan en la produccin y transformacin de alimentos. Por
otra parte este tipo de formacin ms descentralizada, facilitara la conversin de
las fincas convencionales a ecolgicas.
Formacin de gerentes
La formacin de gerentes de cooperativas de produccin, distribucin y consumo
debe ser especializada. Las particularidades de la cadena agroalimentaria
ecolgica as lo requiere. Aspectos como la distancia de transporte, contribuir a una
cadena agroalimentaria ms ecolgica, empaques, presentaciones, precios,
estacionalidad del producto, caractersticas diferenciales de los alimentos,... son
aspectos que requieren tratamientos especficos.
Formacin de certificadores
Los tcnicos de las empresas encargadas del control y la certificacin deberan
haber recibido formacin especializada, lo que contribuye a mejorar la confianza de
los consumidores en los procesos de control y certificacin existentes. Se insiste
en la necesidad de crear perfiles curriculares universitarios en las Escuelas y
Facultades de Agronoma. Los perfiles universitarios ms prximos al ideal estn en
las ciencias agronmicas y veterinarias. Adems, son necesarios otros perfiles
como: Ciencias o Ingeniara Ambientales, Economistas y profesionales del
Derecho.
3.2.2.5 Necesidades del proceso de certificacin:

Por ltimo, se ha querido cerrar esta exposicin de necesidades de los
agentes implicados en el desarrollo del sector de la agricultura ecolgica con las
relativas a los procesos de certificacin entendidos como tales. Ello es coherente
58
Parte I
con el objeto del Proyecto CYTED que anima esta publicacin: Normativas para la
Agricultura Orgnica en Iberoamrica
En los prrafos que siguen se presentan los limitantes, dificultades,
sugerencias y necesidades de actuacin que deberan considerarse y/o recoger las
normativas de certificacin iberoamericanas. No se ha pretendido con ello
especificar contenidos de estas normativas, algunos de los cuales ya han sido
sealados como necesidades de otros agentes analizados en este trabajo.
Las necesidades del proceso de certificacin se podran resumir en:
Normativas nacionales
Estas normativas deberan tocar todos los aspectos de la produccin,
transformacin y comercializacin de los alimentos producidos ecolgica u
orgnicamente, atendiendo a las peculiaridades del pas, a las condiciones
ecolgicas y a los gustos y maneras tradicionales de produccin y consumo de sus
gentes. Estas Normativas deben acogerse a las recomendaciones reflejadas en las
conclusiones de la Conferencia sobre Armonizacin y Equivalencia Internacional
sobre Agricultura Orgnica, aunque deberan ser flexibles para adaptarse a
circunstancias que no requieren una certificacin acreditada.
Caractersticas de las normativas
Estas normativas, aparte de estar fundamentadas en los
Aspectos Locales:
principios reconocidos de la agricultura ecolgica, deben considerar las
peculiaridades agronmicas de la nacin en cuestin y, si sta tiene diversos
ambientes edafoclimticos bien diferenciados, deben reflejar las peculiaridades de
las diferentes regiones ecolgicas en las que sean oportunas las matizaciones o
ajustes de determinadas caractersticas agronmicas objeto de reglamentacin.
Especificidades de los Trpicos:
es necesario resaltar que los agrosistemas
tropicales, que se encuentran presentes en una gran parte de los pases
latinoamericanos, tienen caractersticas peculiares suficientes como para hacerles
merecedores de normativas especficas, ya que la dinmica de los suelos, plagas y
cultivos es muy diferente a los agrosistemas que inspiraron las normativas
internacionales de agricultura ecolgica, dndose procesos ecolgicos que
requieren soluciones agronmicas, en algunos casos contradictorias entre los dos
sistemas de cultivo.
Aptitud del suelo y del clima: como las plantas no pueden desplazarse para
procurarse su alimento, estn muy condicionadas durante toda su evolucin por los
microorganismos, macroorganismos, suelo y clima. Es por eso que se establecen
simbiosis mltiples o secuenciales que posibilitan la vida de las plantas en las ms
59
Parte I
variadas condiciones edafoclimticas. La simbiosis de las plantas con las

micorrizas, rizobacterias promotoras del crecimiento y endobacterias son pruebas
irrefutables de esta coevolucin . Pone en evidencia que la sostenibilidad de un
sistema agrcola de produccin solo ser ecolgicamente correcta si se cultivan las
plantas que se encuentren dentro de las condiciones edafoclimticas del centro de
origen de estas especies y de sus simbiontes.
Las normativas deben promover y apoyar que se cultiven las plantas o se
produzcan los animales que estn naturalmente adaptados a las condiciones
edafolgicas de cada lugar. As mismo, las normativas deben impedir que se
certifiquen como ecolgicos aquellos cultivos o ganaderas cuya adaptacin
pertenece a otros territorios y por lo tanto van a padecer un cierto nmero de
desequilibrios, plagas, enfermedades, etc.. Un ejemplo de lo anterior es el xito del
cultivo ecolgico de olivos, vid y dtiles en la Espaa mediterrnea, cuyos
antecesores proceden de este territorio.
La certificacin de estos mismos cultivos en los trpicos hmedos es evidentemente
antiecolgico, porque su cultivo en estas condiciones no atiende a las exigencias
edafoclimticas de estas plantas y de sus simbiontes edficos poniendo el cultivo
en condiciones artificiales que probablemente necesiten soluciones agronmicas
tambin artificiales. Por lo tanto, se recomienda que el respeto de la vocacin
edafo-climtica de cada cultivo sea un requisito incluido en la normativa y que sea
exigido y respetado en la certificacin de productos agroecolgicos.
El sistema de certificacin y control
Sistema oficial: El sistema de certificacin debe tener independencia, fiabilidad y
estructuras suficientes para cumplir su cometido en todo el mbito nacional. Es por
ello que se recomienda, en una primera fase, un sistema oficial y pblico que
permita iniciar el camino con independencia de las certificadoras internacionales
que, aparte de que puedan estar vinculadas a determinados intereses comerciales,
suponen un coste para el productor en ocasiones no asumible. Este sistema debe
contemplar las normativas de acreditacin de la calidad aplicables en cada pas y
que con el tiempo permita autorizar, bajo su supervisin, la presencia de
certificadoras privadas, preferentemente, aunque no exclusivamente, nacionales.
Sistemas Participativos de Evaluacin de la Conformidad: en el caso de que no se
opte por un sistema oficial, existen Sistemas Participativos que pueden poner en
marcha comunidades campesinas, grupos de pequeos productores o redes en los
que los propios productores son los que aseguran la calidad del producto mediante
sistemas de auditora mixtos, es decir con componentes de inspeccin internos y
externos.
60
Parte I
Estos sistemas se muestran muy valiosos para productores organizados que

comercializan en mercados locales y, aunque todava no estn aceptados por los
sistemas de certificacin acreditados, s que se usan en comercio internacional con
formas de comercio justo, como CSA, Teikei, siendo aceptados estos Sistema de
Garanta por los clientes.
Participacin del sector: Si bien los representantes del sector (productores,
distribuidores, importadores, exportadores, empresas de transformacin y
consumidores) no deben participar en los rganos de control y certificacin, salvo
en los casos citados en el prrafo anterior, s debe existir un consejo de
representacin de carcter consultivo-vinculante donde, junto con representantes
de la administracin, se apruebe la normativa y se planteen las deficiencias o
modificaciones que, con su puesta en marcha, vayan surgiendo. Esta implicacin
del sector se muestra muy beneficiosa, ya que, por su propio inters, los
operadores van desarrollando mecanismos de autocontrol, velando por la
credibilidad y rigor del sistema.
Pequeos y grandes operadores: La certificacin debe tener en cuenta la
posibilidad de diferenciar, a la hora de exigir requisitos, el tamao de las
explotaciones agrcolas y de las industrias transformadoras, de manera que
distingan claramente entre pequeos productores y grandes terratenientes o
empresas dedicadas a la exportacin.
Aunque se les deben exigir los mismos requisitos, siempre el sentido comn indica
que puede haber lmites diferentes a la hora de requerir condiciones. As, no es lo
mismo un pequeo taller de transformacin de alimentos, familiar y artesanal, que
una gran industria de produccin donde obviamente las condiciones deben ser ms
estrictas, no solo por el alcance que tendra cualquier percance, sino porque la
responsabilidad en las grandes industrias queda diluida entre mucho personal.
Sistemas indgenas y tradicionales: En toda Latinoamrica existen muchos
sistemas agrcolas mantenidos por pueblos indgenas que siguen prcticas
ancestrales cuyos orgenes se pierden en el tiempo. Aparte de que casi todos ellos
son sistemas ecolgicos y evidentemente sostenibles, como demuestran su mera
existencia y pervivencia, son tambin lecciones vivas de adaptacin al medio y
manejo de recursos locales. Potenciar estos sistemas, diferencindolos de la
produccin ecolgica corriente debe estar incluido en los sistemas de certificacin,
de modo que puedan ser promovidos sus productos con un valor aadido en el
etiquetado.
61
Parte I
Etiquetado. Logotipo distintivo:

La produccin ecolgica nacional debe tener un sello o distintivo bsico que la haga
fcilmente reconocible. Este sello indica que el producto que lo lleva cumple los
requisitos de produccin ecolgica que indica la Normativa Nacional. Aparte podr
llevar otros distintivos adicionales que por ejemplo indiquen que se sigue
determinada escuela de produccin, o que tiene el aval de determinada asociacin,
o que proviene de determinada regin de origen.. El logotipo de la produccin
ecolgica bsico debe ser obligatorio e igual para todos, ya que la proliferacin de
logos lleva a la confusin al consumidor.
Este logo es aconsejable que haga referencia al sistema de produccin libre de
transgnicos y de agroqumicos de modo que diferencie bien el producto. As
mismo es adecuada alguna referencia a la conservacin de los recursos naturales.
62
44 RREECCO
O
OM
MEENNDDAACCIIO
ONNEESS PPAARRAA EELL DDEESSAARRRRO
OLLLLO
DDEE NNO
ORRM
MAATTIIVVAASS DDEE AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA
EECCO
OLL
G
GIICCAA EENN LLO
OSS PPAASSEESS
IIBBEERRO
OSS
OAAM
MEERRIICCAANNO
64
Parte I
Recomendaciones para el desarrollo de normativas
Parte I
44..11 IINNTTRRO
ODDUUCCCCII
NN
El objetivo principal del proyecto XIX.4 de CYTED se resume en la elaboracin de
recomendaciones para la elaboracin de normativas de certificacin para la
agricultura ecolgica de Iberoamrica. Estas recomendaciones son el resultado del
anlisis de la situacin actual de la produccin ecolgica en los diferentes pases
junto a la identificacin de las necesidades de todos los agentes involucrados en
este sector agroalimentario.
La elaboracin de recomendaciones para la normativa iberoamericana est
fundamentada en los principios de la AE y los valores de los agroecosistemas que
se pretenden certificar. Es necesario sealar que la certificacin ecolgica lleva
implantada ms de treinta aos, a lo largo de los cuales se han podido detectar las
fortalezas y debilidades de los sistemas existentes. Basndose en esta experiencia
acumulada, a principios del siglo XXI y en zonas de escasa implantacin de este
sistema productivo (como es el caso de los pases iberoamericanos) es posible
destacar aquellos aspectos normativos que en este momento estn frenando el
desarrollo del sector de la AE.
Por tanto, las recomendaciones que se presentan a continuacin vienen a
complementar normativas actualmente vigentes en la AE y solamente se recogen
aquellos aspectos que se considera que deberan sealarse en la normativa
iberoamericana para la AE.
Para desarrollar estas recomendaciones se han analizado las normativas que se
estn utilizando en la certificacin y las legislaciones existentes en los pases, as
como la normativa internacional de IFOAM de la que parten las normativas de AE
actualmente existentes en el Mundo. Tambin se han analizado los tipos de
organizaciones de certificacin que se encuentran funcionando en cada pas. En la
Tabla 1 se da esta informacin.
65
Parte I
TABLA 1 Reglamentacin consultada y Organismos Certificadores

PAS
REGLAMENTACIN
INTERNACIO
-NAL
Normas de Agricultura Orgnica de IFOAM (International

Federation of Organic Agriculture Movements)
LEY 10.831
Venta directa de agricultores familiares sin certificacin, (control
social).
En fase de reglamentacin de mecanismos participativos en
redes de evaluacin de la conformidad.
Nch 2079 Of. 2004, " Criterios Generales para la certificacin de
sistemas de produccin, procesamiento, transporte y
almacenamiento de productos orgnicos".
Nch 2439 Of. 2004 "Produccin, Procesamiento, Etiquetado y
Comercializacin de alimentos producidos orgnicamente"
Ley de la Produccin Orgnica.
En Trmite.
Resolucin 0074 de abril de 2002 del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural (reemplaz la norma 544 de 1995 de ese
mismo Ministerio)
Ley 81/97
Normas relativas a la agricultura ecolgica
Decreto Ley 182
Normalizacin y calidad
Reglamento de la Unin Europea 2092/1991.
Aplicable a todos los pases de la Unin Europea. Referente a la
produccin ecolgica y al procesado.
Reglamento de la Unin Europea 1804/1999.
Aplicable a todos los pases de la Unin Europea. Referente a la
produccin animal ecolgica.
Real Decreto espaol 1852/1993.
Transposicin a la legislacin espaola del Reglamento
2092/1991 de la UE.
Acuerdo Ministerial No. 1317-2002
Manual Tcnico de Agricultura Orgnica
Mecanismos de aplicacin ausentes
Decreto Supremo N 005-2004-AG del 18/02/04
Reglamento Tcnico para los Productos Orgnicos
Decreto Supremo N 005-2004-AG del 18/02/04
Designan al SENASA (Servicio Nacional de Semillas del
Ministerio de Agricultura) como Autoridad Nacional Competente
en materia de produccin orgnica
Resolucin Directoral N 019-2005-AG-SENASA-DGSV, del
12/01/05
Lista de Plaguicidas Agrcolas, productos biolgicos, formulados
y plaguicidas agrcolas por nombre comn del ingrediente
qumico restringido o prohibido
Ley de Fomento y Promocin de la Agricultura Orgnica
Proyecto aprobado en la Segunda Legislatura Ordinaria
Congreso Repblica
En proceso de establecer sistemas, procedimientos e
instituciones que ejecutaran la certificacin participativa en
redes.
En proceso de establecer sistemas, normativas y
procedimientos para la certificacin.
BRASIL
CHILE
COLOMBIA
CUBA
ESPAA
GUATEMALA
PER
VENEZUELA
66
Organismos
Certificadores
20 nacionales
10
internacionales
3 internacionales
3 internacionales
y 1 nacional
3 internacionales
En intenso
cambio: en este
momento 14
semipblicos y 10
privados. Todas
nacionales o bien
internacionales
con sede en
Espaa.
1 Nacional y 8
Internacionales.
4 internacionales
y 1 nacional
acreditadas para
la
comercializacin
nacional e
internacional.
3 internacionales
y 1 nacional
Parte I
44..22 CCO
ONNSSIIDDEERRAACCIIO
ONNEESS G
GEENNEERRAALLEESS
Las normativas poseen varios papeles en la sociedad: de una parte sirven para
regular procesos en los que aparezcan consensos entre los distintos actores
sociales y aclarar reglas o procedimientos a los cuales se someten todos los
participantes y por otra aseguran la calidad de los productos obtenidos bajo las
reglas que se hayan establecido.
Pero en el caso de la AE, la normativa tiene nuevos roles:
Por un lado, legitiman en el mercado, mximo juez del consumo, una serie de
propuestas agrarias que provienen de la contracultura y que se oponen de manera
radical al modelo de revolucin Verde, que domin el panorama mundial en las
ltimas seis dcadas. Las normativas son la expresin clara de reconocimiento de
las agriculturas alternativas y, por lo mismo, poseen valor poltico, adems de su
inherente valor comercial.
Por otra parte, las normativas de AE propician debates sanos en cuanto a los
derechos de los consumidores por obtener pruebas de confianza sobre la
naturaleza de los procedimientos de cultivo y transformacin que se encuentran en
el origen de los productos de consumo. Si por alguna circunstancia se encuentra
falsedad entales procedimientos, el sistema podra colapsar por falta de confianza
de los consumidores. Ello pone a prueba tambin los vnculos entre actores
sociales ligados al sector agroecolgico.
Pero tambin las normativas pueden generar, y de hecho lo hacen, procesos
fuertes de educacin y transferencia de conocimientos, no solo entre productores
sino entre consumidores y decisores polticos. En esto reside la fuerza y la
necesidad de promocionar las normativas en AE: en que son procesos de
educacin en s mismas, que invitan a conocer las particularidades de este tipo de
agricultura, profundizar en sus principios, debatir sobre sus ventajas o desventajas
e internalizar un discurso social en torno al alimento sano, como derecho
fundamental de los seres humanos, responsabilidad poltica de los Estados y
conveniencia para la preservacin de recursos naturales y de la salud de las
nuevas y futuras generaciones.
La normativa ecolgica para Iberoamrica (en adelante NEI) debe contemplar las
particularidades de la produccin ecolgica de la regin. Si se considera a los
productores ecolgicos los agentes de los que depende fundamentalmente la
puesta en marcha de sistemas productivos ecolgicos, son sus caractersticas e
idiosincrasia las que deberan servir de primera aproximacin.
67
Parte I
4.2.1 La estructura agraria iberoamericana y el desarrollo

de la AE
En la actualidad aparecen dos situaciones diferentes de cara a plantear la
certificacin en AE: la propia de grandes agricultores y la de los campesinos con
predios de pequeo tamao.
Las grandes fincas dedicadas a la produccin ecolgica en Iberoamrica dirigen
sus producciones de forma casi exclusiva hacia el mercado de exportacin. La
localizacin de los consumidores de alimentos ecolgicos en los pases europeos,
EE.UU. y Japn as lo impone. Estos dos ltimos pases protegen las producciones
locales mediante estrictas restricciones a la entrada de alimentos ecolgicos
procedentes de otras regiones a travs de mecanismos complejos de certificacin.
Ello obliga a los productores iberoamericanos a ser certificados por entidades con
reconocimiento internacional y capacidad para certificar bajo diferentes normativas.
Solamente las grandes empresas certificadoras pueden hacer frente a estas
exigencias.
Los campesinos iberoamericanos con predios de pequeo tamao que trabajan en
fincas ecolgicas dirigen sus producciones de forma prioritaria hacia el mercado
interior. Ello se debe a su escasa capacidad de competir en los mercados
internacionales por mltiples razones: relativamente bajas cuantas de produccin,
poco acceso a informacin especializada, deficiencias en crdito agropecuario y
asistencia tcnica, escasa infraestructura de servicios pblicos en reas rurales,
aislamiento de centros de consumo, poca disponibilidad de insumos ecolgicos,
entre otras. Por tanto, son estos productores los que se acercan a la produccin
ecolgica desde una posicin ms desfavorable. Las necesidades de certificacin
que presentan son las propias que admitan los mercados locales.
Mientras no existan mercados ecolgicos desarrollados internamente en los pases
iberoamericanos, la dependencia de los productores respecto a los mercados
internacionales seguir estando presente. La experiencia acumulada en el caso de
Espaa es un claro exponente de esta situacin.
La diferente realidad descrita para los dos prototipos de productores, necesita ser
abordada en la NEI que se redacte. Los grandes productores no tienen graves
dificultades en continuar siendo certificados por las grandes certificadoras
internacionales, y en la mayor parte de las ocasiones les interesa que sean stas
las que realicen el trabajo con el objetivo de valorizar sus productos en los
mercados internacionales. El inters posible de estos grandes productores sera el
abaratamiento de costes de la certificacin. Sin embargo, los pequeos no pueden
optar por este tipo de certificacin ya que no es posible que puedan pagar los
costes.
La NEI que se redacte debera priorizar las necesidades de certificacin de los
pequeos campesinos, aunque una NEI redactada con amplios puntos de mira
68
Parte I
puede dar cobertura a diferentes sistemas de certificacin, puesto que no son

incompatibles entre ellos, sino complementarios.
La NEI debe incluir actuaciones que prioricen el desarrollo de la AE en manos de
pequeos campesinos. Ello cubre muchas de las necesidades sealadas en la
primera parte de este documento, especialmente en los aspectos de orden social,
cultural y de valorizacin de recursos. En definitiva, este enfoque facilita la
orientacin del desarrollo de los pases iberoamericanos hacia la sostenibilidad en
la explotacin de sus recursos.
4.2.2 Los valores de los agroecosistemas tradicionales

iberoamericanos
En ocasiones es frecuente escuchar en los foros cientficos y de toma de decisiones
polticas posiciones que desvalorizan los sistemas de manejo de recursos naturales
ms tradicionales en aras de la modernizacin que supone la incorporacin de las
innovaciones tecnolgicas recientes del sector agrario.
Puesto que la supervivencia de estos sistemas puede depender en gran parte de la
evolucin de la agricultura ecolgica, parece interesante destacar aquellos aspectos
que se consideran ms relevantes para poder justificar un comprometido contenido
de la NEI en defensa de los agroecosistemas iberoamericanos ms tradicionales.
Sistemas oficialmente de baja productividad pero de elevada productividad real
orientada al autoabastecimiento
Los agroecosistemas iberoamericanos que por diversas circunstancias no han
accedido al uso de fitosanitarios y que continan con las prcticas tradicionales, no
destacan por la productividad de sus predios medida en unidades monetarias, pero
presentan otras potencialidades que es necesario destacar. La orientacin de las
producciones hacia el autoabastecimiento familiar (con pequeos excedentes
destinados a la venta en mercados locales) y la gestin sostenible de los recursos
naturales que manejan, son valores que no pueden menospreciarse en un anlisis
panormico de los sistemas agroalimentarios de cada pas y regin.
En la escala iberoamericana, estos sistemas son muy frecuentes y sostienen gran
parte de la poblacin ms desfavorecida socialmente. Dotar a este segmento de la
poblacin de herramientas de desarrollo sostenible parece una deuda inaplazable.
Sistemas con elevado valor ecolgico
Los sistemas agrarios ms tradicionales mantienen alta diversidad biolgica,
respondiendo con ello a las regulaciones ecosistmicas. Por tanto, su conservacin
facilita la conservacin de la biodiversidad agraria funcional, tan valorada en la
69
Parte I
actualidad de cara a asegurar el desarrollo sostenible de la poblacin. El manejo de

la biodiversidad natural permite mejorar los procesos de conservacin de suelos y
aguas si se comparan con las prcticas de la agricultura convencional. Ambos
valores son justificaciones prioritarias para favorecer este tipo de sistemas agrarios.
Adems, los sistemas agrarios tradicionales favorecen la biodiversidad territorial y
de espacios naturales adyacentes, jugando muchas veces un papel muy importante
como corredores ecolgicos que unen espacios naturales.
Muchos sistemas agrarios campesinos e indgenas tradicionales mantienen los
procesos ecolgicos en reas de extrema vulnerabilidad como pramos, punas,
sabanas, humedales o selvas tropicales, manteniendo su estabilidad y perpetuacin
a travs de procesos de cultivo que se han convertido en las mximas adaptaciones
tecnolgicas. Las chagras biodiversas, las tierras altas peruanas, las chinampas
mexicanas o las areas de irrigacin zenes en la llanura caribe de Colombia, son
solo algunos de los sistemas agrcolas con alto valor ecolgico en Iberoamrica.
Diversidad de valores culturales
Los sistemas tradicionales agrarios suelen ser gestionados por poblaciones
indgenas, campesinas y afrodescendientes que mantienen sus costumbres ligadas
a procesos culturales. La cultura es un vehculo esencial en la generacin y
transmisin de conocimientos, que parte de profundos vnculos con la naturaleza y
se expresa de manera amplia en distintos aspectos tanto del pensar como del
actuar de las sociedades. En este sentido, los valores culturales simblicos
relacionados con mitos, tradiciones y saberes ancestrales se colocan al mismo nivel
valorativo del conocimiento cientfico occidental haciendo posible el intercambio
horizontal de saberes.
De valor similar aparecen las estructuras filosficas, las visiones cosmolgicas, las
regulaciones del derecho ancestral de propiedad y uso de los recursos naturales y
los procesos de conocimiento aplicados al manejo de poblaciones animales, plantas
medicinales y recursos de agua y suelos, todo ello entroncado profundamente con
sistemas tecnolgicos en donde son comunes los policultivos, el manejo de
arvenses, las previsiones climticas, la conservacin de recursos genticos y el uso
sostenible de la biodiversidad, generados y aplicados dentro de los planes de vida
establecidos comunitariamente.
La NEI entiende la diversidad cultural, tnica y lingstica de los diversos actores
del campo en Iberoamrica y en consecuencia propone que las normativas
nacionales incluyan su preservacin y valoracin.
70
Parte I
4.2.3 La diversidad de ecosistemas en Iberoamrica y

las diferencias en el manejo agrario
Las grandes diferencias bioclimticas, geolgicas, edficas y geogrficas que se
encuentran a lo largo de este los territorios iberoamericanos, desde los climas
mediterrneos hasta los tropicales hmedos y secos, pasando por las geoformas
ms diversas que incluyen las cordilleras andinas o las extensas altiplanicies,
desiertos, llanuras aluviales o cinturones de montaas, han ocasionado distintas
formas de cultivar y criar animales que son particulares para los diferentes
ambientes y para las diferentes variedades de plantas y razas de animales. Esta
situacin es igualmente aplicable a los habitantes de Iberoamrica donde a travs
de los tiempos y de las circunstancias histricas han creado esta inmensidad de
culturas diferentes y organizaciones sociales y familiares tan variadas.
La gestin de los suelos
La biodiversidad tambin atae al recurso suelo. En efecto, sin temor a
equivocaciones puede afirmarse que la regin posee todas las calidades y tipos de
suelo existentes en el planeta, puesto que ella incluye toda la gama de variaciones
de los factores formadores del recurso edfico, haciendo que varen en todos sus
atributos fsicos, qumicos, mineralgicos y biolgicos. El mosaico de suelos
iberoamericanos influy a su vez tanto en las posibilidades de colonizacin de
nuevas tierras, como en la generacin de instrumentos de manejo y en las distintas
estrategias culturales para su cultivo.
Sin embargo, an falta mucho para lograr el manejo equilibrado del recurso,
especialmente por las contradicciones engendradas con la propiedad de la tierra, la
baja adaptacin de la maquinaria y los sistemas mecanizados a las condiciones de
pendientes elevadas que dominan en gran parte de los territorios iberoamericanos,
las debilidades de los sistemas de investigacin nacionales y de los procesos de
transferencia de tecnologa y, en fin por las precarias condiciones materiales de
vida que caracterizan gran parte de las poblaciones campesinas de la regin. An
as, es claro que existen importantes acervos de conocimientos sobre manejo de
suelos depositados en las comunidades nativas, que debieran ser rescatadas,
valoradas y socializadas.
La salud del suelo permite mantener las producciones agrcolas de forma sostenible
y por tanto perdurable. Las prcticas agrarias tradicionales desarrollaron formas
variadas de conservar y mejorar los suelos dependiendo de las circunstancias
naturales y sociales locales. La conservacin y la mejora de los suelos en cualquier
lugar del Mundo se basa en mejorar la estructura del suelo con el objetivo de
aumentar su porosidad, y de esta forma aumentar la capacidad de acumulacin de
agua y la circulacin de aire. Los suelos que tienen una porosidad adecuada
mantienen una actividad biolgica equilibrada y potencian la productividad vegetal.
De esta forma los suelos sanos dan lugar a plantas sanas. Por esta razn, este
debe ser uno de los principios que orienten las prcticas agrarias.
71
Parte I
En las zonas tropicales hmedas y en las templadas hmedas donde las

pluviometras son elevadas (mayores de 1500 2000 mm anuales), los suelos
tienden a sufrir fcilmente procesos de encharcamiento, no slo debido a las lluvias
copiosas sino a que, precisamente, en estos lugares la estructura del suelo suele
ser deficiente. Esto ocurre normalmente en suelos cidos muy lavados que son
deficientes en cationes bivalentes, y en concreto en calcio que facilita la
estructuracin del suelo. En estos casos es importante aplicar materias orgnicas y
producir la activacin de los microorganismos del suelo que a su vez van a ayudar
en los procesos de transformacin de la materia orgnica y en los de estructuracin
del suelo.
En las zonas ridas de cualquier lugar del Mundo el problema es inverso, las
escasas lluvias son el factor limitante de la produccin vegetal, sobre todo cuando
el suelo no tiene la porosidad adecuada para retener suficiente agua. En estos
casos tambin es importante conservar y mejorar la estructura del suelo para
conseguir aumentar la cantidad de agua retenida a drenaje libre (agua til) y para
ello la aplicacin de materias orgnicas que faciliten la activacin de la vida del
suelo es as mismo necesaria.
Las tcnicas para conservar o mejorar la estructura edfica y la actividad biolgica
son muy diversas en funcin de las condiciones ambientales locales y de los tipos
de materias orgnicas disponibles en la propia finca o en la localidad, as como de
cultivos de microorganismos u otros compuestos orgnicos disponibles. Estas
tcnicas no son homogneas para todos los casos y las opciones son muy
variadas.
La gestin del agua
De igual importancia son los sistemas de acopio, transporte y utilizacin del recurso
hdrico generados dentro de los sistemas tradicionales de agricultura en la regin.
Los imperios hidrulicos de Mesoamrica y del Neotrpico han sido mostrados
como ejemplos eficaces de utilizacin del agua a costos energticos reducidos y
con efectos amplificados en la produccin de alimentos y en la conservacin de los
recursos. Tales sistemas, heredados por las culturas contemporneas pueden
perderse de no mediar decididos esfuerzos de recuperacin de conocimientos. Este
mismo caso ocurre en la pennsula Ibrica donde se encuentran profusos ejemplos
de los sistemas de gestin hdrica y sistemas de regado heredados de los romanos
y de los rabes. Muchos de estos sistemas todava estn hoy da siendo utilizados
y otros fueron abandonados en diferentes momentos siendo muchas veces
substituidos por sistemas bastante menos eficaces en la conservacin del agua.
La gestin de la biodiversidad
Tanto el manejo del agua como el de la diversidad de plantas y animales, reposa en
muchas comunidades americanas y espaolas que han ideado ingeniosos
procedimientos para su conservacin y utilizacin permanente. Son muchos los
ejemplos de campesinos aislados o de comunidades enteras que guardan valiosos
72
Parte I
germoplasmas de plantas tiles. Ms de 100 variedades de papa, por ejemplo, son

custodiadas en campos de campesinos de Mlaga (Colombia) como una manera
orgullosa de preservar recursos que pueden estar disponibles para las futuras
generaciones una vez que los actuales modelos transgnicos vayan mostrando sus
limitaciones.
No hay que olvidarse de la diversidad de tipos y razas de ganado que pueblan las
zonas ganaderas de nuestros pases. Estas razas adaptadas a las condiciones
edafoclimticas de cada ecosistema han contribuido adems a la conservacin de
los pastos y de sus suelos, as como a la conservacin del recurso hdrico.
La conservacin de la biodiversidad no solamente se refiere a las especies
cultivadas o animales domsticos, sino tambin a las especies naturales que han
convivido con estos sistemas en un equilibrio sostenible. Las zonas de agricultura
tradicional albergan gran cantidad de aves, mamferos, anfibios, insectos, etc. y en
ocasiones se han convertido en el hbitat de algunas especies en peligro de
extincin. Este es el caso en Espaa de algunas zonas de cultivos de cereales en
pramos o estepas que constituyen el hbitat de las Avutardas y los Aguiluchos
Cenizos, ambos especies en peligro de extincin. Estas zonas cerealistas han sido
protegidas como ZEPAS (Zonas de Especial Proteccin para las Aves) por la
Directiva 79/409/CEE de la Unin Europea. Muchos agroecosistemas tradicionales
iberoamericanos albergan dentro del cultivo, como podra ser el caso de los
cafetales bajo sombra, o en las lindes, zonas naturales de elevada diversidad que
funcionan como corredores ecolgicos disminuyendo los efectos de la
fragmentacin de los espacios naturales por las zonas cultivadas.
Algunas reas agrcolas tradicionales cercanas a zonas naturales, y en particular
cercanas o dentro de espacios protegidos por las legislaciones (Parques
Nacionales, Parques Naturales, etc.), cuando son certificadas como ecolgicas
pueden conseguir mejores precios en la comercializacin de sus productos y
colaborar en la conservacin de estos espacios naturales. Cada vez se encuentran
ms ejemplos de zonas protegidas que han promovido que la agricultura cercana
sea certificada como AE.
4.2.4 Los mercados de los productos ecolgicos

A la hora de elaborar una NEI, es necesario analizar los mercados de destino de las
producciones ecolgicas iberoamericanas. Se parte de la base de que todos los
mercados actuales no admiten todos los sistemas de certificacin existentes y por
ello es necesario implementar unos sistemas de certificacin u otros dependiendo
de las necesidades de los agentes.
73
Parte I
Los mercados de exportacin

A l se dirigen las producciones de las grandes fincas. La certificacin que
requieren est basada en las normativas de los mercados de destino,
especialmente si estos son EE.UU, Japn o la Unin Europea. Por su carcter de
sector pionero en el desarrollo de las producciones ecolgicas en sus pases sus
necesidades deben ser cuidadas. En cualquier caso, estos agentes necesitan
pocos cambios respecto al sistema actual.
Los mercados de exportacin, por tanto, deben mantenerse y fomentarse, pero es
importante reequilibrar las tasas de absorcin de producto que presentan en la
actualidad, prximas al 100% en la mayora de los pases iberoamericanos.
Los mercados interiores en los pases y entre los pases latinoamericanos
Los mercados ecolgicos interiores son los que dan mayor estabilidad a la
produccin ecolgica y por lo tanto no deben descuidarse. La proximidad entre
agentes, el conocimiento de gustos y costumbres y la comprensin de los
problemas de todo el sector por mejor acceso a la informacin local, son aspectos
que estn en la base de la afirmacin anterior.
La importancia de promocionar los mercados locales y la venta local.
En la actualidad, se puede constatar un aumento de la demanda de alimentos
ecolgicos en los ciudadanos de los pases iberoamericanos. Dar cobertura a esta
demanda implica el desarrollo de los mercados interiores. Estos mercados operan a
travs de diferentes operadores de la distribucin: grandes superficies, pequeos
supermercados, mercados locales y venta directa en finca. Los mecanismos de
comercializacin que requieren menores inversiones son los ms sencillos de
desarrollar, especialmente en las primeras fases de desarrollo de los mercados.
Sera interesante que la NEI incluyese alguna normativa que regule estos mercados
locales con el objetivo de favorecer su implantacin.
44..33 RREECCO
OM
MEENNDDAACCIIO
ONNEESS PPAARRAA DDIISSEEAARR
NNO
ORRM
MAATTIIVVAASS EE IIM
MPPLLEEM
MEENNTTAARR SSIISSTTEEM
MAASS DDEE
CCEERRTTIIFFIICCAACCII
NN
Ha quedado sealado en varias ocasiones a lo largo del documento que las
recomendaciones que aqu se recogen no pretenden sustituir a ninguna de las
normativas de certificacin de alimentos ecolgicos vigentes actualmente, sino que
su objetivo es el de orientar la redaccin de una NEI.
Los pases participantes en este trabajo pertenecen a dos mbitos geogrficos
afectados de maneras diferentes en lo que se refiere a la certificacin de alimentos
74
Parte I
ecolgicos. Espaa y Portugal, por su pertenencia a la Unin Europea, rigen sus

procesos de certificacin por el Reglamento 2092/91. El resto de pases, situados
en el continente americano, articulan sus procesos de certificacin a travs de
diferentes mecanismos, dependiendo de la existencia o inexistencia de normativas
nacionales. La situacin actual de la normativa de cada pas y, por tanto, la
normativa consultada en este trabajo, as como la descripcin de los sistemas de
acreditacin de certificadores y organismos autorizados se presenta en la Tabla 1.
Para la elaboracin de una NEI es imprescindible partir de la idea de la necesaria
compatibilidad de su contenido con las normativas aceptadas internacionalmente,
independientemente de que se de cabida a otros sistemas de certificacin que, en
la actualidad, no se encuentran reconocidos en la escala internacional.
De todas las normativas de certificacin existentes, la que afecta de forma
generalizada a las producciones ecolgicas de todos los pases iberoamericanos es
la normativa IFOAM (International Federation of Organic Agriculture Movements).
Adems, esta normativa tiene un alto grado de aceptacin internacional.
La Normativa de IFOAM
La Normativa de IFOAM contiene los principios y tcnicas de produccin que han
sido validadas a travs de los aos para la AE en muchos pases del mundo y que
deben estar incluidas en la NEI que se elabore.
La experiencia acumulada en los treinta aos de vigencia de esta normativa,

permite analizar las consecuencias de su aplicacin y, por tanto, detectar algunas
mejoras posibles de introducir. Adems, el hecho de referir la evolucin de la AE al
mbito iberoamericano implica ya de por s unas particularidades. Todo ello anima a
sugerir en este documento posibles mejoras en la aplicacin de los principios que
subyacen a la normativa IFOAM.
La necesidad de implementar Normativas de AE que apoyen la conversin de

los pequeos agricultores y los sistemas agrarios tradicionales.
En la evolucin del sector de la AE se ha podido constatar que una parte importante
de los pequeos campesinos que iniciaron la actividad han ido abandonando con el
paso de los aos. Simultneamente, en aquellos pases en los que el desarrollo de
la AE se est produciendo de forma ms ralentizada, la incorporacin de los
pequeos campesinos est siendo dificultosa por los numerosos obstculos que
quedaron definidos en al apartado de Necesidades de los productores.
Por tanto, una de las mejoras que una NEI debe incorporar a las normativas
actuales es la priorizacin de los incentivos a los pequeos campesinos que
muestren una tendencia clara hacia el aumento de la sostenibilidad en el manejo de
sus recursos, con la incorporacin de indicadores como: % de empleo familiar,
inversin/puesto de trabajo generado,... entre otros.
75
Parte I
La NEI debe focalizar su punto de mira en los pequeos campesinos. Otra

orientacin no parece acorde con la realidad social de nuestros pases.
Caractersticas que deben reunir los sistemas de certificacin:
Los sistemas de certificacin que se recojan en la NEI deben dar cobertura a las
necesidades de los agentes implicados. Haciendo mencin expresa a los
mercados, se debe dar respuesta a las necesidades de certificacin para los
grandes mercados y para los mercados locales. Es evidente que la proximidad
geogrfica facilita la puesta en marcha de mecanismos de certificacin basados en
metodologas participativas. Este sistema no resulta una novedad que se quiera
imponer, sino que la experiencia ha demostrado su buen funcionamiento en los
pases en que se ha implementado. Brasil tiene algunas experiencias que pueden
servir como estudios de caso para que la NEI de cabida a estos sistemas de
certificacin.
Los sistemas de certificacin que se recojan en la NEI deben ser lo suficientemente

adaptables como para adecuarse lo ms posible a las condiciones de cada pas y
de cada regin dentro de cada pas. La necesaria adaptacin de los predios
ecolgicos a las condiciones agroambientales y culturales de cada regin nos
obliga a ello.
Sistemas de certificacin de bajo coste que apoyen a los pequeos
agricultores.
Uno de los principales limitantes para el desarrollo de un sector de la AE con alta
presencia de pequeos campesinos, son los altos costes de la certificacin. Por
tanto, la NEI debe implementar el marco jurdico que permita la puesta en marcha
de sistemas de certificacin de bajo coste. Se proponen las siguientes opciones
cuya aplicacin dependera de la situacin particular de cada pas o la de los
agricultores de cada lugar.
76
Certificacin pblica: financiada con cargo a presupuestos de las

administraciones pblicas.
Certificacin semipblica: financiada entre los agricultores y las
administraciones pblicas
Certificacin privada: financiada por los agricultores a travs de las
empresas de certificacin
Sistemas de certificacin en grupo: financiada de cualquiera de las tres
formas expuestas. Se basa en la certificacin de determinadas fincas de
un grupo de agricultores.
Certificacin participativa en redes o tambin llamados sistemas de
certificacin de confianza: basada en la participacin de los productores
como elementos activos en la inspeccin y certificacin de fincas.
Parte I
Introduce tambin la participacin de los consumidores y otros agentes del

sector.
Los cuatro primeros sistemas expuestos corresponden a la categora de
certificacin por tercera parte e implica la participacin de empresas certificadoras
privadas, la mayora de ellas de carcter internacional. Este es el nico sistema
validado en la actualidad en los mercados internacionales. La certificacin
participativa, sin embargo, es un sistema no validado en mercados internacionales,
pero de alto prestigio en los mercados locales en los que opera. Aunque las
principales normativas internacionales no lo recojan en sus textos, en el actual
proyecto de remodelacin del Reglamento 2092/91 en Europa se pretende validar
estos sistemas.
44..44 AA M
MO
ODDO
O DDEE CCO
ONNCCLLUUSSIIO
ONNEESS
Si se quiere implementar sistemas de produccin ecolgicos que faciliten una
gestin ms sostenible de los recursos naturales y humanos es necesario promover
un desarrollo comprometido de los mismos. Ello implica un posicionamiento que
permita priorizar actuaciones que favorezcan el desarrollo de este sector de la
alimentacin.
La redaccin de una normativa ecolgica iberoamericana no puede contradecir
normativas internacionales ampliamente validadas con la experiencia acumulada a
lo largo de treinta aos, como es la normativa de IFOAM.
Ms importante que la redaccin de las normativas, son los principios que las
inspiran.
Iberoamrica tiene la oportunidad de destacar en el compromiso por el desarrollo
de promover sistemas agrarios ms sostenibles. Apostar por potenciar valores
sociales y culturales intrnsecos a las culturas ms tradicionales, es un reto que
debera abordarse desde las polticas pblicas. La regulacin del sistema
agroalimentario ecolgico puede ser una herramienta inmejorable para apostar por
un mundo ms sostenible.
Al fin y al cabo la regulacin de la alimentacin debera ser un tema prioritario de
las polticas pblicas por ser la base de la supervivencia de las poblaciones, sean
locales, nacionales o iberoamericanas.
77
Parte I
Por lo tanto se requieren Normativas:

-
Que contemplen la diversidad de agroecosistemas iberoamericanos, mediante

flexibilidad para adaptarse a las condiciones ambientales y sociales locales.
Que permitan que la certificacin se realice a partir de diagnsticos de la

situacin agraria, ambiental, social y econmica de las fincas para facilitar los
procesos de mejora a lo largo del tiempo.
Que conserven y mejoren el suelo aumentando su porosidad mediante la

mejora de la bioestructura, la retencin adecuada de agua y aire y por lo tanto
que conserven y mejoren la actividad biolgica edfica.
Que conserven la cantidad y calidad de las aguas, sobre todo en las zonas
ridas.
Que conserven o mejoren la biodiversidad, tanto la diversidad de cultivos o

razas de animales domsticos, como la biodiversidad de especies vegetales y
fauna.
Que sirvan igualmente para generar procesos de investigacin participativos

entre certificadores, agricultores y acadmicos, a partir de la identificacin de
problemas reales que afecten la produccin fsica de los cultivos y las
relaciones sociales de los miembros de las redes de produccin distribucin y
consumo.
Que sirvan para poder acceder a diferentes tipos de mercados utilizando

diferentes formas de certificacin segn los casos:
o
o
o
o
78
los mercados locales: sistemas de certificacin participativos en red.

los mercados nacionales: sistemas de certificacin mixtos, participativos
y por tercera parte.
Los mercados con otros pases latinoamericanos: certificacin por
tercera parte.
La exportacin a Europa, Estados Unidos o Japn: por tercera parte y
homologados en estos pases.
Que puedan darse en la certificacin menciones especiales segn el valor que

tienen en los agroecosistemas latinoamericanos y en las distintas expresiones
culturales de sus pueblos. Estas menciones especiales permitirn a los
consumidores poder elegir apoyar a los operadores que mayores beneficios
aporten a la sociedad y a la Tierra, y por otro lado, permitir a los operadores
demostrar un valor aadido de sus productos frente a otros que cumplan de
manera sucinta la normativa. Proponemos las siguientes menciones:
Parte I
Mencin A: fincas o transformadores de productos que cumplen la normativa

sucintamente.
Para las fincas de produccin o los transformadores de productos que:
Mencin B: adems de cumplir la normativa bsica, conservan de manera
especial las tradiciones y las culturas particulares.
Mencin C: adems de cumplir la normativa bsica, respetan la justicia y los
derechos sociales. Cumplen los principios de la declaracin de derechos
humanos, respetan las leyes de trabajo del pas, tienen formas de
promocionar la calidad de vida de los trabajadores de la finca o
agroindustria, etc.
Mencin D: adems de cumplir la normativa bsica, comercializan sus
productos localmente, o si realizan exportacin lo hacen a travs de
sistemas de Comercio Justo.
En el caso de fincas agrcolas o ganaderas que:
Mencin E: adems de cumplir la normativa bsica, conservan la
biodiversidad de manera especial, debido a algunos de estos motivos:
porque han conservado las zonas naturales, han promovido setos y
bosquetes, utilizan asociaciones o formas de cultivo donde se permite la
conservacin de las plantas arvenses naturales (cultivos indgenas), los
prados son naturales y nunca se han roturado, se encuentran en zonas
limtrofes con espacios protegidos legalmente y mantienen fauna asociada,
etc.
En el caso de los transformadores o elaboradores de productos que:
Mencin F: adems de cumplir la normativa bsica, en el procesamiento de
productos han puesto en marcha un Sistema de Gestin Ambiental
(mediante la implantacin de la ISO-14001 o de otra normativa de gestin
ambiental de las organizaciones) que disminuya los impactos ambientales
directos e indirectos y que permita la mejora ambiental continua del proceso.
79
PPAARRTTEE IIII::
DDIIAAG
GNN
SSTTIICCO
O DDEE LLO
OSS PPAASSEESS
82
Parte I
55 NNUUEEVVO
OSS PPAARRAADDIIG
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RRIICCAA DDEE LLAA AAG
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G
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M Asuncin Molina Casino1
Jess Prez Sarmentero2
55..11 IInnttrroodduucccciinn
La ciencia occidental, heredera de grandes pensadores como Descartes o Kant,
considera al mundo material como un conjunto de objetos y seres separados entre
s y del propio observador y que como consecuencia pueden ser explotados.
Estas ideas estn tan arraigadas en nosotros que el modo en el que hemos
aprendido a pensar y muchas de nuestras autodefiniciones siguen los mismos
modelos cientficos utilizados por la fsica para describir el mundo material, en
trminos de perspectiva newtoniana, pretendiendo explicar sistemas complejos
estudiando simplemente sus componentes.
El modelo que se generaliza con esta visin afecta a todos los mbitos: agricultura,
medicina, psicologa, economa, sociologa,...
Por tanto, durante los ltimos doscientos aos se ha ido desarrollando una visin de
la naturaleza, y en concreto de la agricultura y de la finca agrcola derivada de esta
visin mecanicista.
Segn ese modelo la naturaleza funciona como una mquina en la que cada
componente cumple su funcin, independientemente del resto de los componentes.
Por ejemplo, manejo del suelo, semillas, enfermedades de los cultivos y animales,
paisaje, salud de los agricultores o pautas de consumo se han estudiado
independientemente.
Con estas ideas la percepcin es que la naturaleza impide cumplir las expectativas
de produccin, debido a la plaga o enfermedad. En consecuencia, la plaga o los
agentes causantes de la enfermedad deben ser combatidos y hasta erradicarlos si
es posible. Se tratan como a enemigos contra los que hay que luchar.
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos. Universidad Politcnica de Madrid // Tf: 91

336 56 43, Fax: 91 336 56 39 correo-e: mariaasuncion.molina@upm.es
2
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos. Universidad Politcnica de Madrid // Tf: 91
336 56 44, Fax: 91 336 56 39 correo-e: jpsarmentero@qaa.etsia.upm.es
Parte II
Esta concepcin del mundo y de la naturaleza, unida a la de las ideas de una

evolucin fundamentada en la lucha por la supervivencia es la que nos ha llevado a
valorar ms la competencia que la cooperacin, y por consiguiente, a actuar
enfrentndonos al medio ambiente.
Superar esta visin reduccionista surgida de las primeras etapas del desarrollo de
la ciencia implica recuperar el sentido de la unidad de la vida.
Desde que se ha desarrollado la mecnica cuntica puede decirse que todo lo que
vemos y tocamos es energa vibrando a determinadas frecuencias. Un organismo
no es slo una estructura fsica compuesta por molculas, sino que implica un
campo energtico, es energa inmersa en un mar de energa en perpetuo
movimiento.
Con esta perspectiva ya no es posible concebir lo vivo como si fuera un puzzle,
suma de partes. Adems, en el siglo XX, desde otros distintos mbitos de la
ciencia, han surgido pensadores que nos presentan un universo con una trama de
pautas energticas inseparables, comportndose como un todo dinmico que
incluye de forma esencial al observador.
Las nuevas aportaciones permiten superar la visin reduccionista surgida de las
primeras etapas del desarrollo de la ciencia y hacen posible recuperar el sentido de
la unidad de la vida que ha existido en otros tiempos.
Estos nuevos paradigmas emergentes no son slo teoras cientficas, sino una
manera de percibir, pensar, trabajar y comunicar.
La agricultura ecolgica se fundamenta en esta nueva visin cientfica que est
emergiendo y sustituyendo a la antigua concepcin mecanicista. Por ello, parte de
supuestos y planteamientos propios, diferentes de los de la agricultura industrial, no
slo en cuanto a la consideracin de lo que es el sistema agrcola y sus
componentes sino de las interacciones entre ellos y de cmo se producen y
evolucionan.
La agricultura ecolgica es algo ms que un mtodo de obtener alimentos, ya que
implica una regeneracin de la cultura del campo en los tres mbitos principales de
la cultura humana como son el mbito de las ideas, conceptos y actividades, el
mbito de las formas de relacin social y el mbito de las formas de economa.
Por todo ello, hablar de la evolucin de la agricultura ecolgica lleva implcito tener
en cuenta como han ido incorporndose estos nuevos paradigmas y las causas que
los originaron.
84
Diagnstico: Evolucin Histrica de la AE
Parte II
Hay que tener en cuenta que los pases actualmente ms industrializados fueron
eminentemente agrcolas durante milenios y han sufrido una rpida evolucin slo
en unas pocas dcadas.
Al iniciarse la industrializacin masiva, se produjo un evidente aumento del nivel de
vida, pero consecuentemente fueron desapareciendo paulatinamente antiguas
tradiciones y culturas.
Este cambio ha afectado a muchos aspectos de la sociedad y en especial a la
agricultura. En muy pocos aos se ha producido una transformacin prcticamente
total de una agricultura tradicional, a una agricultura industrial.
Las ventajas, los aspectos positivos de esta rpida transformacin se manifestaron
muy rpidamente, en especial en lo referente a la mayor facilidad de las labores
agrcolas, conseguidas con la mecanizacin y a la mayor productividad en algunos
cultivos.
Los problemas han tardado mucho ms tiempo en reconocerse. Las personas
sensibles y con capacidad de actuar al margen del impulso mayoritario, pronto
sintieron la necesidad de hacer una agricultura respetuosa con el entorno y
perdurable. Estas inquietudes han surgido independiente en gran nmero de pases
y lentamente han ido cristalizando en asociaciones, normativas, canales especficos
de comercializacin e incluso actividades bancarias, que apoyan proyectos ticos y
respetuosos con el medio ambiente, constituyendo un movimiento que
denominaremos agricultura ecolgica.
En este trabajo se va a entender por agricultura ecolgica la que permite conseguir

un sistema perdurable de produccin agraria cuyo objetivo fundamental es la
obtencin de alimentos de mxima calidad, respetando el medio ambiente y
mejorando la fertilidad de la tierra, mediante utilizacin ptima de los recursos
locales, potenciando las culturas rurales, los valores ticos del desarrollo rural y la
calidad de vida, segn la definicin dada por la Sociedad Espaola de Agricultura
Ecolgica (SEAE).
55..22 EEssccuueellaass ddee aaggrriiccuullttuurraa eeccoollggiiccaa

La agricultura tradicional practicada en Europa durante cientos de aos inicia en el
siglo XVIII un proceso de cambio con las mejoras en la mecanizacin de los
trabajos agrcolas y la introduccin de rotaciones ms equilibradas en los sistemas
de produccin.
85
Parte II
A partir de mediados del siglo XIX, los descubrimientos de J. von Liebig y de

numerosos investigadores con una visin mecanicista, parecen asegurar una
produccin de alimentos sin lmite, y se cree haber encontrado un camino de
emancipacin de la produccin de alimentos de los caprichos de la naturaleza.
Este enfoque se consolida al derivar hacia la agricultura los productos sintetizados
con fines militares, ya que al finalizar cada uno de los grandes conflictos blicos
europeos se produce la reconversin de la industria para la guerra en industria para
la paz. Los compuestos pensados para utilizarlos como armas pasan a ser
fertilizantes, fitosanitarios y frmacos con los que se intenta controlar los sistemas
agrarios.
Pero desde la primera mitad del siglo XX surgieron diversos movimientos de
bsqueda de soluciones a los problemas originados por la agricultura en aquel
tiempo.
Estos movimientos pueden agruparse en cuatro grandes escuelas: Agricultura
Biodinmica o Biolgico-Dinmica, la Agricultura Biolgica (o Agricultura Orgnica
en los pases anglosajones), la Agricultura Natural o Permacultura y la
Agroecologa.
Estas escuelas tienen un denominador comn que es el de realizar unas prcticas
agrcolas respetuosas con la vida del suelo, de los vegetales, de los animales y de
las personas.
Actualmente los trminos agricultura ecolgica, agricultura biolgica y agricultura
orgnica son denominaciones genricas, en general equivalentes, que se utilizan
en los diferentes pases como referencia de que hay el cumplimiento de unas
prcticas agrarias concretas, reglamentadas institucionalmente.
La agricultura biodinmica y la permacultura, adems, tienen fundamentos propios
y aplican unas tcnicas particulares de dichas escuelas.
5.2.1 Agricultura Biolgico-Dinmica o Biodinmica

Esta escuela se considera la pionera. Surgi en 1924 como consecuencia de un
ciclo de conferencias impartido en Alemania por el austriaco Rudolf Steiner (18611925), en Koberwitz, cerca de Breslau, en la finca del conde Carl von Keyserlingk
(primo del filsofo Hermann Keyserlingk) ante un centenar de agricultores
profesionales.
Las conferencias fueron pedidas insistentemente por los agricultores alemanes,
buscando una solucin a los problemas de degeneracin de las semillas,
86
Parte II
enfermedades del ganado y descenso de la calidad, que ellos atribuan a los

cambios introducidos al modernizar sus sistemas agrcolas.
Durante la semana que dur el encuentro (7 al 16 de junio) se alternaron las
reuniones con coloquios y paseos por la finca. Al terminar, los participantes
decidieron aplicar a sus tierras las enseanzas recibidas y se organizaron en un
Crculo de Experimentacin, intentando trabajar con el mximo rigor. No se trataba
tanto de propagar el mtodo como de experimentarlo. De esta manera, el
movimiento biodinmico se convirti en el primer grupo organizado, practicando
unas nuevas tcnicas agrcolas.
Segn Rihouet (1988) a medida que los resultados se consolidaron creca la
reputacin del mtodo, pues responda a una verdadera necesidad: curaba el punto
enfermo del alma del campesino, suministrndole una concepcin de la tierra capaz
de acrecentar o de devolver el amor a su profesin.
Los informes de estos primeros aos abarcan un amplio nmero de temas como
manejo del estircol y del compost, organizacin del paisaje, rotaciones de cultivo,
uso de leguminosas, abonos verdes, cultivos asociados e influencias de unas
plantas sobre otras, acolchado, cuidado de la vida silvestre, forrajes producidos
dentro de la finca, hierbas medicinales y cuidado de los animales.
Adems de estos temas, de inters general en toda la agricultura ecolgica se
estudiaron cuestiones que se han mantenido especficamente en esta escuela.
Entre ellas cabe destacar la referente a los llamados preparados biodinmicos,
obtenidos a partir de determinadas sustancias minerales, vegetales y animales,
expuestas a ritmos naturales especficos. Otras son el uso de cenizas de hierbas
adventicias y plagas animales, para controlarlas y la atencin a los ritmos csmicos
para los trabajos agrcolas.
Steiner, reconocido por muchos como el padre de la agricultura ecolgica, fue un
renovador en muchos otros mbitos de la actividad humana, desde la medicina al
arte, pasando por la educacin y la arquitectura, fundamentada en la Ciencia
Espiritual o Antroposofa por l desarrollada.
Su contribucin especfica a la agricultura no puede entenderse sin hacer referencia
a sus dotes naturales de comprensin de la sutil interaccin de las fuerzas invisibles
con el mundo visible. Segn su percepcin, en la planta, en el animal y en el
hombre el cuerpo fsico est penetrado por el cuerpo vital que acta como su
arquitecto y continuo reconstructor, a travs de las fuerzas formadoras. Ellas
mantienen la forma a pesar del metabolismo, de la constante corriente de
sustancias que el cuerpo fsico, la forma visible, toma y devuelve una y otra vez.
87
Parte II
Para las plantas, el cuerpo vital las une con las fuerzas formadoras del suelo y de la
atmsfera circundantes. Unas relaciones dinmicas similares conectan tambin el
mundo vegetal con las fuerzas vitales que actan en los animales y en el hombre.
Segn R. Steiner (citado por Rihouet, 1988) Nos enfrentamos a grandes
metamorfosis en la vitalidad de la naturaleza. Todo lo que hemos recibido y hasta
ahora habamos conservado conocimientos, prcticas, recetas, remedios-, se va
perdiendo. Es necesario adquirir una nueva ciencia de lo vivo, comprender bajo un
nuevo aspecto nuestra relacin con la naturaleza. La humanidad se encuentra ante
una alternativa: o bien renovar el horizonte de sus conocimientos dejndose
penetrar por las fuerzas suprasensibles de la naturaleza y del universo, o bien
presenciar la decadencia y degeneracin de la naturaleza.
Situ al ser humano como arquetipo de la creacin y desarroll una imagen global
del mismo, que sirviera como gua para la toma de responsabilidad en la
continuacin de la obra natural, ampliar sus lmites y transformar la tierra en una
obra de arte plena de belleza, verdad y bondad (Colmenares, 2000).
Desde sus primeros aos, los interesados en este mtodo, lo dieron a conocer en
diversos pases, no slo europeos sino de otros continentes. En este sentido cabe
destacar el trabajo de Ehrenfried Pfeiffer (1989-1961) qumico por formacin,
agricultor, investigador, consejero agrcola y mdico honoris causa.
Cre, siguiendo directivas de Steiner, el laboratorio bioqumico del Goetheanum en
Dornach (Suiza) y descubri un mtodo para determinar la mayor o menor
vitalidad de las sustancias orgnicas (tejidos vegetales, sangre, etc.) que se
conoce con el nombre de cristalizaciones sensibles.
En 1939 fue llamado al estado de New York, donde abri un laboratorio de
investigaciones edafolgicas y bromatolgicas y aplic en diversas fincas el mtodo
biodinmico. Entre sus libros estn los de La fertilidad de la Tierra y El semblante
de la tierra.
Con este movimiento se pretendi renovar la agricultura, buscando producir
alimentos que aportaran al ser humano las energas necesarias para su correcto
actuar. Por eso ha sido el primero en distribuir alimentos con una etiqueta de
calidad (con el nombre de la diosa griega Demeter) basado en los mtodos de
manejo seguidos en su produccin.
En la tabla 1 se recogen los objetivos de a Agricultura Biodinmica, segn la
asociacin de Agricultura Biodinmica de Espaa.
88
Organizacin
Orientacin ecolgica, economa sana,
uso eficaz de la mano de obra en el
campo
Diversificacin y combinacin
equilibrada de actividades.
Mayor autosuficiencia posible en abono
y alimento para el ganado
Estabilidad debida a la diversidad
Produccin
Parte II
Formas de influir en los procesos

vitales
La produccin est integrada en el
ambiente; se construyen paisajes sanos;
se atiende a los ritmos.
Estimulacin y regulacin de procesos
vitales complejos, con el uso de
preparados biodinmicos en tierras,
cultivos y abonos.
Condiciones equilibradas para plantas y
animales, pocas deficiencias que
corregir
Implicaciones Sociales y valores

humanos
Ciclo de nutrientes cerrado dentro de la

Economa nacional: ptima relacin
finca
entradas/salidas en relacin con los
Predominio de materiales de abonado
materiales y la energa.
producidos en la finca
Economa
privada: ingresos estables
Si es necesario, se utilizan minerales de
No hay contaminacin
lenta incorporacin
Mxima conservacin de las tierras,
Control de plagas basado en la
calidad del agua y vida silvestre
autorregulacin natural y sustancias
Produccin
regional mixta, relaciones
inofensivas
ms transparentes consumidorAlimentos para el ganado producidos
productor, calidad nutritiva
principalmente en la finca
Enfoque integral, unidad entre la
Alimentacin y alojamiento del ganado
concepcin
del mundo y la motivacin.
atendiendo a la produccin y a la salud.
Se utiliza semilla nueva si es
estrictamente necesario
Tabla 1. Objetivos de la Agricultura Biodinmica
5.2.2 Agricultura Biolgica. Agricultura Orgnica

Esta escuela se concreta a partir del trabajo de numerosas personas.
Una de ellas fue Albert Howard (1873-1948), un agrnomo ingls, especialista en
hongos del suelo, observador del dao que produca a los organismos del suelo el
mal uso de los fertilizantes y fitosanitarios. Desarroll gran parte de su trabajo en
pases tropicales, especialmente la India y era un agrnomo de campo, que le
gustaba conocer los problemas de la agricultura junto al agricultor, rechazando al
agrnomo de laboratorio por ermitao y fuera de la realidad.
89
Parte II
En la ciudad india de Indore fund un Instituto de Agronoma para investigar los

mtodos de cultivo de la India, que haban mantenido frtiles sus suelos por
generaciones. En estrecha colaboracin con los campesinos indios, desarroll el
Mtodo Indore de compostaje, que se introdujo en muchas plantaciones de Asia,
frica y Sudamrica en los aos 30.
En 1940 public el libro Testamento Agrcola en el que expuso la relacin entre el
reciclaje de los residuos orgnicos, la vida del suelo y la salud (resistencia a
enfermedades) de las plantas y animales domsticos.
Este libro influy en Lady Eve Balfour (1899-1990) la madre de la agricultura
ecolgica una inglesa, de carcter independiente, y gran fuerza de voluntad como
prueba el que fundara una orquesta de jazz, en la que tocaba el saxofn, escribiera
tres novelas policacas, obtuviera la licencia de piloto y estudiara a partir de los 17
aos en la Universidad de Reading, donde consigui el ttulo de Agrnoma (Ditter y
col. 1997).
A los veinte aos compr una granja cerca de Haughley, en Suffolk, que unida a la
de su vecina le permiti disponer de sesenta hectreas. En ella inici el llamado
Experimento Haughley, en el que estudi la relacin entre alimentacin y salud de
los animales con la del suelo y los cultivos.
En 1943 public The living soil, que sensibiliz a granjeros, tcnicos y cientficos y
condujo a la fundacin en 1946 de la asociacin Soil Association, de la que fue su
primera presidenta. Fund la revista Mother Earth a la que sucedi la actual
Living Earth.
Los mensajes de Steiner y de Howard tambin se extendieron por la Europa
continental con el apoyo de agricultores, consumidores, mdicos y microbilogos,
fundamentalmente suizos y alemanes. Entre ellos estn Hans Mller (1891-1988)
que estudi magisterio en la Escuela Normal de Hofwil, cerca de Berna y
posteriormente Biologa, doctorndose en 1921 y su mujer Mara Bigler (1894-1969)
que estudi en la Escuela de Horticultura y Economa Domstica. Ambos haban
crecido en el ambiente agrcola de Emmental y estaban preocupados por la calidad
de los alimentos, la higiene y los problemas generados por el abandono del campo
y el creciente uso de fertilizantes artificiales y de pesticidas.
En Mschberg, Mller cre un centro de formacin para campesinos y su esposa
dirigi una escuela para madres y amas de casa. En 1946 fundaron la cooperativa
agraria Bio Gemse (AVG) con la intencin de evitar el abuso de los intermediarios
y la revista Kultur und Politik.
Al crearse la asociacin Bioland, liderada por Mller, se hizo nfasis en las
prcticas agrarias basadas en el abonado orgnico de suelos, pero se abandon la
idea de autonoma de la finca (propugnada por Steiner), y se consider apropiado
90
Parte II
que el agricultor comprase fuera esos fertilizantes. Se di mucha importancia al

humus del suelo, la utilizacin de mantillo en superficie y la limitacin de las labores
a lo estrictamente necesario, para evitar alteraciones de los microorganismos del
suelo. De esta forma, las ideas se concretaron en un mtodo que Hans-Peter
Rusch (1906-1977) trat de reforzar aportando argumentos cientficos y
econmicos. Rusch estudi medicina y trabaj como gineclogo hasta estallar la
Segunda Guerra Mundial, en la que fue reclutado. Al finalizar la contienda, Rusch
consigui un empleo como mdico en la Clnica Oncolgica de Lehrbach y se
dedic a la investigacin bacteriolgica. Ah descubri el Ciclo de las bacterias
como principio de la vida. Estas ideas las public en una revista mdica y fueron
las que le unieron a Mller. En un laboratorio fundado por ambos, Rusch investig
la constitucin microbiolgica del suelo, desarrollando un test para evaluar la
fertilidad del suelo. Fue asesor cientfico de la cooperativa Suiza Bio Gemse (AVG)
y colaborador de la revista Kultur and Politik. En esta revista se encuentran los
fundamentos del mtodo de la agricultura bioorgnica de Mller-Rusch en los
artculos La ciencia natural del maana (1955) y Fertilidad del suelo: un estudio
del pensamiento biolgico (1968).
Paralelamente en Francia surgi un grupo que desarroll un mtodo con pautas
complementarias a las anteriores.
El pionero en este caso fue Raoul Lemaire (1884-1972) especialmente interesado
en la calidad panadera de los trigos. En aquellos aos las harinas francesas eran
de mala calidad por lo que tenan que importar trigo de Estados Unidos y Canad,
ms ricos en almidn. Decidi dedicarse a la investigacin gentica del trigo y de su
cultivo, llegando a obtener especies que superaban a las importadas. En 1925, en
el laboratorio de investigaciones de Roye (Somme, Francia) utiliz por primera vez
fertilizantes orgnicos y magnesio. En 1928 obtuvo la medalla de oro en el
Concours General Agricole de Paris por sus estudios y sus resultados con el Bl
de force, trigo de mejor valor panadero del mundo, por delante de los trigos
canadienses.
El bromatlogo Paul Cartn le anim a crear un pan con ingredientes naturales, lo
que le llev a abrir en Pars, en 1931, el primer local comercial para alimentos
naturales. Los panaderos podan comprar harina molida con molino de piedra de la
Societ Lemaire y producir con ella el pain Lemaire tambin llamado pain bio. En
todo el trritorio francs, Lemaire organiz una red de molinos y panadras
artesanales, para la fabricacin de harinas y panes siguiendo su normativa.
En 1957 estuvo en un congreso con los veterinarios en Reims, buscando solucin a
las nuevas enfermedades de los animales como la fiebre aftosa, tuberculosis y
esterilidad, que atribuyeron al uso de fertilizantes qumicos y a la alimentacin
artificial de los animales. Fue dos aos despus cuando descubrieron que estas
enfermedades no se manifestaban cuando se fertilizaba con el alga Lithothame, rica
91
Parte II
en calcio y magnesio. Raoul Lemaire desarroll el uso de ese alga y difundi su

aplicacin en toda Francia.
El encuentro de todo el equipo de Lemaire el 23 de junio de 1963 en Saint Martnen-Haut (Lyonnais) fue el principio de la expansin de la agricultura biolgica en
ese pas.
Colaborador de Lemaire fue el edaflogo Jean Boucher, Director del Servicio de
Proteccin Vegetal en los departamentos de Loire-Atlantique y Vende. En su
trabajo constat que al aplicar las soluciones recomendadas oficialmente para el
control de plagas se produca un aumento de las mismas. Por ello, a principios de
los aos cincuenta defendi una agricultura sin agroqumicos de sntesis y se
dedic a investigar la calidad y la aplicacin tcnica del humus que se produca en
las granjas.
Parti, al igual que los otros investigadores ya mencionados, de los conocimientos
de la escuela biodinmica y de los trabajos de Howard, desarrollando tcnicas para
la elaboracin de compost y para su aplicacin con mquinas modernas.
En colaboracin con Raoult Lemaire desarroll el mtodo de cultivo biolgico
Lemaire-Boucher y asumi en 1963 la direccin tcnica de la Sociedad Lemaire,
defendiendo la aplicacin de los principios biolgicos en la agricultura en todo el
pas.
Para esta escuela de pensamiento, la Naturaleza es la fuente de inspiracin e
imitacin para el ser humano, a la hora de realizar sus prcticas de manejo agrario.
Sus propuestas son las que han servido como fundamento de las normativas
oficiales.
En Francia, Italia, Pases Bajos y Portugal se desarroll con el nombre de
Agricultura Biolgica, dado que sus fundadores simplificaron las ideas de la
agricultura Biolgica-Dinmica quedando reducida su denominacin al primer
trmino.
En los pases anglosajones se ha difundido con la denominacin de Agricultura
Orgnica, a partir del uso del trmino orgnico propuesto por Lord Northbourne
en su libro Look to The Land (1940). Conocedor de las ideas de Steiner de
considerar la finca como un organismo, con esta denominacin pretenda hacer
referencia a la necesidad de enfocar la gestin de una finca agraria considerndola
una totalidad orgnica, viva y dinmica, una unidad en s misma, perdurable y
ecolgicamente estable, completa biolgicamente y equilibrada. Posteriormente
este sentido se ha limitado, en ocasiones, a considerar que el trmino Agricultura
Orgnica hace referencia al uso de materiales orgnicos como fertilizantes.
92
Parte II
5.2.3 Agricultura natural. Permacultura

A finales de los aos 70, el japons Masanobu Fukuoka difundi una nueva
concepcin de la agricultura desde una filosofa netamente oriental, a la que llam
Agricultura Natural. Nacido en 1913, en una pequea ciudad campesina de la isla
de Shikoku, en el sur de Japn, abandon su hogar rural para recibir una formacin
de Microbiologa, como fitopatolgo. Conocer esta ciencia occidental, introducida en
su poca en Japn, le permiti trabajar enseguida como Inspector Agrcola de
Aduanas. A los 25 aos comenz a cuestionarse lo aprendido con la moderna
ciencia agrcola y, en un despertar visionario, comenz a ver que los logros y
conclusiones de la civilizacin humana carecan de significado frente a lo que es la
totalidad de la Naturaleza. Dej su trabajo y regres a su aldea natal para probar
la solidez de sus ideas, aplicndolas a los campos de su familia.
La inspiracin de su mtodo de agricultura le vino un da en el que pasaba
accidentalmente a travs de un campo que no haba sido cultivado ni utilizado
durante aos. All vio que unas vigorosas plantas de arroz brotaban de entre una
maraa de hierba. As, despus de aos de observacin y prctica lleg a
desarrollar su mtodo de no hacer: no labrar, no desherbar, no resembrar, no
abonar.
Las enfermedades y los insectos causantes de plagas estn presentes en sus
campos, pero las cosechas no son devastadas. Fukuoka opina que el mejor control
de plagas y enfermedades consiste en cultivar plantas en un ambiente sano.
Estrictamente hablando, la nica agricultura natural es la caza y la recoleccin.
Hacer crecer cultivos es una innovacin cultural que requiere conocimiento y
esfuerzo.
Fukuoka cree que la agricultura natural procede de la salud espiritual del individuo.
Considera que sanar la tierra y purificar el espritu humano son un mismo proceso,
y propone un tipo de vida y de agricultura por medio del cual puede darse este
proceso.
A pesar de que no identifica su filosofa con ninguna idea espiritual en particular, su
terminologa y mtodos de enseanza estn fuertemente influenciados por el
budismo Zen y el Taoismo haciendo, a veces, referencia a la espiritualidad JudeoCristiana.
Su gran contribucin ha sido la de demostrar que el proceso personal diario de
establecer la salud espiritual puede tener una transformacin prctica y beneficiosa
en el mundo.
En 1975 public en japons y en 1978 en ingls su obra clave La revolucin de
una brizna de paja y posteriormente su libro Agricultura Natural. Sus xitos fueron
93
Parte II
muy llamativos y encontraron eco en el australiano Bill Mollison, interesado en el

estudio de las culturas aborgenes de su Tasmania natal y Australia.
Este autor, fundamentndose en las ideas de Fukuoka, ha propuesto el trmino
Permacultura, en dos libros que public en 1978 y 1979. La palabra en s misma es
una contraccin no slo de agricultura permanente sino tambin de cultura
permanente, puesto que segn l, las culturas no pueden sobrevivir por mucho
tiempo si no se fundamentan en una agricultura perdurable y en una tica del uso
de la tierra.
Una caracterstica que aportan los sistemas de Permacultura a los de las otras
escuelas anteriores es su nfasis en el diseo de los enclaves productivos.
En la tabla 2 se resumen los principios que rigen las directrices del diseo de estos
sistemas.
Tabla 2. Principios de diseo de Permacultura
Zonas y Sectores
Se planifican zonas, ubicando los componentes segn su capacidad de uso o segn la
frecuencia de trabajo en ellos. Por ejemplo, los componentes que necesitan una mayor
atencin, visitas ms frecuentes, se sitan ms cerca de la casa.
Ubicacin relativa
Cada componente se ubica teniendo en cuenta su interrelacin con los dems y no slo
considerado aisladamente. Por ejemplo, un estanque se localiza de forma que la
gravedad dirija el flujo.
Funciones mltiples para cada componente
Cada componente se pretende que cumpla ms de una funcin. Por ejemplo, un
estanque puede servir para regar, dar agua a los animales, acuacultura, como
rompefuego o reflector de luz hacia invernaderos situados al norte del agua.
Componentes mltiples para cada funcin
Cada funcin bsica se procura cubrir con varios componentes. Las necesidades
bsicas importantes como agua, alimento, energa y proteccin contra fuego deben
suplirse con dos o ms posibilidades. Por ejemplo, se procura disponer de diversas
fuentes de ingresos.
Recursos biolgicos
Se busca que plantas y animales hagan una parte del trabajo dentro del sistema,
realizando funciones como reciclaje de nutrientes o control de adventicias. Por ejemplo,
se pueden utilizar aves para desherbar y alimentarse de la fruta cada, realizar control
biolgico de insectos, fertilizar con abonos verdes y rboles de leguminosas.
Sucesin
En agricultura la sucesin natural de un sistema se detiene en las primeras etapas, con
un coste energtico o trabajo humano. Por ello se permite que la sucesin ocurra, y se
dirige conscientemente. Por ejemplo, se pueden sembrar judas, plantar ciruelos y
nogales a la vez. As se consiguen diferentes cosechas sucesivas en el tiempo.
94
Parte II
Reciclaje de nutrientes
Se intentan usar las energas naturales que entran en el sistema (del sol, viento o lluvia
por ejemplo) y las que se generan en la propia finca, para conseguir un ciclo de energa.
No slo se recicla, sino que se intenta capturarla, almacenarla y utilizarla antes de que
se degrade. Por ejemplo, se puden tener sistemas de recogida de agua de lluvia o
elaborar compost.
Uso de tecnologas alternativas
Se eligen componentes de diseo que produzcan o ahorren energa. Se aboga por
energa solar, elica, invernaderos o digestores
Diversidad
Se pretende maximizar las posibilidades de interaccin beneficiosa entre plantas,
estructuras y personas y minimizar las interacciones dainas. Un ejemplo, es la
asociacin cereal con leguminosa.
5.2.4 Agroecologa
La Agroecologa puede considerarse como una cuarta escuela que est
desarrollndose fuertemente en los ltimos aos, dentro del movimiento de la
agricultura ecolgica.
Ha surgido del intercambio entre investigadores de universidades americanas, en
gran parte eclogos, y las poblaciones campesinas de pases no industrializados,
particularmente latinoamericanos.
El trmino Agroecologa se ha utilizado desde dos aproximaciones diferentes,
aunque complementarias.
Una aproximacin, la ms restrictiva, es la de estudiar el agrosistema, un
ecosistema orientado hacia la produccin de alimentos, con los fundamentos de la
Ecologa.
La Ecologa es una ciencia multidisciplinar, de sntesis que ha desarrollado
principios tericos que permiten la unin de materiales muy dispares.
Sus races hay que buscarlas en la descripcin y ordenacin del paisaje geogrfico,
en la fisiologa y etologa, en la demografa y en la agricultura y ganadera.
Los naturalistas del siglo XIX tenan asumido el concepto de poblacin, grupo de
individuos de la misma especie y lo utilizaron como unidad bsica descriptiva del
paisaje, hablando de bosques, praderas, olivares o viedos para hacer referencia a
formaciones con una tipologa dominante. Un paso decisivo fue el de reconocer el
95
Parte II
inters de estudiar la comunidad. En este sentido Erns Haeckel, ya en 1866, reflej

la importancia del estudio de las relaciones vitales externas de los organismos y
Warming en 1886 seal la necesidad de conocer que especies se encuentran en
enclaves distintos para poder describir la comunidad y saber por qu se agrupan
esas especies en comunidades.
Segn sealan de las Heras y col. (2003) la metodologa seguida por esos
investigadores fue recogida y desarrollada por numerosos cientficos en la llamada
Escuela de Chicago a principios del siglo XX. Fue Tansley, en 1935, investigador de
esta escuela, el que introdujo el trmino ecosistema para definir el conjunto de
factores fsicos y de los seres vivos que interactan con estos.
Bajo esta perspectiva, el agrosistema pasa a ser considerado como una unidad a la
que se pueden aplicar los conceptos y propiedades desarrollados desde la Ecologa
para los ecosistemas naturales, ya que en ambos hay un cambio constante, un
dinamismo, en el que la materia se recicla, los organismos nacen y mueren, las
poblaciones crecen y decrecen y cambian su disposicin espacial.
Han sido numerosos los autores que posteriormente han contribuido a desarrollar la
idea de que en un agrosistema hay que tener en cuenta, al igual que en el
ecosistema, las propiedades emergentes, los procesos dinmicos de flujo de
energa, el ciclo de nutrientes, la regulacin de poblaciones (interaccin
depredador/presa, competencia, comensalia) y los cambios sucesionales.
La agronoma convencional ha aplicado los principios de la ecologa de
poblaciones, pero no ha considerado las propiedades estructurales y los principios
de funcionamiento de las comunidades. Con la Agroecologa se pretende estudiar
el agrosistema con esa visin ms amplia, aportando las bases cientficas a
muchas de las tcnicas empricas desarrolladas en otras escuelas de la agricultura
ecolgica.
Pero en esa bsqueda de conocer y tener en cuenta el mayor nmero posible de
las interacciones que se dan en el sistema agrcola ha surgido una concepcin
todava ms abarcante de la Agroecologa, en la que, adems de los aspectos
agronmicos y ambientales se integran los econmicos y sociales. Esto ha sido
particularmente necesario al estudiar los sistemas de las comunidades indgenas y
rurales, enfrentadas en estas ltimas dcadas al problema alimentario, como
consecuencia, en parte, de la presin de nuestra cultura y de la agricultura basada
en una tecnologa y en fuertes insumos.
Para las comunidades indgenas no sirven los planteamientos de la agricultura
ecolgica ligada a los aspectos agronmicos de cumplimento de unas normativas
de otros continentes.
Estas comunidades han manejado sus recursos a partir de un conocimiento que les
ha permitido desarrollar las estrategias especficas adecuadas a su ambiente. Este
96
Parte II
conocimiento indgena es el resultado de la evolucin permanente del conocimiento

tradicional, que es revalidado y complementado continuamente por elementos
nuevos provenientes, en muchos casos, de fuentes externas. Generalmente,
contiene Conocimiento Tcnico (cmo manejar el mundo natural y fsico),
Conocimiento Espiritual o Cosmovisin (cmo se entiende el mundo espiritual) y un
Conocimiento Social (cmo se organizan las personas) (Agruco-Compas, 1987).
USO PREFERENTE DE RECURSOS

LOCALES
PRODUCCIN GLOBAL
SUSTENTABLE
EQUIDAD DE MERCADO
VIABILIDAD ECONMICA
PRESERVACIN DEL
CONOCIMIENTO RURAL
USO EFICIENTE DE LA ENERGA
OBJETIVOS
ECONMICOS
AUMENTO DE LA
BIODIVERSIDAD
SATISFACCIN DE
NECESIDADES LOCALES
MNIMO IMPACTO
OBJETIVOS
SOCIALES
OBJETIVOS
AMBIENTALES
ESTABILIDAD PRODUCTIVA
DESARROLLO LOCAL
INTEGRADO
CULTURA SOLIDARIA Y
PRESERVADORA
INTEGRACIN ECOSISTEMICA
AGROECOLOGA
Fig 1. Objetivos de la Agroecologa. Fuente: Agricultura Ecolgica. Reglas para la

certificacin. CPAEN-NNPEK (1999)
Con sus estrategias de diseo, estos agricultores tradicionales han conseguido una
gran biodiversidad en sus sistemas, que les ha asegurado con limitados recursos,
dietas y fuentes de ingresos diversificadas. Con ello han disminuido riesgos y
estabilizado e intensificado sus producciones.
Desde la Agroecologa se propugna integrar este conocimiento ancestral en nuevos
esquemas agrcolas que permiten ensamblar la conservacin de los recursos con el
desarrollo rural. Resumiendo, se pretende promover una agricultura tradicional,
local, ecolgicamente diseada y modernizada, valorando los necesidades sociales
de los campesinos, su desarrollo endgeno y el respeto a su cultura ancestral
(Colmenares, 2000).
Gliessman en su libro Agroecology. Ecological Proceses in Sustainable Agriculture
recoge los trabajos ms importantes en la historia de la Agroecologa.
97
Parte II
Especial importancia tiene la labor del chileno Miguel Angel Altieri, profesor titular
del Departamento de Control Biolgico de la Universidad de Berkeley (California).
Su libro Agroecologa. Bases cientficas para una agricultura sustentable es una
de las obras centrales en esta disciplina, ampliacin de una anterior publicada en
1984. En Espaa ha colaborado con numerosos investigadores y sus ideas tienen
una influencia creciente (Labrador y Altieri, 1994; Labrador y Altieri, 2001). Entre los
grupos espaoles que tienen ms tradicin en el tema hay que destacar la del
Instituto de Estudios Campesinos de la Universidad de Crdoba (Guzmn y col.,
2000).
En la figura 1 se resumen los objetivos de la Agroecologa.
55..33 IIFFO
OAAM
M
Los esfuerzos de estos pioneros y del conjunto de asociaciones se multiplicaron a
partir de 1972, cuando en Versalles (Francia) se cre la Federacin Internacional de
Movimientos de Agricultora Orgnica (IFOAM) a partir de cinco miembros
fundadores: Soil Association (Reino Unido), Swedish Biodynamic Association, Soil
Association of South Africa, Rodale Press (USA) y la organizadora, la asociacin
francesa Nature et Progrs. Pronto se unen gran nmero de asociaciones con
intereses afines, llegando a ser a mediados de los ochenta, unas 100, en gran parte
europeas. En los aos siguientes se fueron incorporando asociaciones de todo el
mundo siendo en el 2000 ms de 700, de ms de 100 pases.
Esta organizacin ha supuesto un gran impulso para la agricultura ecolgica. Entre
sus numerosas actividades hay que resaltar la creacin de las Normas Bsicas de
IFOAM para la agricultura ecolgica y la transformacin de alimentos sometidas a
constante revisin, unificando las normativas generadas en las diferentes
asociaciones de todo el mundo. Estas Normas han servido como documento de
referencia en las normativas institucionales, especialmente en las europeas.
Tambin ha elaborado Directrices sobre derechos sociales y comercio justo y ha
organizado numerosos encuentros internacionales. Especial importancia tiene las
Conferencias cientficas, bianuales. Se han celebrado 14, la ltima en el 2002 en
Canad. En ellas se recogen numerosas investigaciones de todo el mundo.
Tiene un Programa de Acreditacin para asegurar la equivalencia a nivel mundial
de los programas de certificacin.
Entre sus publicaciones estn las de una revista Ecology and Farming, las actas
de las conferencias y un anuario Organic Agriculture Worldwide en el que se
recogen los datos de sus miembros. Pueden hacerse miembros de IFOAM las
asociaciones de productores, transformadores, comerciantes y asesores y las
98
Parte II
instituciones implicadas en la investigacin y la formacin en agricultura ecolgica.

Las personas individuales y las empresas privadas que forman parte del
movimiento de la agricultura ecolgica pueden ingresar en IFOAM como asociados.
Esta organizacin representa internacionalmente al movimiento de agricultura
ecolgica en los foros parlamentarios, administrativos y polticos. Por ejemplo, tiene
categora consultiva en la ONU.
Producir alimentos de elevada calidad nutritiva y en suficiente cantidad

Interactuar constructivamente y potenciando la vida de todos los sistemas y
ciclos naturales.
Fomentar e intensificar los ciclos biolgicos dentro del sistema, que
comprenden los microorganismos, la flora y fauna del suelo, las plantas y los
animales.
Mantener e incrementar a largo plazo la fertilidad de los suelos.
Emplear, en la medida de lo posible, recursos renovables en sistemas agrarios
organizados localmente.
Trabajar, en la medida de lo posible, dentro de un sistema cerrado con respecto
a la materia orgnica y los nutrientes minerales
Trabajar, en la medida de lo posible, con materiales y sustancias que puedan
ser utilizadas de nuevo o recicladas, tanto en la finca como en otro lugar.
Proporcionar al ganado condiciones de vida que le permitan desarrollar las
funciones bsicas de su conducta innata.
Minimizar todas las formas de contaminacin que puedan ser producidas por las
prcticas agrcolas.
Mantener la diversidad gentica del sistema agrcola y de su entorno,
incluyendo la proteccin de los hbitats de plantas y animales silvestres.
Permitir que los productores agrarios lleven una vida acorde con los derechos
humanos de la ONU, cubran sus necesidades bsicas, obtengan unos ingresos
adecuados, reciban satisfaccin de su trabajo y dispongan de un entorno laboral
sano.
Tener en cuenta el impacto social y ecolgico del sistema agrario.
Tabla 3. Principios de Agricultura Ecolgica segn la Federacin Internacional de

Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM)
99
Parte II
55..44 RReeffeerreenncciiaass
-
Agruco-Comps (1997). Plataforma para el dilogo intercultural sobre

cosmovisin y agri-cultura. Plural editores. Cochabamba, Bolivia.
Altieri, M.A. (1999). Agroecologa. Bases cientficas para una agricultura

sustentable. Ed. Nordan-Comunidad. Montevideo.
Arman, K. (1985) Tierra y Pan. Ed. Rudolf Steiner. Madrid.
Ditter, M., Westphal, Ch., Fischer, R., Kumor, D. (1997). Del campo a la cocina.
Alimentacin natural. Ed. Knemann.
Gliessman, S.R. (1998). Agroecology. Ecological Processes in sustainable

Agriculture. Ed. Ann Arbor Press.
Guzmn, G., Gonzlez, M. y Sevilla, E. (2000). Introduccin a la Agroecologa

como Desarrollo rural Sostenible. Ed. Mundi-Prensa, Madrid.
Labrador, J. y Altien, M.A. (1994). Manejo y diseo de sistemas agrcolas

sustentables. Hoja Divulgadora 6-7/94. MAPA, 52 pp. Madrid.
Labrador, J. y Altieri, M.A. (2001). Agroecologa y Desarrollo. Aproximacin a

los fundamentos agroecolgicos para la gestin sustentable de agrosistemas
mediterrneos. Ed. Mundi-Prensa y Universidad de Extremadura.
Leceta, J.L. (1987). Las otras agriculturas. Curso de Agricultura Ecolgica. Ed.
Colectivo Agrcola Alternativo.
Lehmbecker, G. (1988) Informe sobre la agricultura ecolgica espaola.

Informe realizado con una beca de S.A.I. el Duque Carl von Wrttemberg en el
marco del Programa ESP de la Universidad de Hohenheim. Traduccin
financiada por el Instituto Nacional de Denominaciones de Origen, del Ministerio
de Agricultura, Pesca y alimentacin.
Molina, A. y Prez-Sarmentero, J. (2001). Propuestas de investigaciones en

calidad de los alimentos de la agricultura ecolgica. Humus, n 6, pp 28-30.
Molina, A. y Prez-Sarmentero, J. (2003). Los alimentos de cultivo ecolgico.

Garanta de mxima calidad. En: Fundamentos de Agricultura Ecolgica.
Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha. Coleccin Ciencia y
Tcnica, 41, pp 345-374.
Pomares, F. (1998). La investigacin en agricultura ecolgica. Congreso de

Agricultura Ecolgica de la Comunidad Valenciana. Documentos base de los
foros.
Rihouet, S. (1988). Orgenes de la agricultura Biodinmica. Integral. pp

77(301)-79(303).
100
66 DDIIAAG
GNN
SSTTIICCO
O DDAA AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA O
ORRG
GNNIICCAA
NNO
O BBRRAASSIILL
Pedro Jos Valarini3
Hasime Tokeshi4
Maria Fernanda Albuquerque. C. Fonseca5
Resumo
A agricultura orgnica ou ecolgica tem-se destacado como uma das alternativas
de renda para os pequenos, mdios e grandes produtores, principalmente, devido
crescente demanda mundial por alimentos mais saudveis. Com o objetivo de
realizar um amplo diagnstico sobre a situao atual e as perspectivas da
agricultura orgnica no Brasil, foi desenvolvido temas relativos aos aspectos
histricos, as condies de certificao, os tipos e como elas atuam, a organizao
do setor de produo, a distribuio e mercado interno e externo, bem como a
legislao que disciplina esses processos, o impacto ambiental da agricultura
orgnica em relao convencional, os principais problemas ligados ao setor, o
futuro da agricultura orgnica visto pela pesquisa e os principais obstculos. Por
ltimo, desafios e sugesto de aes que caberiam ao setor pblico, pesquisa e
aos produtores familiares para que a oportunidade dessa agricultura possa ser
melhor aproveitada por esse grupo de produtores e o desenvolvimento sustentvel
alcanado.
66..11 EExxiissttnncciiaa ddee NNoorrm

maass ddee CCeerrttiiffiiccaaoo
A Revoluo Verde, iniciada a partir dos anos 60, com a introduo de variedades
genticas desenvolvidas com o intuito de maximizar o aproveitamento de insumos
qumicos na agricultura, trouxe conseqncias desastrosas para o meio ambiente,
como a eroso e a contaminao de solos, alimentos e mananciais devido ao uso
em alta escala, de mecanizao pesada, fertilizantes e agrotxicos, entre outros.
Foi a chamada modernizao da agricultura que causou perda da autonomia e
Embrapa Meio Ambiente CP 69 13820-000 - Jaguarina, SP Brasil Fone: +55 19 3867-8766; Fax:
55 19 3867-8740 valarini@cnpma.embrapa.br
4
Fundao Mokiti Okada CP 33 13537-000 Ipena, SP Brasil Fone/Fax:+55 19 35761588
pesqfmo@uol.com.br
5
PESAGRO-RIO - 24120 - 191Niteri, RJ Brasil Fone: +55 213603-9236 Fax: +55 21
2627-5115 ffonseca@netflash.com.br
Parte II
renda do produtor rural ao longo dos anos, tornando-se dependente da indstria e,

conseqente, o esvaziamento do campo com grande xodo rural Souza &
Resende(2003). Com a publicao dos livros: Silent Spring de Carson (1962),
Pesticides and the Living Landscape de Rudd (1964) e o Futuro Roubado de
Colborn et al. (1997) que chamavam a ateno para os possveis impactos dos
agrotxicos sobre a sade humana e dos animais domsticos, vida silvestre,
contaminao dos solos e das guas, os desequilbrios nos eco e
agroecossistemas (Garcia, 1996), posicionamentos e iniciativas importantes de
reao e correo de rumos para o desenvolvimento de uma agricultura limpa e
sustentvel tm recebido ateno de tcnicos da agropecuria e profissionais
preocupados com as questes ambientais. Dentre estas iniciativas, consta a
elaborao de modelos tecnolgicos alternativos, como por exemplo, aqueles
baseados na agricultura orgnica, tambm, conhecida como ecolgica. As
primeiras iniciativas organizadas dessa agricultura no Brasil datam do incio dos
anos 70, como uma alternativa aos mtodos tradicionais, embasados nos princpios
da agricultura moderna, que vinha acompanhada de um pacote tecnolgico e que,
em resumo, pressupunha o aumento de mquinas agrcolas, fertilizantes e
defensivos qumicos. Com a constatao do fracasso da revoluo verde e o
crescimento da conscincia ecolgica no Brasil e no mundo nos anos 70, mais e
mais consumidores passaram a exigir alimentos limpos isentos de contaminantes,
assim a agricultura orgnica veio se expandindo na dcada de 80, quando surgiram
as associaes de produtores, somado aos movimentos ligados agricultura
familiar e, em parte, ao movimento ambientalista e, especialmente, no final da
dcada de 90, a ponto de se tornar significativa tambm a nvel de
mercado(Khatounian, 2001). Apesar da agricultura orgnica ser conceituada e
construda como um sistema de produo baseado nos princpios da agroecologia,
tem sido entendida pela maioria dos produtores como uma agricultura de
substituio de insumos. Dentro desse cenrio, o movimento da agricultura
orgnica cresceu e se organizou informalmente, sem uma legislao que definisse
e regulamentasse a atividade. Entretanto, esse mesmo grupo pioneiro preocupouse, de imediato, em definir padres que norteassem a prtica da agricultura
orgnica, com base em normas internacionais (da IFOAM International Federation
for Organic Agriculture Movements - 1981) e algumas normas locais privadas (Soil
Association 1967, Natur et Progrs, 1974) e regulamentos (Frana 1981;
Reino Unido 1987) j ento existentes, e em estabelecer mecanismos mais ou
menos formais de verificao do cumprimento desses padres na unidades
produtivas.
Do ponto de vista tcnico, a agricultura orgnica ou ecolgica tem sido
relativamente bem sucedida, apesar do apoio da pesquisa cientfica e assistncia
tcnica oficiais ter sido quase nulo at o incio de 2000, sem recursos e incentivos
governamentais para as instituies de pesquisa e universidades, pouco se
avanou.
Com o aumento da demanda no mercado, e sem uma regulamentao legal,
assistiu-se uma crescente oferta de produtos que se autorotulam como orgnicos,
muitas vezes, produzidos por pessoas interessadas somente nos lucros dessa
102
Diagnstico por pases: Brasil
Parte II
"fatia do mercado", sem um compromisso verdadeiro com o processo de produo

agroecolgico.
No Brasil, a partir de meados da dcada de 1990, com o interesse mais evidente do
meio empresarial, especialmente das grandes redes de supermercados e
produtores mais capitalizados, os circuitos alternativos (feiras, cestas domiclio,
vendas a funcionrios pblicos) deixaram de se constituir no nico canal de
comercializao, comeou a se impor o distanciamento entre agricultores e
consumidores pelo alongamento das redes de produo e comercializao, e a se
construir um maior mercado interno de produtos orgnicos, principalmente, quando
os organismos certificadores brasileiros (naquela poca, eram simplesmente
associaes de produtores, tcnicos, cooperativas de consumidores) que apoiavam
projetos de exportao passaram a sofrer presses. Com isso, teve incio, a
mobilizao em torno da regulamentao da atividade, focada na certificao dos
produtos junto ao poder executivo. Essa mobilizao envolveu instituies pblicas
e organizaes no-governamentais ligadas ao movimento orgnico de todo o pas,
e resultou na elaborao dos instrumentos legais (Instruo Normativa n 007/99 e
Instruo Normativa n 006/02 do MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento) que estabelece uma srie de procedimentos para a agricultura e
pecuria orgnica, em vigor at recentemente, quando o Presidente da Repblica
sancionou a lei 10.831 de 23 de dezembro de 2003 que visa organizar a produo,
a certificao e a comercializao de produtos orgnicos em todo o pas. Portanto,
pode definir-se como sistema orgnico de produo agropecurio, todo aquele
sistema que adota tecnologia que otimizem o uso dos recursos naturais e scioeconmico, tendo por objetivo a auto-sustentao no tempo e no espao, a
maximizao da dependncia de energias no renovveis e a eliminao do
emprego de agrotxicos e outros insumos artificiais ou transgnicos, privilegiando a
preservao da sade ambiental e humana.
66..22 CCoom
moo aa cceerrttiiffiiccaaoo nnoo BBrraassiill
O processo de regulamentao da agricultura orgnica no Brasil, que est por
completar dez anos, mostrou-se bastante complexo, em funo da diversidade
inerente prpria atividade. Praticada em todas as regies do pas, por produtores
com caractersticas distintas, apoiada por instituies com diferentes vises e
propsitos, envolvendo desde o agroextrativismo at o processamento de produtos,
a agricultura orgnica manifesta uma gama de posies sociais e interesses
econmicos que precisa ser traduzida nos marcos legais e por eles contemplada.
Por outro lado, o conjunto de instituies governamentais brasileiras cujas
atribuies de alguma forma tangenciam, ou podem vir a tangenciar, a
regulamentao da agricultura orgnica, tm tambm a sua prpria complexidade e
suas reas de conflito; pode-se citar, alm do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento e seus vrios departamentos, a ANVISA Agncia Nacional de
103
Parte II
Vigilncia, do Ministrio da Sade e o INMETRO Instituto Nacional de Metrologia,

Normalizao e Qualidade Industrial, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior. A possvel superposio de atribuies entre esses rgos
certamente afetar diretamente todo o processo de regulamentao da agricultura
orgnica no Brasil, e deve constituir-se em objeto de pesquisas futuras. Isto sem
falar do MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio cujas polticas sempre
preconizaram a agricultura orgnica como a mais adequada para o seu pblico
alvo.
Seno bastasse a complexidade do poder executivo, ainda tem que se enfrentar o
poder legislativo que por quase uma dcada, isto , desde 1996, um projeto de lei
em trmite no Congresso Nacional foi finalmente aprovado em 27 de novembro de
2003 e sancionado em seguida pelo Presidente da Repblica para posterior
regulamentao. Esta vitoriosa articulao do movimento orgnico brasileiro
aconteceu aps outubro 2002 capitaneada pelo GAO Grupo de Agricultura
Orgnica, grupo discusso com organizaes pblicas e privadas que trabalham as
questes da regulamentao na agricultura orgnica, que apresentou uma proposta
e foi aprovada.
Considerando que as prticas de certificao (inspeo) e de acreditao
(credenciamento) so heterogneas, variando de um pas para outro no que
concerne s instncias envolvidas na definio e fiscalizao dos regulamentos,
aos processos de ratificao oficial de normas e padres, aos custos e origens dos
recursos, ao carter dominantemente pblico ou privado da gesto dos processos,
s regras de reconhecimento mtuo e equivalncia, no caso dos pases de baixa
renda como o Brasil, no entanto, os processos de regulamentao da agricultura
orgnica tm em comum o fato de haverem sido desencadeados a partir dos
estmulos dos mercados constitudos pelos pases de alta renda alm de a maioria
dos regulamentos ser uma cpia dos regulamentos dos pases importadores, por
vezes no adequados a realidade dos pases de baixa renda mas
agroexportadores.
A presso dos interesses ligados exportao encontrou, no entanto, resistncia
por parte de grupos e organizaes que questionavam a adequao do modelo de
certificao exigido pelos pases importadores s condies brasileiras, em especial
s condies da agricultura familiar e, mesmo, o mrito em si da certificao. O
processo de negociao vem ocorrendo desde a constituio do Comit Nacional
de Produtos Orgnicos, em 1995. Como resultado do consenso alcanado, num
primeiro momento, no interior do movimento, publicou-se, em 1999, a Instruo
Normativa n 007, do MAPA, que conceitua a produo orgnica, define os
organismos certificadores e cria os rgos colegiados nacionais e estaduais que
iro controlar os processos de certificao. A etapa seguinte, que resultou na
edio da Instruo Normativa n 006/02, do MAPA, foi marcada pela ausncia de
discusses prvias entre os Colegiados Estaduais que estavam constitudos, os
movimentos sociais e as organizaes envolvidas com a agricultura orgnica,
provocando tenses que vieram a se explicitar por ocasio do ENA Encontro
Nacional de Agroecologia, em julho/agosto de 2002. O ENA aps ouvir trabalhos do
GT Certificao, recomendou a suspenso dos processos de credenciamento dos
104
Parte II
organismos certificadores junto ao Colegiado Nacional at que se avaliasse a

capacidade da IN 006 de incluir sistemas de certificao outros que no o de
auditagem, como a certificao participativa, j praticada no sul do pas.
Recomendou-se que na prxima reunio do CNPOrg se tratasse deste tema,
embora valha lembrar que o CNPOrg no se reunia desde dezembro de 2001. Para
no emperrar o processo, um grupo de organizaes e pessoas resolveu fazer uma
avaliao da IN006/02, e constituiu-se o GAO, que representou, na prtica, a
retomada do dilogo entre as instncias oficiais e a sociedade civil, na construo
do marco legal da agricultura orgnica.
Em resumo, as certificaes
esto sendo feitas por certificadoras no
governamentais estrangeiras e nacionais como certificao de terceira parte. Existe
ainda, principalmente no sul do pas, a certificao participativa que difere da
certificao por auditoria por promover uma maior organizao dos produtores,
consumidores e incentiva o controle social no processo de gerao de credibilidade
dos produtos orgnicos. A certificao por auditoria da forma como est sendo
praticada atualmente no pas, trs um custo adicional aos produtores, o que muitas
vezes exclui os pequenos agricultores familiares do processo de certificao. Para
amenizar essa excluso, muitas certificadoras instituram o processo de certificao
por auditoria em grupo rateando os custos de certificao. Esse processo
entretanto, diminui o controle do processo produtivo pois, na maioria das vezes as
vistorias so feitas por amostragem.
6.2.1 Cenrio dos Organismos Certificadores (OCs) e

dos Processos de Certificao da Agricultura
Orgnica no Brasil
No Brasil, existem certificadoras nacionais. A Instruo Normativa no007, de
17/5/1999, do MAPA, dispe detalhadamente sobre as normas de produo,
tipificao, processamento, envase, distribuio, identificao e certificao da
qualidade para os produtos orgnicos de origem vegetal e animal. Nela, destacamse os seguintes pontos:
o Excluso do emprego de organismos geneticamente modificados (OGMs)
da produo orgnica.
o Detalhamento das etapas de converso e transio dos produtos
convencionais para orgnicos.
o Criao de um rgo colegiado nacional e dos respectivos rgos estaduais
responsveis pela implementao da Instruo Normativa e fiscalizao das
entidades certificadoras.
o H exigncia de que a certificao seja feita por entidades nacionais e sem
fins lucrativos.
O nmero de OCs com ao em territrio nacional vm crescendo bastante,
principalmente aps a publicao da IN007/99. Em fim dos anos 90, de acordo com
Fonseca (2000) eram 6 OCs internacionais operando por aqui (Ecocert, IMO, FVO,
Naturland, OCIA, OIA) e 11 OCs nacionais (AAO, ABIO, ANC, Associao Mokiti
105
Parte II
Okada - APAN, Fundao Mokiti Okada - CMO, IBD, Sapuca, ECOVIDA, Cho
Vivo, FUNDAGRO, Ecocert Brasil).
No final de julho de 2003, o nmero de OCs atuando em territrio nacional eram 30,
e as fontes de consulta foram Yussefi & Willer (2003), Planeta Orgnico
(www.planetaorganico.com.br , jul 2003) e BNDES (Osmond et al., 2003). Pode-se
observar com maiores detalhes nos Quadros 01 e 02. 60% dos OCs internacionais
que trabalham no Brasil so de origem europia e muitos no participam das
discusses sobre elaborao do marco legal na agricultura orgnica junto com o
movimento de agricultura orgnica e de agroecologia no Brasil. Muitos no so do
conhecimento das autoridades brasileiras. Como fiscaliz-los? Quais as regras para
exportao e importao de produtos orgnicos? Quais os selos que os
consumidores brasileiros esto sendo confrontados nas prateleiras dos
supermercados? Estes so alguns dos desafios que se apresentam agora com a
regulamentao.
Quadro 01 OCS internacionais com ao no Brasil na agricultura orgnica
CONTINENTE
PAS DE ORIGEM
ORGANISMOS
CERTIFICADORES
EUROPEU (6)
Frana
ECOCERT
Alemanha
Naturland, BCS
Holanda
SKAL
Sueca
KRAV
Sua
IMO
NORTE AMERICANO (2)
EUA
FVO, OCIA
SUL AMERICANO (1)
Argentina
OIA
ASITICO (1)
Japo
JONA
TOTAL
10
Fonte: Fonseca (2003) baseado em Yussefi & Willer (2003)
Ainda no Quadro 02, pode-se constatar que a maioria dos OCs tem sede no
sudeste (67%), seguido do sul (23%). A maioria busca atender mercado interno,
principalmente os locais, com exceo do IBD, ECOCERT Brasil e OIA Brasil. A
ACS tambm busca reconhecimento no mercado de exportao, mas no
exclusivamente. A certificao de grupo praticada tanto na forma de auditorias
(certificao de grupo de pequenos produtores preconizado pela IFOAM
SCI/Sistema de Controle Interno) como de certificao participativa em rede
(ECOVIDA, adicionando a conformidade social como instrumento de gerao de
controle do processo).
106
Parte II
Quadro 02- OCs nacionais com ao na agricultura orgnica

REGIO
ORGANISMOS CERTIFICADORES
NORTE
NORDESTE
CENTRO
OESTE
SUDESTE
SUL
TOTAL
ACS Associao Certificao Scio Participativa Florestal

CEPEMA
Instituto Holstico
AAO Certificadora, ANC, APAN, CMO, IBD, OIA Brasil
Cho Vivo
Certificadora Sapuca, Minas Orgnica
ABIO
APREMA
ECOVIDA, AOrgnica, FUNDAGRO, BIOCERT, ECOCERT
Brasil
Certifica RS
30
Fonte: Fonseca (2003)
Com essa quantidade de OCs, um grande problema que vem confrontando os

agricultores familiares tanto para o mercado interno quanto para o mercado externo
diz respeito a equivalncia entre os processos de certificao e o reconhecimento
entre os pases e os OCs de diferentes pases ou mesmo dentro de um pas. Na
segunda metade da dcada de 80, surgem a ABIO, O IBD e a AAO. No incio da
dcada de 90 a ANC, posteriormente o Centro de Assessoria Sapuca, a ECOVIDA,
a FUNDAGRO, e a Cho Vivo comearam tambm a certificar. Algumas
associaes com a publicao da IN006/02 resolvem separar juridicamente a
associao da prestao dos servios de certificao (IBD, AAO e Sapuca se
separam). J no incio do sculo XXI, surgem os demais OCs.
A maioria dos OCs nacionais certifica unidade produtoras que comercializam para o
mercado interno, na maioria frutas, legumes e verduras, mas tambm cereais, caf
e em menor escala produtos de origem animal, sendo que seus produtores
fornecem para cestas a domiclio, feiras especficas bem como para os canais
tradicionais de comercializao como os supermercados. Existem produtores que
so obrigados a ter mais de uma certificao dependendo para que canal de
comercializao entrega ou se para diferentes mercados de exportao (Japo,
EUA e Europa).
Segundo texto de Fonseca (2003) no publicado, existe uma viso dos OCs sobre
as dificuldades para os produtores atenderem a certificao:
o produtores querem uma norma mnima
o rastreabilidade em CGPP (certificao grupo de pequenos produtores)
quando tem venda individual
o rastreabilidade em sistemas produo de olercolas muito diversificados
o registro de todos os dados de produo e comercializao da unidade
produtora
107
ESTADO
ORIGEM
AC (1)
CE (1)
MT (1)
SP (6)
ES (1)
MG (2)
RJ (1)
PR (1)
SC (5)
RS (1)
o
o
o
o
o
o
o
Parte II
origem orgnica das sementes, mudas e animais

linguagem das normas no adequadas a linguagem dos agricultores
uso indiscriminado dos insumos naturais, orgnicos
desconhecimento dos perigos da contaminao por insumos orgnicos
pouco conhecimento do agricultor e quase inexistente assistncia tcnica
pblica capacitada em agricultura orgnica para atender pequeno produtor
custo financeiro quando feito individualmente
custo social (participao em reunies, Grupos de Trabalho, etc...) para
atender aos princpios da Certificao Participativa em Rede
Tambm, ainda segundo Fonseca(2003), existe uma viso dos OCs a respeito das
dificuldades e oportunidades junto as Autoridades com a certificao e acreditao:
o profissionalizao interna do OC
o reviso normas bsicas com especialistas
o traz transparncia aos processos e a concorrncia
o controle qualidade vai para alm do mercado local (confiana no OC)
o crescimento da burocracia, registros e controles = crescem os custos mas
melhoram os controles, diminuem os riscos
o problemas de equivalncia entre OC (caso a caso) mais um problema de
procedimentos a cerca da avaliao da conformidade (por exemplo, no
relatrio respostas que possam dar margem a subjetividade do inspetor) do
que de diferenas nas normas tcnicas (apesar de existirem alguns
problemas como por exemplo uso de adubo orgnico)
o evitar fraudes no mercado e oportunistas
o desenvolvimento da produo e do mercado de produtos orgnicos.
Certificao de Grupo de Pequenos Produtores (CGPP)
Funo CGPP diminuir custos, organizar a oferta (histrico) e possibilitar acesso
de comodities de pases de baixa renda que no tinham legislao para agricultura
orgnica, aos mercados dos pases de alta renda com garantia de controle mnimo
da qualidade orgnica.
Certificao Participativa em Rede (CPR)
Funo CPR - Formao dos agricultores e consumidores; desenvolvimento local,
interdependncia, gerar credibilidade para alm do mercado local, transparncia;
uma das ferramentas para alcanar os objetivos maiores da REDE; promover a
soberania alimentar
Critrios mnimos: em grupo, a propriedade do certificado da famlia/unidade
produtora, a certificao s existe para os membros da Rede.
No Quadro n 03 encontra-se uma comparao entre os processos da certificao
participativa em rede (criada para o mercado local em pases de baixa renda por
ONGs nacionais) e a certificao de grupo de pequenos produtores (criada para o
mercado exportao em pases de baixa renda por OCs internacionais).
108
Parte II
Quadro 03 - Convenes do Controle de Qualidade da Certificao em Grupo de

Pequenos Produtores
Componentes da
Conveno do Controle
da Qualidade
Normas, Padres
Meios de verificao
a) Inspeo
b) Capacitao
c) Variveis mensuradas e
tcnicas utilizadas
d) Documentao e
Registros
Organismo Certificador
a) Responsabilidade pelo
processo de certificao
b) Estrutura
c) Separao entre
funes (certificao e
assessoria)
d) Deciso da Certificao
e) Tcnico
Comunicao da
Qualidade
CERTIFICAO
PARTICIPATIVA EM REDE
Construo em processo de
reviso peridica
Feita por profissional
especializado em produo
agroecolgica (produtores,
tcnicos) e consumidores
Se concentra na produo
agroecolgica e na organizao
dos agentes
Conformidade social + registros
Insuficientes e desuniformes
Mantidos descentralizados (no
grupo ou no Ncleo)
CERTIFICAO DE
GRUPO DE PEQUENOS
PRODUTORES
Construo em processo de
reviso peridica
Feita por especialista em
produo orgnica (tcnico)
e a figura do inspetor
fundamental. O SCI tambm
deve ser feito por tcnico
Se divide entre produo e
inspeo
Conformidade mtrica
(testes, exames, registros)
Avaliao da conformidade;
no conformidades
Extensos e rigorosos.
Mantidos centralizados
Do OC no operando na prtica
Do OC
Como preconizado pela ISO 65 e

pela ISO53 mas no operando na
prtica
No realizada. Funcionamento
em rede.
Como preconizado pela

ISO65 e pela ISO53 (SCI)
- Descentralizada, realizada nos

grupos ou nos ncleos
- Separada da inspeo quando
realizada pelo Ncleo, conjunta
quando realizada no grupo
Presente na comunidade, no
grupo, no ncleo
Selo, reputao do produtor, da
assistncia tcnica e influncia de
componentes da avaliao da
conformidade social
- Centralizada
Realizada.
- Certificao separada da
inspeo
Externo
Selo, reputao do produtor
e do OC
Fonte: Fonseca (2003) baseado em Medaets (2003)
109
Parte II
66..33 CCoom
moo eesstt ssee oorrggaanniizzaannddoo oo sseettoorr ddee pprroodduuoo:: aa
oorrggaanniizzaaoo ddooss pprroodduuttoorreess,, ooss ddaaddooss ddee
ssuuppeerrffcciiee,, ttiippooss ddee ccuullttiivvoo,, nnm
meerroo ddee aaggrriiccuullttoorreess,,
eettcc..
Ainda existem poucas organizaes de agricultores. A Lei 10831, sancionada pelo
Presidente da repblica em 2003, pretende ser regulamentada e um dos aspectos
importantes a construo de um cadastro de produtores orgnicos que permitir
quantificar com exatido o nmero de produtores orgnicos, a rea total de
produo, o valor produzido no pas, entre outras.
Atualmente, h mais de 50 produtos orgnicos certificados, in natura ou
processados, no pas, onde esto includos hortalias (alface, tomate, feijo vagem,
pimento, abobrinha, pepino, cenoura, repolho, brcoli, morango), cereais (milho
arroz e trigo), leguminosas (feijo, amendoim, soja), frutas(aa, acerola, caju,
banana, citrus, manga, maracuj, mamo), laticnios (leite, manteiga, iogurtes,
queijos), palmito, aves de postura e de corte, sunos, bovinos de leite e de carne e
abelhas, produtos processados (hortalias, leos vegetais, sucos de frutas, uva
passa), plantas medicinais e outros produtos de menor expresso quantitativa.
Entretanto, existem dados estimados at 2002 sobre a superfcie e os tipos de
cultivos que podem ser observados no Quadro 04. Nesse quadro, entre as cultura
com maiores reas de produo sob manejo orgnico e nmero de produtores,
destacam a soja, as hortalias e o caf, com 593 (8,4%), 549 (7,8%) e 419 (5,9%),
respectivamente. No que se refere s reas identificadas, frutas (11,26%), cana-deacar (11,19%) e palmito (7,72%) aparecem como destaques . O caso das frutas
juno dos mais diversos tipos de cultivos (aa, acerola, banana, caju, coco,
goiaba, laranja, limo, ma, mamo, manga, maracuj, melo, morango, pssego
e uva), sem precisar a rea de cada um. Nos demais, a cultura do palmito tem
manejo semelhante ao processo extrativista, demandando grandes extenses
territoriais, e a cana tambm, requer grandes reas para produo em escala
comercial. Tambm, produes de cereais, oleaginosas, frutas ou caf tendem a
ocupar reas maiores, porm, a pecuria de corte ou de leite que se apresenta
como demandante de grandes reas. Por outro lado, a produo de hortalias e
legumes parte importante da produo orgnica, mas esses produtos ocupam
reas relativamente pequenas em relao ao volume obtido, na sua grande maioria,
formadas por pequenos produtores que ocupam o 2 maior nmero de produtores
de acordo com o Quadro 04.
A quantidade de processadores ainda relativamente pequena. O pas, nesse
segmento, parece manter sua tendncia produo primria, posto que a relao
entre produtores e processadores de 1,8 para cada 100, enquanto que na Frana
7%, na Sucia 13%, no Reino Unido 21% e na Holanda 36%. Os produtos
processados de maior destaque so: caf, acar, suco de laranja, catanha-de-caju
e leos vegetais.
Quanto a pecuria orgnica, informaes da Associao Brasileira de Pecuria
orgnica (ABPO) apontam para a existncia de um rebanho bovino de cerca de 210
110
Parte II
mil cabeas e que o manejo, por esse sistema, exige um mnimo de 2 ha/cabea,
podendo-se concluir que a pecuria orgnica no Brasil ocupa uma rea de
aproximadamente 420 mil ha, nmero bastante superior aos 116 mil ha certificados
at o momento pelas certificadoras consultadas (BNDES, 2002).
Com relao ao nmero de produtores, informaes fornecidas pela Empresa de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Rio Grande do Sul - RS e do Paran - PR
(Emater - RS e PR) e pela Empresa de Pesquisa Agrcola de Santa Catarina SC
(Epagri) do conta da existncia de 9447 produtores orgnicos somente nesses
estados do Sul do Brasil, superior ao contido no Quadro 04.
Quadro 04 - rea cultivada, total de propriedades certificadas, mercado e principais

produtos orgnicos nacionais.
Principais dados do setor
BRASIL ORGNICO
rea total
cultivada
269.718 hectares, que

correspondem a 0,08% do total
de rea plantada no Pas
Principais Produtos
Hectares
% do total
Frutas
30.364
11,26
Cana-deacar
30.193
11,19
Palmito
20.816
7,72
Total de
propriedades
7.063 unidades certificadas
Caf
13.005
4,82
Soja
12.516
4,64
Mercado
US$ 200 milhes quanto

esse setor movimenta hoje no
Brasil;
US$ 25 bilhes no mundo
Hortalias
2.989
0,10
Milho
264
0,10
Processados
Outros +
pasto
159.571
59,16
Total
269.718
100
Produtores
90% so pequenos
agricultores.
Fonte: Certificadoras; Elaborao: BNDES(2002).
111
Parte II
Figura 01 - Agricultura Orgnica -Vendas Totais de Produtos

Orgnicos no Brasil :US$ 20 - 24 bilhes 2001
300
US$ MILHES
250
200
150
100
50
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ANOS
Coelho, 2002.
Com base em alguns estudos e seminrios e opinies de especialistas, para os
anos mais recentes, (Fig. 01), sobre as taxas de crescimento (venda), possvel
dizer que entre 1994 e 2000, as vendas totais cresceram mais de 16x, isto , se em
1994 era US$ 12-13 milhes passou em 2000 para 200 milhes. O setor estima que
a partir de 1997, a produo e a comercializao estejam crescendo a uma taxa
em torno de 25% a.a.
Dados estimados de 2003 mostram que a agricultura orgnica apresenta uma taxa
de crescimento mdio de 25% ao ano, uma rea cultivada de 500 mil h (0,8% da
rea total cultivada), com 3200 produtores certificados (sendo 90% de pequenos
produtores que detm 70% da produo e 10% so empresrios), uma produo
estimada de 300 mil ton. de alimentos orgnicos (soja, caf, cana-de-acar,
hortalias, frutas cereais, algodo, vinho e fores), gerando uma receita de 1 bilho
de reais/ano.
Quanto s aes, segundo Campanhola & Valarini (2001), so propostos dois
grupos de aes: um sob a responsabilidade do setor pblico e de suas instituies
que visa estabelecer mecanismos de facilitao ao crdito de custeio e de
investimento, oferecer apoio aos pequenos produtores no que se refere gerao
e/ou adaptao de conhecimentos e tcnicas para a produo orgnica, estmulo
mobilizao para organizao por meio de associaes e cooperativas locais e na
capacitao tcnica e gerencial para gesto adequada de seu empreendimento,
desenvolvimento de uma poltica de incentivo e apoio produo orgnica, fomento
112
Parte II
a criao de pontos de venda e instalao de pequenas agroindstrias e o outro,

sob
a
responsabilidade
da
iniciativa
dos
agricultores,
de
criar
mecanismos/instrumentos para a organizao local e implantao e fortalecimento
de associaes, de ampliar os canais de comercializao direta e estabelecer
marcas comerciais prprias e fortalecer a credibilidade das mesmas entre os
consumidores locais, buscando a fidelidade na compra de alimentos orgnicos.
66..44 CCoom
moo eesstt ssee oorrggaanniizzaannddoo aa ccoom
meerrcciiaalliizzaaoo ee//oouu
ddiissttrriibbuuiioo ddooss pprroodduuttooss oorrggnniiccooss??
As primeiras iniciativas de produo e comercializao de alimentos orgnicos no
pas foram estabelecidas no final da dcada de 70, por cooperativas de
consumidores (COONATURA no Rio de Janeiro em 1978 e COOLMIA no Rio
Grande do Sul em 1979), preocupadas com a questo do meio ambiente e de um
alimento saudvel e mais barato. Tambm, foram criadas associaes de
produtores orgnicos certificados e com marca prpria (Associao de estudos,
orientao e Assistncia Rural ASSESOAR (PR) em 1966; Fundao Mokiti
Okada MOA (SP) em 1971; Associao de Agricultores Biolgicos do estado do
Rio de Janeiro ABIO em 1985; Associao de Agricultura Orgnica AAO (SP)
em 1989; Associao de Agricultura Natural de Campinas ANC em 1991 e Rede
Ecovida de Agroecologia (SC) em 1999) com a finalidade de catalisar aes de
desenvolvimento regional na perspectiva da agricultura familiar e facilitar a
comercializao. Nessa poca, as vendas no varejo colocavam agricultores e
consumidores em contato direto, via feiras e cestas domiclio, o que concedia
confiana ao processo. Existem feiras tradicionais de produtos orgnicos, sendo
que entre as maiores que podem ser destacadas esto: a Feira da gua Branca
promovida pela AAO em So Paulo, SP e a de Porto Alegre, RS, promovida pela
Colmia e mais, recentemente, as de Campinas promovidas pela ANC. As entregas
de cestas domiclio diretamente dos produtores para os consumidores representa
uma pequena fatia da comercializao e se concentra principalmente no interior de
So Paulo. (1 grupo: comercializao no varejo). Complementando esse 1 grupo,
existe em menor escala, a venda direta no varejo do produtor a lojas de produtos
naturais, restaurantes, lanchonetes e fast-foods, e venda direta a mercados
institucionais pblicos e privados, como por exemplo, aos restaurantes das
empresas e s escolas para o preparo de merenda escolar. Estava criada a rede de
credibilidade de produo e comercializao dos alimentos ecologicamente
corretos, envolvendo agricultores, revendedores, consumidores e profissionais das
cincias naturais e agrrias, que a avalizavam. O objetivo dessa rede consistia em
promover a integrao entre os agricultores, comerciantes, assistncia tcnica e
consumidores, todos responsveis associativamente pela qualidade dos produtos
(Campanhola & Valarini, 2001).
113
Parte II
A necessidade da regulamentao para os alimentos orgnicos provoca o

distanciamento entre os agricultores e os consumidores quando ocorre o
crescimento do mercado annimo. Surge o 2 grupo de vendas no atacado, que
consistem da entrega de produtos sob consignao s distribuidoras de produtos
orgnicos que embalam e entregam as redes de supermercados. No incio desse
processo no Brasil, a normalizao era estabelecida pelas prprias
associaes/organizaes de agricultores, ONGs e cooperativas de consumidores,
baseando-se em normas estabelecidas por acreditatoras internacionais como a
Internatioanal Federation Organic Moviment - IFOAM. Mais recentemente, as redes
de supermercado tem disponibilizado pontos de vendas para produtos orgnicos a
preo muito mais alto, o que tem contribudo para a formao da imagem de
produto caro para os orgnicos, desestimulando o consumo. Ao mesmo tempo,
um aumento de canais de comercializao de produtos orgnicos, mas com o
surgimento da intermediao, a margem de lucro dos produtores tem sido reduzida
(Campanhola & Valarini, 2001).
A partir de 2003, devido a essa significativa elevao nos preos dos produtos
orgnicos criou se um grande empasse: ocorreu queda da comercializao,
reduo e desestmulo da produo o que levou os produtores a buscar
alternativas. o caso dos produtores de Ibina, SP, que alm, de contar com as
distribuidoras para a comercializao dos produtos, hoje j existem pelo menos
mais trs opes de comercializao: a Associao de Pequenos Produtores
Orgnicos de Ibina (APPOI), o Setor Orgnico da Cooperativa Agrcola de Ibina
So Paulo - CAISP, Associao de Produtores Rurais de Verava, Ibina, SP
(APROV) (Encontro Sobre Gesto Ambiental da Agricultura Orgnica em Ibina e
Regio 23/03/2004).
66..55 CCoom
moo ssee rreeaalliizzaa aa
moo eesstt ssee oorrggaanniizzaannddoo oouu ccoom
eexxppoorrttaaoo ddee pprroodduuttooss oorrggnniiccooss??
Os preos pagos aos produtores pelos produtos orgnicos tem sido bastante
atraentes, o que leva a compensar o uso mais intenso de mo de obra uma vez que
j foram registrados casos de manuteno ou mesmo aumento do rendimento fsico
das lavouras desde o incio da utilizao do manejo orgnico. Estudos realizados
por Valarini et al. (2003), atravs da aplicao de um sistema quantitativo de
avaliao do impacto ambiental (APOIA-NovoRural) desenvolvido por Rodrigues &
Campanhola (2003), em 18 estabelecimentos rurais, com horticultura orgnica e
convencional, mostraram melhor desempenho ambiental do sistema orgnico em
relao ao convencional, proporcionado pelos indicadores nas dimenses: ecologia
da paisagem (em19%), qualidade do compartimento ambiental gua (em13%),
valores socioculturais (em7%) e gesto e administrao do estabelecimento
(em74%) o que demonstra maior dedicao e melhor qualidade de vida do produtor
familiar orgnico e maior conservao dos recursos naturais (Quadro 05).
114
Parte II
Quadro 05 - Razo entre os ndices de impacto ambiental segundo as dimenses

do mtodo APOIA-NovoRural, em estabelecimentos dedicados a horticultura
convencional e orgnica. So Paulo, 2003.
Horticultura
Horticultura
Razo
Dimenses
Orgnica
Convencional
A/B
(A)
(B)
Ecologia da Paisagem
0.68*
0.57
1.19
Qualidade dos Compartimentos
0.77
0.75
1.03
Ambientais
Qualidade da atmosfera
0.77
0.77
1.00
Qualidade da gua
0.79
0.70
1.13
Manuteno da capacidade produtiva
0.76
0.77
0.99
do Solo
Valores Socioculturais
0.66
0.62
1.07
Valores Econmicos
0.73
0.70
1.04
Gesto e Administrao
0.75
0.42
1.78
NDICE DE IMPACTO
0.72
0.66
1.09
AMBIENTAL(IIA)
*ndices em valor de Utilidade variando de 0 (impacto negativo) a 1(impacto positivo), sendo
0,70 (valor referncia favorvel).
A Figura 02 mostra exemplos de estabelecimentos orgnico e convencional que

apresentou ndices de impacto ambiental diferenciados em funo da maior ou
menor sustentabilidade avaliada nas cinco dimenses: ecologia da paisagem,
qualidade dos compartimentos ambientais (gua, are solo), valores scio-culturais,
valores econmicos e gesto e administrao.
Segundo Campanhola & Valarini (2001), a exportao para pases desenvolvidos
tem crescido muito ultimamente. Cabe ressaltar que de 70-80% dos produtos
orgnicos nacional destina-se a exportao, principalmente, para EUA, Europa e
Japo. Por exemplo, o pas exportou 4 mil ton em 1998, 12 mil ton em 1999 e 20
mil ton em 2000. Para o pas, o mercado internacional representa uma grande
oportunidade para produtos como soja, caf, cacau, sucos de frutas, acar e caju
(Harkaly, 1999). A esses produtos, podem ser acrescidos de vinho, mel, carne,
algodo, ma, plantas medicinais e frutas tropicais.
Embora esse mercado seja muito favorvel para a venda de produtos
orgnicos, pouqussimos pequenos produtores tem condies de participar desse
mercado, no s pela reduzida produo, mas principalmente, pela sua
desarticulao e desconhecimento dos mecanismos e regras que regem o comrcio
exterior.
115
Parte II
(A)
(B)
Figura 02. (A) Propriedade orgnica: Multifuncional, alta diversidade produtiva e de

paisagem e prticas agrcolas conservacionistas (IIA=0,75). (B) Propriedade convencional:
monofuncional, baixa diversidade produtiva e de paisagem e prticas agrcolas inadequadas
(IIA=0,55)
66..66 PPrriinncciippaaiiss pprroobblleem

maass lliiggaaddooss aa aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa
Os principais problemas da agricultura orgnica esto relacionados:
1) INFORMAO/TECNOLOGIA: Falta de conhecimento tcnico(diversidade
funcional da propriedade, aproveitamento dos insumos internos, manejo
adequado do solo com incorporao de matria orgnica diversificada), falta
116
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Parte II
de pacote tecnolgico, falta desenvolver tecnologia, dificuldade de acesso a

informaes e extenso rural, falta de informaes especficas para a
agricultura orgnica e falta de extenso rural voltada agricultura orgnica.
COMERCIALIZAO: Comercializao (sistema de distribuio), preo
baixo obtido na via de comercializao, comercializao (problemas com
intermedirios), comercializao (empresa de comercializao repassa as
perdas aos produtores, sistema de comercializao no satisfatrio,
perdas grandes devido ao processo de comercializao (a via de
escoamento no absorve toda a produo).
MO-DE-OBRA: Falta mo-de-obra e carncia de mo de obra qualificada.
ACESSO AO CRDITO: falta de acesso a crdito e crdito praticamente
indisponvel.
INFRAESTRUTURA: falta de infraestrutura (telefonia) e (m conservao
das estradas).
GESTO E ADMINISTRAO: Dificuldade em gerenciar a propriedade,
devido complexidade das atividades desenvolvidas.
LEGISLAO: Vigilncia Sanitria
POLTICA AGRCOLA: Falta de polticas de incentivo e recursos financeiros
voltadas ao pequeno produtor, principalmente durante o processo de
converso.
ASSISTNCIA TCNICA: falta de assistncia tcnica adequada da rede
pblica.
66..77 CCoom
moo oo ffuuttuurroo ddaa aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa nnoo ppaass
vviissttoo ppeellaa ppeessqquuiissaa?? Q
Quuaaiiss ssoo aass nneecceessssiiddaaddeess ee oo
qquuee ppooddee sseerr iinncclluuddoo ccoom
moo iim
mppoorrttaannttee ppaarraa oo
ddeesseennvvoollvviim
meennttoo ddoo pprroojjeettoo??
Segundo Kamiyama (2001), apesar de nas ltimas trs dcadas, a agricultura
orgnica no Brasil, ter se fortalecido atravs de pesquisas e prticas que
comprovam a eficcia de seus mtodos, foi sendo questionada com relao ao
embasamento cientfico de suas prticas, o que foi forando institutos de pesquisa,
universidades e grupos independentes a intensificar as pesquisas, principalmente,
nas dcadas de 80 e 90. No final dos anos 90, os consumidores, exigentes em
produtos mais saudveis, impulsionaram o mercado de produtos orgnicos
proporcionando um rpido crescimento de produtores interessados em agricultura
orgnica e, por outro lado, o crescimento da produo s foi possvel devido a
existncia de tecnologia embasada em resultados de pesquisa, como por exemplo,
tcnicas de conservao do solo, controle biolgico, adubao verde, cobertura do
solo, etc.
117
Parte II
Por outro lado, h escassez de pesquisa cientfica em agricultura

orgnica/ecolgica baseada nos princpios da agroecologia,
no enfoque
metodolgico e sistmico e na interdisciplinariedade para a soluo dos problemas
de forma preventiva e no curativa.
Segundo Khatounian (2001), Campanhola & Valarini, (2001), Coelho (2002) e
Ormond et al.(2002), apesar da participao insignificante no total da produo
agrcola nacional e mundial e considerando a experincia acumulada e a infraestrutura disponvel, a produo orgnica brasileira poder ampliar-se, desde que
alguns desafios a curto e mdio prazo sejam superados:
A curto prazo
o Apoio em termos de polticas agrcolas, superao da resistncia ideolgica
fomentado pelos setores ligados aos agroqumicos,
o Treinamento de tcnicos e agricultores,
o Definio legal da produo orgnica e organizao do processo de
certificao da produo (regulamentao da Lei 10.831). Para os pequenos
produtores esse processo deve ser implementado de forma diferenciada,
descentralizada e adaptada s condies locais.
o Opcionalmente e, visando aumentar a confiana e credibilidade entre o
pequeno produtor e o consumidor, o desafio consiste em estabelecer a
identificao de uma marca com o local de origem do produto orgnico.
Tambm, a exemplo da Rede Ecovida em Agroecologia, deve-se promover
a expanso do processo de autocertificao.
o Desenvolvimento das estruturas de comercializao no varejo e atacado.
A mdio Prazo
o Importante contribuio da pesquisa agrcola participativa,
o Reeducao dos consumidores,
o Mudanas de comportamento da sociedade e dos agricultores na forma de
encarar a produo agrcola,
o Estreitamento do vnculo dos agricultores com a terra e das pessoas
envolvidas entre si,
o Estabelecer o comrcio tico ou comrcio justo e correto: manejo
sustentvel dos recursos naturais, preos justos e compromisso com o
desenvolvimento social.
66..88 RReeffeerrnncciiaass BBiibblliiooggrrffiiccaass

Campanhola, C. & Valarini, P.J. A agricultura orgnica e seu potencial para o
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119
120
Parte II
77 AAG
ORRG
GNNIICCAA EENN CCHHIILLEE
Jorge ORyan6
77..11 BBrreevvee hhiissttoorriiaa

En sus inicios (fines de los aos 70), la agricultura orgnica tuvo un enfoque social,
considerndola como una actividad destinada al autoconsumo y de subsistencia,
destinada a mejorar la calidad de vida en sectores rurales deprimidos.
La agricultura orgnica en Chile naci entre pequeos y medianos agricultores; los
empresarios agrcolas ingresaron ms tarde a escena. El CET, organismo no
gubernamental creado a fines de la dcada del 70, descubre en la agricultura
orgnica una tecnologa muy adecuada para ser aplicada a la pequea agricultura.
En 1983 nace CIAL (Comisin de Investigacin en Agricultura Alternativa), que
tiene como objetivo desarrollar, investigar y dar formacin en agricultura orgnica.
Entre los aos 1985 y 1995, 25 instituciones (muchas de ellas ONG's) han
trabajado y difundido la agricultura orgnica a lo largo de Chile, a travs de la RED
ACUERDO DE COLINA.
La actividad certificadora de Productos Orgnicos tuvo su inicio en 1989, con la
creacin de PROA (Corporacin de Promocin Orgnica Agropecuaria) primera
empresa certificadora de Chile y Latinoamrica.
Uno de los pioneros en la produccin orgnica es el ingeniero agrnomo, Jos
Maria Hidalgo, inici una plantacin de kiwi orgnico en 1985 y esprragos
orgnicos en 1987. Realiz la primera exportacin orgnica de Chile con destino a
EEUU, certificada por PROA, en1993.
Para el ao 1998, ya existan PROFOS orgnicos en la VIII Regin, se han
concretado negocios con empresas exportadoras de EEUU, realizado el primer
Seminario Internacional de Produccin y comercializacin orgnica, adems del
nacimiento de CCO, segunda empresa certificadora nacional.
A la fecha se han realizado varios seminarios de agricultura orgnica, en diversas
regiones del pas, con participacin de exponentes nacionales y extranjeros. Chile
cuenta con dos Normas Oficiales referentes a la produccin, elaboracin,
comercializacin, etiquetado y certificacin de productos orgnicos. Se funda la
6
Universidad de las Ameritas. Facultad de Agronoma y Medio Ambiente. Santiago de Chile
Parte II
Agrupacin de Agricultura Orgnica de Chile A.G., motivada por iniciativas privadas,

ProChile y SAG.
77..22 M
Meerrccaaddoo IInntteerrnnoo
La asociacin Gremial "Tierra Viva" es el
resultado de la iniciativa de un grupo de
agricultores, ecologistas y personas
interesadas en promover la agricultura
orgnica en Chile, este grupo trabaja en
conjunto desde Diciembre de 1992.
Los objetivos de la Asociacin son:
o
o
o
o
o
Promover y difundir la agricultura orgnica en Chile.

Crear un lugar de encuentro para productores agroecolgicos, y compartir
conocimientos.
Comercializar la produccin de los asociados.
Asegurar credibilidad con certificacin propia y con estrecho contacto con
los clientes.
Desarrollar y diversificar la produccin respetando criterios de justicia social,
ambientales y de sustentabilidad.
La Asociacin Gremial Tierra Viva tiene alrededor de 35 socios, no todos son

agricultores, los socios que envan productos al local son alrededor de 20. Los
miembros activos se renen una vez al mes y una vez al ao se realiza una
Asamblea General de socios.
La Sociedad Comercializadora "Tierra Viva" Ltda. se constituy en Diciembre de
1994. El objetivo principal de la sociedad comercial es manejar los asuntos
comerciales que, en comn, los miembros de la Asociacin Gremial "Tierra Viva" se
han propuesto. Esto se refiere principalmente a la comercializacin de los productos
producidos y elaborados directamente por los socios, con preponderancia de
hortalizas, y a la complementacin de la oferta con productos orgnicos producidos
por terceros tanto en el interior como en el exterior del pas. La comercializacin se
realiza exclusivamente al interior de Chile. La Asociacin Tierra Viva, compra a
otras tiendas de productos orgnicos que importan algunos productos y tambin se
abastece mediante compras a agricultores orgnicos que no son sus socios, a
quienes se les pide un certificado emitido por algn organismo certificador, en este
caso se aplica la Norma Chilena de Certificacin, elaborada por el Instituto Chileno
de Normalizacin. Existe otro proceso denominado certificacin propia en el cual
mediante un formulario que llena cada agricultor con sus datos, se procede a la
verificacin del la produccin y predio por una comisin de la asociacin.
En cuanto a los empaques, existen acuerdos entre los asociados, radicados
principalmente en que estos deben poseer la condicin de reciclable, como es el
122
Diagnstico por pases: Chile
Parte II
caso del vidrio, cartn y polipropileno. De acuerdo al producto, tambin se utiliza

madera.
Las ventas se concentran principalmente durante el ltimo trimestre del ao,
llegando hasta cifras que superan los 2 millones semanales.
La tienda comercio Justo es una alternativa al comercio convencional que acerca el
productor al consumidor, evitando la cadena de intermediarios.
En la tienda, ubicada en la comuna de uoa, se renen los productos que
comercializa una agrupacin de Organizaciones no Gubernamentales Chilenas que
reciben el apoyo financiero de la organizacin Belga "Broederlijk Delen". Hasta la
fecha, existe un convenio entre la ONG Belga y doce contrapartes en Chile, con
una gran diversidad de reas de accin geogrfica y temtica. La estructura formal
consiste en la Plataforma Sur (5 ONGs de Punta Arenas, Coyhaique, Ancud y
Temuco) y la Plataforma Norte (7 ONGs de Santiago y la quinta regin).
Todos los productos son comprados a un precio justo y bajo condiciones justas.
Se entregan anticipos para que los campesinos participantes puedan cubrir el
perodo entre la siembra y cosecha. Los productores tambin pueden recibir apoyos
inmateriales, por ejemplo para mejorar sus productos y procesos productivos. Se
estimulan las buenas condiciones laborales y preocupacin por el medio ambiente.
Tambin se apunta a que las mujeres y los pueblos originarios pueden beneficiarse
igualitariamente del Comercio Justo. Los socios productores, se caracterizan por
tener un difcil acceso al mercado y ser empresas socialmente responsables. Con la
gran mayora, que principalmente son organizaciones, se realizan convenios de
larga duracin donde se describen los derechos y obligaciones de ambas partes.
Se realizan seguimos en el desarrollo de cada uno de estos socios comerciales.
La tienda Comercio Justo, acta activamente en Chile con un volumen anual de
ventas proyectada de 20 millones de pesos en 2003, tambin importa productos y
los comercializa a otras tiendas en Santiago. Entre las destacadas se encuentra
Tierra Viva .
Puranatura es una tienda dedicada al comercio y promocin de productos
naturales, de agricultura ecolgica y orgnica. Propiedad del matrimonio ValdsBenedetti, se inaugur en el ao 2002 .En ella es posible encontrar una amplia
oferta de alimentos confeccionados bajo estndares de produccin ecolgica y
orgnica. Una gran cantidad de los productos en oferta cuentan con la certificacin
de entidades internacionales, lo que ratifica su excelencia y calidad como producto
de exportacin orgnico.
123
Parte II
77..33 RReegguullaacciioonneess eexxiisstteenntteess eenn eell ppaass

NCh 2439. Of 1999. Produccin, elaboracin, etiquetado y comercializacin de
alimentos producidos orgnicamente. Esta Norma fue declarada oficial el 15 de
Mayo de 1999 por el Ministerio de Agricultura de Chile, fue elaborada por el Instituto
Nacional de Normalizacin de Chile (INN), esta norma es voluntaria. El objetivo de
esta norma de produccin es establecer los requerimientos para la produccin,
procesamiento, etiquetado y comercializacin de alimentos producidos
orgnicamente Esta norma est en proceso de actualizacin.
NCh 2079. Of 1999. Criterios generales para la certificacin de Sistemas de
Produccin, procesamiento, transporte y almacenamiento de productos orgnicos.
Resoluciones SAG N 3142 y 3143, ambas de 1998, que crean el Sistema
Nacional de Acreditacin de Terceros y la Resolucin Exenta 425/2000 que
establece un programa para el desarrollo de la agricultura orgnica y el Sistema
Nacional de Certificacin de la Produccin Orgnica.
Sistema Nacional de Certificacin de Productos Orgnicos
Ley Orgnica N 18.755 le da al SAG atribuciones que le permiten certificar la
aptitud para el consumo humano de productos agropecuarios primarios destinados
a la exportacin.
En base a estas atribuciones, y mediante la Resolucin Exenta N 425, en el ao
200 se estableci: Un sistema nacional voluntario de certificacin de productos
orgnicos primarios de exportacin
El sistema propuesto por el SAG fue diseado para ser aceptado por otros pases
como un sistema de certificacin equivalente:
o Permite a las empresas certificadoras lograr una acreditacin oficial y
reduce los costos.
o En 2000 el SAG abri su Registro Nacional de Acreditacin.
o El problema es que el Sistema Nacional no ha sido reconocido como
equivalente ni por la UE ni EEUU
Limitaciones del Sistema Nacional de Certificacin y Acreditacin del SAG:
o Es voluntario, para productos primarios y para la exportacin.
o Es vlido slo en Chile ya que no cuenta con el reconocimiento ni la
equivalencia de otros pases
o Uno de los objetivos centrales del SAG, es conseguir respaldo legal para el
Sistema Nacional de Certificacin de Productos Orgnicos
Hoy en da Chile se encuentra trabajando en, un ante proyecto de Ley para la
agricultura orgnica.
o Artculo 1: Establece un Sistema nico de Certificacin de Productos
Orgnicos Agrcolas
o Artculo 2: Sistema Voluntario - Trmino Orgnico
o Artculo 3: Normativa Complementaria
o Artculo 4: Registro de Entidades Certificadoras
o Artculo 5: Establece Sanciones y Multas
o Artculo 6: Sanciones a Entidades Certificadoras
124
o
o
Parte II
Artculo 7: Autoridad Competente

Artculo 8: Atribuciones
77..44 EEm
mpprreessaass CCeerrttiiffiiccaaddoorraass CChhiilleennaass
Actualmente, en Chile existen 3 certificadoras nacionales de productos orgnicos:
PROA es la ms antigua de las tres y es la nica que haba certificado productos
orgnicos chilenos a Europa, ya que el sistema funcionaba a travs del
reconocimiento de esta certificacin a travs de empresas certificadoras
reconocidas en la Unin Europea. Tambin ha certificado para Estados Unidos,
Japn y Canad.
CCO es una empresa que ha realizado certificaciones hacia EE.UU. y Japn, pero
lamentablemente una serie de restricciones en aquellos pases dejan sin validez
dicha certificacin. Hoy en da CCO realiza trabajos de inspeccin para la empresa
Suiza Bioispecta, lo que le permite ingresar al mercado europeo
AGROECO, ejecuta certificaciones a nivel nacional, esperando en el mediano plazo
poder acreditarse para poder certificar productos de exportacin.
Actualmente, las certificadoras nacionales no cuentan con una acreditacin amplia
para ingresar a todos los mercados. Europa cuenta con normas estrictas que se
deben cumplir para poder ingresar sin problemas. Dentro de estas exigencias se
encuentra la Norma de la CEE 2092/91 y la que regula la estructura y
funcionamiento de los organismos de certificacin EN45011, equivalente a la
ISO65.
Las certificadoras deben estar acreditadas para la ISO 65 por un
organismo reconocido por la IAF (International Accreditation Forum) para realizar
esta funcin.
Hasta antes de la temporada (1999/2000), los exportadores chilenos haban podido
ingresar a Europa a travs de la certificacin otorgada por la empresa PROA, cuya
acreditacin era reconocida por empresas certificadoras del pas de destino de la
exportacin. A partir del ao 2000 ya se hizo efectivo la exigencia por parte de la
Unin Europea de la acreditacin para la EN045 (equivalente a la ISO65) de las
empresas certificadoras de productos orgnicos, lo que disminuy fuertemente la
exportacin de productos orgnicos chilenos a la Comunidad.
Por lo anterior, los exportadores chilenos comenzaron a tener dificultades para
enviar sus productos a Europa por lo que han debido recurrir a certificadoras
extranjeras que s cuentan con las requeridas acreditaciones.
IMO Control: Esta empresa Suiza, que se asoci a Fundacin Chile, y form IMO
Chile, empresa que est en condiciones de certificar para la Unin Europea y
Estados Unidos los productos orgnicos chilenos.
BCS: Esta empresa alemana, tiene un representante en Chile, que est en
condiciones de inspeccionar la produccin orgnica chilena de exportacin a
nombre de esta empresa, reconocindose esta certificacin en la Unin Europea,
Japn y EE.UU.
125
Parte II
Existen empresas certificadoras que realizan inspecciones espordicas en Chile

entre ellas podemos nombrara:
Lacon : Es una empresa alemana de certificacin, cuyos inspectores viajan a Chile
para certificar los productos y su certificacin es reconocida en Europa.
Argencert: Es una empresa Argentina cuyos inspectores viajan a Chile para
certificar los productos y su certificacin es reconocida en Europa.
Organizaciones de Agricultores
La primera organizacin que se ocup de agricultura orgnica en Chile fue el
MACH: Movimiento Agroecolgico Chileno. Con el crecimiento del sector orgnico
a finales del decenio de 1990, haca falta una organizacin coordinadora del sector
orgnico, lo que llev en 1999 a la creacin de la AAOCH -Agrupacin de
Agricultura Orgnica de Chile A.G. Esta organizacin se compone de instituciones,
negocios y agricultores dedicados a la agricultura orgnica y tiene por finalidad
promover este tipo de agricultura. La AAOCH representa los intereses de los
productores en las exposiciones y ferias internacionales, y, entre otras cosas,
trabaja para fomentar los proyectos, la comercializacin, la promocin, la
certificacin y la investigacin agroecolgicas.
77..55 DDeessaarrrroolllloo yy eevvoolluucciinn

La produccin orgnica en Chile, al igual que en el resto del mundo, adolece de la
misma problemtica: ocupa una pequea superficie, produce reducidos volmenes
y presenta bajos retornos en divisas, comparada con el mercado exportador
convencional de frutas, hortalizas, vinos y carnes.
Paralelo a lo anterior, este tipo de agricultura se considera cada vez ms un
instrumento efectivo para favorecer la diversificacin y estabilidad de los ingresos
rurales y aumentar, al mismo tiempo, la diversidad biolgica y la sustentabilidad del
medio ambiente.
De acuerdo a antecedentes proporcionados por las empresas certificadoras, en
Chile la superficie dedicada a la produccin orgnica durante el ao 2002 fue de
ms de 4.500 hectreas, con una gran diversidad de productos, entre los cuales
destacan los frutales mayores y las vias, que han mostrado un gran crecimiento en
los ltimos aos. La produccin orgnica en el pas se distribuye entre las regiones
IV y XII, con una mayor proporcin en la VIII Regin.
Hoy en da existe una pequea pero firmemente establecida capacidad de
produccin que ha crecido y ofrece una amplia diversidad de productos, sin
embargo, la falta de antecedentes de su evolucin hace difcil estimar la tasa de
crecimiento en el mediano plazo.
El hecho que las exportaciones orgnicas de nuestro pas son relativamente
recientes y poseen escasa importancia econmica a nivel nacional, existe poca
informacin respecto de la superficie ocupada por la produccin orgnica en Chile.
126
Rubros
Horticultura
Frutales menores
Frutales mayores
Vias
Praderas
Hierbas medicinales
Rosa mosqueta silvestre
Parte II
Supeficie ao 2001
577,26
201,25
1.174,73
1006,91
52,55
516,00
498, 95
S u p e r f ic ie n a c io n a l b a jo s e g u im ie n t o o r g n ic o ,
s e g n r u b r o 4 .2 6 8 h e c t r e a s
(a g o s to 2 0 0 1 )
H o r t a liz a s
14%
F r u t a le s
y v i a s
57%
O tro s
14%
C u lt iv o s
16%
Exportaciones de productos orgnicos

Como en las aduanas chilenas no se utiliza una nomenclatura diferente para los
productos orgnicos, no existen datos oficiales sobre las cantidades de productos
orgnicos exportadas. Sin embargo, la informacin sobre las exportaciones de
productos orgnicos obtenida por ProChile facilita una estimacin bastante exacta
del volumen y el valor de los productos orgnicos exportados.
En las seis ltimas temporadas para las que se dispone de datos (1994/951999/00), se ha registrado un aumento del volumen de las exportaciones de todos
los productos orgnicos, que pas de un nivel de 600 toneladas en 1994/95 a casi 1
900 toneladas en 1999/00. El valor de estas exportaciones aument a un ritmo
incluso mayor, pasando de 1 milln de dlares EE.UU. a 4 millones de dlares
EE.UU. en el mismo perodo. Del valor total de 4 millones de dlares EE.UU.,
alrededor de tres cuartos (3,1 millones de dlares EE.UU.) corresponde a productos
hortcolas orgnicos frescos: frutas orgnicas frescas (1,5 millones de dlares
EE.UU.) y verduras orgnicas frescas (1,6 millones de dlares EE.UU.). La cuarta
127
Parte II
parte restante (casi 1 milln de dlares EE.UU.) se compone de productos

elaborados, entre ellos frambuesas congeladas, esprragos congelados y otros
productos como la miel.
4500
4500
4019
4000
3500
3000
2867
2500
2000
500
0
1868
1770
1500
1000
2435
2409
1384
1175
1171
1051
607
701
821
94/95
95/96
96/97
97/98
Vol (M kgs)
98/99
99/00
00/01
Monto (M US$)
Exportaciones de frutas y verduras orgnicas
Se dispone de informacin detallada sobre las exportaciones de verduras orgnicas

por producto slo para la temporada de 1999/00 (ver cuadro siguiente). El cuadro
muestra que el esprrago es con mucho el producto ms exportado (con un valor
de ms de 1 milln de dlares EE.UU), seguido de la frambuesa y el kiwi. El valor
relativamente limitado de las exportaciones de manzanas orgnicas, en
comparacin con la superficie cultivada de manzanas orgnicas, corrobora la
informacin del Gobierno, que afirma que una parte considerable de productos
orgnicos se consume internamente, y contradice la informacin facilitada por los
productores (FAS, 2000).
Otra posibilidad es que las manzanas orgnicas se
exporten como manzanas de tipo corriente o se registren como exportaciones
normales.
128
Parte II
Valor de las exportaciones orgnicas de productos hortcolas naturales por producto

y destino (temporada 1999/00) (en miles de dlares EE.UU.)
Producto
Esprrago
Pepino
Calabaza
Calabacn
Repollo (colorado)
Total parcial de verduras
Kiwi
Manzana
Uva de mesa
Baya
Frambuesa
Zarzamora
Arndano
Total parcial de frutas
Total de frutas y verduras
Destino
Europ Estad Jap
a
os
n
Unido
s
Verduras
96
948
64
338
17
134
96
1 500 Frutas
432
198
73
124
-4
78
565
4
3
633
649
198
729
2 149 198
Canad
31
31
31
Total valor Fob

(miles
de
dlares EE.UU.)
1 043
64
338
17
134
1 596
630
73
155
4
643
4
3
1 512
3 108
Fuente: Hernndez, 2000.
129
130
Parte II
Parte II
88 AAG
OLL
G
GIICCAA YY SSUU NNO
ORRM
MAATTIIVVAA
EENN CCO
RRIICCO
O
OLLO
OM
MBBIIAA:: UUNN AANNLLIISSIISS HHIISSTT
Toms Len Sicard 7
Juan Antonio Espinoza Alzate 8
RESUMEN
El presente documento describe los antecedentes histricos de la agricultura ecolgica
(AE) en Colombia, a partir de las experiencias de productores y tcnicos en los aos
ochenta del pasado siglo y las dificultades para introducir este tipo de sistema de
agricultura en el pas, especialmente aquellas relacionadas con los vacos
tecnolgicos y de conocimientos, la apertura de este nuevo mercado, los flujos
asimtricos de informacin y el escaso acompaamiento estatal. En ausencia de datos
estadsticos que indiquen la cobertura real de la AE en Colombia, se presentan datos
que indican que esta actividad constituye un mercado de exportacin. Los valores de
venta al exterior han ido evolucionando de US$ 4 millones en 1998 hasta US$ 19
millones en el 2002, con un crecimiento anual entre el 10 y 20%. La superficie ha
evolucionado en el mismo sentido: 20 mil hectreas certificadas como ecolgicas en
1999, 25 mil en el ao 2001 y alrededor de 30 mil hectreas en el 2003 con ms de 63
empresas certificadas. Se espera que para el ao 2006 el rea sembrada llegue a
40.000 hectreas, con un nmero aproximado de 300 empresas certificadas. El pas
tiene ventajas para produccin ecolgica en Caf, Banano, Panela, Aceite de Palma,
Azcar y Bananito, frutas procesadas, hierbas aromticas, vinagres finos, pulpa de
guayaba, carne de bfalo, hortalizas, leche, leguminosas y semillas, pia, naranja,
caf liofilizado, ctricos y frutales.
Colombia ha expedido dos normas de trascendental importancia para el desarrollo y
reglamentacin de la AE: la resolucin 544 del Ministerio de Agricultura de 1995 y la
resolucin 0074 de abril del ao 2002. Esta ltima es analizada a la luz de sus
principales potencialidades y debilidades. En el primer aspecto, por ejemplo, es una
norma que se basa fundamentalmente en conceptos ligados a la biodiversidad y a la
actividad biolgica de los suelos, reconociendo la diversidad de este recurso natural.
En el segundo aspecto, la norma excluye las actividades acucolas, pesqueras y
forestales y no enfatiza en las relaciones sociales de los productores. Se analizan, de
igual forma, los vacos de conocimiento relativos a la prctica de la AE en Colombia,
que incluye referencias a las listas de ingredientes que se anexan en la normativa. Se
presentan los tiempos mnimos de reconversin exigidos (12 meses para productos
agrcolas) y las exigencias relativas a los procesos de certificacin.
Agrlogo, Doctor en Tecnologa Agroambiental. Profesor Asociado Universidad Nacional de Colombia

Instituto de Estudios Ambientales (IDEA). Email: teleons@unal.edu.co
8
Agrlogo. Especialista en Agricultura Ecolgica. Consultor privado. Email: juani112@ hotmail.com
131
Diagnstico por pases: Colombia
Parte II
Los costos de la certificacin son variables, en funcin de la entidad certificadora y/o

de la asociacin de agricultores: para inscripcin de grupos y para inscripcin
individual varan entre US $653 y 392 y por visitas fluctan alrededor de US $700 para
grupos y de US $138 para individuos. Otras empresas pueden cobrar entre US $ 200
300 por visita de un da, en tanto que algunas certificadoras internacionales solicitan
hasta US $ 1000 por visita. El Ministerio de medio Ambiente ofrece, desde marzo de
2004, apoyo para cubrir hasta el 60% de estos costos. Finalmente, el documento
explora los datos del comercio internacional y nacional, presentando las ventajas
actuales y las debilidades del pas en este campo. Informa igualmente sobre los
actuales incentivos que tramita el Ministerio de Agricultura y presenta informacin
sobre el apoyo institucional a escala nacional e internacional.
A partir de sucesivas reuniones entre jefes de Estado de Ibero-Amrica, se tom la
decisin conjunta de fortalecer los sistemas nacionales de ciencia y tecnologa en los
pases de Centro y Sur Amrica, a travs del programa CYTED (Programa
Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo). En Colombia la secretara
tcnica del CYTED reposa en el Programa de Ciencias y Tecnologas Agropecuarias
de Colciencias, que es la entidad estatal encargada de promover procesos cientficos
en distintas reas del conocimiento, a escala nacional.
El programa CYTED busca, entre otros propsitos generales, promover la
investigacin en temas estratgicos para las citadas regiones a travs de la
formulacin y ejecucin conjunta de proyectos e impulsar la movilidad de
investigadores entre pases como una manera de crear redes de trabajo.
Una de las reas temticas del Programa, formulada en el Proyecto de Normativas de
Agricultura Orgnica para Iberoamrica" se refiere a la reglamentacin de la
agricultura ecolgica en los pases iberoamericanos. Se trata de realizar un trabajo de
diagnstico sobre la normatividad vigente a fin de ajustarla no tanto a los
requerimientos de la Comunidad Econmica Europea, como sucede actualmente, sino
a las potencialidades ecosistmicas y a las realidades socioeconmicas de los
productores ecolgicos nacionales.
Se trata de avanzar en el anlisis de las normas vigentes y plantear el estado actual
de los procesos de certificacin, la organizacin productiva y la comercializacin,
identificando vacos y oportunidades en cada una de estas reas.
En este documento se presenta el estado actual de la legislacin de la Agricultura
Ecolgica (AE) en Colombia, tanto en lo referente a desarrollos normativos como a sus
procesos de aplicacin, con miras a establecer un diagnstico que permita
intercambiar ideas al respecto con especialistas de Iberoamrica.
132
Parte II
88..22 AAnntteecceeddeenntteess ddee aaggrriiccuullttuurraa eeccoollggiiccaa eenn CCoolloom

mbbiiaa
En ausencia de una historia oficial sobre el origen y desarrollo de la Agricultura
Ecolgica (AE) en Colombia, puede afirmarse que la prctica de este tipo de
agricultura nace en el pas, alrededor de fines de la dcada de los aos ochenta del
siglo XX, cuando confluyen una serie de procesos relacionados con:
o
o
o
o
o
o
o
Las discusiones sobre el modelo de Revolucin Verde (RV)

La degradacin de suelos por erosin, compactacin y salinidad en varias
regiones del pas, especialmente en las zonas algodoneras del valle del Ro
Cesar, los sectores de produccin de caa de azcar en el valle del ro Cauca
y en las zonas minifundistas de ladera en la cordillera de los Andes.
La constatacin de fenmenos de contaminacin de suelos y aguas en la
mayor parte de los cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes,
como resultado de la aplicacin excesiva e inadecuada de plaguicidas.
Los problemas de intoxicacin crnica y aguda en muchos productores por el
uso de agroqumicos.
Los mayores flujos de informacin que muestran relaciones entre la produccin
agropecuaria, calidad de alimentos y salud pblica.
Los avances realizados en la agronoma tradicional sobre el Manejo Integrado
de Plagas y Enfermedades (MIPE).
La integracin de los conocimientos populares y ancestrales con los obtenidos
en los sistemas de ciencia y tecnologa.
La masificacin del discurso ambiental y la aparicin de una conciencia
colectiva que reclamaba cambios en los modelos de desarrollo.
Estas y otras causas convergieron en la agricultura nacional para plantear formas

alternativas de produccin, basadas en principios de respeto a la vida, calidad e
inocuidad de los alimentos, solidaridad con las generaciones futuras y conservacin de
la naturaleza. Tales principios, aplicados a la produccin agropecuaria, pronto se
convirtieron en procesos productivos prcticos que tenan en comn la no-utilizacin
de plaguicidas, el manejo eficiente de los suelos, la inclusin de prcticas de labranza
mnima o labranza cero, los cultivos mltiples y la aplicacin de estrategias integradas
de control de plagas y enfermedades.
Los esfuerzos aparecieron en distintas regiones y con propsitos diferentes: se cre la
Red Nacional de Agricultura Biolgica y Ecodesarrollo (ACABYE) impulsada en el
centro del pas por Paul Dehousse y Maryluz Gamba; el profesor de la Universidad
Nacional Mario Meja public varios libros sobre Agriculturas Alternativas y lider
procesos de reconversin en el valle del ro Cauca; La fundacin Bioma realiz un
inventario de AE en el pas; Enrique Murgueitio junto con el CIPAV dedic esfuerzos al
estudio de los procesos ganaderos sostenibles; El Instituto de Estudios Ambientales
(IDEA) de la Universidad Nacional realiz, en unin con el Secretariado Pastoral de
Accin Social (SEPAS), trabajos de comparacin entre agricultura convencional y
agricultura ecolgica en la produccin vegetal y en la conservacin de suelos en San
133
Parte II
Gil (Santander). Para esta poca Juan Tiznes, Juan Adolfo Bermdez y Juan Carlos
Medina, entre otros, ya iniciaban sus cursos de antroposofa y agricultura biodinmica
en Antioquia.
Muchos agricultores independientes se sumaron a esta nueva corriente: desde la
granja de Mam Lul pasando por la finca Cachylaima del agrlogo Carlos Ramrez
que gestionan proyectos a pequea escala, hasta grandes extensiones en fincas del
valle del Cauca, que incluyen reas con ganadera sostenible y caa de azcar
orgnica.
Vale la pena aclarar que la insercin al paradigma de la AE en muchos casos
represent solamente esfuerzos de recuperacin de conocimientos preexistentes,
acumulados culturalmente por comunidades indgenas, campesinos, colonos y
pequeos productores independientes.
8.2.1 Algunos obstculos a la AE en Colombia

El proceso, sin embargo, no ha sido homogneo y ha enfrentado dificultades de
distinta ndole:
En primer lugar, existen vacos tecnolgicos importantes especialmente para enfrentar
problemas fitosanitarios. Tales carencias se llenan con informacin poco validada,
transmitida oralmente entre productores o impresa en cartillas y folletos gua para
preparar diversos tipos de materiales orgnicos.
Sin embargo, la debida
comprobacin cientfica es escasa.
Algunas razones explican estos comportamientos: la enorme variabilidad de los
materiales o abonos orgnicos preparados, la amplia biodiversidad caracterstica del
trpico que torna difcil los procesos de validacin cientfica, la transferencia informal
de tecnologa con los lemas al estilo hgalo usted mismo e incluso la desatencin del
Estado colombiano que financia poco o nada la conformacin de comunidades
acadmicas en este campo.
En segundo lugar, el mercado de productos ecolgicos en el pas enfrentaba, a finales
de los aos ochentas, una serie de obstculos que an hoy en da, son fuertes
limitantes para su expansin: la baja capacidad adquisitiva de la mayor parte de la
poblacin, los patrones de consumo ligados a la presentacin cosmtica de los
productos, la poca coordinacin entre oferta y demanda, los procesos de certificacin
que implican costos adicionales al productor y la demanda de productos ecolgicos
centralizada en franjas de consumidores de los sectores econmicamente altos de la
sociedad.
En tercer lugar, el flujo de informacin sobre agricultura ecolgica es asimtrico.
Determinados sectores de la poblacin entienden y comparten los principios de la AE,
que les ha llegado va conferencias, cursos o documentos especializados, en tanto
134
Parte II
que otros segmentos se ven privados de tal informacin puesto que no acceden a los
citados medios de difusin.
En cuarto lugar, el acompaamiento estatal ha sido, por decir lo menos, lento y
fraccionado. La agricultura ecolgica no ocupa todava un lugar destacado en las
polticas oficiales del sector agrario colombiano, aunque debe reconocerse que en los
ltimos cuatro o cinco aos ha recibido impulsos importantes que han posibilitado su
relativo avance. Ello, ms en virtud de las posibilidades econmicas y de mercados
competitivos que ofrecen algunos nichos de la AE, que por razones verdaderamente
estratgicas de poltica nacional.
8.2.2 Los avances en produccin y rea sembrada

De manera un tanto paradjica es posible afirmar que, an antes del boom oficial de la
AE en Colombia, muchos campesinos, pequeos y medianos productores,
probablemente sin proponrselo, hacan ya parte de la agricultura ecolgica en
nuestro medio, debido quizs a su incapacidad econmica para adquirir los productos
de sntesis utilizados en la fertilizacin del suelo y en el manejo fitosanitario de sus
cultivos.
Sin embargo, no hay estadsticas que confirmen los porcentajes de tales agricultores.
Forero (2002) admite que los campesinos colombianos generaron sistemas de
produccin exitosos, vinculados al mercado, apelando a la mejor tecnologa disponible
en funcin de sus estrategias para obtener los ingresos suficientes que les permitan
atender sus gastos. En ese sentido afirma que la tecnologa agroqumica pudo ser el
vehculo preferido por los campesinos en la mayor parte de los casos.
Por otra parte, el avance de la AE en Colombia se ha logrado esencialmente como
consecuencia de la aparicin de mercados internacionales en donde tales productos
tienen fuertes demandas, a pesar que se aducen otros factores como la preocupacin
por producir alimentos sanos y el deseo de minimizar las consecuencias ambientales
derivadas del uso de plaguicidas.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) en un estudio realizado
recientemente (MADR, 2004), afirma que el mercado de productos orgnicos en
Colombia es claramente de exportacin. Los valores de venta al exterior han ido
evolucionando de US$ 4 millones en 1998, US$ 9 millones en el 2000, US$ 11
millones en el 2001 y US$ 19 millones en el 2002, con un crecimiento anual entre el
10 y 20%.9 La superficie ha evolucionado en el mismo sentido: 20 mil hectreas
certificadas como ecolgicas en 1999, 25 mil en el ao 2001 y alrededor de 30 mil
hectreas en el 2003 con ms de 63 empresas certificadas. Se espera que para el ao
Snchez Ricardo Consultor Proyecto ECOS, Banco Mundial, Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
135
Parte II
2006 el rea sembrada llegue a 40.000 hectreas, con un nmero aproximado de 300
empresas certificadas.
Los datos anteriores no recogen las reas ni el nmero de productores que no
acceden a la certificacin, es decir, que quedan por fuera de las estadsticas. Con los
actuales sistemas de informacin, con los bajos recursos disponibles para monitoreos
e inventarios y con el estado de conflicto armado que vive Colombia, no es posible, al
menos por ahora, conocer tales cifras. Sin embargo, atendiendo a la extensin de los
territorios indgenas y de comunidades negras y al inters que muestran numerosos
grupos de ONG, madres comunitarias, grupos de accin social e incluso gremios
fuertes de la produccin por el tema de la AE, es posible que tales cifras puedan ser
ms amplias, en uno o varios rdenes de magnitud.
Los productos que Colombia est certificando como orgnicos son los mismos en los
cuales posee ventajas comparativas, es competitiva y en los que cuenta adems con
volmenes adecuados: caf, banano, panela, aceite de palma, azcar y bananito entre
otros. Hay tambin nuevos productos de exportacin que por falta de un tamao
adecuado de la oferta no se exportan normalmente y que en el mercado de productos
ecolgicos han encontrado un nicho de mercado adecuado a la limitada oferta, tales
como: frutas procesadas, hierbas aromticas, vinagres finos, pulpa de guayaba, carne
de bfalo, hortalizas, leche, leguminosas y semillas, pia, naranja, caf liofilizado y
ctricos (MADR, 2004). El mismo ministerio presenta las superficies dedicadas a
cultivos ecolgicos en nuestro pas (tabla 1).
Tabla 1. Cultivos y superficies dedicadas a sistemas ecolgicos en Colombia (2003).
Productos
hectreas
Caf
Caa de Azcar
Banano
Ganadera Bfalos
Palma de Aceite
Cacao
Mango
Hortalizas
Caa Panelera
Aromticas
Frutas
Aceite de Seje
13.000
1.191
400
6.300
5.000
1.200
239
127
100
10
1.507
100
Total
29.174
Tomado de: MADR, 2004. Fuente: CCI, Fedecafe, Estudios Proexport, Gremios
136
Parte II
Como se observa en la tabla anterior, casi la mitad de los productos ecolgicos

exportados por Colombia hasta el ao 2003 corresponden al rubro de caf orgnico
(44.5%), seguido de lejos por palma africana (17%), cacao (4%), caa de azcar (4%)
y frutas tropicales (5%).
Esta distribucin es interesante, porque revela de nuevo que el caf es el rubro mas
importante de la agricultura colombiana y porque incluye dos de los cultivos
agroindustriales de mayor relevancia en el contexto social y econmico del pas.
La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, que posee uno de los mejores
Centros de Investigacin Cientfica del pas (Cenicaf), est comprometida en el
desarrollo de modelos tecnolgicos para el caf orgnico, que es considerado como
una de las lneas de cafs especiales, es decir, aquellos tipos de caf valorados por
los consumidores por sus atributos consistentes, verificables y sostenibles y por los
cuales estn dispuestos a pagar precios superiores que redunden en un mayor
bienestar de los productores. Otros tipos de cafs especiales son los cafs de finca;
cafs amigables con el medio ambiente; cafs de conservacin; cafs de comercio
justo y cafs sustentables.
La Federacin aspira a exportar 1,5 millones de sacos de cafs especiales en el 2007.
Para el 2004 estima la produccin de caf orgnico10 en 25 mil sacos de 70 kilos.
Hoy existen varias empresas exportadoras como Eco-Bio Colombia y Caf Mesa de
los Santos, que suman exportaciones por casi US $2 millones anuales. Actualmente la
Federacin de Cafeteros est terminando una gua ICONTEC (sigla del Instituto
Colombiano de Normas Tcnicas) sobre cultivo de caf orgnico.
El caso de la Palma de Aceite tambin es importante de resaltar, puesto que se trata
de un cultivo que ha avanzado notablemente en los ltimos aos en el pas, que est
ligado a las producciones agroindustriales en donde se invierten altas sumas de dinero
y en donde el carcter de la produccin es, por lo general, de tipo latifundista.
De acuerdo con el mismo informe del Ministerio de Agricultura, para 1999 se
estimaban casi 2.000 hectreas cultivadas de Palma certificada o en transicin en
Colombia, cifra que ha aumentado a 5 mil en el ao 2003 (2.85% del rea sembrada
que se estima en 175 mil hectreas.
Uno de los mayores problemas ambientales que enfrenta el sector agropecuario de
Colombia es, sin duda alguna, lo que algunos investigadores denominan la
potrerizacin del pas, es decir, la utilizacin de tierras en ganadera, casi toda de tipo
extensivo. Se estima que algo ms de 42 millones de hectreas se utilizan en este tipo
de actividad, cuando la vocacin de las tierras para ganadera en Colombia se ubica
solamente alrededor de las 16 millones de hectreas. Es decir que existen problemas
severos de sobreutilizacin del suelo debido a la ganadera.
Por esto cobra especial importancia los trabajos sobre ganadera ecolgica que viene
adelantando desde 1999 el Fondo Ganadero del Centro y la Fundacin Vapores del
Magdalena. Aunque se trata de una porcin muy pequea de las explotaciones
10
Paredes Carlos. Federecaf enero 2004.
137
Parte II
agropecuarias (6300 hectreas), el proceso incluye algo ms de 4.000 cabezas, donde

un 99% son bfalos y el 50% corresponde a vientres bufalinos destinados al programa
de cra y leche. La produccin de leche ha registrado promedios de produccin
mensuales de 2.500 litros diarios. La importancia del proyecto radica
fundamentalmente en su valor pedaggico, educativo e investigativo y en su
potencialidad como inductor de procesos de reconversin en este subsector
productivo.
En otras partes del pas y siempre de acuerdo con el MADR (2004), se desarrollan
trabajos de pequea ganadera de leche ecolgica que, sin embargo, no se
comercializa como tal.
De la tabla 1 tambin se desprende que existen procesos de agricultura ecolgica
certificada en algunos sistemas de cultivo con alta potencialidad competitiva, como en
el caso de frutas (1507 hectreas), aromticas (10 ha) y mango (239 ha). Este ultimo
producto es de particular importancia porque tiene bastante demanda en los mercados
de Estados Unidos, Europa y Canad. Adems su pulpa se exporta desde 1988 a
Europa. Otros productos promisorios de exportacin se muestran en la tabla 2.
Tabla 2. Frutas y vegetales producidos en Colombia con mtodos convencionales y
con potencial exportador a Europa como productos ecolgicos
Vegetales de
Frutas de
Frutas Tropicales
Frutas Exticas
Contraestacin
Contraestacin
Papa
Arveja
Pimentn
Tomate
Ajo
Pepinillo
Esprrago
Alcachofa
Meln
Sanda
Naranja
Toronja
Limn
Lima tahit
Tangelo
Uva
Fresa
Frambuesa
Aguacate
Pia
Banano
Mango
Maracuy
Papaya
Pltano verde
Banano bocadillo
Tomate de rbol
Uchuva - Higo
Pitahaya
Curuba
Tamarindo - Feijoa
Tomado de MADR, 2004
En el centro del pas se ha venido desarrollando un Sistema Asociativo para la

Produccin Ecolgica Certificada de Frutas y Hortalizas de Clima Fro, cofinanciado
por la Asociacin de Productores de Hortalizas y Frutas Colombianas, Asohofrucol. El
grupo est integrado por 28 socios, que certificaron 109,6 hectreas, con la
Corporacin Colombia Internacional y estn produciendo: Lechuga Batavia 2%,
Lechuga Crespa 3%, Espinaca 3%, Perejil crespo 3%, Coliflor 4%, Zanahoria 4%,
Puerro 4%, Rbano rojo 4%, Acelga 5%, Perejil Liso 5%, Lechuga Morada 7%,
Lechuga Romana 9%, Brcoli 11%, Cilantro 23%, otros 13%.
138
Parte II
88..33 LLaa nnoorrm

maattiivvaa ssoobbrree aaggrriiccuullttuurraa eeccoollggiiccaa eenn CCoolloom
mbbiiaa
Por fuera de una serie de normas complementarias o relacionadas con temas
especficos sobre fertilizantes y acondicionadores de suelos, produccin, importacin
y comercializacin de semillas, calidad del agua, desechos de produccin, lmites
mximos para residuos de plaguicidas en los alimentos, insumos agrcolas y
pecuarios, alimentos procesados y otros temas afines, en Colombia se han expedido
dos normas de trascendental importancia para el desarrollo y reglamentacin de la AE:
la resolucin 544 del Ministerio de Agricultura expedida en 1995 y la resolucin 0074
de abril del ao 2002, que reemplaz a la primera.
La importancia de la resolucin 544 es que marca un hito en la introduccin del tema a
escala gubernamental, en momentos en que desde varios sectores se hacan
esfuerzos investigativos y de produccin comercial de productos ecolgicos. Esta
resolucin, empujada principalmente por las exigencias del mercado, gener un
marco de referencia legal al cual se adscribieron los primeros exportadores de
productos ecolgicos en el pas. Pese a sus deficiencias, se convirti en la primera
norma que posibilit e impuls el acceso a mercados externos va certificacin de
muchos productos ecolgicos de Colombia.
Palacios (com. per.) seala, entre las principales deficiencias de la citada norma, los
siguientes:
o Usaba sin diferenciar los conceptos de agricultura ecolgica, biolgica u
orgnica
o Requera ajustes para compatibilizarla con la normatividad internacional
o Requera introducir mayor flexibilidad en los tiempos de reconversin
o Implicaba costos elevados de la certificacin
o No inclua procesos de recoleccin y almacenamiento.
o No inclua antecedentes reglamentarios ni competencias de otros entes
administrativos y de control
o Careca de un marco definitorio sobre conceptos como: acreditacin,
certificacin, verificacin, inspeccin, entidad certificadora, entidad inspectora,
entidad acreditadora, entidad de control, embalaje, empacado y empaque.
o El Sello ecolgico no estaba claramente definido.
8.3.1 La normativa vigente (Resolucin 074 del ao 2002)

Por las razones anotadas, que se discutieron en diversos escenarios con productores,
tcnicos y comercializadores, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural expidi la
resolucin 0074, que reemplaz la resolucin 0544/95, por la cual...se establece el
reglamento para la produccin primaria, procesamiento, empacado, etiquetado,
almacenamiento, certificacin, importacin y comercializacin de productos
agropecuarios ecolgicos.
139
Parte II
En esta resolucin se reconoce que....los sistemas de produccin ecolgicos ya sean

de tipo vegetal o animal, tienen como objetivo garantizar la sostenibilidad y
renovabilidad de la base natural, mejorar la calidad del ambiente mediante limitaciones
en la utilizacin de tecnologa, fertilizantes o plaguicidas que puedan tener efectos
nocivos para el medio ambiente y la salud humana... Es claro que si este
reconocimiento se aplicara, sin excepcin, a todos los sistemas de produccin
agropecuarios del pas, la situacin general de la agricultura en Colombia tomara
senderos muy diferentes a los actuales, en los que predomina el deterioro de los
recursos naturales, la injusticia social y las afectaciones a la salud de los
consumidores.
Pero adems de las consideraciones anteriores, el Decreto 074 se basa en la
necesidad de generar reglas armonizadas con las normas internacionales sobre la
materia, en el reconocimiento de crecientes demandas nacionales e internacionales
de productos agropecuarios ecolgicos y en la necesidad de garantizar la calidad de
los productos mediante sistemas de inspeccin y certificacin. En general, la
normativa presenta los siguientes captulos:
o Captulo I:
Objeto y campo de aplicacin
o Captulo II:
Definiciones
o Captulo III:
Condiciones generales
o Captulo IV Requisitos generales de la produccin agropecuaria ecolgica
(componentes agrcola pecuario alimentos procesados).
o Captulo V: Etiquetado, envase y empaque
o Captulo VI: Procedimiento para evaluar la conformidad (componente
agrcola componente pecuario grupos de productores comercializacin)
o Captulo VII: Comercializacin
o Captulo VIII: Entidades de control
o Captulo IX: Productos e insumos para la produccin agropecuaria ecolgica
8.3.2 Exclusiones e inclusiones en la norma

Aunque en el campo de aplicacin (captulo I) se afirma que la normativa se extiende a
los productos agrcolas vegetales y animales transformados o no y a aquellos
provenientes de actividades pesqueras y acucolas, lo cierto es que estas actividades,
al igual que las referentes al subsector forestal no se encuentran referenciadas en la
norma. Es decir, que aparece un vaco importante en lo relativo a las actividades
acucolas, pesqueras y forestales.
El Sistema de Produccin Agropecuario Ecolgico (SPAE) se define en el captulo II
como un.. sistema holstico de gestin de la produccin que promueve y realza la
biodiversidad, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo, basada en la
reduccin de insumos externos y la exclusin de insumos de sntesis qumica.... Esta
definicin elimina de entrada la posibilidad de utilizar plaguicidas qumicos al igual que,
140
como se enuncia
transgnicas.
Parte II
reiteradamente en el articulado subsiguiente, el uso de plantas
Los puntos fuertes de la definicin anterior estn en el papel de primera lnea que le
concede a la actividad biolgica del suelo y en el reconocimiento de la biodiversidad
como un elemento fundamental a introducir en las prcticas agropecuarias. A este
respecto, sin embargo, la normativa no realiza distinciones entre distintos tipos de
arreglo de cultivos (asocios, multiestrata, relevos, cultivos mltiples) y aunque no lo
explicita formalmente, en la prctica admite arreglos de cultivo nicos o monocultivos
(que en teora no favorecen ni la biodiversidad ni las prcticas de AE). Esta indefinicin
a la larga puede resultar favorable, puesto que permite la bsqueda de soluciones a
uno de los mayores problemas que enfrenta la AE en nuestro pas, a saber: Cmo
hacer AE a escalas comerciales en superficies extensas de monocultivo?.
8.3.3 Una discusin epistemolgica

En el artculo 9 de la norma se define la unidad de produccin agropecuaria ecolgica
como ....un organismo vivo, dinmico y sistmico..:. A pesar que esta definicin no
genera efectos en el articulado posterior, es necesario criticarla en cuanto a su
contenido epistemolgico. Las unidades de produccin no son seres vivos en s
mismos, como tampoco lo es el suelo en s mismo. Tanto aquellas como ste son
sistemas que contienen vida pero no pueden considerarse organismos en la
acepcin que la biologa le concede a este concepto.
Por supuesto que en un solo gramo de suelo se encuentran millones de
microorganismos y cientos de meso y macroorganismos. Pero el suelo carece de
movimiento y de facultades reproductivas propias. Su evolucin est condicionada por
factores externos y no posee facultades de reproduccin sexual o asexual. Crece por
enriquecimiento externo de materiales o por meteorizacin de la roca. Algo similar
puede decirse de las unidades de produccin o fincas. Estas son sistemas complejos
compuestos por subsistemas de diversas estructuras y funcionamientos pero estn
muy lejos de ser consideradas como organismos vivos.
8.3.4 Los perodos de reconversin

En esta misma lnea de discusin en el captulo IV de la norma se permite un tiempo
mnimo de reconversin de dos (2) aos para cultivos transitorios o semipermanentes
y de tres (3) aos para cultivos permanentes, aunque en el correspondiente pargrafo
se admite como tiempo mnimo de reconversin un perodo de doce (12) meses, en
funcin de la utilizacin del suelo, la situacin agroecolgica y el tipo de cultivo a
establecer.
141
Parte II
Esto ltimo es interesante, porque de alguna manera reconoce la existencia de

diversas clases de suelos que, en un pas tropical y de alta diversidad biolgica y
cultural como Colombia, exige planteamientos abiertos a las caractersticas propias de
cada regin o, en este caso, de cada expresin especfica del recurso suelo. No
obstante que la norma permite esta elasticidad en los tiempos de reconversin, falta
ver hasta qu punto las entidades certificadoras y los mismos productores se han
interesado en los procesos de identificacin de las caractersticas locales de los
suelos.
No es lo mismo, por ejemplo, la retencin de contaminantes inorgnicos que pueda
realizar un suelo con altos contenidos de materia orgnica que otro carente de ella,
como tampoco ser igual la dinmica de los productos de descomposicin secundaria
de plaguicidas aplicados a un suelo de tipo montmorillontico a otro de tipo caolintico,
por citar solamente los extremos mineralgicos. Factores como el tipo de drenaje,
susceptibilidad al encharcamiento, pendiente, distribucin de horizontes, contactos
lticos, grado de compactacin, deterioro o conservacin de la estructura, grado de
erosin, textura u otros limitantes subsuperficiales, deberan ser tenidos en cuenta en
el momento de establecer tiempos de reconversin y procesos productivos aceptables
por los organismos certificadores.
Para que los productos animales puedan comercializarse como producto
agropecuario Ecolgico, los animales debern ser criados con procedimientos
ecolgicos durante perodos de al menos un (1) ao para bovinos y bufalinos, seis (6)
meses para pequeos rumiantes y cerdos y 10 (10) semanas para aves de corral (seis
(6) semanas para produccin de huevos).
8.3.5 Las deficiencias tecnolgicas y/o de conocimiento

cientfico
En los artculos 13 al 16, que tratan del mantenimiento del suelo, del manejo
fitosanitario y del uso de semillas, se reconoce que, cuando cada uno de estos
procesos no pueda hacerse mediante la utilizacin de los mtodos o insumos
ecolgicos en esos artculos, se puede recurrir a los materiales mencionados en los
Anexos de la Norma.
Aunque la lista de materiales aceptados y citados en los respectivos anexos es
extensa, las preguntas que surgen respecto a ellos tienen que ver con el grado de
comprobacin cientfica que se ha hecho para establecer las condiciones
agroecolgicas y de manejo en que son eficientes. En otras palabras, subsisten dudas
razonables sobre el funcionamiento de la mayor parte de los elementos que all se
mencionan.
Y esta reflexin lleva directamente al centro de las dificultades de la AE en Colombia,
que es la marcada ausencia de referentes cientficos para la mayor parte de los
procesos, insumos y/o prcticas que se utilizan en las fincas ecolgicas.
142
Parte II
Es ampliamente conocido que la AE propone una forma diferente de afrontar el acto

agronmico en relacin con los planteamientos de la revolucin verde (RV) y que tales
enfoques se han expresado en una serie de principios filosficos sobre el manejo del
suelo, de las plantas, de los procesos poscosecha y de las relaciones de los
agroecosistemas con la sociedad en general. Las preguntas surgen alrededor de
cmo convertir tales principios filosficos en aspectos prcticos de manejo (Len,
2002).
Qu hacer ante un agroecosistema en el que no se utilizan sustancias qumicas de
ningn tipo para controlar insectos plaga? Se pueden producir alimentos sin
necesidad de utilizar fungicidas en contra de las principales enfermedades de las
plantas? Cmo reponer los nutrientes extrados por los cultivos sin aplicar
fertilizantes de sntesis? De qu manera se puede mantener la productividad del
sistema sin introducir estos insumos? Cmo validar prcticas de uso de purines,
extractos vegetales, caldos microbianos, preparados biodinmicos, arreglos
agroforestales u otras tecnologas similares, de tal manera que sean accesibles a
grupos cada vez ms numerosos?
Estos interrogantes han sido abordados desde dos perspectivas: la primera, a partir de
la experiencia misma de los agricultores ecolgicos y la segunda a travs del
acercamiento de cientficos que se han despojado de la mirada reduccionista de la
especializacin.
Los agricultores ecolgicos han tomado la delantera en la prctica, debido a sus
conocimientos acumulados por generaciones sobre la influencia del clima, el uso de
abonos, la necesidad de los barbechos, las relaciones suelo-planta, las dinmicas
poblacionales de insectos y los procedimientos poscosecha que generaron la adopcin
de prcticas integrales de manejo, extradas del conocimiento popular y ancestral y
reconocidas por su eficacia para mantener estable la produccin agrcola.
No obstante, la validacin de tales conocimientos por parte del estamento cientfico es
lenta, porque casi todo el acervo de conocimientos se transmite de manera oral y se
valora por vas diferentes a la de la comprobacin cientfica positivista. En Colombia es
muy comn el uso de cartillas, manuales o el intercambio de experiencias entre
agricultores y tcnicos que no estn mediadas por los procedimientos usuales del
mtodo cientfico.
En el campo de la ciencia, particularmente la que se practica en Colombia, la
introduccin de una concepcin ecolgica de la agricultura enfrenta mltiples retos que
han incidido en una lenta asimilacin por parte de la academia (Len, op.cit.).
En primer lugar, porque se trata de una ruptura epistemolgica con la escuela
tradicional, que se mantuvo por largos aos en una visin atomista del conocimiento y
en el predominio de la especializacin sobre la generalizacin de los fenmenos,
olvidando las interrelaciones como factores explicativos de esos fenmenos y que en
el todo era posible encontrar las respuestas a las regularidades especficas de las
partes. En segundo lugar, porque an no se reconoce el conocimiento popular,
indgena y campesino como interlocutor vlido dentro del paradigma agrcola. Durante
muchos aos ese conocimiento fue catalogado como no cientfico y por lo tanto no
143
Parte II
confiable.
En tercer lugar porque la financiacin de la mayor parte de las
investigaciones cientficas en el campo agrcola fue orientada econmica y
filosficamente por las empresas transnacionales vendedoras de agroqumicos.
Por lo tanto, el camino por recorrer todava es muy amplio en trminos de su
sistematizacin y de la resolucin de incgnitas alrededor de los efectos atribuibles al
factor sistema sobre la estabilidad y la productividad de los sistemas de cultivo
implicados en la AE. Varios obstculos operativos y metodolgicos se atraviesan en
el camino de las agriculturas alternativas.
Entre los primeros es posible sealar la escasa formacin de investigadores, los bajos
presupuestos disponibles, la poltica estatal e institucional en que ellos se
desenvuelven, la actitud de los productores, el mercado..., factores todos de enorme
importancia para comprender el qu, el por qu y el cmo de la generacin y
transferencia de conocimiento en AE, pero cuyo anlisis se escapa al propsito de
este escrito.
El reto a enfrentar en el campo meramente metodolgico se relaciona con la solucin
a preguntas como Cules son los efectos totales o parciales de determinadas
prcticas agronmicas? Funcionaran ellas por igual en sistemas de agricultura
convencional u orgnica? Hasta qu punto se justificara separarlas del contexto
integral del agroecosistema para estudiar su especificidad? Cmo interrelacionar
datos de campo con datos de laboratorio? Bajo qu tipos de diseos experimentales
deben montarse los estudios que incluyen mltiples variables ecosistmicas y
culturales? A qu niveles de detalle se debe llegar para entender fenmenos como la
alelopata? Cmo incluir variables culturales en los anlisis agroecolgicos? Cmo
evaluar comparativamente los sistemas de agricultura desde el punto de vista de la
economa ecolgica? Qu recursos y qu sistemas de medicin deben emplearse en
estas valoraciones? Flujos de energa? Balance de materiales? Cmo asignar
valores a las interrelaciones ecosistmicas? Cmo introducir el concepto de calidad
en estos procesos?.... en fin.
Las soluciones a tales preguntas han ido configurndose a medida que se avanza en
las investigaciones, aunque an se enfrentan dificultades metodolgicas
especialmente en los acercamientos agricultores cientficos, en el abordaje de las
interrelaciones y en las escalas de trabajo.
Algunos investigadores intentan manejar una gran cantidad de variables sin atender
las escalas de trabajo y sin un proceso metodolgico acorde con ellas (anlisis
multivariados o simples, segn el caso) o ignorando las interrelaciones. Se pretende
manejar al mismo tiempo tres o cuatro sistemas de labranza, dos o tres arreglos
espaciales de cultivos, varios materiales como abonos verdes, coberturas muertas o
compost y cantidades indeterminados de extractos para controles de insectos o
enfermedades sin especificar las caractersticas de los diseos, el nmero de parcelas
y su extensin, las variables dependientes y los indicadores involucrados.
Varios temas todava estn por estudiar dentro de esa concepcin en el contexto
colombiano: manejo de suelos tropicales bajo diversos tipos de asociaciones de
144
Parte II
cultivo, sistemas de labranza, estudios del potencial microbiolgico, dinmica de

caldos microbianos en diferentes contextos biofsicos, caracterizacin y
sistematizacin del conocimiento sobre purines e hidrolatos incluyendo dosificaciones,
pocas de empleo, posibles efectos fitotxicos; abonos y fertilizantes naturales;
sistemas de agricultura de sol y de malezas; alelopata y plantas medicinales;
agroforestera y silvicultura; homeopata; usos de la biodiversidad; granjas integrales;
reciclaje de materiales; ciclos de nutrientes; calidad nutricional de alimentos; mercados
verdes; anlisis econmicos y valoraciones ecolgicas de los recursos y servicios
ambientales implcitos en la AE; anlisis regionales de agroecologa....
Pero si se quisiera tener una visin integral en el marco de los estudios agroecolgicos
deben introducirse temas relativos a la cultura y entre ellos sobresalen, por ejemplo,
aquellos relacionados con los procesos de transferencia, que incluyen tpicos ligados
a las interrelaciones agricultores / investigadores, a la generacin de conocimientos y
tecnologas de manera compartida y a la viabilidad econmica y social de las
tecnologas seleccionadas. An ms: Colombia debiera explorar el significado poltico
de la AE, su valor como modelo de desarrollo, su capacidad para modificar las
relaciones econmicas en el sector rural; sus implicaciones en la poltica de seguridad
alimentaria o su potencial como instrumento en los futuros escenarios de paz nacional.
Infortunadamente muchos de los tema citados se desconocen y resta todava un
camino muy largo para lograr el conocimiento adecuado de muchas variables
ecosistmicas y culturales de la AE, al igual que su incorporacin como elemento
estratgico en la generacin de tecnologas y en la consolidacin de un modelo de
desarrollo para Colombia.
88..44 LLooss pprroocceessooss ddee cceerrttiiffiiccaacciinn yy ccoonnttrrooll

El proceso de certificacin se define en la norma como...el procedimiento mediante el
cual una tercera parte da constancia por escrito o por medio de un sello de
conformidad de que un producto, un proceso o un servicio cumple los requisitos
especificados en el reglamento.
Esta tercera parte son los Organismos de Certificacin definidos como entidades
imparciales, pblicas o privadas, nacionales, extranjeras o internacionales que poseen
la competencia y la confiabilidad necesarias para administrar un sistema de
certificacin, consultando los intereses generales. En Colombia prestan este servicio la
Corporacin Colombia Internacional (CCI), Biotrpico y Biolatina, la primera de ellas
acreditada ante la Superintendencia de Industria y Comercio, mxima autoridad
colombiana de acreditacin en este campo.
Biotrpico est en proceso de
acreditacin y Biolatina solamente tiene autorizacin para certificar productos de
exportacin. Hasta marzo del presente ao la firma BCS KO Garantie GmbH de
Alemania tena un contrato con la CCI, pero debido a problemas administrativos en
145
Parte II
ste ltima entidad, la BCS decidi establecer una oficina independiente para ofrecer
el servicio, una vez la superintendencia la acredite.
Para evitar los trmites que implican el aval de una entidad internacional acreditada
por el IFOAM o la Unin Europea, el Ministerio de Agricultura de Colombia present
una solicitud a la U.E. para ser considerado como pas tercero, lo que implicara que
las certificadoras nacionales fueran reconocidas en el mercado internacional.
En el artculo 56 de la Norma, se le adjudica al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural la coordinacin del funcionamiento del sistema de control con entidades como
INVIMA (Instituto nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos) en lo referente
a productos alimenticios procesados), ICA (Instituto Colombiano Agropecuario) en los
temas de insumos agrcolas y pecuarios y con la Superintendencia de Industria y
Comercio para los tpicos relativos a los organismos de certificacin.
El reglamento de certificacin de la CCI, tomado como ejemplo del documento del
MADR (2004), presenta las siguientes caractersticas relativas al proceso de
certificacin:
1) La certificacin de un producto ecolgico es el procedimiento por el cual se
asegura que ste cumple con los requisitos que reglamentan su produccin,
procesamiento y comercializacin. La Certificacin para Producto Ecolgico, de
acuerdo con el alcance puede incluir ensayos del producto en campo o en el
mercado, evaluacin de los sistemas de produccin de la materia prima y el
sistema de produccin de la planta de proceso seguidos de supervisin y
control.
2) El reglamento general de certificacin regula el otorgamiento, la gestin global,
el uso y extincin de la certificacin.
3) El otorgamiento de la certificacin implica la evaluacin y el control del Sistema
de Produccin y/o Procesamiento y/o Empaque y/o Importacin y/o
Comercializacin de Productos Ecolgicos.
4) La certificacin tiene por objeto identificar la conformidad del sistema de
produccin y/o procesamiento y/o empaque y/o importacin y/o
comercializacin de productos ecolgicos de un productor y/o procesador y/o
comercializador respecto a los requisitos establecidos por los diferentes
estados y las organizaciones de normalizacin reconocidas internacionalmente.
5) Se crea en la Corporacin Colombia Internacional el Registro de los
Productores o Empresas, que tendr por objeto evidenciar pblicamente el
otorgamiento y vigencia de la certificacin. El Registro estar a disposicin
pblica, pudiendo la Corporacin Colombia Internacional expedir constancias
sobre las personas naturales o jurdicas inscritas en el programa de
Certificacin, previa solicitud dirigida a la Direccin Ejecutiva.
6) El proceso de certificacin tiene como base los principios definidos en las
normas nacionales y/o internacionales que regulan la produccin ecolgica:
Decreto No. 2269 del 16 de Noviembre de 1993 Por el cual se organiza el
Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa Resolucin N.
140 del 4 de Febrero de 1994 Por la cual se establece el procedimiento para la
acreditacin y se regulan las actividades que se realicen dentro del Sistema
146
Parte II
Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. La Resolucin 0561 del

23 de marzo de 1994 por la cual se Acredita a la Corporacin Colombia
Internacional para certificar productos hortofrutcolas frescos y productos
agroalimentarios ecolgicos. Resolucin N 00544 del 21 de diciembre de
1.995, y 0074/04/02 Por la cual se establece el Reglamento para la
Produccin, elaboracin empaque, importacin y comercializacin de
productos ecolgicos emanada del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Reglamento (CEE) N. 2092/91 del Consejo de 24 de junio de 1991 sobre la
produccin agrcola y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios.
Reglamento (CEE) N. 207/93 de la Comisin de 29 de enero de 1993 por el
que se define el contenido del Anexo VI del Reglamento N. 2092/91 sobre la
produccin agrcola y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios y
por el que se establecen las disposiciones particulares de aplicacin del
apartado 4 del artculo 5 de dicho Reglamento. Reglamento (CEE) N.
1804/1999 del Consejo de 19 de julio de 1999 por el que se complementa, para
incluir las producciones animales, en el Reglamento (CEE) N. 2092/91 sobre
la produccin agrcola y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios.
Comisin del Codex Alimentarius. Directrices para la Produccin, Elaboracin,
Etiquetado y Comercializacin de alimentos producidos orgnicamente.
CAC/32 1999. IFOAM First draft IFOAM Basic Standards 2000 Federacin
Internacional de Movimientos de Agricultura Ecolgica. Norma Europea. EN
45011 de febrero de 1998 que a su vez adopta la Gua ISO/CEI 65:1996.
Requisitos generales para entidades que realizan la certificacin de producto.
Las normas que adicionen o modifiquen las anteriores
7) La Certificacin para productos ecolgicos se podr otorgar en dos categoras:
Certificacin producto ecolgico en conversin y Certificacin para Producto
Ecolgico.
8) La certificacin es propiedad exclusiva de la Corporacin Colombia
Internacional, por lo tanto su uso se ceir al Reglamento. Dicha certificacin
no podr ser cedida a ningn otro por la empresa beneficiaria de la misma. La
certificacin podr ser objeto de registro en otros pases para asegurar su
proteccin.
9) La certificacin se realiza con base en los lineamientos tcnicos expuestos en
las normas mencionadas anteriormente, reglamentos tcnicos y sanitarios
nacionales y en las normas tcnicas que los complementan.
10) La certificacin se conceder a :
o Productos agrcolas vegetales no procesados o produccin primaria.
o Productos pecuarios no procesados.
o Productos silvestres.
o Productos procesados a partir de materias primas agrcolas y pecuarias
definidas en los literales a), b) y/o c).
11) La evidencia de la certificacin para producto ecolgico en conversin o
producto ecolgico certificado
se materializar mediante los siguientes
documentos:
o Etiquetas con una leyenda indicativa de Producto En Conversin y/o
Producto Ecolgico
147
Parte II
Certificado General de Produccin Ecolgica. Se refiere al documento

expedido por la Direccin Ejecutiva de la Corporacin Colombia
Internacional en el cual se testifica el cumplimiento del sistema de
produccin con relacin a la normativa utilizada para su emisin y con
un perodo de vigencia igual al establecido en el Convenio de
Cooperacin Tcnica firmado entre las partes.
o Certificado de Transaccin para lotes de productos dirigidos al mercado
internacional. Se refiere al documento expedido por la Coordinacin del
Programa de Certificacin para Productos Ecolgicos de la Corporacin
Colombia Internacional en el cual se testifica el cumplimiento del
sistema de produccin con relacin a la normativa utilizada para su
emisin y el cumplimiento del lote del producto.
o Las etiquetas aprobadas por el Comit de Certificacin para Productos
Ecolgicos de la Corporacin Colombia Internacional, las que se
colocarn sobre los empaques o productos que van directamente al
consumidor final.
12) La gestin para el otorgamiento, uso, seguimiento, renovacin y cancelacin
del derecho de uso de la certificacin tiene el siguiente procedimiento:
o Contacto con el interesado y solicitud formal del servicio.
o Inscripcin
o Certificacin
o Inspeccin para el control.
13) Cualquier persona natural o jurdica podr solicitar informacin sobre el
Programa de Certificacin para Productos Ecolgicos de la Corporacin
Colombia Internacional, la cual se encuentra disponible en medios escritos y
magnticos.
14) Cualquier persona natural o jurdica podr formular a la Corporacin Colombia
Internacional solicitud de Inscripcin ante el Programa de Certificacin para
Productos Ecolgicos.
15) La solicitud deber realizarse acompaada de los documentos previstos por el
Programa de Certificacin para Productos Ecolgicos con el fin de que la
Corporacin Colombia Internacional conozca la naturaleza de la solicitud y la
situacin del usuario con relacin a los requisitos establecidos.
16) La autorizacin del derecho al uso de la certificacin se formaliza mediante la
firma de un Convenio de Cooperacin Tcnica entre las partes con vigencia de
tres (3) aos, el cual podr prorrogarse a voluntad de las dos partes siempre y
cuando el usuario del servicio mantenga su sistema de produccin conforme a
los requisitos indicados en el presente reglamento, lo cual es verificado
mediante una inspeccin para el control.
17) El beneficiario de la certificacin est autorizado para utilizarla en las siguientes
condiciones:
o Debe regularse por lo indicado en el Convenio de Cooperacin Tcnica
firmado entre las partes.
o No debe en ningn caso utilizarse en productos que no han sido
certificados.
o
148
Parte II
La empresa se compromete a dejar de utilizar la certificacin, si la

Corporacin se lo prohbe.
o La empresa se compromete a dejar de utilizar inmediatamente la
certificacin cuando termine la validez de su Certificado y este no se
haya renovado.
18) Toda falta por parte de un beneficiario, podr acarrear una de las sanciones
siguientes: Incremento de los controles con pago de los gastos derivados.
Suspensin del derecho de uso de la certificacin por un tiempo determinado.
Cancelacin definitiva de la certificacin, dando la oportuna difusin.
19) La entidad certificadora garantiza a la empresa objeto de certificacin que
cuenta con los medios y procedimientos adecuados para asegurar la
confidencialidad de la informacin obtenida en el transcurso de las actividades
de certificacin a todos los niveles de la organizacin y se compromete a
mantener dicha confidencialidad en todos los aspectos tcnicos y comerciales.
o
8.4.1 Procedimiento administrativo

Las etapas generales del proceso de certificacin son:
o
o
o
o
o
Formulacin de la solicitud en formatos especiales que la CCI tiene para este

fin (inscripcin).
Examen previo de la solicitud
Visita de inscripcin para verificar la informacin consignada en la solicitud
inicial y para tomar nuevos datos relacionados con los procesos productivos,
de transformacin y de comercializacin.
Aprobacin en el Comit de Certificacin, instancia que aprueba o desaprueba
la certificacin y recomienda nuevas visitas o procesos de verificacin,
emitiendo concepto para otorgar la certificacin ecolgica o en reconversin.
Resolucin de otorgamiento de la certificacin
Visitas de auditora
8.4.2 Costos de la certificacin

Los costos de la certificacin son variables, en funcin de la entidad certificadora y/o
de la asociacin de agricultores: La CCI cobraba, en el ao 2002, $1.700.000 para
inscripcin de grupos y $1.020.000 para inscripcin individual (US $653 y 392
aproximadamente)11.
Las visitas de esa misma entidad y en ese mismo ao, costaban, para grupos, US
$700 e individual US $138. La empresa Biotrpico puede cobrar entre US $ 200 300
por visita de un da, en tanto que algunas certificadoras internacionales pueden cobrar
hasta US $ 1000 por visita.
11
Con un valor de cambio de $2600 pesos por dlar
149
Parte II
Es importante resaltar que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

a travs del Plan Nacional de Mercados Verdes (PNMV) abri, en marzo de este ao,
la primera convocatoria nacional para acceder a la co-financiacin de certificacin
ecolgica, para consolidar la oferta nacional de productos agrcolas ecolgicos
certificados y facilitar el acceso a canales de comercializacin especializados, con un
mayor valor agregado.
Los productores o asociaciones de productores que podrn acceder a la cofinanciacin para la certificacin sern todos aquellos que durante su proceso
productivo cumplan los principios de la produccin ecolgica, conforme a la
reglamentacin nacional, garantizando de esta manera un buen manejo del suelo y del
recurso hdrico. Los aspirantes debern contribuir con su trabajo a la conservacin de
la biodiversidad y al buen uso de los recursos naturales.
La convocatoria est dirigida a productores y asociaciones de productores,
procesadores y comercializadores que estn encaminados hacia la aplicacin de los
principios de la produccin ecolgica y que se encuentren interesados en acceder a la
certificacin.
El programa consiste en la cofinanciacin del servicio de certificacin que ofrece la
Corporacin Colombia Internacional , hasta en un 60 por ciento del costo de un ao de
certificacin de productos ecolgicos, por un valor mximo de 3 millones de pesos. Los
productores debern tener la capacidad de pagar el 40 por ciento restante. La
informacin especfica sobre esta convocatoria se encuentra en www.cci.org.co, en
www.minambiente.gov.co o en el email: cci_innycalidad@cable.net.co,
8.4.3 Obstculos y potencialidades en la comercializacin

de productos de agricultura ecolgica
Datos del mercado internacional
La mayor parte de los pases industrializados han asumido la AE como un factor
estratgico de desarrollo y, en consecuencia, poseen proyecciones actualizadas sobre
la oferta y la demanda y han establecido metas anuales para incrementar la
produccin ecolgica, a la vez que poseen polticas especficas para generar
programas complementarios con el propsito de mejorar las condiciones sociales y la
calidad de vida de los productores ecolgicos.
En este sentido, por ejemplo, se conoce que el 67% de los consumidores europeos
demanda productos ecolgicos, mientras que en los Estados Unidos esta cifra se
eleva al 87%, con una oferta insuficiente para suplir dicha demanda[25]. Para 1998, el
volumen de mercado de productos ecolgicos en Estados Unidos, Europa y Japn
ascendi a 13.000 millones de dlares estadounidenses, habindose pronosticado
para el ao 2000 una cifra de US$20.000 millones[2]. Desde 1990, una encuesta de
opinin mostr que el 49% de los consumidores britnicos estaran dispuestos a pagar
un 5% de sobreprecio por productos ecolgicos. El valor agregado de stos productos
150
Parte II
sobre el precio normal, va desde un 20% a un 100% dependiendo del producto y del
pas de consumo[25].
De acuerdo con Snchez R[38], en el mbito internacional el crecimiento anual de los
productos ecolgicos es de aproximadamente 20%, mientras que el de los
convencionales es del 1.2%; el valor del mercado ecolgico en Europa es de unos
US$ 3.200 millones en el cual Alemania ocupa el 52% (US$ 1.600 millones), seguido
por Francia y el Reino Unido (US$ 420 millones). En este ultimo, el 25% de la
poblacin compra alimentos ecolgicos; para el 2002 se esperaba que la participacin
del sector ecolgico en Europa fuera del orden del 5-10% .
Con un crecimiento acumulado del 101% -25% anual- durante los ltimos cuatro aos
(1997-2001), la produccin ecolgica en los principales mercados del mundo (Europa,
Estados Unidos y Japn) constituye un sector de exportacin promisorio para pases
en desarrollo.
Tabla 3. Ventas de productos ecolgicos en los principales mercados del mundo (1997
2001)
Mercado
Ventas 1997 Ventas 2001 Crecimiento
% Ventas
(Millones
(Millones
1997- 2001
Totales
US$)
US$)
2000
Alemania
Francia
Italia
Reino Unido
Suiza
Holanda
Dinamarca
Suecia
Austria
Otros Europa*
1.800
720
750
450
350
350
300
110
225
200
2.500
1.250
1.100
1.200
700
600
600
400
400
500
39%
73%
46%
166%
100%
71%
100%
264%
78%
150%
1.8
1.0
1.0
1.0
4.0
1.8
3.0
2.0
3.5
n.d
Subtotal Europa
5.255
9.250
76%
n.d
Estados Unidos
4.200
9.750
120%
n.d
Japn
150
350
133%
n.d
TOTAL
9.605
19.350
101%
n.d
* Blgica, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal, Espaa, Noruega.

Fuente: Centro de Comercio Internacional (2001): Alimentos y Bebidas Ecolgicos: Oferta
Mundial y Principales Mercados Europeos, FAO (2001): Los Mercados Mundiales de Frutas
y Verduras Orgnicas y Biofach (2002).
151
Parte II
En Europa, como se observa en la tabla 3, Alemania sigue siendo el mayor mercado

con US$ 2.500 millones; aunque su participacin ha disminuido del 34% al 27% y su
ritmo de crecimiento (10% anual) no es tan acelerado como el del Reino Unido (40%
anual), Suiza o Dinamarca (cada uno con 25% anual). En pases como Suiza,
Dinamarca y Austria, la participacin de productos orgnicos dentro de las ventas
totales asciende al 3.5%.
Estados Unidos, con una tasa de crecimiento anual del 30%, es el mayor mercado
individual por volumen de ventas a nivel mundial (45% del total). Asimismo, seis
pases (Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, Estados Unidos y Japn), concentran el
84% de las ventas totales en los principales mercados (Prez, com.per.)
En pases como Estados Unidos, en donde millones de hectreas han sido sembradas
con semillas modificadas genticamente (soja, maz, papa, algodn y canola), los
consumidores han comenzado a demandar productos ecolgicos, no solamente por
cuestiones ticas y de salud, sino por prevenir riesgos asociados a la prdida de
biodiversidad (insectos y animales benficos podran desaparecer al consumir
insecticidas incorporados directamente a las semillas), a la mutacin arvenses
(propagacin masiva e incontrolada), y a la (segura) posibilidad de que los insectos y
malezas se vuelvan tolerantes a las variedades modificadas.
De igual manera, con la reciente adopcin del reglamento estadounidense de
agricultura orgnica (luego de diez aos de discusiones), se espera que la produccin
local y la demanda de productos importados siga creciendo.
Asimismo, el gobierno Japons estableci en abril de 2001 el reglamento nacional de
agricultura ecolgica, con la creacin adicional de un logotipo. Se estima que el
mercado potencial de productos agrcolas "verdes" en el Japn asciende a U$ 3.500
millones para el ao 2000, de los cuales solamente el 10% cae dentro de la categora
de productos orgnicos certificados. Con la expedicin del reglamento, se espera que
los productores "verdes" no certificados lo hagan. Una limitante para acceder a este
mercado es el estricto control fitosanitario realizado en los puertos de entrada en
Japn. En algunos casos, autoridades japoneses, en forma preventiva, han exigido la
fumigacin con productos qumicos de productos orgnicos, hacindoles perder su
condicin de productos libres de contaminantes.
Dado que el mtodo de importacin de alimentos ecolgicos en el Japn difiere de lo
establecido por otros mercados, la Agencia Japonesa de Cooperacin (JETRO),
realiz en el pasado mes de agosto una visita a las entidades de promocin de
exportaciones de Colombia, informando a los productores para su procedimiento. Esto
demuestra el inters que tiene este pas de ampliar su rango de importadores. 7
Datos del mercado nacional
Como se enunci anteriormente, el pas tiene fortalezas competitivas en ms de 30
productos vegetales que incluyen hortalizas y frutales y cultivos transitorios de contra
estacin. No obstante, la informacin sobre demandas internas y externas, ofertas por
productos, datos de comercializacin y mercadeo, volmenes de produccin actual y
Ver documentos del SIPSA CCI, Ministerio Agricultura.
152
Parte II
potencial y otras cifras vitales para organizar la comercializacin, son escasas en el

pas.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural realiz a escala nacional la encuesta de
opinin para conocer la disponibilidad a pagar de los consumidores por los productos
ecolgicos, encontrando resultados negativos con relacin a los sobreprecios,
contrario a lo que sucede en los pases desarrollados.
Por el momento el mercado de productos ecolgicos en Colombia parece ser un
privilegio de las clases econmicamente altas, que pueden pagar sobreprecios por su
adquisicin. La polmica se centra en la necesidad de rebajar los costos al consumidor
con el objeto de permitir que mayores porcentajes dela poblacin accedan al beneficio
de alimentos sanos.
No obstante lo anterior, el mercado de productos ecolgicos aumenta de manera
notable, alcanzando en la actualidad alrededor de 30.000 has certificadas, como se
anot anteriormente.
Cadena productiva de orgnicos en Colombia
A partir de Agosto de 2002, la Cmara de Comercio de Bogot empez la
identificacin de empresas dedicadas a la produccin y comercializacin de productos
orgnicos, con el fin de complementar la oferta y responder a una oportunidad latente
de abastecer los mercados de pases desarrollados, consolidando la competitividad de
la cadena.
A la convocatoria inicial respondieron 121 empresas interesadas en hacer parte de la
cadena, la mayor parte de ellas pertenecientes al sector agrcola, a la produccin y
procesamiento de alimentos y a la produccin de insumos. Es importante mencionar
que en su mayora tales empresas son micro, pequeas o asociativas. Todas ellas
requieren apoyo en capacitacin tcnica, consecucin de la Certificacin, informacin
de mercados internacionales y canales de comercializacin.
A la fecha, la cadena est conformada por empresas productoras de:
o Alimentos en fresco: Frutas, hortalizas y tubrculos.
o Alimentos procesados: conservas, mermeladas
o Insumos: compost, bioinsumos, minerales, humus
o Empresas de servicios de capacitacin para produccin.
La siguiente es una relacin de las principales empresas que conforman la cadena
Orgnicos de Colombia.
Empresas especializadas en produccin de producto fresco
Alczar de la Plazuela
Pequea empresa cuya produccin principal es zanahoria, espinaca, brcoli y
diferentes variedades de cebolla. Falta certificacin para mercados nacional e
internacional (Area sistema productivo: 2Ha).
153
Parte II
Asogranja de Cha
Asociacin de 32 microempresas cultivadoras, enfocadas en la produccin de hierbas
aromticas, medicinales y especias. La mayora tienen un bajo nivel de desarrollo
tecnolgico en sus cultivos. Asogranja cuenta con un perfil adecuado para explorar
formas de comercializacin como el fair trade dando aun ms valor agregado a los
productos e incorporando una dimensin de apoyo social en la cadena de Orgnicos,
lo cual es uno de los pilares bsicos de la agricultura sostenible (Area sistema
productivo: 5Ha).
Comorganic
Microempresa especializada en la produccin y comercializacin de hortalizas, como
lechuga, brculi, acelga y espinaca baby. Actualmente se encuentran certificados para
el mercado nacional, pero carecen de la certificacin para el mercado internacional
(Area sistema productivo: 163 Ha).
Ecoreal
Es un programa de desarrollo regional enfocado a la organizacin de los productores
rurales a travs de estrategias de comercializacin asociada, junto con la recuperacin
del patrimonio cultural. Cuentan con una amplia variedad de productos desde ctricos,
hierbas aromticas, pltano, caf, panela entre otros. Ecoreal asocia a productores
rurales con bajo nivel de desarrollo tecnolgico y con un alto potencial para incursionar
en esquemas de comercializacin como fair trade. Falta certificacin para mercados,
tanto nacional como internacional.
Flores Cndor
Mediana empresa especializada en la produccin y exportacin de flores, con ms de
25 aos de experiencia en el mercado. Actualmente ha decidido incursionar en el
mercado de frutas y hierbas aromticas orgnicas, para lo cual se hace necesario
fortalecer la capacitacin en cultivos orgnicos. Falta certificacin para mercados,
tanto nacional como internacional (Area sistema productivo: 5Ha).
Flores la Mara
Empresa pequea dedicada al cultivo de flores, como Agapanto, Estrellita de Beln y
Cartucho, en proceso de conversin orgnico. Falta certificacin para mercados
nacional e internacional (Area sistema productivo: 5 Ha).
Granja Integral Canoas
Empresa pequea dedicada a la produccin de uchuva, arveja, romero y calndula
orgnicas. Falta certificacin para mercado internacional (Area sistema productivo: 10
Ha).
Granja Integral Uniagraria
Granja integral desarrollada por la Universidad Agraria con el fin de producir hortalizas
y aromticas orgnicas. Adicionalmente la granja es uno de los medios para dar
cursos de capacitacin relacionados con la Agricultura Orgnica. Falta certificacin
para mercados nacional e internacional.
Hacienda Monterrey
Microempresa; pequea hacienda ganadera dedicada a la produccin de leche,
debidamente certificada a nivel nacional, pero sin ningn reconocimientos en el
mercado local; su producto es comercializado sin distincin alguna. Falta certificacin
para mercado internacional (Area sistema productivo; 19 Ha).
Huertos
154
Parte II
Huertos es una cooperativa conformada por 13 cooperados ubicados en diferentes

municipios de Cundinamarca, dedicados al cultivo y comercializacin de 30 variedades
de hortalizas, todas ellas certificados a escala nacional. Actualmente estn
comercializando el total de sus productos en las cadenas de supermercados de
Bogot y proyectan incrementar la produccin en un 50%. Falta certificacin para
mercados internacionales (Area sistema productivo; 86 Ha)
Mankay
Empresa pequea dedicada al cultivo de diferentes variedades de mango y a la
produccin de huevos orgnicos. Cuentan con la certificacin para mercados
nacionales, pero an les falta la certificacin para mercados internacionales (Area
sistema productivo; 20 Ha).
Soppca Vegetalia
Empresa mediana dedicada a la produccin, procesamiento y comercializacin de
tubrculos, principalmente yuca. Ofrece varias presentaciones: yuca en trozos
congelada, yuca parafinada, yuca precocida, yuca en trozos empacada al vaco,
ingredientes para el sancocho colombiano empacados al vaco. Falta certificacin para
mercados, tanto nacional como internacional (Area sistema productivo; 50 Ha)
Pacore
Empresa pequea dedicada a ofrecer consultoras agropecuarias y apoyo comercial,
enfocndose principalmente en las siguientes actividades: comercio de productos
agropecuarios, prestacin de asistencia tcnica integral y asesoras en la formulacin
y ejecucin de proyectos.
100% Orgnicos
Empresa pequea dedicada a la produccin de tomate orgnico. Falta certificacin
para mercados, tanto nacional como internacional (Area sistema productivo; 1 Ha)
Ama lo Natural
Empresa pequea dedicada a la investigacin, procesamiento y comercializacin de
alimentos orgnicos, cuyos principales productos son las galletas, conservas,
antipastos y mermeladas. Falta certificacin para mercados, tanto nacional como
internacional.
Apiarios el Pinar
Empresa pequea dedicada a la produccin, acopio y comercializacin de miel, sus
derivados e implementos apcolas. Tambin ofrece cursos de capacitacin para la
produccin apcola. Aunque la empresa es pequea, se encuentran muy bien
estructurada, sus productos son vendidos a las cadenas de supermercados y adems
iniciaron procesos de exportacin hace un ao. Falta certificacin para mercados,
tanto nacional como internacional.
Best Fruit
Es una pequea empresa procesadora de frutas, dedicada a su deshidratacin. Su
producto principal son las uchuvas pasas y achocolatadas; adems desarrollaron
novedosas lminas de frutas deshidratadas para la preparacin de jugos. Falta
certificacin para mercados, tanto nacional como internacional.
Biaromas
Empresa pequea conformada por madres cabeza de familia, dedicada al cultivo y
procesamiento de hierbas aromticas. Actualmente producen aceites esenciales,
plantas aromticas y medicinales, en fresco y deshidratadas. Agrupan pequeos
155
Parte II
productores con perfil adecuado para ayudarlos con estrategias de comercializacin

Fair Trade. Falta certificacin para mercados, tanto nacional como internacional.
Insumos especiales para los cultivos orgnicos
Ecorescate
Microempresa dedicada a la produccin de abonos a partir del procesamiento de
basuras y desechos orgnicos. Falta certificacin para mercados, tanto nacional como
internacional.
Gestin Orgnica
Empresa pequea, enfocada en la produccin de fertilizantes orgnicos,
principalmente Soil Aid O: Fertilizante y acondicionador edfico de suelos fabricado a
partir de residuos animales y vegetales a travs de la tecnologa open windrow bajo
un esquema de compostaje microbiolgicamente controlado (CMC). Aunque tienen
registro ICA para insumos agrcolas, falta certificacin para mercados, tanto nacional
como internacional.
IAGRO
Empresa pequea dedicada a la comercializacin de insumos tanto convencionales
como orgnicos, dentro de los cuales cuentan con la lnea de lombrihumus, compost,
ferticompost, planfer, cal agrcola y yeso. Falta certificacin para mercados, tanto
nacional como internacional.
Orgnicos del Campo
Empresa pequea enfocada en la produccin de humus de lombriz, en forma lquida o
slida. Aunque tienen registro ICA para insumos agrcolas, falta certificacin para
mercados, tanto nacional como internacional.
Orgnicos PEC
Empresa pequea dedicada a la fabricacin de insumos orgnicos para la fertilidad del
suelo, el control de plagas, malezas y hongos principalmente. Falta certificacin para
Tecsol
Es una pequea empresa enfocada en la produccin de sustancias hmicas
granuladas, slidas o lquidas para todo tipo de cultivos, incluidos los cultivos
orgnicos. Aunque tienen registro ICA para insumos agrcolas, falta certificacin para
Semillas Arrroyave
Empresa mediana dedicada a la comercializacin de semillas para los diferentes
cultivos y especies. Actualmente suministran la mayora de semillas para los
productores asociados a la cadena, adems de la comercializacin a nivel Nacional
para diferentes cultivadores.
Verde Total
Empresa pequea enfocada en la comercializacin de insumos agrcolas,
particularmente la exportacin de su producto para la fertilidad del suelo, el cual est
debidamente certificado por la Soil Association. Falta registro ICA y certificacin para
mercado nacional.
156
Parte II
8.4.4 Incentivos para la produccin ecolgica

Adems de la reciente convocatoria del Ministerio del Medio Ambiente para cofinanciar los costos de certificacin a productores ecolgicos, en noviembre de 2002
finaliz la primera parte de un trabajo auspiciado por el Ministerio de Agricultura y el
Instituto Alexander von Humboldt con el apoyo de la FAO y del Banco Mundial, sobre
el diseo de un marco regulatorio para la implementacin de un Sistema de Incentivos
para el Fomento de la Produccin Agropecuaria Ecolgica, conocido bajo la sigla
ECOS.
El documento revisa las externalidades generadas por la produccin agropecuaria
ecolgica, analiza la institucionalidad existente en el pas y realiza un diagnstico de
las cadenas productivas ecolgicas en el mbito nacional, sealando las fallas de
mercado e institucionales y las potencialidades de la produccin ecolgica. Concluye,
en trminos generales, que existen excelentes perspectivas de vincularse al mercado
mundial de productos ecolgicos cuya demanda crece a tasas superiores al 40%
mientras que la oferta lo hace tan solo a ritmos cercanos al 25%, abrindose amplias
posibilidades de beneficio para los exportadores.
El sistema ECOS se propone como parte de una poltica estatal que de ninguna
manera reemplazara los proyectos y planes de la poltica sectorial. Est conformado
por unos instrumentos centrales de tipo econmico que deben ser complementados
por mecanismos institucionales (Ministerio de Agricultura, 2002). En trminos
generales se proponen cuatro instrumentos:
o Incentivo a la conversin en produccin ecolgica. Pretende fomentar cambios
en los procesos de produccin mediante la adopcin de sistemas de
produccin ecolgica, de acuerdo con la reglamentacin existente.
o Reembolso por certificacin. Mecanismo de compensacin a los productores
ecolgicos sobre el costo de la certificacin para facilitar acceso a mercados,
para garantizar la calidad de los productos y estimular la organizacin social en
torno a estos procesos.
o Incentivo a la acreditacin. Instrumento para el fomento de los organismos
acreditados por el sistema nacional de acreditacin.
o Incentivo a la inversin productiva agropecuaria ecolgica. Mecanismo de
reembolso a los productores ecolgicos sobre costos de inversin productiva
ecolgica relacionados con la infraestructura y el desarrollo de prcticas de
recuperacin de los recursos biofsicos, como reconocimiento a los bienes y
servicios ambientales que generan.S OSOOO
La propuesta, que se ha continuado desarrollando en una fase II durante el ao
200312, enfatiza en los procesos de informacin, en la priorizacin de los rubros
productivos, las posibilidades de financiacin y los mecanismos de evaluacin. Se
espera que, luego de esta fase, se inicie en firme su inclusin dentro de la poltica
sectorial agropecuaria del pas.
12
Al momento de escribir este reporte para la reunin del CYTED se estn concluyendo los estudios de la
fase II del proyecto ECOS
157
Parte II
88..55 AAppooyyoo iinnssttiittuucciioonnaall nnaacciioonnaall yy//oo iinntteerrnnaacciioonnaall

De acuerdo con el MADR (2004), las entidades encargadas de la formulacin,
promulgacin y ejecucin de las polticas y apoyo tcnico y financiero desde el nivel
pblico son:
8.5.1 Entidades nacionales

o
158
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Desde 1995 cre el grupo de

Sostenibilidad Agropecuaria y Gestin Ambiental encargado de coordinar y
promover la ejecucin de polticas para el Desarrollo Sostenible en el Sector
Agropecuario; en diciembre de 2001, mediante Resolucin 00366, se asignaron
funciones de asesora al Ministro en temas de sostenibilidad ambiental de los
sistemas productivos, coordinacin con Minambiente y entidades del Sistema
Nacional Ambiental
El Grupo trabaja en la Resolucin 0074/02, el Componente de Sostenibilidad
Ambiental de la Poltica Agropecuaria, el Programa Nacional de Agricultura
Ecolgica, en la Reglamentacin del Sello Ecolgico, el Diseo de Imagen, la
elaboracin de documentos soporte para la solicitud de equivalencia como pas
tercero ante la Unin Europea; el Plan de Contingencia y Mitigacin de Efectos
sobre el Sector Agropecuario causados por el Fenmeno El Nio 2002-2003; la
difusin de la reglamentacin sobre agricultura ecolgica; la organizacin de
jornadas acadmicas sobre experiencias exitosas e investigacin en agricultura
ecolgica (Agroexpo - 2003 2004); elaboracin de la agenda conjunta de trabajo
con el Ministerio del Medio Ambiente; creacin y organizacin de los comits
departamentales de agricultura ecolgica; apoyo al sistema de incentivos para la
agricultura ecolgica con el Banco Mundial y el Instituto Von Humboldt; se contrat
una consultora para identificar clusters de produccin ecolgica en el Valle del
Cauca, Cundinamarca y Atlntico, con recursos del Sistema de Inteligencia de
Mercados y finalmente se trabaja en la Red de Agricultura Ecolgica de Colombia
(Redae).
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo, desde 1993 con un crdito externo del
Banco Mundial y contrapartida nacional, ejecut el programa Nacional de
Transferencia de Tecnologa Agropecuaria, Pronatta. A travs de este programa se
ejecutaron proyectos de transferencia de tecnologa en AE. Con recursos del
Sistema de Inteligencia de Mercados se han elaborado estudios comparativos de
costos de produccin entre sistemas convencionales y ecolgicos para: tomate,
panela, ganadera, mango y banano.
Igualmente, a travs de las cadenas productivas y con recursos de los Fondos
Parafiscales se apoyan econmica y tcnicamente distintos proyectos en
agricultura ecolgica.
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (Corpoica). Entidad
adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, responsable de la
investigacin en el sector agropecuario con recursos del presupuesto nacional y
Parte II
del sector privado, en temas como: manejo integrado de plagas, semillas limpias,
bioinsumos, gua ambiental de la papa, sistemas agroforestales y silvopastoriles,
mejoramiento de semillas, uso y conservacin del suelo.
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Entidad adscrita al Ministerio de Trabajo
ejecuta recursos importantes de inversin a travs del mecanismo creado por el
artculo 16 de la Ley 344 de 1995. Cre a partir de 2004 una carrera tcnica en
agricultura ecolgica, en todas las regionales del pas, para capacitar a unos 5 mil
estudiantes por ao; a travs de la red de televisin regional se han realizado tele
conferencias sobre reglamentacin de AE y experiencias exitosas.
Instituto Nacional Francisco Jos de Caldas para la investigacin Cientfica y
Tecnolgica (Colciencias). Es la entidad responsable de la coordinacin del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. A travs del Programa Nacional de
Ciencias y Tecnologas Agropecuarias financia proyectos de investigacin en el
sector agropecuario. Cre en 2003 la lnea de investigacin en agricultura
ecolgica y es el punto focal de las redes del CYTED.
Corporacin Colombia Internacional (CCI). Entidad vinculada al sector
agropecuario. Creada en 1992, inicia desde 1994 el proceso de certificacin de
productos ecolgicos para el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y
Metrologa, acreditada ante la Superintendencia de Industria y Comercio
colombiana.
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). Responsable de generar normas
tcnicas que garanticen el registro y comercializacin de insumos de calidad para
la produccin ecolgica. El ICA expidi el 21 de enero de 2003 la Resolucin
00150 por la cual se adopta el Reglamento Tcnico de Fertilizantes y
Acondicionadores de Suelos para Colombia, cuyo objeto es orientar la
comercializacin y el uso y manejo adecuados y racionales de los fertilizantes y
acondicionadores de suelos, tanto para prevenir y minimizar daos a la salud, a la
sanidad agropecuaria y al ambiente bajo las condiciones autorizadas, como para
facilitar el comercio internacional.
Ministerio de Comercio Exterior. Entidad responsable de las polticas y de la
promocin de las exportaciones y del comercio internacional. Desarroll el acuerdo
de competitividad exportadora de los productos ecolgicos, en concertacin con el
sector privado suscrito en Cartagena en marzo de 2002, en el cual se establecen
los compromisos de ambas partes para la promocin de las exportaciones.
Fondo Nacional de Proyectos de Exportacin (Proexport). Entidad adscrita al
Ministerio de Comercio Exterior. Labora en el posicionamiento de los productos
ecolgicos nacionales en los mercados internacionales, a travs de Planes
Exportadores; apoya el proceso de certificacin hasta con el 50% del valor;
identifica y clasifica empresas: tipo A certificadas internacionalmente, tipo B en
proceso de certificacin y tipo C en conversin; promueve programas dirigidos a
Asia (alianza con Jetro de Japn).
Instituto Alexander Von Humboldt Entidad de investigacin, adscrito al Ministerio
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, trabaja en temas como: buenas
prcticas agrcolas y de manufactura para la conservacin de la biodiversidad; uso
y aprovechamiento de la biodiversidad; formulacin de planes de negocios en
159
Parte II
productos de biocomercio, zonas especiales de inters (Andina, Amazonas,

Orinoquia, Pacfico y Guajira), con recursos del Banco mundial, UNDCAT, GTZ.
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial reas de trabajo en
Mercados Verdes, apoyo a procesos de certificacin ecolgica hasta el 60% del
valor; campaa nacional de acceso a certificacin y capacitacin; Apoyo a
mercados regionales; Convenio con Universidades para investigacin en
empaques ecolgicos; fortalecimiento a productores para exportar, alianza con
Proexport; apoyo a empresas que participen en Bioexpo 2004.
Universidad Nacional de Colombia. A travs de la Facultad de Agronoma y del
Instituto de Estudios Ambientales (IDEA), apoyan procesos productivos y de
comercializacin de plantas medicinales y aromticas ecolgicas; realizan estudios
sobre la incidencia de la poltica agropecuaria en la agrobiodiversidad y proyectos
especficos sobre AE tanto en trminos de poltica como de produccin.
Secretaras de Agricultura del Cundinamarca y del Valle del Cauca. Apoyan
tcnica y econmicamente procesos productivos y de comercializacin de
sistemas agropecuarios ecolgicos
8.5.2 Sector Privado

Igualmente el sector privado cuenta con importantes iniciativas y modelos
institucionales que han venido apoyando el desarrollo de la agricultura ecolgica:
o
o
o
o
o
Cmara de Comercio de Bogot. Apoya procesos productivos y de transformacin

de productos agropecuarios ecolgicos en los departamentos de Cundinamarca y
Boyac, cofinancia el 50% del valor de la certificacin ecolgica, capacitacin
sobre certificacin ecolgica, participacin en Agroexpo 2003 cofinanciando un
stand para exhibicin de productos ecolgicos, organizacin de productores en
Orgnicos de Colombia, promocin del comercio internacional, a travs de
participacin en ferias como Biofach en Alemania.
Fondo Ganadero de Caldas, produce carne Bfalo ecolgica
Federacin de Cafeteros de Colombia a travs de los Comits Departamentales
apoya la produccin de caf ecolgico.
Asociacin de Bananeros apoyan la produccin de banano ecolgico.
Asociacin de Productores de Hortalizas y Frutas - Asohofrucol apoyo en 2002 y
2003 sistemas productivos en hortalizas y frutas: mango hilacha y hortalizas en
Antioquia, Pltano en Dibuya Guajira por $ 255 millones de pesos.
8.5.3 Entidades internacionales

o
160
Embajada de Holanda CBI: Programa para productos orgnicos en Colombia,

requerimiento de informacin sobre empresas listas para exportar slo alimentos
procesados, capacitacin, asesora, consultora y financiacin; Programa de
Parte II
Asesores Holandeses, asesora en diferentes procesos para produccin en fresco

o procesados; apoyo en formacin de asociaciones.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA, Apoya a los
productores, investigadores, funcionarios pblicos en capacitacin de alto nivel con
conferencistas internacionales sobre diferentes temas de agricultura ecolgica:
manejo ecolgico del suelo tropical, Agricultura Ecolgica, Agricultura Orgnica:
abonos y caldos minerales; Agroecologa.
Banco Mundial Financia el estudio sobre Incentivos a la Agricultura Ecolgica
ECOS y programa nacional de agrobiodiversidad.
GTZ Apoyo tcnico en la formulacin de un Programa Ambiental para Colombia,
en los temas de agua, bosques y suelo, mercados verdes y agricultura ecolgica,
labranza mnima, uso y conservacin del suelo, sistemas agroforestales y
silvopastoriles.
o
o
8.5.4 A manera de sntesis

Colombia posee, por ahora, un marco normativo (resolucin 074 de abril del 2002
expedida por el Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural) que le permite acceder a
los mercados ecolgicos internacionales. Este marco, sin embargo, presenta algunas
carencias, esencialmente en la reglamentacin de actividades pesqueras, acucolas y
forestales que han de tenerse en cuenta en el cercano futuro.
Hasta el presente y debido en parte al carcter reciente de la normativa, sta no se ha
evaluado en funcin de su correspondencia con las caractersticas ecosistmicas del
medio tropical colombiano ni en relacin con las potencialidades y realidades de los
productores ecolgicos del pas.
En este ltimo aspecto, la norma no contempla la posibilidad de incidir sobre los
factores sociales que gravitan en torno a la AE, en especial aquellos relacionados con
la organizacin de los productores en cooperativas o asociaciones o en alianzas
estratgicas entre productores, empresas privadas y estatales y/o entidades de
investigacin, al igual que carece de herramientas para incentivar la transformar de los
productos orgnicos in situ.
La inclusin de las organizaciones sociales en la normativa constituye una posibilidad
de mejorar los procesos de seguimiento, evaluacin y certificacin de la AE. Es cierto,
no obstante, que ello podra ser objeto de una poltica especfica que incluyera,
igualmente, otros temas como mejoramiento de infraestructura, educacin y
capacitacin sobre aspectos diferentes de la produccin y comercializacin ecolgica
e incluso procesos de difusin de las ventajas de este tipo de agricultura. No obstante
que an no se introduce la AE como un componente estratgico del modelo de
desarrollo nacional, el gobierno colombiano est realizando acciones importantes que
paulatinamente buscan introducir los conceptos, principios y prcticas de la AE en la
poltica y en las costumbres nacionales.
161
Parte II
88..66 BBiibblliiooggrraaffaa cciittaaddaa

Forero, J. 2002. La economa campesina colombiana 1999-2001. En: Cuadernos
Tierra y Justicia, No 2. Ed: ILSA Instituto Latinoamericano de Servicios Legales
Alternativos. Bogot, 32 p.
Len, S.T. 2002. Fundamentos ambientales de la Agricultura Ecolgica. Universidad
Nacional de Colombia Instituto de Estudios Ambientales (IDEA). Maestra en Medio
Ambiente y Desarrollo. 17 p.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), 2004. Situacin actual de la
agricultura y la ganadera ecolgica en Colombia. Direcciones de Poltica Sectorial y
de Desarrollo tecnolgico Grupo de Sostenibilidad Agropecuaria y Gestin
Ambienatl. Bogot. 21 p.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), 2002 a. Proyecto de marco
regulatorio para la implementacin de un sistema de incentivos a la produccin
agropecuaria ECOS. Bogot. Convenio con el Instituto Alexander von Humboldt.
Informe final de consultora.
162
Parte II
99 AANNLLIISSIISS CCUUAALLIITTAATTIIVVO
O DDEE LLAA
O YY CCUUAANNTTIITTAATTIIVVO
AAG
OLL
G
GIICCAA EENN CCUUBBAA..
MsC. Jorge Delgado Surez13
Dra. Ana Fernndez Morales14
Ing. Elia M. Armenteros Garca15
Dra. Oneida Hernndez Lara16
MsC Pedro Gavilanes17
Tradicionalmente en Cuba se han aplicado tcnicas de produccin ecolgicas por
parte de los campesinos. No es hasta los aos 70 con la instauracin de nuevos
centros de investigaciones que se comienza un estudio pormenorizado de las mismas,
definiendo algunas tecnologas en determinados cultivos, a la par de un desarrollo
desmedido de la Revolucin Verde, la cual propici un desequilibrio ecolgico en las
reas agrcolas.
Por todo ello la agricultura cubana ha tenido que enfrentar retos en su entorno natural,
ya que el 76 % de todas las reas agrcolas presentaban suelos poco productivos, el
14.9 % estn afectados por salinidad, el 31 % tiene bajo contenido de Materia
Orgnica, existe una tendencia a disminuir las precipitaciones y elevacin de las
temperaturas con una relacin precipitacin/ evaporacin de 0.60 en un 14 % del
territorio y sumado a todo lo anteriormente planteado est la aparicin de plagas de
animales y vegetales con altas letalidad y virulencia.
El pas para poder contrarrestar estos efectos enmarc su trabajo en cinco direcciones
fundamentales, las cuales estn enfocadas a la fertilizacin orgnica y conservacin
de los suelos, soluciones integradas y ecolgicas para el combate de plagas,
tecnologas de manejo en sistemas de cultivos y animales, sistemas silvopastoriles y
tcnicas ecolgicas para el laboreo y conservacin del suelo.
As, con gran celeridad, el MINAG (Ministerio de la Agricultura) comienza a aplicar
masivamente resultados acabados o en procesos iniciales de investigacin o
desarrollo, para lograr atenuar y en otros casos resolver satisfactoriamente los efectos
13
14
15
16
17
Asociacin Cubana de Tcnicos Agrcolas y Forestales (ACTAF). Email: jdelgado@actaf.co.cu

Instituto de Investigaciones de Sanidad Vegetal (INISAV).Email: afernandez@inisav.cu
Direccin de Normalizacin. (MINAG).Email: dcyt@minag.gov.cu
Instituto de Investigaciones de Suelo. (MINAG).Email: larenee@ceniai.inf.cu
Oficina de Normalizacin Email: pedrog@ncnorma.cu
163
Diagnstico por pases: Cuba
Parte II
de la crisis en nuestra agricultura. Por otra parte, otros ministerios toman medidas
jurdicas, econmicas, sociales, adaptadas a las nuevas condiciones.
Pronto aparecieron alternativas y se fue creando conciencia en muchos productores
de base, tcnicos, investigadores, profesores y dirigentes del sector de que puede
hacerse agricultura con otra visin, a travs de la cual se pueden obtener cosechas
productivas de manera economiza, protegiendo el ambiente y la naturaleza, sin
contaminar suelos, aguas y aire y producir alimentos sanos sin excesivos gastos
energticos y reducida inversin de capital.
En el pas se ha venido aplicando una agricultura de sustitucin de insumos o de
conversin horizontal (produccin con menos insumos agroqumicos, tcnicas para
recuperacin de suelos, etctera), pues an los resultados obtenidos de forma aislada
no se relacionan bajo una concepcin agroecolgica del desarrollo agrcola con el
objetivo de aprovechar los mecanismos de sinergia. De cualquier manera, esta fase ha
sido y es de gran importancia en la solucin de la problemtica actual y crea las bases
para ir consolidando la aplicacin de la agricultura orgnica en los sistemas
agropecuarios a mayor escala.
Los sistemas agrcolas con bases agroecolgicas se volvieron una necesidad
incuestionable debido a la situacin actual del agricultura cubana, por lo que se
retoman los principios y mtodos de produccin orgnicos desarrollado por nuestro
campesinos tanto contemporneos como heredados, los cuales haban sido olvidados
por la agricultura convencional.
A continuacin y de forma resumida se relacionan algunos de los principales temas de
trabajo en los que se han obtenido resultados de importancia en los ltimos aos.
99..22 AAlltteerrnnaattiivvaass ppaarraa llaa ffeerrttiilliizzaacciinn oorrggnniiccaa yy llaa

ccoonnsseerrvvaacciinn ddee llooss ssuueellooss
Existe un gran volumen de resultados en cuanto al uso de estircoles, cachaza,
abonos verdes, compost, biotierras, humus de lombriz, residuos de centros de acopio,
aguas residuales, cultivos de cobertura, arrope o mulch, biofertilizantes (Rhizobium,
Bradyrhizobium, Azotobacter, Azospirillum, microorganismos solubilizadores del
fsforo, micorrizas vesiculo arbusculares), entre otros. En general estos abonos
orgnicos y biofertilizantes han producido incrementos de rendimiento, rea cubierta,
contenido de materia orgnica de los suelos y mejora de las propiedades fsicas de
estos. Por otra parte han sustituido en distinto grado los fertilizantes qumicos y
requerimientos nutritivos de los cultivos obtenidos anteriormente mediante los aportes
externos, as como en algunos casos reducidos su demanda hdrica. En estos
aspectos han trabajado diversas instituciones del pas.
164
Parte II
99..33 SSoolluucciioonneess eeccoollggiiccaass aa ppllaaggaass,, eennffeerrm

meeddaaddeess yy
m
maalleezzaass
La poltica establecida en Cuba para el control de plagas toma en cuenta el diseo e
implementacin de estrategias de manejo preventivo, que comenzaron a desarrollarse
a mediados de los aos 70 del siglo pasado, poca en que se estableci el Sistema
Estatal de Proteccin de Plantas, el cual tiene como un componente fundamental las
Estaciones Territoriales de Proteccin de Plantas (ETPP). Las ETPP se encuentran
distribuidas en todo el territorio nacional, y basan su trabajo en metodologas de
sealizacin (seguimiento y decisiones), que se han ido perfeccionando en los ltimos
25 aos; tambin consideran los procedimientos legales y una intensa actividad de
capacitacin.
Para la conversin hacia la agricultura orgnica, uno de los retos principales es la
eliminacin del uso de plaguicidas. En este sentido, el trabajo realizado por el Instituto
de Sanidad Vegetal (INlSAV) del MINAG de Cuba con la creacin de una Red
Nacional de Centros Reproductores de Entomfagos y Entomopatgenos (CREE),
donde se realiza una produccin "artesanal" y descentralizada de agentes
biocontroladores, es una demostracin de que es posible contar con soluciones locales ecolgicas al ataque de plagas y enfermedades.
Estas prcticas son consideradas por la agricultura orgnica de gran inters para la
etapa de sustitucin de insumos y son un ejemplo en el mundo porque han sido
desarrolladas masivamente, lo que ha llamado mucho la atencin a cientficos y
productores orgnicos extranjeros.
Se trabaja intensamente en el control biolgico a partir de la utilizacin de agentes
entomfagos, entomopatgenos y antagonistas para el control de plagas agrcolas,
plantas con cualidades insecticidas, fungicidas, bactericidas, herbicidas y nematodos
parasticos, entre otros.
En Cuba se han establecido 276 CREE, de ellos 222 atendidos por el MINAG y 54 par
el MINAZ. Tambin funcionan tres plantas industriales y otra se encuentra en
construccin por el MINAG, todos los cuales prestan servicios a los productores
agrcolas del pas. Hoy se protegen cerca de 1 milln de hectreas con la aplicacin
de medios biolgicos de los cinco millones de hectreas dedicadas a la agricultura en
el pas, cubriendo un amplio rango de cultivos.
La utilizacin de plantas con efecto insecticida, nematicida, rodenticida, funguicida y
herbicida, as como algunos que inhiben el ataque de los virus, se ha incluido en el
manejo de plagas con buenos resultados.
165
Parte II
99..44 TTeeccnnoollooggaass ddee m

maass ddee ccuullttiivvooss yy
maanneejjoo eenn ssiisstteem
aanniim
maalleess..
La rotacin de cosechas y policultivos son mtodos comnmente empleados en la
agricultura orgnica y los trabajos realizados han mostrado respuesta positiva
especialmente en cuanto a la utilizacin de la tierra y rendimientos agrcolas. Diversos
policultivos han resultado muy buenos para e] mejoramiento de la cobertura y
condiciones del suelo, con IET (ndice equivalente de la tierra) desde 1.01 hasta mas
de 3.0. Por otra parte ha sido demostrado el papel que juegan ambos en cuanto al
control de plagas y enfermedades perjudiciales, adems de asegurar un aporte
sistemtico de alimentos para la poblacin.
El uso de la traccin animal en Cuba se encuentran en proceso de revitalizacin,
logrando una mayor efectividad en el mejoramiento de las principales caractersticas
fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos, as como la elevacin de los rendimientos
agrcolas, mayor efectividad en la captacin y almacenamiento de agua, la disminucin
de reas bajo el efecto de compactacin, el mal drenaje, la erosin hdrica de los
suelos y el control de malezas.
Tambin son muchos los centros de investigacin que se destacan en este trabajo,
pero especialmente la mayor experiencia la han aportado los campesinos de base que
nunca abandonaron estas prcticas.
99..55 TTccnniiccaass eeccoollggiiccaass ppaarraa eell llaabboorreeoo yy ccoonnsseerrvvaacciinn

ddee ssuueellooss..
El uso y Manejo del recurso suelo, y la valoracin por parte de Estado Cubano ocupa
un lugar importante para el desarrollo social del pas, por lo que se cuenta con un
Programa Nacional de Conservacin y Mejoramiento de Suelos, La Estrategia
Ambiental Nacional de la Republica de Cuba, involucrando la participacin de
dirigente, investigadores, especialistas, tcnicos y productores, todos en funcin de
detener el proceso de degradacin de los suelos cubanos y llevar a cabo el proceso de
rehabilitacin y saneamiento ambiental, en beneficio de la sociedad.
Las acciones de manejo y uso del suelo estn dirigida a establecer y mantener las
medidas de conservacin de los suelos de acuerdo con la complejidad del los
ecosistemas de cada regin y procesos que se manifiesten como:
o Acciones contra la erosin.
o Preparacin y siembra en contornos.
o Establecimiento de coberturas vivas y muertas.
o Establecimiento de barreras vivas y muertas.
o Labranza mnima.
166
Parte II
Construccin de bordos de desage.

Utilizacin de abonos orgnicos y abonos verdes.
Combinaciones en siembras en asociaciones como proteccin del
suelo.
Acciones contra la salinidad.
o Establecimiento de medidas de mejoramiento de suelos salinos y/o
salinizados
o Establecimiento de sistemas de drenaje
o Utilizar aguas de buena calidad.
Alternativas de fertilizacin
o Producir y sistematizar la aplicacin alternativas orgnicas como
medidas de mejoramientos que incluya:
Humus de lombriz
Compost
Residuos de cosechas
Biofertilizantes.
Abonos verdes.
o
o
o
99..66 PPrrooggrraam
mpplleeoo ddee llaa
maass eexxiittoossooss bbaassaaddooss eenn eell eem
aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa..
En Cuba la agricultura urbana se ha convertido en el pilar de la agricultura orgnica,
adems de constituir un fuerte apoyo al cumplimiento del consumo mnimo energtico/
proteico, equivalente a 2 300 Kcal/ personas/das y 62 gramos de protena, de la cual
alrededor del 25 % debe ser de origen animal.
A inicios de los aos 90 surge un fuerte movimiento de agricultura urbana, a travs del
cual miles de familias producen alimentos mediante mtodos orgnicos, ayudando de
manera importante a la canasta familiar del cubano. Se desarrollan distintas
modalidades como: organopnicos, huertos intensivos, parcelas y patios, fincas suburbanas, autoabastecimientos de empresas y organismos, cultivos domsticos y otros.
En este programa se demuestra el valor de las tcnicas orgnicas. Esta agricultura en
las ciudades es la que posiblemente se acerca mas a sistemas integrados
agroecolgicos, debido en primer lugar a la prohibicin del uso de qumicos por su
proximidad a grandes poblaciones. El Programa Nacional de Agricultura Urbana, que
llega a todos los rincones del pas, ha estado dirigido por el INIFAT y ha contado con
la colaboracin, en mayor o menor grado, prcticamente de todos los centros de
investigacin, docencia y produccin agropecuaria del pas y desde los niveles de
base hasta la nacin, aunque sus principales protagonistas son los agricultores que
da a da con su esfuerzo y el de sus familias han llevado adelante este movimiento.
Este programa tiene hoy da un peso significativo en la produccin hortcola nacional y
en su consumo por la poblacin.
167
Parte II
Este programa cuenta con 28 subprogramas que abarcan la gran parte de los factores
componentes del sistema agrario, entre los que podemos mencionar: Materia
Orgnica; Semilla; Comercializacin; Ovino-Caprino; Pequea Industria; Ciencia,
Tecnologa y Capacitacin; Forestales; Caf y Cacao; etc. Con una estructura
productiva compuesta por organopnicos, huertos intensivos, parcelas, huertos
populares y autoconsumos los cuales ha logrado gran impacto tanto tecnolgico,
social y ambiental:
Impacto Tecnolgico
o Establecimiento de un modelo de produccin a partir de los recursos propios de
cada territorio por vas orgnicas y sobre la base de lograr que los residuos de
unos sean absorbidos por otros.
o Revitalizacin del saber campesino y de las formas de hacer agricultura en un
entorno sano.
o Uso de las tecnologas apropiadas, en correspondencia con los cultivos y
condiciones existentes de cada territorio.
Impacto Social
o Fuente de empleo.
o Cambios en la dieta alimentara.
o Incidencia en los ndices de morbilidad y mortalidad de la poblacin.
o Opcin de un mercado agrcola sano y de abundante variedad.
o Apoyo a los programas de asistencia social.
Impacto ambiental
o Reordenamiento del espacio urbano en funcin de lograr un abastecimiento de
productos agrcolas frescos en las zonas urbanas.
o La reconversin de reas ociosas en reas productivas.
o Cambios de la silueta de ciudades y puntos poblados importantes.
99..77 PPllaannttaass m
meeddiicciinnaalleess..
o
168
En 1992 se comienza en el pas la produccin de plantas medicinales de forma

organizada, aunque exista una tradicin popular respecto a su utilizacin. Esta
decisin responde a las tendencias en auge de retomar el empleo de la
medicina verde para la prevencin o cura de determinadas afecciones y
tambin para cubrir el dficit de medicamentos como consecuencia del
"Periodo Especial".
Este programa comenz como iniciativa del Ministerio de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias (MINFAR), pero hoy da se ha organizado como una
produccin conjunta del Ministerio de Salud Publica (MINSAP) y del MINAG,
este ultimo se encarga de producir y secar la masa vegetal y el primero
procesa, elabora y distribuye los medicamentos a su red de farmacias y
hospitales.
Parte II
99..88 O
Ottrrooss pprrooggrraam
maass eenn ddeessaarrrroolllloo
Fruticultura Orgnica
Muchas de las plantaciones de frutales en el pas, alrededor de 32 mil ha, han sido
cultivadas sin el uso de agroqumicos durante la ultima dcada. En estas reas se ha
iniciado un programa de seleccin de plantaciones con posibilidades de recuperacin
de su potencial productivo y se ha comenzado su proceso de conversin a orgnicas.
Otros frutales.
Con el auge creciente del turismo se potencia el desarrollo de los frutales en
condiciones sostenibles y una alternativa muy atractiva la constituye el fomento de
fincas ecol6gicas para el consumo directo de las frutas tropicales. Ya existen en el
pas ms de cinco proyectos con este objetivo con apoyo de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y algunas ONG. Por otra
parte, se incursiona en el mercado de productos orgnicos para la exportacin de coco
(Cocos nucifera), existiendo 300 ha en conversin.
Esta en perspectiva el desarrollo de reas de pifia (Ananas comosus) y de mango
(Mangifera indica) orgnico, as como la utilizacin de compost fabricado a partir de
residuales slidos de las plantas industriales de ctricos (5 plantas) enriquecidas con
cachaza y biofertilizantes.
99..99 PPrroodduucccciioonneess oorrggnniiccaass..

Entre las producciones Orgnicas o Ecolgicas que hasta el momento han sido
certificadas se encuentran:
Caf
Las zonas de caf certificadas se concentran en la zona oriental del pas
especficamente en la provincia de Guantnamo lo que permite la exportacin de
toneladas de caf orgnico. En la actualidad se obtienen primas de un 25-40 % por
encima de loas precios del mercado internacional.
Datos productivos
No. de productores: 2016
Superficie: 4849.7 ha
rgano Certificador: BCS
Comercializacin y Destino
La comercializacin se realiza preferentemente a pases europeos y Japn.
Cacao
Este cultivo ocupa zonas edafoclimticas similares a las del caf, pero su exportacin
permites primas menores oscilando entre un 20-30 % con respecto al producto
convencional ya que este producto experimenta una crisis de oferta que lleva a
registrar los precios ms altos de los ltimos 14 aos en las producciones
convencionales.
169
Parte II
Datos productivos
N. de productores: 2215
Superficie: 1369.4 ha
La comercializacin se realiza preferentemente a pases europeos.
Miel
Para la produccin de miel se tuvo en cuenta el trabajo previo realizado en
determinadas zonas de produccin agrcola certificadas. Igualmente la planta de
beneficio para la exportacin fue certificada. El nivel de exigencia sobre las mieles
convencionales en temas de aditivos y los residuos de antibiticos muestran un
fortalecimiento que se traduce en precios altos y disminuyen la brecha de la categora
de miel orgnica, por lo que se estima un sobreprecio en un rango de 20-30% del
precio base. Las provincias donde se concentran estas producciones Granma, Sancti
Spritus, Santiago de Cuba y Guantnamo
Datos productivos
N. de productores: 293
N. de colmenas: 17042
La comercializacin se realiza preferentemente a pases europeos
Sbila
Hasta el presente se han certificado 3 ha de Aloe vera y la proyeccin es llegar a
certificar 10 ha. Estas producciones se concentran en la provincia de Ciego de vila.
Existe un contrato de colaboracin econmica con la firma PHARMOS que abarca la
ampliacin de las reas de cultivos y la construccin de una planta de procesamiento
de la sbila.
Datos productivos
Toneladas: 5.5 6.0 t por ao
La comercializacin se realiza preferentemente con Italia y Alemania
Jugo simple de Naranja y Toronja
Las frutas, provenientes de las reas de ctricos certificadas en la zona oriental, son la
fuente fundamental de materia prima para la obtencin de estos jugos simples, sus
precios oscilan en 30-40 % por encima de los jugos convencionales. Estas
producciones se concentran en la provincia de Ciego de vila.
El nmero de productores es de 1500 compartido entre ambos cultivos
Naranja
Datos productivos
Toneladas: 800 t por ao
rgano Certificador: BIOINPECTA
170
Parte II
Toronja
Datos productivos
Toneladas: 750 t por ao
rgano Certificador: BIOINPECTA
La comercializacin se realiza preferentemente en Europa
99..1100 IInnssppeecccciinn--CCeerrttiiffiiccaacciinn
En Cuba, hasta la fecha, se han desarrollado actividades de inspeccin-certificacin
de productos orgnicos en conformidad con normas internacionales, tales como el
Reglamento Europeo 2092/91 sobre la produccin agrcola ecolgica y su indicacin
en los productos agrarios y alimenticios, las normas JAS, NOP y/o privadas como las
normas Biozuisse. Si bien esto ha hecho posible el desarrollo de la certificacin de
productos ecolgicos por organismos de certificacin extranjeros, no se dispone de
una legislacin nacional que regule la produccin, la comercializacin y el etiquetado
de estos productos, en armona con las exigencias internacionales y
su
reconocimiento.
99..1111 DDiivvuullggaacciinn,, eedduuccaacciinn,, ccaappaacciittaacciinn ee iinnvveessttiiggaacciinn..

El rpido transito hacia una agricultura sostenible llev a las universidades cubanas a
desarrollar cursos y actividades para formar y actualizar a sus graduados en una
orientacin agroecolgica, sustituyendo la enseanza en tecnologas de altos insumos
por otras de mas conocimientos y habilidades. El Centro de Estudios de Agricultura
Sostenible (CEAS) de la UNAH, lleva a cabo un sistema integral que incluye cursos
cortos, entrenamientos peridicos, un Diplomado a Distancia sobre Agro ecologa y
Agricultura Sostenible, una Maestra en esas materias y el Doctorado en Agro
ecologa.
En la capacitacin de dirigentes ha sobresalido la de lderes campesinos, que en
nmero de miles han iniciado o ampliado sus conocimientos sobre agro ecologa en la
Escuela Nacional del ANAP "Niceto Prez", cuestin que propicia un fuerte impulso a
sus respectivas cooperativas y organismos de base. Ha resultado muy provechosa la
metodologa campesino a campesino con perfil altamente participativo, en lo cual se
destacan acciones organizadas por la agricultura urbana, as como las que conduce la
ANAP con apoyo del Departamento de Coordinacin y Asesora de Proyectos
(DECAP) del Consejo de Iglesias de Cuba (CIC).
171
Parte II
Otros actores principales en la capacitacin agro ecolgica en Cuba han sido: los
centros de investigacin, los IPA, la Asociacin Cubana de Produccin Animal (ACPA),
el Grupo de Agricultura Orgnica, los Faros Agroecolgicos, los profesores e
investigadores de todos los niveles y los agricultores de base, que cada da se han ido
adentrando mas en este tipo de agricultura y son excelentes promotores y
divulgadores de la misma. A las miles de personas que se capacitan a travs de vas
mas formales, se unen otros cientos de miles de agricultores capacitados por el
MINAG, MINAZ y la ANAP, donde se emplean diversas tcnicas y formas de
enseanza informales.
En lo referente a la investigacin, el CITMA ha dado prioridad en estos ltimos aos a
la experimentacin sobre esta temtica, mediante la aprobacin de diferentes proyectos sobre diversificacin, agroecologa, integracin agricultura/ganadera, agricultura orgnica y sostenible, etc. En muchos casos estos han recibido apoyo extra a
travs de financiamiento de organizaciones de cooperacin internacional, lo cual ha
dado respaldo a su ejecucin. Casi todos los centros de investigacin del MINAG,
MINAZ, MES, del propio CITMA, adems de universidades, politcnicos y otros
vinculados a la actividad agropecuaria han estado involucrados en mayor o menor
grado en estos programas que han arrojado resultados muy importantes para su
aplicacin en la agricultura del pas.
En cuanto a la divulgacin, tambin el trabajo se ha intensificado en los ltimos aos,
que han sido prolficos en la edicin de materiales como revistas, libros, folletos,
plegables, notas de prensa, programas radiales y televisivos y otras acciones que han
apoyado esta nueva concepcin de la agricultura cubana. Es de sealar algunos de
los esfuerzos realizados como la publicacin de la Revista "Agricultura Orgnica", de
la Revista "Se Puede" del Grupo de Permacultura de la Fundacin de la Naturaleza y
el Hombre, el programa "De Sol a Sol" del MINAG y el Instituto Cubano de Radio y
Televisin (ICRT) y varios programas radiales que han llevado el mensaje
agroecolgico a nuestro pueblo.
Tambin debe mencionarse el apoyo en colaboracin y apoyo internacional recibido
en estas fases iniciales de la educacin, investigacin y divulgacin agroecolgicas
por parte de diversas organizaciones, entre las cuales se encuentra la FAO, Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Federacin Internacional de
Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM), Movimiento Agroecolgico
Latinoamericano (MAELA), Consorcio Latinoamericano para el Desarrollo (CLADES),
FOOD FIRST, AIAB, Pan para el Mundo (PPM), OXFAM, CERAI, CEDECO y otras.
Tambin es de significar que profesores, investigadores y productores cubanos han
transmitido sus conocimientos y experiencias sobre este lema en diferentes pases en
especial latinoamericanos y de otras regiones del mundo.
172
Parte II
99..1122 BBiibblliiooggrraaffaa
Fernndez, A; Delgado, J; Armenteros, E. 2004. Produccin Orgnica en Cuba.
Indito.
Funes, F; Garca, L; Bourque, M; Prez, N; Rosset, P. 2001. Transformando el campo
cubano. Avances de la Agricultura Sostenible. 286 pp. ACTAF.
Prez, N. 1997. Bioplaguicidas y Agricultura Orgnica. Revista Agricultura Orgnica. 3:
2-3: 19-21.
Prez, N. 2003. Agricultura Orgnica: bases para el manejo ecolgico de plagas. 80
pp. ACTAF.
Prieto Garca D; M. Monzote Fernndez; A. Ramrez Fijn; A. Rodrguez Manzano; O.
Hernndez Lara; J. Delgado Surez y P. Gavilanes Daz. 2004. La agricultura y
ganadera sostenibles (orgnica o ecolgica) en Cuba. III Encuentro Taller
Iberoamericano de Agricultura y Ganadera sostenible. CYTED- SAG. En CD CIATPalmira, Colombia. Enero 20 y 21 de 2004.
173
174
Parte II
Parte II
1100 UUNN VVIISSTTAAZZO

O AA LLAA AAG
ORRG
GAANNIICCAA EENN
EECCUUAADDO
ORR
Ec. Luis Rosero M.18
Las actividades primarias representaron una quinta parte del PIB en 2003, del cual el
7.7% corresponde al sector agropecuario, siendo la parte mas significativa de ste la
agricultura, ya que adems de abastecer la demanda interna constituye una fuente
generadora de divisas a travs de ventas de productos tradicionales (banano) y no
tradicionales (flores).
La produccin orgnica en el pas empieza a ser significativa a mediados de los
noventa, ya que, adems de contribuir a proteger el medio ambiente est apoyando la
diversificacin de las exportaciones.
1100..22 NNoorrm
maattiivvaa ssoobbrree llaa pprroodduucccciinn aaggrrccoollaa oorrggnniiccaa
La legislacin sobre productos orgnicos en el pas data recin del ao 2003. Por
decreto se regul desde la produccin de insumos hasta la comercializacin de la
produccin agropecuaria orgnica. Se cre el Comit Nacional para la Agricultura
Orgnica constituido por todos los actores que incluyen al sector privado y pblico.
Tambin se estableci la Secretara Tcnica Permanente de Agricultura Orgnica en
el Ministerio de Agricultura y Ganadera. Adems se crea el Organismo de
Acreditacin Ecuatoriano que se encarga de regular a las certificadoras y el Servicio
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuario (SESA) har de auditor de estas entidades.
La certificacin de la produccin agropecuaria orgnica
La certificacin es realizada por empresas europeas, americanas y latinoamericanas.
En el primer grupo estn la BCS OKO Garantie, Naturland, Ecocert y SGS (Suiza); en
el segundo grupo OCIA (International Organic Crop Improvement Association) y en el
ltimo Biolatina (pases andinos y centroamericanos).
En general su metodologa de certificacin consiste en que cada certificadora
establece las normas para catalogar los productos como orgnicos, realizan una
inspeccin, tanto de la finca como de la administracin, realizan auditorias, someten el
18
Fundacin de Produccin y Desarrollo Sustentable FUPRODES Guayaquil czcarriel@yahoo.es
175
Diagnstico por pases: Ecuador
Parte II
dictamen a un Comit de Certificacin y otorgan el certificado respectivo vlido por un

ao.
Todas las certificadoras estn afiliadas Federacin Internacional de Movimientos de
Agricultura Orgnica (IFOAM) y de la Asociacin de Inspectores Orgnicos
Independientes (IOIA) de Estados Unidos. Adems estn acreditas en la Unin
Europea y Japn.
1100..33 LLaa pprroodduucccciinn yy oorrggaanniizzaacciinn ddee llooss pprroodduuccttoorreess

En cuanto a la produccin orgnica la falta de estadsticas oficiales impide conocer la
magnitud de esta actividad. La estimacin del Centro Latinoamericano de Ecologa
Social para el ao 2003 sealaba 60.000 hectreas. Se han desarrollado ligados a los
productos tradicionales de exportacin de carcter tropical, para luego extenderse a
productos no tradicionales tales como hierbas, especies y vegetales, ingredientes
naturales y frutas tropicales. Tambin en el pas se ha iniciado el cultivo orgnico de
camarn en cautiverio.
Los productos orgnicos tradicionales as como las frutas tropicales se cultivan en la
costa mientras que en la sierra se destacan las hortalizas, hierbas y especies.
El 50% de la produccin corresponde a banano y orito (baby banano); le sigue el
cacao y el caf. Hay entre frutas tropicales adems de banano cultivos de mangos,
pias, maracuy, papaya, limn, araza, etc.
Entre los productos no tradicionales destacan los hongos, cereales (quinua) y
hortalizas, pimienta y achiote.
En el grupo de hierbas, especies y vegetales estn las plantas aromticas,
condimentos, etc.
Entre los ingredientes naturales destacan aceites esenciales, materia prima vegetal
pulverizada (ej. Avena, trigo), frutas deshidratas pulverizadas (ej. Mango, mora, frutilla,
papaya, uva), plantas medicinales y aromticas.
Adems existe produccin en cautiverio de camarn orgnico que esta abrindose
mercado
Los actores de los productos orgnicos son los gremios, productores y
comercializadores. En los primeros se incluyen varias instituciones como
Federaciones, Corporaciones, Asociaciones de Exportadores. Los productores
comprenden asociaciones de productores orgnicos, cooperativas, uniones de
organizaciones campesinas, etc. Entre las comercializadoras estn exportadores y
otros similares. La forma en que se organizan los actores depende del producto.
176
Parte II
1100..44 CCoom
meerrcciiaalliizzaacciinn yy eexxppoorrttaacciinn ddee pprroodduuccttooss
aaggrrccoollaass oorrggnniiccooss
La produccin de los bienes orgnicos se comercializa principalmente en el exterior.
Sin embargo, en los supermercados y comisariatos de las principales ciudades se
encuentran a disposicin, algunos certificados y otros no, pero por su mayor precio y
poco conocimiento de las bondades de estos productos tienen poco mercado.
Las ventas externas son realizadas segn el producto. En el caso del banano, la
mayor parte son realizadas por grandes exportadoras de banano tradicional. Se vende
tambin pur de banano orgnico.
En el caso del cacao y caf se exportan por algunos productores y empresas
comercializadoras.
En el caso del camarn son los propios productores los que se encargan de la
exportacin.
Perspectivas de la produccin agrcola orgnica
La produccin agrcola orgnica tiene sus limitaciones por bajo nivel de produccin
que aumenta los costos, diferentes tecnologas, poco conocimiento del mercado,
escaso financiamiento para el perodo de transicin, legislacin nacional reciente, falta
de organizacin de los pequeos productores, carencia de informacin sobre
produccin total, etc
Sin embargo, a pesar de estos problemas la produccin agrcola orgnica tiene
perspectivas por su potencialidad en trminos de la calidad del producto, crecimiento
del mercado, proteccin al medio ambiente, potencial fuente de alimentacin proteica
y apoyo gubernamental.
177
178
Parte II
Parte II
1111 LLAA SSIITTUUAACCII

NN DDEE LLAA AAG
GRRIICCUULLTTUURRAA
EECCO
OLL
G
GIICCAA EENN EESSPPAAAA
Carlos Nogueroles19
Jaume Vadell20
Itziar Aguirre21
Luis Fernndez22
Paloma Coiduras23
Marisol Garrido24
1111..11 RReessuum
meenn
Ya desde los aos cincuenta encontramos en Espaa pioneros de la agricultura
ecolgica, pero es a partir de los aos ochenta cuando este Sector empieza realmente
a desarrollarse. La agricultura ecolgica se oficializa como tal en Espaa en 1988 y
desde entonces el crecimiento de la superficie cultivada y el nmero de agricultores ha
crecido de manera constante. Este crecimiento ha tenido lugar en cuatro etapas
principales:
La etapa anterior a 1988, sin certificaciones oficiales, con un sector de escasos
operadores, generalmente agricultores concienciados con la implementacin del
mtodo ecolgico, con una presencia mayoritaria de fincas de pequeo tamao, donde
el comercio se realiza para consumidores tambin muy concienciados o bien se
producen productos muy concretos para la exportacin.
La etapa desde 1988 a 1993. En 1988 se crea el Consejo Regulador de Agricultura
Ecolgica, dependiente del Ministerio de Agricultura que promueve la primera
Normativa oficial espaola y comienza a inspeccionar y certificar fincas.
Entre 1993 y 1995, con la entrada en vigor del Reglamento europeo CEE 2092/91, se
produce un crecimiento ms acelerado que en la etapa anterior. En esta etapa se
empiezan a organizar los canales de comercializacin internos.
A partir de 1996 con la puesta en marcha de ayudas especficas a la produccin
provenientes de la Poltica Agraria Comunitaria de la Unin Europea, el crecimiento del
Sector se acelera. Se produce la incorporacin de grandes fincas lo que incrementa
espectacularmente la superficie media (3 veces mayor en 2001 que en 1991).
19
Gabinete de Proyectos Agroecolgicos SL Tenerife - cnogueroles@telefonica.net

Universidad de les Illes Balears jvadell@uib.es
21
Universidad de Sevilla itziar@us.es
22
Universidad de Extremadura - luferpo@unex.es
23
Universidad de Almeria - mpcoi@supercable.es
24
Universidad Europea de Madrid solgarrido@wanadoo.es
20
179
Diagnstico por pases: Espaa
Parte II
Las producciones ms destacadas en la actualidad son el olivar, los cereales y

leguminosas, las hortalizas y algunos frutales (ctricos y frutos secos). La industria de
la transformacin de alimentos ecolgicos se ha desarrollado de forma diferente en las
distintas regiones atendiendo a las producciones especficas de cada regin y a las
infraestructuras de transformacin existentes, reproduciendo en algunos casos
esquemas similares a los del mercado convencional.
La Certificacin de Operadores ecolgicos fue, en un principio, nica y oficial para todo
el Estado, transfirindose en 1993 a las diecisiete Autonomas. En el ao 2002 se
autorizan las primeras certificadoras privadas para su actuacin en determinadas
Comunidades Autnomas. Actualmente en Espaa operan siete empresas de
certificacin privadas, adems de quince Comits de Certificacin Oficiales de las
Comunidades Autnomas.
Hoy en da la formacin en agricultura ecolgica en el mbito universitario es casi
inexistente debido a las dificultades estructurales para incorporar cambios. Los
prximos cambios que provienen de la Convergencia Universitaria en Europa abren a
corto plazo nuevas perspectivas ms alentadoras. Sin embargo, en cuanto a la
formacin a los agricultores, se ha realizado un gran esfuerzo debido a la existencia de
subvenciones para tal fin provenientes de los fondos de las Ayudas Agroambientales
de la Unin Europea, materializado en una oferta amplia de cursos dirigida
principalmente a agricultores que se incorporan al sector o bien a agricultores que
quieren percibir estas ayudas agroambientales de la Unin Europea. Estos cursos
tienen una aceptacin muy superior a otros referentes a las tcnicas convencionales.
Los presupuestos para la investigacin pblica en agricultura ecolgica en Espaa han
sido y siguen siendo muy escasos, con lo que los investigadores han tenido que
recurrir a otras fuentes, por ejemplo los fondos de la Unin Europea o simplemente las
investigaciones sin fondos directos. A pesar de esto, existen bastantes grupos de
investigacin trabajando en esta rea de conocimiento y cada vez ms se organizan
Congresos y Jornadas donde se presentan los resultados de las investigaciones, como
por ejemplo los Congresos de la Sociedad Espaola de Agricultura Ecolgica.
Actualmente en Espaa nos encontramos en un momento de gran desarrollo del
Sector debido al gran esfuerzo del mismo para ofrecer ms cantidad de productos y
apoyados por la puesta en marcha de Planes Estratgicos a Escala europea, estatal y
autonmica.
La superficie de agricultura ecolgica en Europa en 2003 era de 5,7 millones de ha,
que corresponden al 3,6 % de la Superficie Agraria til (Report: Organic Farming in
the European Union. Facts and Figures, European Commission, November 2005).
Espaa concentra poco ms del 2% de la superficie mundial de agricultura ecolgica y
el 10% de la europea. Aunque est entre las 10 naciones del mundo con ms
superficie global en Agricultura Ecolgica, no est en el ranking de naciones que
180
Parte II
tienen un porcentaje ms alto de suelo cultivable manejado como ecolgico, no

sobrepasando ste el 2,50 %.
11.2.1
Las cifras del Sector
Ofrecemos los resmenes de las cifras presentadas por el Ministerio de Agricultura,

Pesca y Alimentacin (MAPYA) a la Comunidad Europea en su informe anual de 2004
Superficie Total:
733.182,37 Ha
Productores
16.013
Elaboradores
1.635
Comercio (Estimacin del valor econmico)
235,65 millones de (ao2003)
Esto supone el 2,48 % de la superficie total agraria y el 1,40 % de las explotaciones
agrarias.
Fuente: MAPYA, 2004
181
Fuente: MAPYA, 2004
Parte II
Fuente: MAPYA, 2004
Son las comunidades con vocacin de cultivo extensivo y pastoreo las que ostentan
superficies mayores
Entre los distintos tipos de cultivos ecolgicos, el ms frecuente, exceptuando los
pastos, praderas y forrajes que se destinan al desarrollo de la ganadera ecolgica y a
la recoleccin silvestre, es el de cereales y leguminosas (28 %)m junto con el olivar
(28 %) y el de frutos secos (12 por ciento).
Evolucin
Fuente: MAPYA, 2004
El crecimiento del sector es espectacular a partir de 1996, en coincidencia con la

puesta en marcha en nuestro pas de ayudas especficas a la agricultura ecolgica,
enmarcadas en las ayudas agroambientales de la CEE.
Al analizar comparativamente la estructura de las explotaciones ecolgicas con las
convencionales, se resalta su elevado tamao medio: 40 hectreas de Superficie
Agraria Util (SAU), mientras que los datos censales de 1999 cuantifican la dimensin
media en 14,7 hectreas para el conjunto de las explotaciones espaolas,
convencionales y ecolgicas.
182
Parte II
Esta diferencia se debe a que la mitad de la superficie inscrita corresponde a

pastizales y aprovechamiento de bosques y el resto de producciones se distribuye
entre cereales y leguminosas (14%), olivar (casi 13%), barbechos (8%), frutos secos
(5,7%), vid (2%) y poco ms del 1% distribuido entre hortalizas y frutales.
Fuente MAPYA 2004
Es interesante resaltar que, a pesar de que Catalua no tiene mucho peso en cuanto a
superficie y produccin, cuenta con el mayor nmero de elaboradores (336 de 1.864) y
con la mitad de los importadores nacionales (22 de 40).
1111..33 CCoom
meerrcciioo
Poco consumo interior
Uno de los puntos ms dbiles de la produccin ecolgica nacional es el mercado,
sobre todo el interior, que no est experimentando el crecimiento que se observa en el
resto de pases comunitarios. En ello ha tenido que ver la estructura de la produccin y
comercializacin, as como la falta de empresas de venta en origen, la preferente
orientacin hacia la exportacin, la ausencia de marcas fuertes y el desinters
mostrado por los canales comerciales dominantes en alimentacin (hiper y
supermercados).
El precio, cuyo incremento respecto a los cultivos convencionales sigue siendo
importante, es otra de las barreras que frena a los consumidores a incorporar
productos ecolgicos a la cesta de la compra. Segn un estudio realizado por el
MAPYA, las diferencias de precios oscilan entre el 10,3% en el caso de la miel hasta el
105% en lentejas. De media, los productos ecolgicos son un 51% ms caros que los
convencionales, aunque parece que estamos en un punto de inflexin que puede
romper la tendencia, o al menos suavizarla.
Respecto a las estrategias comerciales a seguir, todos los estudios coinciden en que
hay que reforzar una imagen de marca nica (ahora cada Comunidad Autnoma utiliza
su logotipo, si bien tiene caractersticas muy similares), desarrollar una labor de
comunicacin e informacin, ajuste de precios y organizacin de los productores para
mejorar los canales de abastecimiento.
183
Parte II
Objetivo: la exportacin
En Europa los pases han tenido un comportamiento muy diferente en su inters por la
agricultura ecolgica, muy relacionado con la puesta en marcha de ayudas para su
desarrollo. Sin embargo es en Centro Europa e Inglaterra donde el consumo de
alimentos ecolgicos est ms generalizado y es hacia estos pases donde se dirige
una parte muy importante de la produccin espaola (entre el 85 y 90 por ciento).
El sector ms profesionalizado y con inversiones mayores en infraestructuras (riego,
ambientes modificados) consider ms rentable dedicar la produccin a la exportacin.
En un principio la diferencias de precios entre los pases europeos era notable y la
rentabilidad estaba ms que asegurada, adems la demanda exterior era mayor que la
interior. Sobre todo los sectores de frutas y hortalizas, como ctricos, tomates,
berenjenas, o fresones, y tambin los productos elaborados a partir de stos, como
deshidratados vegetales, conservas y frutos secos. En menor medida las legumbres,
cereales y sus derivados, junto con el aceite de oliva virgen extra, el vino y los
derivados de la produccin ganadera.
En la ltima feria de Bio-Fach se constat la fuerte tendencia exportadora,
principalmente hacia Alemania, pas que se considera "fundamental" para la
agricultura ecolgica espaola, seguido de Francia y Reino Unido.
Cifras de negocio
El mercado de produccin ecolgica mundial obtuvo una cifra de negocios de 23.000
millones de euros en 2003, un 8 por ciento ms que el ao anterior, segn datos del
Instituto Britnico de Asesora 'Organic Motor'. Con 10.600 millones de euros, el
mercado europeo se sita en el segundo puesto del ranking de facturacin despus de
Estados Unidos, que ocupa el lugar de cabeza, con 12.000 millones de euros.
Segn sus estimaciones, Alemania lider el mercado europeo de produccin ecolgica
el pasado ao con cerca de 3.000 millones de euros, seguido de Gran Bretaa (1.700
millones de euros), Italia (1.400) y Francia (1.300). En Espaa este volumen est
cifrado en 235.65 millones de , lo que indica el retraso comparativo que tiene con sus
vecinos.
1111..44 NNoorrm
maattiivvaa
La agricultura ecolgica se encuentra regulada legalmente en Espaa desde 1989, en
que se aprob el Reglamento de la Denominacin Genrica "Agricultura Ecolgica",
que ha venido aplicndose hasta la entrada en vigor del Reglamento (CEE) 2092/91
del Consejo, sobre la produccin agrcola ecolgica y su indicacin en los productos
agrarios y alimenticios, siendo inicialmente el Consejo Regulador de la Agricultura
Ecolgica el encargado de controlar la produccin ecolgica en todo el territorio
nacional.
Posteriormente, el Real Decreto 1852/1993 establece la nueva regulacin de
agricultura ecolgica basada en el Reglamento (CEE) 2092/91 citado, al mismo tiempo
que las Comunidades Autnomas empiezan a asumir las competencias de control de
este sistema de produccin.
184
Parte II
Es de destacar asimismo la creacin, por el Real Decreto 1852/93, de la Comisin

Reguladora de Agricultura Ecolgica, configurada como un rgano colegiado adscrito
al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, para el asesoramiento en esta
materia, constituye en realidad un foro de encuentro donde participan, el sector, los
consumidores y la Administracin Central y de las Comunidades Autnomas,
ejerciendo funciones de asesoramiento en todas aquellas materias que afectan a la
agricultura ecolgica. La realidad es que el sector est muy descontento de la actitud
del Ministerio que ni convoca, ni dota econmicamente, ni consulta a dicha comisin
que en definitiva debera de ser la que recogiera y transmitiera las inquietudes y
necesidades del mismo. Aparte de que podra desempear una serie de funciones
clave como rgano certificador de insumos autorizables en AE o en el desarrollo de los
planes estratgicos.
1111..55 CCoonnttrrooll
En Espaa, el control y la certificacin de la produccin agraria ecolgica se lleva a
cabo mayoritariamente a travs de Consejos o Comits de Agricultura Ecolgica
territoriales, que son organismos dependientes de las Consejeras o Departamentos
de Agricultura de las Comunidades Autnomas, o directamente por Direcciones
Generales adscritas a las mismas.
No obstante, tres Comunidades Autnomas han autorizado a su vez organismos
privados para la realizacin de estas funciones. Otras Comunidades que se ven
desbordadas por el nmero de operadores que inspeccionar contratan directamente
empresas privadas que realizan visitas de informacin y si existe alguna noconformidad grave, entonces actan los inspectores propios, ya que estas empresas
no tienen capacidad sancionadora.
Como distintivo para que el consumidor pueda diferenciar en el mercado los productos
de la agricultura ecolgica, todas las unidades envasadas, adems de su propia
marca, llevan una etiqueta (o contraetiqueta) numerada y un logotipo o anagrama
especifico con el nombre y/o el cdigo de la autoridad u organismo de control y la
leyenda "Agricultura Ecolgica".
Ello significa que la finca o industria donde se ha producido o elaborado el producto,
est sometida a los controles e inspecciones correspondientes de la Autoridad o del
Organismo establecido al efecto en la respectiva Comunidad Autnoma. Constituye, a
su vez, la nica garanta oficial de que el producto responde a la calidad supuesta por
el consumidor y cumple las normas establecidas en el Reglamento (CEE) 2092/91
185
Parte II
Ventajas e Inconvenientes del sistema oficial de certificacin

Inconvenientes
Es obligatorio:
Todo operador que desee utilizar las denominaciones amparadas por el Reglamento
2092/91 en Espaa debe de estar sometido al control oficial obligatoriamente. Aparte,
si le interesa puede pedir la certificacin de otro organismo con la duplicidad de costes
que ello implica.
Est burocratizado:
En lugares donde la burocracia no es excesivamente eficaz esto puede convertirse en
un autentico calvario para el agricultor tanto por la complejidad de los trmites como
por la lentitud en resolverlos.
El procedimiento sancionador es complejo:
Al ser obligatorio, es difcil negar una inscripcin aunque existan serias dudas de vaya
a cumplirse la Normativa, por lo que, en principio, todo el mundo tiene derecho a estar
inscrito y hasta que no cometa fraude no se le puede expulsar. Esto se contrarresta no
concedindole la calificacin definitiva, pero si cumple el plazo de reconversin sin que
se le aprecie una infraccin del reglamento, hay que drsela, aunque se sospeche de
su integridad.
El fraude no solo hay que conocerlo para penalizarlo, sino que adems hay que
probarlo, con lo que los inspectores se convierten en autnticos policas a la busca de
pruebas.
El proceso de sancin entra dentro de los procedimientos jurdico-administrativos que
son lentos y costosos con intervencin de abogados, plazos de alegacin, etc.
Ventajas
Independencia:
Al no haber intereses comerciales por en medio, la certificadora mantiene una absoluta
independencia y, si son buenos profesionales, los inconvenientes anteriormente
descritos se pueden subsanar de una manera razonable.
Los inspectores que tienen relacin con los agricultores no tienen ninguna capacidad
de decisin, limitndose sus funciones a la elaboracin de informes. Estn habituados
a todo tipo de inspecciones y suelen ser muy meticulosos.
El Comit de Calificacin que es quien decide est formado por funcionarios sin
ninguna relacin con los operadores inscritos acostumbrados a aplicar el reglamento
basndose en los informes de los inspectores y/o en los resultados de los laboratorios.
Precio barato:
En general las tasas suelen ser econmicas para el agricultor ya que la Administracin
corre con la mayor parte de los gastos. En el caso de Canarias el servicio es
completamente gratis para el agricultor. Adems se financia la investigacin, las dietas
para las reuniones del pleno, la difusin y publicidad general.
186
Parte II
Unifica al sector:
Al participar los propios operadores en el Pleno del Consejo estos se sienten
implicados en su gestin y siendo los principales interesados de que el control sea
eficaz y fiable siendo ellos los primeros en denunciar las irregularidades observadas.
1111..66 AAyyuuddaass
Desde 1995 existe una lnea de ayudas especficas para el fomento de la agricultura
ecolgica que se enmarca en el contexto del programa de medidas agroambientales
derivadas de la aplicacin de los Reglamentos del Consejo R(CEE) 2078/1992 sobre
mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de la proteccin del
medio ambiente y la conservacin del espacio natural y R(CE) 1257/1999 sobre
ayudas al desarrollo rural, que ha sustituido el anterior.
Estas ayudas consisten en una prima anual por Ha., variable segn el tipo de cultivo,
durante el perodo de conversin de las explotaciones y los aos siguientes, hasta un
mximo de cinco aos, siendo realizada su gestin por las Comunidades Autnomas
que pueden modificar la cuanta de estas segn la situacin en su territorio.
Los programas de ayudas han favorecido, especialmente, la incorporacin de grandes
fincas destinadas a cultivos extensivos (cultivos herbceos, pastizales,..). En estos
casos, la decisin de conversin a la Agricultura Ecolgica ha respondido ms a
criterios econmicos de aprovechar unas ayudas complementarias en sistemas
agrcolas que requieren pocas entradas de insumos y en los que es fcil ajustarse a
los reglamentos oficiales.
En el caso de cultivos hortcolas que responden a criterios de manejo ms intensivo de
la tierra las ayudas ofrecidas por la administracin, en general, no suponen un aliciente
econmico atractivo por si solo por lo que la decisin de conversin de los agricultores
responde ms a un criterio de creencia en este sistema de produccin.
Una consecuencia de los sistemas de ayudas actualmente establecidos es que
contribuyen a aumentar de forma significativa las estadsticas de superficie dedicada a
la agricultura ecolgica pero que no se traducen en un incremento similar de
presencia, especialmente, de productos frescos en los mercados.
El problema de las semillas ecolgicas.
El sector se enfrenta al problema de que es difcil encontrar semillas de procedencia
ecolgica ya que no hay una infraestructura de viveros y obtenedores AE que puedan
suministrar suficiente material reproductivo. Mediante cursos, redes de apoyo y
acciones de concienciacin se est procurando fomentar el intercambio de material
reproductor de carcter local, tradicional y autctono entre los productores. Tambin
se fomenta las empresas que puedan producir hbridos adecuados al cultivo ecolgico
y ocupen este vaco.
El Ministerio de agricultura est formando una base de datos de semillas y material de
reproduccin vegetativa, limitada en este ltimo caso, por el momento, a la patata de
187
Parte II
siembra de produccin ecolgica, y que tiene su base legal en el Reglamento R(CE)

1452/2003 de la Comisin de 14 de agosto de 2003, que regula el uso de semillas y
material de reproduccin vegetativa en Agricultura Ecolgica.
Los principales usuarios de esta base sern:
o Los agricultores que quieran conocer que especies y variedades procedentes de la
agricultura ecolgica estn disponibles en Espaa.
o Los proveedores de semillas y patatas de siembra, que debern inscribir en esta
base las variedades de produccin ecolgica que deseen comercializar,
proporcionando informacin relativa a la zona de suministro y fecha a partir de la
cual el material est disponible
o Las autoridades competentes y los organismos de control, que encontrarn en esta
base de datos una magnfica herramienta de gestin para la concesin de las
autorizaciones de uso de variedades convencionales.
Esta base de datos se ir actualizando de forma continua y permanente, a medida que
se vayan produciendo nuevas comunicaciones de proveedores sobre la disponibilidad
de semillas y patatas de siembra de produccin ecolgica
Independientemente de las acciones oficiales, el sector se est organizando en Redes
de Intercambio de Semillas que centran su actividad en reproducir las variedades
tradicionales y/o autctonas ms interesantes para el comercio e intercambiarlas.
Perspectivas. Planes Estratgicos de apoyo a la Agricultura Ecolgica
La experiencia de pases como Dinamarca pone de manifiesto que el apoyo de la
administracin es fundamental para consolidar el sistema productivo ecolgico y el
fomento del consumo.
En Andaluca est en vigencia un plan estratgico de fomento de la Agricultura
Ecolgica desde 2002, con una dotacin de unos 94 millones de euros para (5) aos.
Estos apoyos decididos de la administracin estn demostrando su efectividad en esta
comunidad que en estos momentos est liderando la produccin ecolgica en Espaa.
El Ministerio de Agricultura tambin propuso un plan estratgico para el fomento de la
agricultura ecolgica pero con una partida presupuestaria inicial moderada, inferior a la
dedicada por la comunidad andaluza. La poca operatividad del primer trabajo de Plan
Estratgico estatal se ha evidenciado en un solo ao y en la actualidad se est
retomando el proceso de redaccin de un verdadero Plan estatal.
1111..77 IInnvveessttiiggaacciinn yy ffoorrm

maacciinn eenn AAggrriiccuullttuurraa EEccoollggiiccaa
La investigacin en temas relacionados con la Agricultura Ecolgica ha dado
respuesta ms a iniciativas particulares de pequeos grupos de investigacin que a
una decisin firme de la Administracin de apoyar este sistema productivo, muy
necesitado de estudios especficos que respondan a las necesidades particulares del
sector. El principal problema a la hora de optar a las fuentes de financiacin oficiales
188
Parte II
ha sido la dificultad para hacer comprender la metodologa agroecolgica de

investigacin a los evaluadores cientficos que pertenecen normalmente a la
investigacin en agricultura convencional, ya que investigacin agroecolgica implica
la investigacin de procesos en el espacio y en el tiempo y de relaciones entre los
elementos que participan en los agroecosistemas: elementos agrarios, ambientales,
sociales y econmicos. Lo cual a su vez implica que la investigacin sea
interdisciplinar.
Durante los ltimos aos han aparecido las primeras referencias explicitas al trmino
Agricultura Ecolgica tanto en el programa marco europeo (VI Programa Marco)
como en las convocatorias de investigacin nacionales.
Una de las consecuencias de la puesta en marcha de Planes Estratgicos
autonmicos (tal es el caso de Andaluca) es la posibilidad de establecer
convocatorias especficas de proyectos de investigacin en agricultura ecolgica.
La Sociedad Espaola de Agricultura Ecolgica (SEAE)
La SEAE es una Asociacin que incluye profesionales relacionados o sensibilizados
con la Agricultura Ecolgica (incluyendo tcnicos, investigadores, profesores,
agricultores) y otras personas afines.
Esta sociedad, fundada en 1992, rene actualmente ms de 400 afiliados y promueve
acciones en favor de la Agricultura Ecolgica, organizando principalmente Congresos,
Jornadas, Cursos de Postgrado y Publicaciones, a su vez la SEAE participa en foros
de discusin nacionales e internacionales, y se ocupa de denunciar o reivindicar las
cuestiones que en cada momento se encuentran en desarrollo. El evento de ms
relevancia que organiza SEAE son los congresos que se celebran con carcter bianual
desde 1994, realizndose hasta 2004 seis Congresos, siendo Internacionales los dos
ltimos. El nmero de asistentes a los congresos ha ido creciendo paralelamente al
crecimiento de la Agricultura Ecolgica. En el ltimo congreso (VI Congreso) celebrado
en 2004 participaron ms de 400 personas, presentando ms de 150 trabajos en las
distintas temticas que abarca la Agricultura Ecolgica.
Adems de los Congresos se celebran Jornadas Tcnicas centradas en temas
concretos. Hasta la fecha se han celebrado doce Jornadas que han tratado temas
como Semillas ecolgicas, Agricultura Ecolgica y espacios naturales y Cultivo
ecolgico del pltano, Cultivos de secano, Citricultura ecolgica.
Desde el entorno de SEAE se observa con satisfaccin la creacin de la Sociedad
Iberoamericana o Latinoamericana de Agroecologa, cuya constitucin estn
impulsando determinados centros acadmicos y de investigacin, ya que se considera
importante para promover la investigacin y difusin de esta disciplina.
La Formacin de la agricultura Ecolgica en la Universidad
Durante los ltimos aos se han ido incorporando, en algunas Universidades
espaolas, asignaturas especficas sobre Agricultura Ecolgica. En la mayora de los
189
Parte II
casos se trata de asignaturas de carcter optativo en los estudios de Ciencias

Agrarias, Ciencias Ambientales y Biologa.
En varias universidades espaolas se han celebrado, tambin cursos de postgrado y
maestras en agricultura Ecolgica. Tambin se desarrollan otros cursos de carcter
puntual, dirigidos a la difusin de la Agricultura Ecolgica y, de forma ms global la
Agroecologa.
Nuevamente es de destacar que la puesta en marcha de Planes Estratgicos facilita la
financiacin de estos Cursos, por lo que parece interesante seguir promoviendo estas
iniciativas en el corto plazo.
Divulgacin. Publicaciones.
La presencia de libros y otras publicaciones sobre Agricultura Ecolgica en Espaa es
an muy limitada. Muchas obras son de carcter genrico, escaseando la
documentacin que contemple las particularidades regionales, especialmente en lo
que respeta a los ambientes mediterrneos y las meramente tcnicas.
Se editan, tambin algunas revistas de difusin: Humus es una revista de carcter
semestral que se publica en Andaluca y Fertilidad de la tierra de tirada trimestral,
con unos 5.000 ejemplares, muy consolidada en el sector. Rincones del Atlntico, en
Canarias, dentro de su dedicacin medioambientalista tiene tambin una seccin de
Agricultura Ecolgica
Agencia EFECOM. Logroo. 08/09/2004. Espaa cultiva el 2% de la superficie mundial
en AE. Servicio de Noticias.
Agencia EUROPA PRESS. Nremberg. 19/02/2004. La AE factur 235,65 millones de
, un 35 % ms que en 2002. Servicio de noticias.
Diez, CH. 2003. Agricultura Ecolgica. Una hectrea entre cien. Cuaderno de Campo,
Revista Tcnica de la Consejera de Agricultura y Desarrollo Econmico del Gobierno
de la Rioja n 25. pp 5-11.
European Commission, 2005 Report: Organic Farming in the European Union. Facts
and Figures
MAPYA, 2004. Estadsticas AE.
http://www.mapya.es/alimentacion/pags/ecologica/info.htm. Consulta 12/03/2005
Yussefi, M. & H. Wiler (Eds) 2004. The world of Organic Agriculture. Statistics and
Future Prospects. www.ifoam.org and www.soel.de/inhalte/publikationen/s/s_74.pdf
Consulta: 12/03/2005
190
Parte II
1122 DDIIAAG
GNNIICCAA
GNN
SSTTIICCO
O DDEE LLAA AAG
ORRG
EENN G
GUUAATTEEM
MAALLAA
Ing. Agr. Csar L. Garca Contreras25
El presente diagnstico sobre la situacin y las perspectivas de la agricultura orgnica
en Guatemala, se ha realizado en base a revisin de documentos relacionados y
consultas con los sectores involucrados. El diagnstico esta basado principalmente en
revisin documental y en menor magnitud en visitas y entrevistas de las
organizaciones guatemaltecas ms representativas de las que se tuvo conocimiento
que trabajan en el tema.
La informacin contenida en el presente documento es considerada de precisin
general o un estudio a nivel de reconocimiento de la situacin actual de la agricultura
orgnica en el contexto guatemalteco.
Se agradece a todos los que posibilitaron la buena marcha del trabajo, en especial la
disposicin y las facilidades que brindaron para la generacin de la informacin
contenida en el presente documento.
1122..22 CCoonntteexxttoo aaggrraarriioo
12.2.1
Ecologa y situacin social
Guatemala posee una gran riqueza biolgica, cuenta con una diversidad de climas,
suelos y topografa, se tiene un mosaico de 14 zonas de vida, caracterizando
ecosistemas tropicales y subtropicales. Estos ecosistemas van desde manglares
estuarinos hasta bosques nubosos, desde humedales lacustres hasta bosques secos y
ridos, desde arrecifes de coral hasta selvas tropicales y bosques de conferas.
25
Instituto de Investigaciones Agronmicas y Ambientales (IIA), Facultad de Agronoma, Universidad de

San Carlos de Guatemala, Guatemala
191
Diagnstico por pases: Guatemala
Parte II
Si bien las diferentes condiciones de clima son favorables para un desarrollo de un

amplio rango de opciones productivas, solo el 30% de los suelos del pas son de
vocacin agrcola (30,372 km 2). El resto es de vocacin forestal y se tiene el
problema en la frontera agrcola que sufre constantes rupturas, las causas de este
rompimiento constante de dicha frontera se deben a varios factores que se
interrelacionan entre si. Sin embargo se esta comenzando a ver, sobre la base de
algunos ejemplos alentadores, que tambin los bosques con su gran biodiversidad y
su aprovechamiento sostenible pueden convertirse en una importante base de
desarrollo rural.
Aparte de estas condiciones de riqueza, en sus diferentes zonas geogrficas, el pas
cuenta con una riqueza cultural, expresada entre otros, en el conocimiento milenario
de la poblacin maya conformada por 23 grupos tnicos. Esta poblacin esta asentada
mayoritariamente en la regin noroccidente y suroccidente, el centro, Las Verapaces y
parte de Peten), destacando Totonicapan (97%) y Solola (94%). Los grupos indgenas
mayoritarios son el Kekchl (13.4%), Cakchiquel (15%), Mam (28.1%) y Quiche (32.3%)
.
Como tantos otros, el pas sufre de la falta de una coexistencia constructiva entre esta
parte de la poblacin (que segn diferentes fuentes, con 60% es la mayoritaria) y el
llamado sector ladino (blancos, mestizos a indgenas "ladinizados"). Hasta ahora es
difcil apreciar una identidad nacional en la que se valore las culturas y poblacin
indgena, y la desigualdad econmica y social en Guatemala es tambin en gran
medida consecuencia del problema tnico existente.
12.2.2
Tenencia y uso de la tierra
Junto y en relacin a este problema se presenta el de la tenencia y distribucin de la

tierra, el 88% de las unidades agrcolas del pas abarcan el 16.2% de la superficie
agro econmica. El 10% tiene el 18.7% de la tierra, mientras el 2.6% de unidades
agrcolas dispone del 65% de la tierra. Dicha estructura impone una lgica productiva
en realidades de minifundio-latifundio, donde el latifundio es destinado a cultivos
extensivos y ganadera extensiva, normalmente destinada a la exportacin.
El problema tnico y el de la tierra se encuentran entre las principales causas de la
guerra mas prolongada de la regin latinoamericana que se inicio hace ms de tres
dcadas, y que ha dejado estragos profundos a nivel sociopoltico y econmico en el
pas. Recin en los ltimos anos dada a las condiciones internas y externas, pero en
especial a la articulacin de las voluntades de sectores diversos de la poblacin en
esfuerzos de dialogo, coordinacin y negociacin, coma la asamblea de la sociedad
civil a nivel nacional y esfuerzos similares a nivel de los municipios, estn posibilitando
las esperanzas y cambios de actitudes en favor de perspectivas mas alentadoras.
192
Parte II
Dentro de esta situacin se han presentado posibilidades de tratar el tema de la tierra,

y hasta se menciona una Reforma Agraria. Sin embargo es este el tema de mayor
enervamiento y mas que se lograra una salida tempornea el tema seguir siendo
candente mientras los sectores de mayor concentracin de capital no orienten sus
recursos a otros sectores que el agrario. Una serie de circunstancias que se expresan
en ventajas comparativas a nivel internacional pero ms que todo en ventajas de tipo
tributario y legal, posibilita que el pequeo y poderoso grupo de grandes finqueros,
agroindustriales y exportadores de azcar no posibiliten una mayor participacin en el
uso de los recursos y los procesos productivos y en la economa rural. Por ejemplo
actualmente el cultivo de la caa de azcar ha estado avanzando en las mejores
tierras de la costa sur (muchas de ellas de parcelamientos campesinos), acentuando la
concentracin de tierra para dicho cultivo, desplazando a la ganadera, la soya y el
ajonjol al Peten, donde se encuentran las tierras mas frgiles del pas y con mayor
cobertura boscosa.
12.2.3 Orientacin de la produccin agraria e impactos

socioeconmicos
El pas ha liderado histricamente la produccin y exportacin agraria en Centro
Amrica y en ella ha liderado las oleadas agroexportadoras. Estas se han
caracterizado par su vulnerabilidad, insostenibilidad y dependencia externa. Fueron los
bananos en los aos veinte, el algodn en los cincuenta, el azcar en los sesenta y la
carne en los setenta que han mantenido y consolidado la actual estructura agraria.
Por otro lado la pequea agricultura, aparte de permitir la subsistencia de un
considerable sector de la poblacin rural, ha jugado y sigue jugando un importante
papel en la produccin de alimentos para el mercado interno. El importante rol en el
aporte a la seguridad alimentaria de la poblacin sin embargo esta peligrando
fuertemente desde que se ha declarado coma atrasada la produccin del maz y frjol y
se ha eliminado todo tipo de proteccin a la produccin de alimentos para el mercado
interno, coma fue hecho con la reduccin de los aranceles para estos productos a casi
cero, y el envo de grandes cantidades de maz y trigo a muy bajo precio. Esto junto al
retiro de otras formas de proteccin coma la eliminacin de los crditos agrcolas
subsidiados y los contrabandos de maz desde Mxico a partir de la integracin de
este pas vecino al Tratado de Libre Comercio, ha causado una fuerte afectacin de la
economa campesina.
Paralelamente a esto una gran parte de los pequeos agricultores han sido
incorporados a la produccin agrcola de exportacin, llamada no tradicional. A pesar
que las extensiones son de minifundio, este fenmeno ha conllevado a que Guatemala
forme parte del grupo de pases del Tercer Mundo lideres en este tipo de productos
(brcoli, coliflor, arveja china, meln, etc.) .
193
Parte II
El pas abastece hasta el 50% de las demandas estadounidenses en algunas

hortalizas. La mayor parte de las reas respectivas se encuentran en las regiones
indgenas del altiplano central y occidental.
Aparentemente este tipo de agricultura esta generando el bienestar de las familias,
gracias al incremento del empleo, la aplicacin de tecnologa y los precios en divisas.
Sin embargo esto es muy cuestionado, sealndose que los ingresos reales de estas
familias no se han podido incrementar porque son ms frecuentes los casos de
campesinos endeudados y de aquellos que han tenido que vender sus tierras. El alto
costo del paquete de insumos, su financiamiento y condicionamiento por los
agroexportadores y su alto porcentaje en el costo de la produccin y la dependencia a
estas agroexportadoras, generalmente subsidiarias de transnacionales como Chiquita
Brand, Del Monte y Standart Fruit Co., hacen muy vulnerables a los pequeos
agricultores. Sin embargo, debido a una combinacin de factores como el
conocimiento de la agricultura ancestral, la capacidad de usar sus pequeas y
mnimas reas en forma optima, la experiencia con la racionalidad tecnolgica y
comercial contempornea y la necesidad de la obtencin de tierras, hace de los
pequeos agricultores guatemaltecos un sector muy dinmico y potencialmente
importante para el desarrollo del pas.
12.2.4
Agricultura e impacto ambiental
A causa de la distribucin injusta del recurso tierra y la falta de otras posibilidades de

generacin del sustento en las reas rurales, el pas sufre de manera extrema de una
concentracin y crecimiento urbano desproporcionado en la Ciudad de Guatemala
donde radica mas de un tercio de la poblacin, y donde el sistema de transporte y de
otros servicios ya muestra indicios de colapso.
Dentro del contexto descrito, la dimensin de los problemas ambientales es alarmante.
Dentro de ellos son especialmente significativos los causados por la mala distribucin
y el use extensivo y extractivo de las tierras de aptitud agrcola. Ello y la conversin de
grandes extensiones de bosque tropical en reas de pastoreo extensivo, han causado
y siguen provocando un crecimiento desmedido de la frontera agrcola, sobre suelos
que requieren proteccin, eliminando ecosistemas naturales muy vulnerables.
Actualmente cerca de 64% del rea cubierta con selva ha desaparecido, de ella la
mayor parte en los ltimos treinta aos, a un ritmo de 1,080 a 1620 km2 por ao. Esta
situacin ha afectado muchas de las cuencas y causa frecuentemente inundaciones y
prdidas incalculables de suelos. Lo ltimo ha provocado la perdida de la capa arable
en diferentes partes del pas. Par otro lado la predominancia de un modelo
monocultivista de agricultura, de pastos y reforestaciones, esta afectando la
biodiversidad mas rica de Centroamrica.
Por otro lado ciertos cultivos como el algodn y tambin la agricultura de la produccin
no-tradicional (hortalizas y ornamentales) estn generando fuertes impactos de
194
Parte II
contaminacin ambiental, afectacin de especies y del equilibrio ecolgico, y fuertes

problemas en la salud humana. Por ejemplo en las hortalizas de exportacin se utilizan
seis a siete veces ms de pesticidas que en el maz. En una encuesta de AVANCSO a
pequeos productores de hortalizas, se determine que el 58% haba experimentado
dolencias agudas despus de la aplicacin de pesticidas durante los tres aos
anteriores a la encuesta.
12.2.5 Limitaciones que genera el problema de tenencia

de la tierra
A pesar de los fenmenos sealados, en cuanto a la bsqueda y definicin de
enfoques y visiones estratgicas de desarrollo, es difcil para muchas organizaciones
llegar a ello, no solamente por las dificultades de responder a la situacin cambiante,
sino tambin porque en muchas zonas de trabajo el problema de la tenencia y
seguridad de la tierra sigue siendo un importante factor limitante. Esto ltimo reduce
enormemente las posibilidades de desarrollo ya que casi nadie realiza esfuerzos con
visin al futuro, sobre tierras con una tenencia insegura. El otro factor es que
especialmente en las zonas del altiplano las extensiones son tan pequeas, que es
difcil un mejoramiento econmico de las familias que pudiera facilitar un desarrollo
local.
1122..33 AAggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa oo eeccoollggiiccaa eenn G

Guuaatteem
maallaa
Esta forma de agricultura se desarrolla a diferentes escalas entre medianos y
pequeos productores, estos ltimos asociados en grupos o cooperativas. El rea total
estimada bajo manejo orgnico en Guatemala es de 12, 500 ha (Fuente: Ministerio de
Agricultura, MAGA, 2004). Donde aproximadamente el 70% de esta rea esta cubierta
por plantaciones de caf, un 20% por plantaciones de cardamomo y un 10% de otros
cultivos (hortalizas, achiote, aguacate, ctricos, pimienta gorda, pimienta negra,
banano, ajo, rosa de jamaica y plantas medicinales).
Esta forma de agricultura no ha sido incluida formalmente en los programas de
desarrollo de la agricultura y el rea rural en Guatemala y solamente unas pocas
organizaciones ya han comprendido las posibilidades que brinda la adecuada
aplicacin del enfoque agroecolgico dentro de una estrategia de desarrollo
sostenible, ya que este no se limita a lo puramente agrcola, pecuario y forestal, sino
que promueve tambin la generacin de empleo y de valor agregado por medio de la
transformacin y procesamiento y/o la comercializacin de los respectivos productos.
A pesar de que los pequeos y medianos productores, que son la mayora de los
productores orgnicos, estos no cuentan con enfoques estratgicos de desarrollo
195
Parte II
sostenible, existen en cambio muchas organizaciones de desarrollo en el pas que si

trabajan en proyectos o aspectos de agricultura alternativa aunque en la mayora de
ellas prevalece aun la racionalidad y los fundamentos tcnicos y cientficos de la
agricultura convencional. En comparacin a otros pases latinoamericanos, en especial
a los sudamericanos, se han partido de algunas tcnicos agrcolas alternativas que por
lo general no se centran en medidas que aseguran una fertilidad equilibrada y
sostenible (biolgica) del suelo.
Desde sus inicios la difusin de la agricultura
principalmente a travs de organizaciones de
mayora llego posteriormente a definir estas
Definicin que incluso por la mayora de los
agricultura no qumica, o sea orgnica.
alternativa en Guatemala se ha dado

difusin de tecnologa alternativa. La
tcnicas como Agricultura Orgnica.
tcnicos en es entendida como una
En las definiciones de las organizaciones que crearon esta forma de produccin, el

trmino "orgnico" se basa en el entendimiento del suelo y de la finca como un
organismo vivo.
Sin embargo, a pesar de que en su mayor parte la difusin de la agricultura alternativa
no ha sido a partir de un enfoque agroecolgico, es interesante registrar que en
algunos casos ciertas tecnologas alternativas como el terraciado y la formacin lenta
de terrazas a travs de barreras vivas y muertas, ha tenido impactos muy
significativos. Se vienen extendiendo incluso sin la intervencin de organizaciones de
desarrollo, como es el caso en algunas partes de los departamentos de San Marcos
(Tacana y Tajumulco) y Chimaltenango (San Martin Jilotepeque).
Tambin se han estado impartiendo cursos en agricultura alternativa a tcnicos,
promotores y agricultores. Se ha podido constatar que a diferencia de muchos otros
pases de Amrica Latina, en Guatemala en la mayora de los casos la llamada
agricultura orgnica o permacultural, lejos de combatir las causas de perturbacin y
desequilibro agroecolgico, no va todava ms all de una pequea abonera o la
aplicacin de algunos insecticidas botnicos, trabajando a muy pequea escala, por
ejemplo huertos familiares sin haber trascendido an a una escala comercial
tecnificada y econmicamente rentable. Esto talvez tenga su raz en que estos cursos
enfocan desde sus inicios en el Manejo Integral de Plagas-MIP, alternativo y
campesino. Hoy sin embargo estos cursos tambin incluyen aspectos sobre la
fertilidad del suelo y aunque poco aun, algo sobre el manejo diversificado de los
sistemas de produccin. Existen tambin zonas en las que estas capacitaciones han
tenido cierto xito, lo que parece estar relacionado con las tcnicas, la metodologa y
la experiencia propia de algunos capacitadores.
196
Parte II
12.3.1 La produccin, el procesamiento y el comercio de

productos orgnicos
Existen organizaciones con su actividad empresarial, trabajan con pequeos
agricultores en la produccin, procesamiento y cornercializacin de productos
orgnicos certificados. Principalmente caf para la exportacin. En esta actividad, la
demanda de un mercado de exportacin muy especial, es el condicionante para el tipo
de cultivos y volumen de productos, as como para el tipo y la cantidad de agricultores
a involucrar.
La dominancia de cultivos como el caf frente a los productos para el mercado interno
y de autoconsumo, conlleva a que sea difcil lograr que se satisfagan los
requerimientos de fertilidad biolgica de los suelos en base al cierre de los ciclos
internos dentro de un manejo diversificado. El sistema finca sigue con una tendencia
monocultivista y de uso de insumos externos. Sin embargo esta situacin que no
posibilita una sostenibilidad productiva y econmica, tanto como la misma racionalidad
de economa campesina, conllevan a que tambin en estos casos se este poniendo
mas atencin a la diversificacin productiva para consumo local e interno y a la
produccin para el autoconsumo. Actualmente se esta promoviendo una estrategia de
diversificacin en los sistemas agrcolas en las fincas (exportacin, consumo local y
consumo familiar) y de manejo econmico de las cooperativas y asociaciones
(procesamiento, financiamiento, comercio de productos de consumo y transporte).
Es difcil imaginarse que sin una estrategia de acopio, distribucin y comercializacin
permanente, como se hizo en este caso, sea posible lograr un mercado que requiere
de un consumidor que sepa diferenciar y preferir productos de la agricultura orgnica.
Algunas organizaciones han comprendido que una adecuada aplicacin del enfoque
agroecolgico dentro una estrategia de desarrollo sostenible, no se limita puramente a
lo agrcola, pecuario y forestal, sino que promueve tambin la generacin de empleo y
el valor agregado por medio de la transformacin y procesamiento y/o
comercializacin de los respectivos productos.
1122..44 IInnssttiittuucciioonneess iinnvvoolluuccrraaddaass eenn eell m

moovviim
miieennttoo
aaggrrooeeccoollggiiccoo eenn G
maallaa
Guuaatteem
MOVIMIENTO
GUATEMALTECO DE RECONSTRUCCION RURAL
UNICO
GRUPO
14
CEMAT
ALTERTEC
FUNDADESE
197
Parte II
ULEU
TALITA
KUMI
ASOCOINDI
PASTORAL SOCIAL DEL PETEN
ECAO
INSTITUTO CATOLICO DE CAPACITACION EN QUETZALTENANGO.
DIGESA
HELVETAS
FUNDEMAV
CENTRO DE CAPACITACION E INVESTIGACION CAMPESINA
ASECSA
ASOCIACION CHAJULENSE
UNIVERSIDADES
COOPERATIVA LOMA LINDA
GTZ, PNUD-HOLANDA, FIA
CECAPRO
Presencia estatal:
A partir del ao 2003 el MAGA (Ministerio de Agricultura de Guatemala) crea la oficina
para el Fomento de la Agricultura Orgnica (FONAGRO), y la normativa que regula la
agricultura orgnica a nivel nacional se integra dentro de la Unidad de Normas y
regulaciones se aprueba por acuerdo ministerial Acuerdo Ministerial No. 1317-2002 la
Normativa Orgnica para Guatemala.
1122..55 CCeerrttiiffiiccaacciinn oorrggnniiccaa::

Actualmente en Guatemala existen agencias certificadoras que se dedican a la
certificacin de produccin, procesos y comercializacin de productos orgnicos,
dentro de las cuales tenemos las siguientes, conocidas principalmente por su siglas:
MAYACERT
OCIA
BIOLATINA
IMO-CONTROL
BCS OKO-GARANTIE
OREGON TILTH
QAI
NATURLAND
JAS
198
Parte II
1122..66 EEssttaaddoo ppootteenncciiaall ddee aauum

meennttoo ddee pprroodduuccttoorreess yy
pprroodduucccciinn oorrggnniiccaa
Actualmente se han identificado 30 instituciones, con 2000 miembros
aproximadamente que producen bajo manejo orgnico no certificado, (Asociaciones,
Cooperativas, ONG,s), que producen los siguientes productos caf, frutales, hortalizas,
caa de azcar, especias.
1122..77 LLiim
miittaanntteess aa ssuuppeerraarr ppaarraa eell ddeessaarrrroollloo ddee llaa
aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa
La agricultura orgnica no esta considerada dentro de las polticas de desarrollo
agropecuario del pas (la asistencia tcnica y crediticia, apoya a la agricultura
convencional), algunas de las limitantes identificadas son las siguientes:
No existe crdito agrcola para la agricultura orgnica.

Las instituciones privadas y pblicas de investigacin no poseen un programa
estructurado de investigacin orgnica.
Entre instituciones, ONGs y profesionales relacionados con la agricultura orgnica,
existen problemas de divisionismo y protagonismo.
Las organizaciones que promueven la agricultura orgnica no contemplan polticas
de apoyo al desarrollo local.
No existen programas de apoyo orientados a alcanzar la autogestin.
Los mercados internos de productos no estn desarrollados.
Poca demanda y poca capacidad de pagar sobreprecios.
Poca informacin escrita sobre agricultura orgnica que haya sido generada,
sistematizada y divulgada en el pas.
La mayor parte de informacin proviene de otros pases.
Falta de cuadros tcnicos formados y capacitados.
Pobre inclusin del enfoque agroecolgico en el contenido programtico de los
cursos a nivel de universidades y escuelas tcnicas.
Pocas empresas dedicadas a la produccin de insumos orgnicos.
Falta de plan operativo que zonifique y priorice reas aptas para desarrollar la
agricultura orgnica.
Dificultad de convencer a los agricultores para que abandonen toda una serie de
prcticas no compatibles con el enfoque de produccin agroecolgico u orgnico.
Ausencia de instituciones que apoyen el proceso de comercializacin de productos
orgnicos.
Reciente regulacin a nivel de acuerdo ministerial en relacin a la produccin
orgnica y ausencia total en la aplicacin de esta normativa.
199
Parte II
1122..88 PPeerrssppeeccttiivvaa ffuuttuurraa ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa

La agricultura orgnica, como un sistema de produccin agrcola alternativo a nivel
guatemalteco y regional, prolongar la existencia y vida til de los recursos naturales,
asegurar la existencia misma del ser humano sobre la tierra y ser el sistema que
orientara el desarrollo de la agricultura para la produccin de alimentos del futuro,
segn las tendencias proteccionistas del ambiente y las tendencias futuras del
mercado.
200
Parte II
1133 SSIITTUUAACCII
G
GIICCAA
NN DDEE LLAA AAG
OLL
EENN EELL PPEERR 11998800 22000055
Fernando Alvarado De la Fuente 26
Antonieta Manrique Castro27
Lucio Villanueva Zavala28
Adelaida Cruzado Ambrosio29
La agricultura respetuosa del medio ambiente data de hace miles de aos y el Per
tiene el privilegio de haber sido en el pasado uno de los centros agrcolas ms
avanzados del mundo. No obstante, hace slo dos dcadas que en nuestro pas se
promociona una agricultura ecolgica moderna, la cual se ha enriquecido con los
conocimientos de la agricultura campesina tradicional. En esta publicacin
revisaremos los logros y limitaciones de esta importante experiencia.
Con alrededor de veinte mil productores ecolgicos en 16 regiones, unas cincuenta mil
hectreas de cultivo intensivo y cien mil hectreas de bosques y pastos naturales
certificados como ecolgicos, el Per se ubica en el tercer lugar en Amrica Latina en
el rubro de la agricultura ecolgica. La mayora de los productores ecolgicos tiene
menos de tres hectreas, pero organizados han llegado al mercado internacional
donde colocan por lo menos veinte millones de dlares al ao, teniendo adems un
creciente desarrollo en el mercado local formalizado (con certificacin), que llega al
medio milln de dlares.
Existen ms de veinte aos de experiencia en la difusin, capacitacin, asistencia
tcnica y certificacin de la produccin ecolgica peruana. Algunas organizaciones,
como la Red de Agricultura Ecolgica del Per (RAE), la Red de Accin en
Alternativas a los Agroqumicos (RAAA), la Asociacin Nacional de Productores
Ecolgicos (ANPE) y el Comit de Caf Orgnico de la Junta Nacional del Caf, y
cinco empresas certificadoras ecolgicas que trabajan regularmente, son logros que
sustentan su desarrollo.
La creacin de la Comisin Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO) como un
ente asesor y consultivo en materia de produccin orgnica, integrado por
representantes del Estado y de la sociedad civil, y la aprobacin por resolucin
26
Centro IDEAS
RAE Per
28
PRONAMACHCS / MINAG
29
INIEA / MINAG
27
201
Diagnstico por pases: Per
Parte II
ministerial del reglamento tcnico para los productos orgnicos luego de un amplio
debate pblico, son otras manifestaciones del avance de un movimiento agroecolgico
organizado en el Per.
En el mbito mundial, existe un creciente mercado de productos ecolgicos. Las
ventas mundiales en el ao 2002 fueron de 23 mil millones de dlares, lo que
representa alrededor del 5% de las ventas totales de alimentos. Pero a pesar de las 23
millones de hectreas certificadas a nivel mundial, la oferta an no cubre la demanda,
que se ha incrementado porque los consumidores son cada vez ms conscientes de la
importancia de los productos ecolgicos. Esto ltimo obedece, de un lado, a que la
gente est ms alerta a las consecuencias de la agricultura convencional (la
contaminacin a causa de los agroqumicos, las vacas locas, la incertidumbre
respecto a lo que se modifica genticamente, etc.), y de otro, porque se est
informando acerca de los beneficios de la agricultura ecolgica para el medio ambiente
y la salud (la inocuidad de lo natural y ecolgico, la garanta que representa la
certificacin, las ventajas de los productos con componentes ambientales, exticos y
limpios, etc.).
La labor en el Per, al cabo de veinte aos, debe continuar y quiz con ms ahnco.
Nuestro incipiente mercado interno evidencia un desorden por la falta de normatividad
y autoridad. Adems, es todava insuficiente la investigacin en agricultura ecolgica
por parte de las ONG, las universidades y los entes responsables del Estado, y no se
cuenta con un sistema de extensin y capacitacin en materia de agricultura ecolgica
para los agricultores. A esto se le suma los fuertes intereses de las transnacionales
por mantener sus mercados de agroqumicos y semillas transgnicas (insumos
prohibidos en la produccin ecolgica) y las prcticas inescrupulosas de algunos
actores, que se manifiestan en las compras subvaluadas a los agricultores y en la
venta de productos calificados como orgnicos cuando no lo son.
1133..22 PPrroobblleem
mttiiccaa ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa eeccoollggiiccaa eenn eell PPeerr
El principal problema, en estos momentos, est en la comercializacin y en el
desarrollo de mercados. Con frecuencia se escucha que no es necesario incidir ms
en aspectos productivos agronmicos, sino que todo el trabajo debe apuntar a facilitar
que los productos lleguen a los consumidores, tanto nacionales como extranjeros.
Para llegar a los consumidores los productores se enfrentan:
o A la debilidad del mercado interno.
o El desinters de los consumidores peruanos por productos de calidad (menos
txicos, amigables con el medio ambiente, etc.).
o La falta de canales de comercializacin no convencionales.
o Desconocimiento de cules son los principales mercados para la exportacin o
de cules son los procedimientos para acceder a estos mercados.
202
Parte II
Las dificultades para cumplir con los requisitos internacionales lo que incluye la
calidad (presentacin, empaque) y tambin la cantidad, volmenes y
frecuencia; y
El alto costo de la certificacin y lo engorroso del trmite.
Otro problema es que los agricultores, especialmente los pequeos, se encuentran sin
capacidad de negociacin frente a los acopiadores o comercializadores; la abundancia
de pesticidas en el mercado nacional y la limitada regulacin que tiene su
comercializacin y uso; la falta de informacin y tambin la escasez de crditos y las
dificultades en cuanto a vas de comunicacin. Todo esto, dentro de los problemas que
aquejan a la agricultura peruana en general.
En el siguiente cuadro, se muestra los tipos de agricultura y sus principales productos,
as como los porcentajes del Valor Bruto de la Produccin y de las reas dedicadas a
los respectivos tipos.
TIPO DE
AGRICULTURA
Extensiva
Mercado
interno
Exportacin no
tradicional
Subsistencia
PRODUCTOS
Papa, arroz, maz
amarillo, caf, caa,
algodn
Cebolla, tomate, pltano,
yuca, maz, choclo, alfalfa
Esprrago, mango,
pprika, olivo, marigol,
palta, mandarina, uva
Trigo, cebada, olluco, oca,
papa
TOTAL
VBP
AGRCOLA
%
46
EXTENSIN
N Has
Has.
%
1,450.000
51.2
41
860.000
30.4
73.000
2.6
448.000
15.8
100
2,831.000
100
Como se observa en el cuadro anterior, todava no tenemos estadsticas de destino a

mercados ecolgicos.
1133..33 HHiittooss eenn eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa eenn eell PPeerr
Realizar un recuento histrico del desarrollo de la agricultura ecolgica en el Per,
siempre es til para ubicarnos en la perspectiva adecuada. Haremos un esfuerzo de
sntesis de la experiencia de veinte aos.
203
Parte II
13.3.1 Primera etapa (1983-1994): Bases cientficas y

capacitacin
El nfasis de esta etapa inicial se puso en el desarrollo de los instrumentos
conceptuales, las primeras experiencias prcticas, la capacitacin a cientos de
profesionales y, en menor proporcin, agricultores.
El gran impulsor de las jornadas de capacitacin fue la Red de Agricultura Ecolgica
(RAE), con el financiamiento del organismo de cooperacin alemn Pan Para el
Mundo (PPM), la Obra Episcopal de Cooperacin al Desarrollo de Alemania
(MISEREOR) y el Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnico (DED). Las revistas
y libros que public narrando las experiencias peruanas tuvieron un fuerte impacto en
muchas regiones, como Cajamarca, Piura, Lambayeque, Hunuco, Ayacucho,
Apurmac, Cusco, Pucallpa y Lima.
El tema de la certificacin fue considerado importante para legitimar y fiscalizar estos
procesos desde el comienzo. En 1991 y 1992 se realizaron eventos con la
certificadora norteamericana Farm Verified Organic (FVO), cuyo representante, Hugo
Skopek, capacit a profesionales peruanos en inspeccin y certificacin. Cuatro ONG
(Asociacin Evanglica de Ayuda al Desarrollo Rural, DIACONIA; Centro de
Investigacin, Educacin y Desarrollo-CIED; Coordinadora Rural y el Centro Ideas)
formaron en 1994 Inka Cert, la primera certificadora ecolgica nacional. Su tarea de
masificar la certificacin ha sido muy valiosa, y lo ms importante es que los costos
para conseguirla bajaron a la quinta parte de lo que eran antes, con las certificadoras
internacionales.
A continuacin se presentan las fechas que marcan la historia del movimiento de la
agricultura ecolgica en el Per, modelado por el camino transitado por pases
europeos, Estados Unidos y Chile, ya que ellos son los que financian y acompaan el
desarrollo de alternativas en el Per.
Desde antes de los aos ochenta, muchos investigadores aportaron significativamente
en el conocimiento de nuestro potencial para desarrollar una agricultura limpia y
adecuada a nuestras condiciones. Entre ellos figuran scar Blanco, Eduardo Grillo,
Csar Fonseca, Enrique Mayer, John Earls, Jurgen Golte, Antonio Brack, Jos Mara
Caballero, Juan Miguel Zapater, Carmen Felipe-Morales, Mario Tapia, Bruno Kervyn,
Luis Masson, Daniel Querol y Juan Torres. Tambin hay que destacar los 11
congresos realizados sobre cultivos andinos.
En 1983, Alfredo Stecher, del Centro Ideas, escribe Apuntes sobre agricultura orgnica
y la institucin asume esta alternativa como parte de su trabajo de promocin rural en
Cajamarca.
En 1986, el Centro de Asistencia Proyectos y Estudios Rurales (CAPER), de Huacho,
organiza el curso de agricultura orgnica con expertos del Centro de Educacin y
Tecnologa (CET) de Chile. Juan Miguel Zapater, docente de la Universidad Nacional
Agraria La Molina (UNALM), inicia la promocin de la agricultura limpia entre los
204
Parte II
estudiantes. DIACONIA fortalece su propuesta y promocin de los Biohuertos en los

Centros Educativos.
En 1987, el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA) asume la agricultura
ecolgica como propuesta tecnolgica.
En 1988, el Centro Ideas organiza un seminario sobre agricultura orgnica en San
Marcos, Cajamarca, perfilndose como lder y presentando una sistematizacin de
cinco aos de experiencia en promocin. Por primera vez, los agricultores cafetaleros
se asocian para exportar caf ecolgico, apoyados y auspiciados por
comercializadoras conocedoras de esos trmites. Se constituye la Red de Accin en
Alternativas a los Agroqumicos (RAAA).
En 1989, el Centro Ideas publica el libro Agricultura orgnica para la sierra. El Centro
de Asistencia Proyectos y Estudios Rurales (CAPER), el Centro Ideas y el Instituto de
Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA) organizan el I Encuentro Nacional de Agricultura
Ecolgica (ENAE) en Huampan, Lima, con el objetivo de articular las diferentes
manifestaciones de trabajo en agricultura con criterios ecolgicos: conservacin de
suelos; cultivos andinos; uso de compost; agroforestera; y biohuertos. La atencin se
centr en definir las bases conceptuales y cientficas de la agricultura ecolgica,
revisar algunas experiencias en la costa, la sierra y la selva, y determinar un plan de
accin en capacitacin, difusin y organizacin. Se conforma la Comisin
Coordinadora Nacional sobre Agricultura Ecolgica (CCONAE), teniendo como base a
las organizaciones organizadores y se le incluye a DIACONIA, que deviene en la Red
de Agricultura Ecolgica del Per (RAE Per).
En 1990, la CCONAE publica el libro con los acuerdos del I ENAE, titulado La
agricultura ecolgica en el Per. La CCONAE organiza el II ENAE en Cajamarca. Se
debaten y aprueban los Lineamientos para la agricultura ecolgica en el Per;
Agroecologa, un aporte para el consenso nacional; Propuestas para el desarrollo de
la agricultura ecolgica en investigacin, educacin, difusin y capacitacin. Los
participantes del II ENAE acuerdan conformar la Red de Agricultura Ecolgica del Per
(RAE Per).
De 1990 a 1993 se organiza el Crculo de Agroecologa de la UNALM, formado por
docentes de diversas facultades. Se logra colocar como obligatorio el curso de
Agroecologa, que fue encabezado por la doctora Carmen Felipe-Morales, en ese
entonces decana de la Facultad de Agronoma.
En 1991, la RAE publica Agricultura ecolgica en el Per II. Se lanza la revista
Cultivando que completa 14 nmeros en 1995; esta revista se dedic al debate y la
difusin de los conceptos y las experiencias de las ONG consagradas a la agricultura
ecolgica. Desde 1996 la revista se difunde va electrnica, siendo su nfasis la
difusin de las actividades de los socios y de otras organizaciones nacionales e
internacionales.
205
Parte II
En 1992, la RAE organiza el III Encuentro Nacional de Agricultura Ecolgica (ENAE)

en Hunuco, donde se presentaron experiencias de diseo predial agroecolgico en
varias realidades sociales y ecolgicas. Se trabaj en comisiones los temas de
estrategias de promocin, diagnstico rpido de la unidad campesina, diseo predial,
indicadores para medir el impacto y registros para la sistematizacin de las
experiencias y la viabilidad econmica de la agroecologa. Se fortalece la RAE y se
aprueban sus nuevas normas organizativas. Se organiza el seminario sobre
certificacin y mercados ecolgicos. Se redacta el borrador del Manual de agricultura
ecolgica de Enrique Kolmans y Darwin Vsquez. Se inicia la capacitacin de tcnicos
de varias ONG sobre la base del borrador del Manual y se organizan cursos de una
semana en diez departamentos, logrndose la capacitacin de ms de setecientos
tcnicos con el apoyo financiero parcial de la RAE. Hugo Skopek, de la certificadora
norteamericana FVO, forma el primer grupo de inspectores peruanos para la
certificacin ecolgica. El Consorcio Latinoamericano de Agroecologa y Desarrollo
Sustentable (CLADES), da inicio al Programa de Educacin a Distancia en
Agroecologa y Desarrollo Rural que forma a ms de dos mil profesionales del rea
andina, de los cuales 30% son peruanos. Este programa funcion con apoyo
financiero externo hasta 1998 y actualmente lo hace con recursos propios y a solicitud
de grupos organizados.
En 1993 se consolida el trabajo de promocin en las diez regiones de la RAE, a travs
de comisiones regionales que articulan a los profesionales de universidades,
municipios, ONG y agricultores ecolgicos, para realizar diversas actividades de
difusin y capacitacin, como programas de radio y seminarios. El Instituto de
Ecologa y Plantas Medicinales (IEPLAM) de Cusco inicia la exportacin de aceites
esenciales a Europa. Su experiencia se basa en la exploracin y rescate deL cultivo de
hierbas medicinales y aromticas nativas; su aporte radica en aprovechar zonas
marginales para estos cultivos, en dar valor agregado a estas plantas aromticas
medicinales y en abrir mercados y organizar a las comunidades andinas para la
produccin coordinada.
En 1994, se crea Inka Cert, la primera certificadora peruana de productos ecolgicos.
La RAE organiza el IV Encuentro Nacional de Agricultura Ecolgica en Abancay, en
donde exponen visitantes internacionales y se debaten ms de cuarenta ponencias.
13.3.2 Segunda etapa (1995-2000): organizacin de

productores
En la segunda etapa se prioriz el apoyo a la organizacin de los productores
ecolgicos, logrndose conformar la Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos
(ANPE Per). Esto es considerado uno de los grandes logros e hitos del proceso.
Actualmente dicha asociacin rene a cinco mil pequeos agricultores organizados en
11 asociaciones regionales y en otras provinciales y distritales.
206
Parte II
Por otro lado, en esta etapa se constituye el Grupo EcoLgica Per, cuyo objetivo
principal es identificar e impulsar estrategias de comercializacin local para los
productos ecolgicos certificados.
En 1995, la RAE, en convenio con el Servicio de Informacin (SIMASS), edita el
Primer manual de agricultura ecolgica adecuado a la realidad peruana. Se inicia en
Per, el proyecto Desarrollo Participativo de Tecnologas (DPT), auspiciado por la
agencia de cooperacin ICCO de Holanda, con la asesora de ETC, una consultora
internacional.
A fines de mayo de 1996 se realiza el V Encuentro Nacional de Agricultura Ecolgica
(ENAE) en Piura. Los grandes temas debatidos fueron los avances y las dificultades
en la investigacin agroecolgica; la capacitacin y difusin agroecolgicas; la
certificacin y comercializacin; y la produccin y masificacin de la misma. Los
documentos fueron reunidos en el libro Aportes para el desarrollo rural sustentable.
Das antes del quinto ENAE, se organiza el I Encuentro Nacional de Productores
Ecolgicos (ENPE) en Piura, en donde participan 113 agricultoras y agricultores de
todo el pas. Este es el primer evento que cuenta con una presencia significativa de
campesinos, quienes presentan sus experiencias y planteamientos al movimiento
agroecolgico peruano. Los participantes expresan su deseo de ser revalorados y
considerados actores importantes que buscan un espacio para lograr una organizacin
propia y comenzar a trabajar el desarrollo de mercados para sus productos.
En 1997 se organiza el II Encuentro Nacional de Productores Ecolgicos (ENPE) en
Cajamarca, con la participacin de 180 agricultores y agricultoras que iniciaron el
evento con pasantas de cinco das de duracin a diversas experiencias impulsadas
por ONG, universidades y asociaciones de productores.
En 1998 se realiza el VI ENAE, y a continuacin, el III ENPE en Cusco. Participan
cerca de trescientas personas, de las cuales ms de la mitad son agricultores y
agricultoras. Se debati principalmente la organizacin de los productores ecolgicos y
la comercializacin de los productos ecolgicos. Al finalizar el III ENPE, la Asociacin
Nacional de Productores Ecolgicos del Per (ANPE) ya contaba con estatutos y con
un plan para buscar mercados para los productos ecolgicos, impulsar ferias locales,
comits de comercializacin, etc. En noviembre se crea el Grupo EcoLgica Per con
agricultores y ONG interesadas en dedicarse a la comercializacin de productos
ecolgicos. EcoLgica inicia sus actividades apoyando el reparto a domicilio de uno de
sus miembros; luego impulsa la organizacin de la BioFeria en Miraflores en
coordinacin con el municipio; simultneamente y ante el vaco de informacin
existente, realiza ocho estudios sobre el mercado ecolgico local y el resumen de los
resultados se publican en el libro BioMercado Per, oferta y demanda de productos
ecolgicos. EcoLgica desarrolla tambin intensas campaas de difusin en diversos
medios masivos, y apoya la organizacin de los productores para obtener la
certificacin ecolgica.
207
Parte II
El 4 de diciembre de 1999 se inicia la BioFeria en Miraflores, como primer ladrillo del

desarrollo del mercado local de productos ecolgicos certificados. Actualmente esta
feria se realiza todos los sbados en el parque Reducto de Miraflores.
Del 4 al 7 de septiembre del 2000 se realiza en la Universidad Nacional Agraria La
Molina el VII ENAE, el V ENPE y la I Feria Nacional de Productos Ecolgicos. Estos
eventos, organizados por primera vez de manera coordinada y conjunta, reunieron a
trescientos cincuenta participantes, doscientos de ellos agricultores, quienes
participaron en las cuatro mesas de trabajo, en los cuatro talleres y en la presentacin
en simultneo de 45 ponencias. Se publica el informe resumen Agricultura ecolgica
para el siglo XXI, elaborado por Patricia Flores. Se constata que Per es el segundo
exportador de caf ecolgico, luego de Mxico. Se publica el Manual para tcnicos.
Aplicando desarrollo participativo de tecnologas-DPT.
Durante diez aos, la Red de Accin en Alternativas a los Agroqumicos (RAAA)
impuls cinco congresos y decenas de seminarios, talleres y cursos para denunciar los
daos producto del uso de agroqumicos. Su unidad de investigacin auspici
trescientas cincuenta investigaciones, tesis de pregrado y postgrado; 140
investigaciones en manejo ecolgico de suelos (MES); 180 investigaciones en manejo
ecolgico de plagas (MEP); y veinte investigaciones con relacin al medio ambiente y
la salud.
Se inicia el Proyecto In Situ mediante el cual veinte instituciones trabajan recuperando
recursos biogenticos, con el objetivo de lograr su preservacin para utilizarlos mejor.
13.3.3 Tercera etapa (2001 en adelante): incidencia

poltica y mercados
En el ao 2001 tuvimos como principal logro la constitucin de la Comisin Nacional
de Productos Orgnicos (CONAPO), mediante la cual el Estado peruano reconoce
legalmente por primera vez la existencia de una agricultura ecolgica. Este punto de
quiebre nos ubica en una tercera etapa, la de la incidencia poltica y el desarrollo de
los mercados.
En marzo del 2001, la Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos (ANPE) y el
Ministerio de Agricultura (MINAG) organizan un evento en Pachacmac al que asiste
el ministro de Agricultura, Carlos Amat y Len. La declaracin de Pachacmac plantea
impulsar las cuencas ecolgicas y sirve de base para la posterior conformacin de la
Comisin Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO). Por Resolucin Suprema No.
435-2001-PCM del 31 de agosto del 2003, se constituye la CONAPO, conformada por
representantes de siete instituciones estatales (MINAG; Instituto Nacional de Recursos
Naturales-INRENA; Instituto Nacional de Investigacin Agraria-INIA; Servicio Nacional
de Sanidad Agraria-SENASA; Comisin para la Promocin de ExportacionesPrompex; Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
208
Parte II
Propiedad Intelectual-INDECOPI; UNALM); dos de la sociedad civil (RAE y ANPE); y

una de la cooperacin internacional (Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperacin-COSUDE). El objetivo del reglamento es normar la produccin,
comercializacin y certificacin de los productos ecolgicos, exigiendo como requisito
que se cumplan los principios para poder usar el trmino ecolgico u orgnico.
En el 2002, se publica el libro BioMercado Per, oferta y demanda de productos
ecolgicos, el primer estudio de esta naturaleza en el Per y Amrica Latina, que
demuestra la existencia de un mercado potencial para los productos ecolgicos a nivel
local. Se realiza el VIII Encuentro Nacional de Agricultura Ecolgica, Cultivando
Comunidades Ecolgicas, organizado en el marco del centenario de la Universidad
Nacional Agraria La Molina. Se organiza el VII Encuentro Nacional de Productores
Ecolgicos en Arequipa. Se constituye BioCanasta SAC, una pequea empresa
dedicada al reparto a domicilio de productos ecolgicos certificados, la cual, durante
su primer ao de actividades ha vendido por S/. 80 000. En noviembre se inicia la
organizacin de los consumidores ecolgicos, conformndose el primer comit de
Lima bautizado como Comit de Consumidores Ecolgicos. Se elabora el Manual de
metodologa campesino a campesino. Se crea el programa de banano orgnico,
producto que logra ventas por seis millones de dlares al exterior.
En el 2003 se publica el reglamento tcnico para los productos orgnicos en el diario
oficial El Peruano. En febrero se inicia la venta organizada en supermercados,
impulsada por el Grupo EcoLgica Per. Se realiza el seminario Potencial de los
Productos Orgnicos para el Mercado Internacional en el Congreso de la Repblica,
buscando sensibilizar a los parlamentarios y a sus asesores para desarrollar leyes que
favorezcan la promocin de la agricultura ecolgica. La CONAPO elabora la propuesta
de funciones y el reglamento de la autoridad competente del Sistema Nacional de
Control de la Agricultura Orgnica. Se realiza el foro Aporte de las metodologas
participativas en la creacin de un sistema nacional de innovacin agraria, organizado
por el INIEA y el Centro Ideas. El movimiento internacional Slow Food, en coordinacin
con la ANPE, organiza ferias de biodiversidad y de comida tradicional en Cusco,
Cajamarca y Junn, como un inicio de las actividades en el Per. Se busca promover
prcticas de alimentarse y degustar reconociendo el valor de los alimentos.
Los hitos de la agricultura ecolgica se pueden resumir de la siguiente manera:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
209
1980: Agricultores ecolgicos proactivos

1983: Se inicia experiencias de promocin y difusin de la A.E. por las
ONGDs
1987: Productores ecolgicos organizados inician exportaciones de caf.
1989: Se organiza la RAE y la RAAA.
1994: Se crea INKA CERT , primera certificadora nacional.
1996; Se forma la ANPE Per
1998: Se constituye el Grupos Ecolgica Per
1999: Inicio de Bioferia en Miraflores.
2000: Per segundo exportador de caf ecolgico
2002: Constitucin de la Comisin Nacional de Productos Orgnicos.
o
o
o
o
Parte II
2002: Constitucin de Biocanasta SAC y Organizacin de los Consumidores

Ecolgicos.
2003: Se aprueba el Reglamento Tcnico para los Productos Orgnicos. Inicio
de ventas en los Supermercados. Inicio de sesiones de sensibilizacin en el
Congreso de la Repblica.
2004: Se designa al Servicio Nacional de Sanidad Agraria como Autoridad
Nacional Competente en materia de produccin orgnica.
2005: Se aprueba en primera votacin por el Congreso de la Repblica la Ley
de Fomento y Promocin de la Agricultura Orgnica o Ecolgica.
1133..44 PPrriinncciippaalleess ccoonncceeppttooss,, pprriinncciippiiooss yy ffiinnaalliiddaadd ddee llaa

pprroodduucccciinn oorrggnniiccaa eenn eell PPeerr
Lo conceptos, principios y finalidad de la produccin ecolgica en el Per, que a
continuacin se menciona, estn basadas en el Reglamento Tcnico para los
Productos Orgnicos (2005).
Concepto de Producto Orgnico, Ecolgico y Biolgico
Considrese PRODUCTO ORGNICO a todo aquel producto originado en un sistema
de produccin agrcola o que en su transformacin emplea tecnologas, que en
armona con el medio ambiente, y respetando la integridad cultural, optimice el uso de
los recursos naturales y socioeconmicos con el objetivo de garantizar una produccin
agrcola sostenible.
Principios
La agricultura ecolgica se fundamenta en los siguientes principios:
Ciclos Naturales
Interactuar armoniosamente con los sistemas y ciclos naturales respetando la vida
en todas sus expresiones.
Fomentar e intensificar la dinmica de los ciclos biolgicos en el sistema agrcola,
manteniendo o incrementando la fertilidad de los suelos; incluido el aprovechamiento
sostenible de los microorganismo, flora y fauna que lo conforman y de las plantas y
animales que en l se sustentan.
Alimentos sanos e inocuos
Promover la produccin de alimentos sanos e inocuos obtenidos en sistemas
sostenibles que, adems de optimizar su calidad nutritiva, guarden coherencia con
los postulados de sensibilidad social.
Diversidad gentica
Promover y mantener la diversidad gentica en el sistema productivo y en su
entorno, incluyendo para ello la proteccin de los hbitat de plantas y animales
silvestres.
Emplear, siempre que sea posible, recursos renovables de sistemas agrcolas
locales.
Uso responsable
210
Parte II
Minimizar todas las formas de contaminacin y promover el uso responsable y

apropiado del agua, los recursos acuticos y la vida que sostiene.
Equilibrio armnico
Crear un equilibrio armnico entre la produccin agrcola y la crianza animal,
proporcionado al animal condiciones de vida que tomen en consideracin las
funciones de su comportamiento innato.
Procesamiento
Procesar los productas orgnicos utilizando siempre que se posible, recursos
renovables; y considera el impacto social y ecolgico de los sistemas de produccin
y procesamiento.
Calidad de vida
Promover que todas las personas involucradas en la produccin agrcola y
procesamiento orgnico accedan a una mejor calidad de vida, con ingresos que les
permitan cubrir sus necesidades bsicas en un entorno laboral seguro.
Socialmente justo.
Progresar hacia un sistema de produccin, procesamiento y distribucin que sea
socialmente justo y ecolgicamente responsable.
1133..55 LLaa cceerrttiiffiiccaacciinn eeccoollggiiccaa eenn eell PPeerr

Segn Chvez, J. (2003), un requisito indispensable para la exportacin es contar con
un certificado. Este certificado es resultado de una o varias visitas de inspeccin,
donde se comprueba que la produccin llamada ecolgica sigue lo establecido por las
normas. Esto se presenta como la garanta de la calidad del producto (alimentos,
madera, fibras).Ya son ms de diez aos que se viene certificando parte de la
produccin ecolgica nacional, como prueba del cumplimiento de esta produccin con
las normas y estndares establecidos, y como requisito exigido por quien compra la
produccin. En este tiempo la practica se ha difundido mundialmente; el
establecimiento de una certificadora nacional y el ingreso al mercado de empresas
extranjeras ha colaborado claramente en ello.
La gran mayora de productores reconocidos como ecolgicos, s certifica sus
productos al igual que la gran mayora de las empresas que se dedica a la
comercializacin de productos ecolgicos. Actualmente se certifica desde caf hasta
pasta de tomate, esprragos y la crianza de alpacas, pasando por plantas
procesadoras de caf, textiles o lcteos. Esto muestra que no hay duda frente a las
ventajas de la certificacin: como medio que demuestra la cualidad ecolgica del
producto, resulta indispensable al momento de presentarse como tal.
Las empresas certificadoras requieren ser acreditadas para ser reconocidas como
tales. Este fue el principal problema al formar una certificadora nacional de modo que
su certificado sea reconocido en los diferentes mercados. Considerando que las tarifas
por la inspeccin y la certificacin son muy similares entre las certificadoras, el estar
211
Parte II
acreditadas ante un mayor nmero de pases o mercados es la mejor forma de

ganarse ms clientes.
El que haya varias empresa significa competencia entre ellas. Esto lleva a muchas
opiniones sobre el trabajo de cada una: por un lado se seala que el inters que tienen
todas es de buscar clientes nuevos y el de no quitrselos entre ellas; otros sealan,
an de manera sutil, las deficiencias en el trabajo de los dems, tambin se
escucharon comentario de las ventajas que tendra Biolatina al ser una empresa
nacional y al haber tenido relaciones cercanas a muchas ONGDs, o las desventajas
que muestran una u otra certificadora extranjera, donde las oficinas centrales en
Europa no tiene idea de lo que se est haciendo aqu no hay ningn tipo de control.
Estas diferencias de opinin, en todo caso, son lgicasEl uso de certificado tambin est siendo promovido a nivel del mercado interno, tal
como en la Bioferia, en la cual permite ver que todos los productores muestran su
certificado asegurando que los productos son verdaderamente ecolgicos. Esto
contrasta con la opinin de algunas empresas, para quienes el producir de manera
ecolgica es cuestin de conciencia y compromiso con el medio amiente y los
usuarios finales, por lo que no es necesario demostrar nada. Mientras no sea
obligatoria, la certificacin no es necesaria, menos an para quien considere que el
mayor beneficio se lo llevan las certificadoras, pues el plus que se obtiene en el precio
de los productos orgnicos apenas justifica los costos de certificar.
Pero an si la certificacin tiene cada vez ms acogida, como proceso tiene ciertas
limitantes, donde la principal es la validez del certificado mismo. Como se ha sealado,
esto depende de la acreditacin y el reconocimiento que tiene la empresa certificadora
ante las empresas importadoras y las autoridades de los pases a donde llega la
produccin.
En el caso del Per las Certificadoras Ecolgicas son las siguientes: BIOLATINA, IMO
CONTRO, KRAV, OCIA y SGS.
1133..66 IInnssttiittuucciioonnaalliiddaadd ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa eeccoollggiiccaa

Redes Agroecolgicas
En este grupo estn las diferentes REDES Nacionales e internacionales, como
conjuntos de organizaciones establecidas para un fin especfico. Dentro de sta
tenemos:
o La Red de Agricultura Ecolgica, RAE, establecida con el objetivo central de
promover e impulsar la agricultura ecolgica en el Per.
o La Red de Accin en Alternativas al Uso de Agroqumicos, RAAA, se define
como un movimiento que agrupa a instituciones y personalidades del sector
agrario, preocupados por los riesgos ambientales que genera el uso de
agroqumicos.
212
Parte II
El Movimiento de Agricultura Ecolgica de Latinoamrica, MAELA, se define

como un movimiento abierto, plural y diverso en experiencias de desarrollo,
investigacin, formacin y promocin.
o El Consorcio Latinoamericano de Desarrollo Sostenible, CLADES, est
compuesto por once ONGs y 11 pases sudamericanos. Funciona como un eje
institucional para promover la investigacin, entrenamiento e informacin sobre
las bases agroecolgicas necesarias para un desarrollo ms sustentable de la
agricultura campesina en Amrica Latina. Actualmente en el Per transformado
como EDUCANDES.
o El Secretariado Rural, que rene a 40 ONGs vinculadas a la promocin del
Desarrollo Rural con campesino y pequeos agricultores de diferentes regiones
del Per y Bolivia y a tres agencias de cooperacin (ICCO Holanda; EZE
Alemania y LWR EU.).
o La Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica, IFOAM,
representa al movimiento mundial de la agricultura ecolgica y es una
plataforma de intercambio y cooperacin internacional. Con sede en Alemania,
sus principales actividades son llevada a cabo por una junta directiva mundial y
diversas comisiones y grupos de trabajo. Incorpora algunas instituciones
peruanas,
La Comisin Nacional de Productos Orgnicos CONAPO. Es el ente asesor y
consultivo del Ministerio de Agricultura en el tema de agricultura ecolgica. Es una
instancia de concertacin donde participan entidades pblicas y privadas cuyo
principal objetivo es favorece el desarrollo de la produccin orgnica/ecolgica en el
pas. Sus miembros son:
o Ministerio de Agricultura (quien preside la CONAPO)
o Comisin para la Promocin de Exportaciones -. PROMPEX
o Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
o Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria.
o Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA
o Instituto Nacional de la Defensa de la Competencia y Proteccin de la
Propiedad Intelectual INDECOPI
o Universidad Nacional Agraria UNALM
o Red de Agricultura Ecolgica en el Per RAE. Per
o Asociacin Nacional de Productores Ecolgico ANPE Per
o Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE
o Consejo Nacional de Banano Orgnico
o Consejo Nacional del Caf.
La Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos ANPE Per
La ANPE-Per es una organizacin sin fines de lucro, creada en la ciudad del
Cusco por decisin unnime por decisin unnime de la Asamblea de Productores,
en el marco del III Encuentro Nacional de Productores Ecolgicos organizado el 02
de Junio de 1998.
Es una organizacin con capacidad creativa, eficiente y defensora de los recursos
naturales, baluarte de la agrobiodiversidad y la cultura ecolgica. Est integrada
por productoras y productores ecolgicos, organizados en 11 asociaciones
o
213
Parte II
regionales, 75 asociaciones provinciales, 120 asociaciones distritales y otros

muchos comits sectoriales.
Los objetivos de esta Asociacin son:
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias del Per, alimentando con
productos sanos, limpios y libres de agroquimicos.
Fortalecer las organizaciones de base regionales, provinciales, distritales y
cuencas especializadas.
Desarrollar y difundir los principios y prcticas de la produccin ecolgica en el
Per.
Promover que los asociados obtengan productos ecolgicamente sanos,
culturalmente adaptables, socialmente justos y sostenibles.
Grupo Ecolgica PER
Este grupo es una asociacin sin fines de lucro, est constituida por 25 miembros,
principalmente productores ecolgicos organizados en asociaciones o individuales;
por profesionales y ONGDs dedicados al tema de la promocin de la agricultura
ecolgica y el desarrollo del mercado ecolgico local.
Ecolgica PER nace en Noviembre de 1998, ante la necesidad de construir
estrategias eficientes y organizadas de comercializacin local de los productos
ecolgicos. Hasta ese momento haban transcurrido ms de 10 aos de promocin
de la agroecologa y el fruto de este esfuerzo deba redondearse con la
identificacin d mercados apropiados para la propuesta agroecolgica.
Su objetivo principal es promover y ejecutar organizadamente el intercambio
equitativo de productos en el mercado nacional
Comit de Consumidores Ecolgicos - CCE
El CCE se constituy un 07 de Noviembre del 2002, con 30 consumidores de
alimentos ecolgicos, casi todos clientes de la Biofera de Miraflores que provenan
de diversos distritos; ellos nombraron el Primer Equipo Coordinador. Rene a
profesionales de distintas especialidades y tambin a amas de casa.
Sus objetivos son:
Crear conciencia ciudadana en cuanto a calidad de vida y buena salud.
Lograr mayor conocimiento de la poblacin acerca del beneficio de la
agricultura ecolgica en la produccin de alimentos.
Promover la participacin ciudadana.
Propiciar y fortalecer la organizacin de comits de consumidores ecolgicos
en los diferentes distritos del pas.
Lograr la correcta informacin al consumidor.
Sus lneas de accin son:
Defensa de los derechos de los consumidores ecolgicos.
Difusin y educacin a los consumidores.
Promocin a la formacin de comunidades agroecolgicas.
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA, del Ministerio de Agricultura.
Mediante el D. S. N 005-2004-16 del 18 de Febrero del 2004 se designa al
SENASA como autoridad nacional competente en materia de produccin orgnica,
encargndole la fiscalizacin del cumplimiento del Reglamento Tcnico para los
Productos Orgnicos, aprobado por Resolucin Ministerial N 0076-2003-AG.
214
Parte II
El ente asesor y consultivo del SENASA , en materia de produccin orgnica es la

CONAPO.
El Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria INIEA, del Ministerio de
Agricultura.
El 26 de setiembre del 2003 fue promulgada la Ley 28076 que modifica la Ley
Orgnica del Ministerio de Agricultura transformando al Instituto Nacional de
Investigacin Agraria (INIA) en Instituto Nacional de Investigacin y Extensin
Agraria (INIEA).
La ley promulgada dispone que el ahora INIEA aade a sus funciones las de
transferir tecnologa, brindar asistencia tcnica, conservar recursos genticos,
producir semillas, plantones y reproductores de alto valor gentico, as como
zonificar cultivos y crianzas, en todo el territorio nacional.
De acuerdo con la ley, para lograr mayor eficiencia, el INIEA coordinar con otras
entidades que tambin realizan actividades de asistencia tcnica y extensin
agropecuaria, como SENASA, PRONAMACHCS, CONACS, adems del Proyecto
de Investigacin y Extensin Agrcola -PIEA- INCAGRO, el Proyecto MARENASS,
los Proyectos Especiales del INADE, FONCODES y el COOPOP.
Restituir como funcin del Estado la investigacin y la extensin agropecuaria es,
sin duda, importante, porque implica no slo hacer investigacin, sino preocuparse
de que sta pueda llegar a los agricultores.
Dentro de sus reas se cuenta con una unidad para la investigacin, promocin y
extensin de la agricultura ecolgica, mediante la Unidad de Agroecologa, sta
viene funcionando en la Estacin Experimental de la Molina-Lima, as como en el
Cusco, Tarapoto y Cajamarca. Pero an hay, sin duda, muchas actividades por
realizar.
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
PRONAMACHCS, del Ministerio de Agricultura
El PRONAMACHCS, dentro de su Estrategia de Gestin de Cuencas y
Microcuencas para el Desarrollo Rural Sostenible, ha asumido como poltica
institucional trabajar con el Enfoque Agroecolgico. Dentro de este marco ha
iniciado la promocin de la agricultura ecolgica con eventos de capacitacin para
sus profesionales a nivel nacional sobre Agroeocologa y Desarrollo Rural. Se
espera que dentro de poco tiempo, sea la tecnologa que prime en la extensin
rural para coadyuvar al verdadero desarrollo rural sostenible.
Ley de Fomento y Promocin de la Agricultura Orgnica o Ecolgica.
Esta Ley fue aprobada, en primera votacin, por el Congreso de la Repblica, el 09
de Junio de 2005.
El objeto de la presente Ley es declarar de inters y de necesidad nacional el
fomento y la promocin de la agricultura orgnica o ecolgica con el propsito de
promover la seguridad alimentaria, la proteccin de la salud humana, conservar los
ecosistemas, mejorar los ingresos de los productores y promover la oferta de los
productos y el consumo de alimentos orgnicos en el mercado nacional e
internacional. Consta de 13 artculos.
215
Parte II
1133..77 LLooggrrooss yy aavvaanncceess ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa eeccoollggiiccaa eenn eell

PPeerr
Logros
Fundamentos cientficos reconocidos
o Produccin agrcola, alta
o Crianza animal, media
o Forestera, media
o Manejo del agua, media.
Experiencias exitosas iluminadoras
o Viabilidad tcnica y social. Alta
o Viabilidad econmica, media
o Bioferias y ferias ecolgicas, media
o Biocanasta y otros deliberis, baja
o Supermercados, baja.
Institucionalidad consolidada
o RAE y RAAA, a nivel de ONGD
o ANPE-Per y ARPES
o BIO LATINA, certificadora ecolgica nacional
o Grupo ECO-LGICA Per
o Comit de Consumidores Ecolgicos de Lima
o Red de Comercio Justo
Respaldo poltico y de la opinin pblica
o Creacin de CONAPO como ente asesor y consultivo sobre agricultura
ecolgica.
o Reglamento tcnico para los productos orgnicos
o Autoridad competente
Avances
o Existen 20 mil productores ecolgicos certificados a nivel nacional, en todas las
regiones. Miles sin certificar.
o Existen 50 mil hectreas de cultivos certificados y miles en proceso de
certificacin.
o El Per en tercer lugar en Amrica Latina en A.E.
o Inters por certificacin asociada o participativa.
o Existe sistemas de reparto a domicilio de productos ecolgicos certificados
(Biocanasta).
o Se tiene mdulos de productos ecolgicos en cuatro supermercados (40
productos frescos).
o Existen Bioferias semanales regionales en Huancayo, Huanuco, Abancay,
Cusco, Cajamarca y otras en fechas importantes.
216
Parte II
1133..88 RReettooss ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa eeccoollggiiccaa // ddeem

maannddaass //
aacccciioonneess uurrggeenntteess // ggrraannddeess tteem
maass ddee ddeebbaattee
Grandes temas de debate
o
o
o
o
o
o
o
Conocimiento campesino, acadmico y agricultura ecolgica.

Calidad de alimentos ecolgicos vs los convencionales
Viabilidad: transicin, productividad y rentabilidad.
Biodiversidad, pobreza, seguridad alimentaria y mercados.
Certificacin y garanta.
Subsidios, transgnicos, OMC, ALCA, TLC, soberana alimentaria y futuro del
campesinado.
Desarrollo de capacidades productivas y de gestin en agricultura ecolgica.
Atencin de las Demandas

Para avanzar en la base cientfica:
o
o
o
o
Ampliar experiencias de investigacin participativa.

INIEA regionales deben impulsar la lnea agroecolgica.
Fortalecer capital intelectual de la agricultura ecolgica.
Promover experiencias exitosas iluminadoras; seguimiento a metodologas
campesino a campesino; sistematizacin y estudios de caso en alianza, redes
de productores ecolgicos y otros actores.
Acciones urgentes
o
o
o
o
o
o
Impulsar el programa nacional de promocin de la agricultura ecolgica.

Sensibilizar las instituciones estatales que realizan actividades de extensin
agraria para que incorporen a la agricultura ecolgica como una tecnologa
ms.
Promover la formacin de comits de consumidores ecolgicos en regiones.
Impulsar el plan de desarrollo de capacidades en agricultura ecolgica.
Promover la promulgacin de la Ley de Fomento y Promocin de Agricultura
Ecolgica por el Congreso de la Repblica.
Fortalecer alianza con el sector pblico y privado.
Perspectiva de la agricultura ecolgica

El posicionamiento nacional e internacional de la A.E. peruana ha requerido de un
trabajo articulado en cuatro niveles de accin:
o Fundamentos cientficos reconocidos
o Experiencias exitosas iluminadoras
o Institucionalidad consolidada
o Respaldo poltico y de la opinin pblica.
217
Parte II
Por lo que pensamos que estos son los pasos que hay que continuar para su
promocin, consolidacin y posicionamiento, no perdiendo de vista el bienestar del
productor y el consumidor.
ALVARADO D., Fernando, et al. 2004, Agricultura Ecolgica: Ciencia, Movimiento y
Forma de Vida. Edit La Esperanza Servicios Grficos. Lima. 139 p.
CHAVEZ T., Jorge; GIANELLA, C.; URBINA, G. 2003. Agricultura Ecolgica en el
Per. Edit. Didi de Arteta S.A. Lima. 91 pg.
CONAPO. 2005. Reglamento Tcnico para los Productos Orgnicos. Edit. La
Esperanza Servicios Grficos. Lima. 55 pg.
RAE-Per. 2004. Revista de la RAE Cultivando. Edicin especial N 15. Edit. RAEPer. 59 pg.
218
Parte II
1144 AAG
ORRG
GNNIICCAA EENN VVEENNEEZZUUEELLAA::
SSIITTUUAACCII
O
NN AACCTTUUAALL YY DDEESSAARRRRO
OLLLLO
O FFUUTTUURRO
A. Florentino30
R. Lpez31
R. M. Hernndez32
Z. Lozano33
F. Contreras34
C. Hernndez35
1144..11 SSiittuuaacciinn aaccttuuaall ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa eenn

VVeenneezzuueellaa
En las ltimas dcadas, el proceso de abandono de ciertos rubros de produccin
agrcola tradicionales en Venezuela (ejm. caf y cacao), ha incrementado los procesos
migratorios a las ciudades, la fragilidad del ambiente, la erosin y el deterioro de los
recursos naturales, en especial del recurso agua. Revertir estas tendencias con base a
sistemas de produccin convencionales, basados fundamentalmente en el
productivismo, profundizara estos problemas. Es aqu donde la agroecologa juega un
rol fundamental al promover un esquema de desarrollo distinto, apoyados en la
agricultura ecolgica u orgnica, en el uso racional de los recursos y conocimientos
locales y en la identidad cultural e histrica existente.
La agricultura orgnica es la manera ms natural de contribuir a un desarrollo rural
sostenible ya que abre perspectivas interesantes a los pequeos y medianos
productores, mientras contribuye a la conservacin de los recursos naturales, de su
entorno y mejora de su calidad de vida.
Uno de los grandes problemas con que se encuentra el desarrollo de la agricultura
orgnica en Venezuela es que para poder exportar sus productos orgnicos los
productores, procesadores y exportadores tienen que ser registrados y controlados por
un programa de certificacin orgnica independiente, de tal manera de garantizar la
integridad del producto, ofreciendo mxima proteccin a los consumidores y
productores autnticos.
30
Universidad Central de Venezuela; Facultad de Agronoma; Instituto de Edafologa

Maracay; E-mail: florentinoa@agr.ucv.ve
31
Universidad de los Andes CIDIAT; E-mail: rlopez@ula.ve
32
Universidad Simn Rodrguez; E-mail: rodama@yahoo.com
33
Universidad Central de Venezuela; Facultad de Agronoma; Instituto de Edafologa
Maracay; E-mail: lozanoz@agr.ucv.ve
34
Universidad de los Andes CIDIAT; E-mail: fcontreras@ula.ve
35
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias; E-mail: chernandez@inia.gov.ve
219
Diagnstico por pases: Venezuela
Parte II
En este sentido, la agricultura orgnica y el procesamiento de rubros orgnicos,

incluyendo el empaquetado y etiquetado, se basa en un sistema de produccin,
detalladamente diseado, que requiere ser definido y regulado por las leyes del pas.
Sus principios bsicos son:
o conservacin y mejoramiento de la fertilidad natural del suelo (rotacin de
cultivos, abonado natural, labranza ecolgica, abonos verdes)
o uso mnimo de recursos no renovables (no se permite el uso de fertilizantes
qumicos y agro-txicos)
o mnimo impacto sobre el entorno natural
o respeto para el bienestar animal
o control y prevencin natural de plagas y enfermedades
o mnimo procesamiento y aditivos
En cuanto a las exigencias de las normas orgnicas, se requiere:
o Una etapa de transicin de dos aos es obligatoria, antes de que una finca
logre el estatus de productor orgnico.
o Aplicacin con inspeccin y certificacin por una biocertificadora aprobada y
acreditada.
o Permitir la inspeccin de la finca, planta procesadora, tienda.
o Separacin clara (fsica y financiera) de la produccin convencional de la
produccin orgnica.
o Registros adecuados
o Etiquetado y el uso de aditivos y otros insumos para productos orgnicos
En la actualidad existen en Venezuela experiencias alentadoras de produccin y
comercializacin, tanto para la exportacin como para consumo interno que aseguran
el desarrollo de un mercado exitoso con productos agrcolas orgnicos. Productores
individuales y organizados, consumidores, comerciantes, comunidades involucradas y
representantes de entidades no gubernamentales manifiestan que legalmente la
produccin de alimentos orgnicos requiere de una proteccin especial del Estado
apoyado por entes privados. Por lo tanto, es de inters nacional incluir a Venezuela
entre los pases proveedores de productos orgnicos, tomando en cuenta la riqueza
de su biodiversidad natural y cultural, que se constituyen en un potencial de
produccin agroecolgica.
1144..22 TTiippooss ddee ccuullttiivvooss oo rruubbrrooss-- ssuuppeerrffiicciiee sseem

mbbrraaddaa yy
ssiittuuaacciinn aaccttuuaall
El Cuadro 1 muestra informacin de los proyectos ms recientes en los que ha
participado CODESU en Venezuela, junto a los rubros y cultivos que estn bajo
produccin orgnica o en vas de serlo, ya que a pesar de revisar y buscar informacin
detallada oficial sobre este sector, sta no existe. Como puede observarse, el cultivo
predominante, despus de frutas tropicales+hierbas+miel, bajo produccin orgnica
220
Parte II
certificada y cuyo destino es la exportacin, es el caf, el cual se produce solo (26 %)

y diversificado con otros cultivos 74 % (Caf + frutas, yuca, bananos, macadamia)
Grficos 1 y 2.
Los estados donde se produce ms caf son Mrida, Miranda, Gurico, Falcn,
Aragua y Tchira. Estos datos no incluyen el estado Lara donde tambin hay
productores de caf orgnico. El caf orgnico en la Cooperativa Quebrada Azul
(Mrida) tiene rendimientos que supera el promedio nacional, llegando hasta 22
quintales/ha en relacin al promedio de la zona que est entre 8-10 Q/ha.
Otro cultivo tradicional para la produccin orgnica es el cacao, aunque en ambos
caso se encuentra en conversin. ASOPROFAR en la costa de Aragua es una
asociacin de productores de cacao orgnico en conversin, hay una gran motivacin
entre ellos y son asesorados por Bio Latina. Cabe destacar la produccin de casabe
orgnico, a partir del cultivo de yuca.
Cuadro 1. Experiencias venezolanas vinculadas a la Produccin Agrcola Orgnica.
Nombre
Cooperativa de Produccin
Agrcola Orgnica Quebrada Azul
Estado Mrida.
Socios
Superficie
Situacin
(ha)
actual
41 familias
asociadas
en
Rubros
Produccin
373
Cooperativa
certificada
Caf, bananos,
(IMO
frutas, yuca.
CONTROL)
Asociacin de Productores de
Cacao de la Costa de Aragua.
ASOPROFAR
20 Socios
93
En conversin
Cacao, frutas
Estado Aragua
Fundacin Cafetalera
Hacienda Carabobo
Produccin
Fundacin
37,44
Miranda.
Hacienda Gua de Turgua
Estado Miranda
certificada
Caf, Macadamia
(SACert)
Produccin
Fundacin
7,5
certificada
Caf
(SACert)
Hacienda La Clarita
Agrope-
Estado Guarico.
cuaria
39,66
En conversin
Caf
Cacao, nuez
Hacienda El Tesoro
Estado Aragua
Agropecuari
a
35,31
En conversin
moscada, clavo
de especies,
mangos, nspero
Asociacin de Productores
Orgnicos de la Sierra de San
Luis
ASPROSSAN.
170
En conversin
20
Por iniciar
Caf, bananos,
frutas
Estado Falcn
Hacienda El Guayabal
Parque Nacional El Avila
Caracas
221
67 Socios
Finca
privada
Caf
Nombre
Socios
Hacienda Cobalongo
Avcola
Estado Aragua
Mayupan
Sr. Jos Morocoima
Finca
Estado Tchira
privada
Maharishi Vedic Organic

Agriculture Ltd
Superficie
Situacin
(ha)
actual
Rubros
En conversin
60
(IMO
Caf
CONTROL)
10,40
Por iniciar
2 Fincas
En conversin
privadas
1.680
(IMO
Caf
Frutas tropicales,
hierbas, miel
CONTROL)
Hacienda Santa Rosala
Finca
Estado Mrida
privada
Grupo orgnico Edwin Mora
20
Por iniciar
Caf
45
Por iniciar
Caf
3,75
fase inicial
Planta
Certificado
Procesamiento de
procesadora
(IMO
yuca (casabe
de galletas
CONTROL)
orgnico)
Fincas
privadas
Grupo de productores
15
Conaplamed
productores
Distribuidora Comarca, C.A.
Empresa
Caracas.
privada
Parte II
Hierbas
medicinales
Fuente: CODESU, 2005
Por otro lado, el nmero de productores alcanza la cantidad de 154, de los cuales el
75 % se dedica total o parcialmente al cultivo de caf. Las hierbas medicinales
producidas orgnicamente tambin tienen mucha potencialidad para la exportacin.
P ro d u c c i n o rg n ic a d e d ife re n te s c u ltiv o s e n V e n e z u e la
(F u e n te : C O D E S U , 2 0 0 5 )
Produccin orgnica de caf en Venezuela

(Fuente: CODESU, 2005)
1 80 0
1 68 0
1 60 0
900
1 40 0
800
1 20 0
S u p erficie (h a)
700
Superficie (ha)
600
74 %
500
400
80 0
6 52
60 0
300
40 0
200
100
1 00 0
20 0
1 73
12 8
26 %
3 ,7 5
0
C af
0
Caf solo
Caf + frutas, yuca, bananos,

macadamia
Total
C af + fruta s , C ac a o, fru tas ,

y uc a,
n ue z
ba na no s ,
m o s c ad a,
m a c a da m ia, c la vo , m an go,
ns p ero
F ru tas
trop ic ale s ,
hierb as , m iel
H ie rb as
m e dic in ales
Grficos 1 y 2. Superficie cultivada por cada rubro o conjunto de cultivos.
222
Parte II
1144..33 CCeerrttiiffiiccaacciinn ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa eenn VVeenneezzuueellaa

Como puede observarse en el Grfico 3, la mayor superficie de cultivos se encuentra
en proceso de conversin hacia la produccin orgnica, y menos del 25 % est
certificada. Cabe destacar que el proceso de conversin tambin necesita un control
por parte de las empresas certificadoras, llegando a esto a los 3 aos de haber
comenzado.
3000
2 5 5 4 ,2 5
2500
2038
Superficie (ha)
2000
1500
1000
500
4 1 7 ,5
9 8 ,7 5
0
C e r tific a d a s
R e c o n v e r s i n
In ic ia n d o
T o ta le s
Grfico 3. Superficie de cultivos que estn en diferentes condiciones: certificadas, en

conversin o por iniciar el proceso.
En Venezuela, si se incluyera la superficie de agricultura orgnica practicada de hecho

por los agricultores tradicionales, sta sera mucho mayor, ya que muchos de las
fincas cafetaleras estn ubicadas en zonas altas, pertenecientes a parques nacionales
o reas especialmente protegidas, donde los agricultores no utilizan agroqumicos de
ningn tipo, solo abonos orgnicos, sin embargo, debido a la falta de certificacin no lo
comercializan como producto orgnico. En el estado Aragua alrededor del 60 % de las
fincas se encuentran en esta situacin. Por otro lado existen otros cultivos como el
cacao, la pia, el mango, etc. que tambin podran ser orgnicos, sin embargo, los
costos de certificacin reducen esa posibilidad.
14.3.1 Certificadoras nacionales y de mbito internacional

algunas iniciativas
Existen algunas certificadoras en el pas que atienden a los agricultores que quieren
producir orgnicamente. Adems de cumplir con la certificacin, sus profesionales
sirven tambin de agentes de difusin, sensibilizacin y convencimiento para lograr
una mayor conversin de superficies desde la agricultura convencional a la agricultura
orgnica.
223
Parte II
En Venezuela funciona una ONG independiente Cooperacin para un Desarrollo

Sustentable (CODESU) que, desde 1992, promueve nacional e internacionalmente, la
agricultura orgnica, a travs de la organizacin campesina, el comercio equitativo y la
certificacin de productos biolgicos. CODESU est integrada por un equipo
interdisciplinario de profesionales que se manifiesta comprometido con la construccin
de un desarrollo rural integral, a travs de la capacitacin, entrenamiento, asesora,
seguimiento de proyectos agrcolas, control de calidad, inspeccin y certificacin
orgnica.
Hasta principios del 2003, CODESU realiz procedimientos de inspeccin en
Venezuela, Colombia, Belice, Mxico en una alianza establecida con la Agencia de
Certificacin orgnica del Reino Unido: Soil Association. A partir del segundo
semestre del 2003, CODESU estableci un acuerdo con
IMO CONTROL
(Biocertificadora Suiza) para efectuar procesos de inspeccin con personal nacional
previamente capacitado por esta organizacin, que continan trabajando en
Venezuela y otros pases latinoamericanos.
Bio Latina
es otra empresa Latinoamericana especializada en servicios de
certificacin a la produccin, elaboracin y comercializacin de productos ecolgicos,
con representacin en Venezuela y otros pases latinoamericanos; est homologada
en la Unin Europea, Estados Unidos de Norteamrica y Japn. Certifica no solo
produccin vegetal sino tambin ganadera y apcola. En el ao 2004, prestaba sus
servicios a la Unin de Productores Orgnicos de cacao de la costa de Aragua
(ASOPROFAR).
Asociacin Cooperativa BIOTRPICO (ACOBIOT), es una Biocertificadora Nacional.
Cooperativa Alianza-Las Lajitas: el Comit de agricultura ecolgica elabor (2004) una
propuesta de Normas para la produccin ecolgica, cuyo objetivo es sistematizar y
registrar los pasos para la transicin de una unidad de produccin agrcola
convencional a una unidad de produccin ecolgica. Sus experiencias en produccin
orgnica han sido fundamentalmente hortalizas, caf, frutales y hierbas. Constituye
una gua prctica para la implantacin de una agricultura que no contamine, agricultura
para la salud, que respete la vida y se integre a ella, que conserve los recursos
naturales, ofrezca beneficios econmicos a pequeos y medianos productores
campesinos y que ofrezca alimentos de calidad a los consumidores. Venden sus
productos orgnicos no certificados
a mejores precios que los productos
convencionales, directamente a travs de cooperativas de comercializacin
(Cooperativa Alianza Las Lajitas, 2004).
1144..44 M
Meerrccaaddoo yy ccoom
meerrcciiaalliizzaacciinn ddee llooss pprroodduuccttooss
oorrggnniiccooss cceerrttiiffiiccaaddooss:: LLaa ooffeerrttaa ddee pprroodduuccttooss
oorrggnniiccooss
La oferta es menor que la demanda, una encuesta realizada por Organic Market and
Information Service, en 1997, identific como factores que limitan la expansin de la
produccin, los problemas en la comercializacin, la renuencia de los compradores a
pagar mayores precios y falta de informacin en materia de manejo de plagas,
224
Parte II
enfermedades y desarrollo tecnolgico. Adems, el productor encuentra dificultades

para acceder y pagar los servicios de certificacin.
La produccin de alimentos orgnicos ha crecido considerablemente durante la ltima
dcada, especialmente en los pases europeos en donde el gobierno ha subsidiado la
conversin. El crecimiento en la produccin orgnica ha sido fuertemente estimulado
por los daos que los agroqumicos causan a los suelos y a la salud de sus habitantes.
Una revisin de la produccin mundial muestra que al menos 100 pases producen
alimentos orgnicos en cantidades comerciales, incluyendo 27 pases en Africa, 12
pases en Asia, 25 pases en Amrica Latina y el Caribe, la mayora de los pases
Europeos, tres en Australasia y el Pacfico, Estados Unidos y Canad.
Los productos orgnicos que ms se transan en el mercado mundial son las frutas y
vegetales frescos, las frutas secas, las frutas vegetales procesados, el caf, el t, el
cacao, las especies y hierbas, las bebidas alcohlicas (especialmente vinos), las
oleaginosas y sus derivados, las carnes, los lcteos, los huevos, la comida procesada
y los granos (especialmente panificables). Los pases en desarrollo, en especial los
pases de Amrica Latina, exportan caf, aceites, hierbas, especies, banano, ctricos y
otras frutas tropicales, muchos rubros para los cuales Venezuela presenta ventajas
comparativas.
1144..55 DDeessaarrrroolllloo ffuuttuurroo ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa oorrggnniiccaa eenn

VVeenneezzuueellaa
El futuro de la produccin orgnica en Venezuela depende de su incorporacin dentro
de los planes agrcolas nacionales, ya que adems de reducir la contaminacin
ambiental y aumentar la calidad de los alimentos, por la no aplicacin de
agroqumicos, se estar economizando divisas al disminuir grandemente la
importacin de pesticidas y agroqumicos, en general. Esto favorece el medio social,
econmico y ambiental.
14.5.1 Factores restrictivos al desarrollo de la agricultura

orgnica
En opinin de productores individuales y organizados, consumidores, comerciantes y
representantes de entidades no gubernamentales que operan en el pas en la
produccin de alimentos orgnicos, esta se encuentra limitada, principalmente, debido
a:
o Falta de organizacin entre los diferentes grupos que trabajan por la difusin
de una agricultura sustentable. Se hace necesario promover el intercambio de
experiencias e informacin.
o Aislamiento del movimiento agroecolgico y de agricultura sustentable del
contexto de la opinin pblica. Se debe generar informacin con la finalidad
especfica de ser usada por los diferentes medios y niveles de comunicacin de
masas.
225
Parte II
Ausencia de la promocin de los trabajos y experiencias en agricultura

orgnica sustentable y agroecologa a nivel rural, urbano y especficamente
universitario.
Deficiente capacitacin sobre agricultura ecolgica y sustentable. Se requiere
el desarrollo de programas de capacitacin continua para una agricultura
sustentable en el mbito de influencia de las organizaciones involucradas y en
el contexto de las necesidades de las comunidades locales.
Poca o mnima participacin de los gobiernos locales, especialmente el
gobierno municipal en acciones promotoras de la agricultura ecolgica.
14.5.2 Estrategias y lneas de accin para potenciar la
agricultura ecolgica en Venezuela (desde la

produccin hasta el consumo):
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
226
Generar motivacin e incentivos para la produccin orgnica.

Identificar las necesidades especficas del sector (necesidad de insumos,
asesoramiento tcnico, ayudas para la reconversin, vas de comercializacin
e industrializacin).
Abordar la problemtica en cuanto a precios.
Demostrar la rentabilidad de fincas y empresas en relacin a la produccin
comercial.
Existencia y predisposicin al manejo ecolgico de los recursos locales.
Mejora de la concienciacin ambiental de la poblacin.
Disminuir la dependencia de importacin de insumos (fertilizantes qumicos y
pesticidas) con ahorros de divisas.
Incrementar la informacin, formacin y asistencia tcnica a los agricultores.
Desarrollar indicadores de sostenibilidad para AE que sean fcilmente
medibles y representativos.
Establecer un Plan Integral de desarrollo de la agricultura y ganadera
ecolgica,
que sea capaz de estructurar la cadena de produccin y
comercializacin, aprovechando todas las sinergias ambientales, sociales y
econmicas que se puedan dar.
Declarar las reas protegidas o de rgimen especial solo bajo produccin
orgnica, con planes de incentivos especiales para la reconversin.
Tratar de cerrar los ciclos de la produccin ecolgica garantizando que todo el
proceso ha sido desarrollado bajo criterios ecolgicos (produccin de semilla
ecolgica y biodiversidad). Los productores de la UE y USA exigen el uso de
semillas ecolgicas certificadas
Crear grupos de asesora en agricultura ecolgica -orgnica caracterizados
por:
Tener enfoques coherentes sobre agricultura ecolgica.
Demostrar habilidades de sus profesionales para facilitar procesos.
Ofrecer una asesora especializada con procesos participativos de aprendizaje,
para un programa de agricultura ecolgica y sostenible y seguridad
agroalimentaria.
Parte II
Existe la necesidad de realizar con carcter urgente un anlisis riguroso de la situacin

actual de la agricultura orgnica en Venezuela, desde la produccin hasta la
comercializacin (en cuanto a zonas del pas donde se produce, tipo de rubros,
nmero de agricultores o fincas, total de hectreas por cultivo, rendimientos,
comercializacin, precios, exportacin, etc.); esto debe realizarse con la participacin
de los diferentes actores que conforman la cadena ecoalimentaria (expertos, tcnicos,
productores, empresarios, etc).
14.5.3 Necesidades de investigacin para impulsar la

agricultura orgnica en Venezuela
Para lograr un rpido desarrollo de la agricultura orgnica en Venezuela es necesario
intensificar la investigacin para poder resolver los problemas que se presentan y
generar alternativas de manejo que permita una produccin sostenible. Adems de los
abonos orgnicos slidos conocidos y usados por miles de aos, se necesita producir
y evaluar otros insumos que son fundamentales para sustentar este tipo de
agricultura; entre ellos: fertilizantes ecolgicos lquidos de origen vegetal; fertilizantes
biolgicos; insecticidas, fungicidas y bactericidas ecolgicos de origen vegetal;
semillas ecolgicas y control biolgico, entre otros.
La demanda social acerca de la calidad de los productos agrcolas, basada en el no
uso de pesticidas y en una mayor vitalidad de los alimentos, ir aumentando cada vez
ms, por lo que el apoyo a las investigaciones para dar respuestas a estas demandas
debe ser una prioridad del gobierno nacional.
1144..66 CCoonncclluussiioonneess
El crecimiento de la agricultura ecolgica en Venezuela en las dos ltimas dcadas ha
sido evidente, tanto para el consumo interno como para la exportacin; sin embargo no
se dispone de datos estadsticos ni de informacin confiable sobre la situacin actual
en el pas.
El comercio de los productos orgnicos est sujeto a condiciones bsicas legales y a
normas internacionales cuyo cumplimiento es una condicin previa para la
participacin en el mercado internacional de productos ecolgicos. Por razones que se
encuentran en la historia de la agricultura orgnica, estas normas no fueron fijadas ni
en los pases en vas de desarrollo, ni tampoco con la participacin de los mismos,
sino en los pases que hoy en da se caracterizan por ser los mayores compradores de
estos productos.
Existen, a nivel internacional, nuevas tendencias con relacin a las exigencias cada
vez mayores de las inspecciones y certificaciones. Los procedimientos de inspeccin
resultan bastante complicados y altamente costosos, lo que los convierte en un
obstculo, no estimulando al productor agroecolgico.
En Venezuela se requiere, con carcter de urgencia, de un sistema de inspeccin y
certificacin confiable que funcione a la altura de las normas y regulaciones
227
Parte II
internacionales, no solamente desde una perspectiva de exportacin sino tambin

desde el punto de vista de la estructura de un mercado orgnico - domstico con
garanta, el cual tiene alta potencialidad en el pas.
Se necesita promover el intercambio de experiencias entre agricultores y la divulgacin
de informacin bsica sobre prcticas de produccin orgnica, certificacin y
alternativas de mercado que promuevan mayores ganancias y calidad de vida del
agricultor y su grupo familiar.
Bio Latina S.A.C. 2004. Organismo de certificacin nacional. Presentacin
institucional. Caracas, Mayo 2004. 10 pg.
BIOTRPICO. 2004. Procesos de normalizacin, inspeccin y certificacin para el
control en la implementacin de una agricultura orgnica en Venezuela. Resmenes
del Primer Taller Internacional de agricultura orgnica, CYTED-UCV, Maracay,
Venezuela, Mayo 2004, 35 pg.
CODESU, 2004. Cooperacin para un Desarrollo Sustentable. Experiencias
venezolanas vinculadas a la produccin agrcola orgnica con asesora de CODESU.
Bart Pauwels Coordinador Ejecutivo, Mrida, Venezuela, 7 pg.
Cooperativa Alianza Las Lajitas. 2004. Normas para la produccin ecolgica.
Resmenes del Primer Taller Internacional de agricultura orgnica, CYTED-UCV,
Maracay, Venezuela, Mayo 2004, 35 pg.
MARN, 2001. Declaracin final sobre el foro nacional de agricultura ecolgica. Los
Teques, 06 de Noviembre de 2001. 2 pg
228

(Maria Soledad Garrido Valero) Agricultura Ecologica

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Mara Soledad Garrido Valero

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Coiduras Snchez, Paloma

Contreras Briceo, Froiln A.

Fernndez Morales, Ana Amparo

Fernndez Pozo, Luis Francisco

Recomendaciones y estrategias para desarrollar la Agricultura Ecolgica en Iberoamrica

Florentino de Andru, Adriana

Garca Contreras, Csar

Garrido Valero, Maria Soledad

Hernndez de Ocanto, Rosa Mary

Hernndez Lara, Oneyda

Len Sicard, Toms Enrique

Lpez Falcn, Roberto Antonio

Lozano Prez, Zenaida

Nogueroles Andreu, Carlos

Instituto de Edafologa - Centro de

Recomendaciones y estrategias para desarrollar la Agricultura Ecolgica en Iberoamrica

Autores de la Parte II: Diagnstico de la AE en los pases

Nuevos paradigmas y evolucin histrica de la Agricultura Ecolgica

Diagnstico da agricultura orgnica no Brasil

Agricultura orgnica en Chile

Agricultura ecolgica y su normativa en Colombia: un anlisis histrico

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La situacin de la agricultura ecolgica en Espaa

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Situacin de la agricultura ecolgica en el Per 1980 2005

Agricultura orgnica en Venezuela: situacin actual y desarrollo futuro

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DIAGNSTICO DA AGRICULTURA ORGNICA NO BRASIL .................. 101

AGRICULTURA ORGNICA EN CHILE...................................................... 121

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UN VISTAZO A LA AGRICULTURA ORGANICA EN ECUADOR .............. 175

LA SITUACIN DE LA AGRICULTURA ECOLGICA EN ESPAA......... 179

11.1 Resumen ...................................................................................................179

DIAGNSTICO DE LA AGRICULTURA ORGNICA EN GUATEMALA ... 191

Recomendaciones y estrategias para desarrollar la Agricultura Ecolgica en Iberoamrica

Instituciones involucradas en el movimiento agroecolgico en Guatemala...

SITUACIN DE LA AGRICULTURA ECOLGICA EN EL PER 1980 2005

14.1 Situacin actual de la agricultura orgnica en Venezuela ........................219

Marisol Garrido Valero

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33 NNEECCEESSIIDDAADDEESS DDEE LLO

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Necesidades de los grupos implicados

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SISTEMA DE INTERCAMBIO DE ALIMENTOS (SIA)

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En el sistema de intercambio de servicios (SIS) se encuentran implicados los

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