ESTUDIO DEFINITIVO DE LA CARRETERA SIVINGAN ALTO YAQUIL TUGUSA, DISTRITO DE CHOTA,

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CAPITULO V:

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

5.1

INTRODUCCIN

Durante el mejoramiento de una infraestructura vial (carretera), se presentan impactos

ambientales sobre los diferentes componentes del entorno, que requieren un manejo
adecuado y planificacin previa a su ejecucin, a fin de mitigar o evitar las posibles
consecuencias negativas del proyecto sobre el medio fsico, bitico, socioeconmico y
cultural del rea de implementacin del mismo. Por ello, antes de ejecutar el proyecto de
una va, se debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado.
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Los Estudios de Impacto Ambiental son instrumentos de gestin, de carcter preventivo.

Dichos estudios, establecen como punto de partida, la Lnea de Base Socio Ambiental que
permite describir las caractersticas que presenta el rea de influencia del proyecto. Est
rea, que es delimitada, describe el ambiente en donde se realizar el proyecto, es decir su
entorno y contempla los aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos ms relevantes,
comprende adems todas las zonas susceptibles de recibir los impactos positivos o
negativos del proyecto. La Lnea de Base y las caractersticas del proyecto a realizarse
permiten identificar los impactos positivos y negativos de la obra que se ejecutar. Dichos
impactos son evaluados y categorizados como parte del EIA.
5.2

MARCO LEGAL
A) CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO PERUANO 1,993

Es la norma de mayor jerarqua, en ella se resaltan los derechos fundamentales de la

persona humana, como el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida.
CAPTULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

El Artculo 66.- Seala que los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la Nacin. Por lo que el Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica.

El Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el

uso sostenible de sus recursos naturales.

El Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la

diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Asimismo la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el estado,

ya que a nadie se le puede privar de su propiedad (Art. 70), sin embargo, cuando se
requiere desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por ley, stos podrn
expropiar propiedades para su ejecucin, para lo cual se deber indemnizar previamente, a
las personas y/o familias que resulten afectadas.
B) TITULO XIII DEL CODIGO PENAL, DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA (Decreto
Legislativo No 635)

CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE

Tipifica los delitos contra la ecologa, los recursos naturales y el medio ambiente. Art.
304 establece que quien lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza, por encima de los lmites mximos permisibles y que causen o
puedan causar perjuicio o alteraciones a la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos sern
reprimidos con la pena privativa de la libertad no menor de 01 ni mayor 03 aos o con 180 a
365 das multa.

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Si el agente actu por culpa la pena ser privativa de la libertad no mayor de un ao o

prestacin de servicio comunitario de 10 a 30 jornadas.

CONTRA LAS ESPECIES FLORA Y FAUNA PROTEGIDAS, AGRAVANTES

El Art. 308, Durante la fase de construccin vial, el que caza, captura o recolecta o
comercializa especies de flora o fauna, que estn legalmente protegidas, sern reprimidos
con la privacin de la libertad no menor de1 ni mayor de 3 aos.

ALTERACION ILEGAL DEL AMBIENTE NATURAL POR CONSTRUCCION DE

OBRAS

El Art. 313 Dice que la persona que contraviene las disposiciones de la autoridad
competente, altera el paisaje, ser reprimido con 2 aos de privacin de la libertad y 60 a 90
das multa.
C) LEY DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES
(LEY No. 26786)

Artculo 1.- Modifica el Art. 51 del D. Legislativo No. 757, sealando que el
Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM), deber ser comunicado por las
Autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a desarrollarse en su
sector, que por su riesgo puedan exceder los estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del ambientales que obligatoriamente debern presentar
Estudios de Impacto Ambiental, previos a su ejecucin.

Artculo 2.- Modifica el primer prrafo del Art. 52 del D. Leg No. 757 y establece
que en los casos de peligro grave para el medio ambiente, la Autoridad sectorial
competente, para efectos de disponer la adopcin de cualquiera de las medidas
sealadas en los Incisos a) y b) del Art, modificado lo har con conocimiento del
CONAM-

Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondr al CONAM los

requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuacin del Manejo Ambiental, as como el trmite para la aprobacin y supervisin
correspondiente a dichos estudios.
Las actividades y lmites mximos permisibles del impacto ambiental acumulado, as
como las propuestas sern aprobadas, por el Consejo de Ministros mediante Decreto
Supremo, con opinin favorable del rgano rector de la poltica nacional ambiental
(CONAM).
D) LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL (Ley
No. 27446)
Esta ley crea el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los Impactos Ambientales negativos derivados en la ejecucin de proyectos de
inversin.

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Los Arts. 16, 17, y 18 establecen que el organismo coordinador del SEIA ser el
CONAM, mientras la autoridad competente es el Ministerio del Sector correspondiente a la
actividad que desarrolla la empresa proponente. Y en tanto se expida el reglamento de la
presente ley, se aplicarn las normas sectoriales correspondientes.
5.3

ACCIONES Y FACTORES AMBIENTALES

5.3.1 ACCIONES
Son todas aquellas operaciones, actuaciones y prcticas que directa o indirectamente
producen diversos efectos sobre los factores medioambientales del entorno de un proyecto
o investigacin.
Para el presente proyecto se ha considerado las siguientes acciones:
-

Desbroce y Tala.- Esta actividad afectar directamente a los rboles, arbustos y

pastizales que se encuentran dentro de la zona donde se realizar actividades de
movimientos de tierra. Al mismo tiempo al desaparecer la flora de dicho espacio,
afectar directamente sobre las especies de fauna cuyo hbitat ha sido destruido.

Corte de Terreno.- Se ha realizar esta accin tanto para el lado derecho e izquierdo
de la carretera. Esta accin se realiza para preparar la subrasante. Al realizar se
generan muchos problemas con el medio como por ejemplo el ruido generado por la
maquinaria empleada, la cual a su vez emite gases al ambiente, levanta polvo si no hay
un plan de control del mismo, lo cual afecta a la poblacin cercana.

Relleno de Terreno. Tambin esta accin se realizar al lado derecho e izquierdo

segn lo requieran los planos de diseo.

Transporte de materiales.- Esta actividad genera la contaminacin del aire mediante la

emisin de polvo, por ejemplo en el caso del transporte del material de afirmado a obra.
Por ello se recomienda cubrir con algn material a los volquetes para evitar la emisin
de las partculas finas de los materiales transportados. Se generan adems otros
problemas con el ambiente.

Eliminacin de material excedente.- Su ejecucin implica colocar los materiales en los

botaderos, afectando el hbitat de muchas especies de fauna y flora de la zona.
Adems el transporte del material es con maquinaria, cuyo funcionamiento genera
ruido, polvo, emisin de gases, etc.

Afirmado.- Esta accin implica el uso continuo de maquinaria pesada. La utilizacin de

sta genera muchos problemas al ambiente como ruido, contaminacin directa,
generacin de polvo, emisin de gases, etc.

Obras de Arte.- La ejecucin de estas obras generan impacto directo sobre varios
factores como el suelo, agua y medio bitico.

Campamento.- La construccin del Campamento de Obra implica ocupar un rea

donde existen muchos animales silvestres, cuyo hbitat se ver afectado al momento de
la construccin de los ambientes del campamento.
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Botaderos.- La colocacin de los materiales excedentes en los Botaderos generarn un

impacto negativo directo sobre las especies de fauna y flora de la zona que abarcar
dichos botaderos. Muchas especies de animales se vern en la obligacin de alejarse
alterando as el orden natural de su desarrollo.

5.3.2 FACTORES AMBIENTALES

A) MEDIO FSICO
AIRE:
Durante el desarrollo de las actividades de la construccin de la carretera se producirn
emisiones de material particulado (polvo) debido a los movimientos de tierra, transporte de
materiales, y la explotacin de canteras. Se podra generar una disminucin de la calidad
del aire, incrementndose los niveles de incisin y emisin. La emisin de partculas podra
tener incidencia directa en los trabajadores de la obra. Para el factor aire se ha
considerado:
-

Material Particulado DM>10

Gases
Ruido

SUELO
Constituido por un ancho mnimo de va de 7.5 m a cada lado del eje a lo largo del
recorrido de 12.475 km, haciendo un total de 18.713 ha, de las cuales la gran mayora son
de uso agrcola. El tipo de suelos que predomina es el limo inorgnico. Para el factor suelo
se ha considerado:
-

Erosin
Cambio de propiedades
Cambio de uso
Contaminacin directa

AGUA
El rea en estudio pertenece a la parte norte del departamento de Cajamarca y se
encuentra dentro de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Conchano. En el rea de influencia
directa del proyecto se pequeas escorrentas que se manifiestan generalmente durante
los periodos de lluvias, pero la ms representativa de todas es la escorrenta ubicada en la
progresiva 6+031.14, la cual crece considerablemente en periodos de lluvias. Dentro del
factor agua se ha considerado:
-

Turbidez
Contaminacin Directa

B) MEDIO BITICO
FLORA
La vegetacin nativa que se desarrolla a lo largo del recorrido de la carretera es
abundante, predominando los arbustos; se puede encontrar especies como en sitios
hmedos se encuentran variedades de cascarilla, pumapara, helecho gigante, palmer,
cedro, etc. En las orillas de ros y riachuelos se encuentran sauces, pjaro bobo, cola de
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caballo, etc. y otras variedades que sirven de forraje para el ganado vacuno, porcinos,
ovinos, etc. As mismo existe una gran variedad de gramneos, algunos de ellos quizs
sean de mucho valor nutritivo para la crianza de ganado vacuno. Se ha considerado para
el factor flora:
-

rboles
Arbustos
Pastizales

FAUNA
En esta zona habita gran variedad de animales domsticos como mamferos (ganado
vacuno, porcino, ovino, caprinos etc.), aves de corral (gallinas, pavos, patos, etc), y
animales silvestres como reptiles, aves e insectos, etc. Los subfactores considerados para
la presente evaluacin de impacto ambiental son:
-

Mamferos
Aves
Reptiles
Efecto Barrera

C) MEDIO SOCIO ECONMICO

Los subfactores considerados para la presente evaluacin son:
-

Empleo
Salud y seguridad
Efecto barrera
Paisaje Natural

5.4

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La identificacin de los impactos se efecta mediante un anlisis del medio y del
proyecto y/o investigacin y es el resultado de la investigacin de la consideracin de las
interacciones posibles que sern analizadas a travs de:

La percepcin de los principales impactos, ya sean directos o indirectos, primarios o

secundarios, a corto o largo plazo, acumulativos, de corta duracin reversibles o
irreversibles.
Su estimacin o valoracin, si puede ser cuantitativa y si no, al menos, cualitativa.
Su relacin con los procesos dinmicos, que permita prever su evolucin y
determinar los medios de control y de correccin.

CUADRO N 5.1: RESUMEN DE FACTORES AMBIENTALES

MEDIO FSICO
Partculas
Aire
Suelo

Gases
Ruido
Erosin
Cambio de propiedades
Cambio de Uso
Contaminacin directa.
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Agua
Flora
MEDIO BITICO
Fauna

MEDIO SOCIOECONMICO

Turbidez
Contaminacin directa
rboles
Arbustos
Pastizales
Mamferos
Aves
Reptiles
Efecto barrera
Empleo
Salud y Seguridad
Efecto barrera
Paisaje natural

FUENTE: Elaboracin Propia.

5.4.1 MTODO DE IDENTIFICACIN

MATRIZ DE IDENTIFICACIN: Es una matriz de Convergencia de Doble entrada, la
misma que nos permite integrar las actividades del proyecto con los componentes
ambientales. Consiste en colocar en las filas el conjunto de actividades del proyecto que
pueden alterar el medio ambiente y relacionarlas con los factores ambientales
mencionados.
5.5
EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.5.1 MTODO DE EVALUACIN
La evaluacin de los impactos ambientales se ha realizado mediante el Algoritmo de
Importancia de Impacto de BATELLE COLUMBUS, para lo cual se ha hecho uso del
Cuadro de Importancia de Impacto y Cuadro de los Parmetros Ambientales considerados
en el Mtodo de Batelle Columbus.
MTODO DE BATELLE COLUMBUS
El mtodo permite la evaluacin sistemtica de los impactos ambientales de un
proyecto de investigacin mediante el empleo de indicadores homogneos. Con este
procedimiento se puede conseguir una planificacin a medio y largo plazo de proyectos o
investigaciones con el mnimo impacto ambiental posible.
La base metodolgica es la definicin de una lista de indicadores de impacto con:

78 parmetros o factores ambientales

18 componentes ambientales
4 categoras ambientales

Es un formato en forma de rbol, donde los factores ambientales estn ubicados en

cuatro niveles:

1 Nivel: Denominados Categoras (4)

2 Nivel: Componentes (18)
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3 Nivel: Parmetros (78)

4 Nivel: Medidas (1000)

ALGORITMO DE IMPORTANCIA:
Elaborada la matriz de identificacin de impactos, se accede a la matriz de importancia
mediante la matriz de caracterizacin de Impactos. En cada cuadrcula de interaccin, se
seleccionan los valores de los respectivos parmetros (CUADRO N 5.2) y se calcula el
valor de la importancia.
El algoritmo empleado para determinar el valor de la importancia del impacto es el
siguiente:

Dnde:
Intensidad (IN): Refiere el grado de incidencia de la accin sobre el factor, en el mbito
especfico en que acta.
Extensin (EX): Referido al rea de influencia terica del impacto en relacin con el
entorno del Proyecto.
Momento (MO): El plazo de manifestacin del impacto alude al tiempo que transcurre
entre la aparicin de la accin y el comienzo del efecto, sobre el factor del medio
considerado.
Persistencia (PE): Tiempo que permanecera el efecto desde su aparicin y a partir del
cual el Factor afectado retornara a las condiciones inciales. (Forma natural o por
correctivos).
Reversibilidad (RV): Posibilidad de reconstruccin del Factor afectado por el Proyecto.
Sinergia (SI): La componente total de la manifestacin de los Efectos simples,
provocados por acciones que actan simultneamente, es superior a la que se podra
esperar de la manifestacin de efectos cuando las acciones que las provocan actan
de, manera independiente no simultnea.
Acumulacin (AC): Da idea el incremento progresivo de la manifestacin del efecto.
Efecto (EF): Atributo que se refiere a la relacin Causa Efecto, es decir la forma de
manifestacin del Efecto sobre un Factor, como consecuencia de una Accin.
Periodicidad (PR): Referido a la regularidad de la manifestacin del efecto.
Recuperabilidad (MC): Referido a la posibilidad de retornar a las condiciones inciales
previas a la actuacin, por medio de la intervencin humana (Uso de medidas
correctivas).

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CUADRO N 5.2: Importancia del Impacto.

Pg. 229

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La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100. Los impactos con valores de
importancia inferior a 25 son irrelevantes o compatibles, los impactos moderados presentan
una importancia entre 25 y 50, sern severos cuando la importancia se encuentra entre 50 y
75 y crticos cuando el valor sea superior a 75.

CUADRO N 5.3: Rangos de Importancia del Impacto.

Pg. 230

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MATRIZ DE VALORACIN CUALITATIVA

Ponderacin de la importancia relativa de los factores: Los factores del medio
presentan importancias distintas de uno respecto a otros. Considerando que cada factor
representa slo una parte del medio ambiente, es necesario llevar a cabo la ponderacin de
la importancia relativa de los factores en cuanto a su mayor o menor contribucin a la
situacin del medio ambiente.
Con este fin se atribuye a cada factor un peso o ndice ponderal, expresado en
unidades de importancia, UIP, y el valor asignado a cada factor resulta de la distribucin
relativa de 1000 unidades asignadas al total de factores ambientales (CUADRO N 5.4).
Se hizo uso de los valores de importancia de impacto. Se utiliz el llamado Unidad de
importancia ponderal = UIP, que es un peso o ndice ponderal que se le atribuye a cada
factor; es necesario considerar los siguientes clculos:
Ii = Sumatoria de valores de importancia.
Ir = Importancia relativa
n

Ir

(UIP * I )
i

i 1

UIP
i 1

% = Variacin porcentual

Ir
*100
Ir

Para el clculo de los UIP, se hizo uso de los Parmetros ambientales del Mtodo de
Batelle Columbus.

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CUADRO 5.4: PARMETROS AMBIENTALES DEL MT. BETELLE-COLUMBUS

Pg. 232

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5.5.2 INTERPRETACIN DE RESULTADOS

Segn los resultados obtenidos en la matriz de importancia podemos decir que los
factores ambientales ms afectados por la ejecucin del proyecto ESTUDIO DEFINITIVO
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El factor aire, mediante el Partculas con una importancia absoluta de -2542 y

una importancia relativa de 54.

El factor suelo, a travs del Cambio de Uso del suelo con una importancia
absoluta de -2294 e importancia relativa de 136.

El factor agua, mediante la Contaminacin Directa con una importancia absoluta

de -1385 y una importancia relativa de 82.

El factor Flora, afectando las Acciones Directamente a los Arbustos a los

costados de la carretera con una importancia absoluta de -2248 e importancia
relativa de 133.

El factor Fauna, afectado por el Efecto Barrera con una importancia absoluta de
-2835 e importancia relativa de 167; siendo este el Factor ms relevante.

Dentro del Medio Socio Econmico, tenemos al Empleo con una importancia
absoluta positiva de +1860 y una importancia relativa 102.

En general podemos decir que el proyecto, desde el punto de vista ambiental, es

negativo Moderado; por lo tanto se debern implementar y ejecutar medidas de mitigacin
para contrarrestar las acciones ms impactantes identificadas en la evaluacin.
5.6
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.6.1 GENERALIDADES
La ejecucin de obras para la ejecucin del proyecto ESTUDIO DEFINITIVO DE LA
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excavaciones, movimiento de equipos y transporte de materiales; las que generan impactos
ambientales directos e indirectos en el mbito de su influencia, por lo que se propone un
Plan de Manejo Ambiental, el cual establecer un sistema de control que garantice el
cumplimiento de las acciones y medidas preventivas y correctivas, enmarcadas dentro del
manejo y conservacin del medio ambiente en armona con el desarrollo integral y sostenido
de las reas involucradas a lo largo del emplazamiento de la va.
A este respecto se considera de especial importancia la coordinacin intersectorial y
local para lograr la conciliacin de los aspectos ambientales con la propuesta tcnica que se
presenta para la ejecucin.
5.6.2

PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTIVAS Y/O MITIGACIN

AMBIENTAL.

Pg. 233

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Las medidas preventivas, correctivas y/o mitigacin ambiental se orientan

principalmente a evitar que se originen impactos negativos y que a su vez causen otras
alteraciones, las que en conjunto podran afectar al medio ambiente de la zona en estudio.
a) Para evitar posible ocurrencia de conflictos por la Propiedad Privada
Se recomienda que para no afectar la vegetacin natural y las zonas de cultivo
localizadas fuera del ancho de la va, se debe evitar perturbaciones mayores, restringiendo
el ancho de limpieza y trabajo durante el desarrollo de las actividades constructivas.
b) Posible disminucin de la calidad de aire, agua y suelo
La construccin de la carretera se llevar a cabo durante los meses secos (mayo a
agosto), por lo cual, los procesos constructivos como las excavaciones y la colocacin de
material clasificado producirn emisiones de material particulado, con el consiguiente
incremento de los niveles de inmisin, lo que podra generar una disminucin de la calidad
del aire a lo largo de toda la va, afectando al personal de obra, a los pobladores, la
vegetacin natural y los cultivos adyacentes a la va. Por ello se recomienda:

Humedecimiento peridico, de las zonas de trabajo donde se generar excesiva

emisin de material particulado, de tal forma que se evite el levantamiento de polvo
durante el trnsito de los vehculos.

Todo material que se va a transportar debe ser humedecido en su superficie y

cubierto con un toldo hmedo a fin de minimizar la emisin de polvo, y la capacidad
que cargar el vehculo no exceder la capacidad del mismo.

Algunas actividades que se desarrollarn durante la construccin de la va

incrementarn la emisin de ruidos y gases sobre los componentes del medio ambiente;
para lo cual se recomienda:

Se prohibir el uso de sirenas, claxon o cualquier otra fuente de ruido

innecesaria.

Los vehculos y equipos empleados en la construccin de la carretera debern

someterse peridicamente a un mantenimiento preventivo y/o correctivo, de tal
manera que se minimice la emisin de gases y ruidos.

Para evitar la disminucin de la calidad de agua se recomienda aplicar las siguientes

medidas ambientales:

El contratista debe tomar las medidas necesarias para que no ocurran vertidos
accidentales de sustancias contaminantes en los cursos de aguas superficiales.

Se prohbe arrojar residuos slidos domsticos generados en el campamento de

obra, hacia las quebradas y los canales de riego adyacentes a la va.

Por ningn concepto se permitir el vertimiento directo de aguas servidas,

residuos de lubricantes, grasas, combustibles, etc. a los cursos de agua
superficiales.
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El abastecimiento de combustible y mantenimiento de los equipos, incluyendo el

lavado, se efectuar slo en la zona destinada para el campamento de obra,
efectundose de forma que se evite el derrame de sustancias contaminantes.

La calidad edfica de los suelos de cultivo adyacente a la va puede verse

disminuida debido a la contaminacin a causa de los vertidos accidentales de
residuos lquidos y slidos, contaminantes provenientes del campamento de obra; as
como, a consecuencia de la compactacin, recomendndose la aplicacin de las
siguientes medidas:

Est prohibido arrojar residuos slidos domsticos generados en el campamento de

obra al suelo.
Por ningn concepto se permitir el vertimiento directo de aguas servidas, residuos
de lubricantes, grasas, combustibles, y otros, al suelo.
Los vehculos y maquinarias deben desplazarse nicamente por los lugares
autorizados para evitar la compactacin del suelo. Bajo circunstancias excepcionales
y con razones justificadas, se solicitar permiso al Supervisor de obra a fin de poder
desplazarse sobre lugares no previstos.
Al fin de la obra el Contratista realizar la restauracin de las reas ocupadas por las
instalaciones provisionales, considerando la eliminacin de suelos contaminados; as
como el escarificado de todo suelo compactado.
El abastecimiento de combustible y el mantenimiento de equipos, incluyendo el
lavado, se efectuar slo en la zona destinada para el campamento de obra,
efectundose de forma tal que se evite el derrame de sustancias contaminantes al
suelo.
El Contratista debe demarcar la zona necesaria de trabajo para ejecutar las obras
proyectadas, a fin de minimizar la afectacin de suelos adyacentes a la va.
Se retirar y almacenar el suelo orgnico de las reas afectadas para depsitos de
materiales excedentes de la obra, y de instalaciones provisionales (campamento),
colocndolo en lugar seguro, con el objetivo de utilizarlo posteriormente en los
trabajos de recuperacin de reas intervenidas o en la estabilizacin de taludes con
vegetacin.
c) Para evitar la afectacin de la salud y ocurrencia de accidentes laborales

De instalarse el campamento de obra en las zonas alejadas de los sectores

habitados, el agua utilizada deber ser apta para el consumo humano; al respecto se
recomienda utilizar tcnicas de tratamiento como la cloracin mediante pastillas.

En el campamento de obra, para la disposicin de excretas y aguas servidas,

podr excavarse silos en los lugares que no afecten especialmente cuerpos de agua
y zonas de cultivos. En el proceso constructivo se debe impermeabilizar las paredes
y fondo de los silos.

Los residuos slidos domsticos generados en el campamento debern

disponerse en rellenos sanitarios enterrados.

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El inadecuado manejo de los residuos contaminantes, como los vertidos

accidentales de hidrocarburos, grasas, lubricantes, provenientes del campamento de
obra, pueden afectar a la salud del personal de obra y de los pobladores de no
aplicarse las medidas ambientales adecuadas de almacenamiento y disposicin final
de dichos residuos. Estos residuos deben ser almacenados en recipientes
hermticamente cerrados.

Se recomienda al Contratista informar al personal de obra sobre las

enfermedades reportadas con mayor frecuencia en el rea de influencia del proyecto,
que comprenden la infecciones respiratorias agudas e infecciones diarreicas, a fin de
que tomen las medidas correspondientes, medicamentos para las enfermedades
anteriormente indicadas; as como equipo de primeros auxilios.

Para evitar la ocurrencia de accidentes laborales en el cruce de los poblados del

camino, se recomienda instalar mallas o cercos de proteccin a la zona de trabajo,
prohibiendo el paso de personas ajenas a la obra; adems, se dejarn zonas para el
paso peatonal en los lugares de mayor transitabilidad; asimismo, se dejarn zonas
de paso para el ganado.

Durante las actividades constructivas, se prev que el personal de obra podra

sufrir accidentes laborales de no tomar las medidas adecuadas de proteccin; para lo
cual se recomienda que todo el personal de obra debe contar con la indumentaria de
proteccin adecuada. Asimismo, se evitar perjudicar a las personas que no habitan
adyacente a la va por encontrarse cerca del rea de trabajo.

Se exigir el uso de protectores de las vas respiratorias a los trabajadores que

estn mayormente expuestos al polvo.

Todo el personal de obra, que trabaja en la zona crtica de emisiones sonoras,

estar provisto del equipo de proteccin auditiva necesario.

d) Prdida y alteracin de la cobertura vegetal por desbroce

El Contratista no debe generar mayores afectaciones que aquellas previstas, a

consecuencia de la construccin de la carretera, as como por la utilizacin de los
depsitos de materiales excedentes de obra e instalacin del campamento de obra.

e) Posible alteracin ambiental en el entorno de las Fuentes o Puntos de Agua para

Construccin.

El Contratista debe establecer un sistema de extraccin del agua de manera que

no produzca la turbiedad del recurso, encharcamiento en el rea u otro dao en los
componentes del medio ambiente adyacente.

La entrada y salida de vehculos a las zonas de toma de agua sern debidamente

controladas, cumpliendo las medidas de seguridad para evitar accidentes; asimismo,
se recomienda utilizar los caminos de accesos existentes.

Las zonas donde se localizarn los puntos de agua seleccionados sern

protegidas de la posible contaminacin que generar la circulacin de los carros

Pg. 236

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cisternas, para lo cual se dotar a dichas maquinarias con el equipo hidrulico

necesario para extraer y depositar el agua en los vehculos.

5.6.3

Al trmino de la obra, las fuentes y/o puntos de agua sern totalmente

restaurados, de manera que no existan problemas latentes a futuro que pueden
ocasionar serios perjuicios al medio ambiente.

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Las medidas de contingencias estn referidas a las acciones que se deben ejecutar
para prevenir o controlar riesgos o posibles accidentes que pudieran ocurrir en el rea de
influencia de la va, durante la etapa de construccin.
Por otro lado, contiene las medidas ms convenientes para que se puedan contrarrestar
los efectos que se puedan generar por la ocurrencia de eventos asociados a fenmenos de
orden natural y a emergencias producidas por imponderables que suelen ocurrir por
diferentes factores.

5.6.4

IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Equipo de Contingencias

Al inicio de las actividades de construccin de la carretera, el Contratista debe

establecer el equipo necesario para dar una correcta y adecuada aplicacin al Programa de
Contingencias durante el desarrollo de las obras; as como para hacer frente a los riesgos
de accidentes y eventualidades.
El equipo deber estar constituido por el personal de obra, a los cuales se les
capacitar respecto a procedimientos adecuados para afrontar en cualquier momento los
diversos riesgos identificados, conocer el manejo de los instrumentos y tambin los
procedimientos de primeros auxilios.
El equipo estar conformado por un mnimo de trabajadores, quienes sern
capacitados, que deben contar con instrumentos y accesorios necesarios para hacer frente
a los riesgos, como: ocurrencia de accidentes laborales, eventos naturales (sismos,
aluviones, incendios en las instalaciones provisionales (campamento de obra).

Implementos de primeros auxilios y de socorro

La disponibilidad de los implementos de primeros auxilios y socorro es de obligatoriedad

para el Contratista, y deber contar con un mnimo de medicamentos para tratamiento de
primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megfonos,
vendajes y tablillas. Cada uno de ellos ser liviano, con el fin de que puedan ser
transportados rpidamente por el personal designado para atender las Contingencias.

Implementos y medios de proteccin personal

-

El personal de obra deber disponer de implementos de proteccin para prevenir

accidentes, adecuados a las actividades que realizan, por lo cual el Contratista
est obligado a suministrarles los implementos y medios de proteccin personal.

Pg. 237

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El equipo de proteccin personal deber reunir condiciones mnimas de calidad,

resistencia, durabilidad y comodidad, de tal forma que contribuyan a mantener y
proteger la salud de la poblacin laboral contratada para la ejecucin de las obras.
Implementos contra incendios

Se contar con implementos contra incendios en el campamento de obra, como los que
se detallan a continuacin:
-

Extintores de polvo qumico seco (ABC) de 11 a 15 Kg. Su localizacin debe

encontrarse libre para ser tomada y usada y no debe estar bloqueada o interferida
por herramientas o equipos. Si se usa un extintor, se volver a llenar
inmediatamente. Adicionalmente se tendr disponible arena seca.
Radios porttiles.
Mangueras.
Equipos de iluminacin.
Gafas de seguridad.
Mscaras antigs.
Guantes de seguridad.
Botines de seguridad.
Equipos y materiales de primeros auxilios.
Implementos para los derrames de sustancias qumicas

Cada almacn donde se guarde el combustible, aceite y/o lubricantes y otros productos
peligrosos, tendr un equipo para controlar los derrames suscitados; los componentes de
dicho equipo, se detallan a continuacin:
-

Absorbentes como: almohadas y paos para la contencin y recoleccin de los

lquidos derramados.
Equipos comerciales para derrames (o su equivalente funcional) que vienen pre
empaquetados con una gran variedad de absorbentes para derrames grandes o
pequeos.
Herramientas manuales y/o equipos para la excavacin de materiales
contaminados.
Contenedores, tambores y bolsas de almacenamiento temporal para limpiar y
transportar los materiales contaminados.
Unidad mvil de desplazamiento rpido.

Durante la construccin de las obras y operacin del tramo vial se contar con
unidades mviles de desplazamiento rpido; los vehculos que integran el equipo
de contingencias, adems de cumplir sus actividades normales, acudirn
inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo.
Los vehculos de desplazamiento rpido estarn inscritos como tales, debiendo
encontrarse en buen estado mecnico. En caso que alguna unidad mvil sufra
algn desperfecto ser reemplazado por otra en buen estado.

Pg. 238

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5.6.5

MEDIDAS DE CONTINGENCIAS

Casos de sismos y aluviones.

Ante estos fenmenos naturales, la institucin mayormente involucrada es el Sistema

Nacional de Defensa Civil (SINADECI), conformada por:

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y las Direcciones Regionales de

INDECI
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de defensa civil.
Las Oficinas de Defensa Civil Regionales.
Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las Empresas del
Estado
Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
Caso de incendios

La ocurrencia de incendios durante la rehabilitacin de la va, se considera bsicamente

causados por la inflamacin de combustibles y accidentes fortuitos por corto circuito
elctrico y otros. En tal sentido las medidas de seguridad a adoptar son:
-

Todo personal administrativo u operativo, de acuerdo al tipo de instalaciones en

las que se encuentran, deber conocer los procedimientos para el control de
incendios, bajo los dispositivos de alarma, acciones, distribucin de equipos y
accesorios para casos de emergencia.
Los planos de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios
(extintores), sern ubicados en el campamento de obra y almacenes, los que
sern de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.
Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar con agua o usando
extintores, de tal forma que se sofoque de inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables se debe cortar el
suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico
seco, espuma o dixido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y
proceder a enfriar el tanque con agua.
Para apagar un incendio elctrico, de inmediato se cortar el suministro elctrico y
sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco, dixido de carbono,
arena seca o tierra.
Caso de accidentes laborales.

Las ocurrencias de accidentes laborales, durante la operacin de los vehculos y

equipos utilizados para la ejecucin de las obras, son causadas generalmente por
deficiencias humanas o fallas mecnicas de los equipos utilizados, para lo cual se deben
seguir los procedimientos siguientes:
-

Comunicar previamente a los centros asistenciales de las localidades adyacentes

a la va el inicio de las obras, para que stos estn preparados frente a cualquier
accidente que pudiera ocurrir. La eleccin del centro de asistencia mdica
respectiva responder a la cercana y la gravedad del accidente.

Pg. 239

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Colocar en unos lugares visibles del campamento de obra los nmeros telefnicos
de los centros asistenciales y/o de auxilio cercanos a la zona de ubicacin de las
obras, en caso de necesitarse una pronta comunicacin y/o ayuda externa.
Para prevenir accidentes, la empresa constructora y/o concesionario, est
obligado a proporcionar a todo su personal los implementos de seguridad
adecuados para cada actividad, como: Cascos, botas, guantes, protectores
visuales, etc.
Se prestar auxilio inmediato al personal accidentado y se comunicar al equipo
de contingencias para el traslado al centro asistencial ms cercano, en una unidad
de desplazamiento rpido.
De no ser posible la comunicacin con el equipo de Contingencias, se proceder
al llamado de ayuda y/o auxilio externo al Centro Asistencial y/o Policial ms
cercano, para proceder al traslado respectivo, o en ltima instancia, recurrir al
traslado del personal mediante la ayuda externa.
En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se
proceder al aislamiento del personal afectado, procurndose que sea en un lugar
adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosfricas
desfavorables.

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