Instituto Tecnolgico Superior de Felipe Carrillo

Puerto
Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno de Quintana Roo

Administracin de la Salud
y Seguridad
UNIDAD 2
Marco Legal
Docente:
Fernando Snchez

Integrantes
Arceo Avila Ingrid Noemi
Kumul Pech Deisy Dayana
Orozco Perez Irving Ernesto
Ruz Uc Jose Luis

6 Semestre, Ingeniera en Gestin Empresarial

H-2

Grupo: B

26 de Mayo del 2015, Felipe Carrillo Puerto Quintana Roo.

Unidad 2
2. MARCO LEGAL.
2.1

Ley Federal del Trabajo.

Artculo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que

estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.

2.1.2 Teora Social y Teora Econmica.

Las condiciones de Higiene y Seguridad

en el trabajo se aplican a todo el

territorio, a todos los establecimientos, a los puestos de trabajo, a las maquinarias,

a los elementos o procedimientos que se utilicen.
Objetivos de la Higiene y Seguridad en el trabajo son:
o

Proteger la vida del trabajador.

Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos laborales.

Estimular la capacitacin para minimizar los riesgos

laborales y prevenir accidentes o enfermedades.

Artculo 474.- Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o

perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida
repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el
lugar y el tiempo en que se preste.

Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al

trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de ste
a aqul.

Artculo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la

accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el
medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.

Artculo 476.- Sern consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las

consignadas en la tabla del artculo 513.

Artculo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir:

Incapacidad temporal;
Incapacidad permanente parcial;
Incapacidad permanente total; y
La muerte.

Artculo 478.- Incapacidad temporal es la prdida de facultades o aptitudes que

imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempear su trabajo por
algn tiempo.

Artculo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminucin de las facultades

o aptitudes de una persona para trabajar.

Artculo 480.- Incapacidad permanente total es la prdida de facultades o

aptitudes de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo
por el resto de su vida.

2.2

Normas Oficiales Mexicanas (NOM-STPS).

Las normas nacen para que las empresas se rijan por unos principios de
organizacin y para que den estabilidad en el mercado y en la sociedad.

Normas Oficiales Mexicanas

NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de

trabajo - Condiciones de seguridad. D.O.F. 24-XI-2008.
NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad - Prevencin, proteccin y
combate de incendios en los centros de trabajo. D.O.F. 8-IX-2000. (Aclaracin
D.O.F. 2-I-2001).
NOM-003-STPS-1999, Actividades agrcolas - Uso de insumos fitosanitarios o
plaguicidas e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes - Condiciones de
Seguridad e Higiene. D.O.F. 28-XII-1999.

Acuerdo que moifica la Norma Oficial Mexicana

NOM-003-STPS-1999, Actividades agrcolas - Uso de insumos fitosanitarios o
plaguicidas e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes - Condiciones de
seguridad e higiene. D.O.F. 18-XII-2003.

NOM-004-STPS-1999, Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad de la

maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.
D.O.F. 31-V-1999. (Aclaracin D.O.F. 16-VII-1999).
NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias
qumicas peligrosas. D.O.F. 2-II-1999.
NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y
procedimientos de seguridad. D.O.F. 9-III-2001.
NOM-007-STPS-2000, Actividades agrcolas - Instalaciones, maquinaria, equipo y
herramientas-Condiciones de seguridad. D.O.F. 9-III-2001.
NOM-008-STPS-2001, Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de
aserraderos - Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 10-VII-2001.
NOM-009-STPS-1999, Equipo suspendido de acceso - Instalacin, operacin y
mantenimiento- Condiciones de seguridad. D.O.F. 31-V-2000.
NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias
qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral. D.O.F.
13-III-2000. (aclaracin y fe de erratas D.O.F. 21-VIII-2000).

Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-010-STPS-1999,

Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen,
transporte, procesen o almacenen sustancias qumicas capaces de generar
contaminacin en el medio ambiente laboral. D.O.F. 26-II-2001.

NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de

trabajo donde se genere ruido. D.O.F. 17-IV-2002.
NOM-012-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes de
radiaciones ionizantes. D.O.F. 20-XII-1999.
NOM-013-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnticas no ionizantes.
D.O.F. 6-XII-1993. (aclaracin D.O.F. 23-II-1996).
NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales anormalesCondiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 10-IV-2000. (aclaracin y fe de erratas
D.O.F. 22-VIII-2000).
NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas o abatidas de Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 14-VI-2002.
NOM-016-STPS-2001, Operacin y mantenimiento de ferrocarriles - Condiciones
de seguridad e higiene. D.O.F. 12-VII-2001.
NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal - Seleccin, uso y manejo
en los centros de trabajo. D.O.F. 9-XII-2008.
NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y
riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo.
D.O.F. 27-X-2000. (aclaracin D.O.F. 2-I-2001).
NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las
comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. D.O.F. 4-I-2005.
NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presin y calderas - FuncionamientoCondiciones de seguridad. D.O.F. 28-VIII-2002.

NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y caractersticas de los

informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadsticas.
D.O.F. 24-V-1994. (aclaracin D.O.F. 8-VI-94).
NOM-022-STPS-2008, Electricidad esttica en los centros de trabajo Condiciones de seguridad. D.O.F. 7-XI-2008.
NOM-023-STPS-2003, Trabajos en minas - Condiciones de seguridad y salud en
el trabajo. D.O.F. 2-X-2003.
NOM-024-STPS-2001, Vibraciones - Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo. D.O.F. 11-I-2002.
NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.
D.O.F. 20-XII-2008.
NOM-026-STPS-2008, Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin
de riesgos por fluidos conducidos en tuberas. D.O.F. 25-XI-2008.
NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte - Condiciones de
seguridad e higiene. D.O.F. 7-XI-2008.
NOM-028-STPS-2005, Organizacin del Trabajo-Seguridad en los Procesos de
sustancias qumicas. D.O.F. 14-I-2005.
NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones elctricas en los
centros de trabajo - Condiciones de seguridad. D.O.F. 31-V-2005.
NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo Funciones y actividades. D.O.F. 22-XII-2009.
NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterrneas de carbn.
D.O.F. 23-XII-2008.
NOM-100-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base

de polvo qumico seco con presin contenida - Especificaciones. D.O.F. 8-I-1996.

NOM-101-STPS-1994, Seguridad - Extintores a base de espuma qumica.
D.O.F. 8-I-1996.
NOM-102-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de bixido
de carbono - Parte 1: Recipientes. D.O.F. 10-I-1996.
NOM-103-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de agua con
presin contenida. D.O.F. 10-I-1996.
NOM-104-STPS-2001, Agentes extinguidores - Polvo qumico seco tipo ABC, a
base de fosfato mono amnico. D.O.F. 17-IV-2002. (Aclaracin D.O.F. 14-V-2002)
NOM-106-STPS-1994, Seguridad - Agentes extinguidores - Polvo qumico seco
tipo BC, a base de bicarbonato de sodio. D.O.F. 11-I-1996.
NOM-113-STPS-1994, Calzado de proteccin. D.O.F. 22-I-1996.
Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana NOM-113-STPS-1994, Calzado
de Proteccin. D.O.F. 17-XI-1999. (aclaracin D.O.F. 20-XII-1999).
NOM-115-STPS-1994, Cascos de proteccin - Especificaciones, mtodos de
prueba y clasificacin. D.O.F. 31-I-1996.

Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana

NOM-115-STPS-1994, Cascos de proteccin - Especificaciones, mtodos de
prueba y clasificacin. D.O.F. 16-XI-1999. (Aclaracin D.O.F. 7-VII-2000).
NOM-116-STPS-1994, Seguridad - Respiradores y purificadores de aire contra
partculas nocivas. D.O.F. 1-II-1996.
Procedimiento para la Evaluacin de la Conformidad de Normas Oficiales
Mexicanas Expedidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social

Procedimiento para la evaluacin de la conformidad de la Norma Oficial Mexicana

NOM-028-STPS-2004, Organizacin del trabajo-Seguridad en los procesos de
sustancias qumicas.

2.3

Antecedentes del ISO 9,000.

La normalizacin internacional se realiza con base en un amplio criterio, no slo se

refiere a lo legislacin comunitaria en molea de productos o servicios, sino
pretendiendo ser un mtodo para asegurar la economa, ahorrar gastos, evitar el
desempleo y garantizar el funcionamiento rentable de las empresas. Las
organizaciones deben tener un sistema de calidad ms eficiente cada da, que
integre todas las actividades que pudieran afectar la satisfaccin de las
necesidades explcitas y tcitas de sus clientes.
Es por esta razn que surgi la necesidad de normalizar la forma de asegurar la
calidad.

El Organismo Internacional de Normalizacin, ISO, (Internatlonal Organization for

Standardization), fue creado en 1 947 y cuenta con 91 estados miembros, que son
representados por sus organismos nacionales de normalizacin.

La ISO trabaja para lograr uno forma comn de conseguir el establecimiento del
sistema de calidad, que garantice la satisfaccin de las necesidades y
expectativas de los consumidores.

A comienzos del ao 1980 la ISO design una serie de comits tcnicos para
que trabajaran en el desarrollo de normas comunes que fuesen aceptadas
universalmente. El resultado de este trabajo fue publicado siete aos ms tarde a
travs del compendio de normas ISO 9000, posterior a la publicacin de la norma
de aseguramiento de la calidad-vocabulario (ISO 8402), que fue dada a conocer
en 1986.

El diario oficial de las comunidades europeas, el 28 de Enero de 1991, public una

comunicacin que fue tambin nombrada el Libro Verde de la normalizacin. Este
importante documento no slo fue un marco de referencia para Europa, sino
tambin para las comunidades que negocian con ellos, como el caso de Mercosur,
con esto se exige o sus proveedores que sean auditados y certificados bajo los
lineamientos de la ISO 9000

La frecuencia que ISO estableci para la revisin y actualizacin de lo serie ISO

9000 fue de cinco aos.

Objetivos de las ISO 9000.

Proporcionar elementos para que una organizacin pueda lograr la calidad del
producto o servicio, a la vez que mantenerla en el tiempo, de manera que las
necesidades del cliente sean satisfechas permanentemente, permitindole a la
empresa reducir costos de calidad, aumentar la productividad, y destacarse o
sobresalir frente a la competencia.

Proporcionar a los clientes o usuarios la seguridad de que el producto o los

servicios tienen la calidad deseada, concertada, pactada o contratada.

Proporcionar a la direccin de la empresa la seguridad de que se obtiene la

calidad deseada.
Establecer las directrices, mediante las cuales la organizacin, puede seleccionar
y utilizar las normas.

2.4

Qu es el ISO 9,000?

La serie ISO 9000 es un conjunto de normas orientadas a ordenar la gestin de la

empresa que han ganado reconocimiento y aceptacin internacional debido al
mayor poder que tienen los consumidores y a la alta competencia internacional
acentuada por los procesos integracionistas. Algunas de estas normas especifican
requisitos para sistemas de calidad (ISO 9001, 9002, 9003) y otras dan una gua
para ayudar en la interpretacin e implementacin del sistema de calidad (ISO
9000-2, ISO 9004-1)

Familia ISO 9000.

La norma ISO 9000 contiene las directrices para seleccionar y utilizar las normas

para el aseguramiento de la calidad, es decir, es la que permite seleccionar un

modelo de aseguramiento de calidad, entre las que se describen las ISO

9001/9002/9003.

La norma ISO 9004. Establece directrices relativas a los factores tcnicos,

administrativos y humanos que afectan a la calidad del producto, es decir, establece

directrices para la gestin de la calidad.

La norma ISO 9004-2 establece directrices relativas a los factores tcnicos,

administrativos y humanos que afectan a la calidad de los servicios, es decir, se

refiere especialmente a los servicio.

Las normas ISO 9001/9002/9003 establecen requisitos de determinan que

elementos tienen que comprender los sistemas de calidad, pero no es el propsito

imponer uniformidad en los sistemas de calidad. Son genricas e independientes de
cualquier industria o sector econmico concreto.

Las tres normas tienen igual introduccin y antecedentes, pero en lo referido a

los requisitos del sistema encontramos diferencias. La primera diferencia es
relativa al nmero de temas (ver tabla 1), y la segunda es 'relativa a la exigencia. La
ms completa es la 9001. Mientras que la 9003 es la mas escueta y sencilla.

Otra diferencia la encontramos en el objeto y campo de aplicacin que detallamos a

continuacin:

ISO-9001: Especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de calidad,

aplicables cuando un contrato entre dos partes exige que se demuestre la capacidad
de un proveedor en el diseo, desarrollo, produccin, instalacin y servicio posventa
del producto suministrado, con la finalidad de satisfacer al cliente.

ISO-9OO2: Especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de calidad,

aplicables cuando un contrata entre dos partes exige que se demuestre la capacidad
de un proveedor en la produccin, Instalacin y servicie' posventa del producto
suministrado, con la finalidad de satisfacer al cliente.

ISO-9003: Especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de calidad,

aplicables cuando un contrato entre dos partes exige que se demuestre la capacidad
de un proveedor en la inspeccin, y ensayos finales del producto suministrado, con
la finalidad de satisfacer al cliente.

2.5

Antecedentes del ISO 18,000.

Despus de existir las normas que delinean o rigen las relaciones de una empresa
con sus clientes (ISO 9000), con el medio ambiente y el ecosistema (ISO 14000), se
pens, entonces en elaborar una serie de normas, a nivel mundial que marcara las
relaciones de la empresa con el elemento ms importante de ellas, su personal.
Hacia el ao 1995, la ISO a instancias de algunos pases empez a estudiar otra
serie de normas de administracin que brindara la oportunidad de que las empresas
tuviesen un sistema por el cual pudieran demostrar un impecable manejo de las

relaciones de higiene y seguridad laboral. Fue as como se pens en crear la serie

de normas que de una manera precipitada e informal se conocieron como las ISO
18000. Estas seran unas normas de salud ocupacional y seguridad industrial que
garantizaran que las empresas estuvieran manejando estas importantes relaciones
de una manera clara y brindando beneficios, proteccin y un ambiente seguro de
trabajo a todos sus colaboradores.

Estas normas nunca fueron aceptadas, ya que hubo un gran rechazo por parte de
algunos pases industrializados, como los Estados Unidos y Canad, que
argumentaban que el tener normas internacionales en este mbito rebajara las
exigencias que ellos tienen en sus pases, en detrimento de sus colaboradores. En
una palabra, el unificar las reglamentaciones oficiales (que es como se maneja la
salud ocupacional en los pases) sera rebajar los estndares o requisitos de los
pases industrializados.

La oposicin a la elaboracin vino, no solamente de los estamentos oficiales de los

pases, sino de las organizaciones sindicales nacionales y de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).

La ISO realiz un foro internacional en el ao de 1997 en Ginebra, Suiza, en donde

se confirm el rechazo a estas normas. Sin embargo, a raz de los resultados de
este foro, el Comit Tcnico de la ISO (TMB), en Enero de 1998 recomend a los
pases que individualmente trabajen este tipo de normas en cada uno de ellos.

Los ingleses fueron los primeros en sacar una norma que cubre este mbito de la
Salud Ocupacional y la Seguridad Industrial, la BS 8800. Pronto le siguieron otros
pases como Australia y los pases Nrdicos, los cuales ya publicaron sus propias
normas. Seguridad y con la activa participacin de los Ministerios de Salud Pblica
y del Trabajo.
En Europa ya existe un principio de movimiento para buscar la unificacin de las
normas y producir una directriz comunitaria en este importante tema. Lo que se
puede pronosticar al futuro es que surgirn normas de salud ocupacional y
seguridad industrial en los distintos bloques comerciales en el mundo que obligarn
a la ISO a producir una norma reconocida universalmente.
Mucho se ha especulado sobre estas series de normas que han cambiado la manera
de hacer negocios y las relaciones de confianza y comunicacin entre las empresas
de los distintos pases del mundo entero. Estas normas han permitido a las
empresas posicionarse como empresas de aceptacin mundial y les han abierto las
puertas de los mercados universales.

El nmero de las empresas certificadas con las ISO 9000 y las ISO 14000 aumenta
en proporciones geomtricas, no solamente en nuestro pas sino en el mundo.

OHSAS 18000 - Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional.

Uno de los pilares que sustentan a un Sistema Integrado de Gestin (SIG) es la

efectiva gestin de la Salud y Seguridad Ocupacional (SySO) en la organizacin,
aspecto del que se ocupa la familia de normas internacionales OHSAS 18000.

2.5.1 Qu es el ISO 18,000?

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS18.000,
dando inicio as a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema
"Salud y Seguridad en el Trabajo", que viene a complementar a la serie ISO 9.000
(calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente). Podemos indicar, entonces, que esta
nueva serie de estndares en materia de salud ocupacional y administracin de los
riesgos laborales, integra las experiencias ms avanzadas en este campo, y por ello
est llamada a constituirse en el modelo global de gestin de prevencin de riesgos
y control de prdidas.

2.5.2 Que son las OHSAS?

Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estndares voluntarios internacionales
relacionados con la gestin de seguridad y salud ocupacional, toman como base
para su elaboracin las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su
desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms
de 15 pases de Europa, Asia y Amrica.
Estas normas buscan a travs de una
gestin sistemtica y estructurada
asegurar el mejoramiento de la salud y
seguridad en el lugar de trabajo.

2.5.3 Descripcin de OHSAS 18,000 (Sistemas de salud ocupacional y

administracin de riesgos).
OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema
de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para
formular una poltica y objetivos especficos asociados al tema, considerando
requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad. Estas
normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellos
riesgos relacionados a la gestin de la empresa que puedan causar algn tipo de
impacto en su operacin y que adems sean controlables. Se relacionan con las
normas ISO 9.000, ISO 14.000 con las normas OHSAS 18.000. Las normas OHSAS
18,000 han sido diseadas para ser compatibles con los estndares de gestin ISO
9.000 e ISO 14.000, relacionados con materias de Calidad y Medio Ambiente
respectivamente. De este modo facilita la integracin de los sistemas de gestin

para la calidad, el medio ambiente, la salud ocupacional y la seguridad en las

empresas. Estos sistemas comparten principios sistemticos comunes de gestin
basados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso de toda la
organizacin y en el cumplimiento de las normativas legales.
Las normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicacin, han sido
elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y tamao,
sin importar su origen geogrfico, social o cultural. Esta norma es aplicable a
cualquier empresa que desee:

Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional, para

proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas;

o

Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en salud

y seguridad ocupacional;
o

Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacional

establecida;
o

Demostrar esta conformidad a otros;

Buscar certificacin de su sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional,

otorgada por un organismo externo;

Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y cumplimiento

con estas normas OHSAS, estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a
cualquier sistema de salud y seguridad ocupacional. La extensin de la aplicacin
depender de los factores que considere la poltica de la empresa, la naturaleza de
sus actividades y las condiciones en las cuales opera.

La gestin de estas actividades en forma sistemtica y estructurada es la forma ms

adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el
trabajo.
El objetivo principal de un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional es
prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de
mejoramiento continuo permita minimizarlos. El xito de este sistema de salud y
seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la empresa
y especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama
importante de actividades de gestin, entre las que destacan:

Una poltica de salud y seguridad ocupacional;

Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales

relacionadas;
o

Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la

salud y seguridad ocupacional;

o

Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional

Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.

2.5.4 Qu es la certificacin?
La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,
llamado certificador, para evaluar el sistema de gestin y as asegurar que los
requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000.

La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificacin obligatoria, si la

empresa optara por certificar su sistema de gestin de salud y seguridad
ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar objetivamente que ha
cumplido con los requisitos especificados por esta norma.
As tambin, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de contratar
a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo establecido en la
normativa.

2.5.5 Cules son sus beneficios?

o

Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la prevencin y control

de riesgos en el lugar de trabajo.

o

Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura.

Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a travs de la

satisfaccin de sus expectativas de empleo.

o

Reduccin de los materiales perdidos a causa de accidentes y por interrupciones

de produccin no deseados.
o

Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que incluye calidad,

ambiente, salud y seguridad.

o

Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida.

2.6 Cmo se integran y funcionan las Comisiones de Seguridad e Higiene en

los Centros de trabajo?
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo son fundamentales para tener
centros de trabajo seguro e higinico.

Todas las empresas deben integrar estos organismos a fin de prevenir accidentes y
enfermedades, laborales y proponer medidas para que se cumplan con las normas
en la materia.
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo traducen una responsabilidad
obrero-patronal compartida. Su finalidad ltima es contribuir a la proteccin de la
salud del trabajador, entendida sta no solo como la ausencia de enfermedad o
incapacidad sino como el completo estado de bienestar fsico, psquico y social.

Antecedentes de las Comisiones de Seguridad e Higiene en Mxico".

A lo largo de este siglo se han dado varios cambios normativos como a continuacin
se describe, pero en esencia la funcin sustantiva de las comisiones sigue siendo la
misma que se nace a partir de la creacin del Departamento del Trabajo en 1911, el
cual tena como propsito solucionar los problemas laborales que se gestaban en
plena revolucin; para atender las consultas y reclamaciones por riesgos laborales
se crea en 1928 la seccin de higiene y seguridad en el trabajo la cual dependa del
Departamento del Trabajo y ste a su vez de la Secretara de Industria y Comercio.
Un hecho trascendental en 1931 fue la promulgacin de la primera Ley Federal del
Trabajo y como consecuencia el Departamento del Trabajo obtuvo su autonoma en
1932 con las siguientes funciones: aplicar la Ley Federal del Trabajo, buscar
soluciones a los conflictos laborales y desarrollar una poltica de previsin social e
inspeccin.

En la aplicacin de la Ley Federal del Trabajo, en el artculo 324 se sustentaba la

instalacin de las Comisiones Permanentes de Seguridad y posteriormente en forma
especfica en los artculos del 29 al 51 del Reglamento de Medidas Preventivas de
Accidentes de Trabajo de 1934, por consiguiente para julio de 1935 se haban
constituido 1600 Comisiones Permanentes de Seguridad en las empresas.

En febrero de 1946 se expide el Nuevo Reglamento de Higiene en el Trabajo y en el

artculo 10 de este ordenamiento se fusionan las Comisiones de Seguridad con las
de Higiene denominndose Comisiones permanentes de Seguridad e Higiene. Para
1978 se publica el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo y con
base en los artculos 3 y 5 se elabora el instructivo nmero 19 relativo a la
constitucin, registro y funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, expedido en 1981.

En 1992 se publica la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, donde se

establece la uniformidad para la elaboracin de las normas oficiales mexicanas por
las dependencias de la administracin pblica por lo que el instructivo 19 se
reestructura para convertirse en 1993 en la Norma Oficial Mexicana NOM-019STPS-1993, Relativa a la constitucin, registro y funcionamiento de las Comisiones
de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo. En 1997 se modifica la Norma en
forma integral, conforme a los lineamientos contenidos en el Acuerdo para la
Desregulacin de la Actividad Empresarial publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 24 de noviembre de 1995 que tiene como propsito simplificar y
desregular trmites administrativos, pero sobre todo a lo dispuesto en el artculo

cuarto transitorio del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente

de Trabajo publicado en el mismo ao para quedar como: NOM-019-STPS-1993,
Constitucin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los
Centros de Trabajo y su objetivo es: "Establecer los lineamientos para la integracin
y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene que deben organizarse
en todas las empresas o establecimientos, de acuerdo con la Ley Federal del
Trabajo y las obligaciones al respecto de patrones y trabajadores" y es de acuerdo a
las disposiciones que marca esta Norma como se deben constituir, integrar y
funcionar actualmente las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

En el 2004, se realiza la revisin de la norma NOM-019-STPS-1993, Constitucin y

Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de
Trabajo, para denominarse: Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004,
Constitucin, Organizacin y

Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de

Trabajo, misma que es publicada el 4 de enero del 2005 en el Diario Oficial de la
Federacin, entrando en vigor el 6 de marzo del 2005.

En la actualidad, contar con Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de

trabajo es importante debido a que beneficia a los trabajadores, empleadores,
sindicatos y autoridades laborales, de la siguiente manera:

a) Trabajadores ya que:

Pueden denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad e higiene.

Proponen mejoras a los procesos de trabajo.

Participan en las actividades de seguridad e higiene.

b) Empleadores:
o

Ayuda al cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.

Vigila el mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.

Permite la aplicacin de polticas de seguridad e higiene.

Mayor participacin de mandos medios.

Mayor participacin de los trabajadores en la implantacin de programas

preventivos de seguridad.
o

Fomenta la informacin al trabajador.

Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.

c) Sindicato:
o

Puede vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo

de la seguridad e higiene.

d) Las autoridades laborales:

A travs de sus informes se percatan de los riesgos mayores que estn presentes en
las empresas y les peo permite adecuar las acciones correspondientes con mayor
efectividad.

Marco legal de las Comisiones de seguridad e higiene en el trabajo.

Legalmente, las Comisiones de Seguridad e Higiene en el trabajo se sustentan en

los siguientes ordenamientos:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos.

Lo referente a seguridad en el trabajo se sustenta en el artculo 123 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la fraccin XV:
"El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de
su establecimiento"

Ley Federal del Trabajo.

De una manera ms especfica la Ley Federal del Trabajo

trata a las comisiones de seguridad e higiene en los
siguientes artculos:

Ttulo Cuarto Derechos y obligaciones de los trabajadores y

de los patrones
Captulo I Artculo132 Obligaciones del patrn:

XXVIII.- Participar en la integracin y funcionamiento de las Comisiones que deban

formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con lo establecido por esta Ley.

Artculo132 Obligaciones de los trabajadores:

IX Integrar los organismos que establece esta Ley.

Artculo 153-F La capacitacin y el adiestramiento debern tener como objeto:

III Prevenir riesgos de trabajo Artculo 509:

En cada empresa o establecimiento se organizarn las comisiones de seguridad e

higiene que se juzgue necesarias, compuestas por igual nmero de representantes
de los trabajadores y del patrn, para investigar las causas de los accidentes y
enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.

Artculo 510:
Las comisiones a que se refiere el artculo anterior, sern desempeadas
gratuitamente dentro de las horas de trabajo.

Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

Artculo 17 son obligaciones de los patrones:

XIII Participar en la integracin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e

higiene en los centros de trabajo; as como dar facilidades para su ptimo
funcionamiento;

Artculo 123:

La Secretara, con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades

federativas y del Distrito Federal, as como con la participacin de los patrones, de
los trabajadores o sus representantes, promover la integracin y funcionamiento de
las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

Artculo 124:

La Secretara determinar la organizacin de las comisiones de seguridad e higiene,

a travs de la Norma correspondiente, la cual precisar las caractersticas y
modalidades para su constitucin y funcionamiento, de acuerdo a los criterios para
determinar el tipo y escala de los centros de trabajo, en los trminos de lo dispuesto
por el artculo 7 del presente Reglamento.

Artculo 125:

Las Comisiones de Seguridad e Higiene debern constituirse en un plazo no mayor

de treinta das a partir de la fecha de iniciacin de las actividades en la empresa o

establecimiento, y ser responsabilidad del patrn registrarlas ante la Secretara, en

los casos que determine la Norma respectiva.

Artculo 126:

Las actividades que deben realizar los integrantes de las comisiones de seguridad e
higiene, son las siguientes:

I. Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, de acuerdo a

los elementos que les proporcione el patrn y otros que estimen necesarios;

II. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento, de las Normas

aplicables y de las relacionadas con aspectos de seguridad, higiene y medio
ambiente de trabajo, que se encuentren establecidas en los reglamentos interiores
de trabajo, y hacer constar en las actas de recorrido respectivas las violaciones que
en su caso existan;

III. Proponer al patrn medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo,

basadas en la normatividad y en experiencias operativas en la materia, y
IV. Las dems que establezca la Norma correspondiente.

Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y

funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo.

2.7 Elementos del accidente (sustentado ante STPS)

La evaluacin del accidente de trabajo, obliga a una rpida accin del rea
productiva, que debe complementarse con una pronta informacin del rea de
Higiene y Seguridad, que encarnar la investigacin del hecho.

Las causas de un accidente deben buscarse en:

1. Una condicin insegura
2. Un acto inseguro
3. Una conjuncin de ambas

La condicin insegura es fcilmente detectable por observacin directa.

El acto inseguro es ms fcil de detectar y puede tener origen en:

a) Falta de Aptitud Fsica y/o Psquica

1. Visin deficiente
2. Audicin deficiente
3.

Contextura fsica inadecuada

4. Inestabilidad emocional, etc.

b) Actitudes Indebidas:
1. Exceso de confianza.
2. Falta de atencin

3. Indolencia
4. Suficiencia
5. Falsa hombra: No respeta el mtodo de trabajo viola normas de seguridad no
utiliza elementos de proteccin personal, bromea durante el trabajo, utiliza
herramientas defectuosas o inadecuadas.

c) Falta de Conocimiento y/o Entrenamiento.

1. Desconocimiento del mtodo de trabajo.
2. Ignorancia de los riesgos vinculados a la tarea
3. Entrenamiento deficiente.

De la gran cantidad de variables que influyen en el acto inseguro, en la actualidad, el

acto inseguro tradicional, se subdivide en:

1. Acto inseguro propiamente dicho: comprende el rubro de Actividades Indebidas.

2. Factor personal inseguro: comprende los rubros de
de Aptitud Fsica y/o psquica y falta de
conocimiento y/o entrenamiento.

De esta manera, es posible simplificar la

investigacin del accidente y optimizar las
medidas correctivas a implementar.

2.7.1 Investigacin del accidente.

Falta

Mtodo del rbol de causas.

El mtodo del rbol de causas es una representacin grfica, del encadenamiento

de causas que han provocado directa o indirectamente el accidente.
A partir del accidente se construye el rbol, interrogando a cada hecho sobre su
causa y sobre el carcter necesario y suficiente de la misma.

En este encadenamiento, pueden aparecer cuatro tipos de relaciones lgicas entre

los sucesos vinculados al accidente:
1. Una cadena: Un hecho, una nica causa.
2. Una conjuncin: Un hecho, varias causas.
3. Una divisin: Varios hechos, derivan de una causa.
4.

Una independencia: Un hecho no es antecedente de causa (independencia).

2.7.2 Reporte del accidente.

1. Cadena: el operario se cay (hecho) porque se resbal (causa).

2. Conjuncin: el operario pasa junto a un equipo (hecho) paso habitual
obstruido falta de valle de seguridad, falta de sealizacin.
3. Disyuncin: Valla de contencin corrida intervencin del mecnico (Causa).
Carter de bomba retirado, falta de valla de proteccin de paso, Acoplamiento de
bomba en marcha.

4. Independencia: intervencin del mecnico administrativo atraviesa el taller

Para la ejecucin del proceso de investigacin mediante el Mtodo del rbol de

Causas, se parte del ltimo hecho y se va remontando de hecho en hecho
sistemticamente preguntndose:

Que fue necesario para que este hecho aparezca fue necesario otra cosa tambin
que otra cosa ha sido necesaria causa de accidentes.

Se pueden distinguir tres causas de accidentes:

1. Condicin insegura: es aquella circunstancia o condicin fsica que hace
posible el accidente:
a) Falta de resguardo o guardas de proteccin.
b) Piso deteriorado.
c) Derrame de aceites o grasas sobre el suelo.
d) Iluminacin deficiente.
e) Falta de limpieza y orden.

2. Acto inseguro: es el acto que por ser realizado u omitido hace posible que
ocurra el accidente:
a) No respetar el mtodo de trabajo.
b) Violar normas de seguridad.
c) Utilizar herramientas inadecuadas o defectuosas.
d) Falta de atencin en el trabajo.

3. Condicin insegura + acto inseguro: implica la ocurrencia simultnea de

causas. El accidente ocurre porque existen causas que lo hacen posible y no es
obra de la casualidad, fatalidad o destino.

Naturaleza de las lesiones.

Como se expresara los accidentes que afecten sal hombre son consideradas como
lesiones, pudiendo determinarse las mismas como:

1) Lesin incapacitante: implica prdidas de das de trabajo. El trabajador

permanece alejado de su tarea durante ms de una jornada habitual.
2) Lesin no incapacitante: sin prdidas de das de trabajo
3) Incapacidad total o parcial temporal.
4) Incapacidad parcial permanente: el trabajador se reintegra con disminucin de
capacidad laborativa.
5) Incapacidad total: implica el fin de la vida til de trabajo.

Accidentologa laboral.

a) Accidente de trabajo: Suceso inesperado sbito y violento que interfiere el

normal desarrollo del trabajo. El accidente de trabajo puede involucrar a hombres,

mquinas, equipos, instalaciones, herramientas, materiales (materia prima, en

proceso o producto terminado).
1. Cuando el accidente involucra al hombre, decimos que este ha sufrido una
LESIN.
2. Cuando el accidente involucra equipos, mquinas, instalaciones, herramientas o
tiempo, no personas, decimos haber sufrido un SINIESTRO.
3. Cuando el accidente, no produce daos (ni lesin, ni siniestro) se define como
incidente.

Ejemplo:
1. Herida cortante con herramienta filosa (lesin)
2. Choque de auto-elevador con estiba (siniestro)
3. Cada de una pieza desde banco de trabajo sin afectar al operador (incidente)

b) Enfermedad profesional: alteracin anatmica, funcional o psicolgica del

individuo causada por su actividad laboral, requiere de un tiempo prolongado para
hacerse presente.
c) Accidente in itinere: es el acaecido en ocasin de trasladarse del domicilio al
trabajo y viceversa, por el trayecto y medio habitual de transporte, sin mediar
desvos o interrupciones en beneficio propio. A los efectos legales es considerado un
accidente de trabajo.