Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin

INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO PRIVADO

CESC
A

TEMA CENTRAL:

LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

Datos Personales:
ASIGNATURA:
PROFESOR:

ADMINNISTRACION
JULIO C. OLAYA GUERRERO

ALUMNO: FRANCO EMMANUEL TAMINCHE

CICLO:

FECHA DE ENTREGA:

01- 06- 15

LIMA- PERU

SOUZA

DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo aquellas personas que nos ensearon que la mejor libertad del ser
humano est en la superacin personal e intelectual, estas personas son nuestros padres, que
con la ayuda e iluminacin de Dios, nos dieron su apoyo a diario para culminar con xito y
responsabilidad la presente trabajo investigativo.

AGRADECIMIENTO

Por medio de este presente proyecto doy a conocer mis sinceros agradecimientos
primeramente a mis Padres quienes me han brindado todo su apoyo y que con sus sabios
consejos me supieron orientar e inculcar principios morales, para que as siga adelante y
culminen mis estudios.
Tambin al Lic. JAIME PAMPA MAMANI quien con paciencia y conocimientos me ha sabido
guiado en el transcurso del presente trabajo investigativo y de esta manera culminar el mismo.

OBJETIVOS

INTRODUCCION

MARCO TEORICO

CAPITULO I

LA BUROCRACIA

1.1 QUE ES LA TEORIA DE LA BUROCRACIA?

La palabra etimolgicamente procede del francs bureaucratie y se

compone de la voz francesa bureau que significa oficina, escritorio y el sufij
cracia que viene del griego, que podemos traducir como gobierno dominio o
poder en este sentido vendra significar poder del escritorio

La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la

racionalidad, en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos,
con el fin de garantizar la mxima eficiencia en la bsqueda de esos
objetivos. Los orgenes de la burocracia se remontan a la Antigedad. La
burocracia, como base del sistema moderno de produccin tuvo su origen en
los cambios religiosos ocurridos despus del Renacimiento. Weber seala
que el sistema moderno de produccin, racional y capitalista, se origin a
partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denomin
tica protestante: el trabajo duro como ddiva de Dios, el ahorro y el
ascetismo que proporcionan la reinversin de las rentas excedentes, en vez
de gastarlos y consumirlos en smbolos materiales. Verific que el
capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de
racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos. Las
semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son
impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios
religiosos.

Tenemos 3 tipos de autoridad autoridad legtima:

.Autoridad tradicional.
.Autoridad carismtica.
.Autoridad legal, racional o burocrtica.
*AUTORIDAD TRADICIONAL

Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los superiores son
justificadas porque sa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El
dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo ms puro de
autoridad tradicional. El poder tradicional no es racional, puede transmitirse
por herencia y es conservador. Todo cambio social implica ruptura de las
tradiciones.

Los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, a

causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el
cual se identifican. Carisma: cualidad extraordinaria e indefinible en una
persona. El poder carismtico es un poder sin base racional, es inestable y
adquiere caractersticas revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibirlo
en herencia.

*AUTORIDAD LEGAL RACIONAL O BUROCRATICA

Cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como

justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o
normas que consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de
mando. Es el tipo de autoridad tcnica, meritocrtica y administrativa. Se
basa en la promulgacin. La idea bsica reside en el hecho de que las leyes
pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por procedimientos
formales y correctos. El grupo gobernante es elegido y ejerce autoridad
sobre sus subordinados, siguiendo ciertas normas y leyes. La obediencia se
debe a un conjunto de normas y reglamentos legales, previamente
establecidos.

1.2. EL IMPACTO DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIN

La administracin moderna difcilmente puede asumir la totalidad de las ideas
expuestas por Weber. Se sabe que no existe, en ninguna parte, un modelo nico de
burocracia, sino una gran variedad de gradualidades y de matices en la burocratizacin
de las organizaciones modernas.

EXISTEN TRES TIPOS BSICOS DE COMPORTAMIENTO

BUROCRTICO:
1. La burocracia fingida, donde las normas son exgenas.
2. La burocracia representativa, donde las reglas son dictadas por especialistas
cuya autoridad es aceptada por todos, pasando incluso a formar parte de los
valores de la empresa, una suerte de cultura que puede tipificar como una regla
la alta calidad o el alto rendimiento.
3. La burocracia punitiva, donde las reglas son impuestas por las presiones de la propia
administracin o de los empleados. Los castigos por incumplimiento son severamente
castigados.

- Segn Max Weber:

Define la burocracia como una organizacin basada en normas y
procedimientos normalizados donde cada individuo tiene su
especialidad su responsabilidad y su divisin de tareas como tal
sealaba que la burocracia era un sistema de administracin
impersonal y jerarquizado sujeto a un conjunto formal de reglas con
una clara divisin del trabajo y conformado por un grupo de
funcionarios de cierto nivel de competencia y tcnica y previsibilidad en
la ejecucin de su tarea.

2. LAS CARACTERSTICAS DEL MODELO BUROCRTICO

El modelo bsico de Weber es aqul que se ajusta a las 10 caracterizaciones

enunciadas. Asumir todas o algunas de tales configuraciones implica que el diseo
organizacional es o tiende a la burocratizacin. Recordemos que todas y cada una de
las alineaciones sugeridas por Weber buscan la eficiencia y la racionalidad.

Por lo tanto, Weber sugiere que el modelo de la burocracia debe estructurarse sobre la
base de las siguientes caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Carcter legal de las normas y de los reglamentos.

Carcter formal de las comunicaciones.
Racionalidad en la divisin del trabajo.
Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
Jerarqua bien establecida de la autoridad.
Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guas y manuales.
Competencia tcnica y meritocrtica.
Especializacin de la administracin y de los administradores, como una clase
separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).
i) Profesionalizacin de los participantes.
Completa previsibilidad del funcionamiento

3.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

Las ventajas de la burocracia son las siguientes:

Racionalidad.

Precisin en el trabajo.

Rapidez en las decisiones.

Uniformidad de rutinas y procesos.

Continuidad de la organizacin, ms all de las personas.

Reduccin de fricciones personales.

Unidad de direccin.

Disciplina y orden.

Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias.

Posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la empresa.

Eficiencia y productividad

Competitividad, etc.

La capacidad para aceptar rdenes cuando estn en conflicto con los deseos de la
persona, exige un nivel de renuncia difcil de mantener. Esto genera una fuerza
entrpica tendencial a la destruccin, pues la racionalidad, enfrentada a la naturaleza
humana, resulta ser frgil. De ah que sobrevengas lo que suele llamarse disfunciones
de la burocracia

3.1 CRITICAS AL MODELO BUROCRATICO

Los estudiosos de la burocracia han analizado el modelo ideal de Weber
para determinar tanto sus consecuencias funcionales como disfuncionales.
- La Organizacin burocrtica es influida por factores de la conducta.
- Una consecuencia de la estructuracin burocrtica en el
comportamiento de los participantes Organizacionales es la distorsin
en el logro de los objetivos.
- La forma burocrtica afecta la personalidad de los miembros, ya que
alienta la observancia rgida de las reglas y regulaciones por s mismas,
lo que puede desplazar el objetivo principal de la Organizacin.
- La delegacin de autoridad y el mantenimiento de la Organizacin
como un sistema cooperativo adaptable.
- Los mecanismos burocrticos desarrollan ciertas formas de liderazgo
autocrtico y de control, que pueden tener consecuencias
disfuncionales para la Organizacin.

- La tendencia actual es utilizar el modelo burocrtico weberiano como

punto de partida, sin dejar de reconocer tambin sus limitaciones y las
consecuencias disfuncionales de este enfoque altamente estructurado.
A riesgo de sobresimplificarlo, este punto de vista, sugiere:
- La forma burocrtica es ms apropiada para actividades
Organizacionales rutinarias donde la productividad es el objetivo
principal.
No es adecuada para las Organizaciones altamente flexibles que realizan
muchas actividades no rutinarias donde la creatividad y la innovacin son
importantes
CONCLUSIONES
El modelo de la burocracia de Max Weber es ciertamente controversial, sobre todo si se
le analiza a la luz de las nuevas condiciones que marcan el signo de los tiempos
empresariales: los mercados abiertos y globalizados. Ciertamente, Max Weber no fue ni
administrador, ni gerente, ni mucho menos empresario. Su percepcin sociolgica se
ubic en el terreno de las organizaciones sociales, no en el mbito de las
organizaciones empresariales, industrias y negocios. Es claro que sus ideas fueron
extradas de la sociologa y aplicadas en el campo de la empresa y de la administracin
gerencial. Por ello es que sus ideas son difcilmente aplicables en la administracin
moderna. Sin embargo, una cosa es clara: a partir del anlisis del modelo burocrtico
puro, Weber muestra, desde luego que sin proponrselo, justamente lo que no debe
hacerse.
Por ello, es posible extraer las siguientes enseanzas:
- Que las organizaciones no son sistemas cerrados sino semiabiertos.
- Que las organizaciones se mueven en ambientes altamente dinmicos, inciertos y
riesgosos. En ambientes as, el papel de la administracin es medir, evaluar y
prever los riesgos y las incertidumbres.
- Que las organizaciones deben prever los cambios, adaptarse a ellos y, mejor an,
crear las condiciones dentro de las cuales la empresa podra desenvolverse en el
futuro.
- Que la administracin de empresas debe ser, en consecuencia, proactiva y no
reactiva.
- Que la organizacin informal existe, lo queramos o no, y que el papel de los
administradores es identificarla y aprovecharla estratgicamente, en el marco de
la racionalidad administrativa: la adecuacin a los fines.
- Que la tica devocional al trabajo no es una realidad completa y acabada, pero
que si debe, en cambio, construirse mediante la formacin de actitudes y la
creacin de una cultura organizacional que la favorezca y la haga suya.

BIBLIOGRAFA
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS