Organizações Internacionais

1.
TEORIA GERAL
ORGANIZAES
GANIZAES
INTERNACIONAIS.
INTERNACIONAIS
Ma . Ger ma na Trin dade
segunda-feira, 25 de maio de 15
1.1 NATUREZA JURDICA

Possuem personalidade jurdica derivada - vez que so
criadas por Estados, que possuem personalidade jurdica
originria.
ONGs - so entes privados com personalidade jurdica de
Direito Interno que, eventualmente, atuam no mbito
internacional. Algumas ONGs atuam nas organizaes
internacionais podendo acompanhar os trabalhos e,
eventualmente manifestarem-se, mas nunca com direito a voto.
Um organismo internacional pode fazer parte de outro.
Os tratados constitutivos das organizaes, em regra, so
chamados de Cartas, mas tb podem ter denominaes diversas
como Constituio ou Estatuto.
As organizaes internacionais, tambm conhecidas como

organismos internacionais ou organizaes intergovernamentais
so entidades criadas e formadas por Estados, por meio de
tratado (que funcionam como ato constitutivo da
entidade), dotadas de um aparelho institucional permanente e
de personalidade jurdica prpria e com o objetivo de administrar
a cooperao internacional em temas de interesse comum.
Surgimento no sc XIX, mas tornaram-se presena comum a
partir da segunda metade do sculo XX.
Significam a consolidao do multilateralismo como modelo
empregado para o tratamento das questes internacionais, que
antes eram, em geral objeto apenas de negociaes bilaterais.

Possuem aparelho institucional permanente - arcabouo de
rgos e de agentes dedicados s atividades de entidade por
prazo indeterminado.
Organograma:
a) um rgo plenrio, no qual se renem todos os seus
membros, dentro do qual so traadas as grandes linhas do
trabalho da entidade e negociados os tratados.
b)um rgo executivo, normalmente denominado conselho,
competente para executar as principais polticas da entidade,
no qual apenas alguns Estados esto representados.
c) um secretariado, com poderes para cuidar dos assuntos
administrativos.

Segundo Resek, dois rgos so indispensveis:
a) assembleia geral - onde todos os Estados-membros tenham
voz e voto, em condies igualitrias, e que configure o centro
de uma possvel competncia legislativa da organizao. Que se
reunir uma vez por ano (ordinria), ou pode ser convocada
em carter excepcional, quando o exigem as circunstncias.
b)uma secretaria - rgo de administrao, de funcionamento
permanente, integrado por servidores neutros em relao
poltica dos Estados-membros - particularmente de seus
prprios Estados patriais.
c)conselho permanente - exerce competncia executiva, pode
ser composto por todos os estados-membros ou por alguns.

Nem toda deciso tomada dentro de uma organizao
internacional juridicamente obrigatria, podendo ter
impacto meramente poltico ou moral ou servir apenas
como orientao.
Quorum de aprovao - maioria mnima fixada
normalmente no ato constitutivo da entidade e que pode
variar entre as organizaes. Em regra 2/3.
Outras funes so: influenciar as decises dos Estados e
estabelecer mecanismos de soluo de controvrsias
internacionais.

OBS: h tb um funcionrio que ser o representante
mximo da organizao, eleito na forma do ato constitutivo
da entidade.
Uma organizao internacional formada com vistas a
promover a cooperao internacional em temas de
interesse comum.
Funo de coordenar e supervisionar a execuo dos
tratados - acompanhamento da execuo dos tratados
celebrados dentro da entidade e pela tomada de
providncias voltadas a responder s eventuais violaes
dos compromissos assumidos em seu mbito.
1.2 PERSONALIDADE
JURDICA
Podem: concluir tratados; praticar os atos necessrios ao
cumprimento de seus fins (ex. celebrar contratos, contrair
emprstimos, e recrutar funcionrios); so responsveis pelos
atos que praticam e pelas obrigaes assumidas; tm
capacidade de auto-organizao (podendo estabelecer seus
prprios rgos e mtodos de trabalho); podem exercer o
direito de legao e gozam de imunidade de
jurisdio, normalmente regulada por seus prprios atos
constitutivos ou por tratados especficos, concludos com os
entes estatais com os quais se relacionam.
Tambm podem atuar atravs de atos unilateriais.

1.2 PERSONALIDADE
JURDICA
A Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre
Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes
Internacionais, at o momento ainda no entrou em vigor.
Aplicando-se como norma costumeira.
Personalidade internacional das organizaes
internacionais - parecer da CIJ que reconheceu ONU o
direito reparao pela morte de seu mediador para o
Oriente Mdio, Folke Bernadotte, em Jerusalm em 1948.
Adquirem personalidade jurdica no momento em que
efetivamente comeam a funcionar.
Independe do reconhecimento dos Estados, impondo-se
mesmo sobre os Estados que no sejam membros do
organismo internacional.
1.3 ELEMENTOS ESSENCIAIS

E CARACTERSTICAS.
Existncia de um ordenamento jurdico interno - ou seja,
pela capacidade de regularem as relaes que se desenvolvem
em seu mbito.
Possuem quatro tipos de competncias:
a) Competncia normativa - interna (regulam suas prprias
atividades) e externa (estabelecem normas dirigidas aos
demais sujeitos de Direito Internacional, envolvendo a
concluso de tratados, o poder de convocar uma reunio
internacional e de emitir resolues, que podem ou no ter
carter obrigatrio, dependendo do que defina a prpria
organizao.
b) competncia operacional - formular e executar operaes,
polticas, e projetos para atingir seus objetivos.

E CARACTERSTICAS.
Multilateralidade - no mnimo 3 membros.
Permanncia - devem funcionar por prazo indeterminado,
e no de maneira ad hoc, e com um rgo que, de maneira
duradoura e estvel, administre a organizao, respondendo
por seus direitos e obrigaes.
Extino - por deciso de seus membros, a partir de sua
dissoluo ou de sua sucesso por outra organizao.
Presena de institucionalizao - existncia de rgos
prprios e agentes responsveis pelas atividades da entidade.
Possuem Poder Regulamentar - de pautar o tratamento de
temas em sua rea de atuao.
Princpio majoritrio - registra-se que existem
organizaes onde as decises so tomadas por unanimidade
ou por consenso (Mercosul).

E CARACTERSTICAS.
c) competncia de controle - resume-se a supervisionar a
aplicao dos tratados negociados no mbito da entidade ou
das normas que esta tenha competncia de elaborar. Tal
controle pode ser acionado: 1. pelos mecanismos de
acompanhamento da prpria organizao; 2. por inciativas de
pessoas ou grupos; 3. a partir de acusaes dos Estados.
OBS: o controle pode ser poltico, tcnico ou jurisidicional.
d) competncia impositiva - capacidade do organismo impor
suas decises, o que depender do que for estabelecido a
respeito pelo ato constitutivo da organizao. Capacidade de
impor sanes queles que violem suas normas ou os tratados
que foram elaborados em seu mbito.

E CARACTERSTICAS.
As sanes devem esta previstas em tratado (via

de regra no que constituiu a organizao), e
podem incluir a suspenso da participao na
entidade ou em alguns de seus rgos, a expulso
do organismo, reparaes financeiras ou at
mesmo aes militares (como no caso da ONU).
A suspenso atinge somente direitos e privilgios

e no as obrigaes do Estado.
1.4 ESPCIES
b) Quanto aos seus fins:
1. gerais
2. especiais - cuidam de temas especficos.
Rezek:
1. vocao poltica - voltadas a ampla gama de temas, que
consagram sobretudo paz e a segurana, embora
cuidem de outros propsitos.
2.vocao especfica - voltadas primordialmente a um fim
econmico, financeiro, cultural ou estritamente tcnico.
(OIT, UNESCO, FAO, FMI, OMS, BIRD, ect)
1.4 ESPCIES
a) Quanto abrangncia ou alcance:
1. regionais
2. universais - aceitam membros de qq lugar do
mundo, sem restries.
Obs: as regras de um organismo regional no
podem contrariar as regras de uma organizao
universal.
1.4 ESPCIES
c) Quanto natureza dos poderes exercidos:
1. Intergovernamentais - baseiam-se na
coordenao, seus rgos so formados por
representantes dos Estado, e suas decises so
tomadas pela unanimidade ou maioria qualificada.
2. Supranacionais - subordinam os Estados
membros. Os rgos agem em nome prprio e no
como representantes estatais, e suas decises so
imediatamente executveis no interior dos Estados
mebros. Ex. Unio Europeia.
1.4 ESPCIES
d) Quanto aos poderes recebidos ou quanto s estruturas

institucionais
1. cooperao - procuram coordenar as atividades dos
membros com o objetivo de alcanar interesses comuns.
2. integrao - tm capacidade de impor as suas decises,
razo porque tambm so conhecidas como de subordinao.
1.5 INFORMAES
ADICIONAIS
SEDE - em regra, tem sede em um dos Estados-membros,
porm nada impede que a sede fique em Estado no-membro.
Poder ter mais de uma sede.
ACORDO SEDE
IMUNIDADES E PRIVILGIOS - podero ser definidos
atravs de tratados, no geral semelhante ao status das
misses diplomticas e dos diplomatas no exterior.
1.5 INFORMAES
ADICIONAIS
ADMISSO - via de regra regulada a admisso de novos
membros por meio do ato constitutivo, e geralmente est
condicionada anuncia de seu rgo competente e/ou
concordncia de pelo menos parte dos membros da
organizao, bem como ao cumprimento de certos
requisitos e adeso do Estado interessado ao tratado que
criou a entidade.
SADA - voluntariamente (por meio da denncia) ou pela
expulso (violao de regras da entidade). Em ambos os
casos no so afetados os compromissos assumidos
quando ainda era membro da organizao e enquanto tais
medidas no geraram efeitos.
1.5 INFORMAES
ADICIONAIS
FINANCIAMENTO - definido pela prpria organizao, em
regra tem-se a cotizao, que consiste no pagamento de
contribuio em valor que normalmente corresponde
capacidade contributiva de cada ente Estatal. Mas podem
existir outras formas de financiamento, como a captao de
recursos no mercado financeiro e a venda de produtos e
servios.
AGENTES OU FUNCIONRIOS INTERNACIONAIS - so
recutados de acordo com os critrios estabelecidos por cada
organizao e que representam os interesses desta, devendo ser
neutros em relao a seus Estados de origem, dos quais no
podem receber instrues.
1.5 INFORMAES
ADICIONAIS
Os representantes dos Estados junto s
organizaes internacionais e as respectivas
sedes de suas misses ou delegaes tambm
gozam de privilgios e imunidades diplomticas.
funcionrio internacional diplomata.
2. ONU
a principal referncia dentre as entidades do tipo, por

ser um organismo de carter universal, bem como por
ter sido um marco no desenvolvimento do Direito
Internacional.
2.1 HISTRICO
2.2 OBJETIVOS E PRINCPIOS
Foi criada por ocasio da Conferncia de So Francisco em

26.06.45, quando foi firmada a Carta das Naes Unidas, e
iniciou suas atividades em 24.10.45.
Sede em NY, e sede europeia em Genebra (Suia), possuindo

diversas sedes, rgos e representaes distribudos pelo
mundo.
Sucedeu a Liga das Naes, tb conhecida como Sociedade das
Naes (1919 -1947), e que tinha sede em Genebra. E que
fracassou por adotar a regra da unanimidade para a aprovao
das principais decises da entidade, pela no participao dos
EUA e por no ter sido capaz de evitar a II Guerra Mundial.
OBJETIVOS, art. 1 da Carta das Naes Unidas:

manter a paz e a segurana internacionais e,
para esse fim: tomar, coletivamente, medidas
efetivas para evitar ameaas paz e reprimir os
atos de agresso ou qualquer ruptura da paz e
chegar, por meio pacficos e de conformidade
com os princpios da justia e do Direito
Internacional, a um ajuste ou soluo das
controvrsias ou situaes que possam levar a
uma pertubao da paz.

a ONU deve agir orientada pelos princpios estabelecidos no
art. 2 da Carta da ONU.
a paz deve ser fundamentada em determinadas condies de
vida e de respeito aos direitos humanos, por isso as aes da
ONU favorecero:a) nveis mais alto de vida e de trabalho
efetivo e condies de progresso e desenvolvimento
econmico e social; b) a soluo dos problemas econmicos,
sociais, sanitrios e conexos; c) a cooperao internacional,
da carter cultural e educacional; e d) o respeito universal e
efetivo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais
para todos, sem distino de sexo, raa, lngua ou religio.

A ONU veio consolidar uma srie de noes fundamentais
para as relaes internacionais da atualidade, como a
autodeterminao dos povos, a proibio do uso da fora
nas relaes internacionais, a soluo pacfica de
controvrsias e a atribuio de prioridade proteo dos
direitos humanos.
Admisso - por meio de deciso de sua Assembleia Geral
mediante recomendao do Conselho de Segurana.
Membros: originais ou originrios (participaram da
Assembleia de So Francisco ou da Declarao das Naes
Unidas, em 1942) e os admitidos.
Um estado membro pode ter suas atividades suspensas, por deciso

da Assembleia Geral, mediante recomendao do Conselho de
Segurana, caso seja objeto de ao preventiva ou coercitiva por parte
do Conselho de Segurana. Tal suspenso poder ser cancelada por
ato do Conselho de Segurana.
Expulso - em caso de violao persistente dos princpios que
inspiram a ONU, atravs deciso da AG, aps recomendao do
Conselho de Segurana.
Lnguas oficiais: rabe, chins, espanhol,

francs, ingls e russo.
A Carta da ONU pode ser objeto de emenda, atravs de votos de 2/3

dos membros da AG e ratificada por 2/3 dos membros, incluindo-se
todos os membros permanentes do Conselho de Segurana (China,
EUA,Frana, Reino Unido e Rssia)
2.3 RGOS
2.3.1 Assembleia Geral
2.3.1 Assembleia Geral
ASSEMBLEIA GERAL
Poder solicitar a ateno do Conselho de Segurana para situaes

que possam constituir ameaa paz e segurana internacionais.
No rgo permanente, reunido-se ordinariamente uma vez por

ano, em sesso que comea em setembro e termina em dezembro, na
sede da ONU em NY.
As deliberaes da Assembleia Geral adotam, em regra, a forma de

resoluo, que normalmente tm o carter de meras recomendaes.
Reunir-se- extraordinariamente por convocao do SecretrioGeral, a pedido do Conselho de Segurana ou da maioria dos
membros.
Discute qq tema que esteja dentro das finalidades da Carta da ONU.
Poder fazer recomendaes a qq membro ou Conselho de
Segurana.
O quorum para as resolues importantes de 2/3 dos membros

presentes e votantes. So importantes: as relativas paz e segurana e
ao funcionamento do sistema de tutela; a eleio dos membros no
permanentes do Conselho de Segurana, do Conselho Econmico e
Social e do Conselho de Tutela; admisso, suspenso e expulso; e
oramento.
Quorum para as demais aprovaes - maioria dos membros presentes
e votantes.
2.3.2 Conselho de Segurana
detm a principal responsabilidade pela manuteno

da paz e da segurana internacionais.
O Conselho competente para decidir a respeito de qq

ao que possa debelar tais ameaas, bem como para
articular as aes que sero implementadas (meras
recomendaes interrupo completa ou parcial das
relaes econmicas, dos fluxos de transportes e de
comunicaes e das relaes diplomticas, bem como
aes militares).
competente para determinar a existncia de qualquer

ameaa paz, ruptura da paz ou ato de agresso, e para
proferir recomendaes ou decidir medidas que
possam manter ou restabelecer a paz e a segurana
internacionais.
Podendo o Conselho agir de ofcio ou a partir de
solicitaes da AG, do Secretrio Geral ou de qq
Estado, membro ou no da ONU.
As foras ou misses de paz da ONU so formadas por

tropas de Estados-membros a partir de determinao
do Conselho de Segurana e por meio de acordo entre a
ONU e seus membros.
o principal rgo responsvel pela administrao do mecanismo de

segurana coletiva criado pela ONU.
As resolues do Conselho podem ou no serem vinculantes.
emite recomendaes AG quanto admisso, indicao do
Secretrio-Geral, e suspenso e expulso de membros.
Possui 15 membros, sendo 5 permanentes (China, Frana, Rssia,
EUA, e Reino Unido), e 10 eleitos pela AG para mandatos de 2 anos,
no podendo serem reeleitos, com base no princpio da distribuio
geogrfica equitativa.
Gr-Bretanha uma ilha que abriga a Inglaterra, a Esccia e o Pas de
Gales Reino Unido (congrega os pases da Gr-Bretanha + Irlanda
do Norte)
Funciona durante todo o ano.
Enquanto outros rgos das Naes Unidas fazem recomendaes

aos governos, s o Conselho tem o poder de tomar decises que os
Estados-Membros so obrigados por fora da Carta a realizar.

funo do veto - evitar a sada da ONU de potncias
que eventualmente fossem contrariadas.
Veto x Princpio da Igualdade entre Estados.
O Estado que for parte em uma controvrsia se
abster de votar. Um Estado que for parte em uma
controvrsia e no pertencer aos quadros do Conselho
de Segurana ou da prpria ONU poder participar das
deliberaes, ainda que sem direito a voto, e dentro das
condies estabelecidas pelo prprio conselho
Cada membro do Conselho tem direito a um voto. As decises

sobre questes de procedimentos so tomadas pelo voto
afirmativo de pelo menos nove dos 15 membros.
As decises sobre questes IMPORTANTES (a definio de uma
matria como importante tb considerada questo importante)
exigem nove votos, incluindo os votos afirmativos de todos os
cinco membros permanentes. Esta a regra conhecida como
unanimidade das grandes potncias ou poder de veto.
2.3.3 Secretaria Geral

o principal rgo administrativo da ONU, chefiado
pelo Secretrio-Geral (Ban Ki-moon - Corea do Sul,
com mandato at 2017), que eleito pela AG, mediante
recomendao do Conselho de Segurana, para um
mandato de 5 anos, permitida uma reconduo para o
perodo subsequente.
Tem papel diplomtico, alm de alertar o Conselho de
Segurana para situaes de instabilidade.
2.3.4 OUTROS
Conselho Econmico e Social - ECOSOC -

composto por 54 membros da ONU, eleitos pela
AG para um mandato de 3 anos, permitida a
reeleio, com a eleio de 18 membros por ano.
competente para fazer estudos e relatrios a
respeito de assuntos internacionais de carter
econmico, cultural, educacional, sanitrio e
conexos, como o desenvolvimento, e para
promover a observncia dos direitos humanos.
2.4 Organismos especializados

do Sistema da ONU
Organizaes independentes conhecidas como "organismos
especializados" esto vinculados ONU mediante acordos de
cooperao. Podero ter suas atividades coordenadas pelo Conselho
Econmico e Social da ONU - ECOSOC.
Todos so organizaes internacionais, no sendo meros
departamentos da ONU.
Os acordos constitutivos que criam organismos especializados tem
natureza jurdica de tratados internacionais, cuja elaborao fica a
cargo do Conselho Econmico e Social.
2.3.4 OUTROS
Conselho de Tutela
Corte Internacional de Justia
Alto Comissariado das Naes Unidas para os

Direitos Humanos
Programa das Naes Unidas para o meio

ambiente.

do Sistema da ONU
Essas organizaes internacionais ligadas ao sistema da ONU so
dotadas, efetivamente, de considervel autonomia: possuem sede
diversa da Organizao das Naes Unidas; seus membros podem
ou no pertencer ONU; a estrutura administrativa independe da
estrutura da ONU.
A vinculao entre os organismos especializados da ONU e a
organizao nasce com o tratado constitutivo que os cria e perdura
ininterruptamente.

do Sistema da ONU
Os principais organismos especializados so:
1. OMS (Organizao Mundial da Sade)
2. FAO (Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e
Alimentao)
3. UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura)
4. OIT

do Sistema da ONU
as organizaes "tcnicas": (Organizao da Aviao Civil Internacional
- OACI, Organizao Martima Internacional - OMI, Unio
Internacional de Telecomunicaes - UIT, Organizao Mundial da
Propriedade Intelectual - OMPI, Organizao Meteorolgica Mundial OMM, Unio Postal Universal - UPU, Fundo Internacional para o
Desenvolvimento Agrcola - FIDA, Organizao das Naes Unidas para
o Desenvolvimento Industrial - ONUDI).
as organizaes financeiras: (Banco Mundial ou Banco Internacional
para a Reconstruo e o Desenvolvimento - BIRD e Fundo Monetrio
Internacional - FMI)

do Sistema da ONU
diversos organismos menores (Alto Comissariado das Naes Unidas
para os Refugiados - ACNUR, Comisso Econmica para a Amrica
Latina - CEPAL, Organizao Pan-Americana da Sade - OPAS,
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD,
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA,
Programa das Naes Unidas sobre o HIV/AIDS - UNAIDS, Fundo de
Populao da ONU - UNFPA, Programa das Naes Unidas para
Assentamentos Humanos - UM-HABITAT, Fundo das Naes Unidas
para as Crianas - UNICEF, Fundo das Naes Unidas para as Mulheres
- UNIFEM e Escritrio das Naes Unidas para as Drogas e o Crime UNODOC).
2.5 Funcionamento do mecanismo de

segurana coletiva da ONU
Conselho de Segurana poder convidar as partes interessadas a que
aceitem as medidas provisrias que lhe paream necessrias ou
aconselhveis ao caso.
Posteriormente far recomendaes ou decidir que medidas devero
ser tomadas a fim de se restabelecer a paz.
adotar medidas de carter no militar
poder levar a cabo a ao que julgar necessria, utilizando-se de
foras areas, navais ou terrestres, que podero efetuar bloqueios,
demonstraes e outras operaes militares.
direito legitima defesa - apenas diante de um efetivo ataque armado.
arts. 43, 44 e 48 da Carta ds ONU.

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1.

1.1 NATUREZA JURDICA

As organizaes internacionais, tambm conhecidas como

1.1 NATUREZA JURDICA

1.1 NATUREZA JURDICA

1.1 NATUREZA JURDICA

1.1 NATUREZA JURDICA

Tambm podem atuar atravs de atos unilateriais.

1.3 ELEMENTOS ESSENCIAIS

1.3 ELEMENTOS ESSENCIAIS

1.3 ELEMENTOS ESSENCIAIS

1.3 ELEMENTOS ESSENCIAIS

As sanes devem esta previstas em tratado (via

A suspenso atinge somente direitos e privilgios

d) Quanto aos poderes recebidos ou quanto s estruturas

a principal referncia dentre as entidades do tipo, por

2.2 OBJETIVOS E PRINCPIOS

Foi criada por ocasio da Conferncia de So Francisco em

Sede em NY, e sede europeia em Genebra (Suia), possuindo

OBJETIVOS, art. 1 da Carta das Naes Unidas:

2.2 OBJETIVOS E PRINCPIOS

2.2 OBJETIVOS E PRINCPIOS

2.2 OBJETIVOS E PRINCPIOS

2.2 OBJETIVOS E PRINCPIOS

Um estado membro pode ter suas atividades suspensas, por deciso

Lnguas oficiais: rabe, chins, espanhol,

A Carta da ONU pode ser objeto de emenda, atravs de votos de 2/3

2.3.1 Assembleia Geral

Poder solicitar a ateno do Conselho de Segurana para situaes

No rgo permanente, reunido-se ordinariamente uma vez por

As deliberaes da Assembleia Geral adotam, em regra, a forma de

O quorum para as resolues importantes de 2/3 dos membros

2.3.2 Conselho de Segurana

2.3.2 Conselho de Segurana

detm a principal responsabilidade pela manuteno

O Conselho competente para decidir a respeito de qq

competente para determinar a existncia de qualquer

As foras ou misses de paz da ONU so formadas por

2.3.2 Conselho de Segurana

2.3.2 Conselho de Segurana

o principal rgo responsvel pela administrao do mecanismo de

Enquanto outros rgos das Naes Unidas fazem recomendaes

2.3.2 Conselho de Segurana

Cada membro do Conselho tem direito a um voto. As decises

2.3.3 Secretaria Geral

Conselho Econmico e Social - ECOSOC -

2.4 Organismos especializados

Corte Internacional de Justia

Alto Comissariado das Naes Unidas para os

Programa das Naes Unidas para o meio

2.4 Organismos especializados

2.4 Organismos especializados

2.4 Organismos especializados

2.4 Organismos especializados

2.5 Funcionamento do mecanismo de

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