Guia PAMA Sector Agrario

(Este texto no ha sido publicado en el Diario Oficial El Peruano, se descarg de la pgina web del Ministerio de
Agricultura, con fecha 03 de marzo de 2011.)
GUIA PARA LA ELABORACIN DE

PROGRAMAS DE ADECUACIN Y
MANEJO AMBIENTAL (PAMA) EN
EL SECTOR AGRARIO
NDICE
Pg.
1. Prembulo___________________________________________________ 1
2. Objetivo _____________________________________________________ 1
3. Alcance _____________________________________________________ 2
4. Base Legal__________________________________________________ 5
5. Contenido___________________________________________________ 6
5.1 Resumen Ejecutivo________________________________________ 7
5.2 Marco Legal______________________________________________ 7
5.3 Marco Institucional_________________________________________ 8
5.4 Datos Generales del operador o titular de la actividad_____________ 8
5.5 Permisos y/o autorizaciones con que se cuenta__________________ 8
5.6 Diagnostico del rea de la Actividad en Curso___________________ 8
5.6.1 rea de Influencia__________________________________ 9
5.6.2 Medio Fsico______________________________________ 10
Fisiografa (Topografa) ____________________________ 10
Clima y Meteorologa______________________________ 12
Calidad del Aire __________________________________ 12
Recursos Hdricos ________________________________ 13
Geologa _______________________________________ 14
Suelos _________________________________________ 15
Paisaje Escnico _________________________________ 15
5.6.3 Medio Biolgico ___________________________________ 16
Flora General ___________________________________
17
Fauna General __________________________________ 17

5.6.4 Medio Socioeconmico y de Inters Humano ____________ 17
Ambiente Social _________________________________ 17
Ambiente Econmico _____________________________ 18
Ambiente de Inters Humano ______________________
18
5.6.5 Anlisis de Vulnerabilidad ___________________________ 18

Identificacin y evaluacin de peligros y amenazas _____ 20
Evaluacin de la vulnerabilidad ______________________ 21
Anlisis de riesgo ________________________________ 21
5.7 Descripcin de la Actividad __________________________________ 21
5.7.1 Tipo de Actividad __________________________________ 22
5.7.2 Componentes _____________________________________ 22
Actividades Agrcolas en General ___________________ 23
Actividades de Manejo y Aprovechamiento Forestal ______ 23
Actividades de Irrigacin ___________________________ 25
Actividades de Agroindustria de Produccin y Transformacin
Primaria _________________________________________25
5.8 Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales _____________ 27
5.8.1 Generalidades ____________________________________ 27
5.8.2 Identificacin de los impactos ambientales ______________ 28
5.8.3 Identificacin de los factores que causaron impactos al
ambiente ________________________________________ 29
5.8.4 Valoracin de los impactos ambientales identificados _____ 29
5.9 Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental ___________________47
5.9.1 Programa de Adecuacin ____________________________ 47
Plan de Cumplimiento _____________________________ 47
Cronogramas de implementacin y de Inversin ________ 48
Medidas de Mitigacin _____________________________ 48
5.9.2 Plan de Manejo Ambiental ___________________________ 61
Programas Permanentes ___________________________ 61
Programa Preventivo/Correctivo _______________ 61
Programa de Monitoreo ______________________ 62
Programas Especiales ______________________________ 62

Plan de Manejo de Residuos Slidos ___________
62
Plan de Contingencias ________________________ 63

Plan de Cierre _______________________________ 63
Programas Complementarios ________________________ 64
Programa de Sealizacin Ambiental _____________ 64
Programa de Educacin Ambiental _______________ 64
Programa de Participacin Ciudadana ____________ 65
1.- PREMBULO
La presente Gua ha sido elaborada en el marco de las facultades normativas en materia
ambiental previstas por el artculo 10 de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental; la cual resulta concordante con la facultad del Gobierno Nacional de
aprobar lineamientos respecto de la gestin de los recursos naturales, prevista en el artculo
23 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Segn lo establecido por el artculo 13 del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM,
Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental - SEIA, el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), constituye un
instrumento de gestin ambiental complementario al SEIA; el cual si bien no tiene carcter
preventivo, su utilizacin asegura el cumplimiento de las disposiciones ambientales vigentes.
A diferencia de la Evaluacin de Impacto Ambiental, el PAMA, es de aplic acin a proyectos
en actividad; para su formulacin se requiere de la identificacin de deficiencias e impactos
ambientales existentes, as como de la descripcin de medidas y compromisos para mitigar
dichos impactos, a fin que el desarrollo de la actividad, cumpla o se adecue a la normatividad
ambiental.
Asimismo, los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), deben poseer un
enfoque de integralidad y complementariedad, de tal forma que se adopten medidas eficaces
para proteger y mejorar la salud de las personas, la calidad ambiental, conservar la
diversidad biolgica y propiciar el desarrollo sostenible, en sus mltiples dimensiones.
Considerando lo anterior, la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios del
Ministerio de Agricultura ha formulado la presente Gua para la formulacin de Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental en el Sector Agrario
2.- OBJETIVO
El objetivo de la presente Gua,
es establecer y definir el contenido de los PAMA de
actividades sujetas al mbito de competencia del Sector Agrario.
De este modo, la Gua busca proporcionar a los titulares de dichas actividades en actual
operacin, lineamientos de cumplimiento obligatorio de fcil y correcta aplicacin para la
preparacin, ejecucin y seguimiento de medidas consideradas en el PAMA, con la finalidad
de:
-
Identificar los impactos ambientales que una actividad en curso viene ocasionando al
ambiente.
Proponer y establecer
las medidas de mitigacin, control, remediacin o
rehabilitacin ambiental que debern implementarse para que la operacin logre

reducir sus niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) establecidos y se asegure el cumplimiento de las normas
ambientales vigentes.
-
Disear e implementar un Plan de Manejo Ambiental para la operacin, el cual

incluya, programas de monitoreo, plan de manejo de residuos slidos, entre otros
aspectos.
3.- ALCANCE
Los lineamientos establecidos en la Gua para la formulacin de Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental en el Sector Agrario, son de cumplimiento obligatorio por parte de todas
las entidades del Estado en los tres niveles de Gobierno, toda persona natural o jurdica, de
derecho pblico o privado,
titulares de las actividades del Sector Agrario y empresas
consultoras ambientales.
Los lineamientos de la presente Gua, se aplican ena formulacin de Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental del Sector Agrario, identificadas en el Anexo II del Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM, Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, las mismas que se mencionan a continuacin:
1. Infraestructura hidrulica para la produccin agraria.
2. Proyectos agrcolas en tierras de aptitud Forestal, Permanente y de Proteccin.
3. Construcciones rurales, vas de comunicacin y obras de ingeniera vinculadas al uso
agrario de las tierras.
4. Obras de defensa ribereas, encauzamiento y avenamiento.
5. Explotacin de aguas subterrneas.

6. Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de ms de cien (100)
animales y granjas de aves de ms de cinco mil (5,000) individuos.
7. Proyectos de riego.
8. Cambio de uso de suelo con fines de ampliacin de la frontera agrcola.
9. Explotaciones agrcolas de ms de cien (100) hectreas, cuando se habiliten nuevas
tierras.
10. Forestacin y plantaciones forestales.
11. Transformacin primaria de la madera.
12. Proyectos forestales con especies introducidas.
13. Forestacin de ms de cien (100) hectreas.
14. Desarrollo de actividades forestales en suelos frgiles o cubiertos de bosque nativo.
15. Actividades agroforestales y de transformacin primaria de productos agropecuarios.
16. Concesiones forestales maderables y no maderables, ecoturismo y conservacin.
17. Concesiones para otros productos del bosque: recoleccin de hojas, flores, frutos,
semillas, tallos, races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas y otros con fines
industriales y/o comerciales.
18. Proyectos para el aprovechamiento de bosques de comunidades nativas y
campesinas.
19. Zoocriaderos.
20. Manejo y aprovechamiento de flora y fauna silvestre, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308.
21. Introduccin de especies exticas de fauna terrestre con fines comerciales.
22. Drenaje o desecacin de humedales.
23. Secado y salado de pieles y cueros.
24. Clasificacin, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas.
25. Elaboracin de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y anlogos de origen
lcteo, en base a leche fresca, de transformacin primaria.
26. Desmotado y prensado de algodn.
27. Descascarado, limpieza, pilado, seleccin, clasificacin, precocido y envasado de
arroz.
28. Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado de pastos, cereales y otros
productos del agro.
29. Procesamiento de deshechos de frutales y hortalizas para forrajes.
30. Preparacin de alimentos balanceados de transformacin primaria.

31. Elaboracin de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubrculos y races, de
transformacin primaria.
32. Procesamiento de guano de aves para uso forrajero.
33. Descascarado, fermentado, clasificacin, tostado y molienda de transformacin
primaria de caf, cacao y otras semillas.
34. Descascarado y clasificacin de castaas.
35. Limpieza, seleccin, preservacin y empacado de frutas y hortalizas.
36. Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas.
37. Purificacin y envasado de cera y miel de abejas.
38. Elaboracin de chancaca y alcoholes, derivados de jugos vrgenes, de transformacin
primaria.
39. Proyectos de cultivos orientados a la produccin de Biocombustibles.
40. Extraccin de manteca y otras grasas de origen animal no acutico.
41. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos aplicados a hojas, flores, frutos,
vainas, races, resinas y otros productos forestales.
42. Extraccin y aserro de madera rolliza, madera simplemente encuadrada.
43. Extraccin y concentracin de caucho o jebe natural, oj, leche caspi, y otras gomas
y resinas naturales forestales de uso industrial.
44. Curado y clasificacin de hojas de tabaco.
45. Tratamiento y envasado de plantas medicinales.
46. Preparacin, tratamiento y envasado de plantas ornamentales y forestales.
47. Extraccin y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformacin primaria.
48. Elaboracin de harinas de granos, de transformacin primaria.
49. Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos.
50. Centro de beneficio de animales.
Asimismo, comprende la relacin de actividades agroindustriales bajo la competencia del
Ministerio de Agricultura, detalladas por el Decreto Supremo N 068-82-ITI/IND y
modificatorias, siempre que la fecha de inicio de la actividad sea anterior a la vigencia del
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 27446.
De igual modo, debe tenerse presente que en virtud de lo establecido por el artculo 21 del
citado Reglamento, se faculta al Ministerio del Ambiente, en coordinacin con las
Autoridades Competentes, a precisar mediante resolucin ministerial el mencionado Listado
de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA.
4.- BASE LEGAL
-
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N 27446 - Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Ley
26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales.
-
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Decreto Legislativo N 997, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Agricultura.
Decreto Legislativo N 1059, aprueba la Ley General de Sanidad Agraria.
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del

Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del

Ambiente.
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N 27446, Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley N 27314, Ley General

de Residuos Slidos.
Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre transparencia, acceso

a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales.
Decreto Supremo N 031-2008-AG, Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Agricultura.
Decreto Supremo N 017-2009-AG, Aprueban Reglamento de Clasificacin de Tierras

por su Capacidad de Uso Mayor.
Decreto Supremo N 033-85-AG, Aprueban el Reglamento de Ejecucin de

Levantamiento de Suelos.
Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de

Calidad Ambiental del Aire.
Decreto
Supremo
003-2008-MINAM, Aprueban
Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para Aire.

-
Decreto
Supremo
002-2008-MINAM, Aprueban
Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua.

-
Decreto
Supremo
023-2009-MINAM,
Aprueban
Disposiciones
para
la
implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el

Agua.
-
Decreto Supremo N 085-2003-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de

Calidad Ambiental para Ruido.
Decreto Supremo N 018-2008-AG, Aprueban Reglamento de la Ley General de

Sanidad Agraria.
Decreto Supremo N 014-2001-AG, Aprueban Reglamento de Ley Forestal y de

Fauna Silvestre.
Decreto Supremo N 001-2010-AG, Aprueban el Reglamento de la Ley de Recursos

Hdricos.
Limites Mximos Permisibles definidos en la Gua del Banco Mundial 2007.
5.- CONTENIDO
El PAMA es el programa que describe las acciones e inversiones necesarias a realizar en

las actividades en curso tanto en sus instalaciones como en sus procedimientos operativos,
as como los planes y prcticas que debern ser implementados, con el objetivo de mitigar o
eliminar progresivamente en plazos racionales los impactos ambientales negativos que
vienen causando dichas actividades.
Para las actividades de pequea escala se podr
establecer requerimientos y obligaciones distintos a los que componen un PAMA, como en

funcin al impacto ambiental las mismas que estarn destinadas a mitigar o minimizar los
impactos negativos generados al ambiente.
De otro lado, de acuerdo al artculo 26 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el
PAMA es un instrumento de gestin ambiental destinado a facilitar la adecuacin de una
actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido
cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de
desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as
como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin
que corresponda.
En este sentido, el PAMA tiene como objetivo mitigar o eliminar, progresivamente en plazos
racionales, los impactos ambientales negativos que viene causando una actividad en actual
desarrollo, debiendo incluir para ello, las propuestas de accin y los programas necesarios
para incorporar los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas de prevencin de
contaminacin, cuyos propsitos sean tanto optimizar el uso de las materias primas e
insumos, como minimizar o eliminar las emisiones y/o vertimientos, en cumplimiento con los
Estndares de Calidad Ambiental y Limites Mximos Permisibles establecidos por el
Ministerio del Ambiente.
ESTRUCTURA
La presentacin del PAMA deber seguir la estructura que se muestra a continuacin, sin
perjuicio de su adecuacin a las caractersticas de la actividad en curso.
5.1 Resumen Ejecutivo
El Resumen Ejecutivo del PAMA, es una sntesis del trabajo para que el lector tenga
una visin general del documento.
Para ello, deber describirse en un lenguaje claro y sencillo las actividades realizadas y
los resultados obtenidos, prestndole particular atencin a las medidas sugeridas para
mitigar o eliminar los impactos ambientales que la actividad en curso viene causando.
Tambin deber describir
los
programas
de implementacin y cronogramas
correspondientes, informacin sobre la propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA) la

misma que tiene como objetivo el mantenimiento de la viabilidad ambiental luego de
finalizada la etapa de adecuacin.
5.2 Marco Legal

Este captulo del estudio debe contener la base legal que sustente el PAMA, por lo tanto
el ejecutor del mismo deber tener un conocimiento cabal y actualizado de los
dispositivos legales vigentes de carcter ambiental, as como
los emitidos por la
Autoridad Ambiental Competente relacionada a la actividad desarrollada.

5.3 Marco Institucional
Se deber indicar que instituciones estn relacionadas con la actividad, en lo que
concierne a los aspectos ambientales.
Asimismo; para cada actividad especfica se deber seguir las normas ambientales
existentes y vigentes, con el objeto de tratar en forma precisa y profunda la problemtica
ambiental del Sector Agrario, y la posibilidad de cumplir con la participacin ciudadana,
segn sea el caso.
5.4 Datos generales del operador o titular de la actividad
El (los) titular(es) debe(n) presentar la siguiente informacin y/o documentacin:

1. Nombre completo del titular de la actividad.
2. Nombre completo del representante legal.
3. Documento de Identidad.
4. Domicilio legal.
5. Nombre de la actividad.
6. Relacin, sello y firma de los profesionales participantes en la elaboracin del
PAMA, incluyendo profesin. especializacin y habilitacin por el respectivo colegio
profesional.
5.5 Permisos y/o autorizaciones con que se cuenta
Se deber presentar un listado y descripcin de los permisos de operacin histricos y

aplicables actualmente, si es que los tuviera, as como otras autorizaciones legales para
la operacin.
5.6 DIAGNSTICO DEL REA DE LA ACTIVIDAD EN CURSO

El Diagnstico del rea de la Actividad en Curso tiene como finalidad describir y
caracterizar las condiciones de los componentes fsico, biolgico, socioeconmico y de
inters humano en donde se llevan a cabo las actuales actividades de competencia del
Sector Agrario, identificando los puntos crticos de las mismas.
5.6.1
rea de Influencia
El rea de Influencia es aquella porcin de territorio, compuesta por elementos

biticos, abiticos y por poblacin humana en diferentes formas de organizacin y
asentamiento, que son afectados positiva o negativamente por el funcionamiento
de una determinada actividad de competencia del sector agrario.
Se debe proporcionar un mapa base regional, donde se muestre la ubicacin de la
actividad y sus lmites, que contemple las siguientes caractersticas regionales:
-
Caseros, localidades y centros poblados,
Caminos y vas de accesos,
Caractersticas topogrficas regionales,
Corrientes, lagos, ros, canales, reservorios y terrenos pantanosos,
reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento, identificadas en

la actual lista oficial vigente del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas (SINANPE).
reas agrcolas reservadas o cultivada adyacentes a la actividad.
El mapa base regional en general debe ser preparado a escala 1: 25, 000 o a
cualquier otra escala adecuada que permita una clara presentacin de las
caractersticas anteriores. Hay que tomar en cuenta que para actividades de
pequea rea (como algunos actividades agroindustriales ser suficiente utilizar
escalas de 1: 2,000 1:5,000). En el caso de actividades de mayor envergadura,
como podra ser el caso de grandes irrigaciones de explotacin de grandes
reas forestales, podr utilizarse otras escalas como 1:50,000 1:100,000,
siempre con el propsito de poder visualizar en el mapa el rea de influencia de la

actividad y su entorno regional. Para tal efecto el Ministerio de Agricultura ser
quien determine la escala y el nivel de detalle de la actividad acuerdo a sus
caractersticas y envergadura.
Debe realizarse una descripcin de los componentes del ambiente, reflejando
convenientemente la informacin anteriormente mencionada.
La ubicacin de la actividad propuesta y las caractersticas regionales deben ser
descritas apropiadamente en el texto del PAMA con referencia al mapa base
regional. Adicionalmente a la informacin presentada en este, debe proporcionarse
una tabla que incluya las distancias del rea de la actividad a los centros poblados
vecinos e identificar los tipos de vas de acceso a la misma.
5.6.2
Medio Fsico
Se presentar la informacin correspondiente a las condiciones actuales del rea
de influencia de la actividad, en relacin al aire, agua, ruido, suelos,
geomorfologa, geologa, paisaje visual y residuos (slidos y lquidos); as como
sus efluentes y emisiones. Se deber evaluar el cumplimiento de los lmites
mximos permisibles y estndares de calidad ambiental correspondientes.
Fisiografa (Topografa)
El plano topogrfico del rea del emplazamiento de la actividad debe ser

preparado a escala adecuada (las escalas pueden variar dependiendo de la
magnitud de la actividad), siempre con el propsito de visualizar con mayor detalle
el rea del proyecto.
Hay que tomar en cuenta que para actividades de pequea rea (como algunas
actividades agroindustriales) ser suficiente utilizar escalas de 1: 2,000 1:5,000.
Mientras que en el caso de actividades de mayor envergadura, se podr utilizar
otras escalas como 1:25,000, 1:50,000 1:100,000, siempre con el propsito de
poder visualizar en el mapa el rea de influencia de la actividad y su entorno
regional.
10
Como informacin complementaria, y a modo referencial, se debe tener en cuenta

que el INGEMMET recomienda para planos topogrficos las siguientes escalas:
-
Escalas Grandes: 1:500, 1:1,000, 1:2000 y 1:5,000
Escalas Medianas: 1:10,000, 1:25:000, 1:50,000
Escalas Pequeas: 1:100,000, 1:200,000 v1:250,00, 1:300,000 1:500,000,

1:1`000,000, 1:1500,000.
Asimismo, debern elegirse intervalos apropiados de los contornos de elevacin,

de manera que las caractersticas topogrficas del rea de la actividad puedan ser
identificadas. El plano topogrfico del rea servir como base para la
presentacin de informacin concerniente a:
-
Irregularidades fisiogrficas existentes en el rea de la actividad tales como

manantiales, drenajes, crcavas y otras caractersticas.
Delimitacin de cuencas.
Ttulo de propiedad y lmites del emplazamiento,
Usos de la tierra,
Perfil del emplazamiento, e
Instalaciones de la actividad productiva.
La siguiente informacin deber ser presentada tpicamente en un plano

topogrfico del rea del emplazamiento:
-
Ttulo de propiedad y lmites del rea del emplazamiento, as como usos de la

tierra existentes en sta y en aqullas inmediatamente adyacentes al rea del
emplazamiento (particularmente, las reas agrcolas reservadas o cultivadas).
Para el caso de actividades agroindustriales, se debe incluir la planta de

proceso/beneficio (ejemplo: canaleta, chute), obras hidrulicas de captacin,
oficinas
administrativas,
talleres
de
mantenimiento,
tanques
de
almacenamiento de combustibles y otras estructuras construidas en el

emplazamiento.
-
Caminos y vas de acceso.
11
Servicios de agua, desage y electricidad.
Campos de labores.
Pozas de proceso y abastecimiento de agua (antes y despus del beneficio).
reas de pilas de suelo superficial (ejemplo: canchas de grava beneficiada).
Ubicaciones de la zona de trabajo (ejemplo: terraza- llanura aluvial).
Ubicacin de las reas y actividades que resultarn en cambios para la

topografa existente.
Clima y Meteorologa
Se requiere presentar una descripcin de las condiciones climticas de la regin

tomando como base una serie climtica no menor de 20 aos, que incluya
mximos, mnimos y medios y su distribucin espacial temporal donde se analice:
temperatura del aire, precipitaciones (frecuencias, das con lluvia, intensidad de
duracin y distribucin), humedad relativa, evaporacin, insolacin, radiacin
solar, evapotranspiracin y vientos (direccin preponderante), etc.
La informacin climtica y meteorolgica podr obtenerse de la estacin
hidrometeorolgica ms representativa del rea de influencia directa e indirecta
de la actividad, debindose sealar la ubicacin de las mismas en coordenadas
UTM, el periodo de registro, la informacin disponible y altitud. Asimismo, podr
tomarse en cuenta la informacin disponible en el Servicio Nacional de
Meteorologa e hidrologa del Per SENAMHI.
Calidad del Aire
Con respecto al aire, de acuerdo al tipo de actividad realizada, se requerirn datos
de calidad del aire de la zona y datos referentes a partculas transportadas por el
viento resultante de las acciones de la actividad y concentracin de gases
producto de las actividades de beneficio y combustin de las operaciones de
equipos y maquinarias. Los datos a informar son: Partculas en
suspensin
totales PTS, partculas en suspensin menores a 10 micras PM10, partculas en

suspensin menores a 2.5 micras PM2.5, partculas sedimentables, gases (SO2,
NOX y CO), nivel de ruidos, olores, etc.
12
A manera de resumen en relacin a la calidad del aire dependiendo del tipo de

actividad deber incluir la siguiente informacin:
Descripcin de la calidad del aire. Concentraciones de los principales

contaminantes.
Inventario de las fuentes contaminantes gaseosas, lquidas o de aporte de

sedimentos, incluyendo los malos olores.
Relacin entre las condiciones meteorolgicas y la calidad del aire en la zona

de influencia de la actividad.
Contaminacin por ruidos.
Contaminantes de la atmsfera segn su naturaleza:

- Sustancias qumicas: contaminantes primarios (sustancias vertidas a la
atmsfera
de los
focos
contaminantes). Ej.:
aerosoles, gases
hidrocarburos.
- Naturales: incendios forestales, descomposicin orgnica.
- Antropognicos: artificiales, flujos fijos industriales y domsticos, fuentes
mviles (automviles, aeronaves, buques)
- Fuentes compuestas: aglomerados industriales y reas urbanas.
Recursos Hdricos
Se deber incluir descripciones de los recursos de agua, tanto superficiales como

subterrneas dentro del rea de influencia de la actividad. Se deber desarrollar
informacin para caracterizar de manera adecuada el recurso, los usos y los
impactos a los recursos hdricos.
En cuanto a la calidad de este recurso, se deber evaluar el grado de
contaminacin debido a un alto contenido de organismos patgenos, o por el uso
excesivo de agroqumicos (insecticidas, acaricidas, fungicidas, etc.) que son
evacuados a los cuerpos de agua.
A manera de resumen en relacin a los recursos de agua normalmente debe
incluir la siguiente informacin:
13
Inventario y caracterizacin de las fuentes de abasto de agua ubicadas dentro

del rea de influencia.
Posibles afectaciones a los sistemas de drenaje natural y artificial.
Aguas Superficiales: Inventario y caracterizacin hidrolgica incluyendo

calidad de las masas cercanas o que pudieran ser afectadas por la actividad.
Aguas Subterrneas: Inventario y caracterizacin de los acuferos de las

zonas que pudieron ser afectados en relacin con la extraccin y recarga.
Calidad del agua: Determinacin de la calidad de las aguas superficiales y

subterrneas.
Ubicacin de las fuentes contaminadas y su caracterizacin.
Ubicacin y descripcin de estructuras hidrulicas.
Flujo de aguas superficiales y potencial inundacin.
Usos de agua.
Esta informacin ser presentada de acuerdo al tipo de operacin consignada en

el PAMA.
Geologa
Se deber incluir una breve descripcin de la geologa regional y local del rea de
influencia de la actividad.
De acuerdo al tipo especfico de actividad, la informacin referida podra incluir los
siguientes aspectos:
-
Geologa Regional y Local.
Unidades geomorfolgicas y proceso de geodinmico externa e interna.
Deslizamientos y su papel en la estabilidad del terreno, tipos.
Subsidencias y colapsos del suelo, escurrimiento superficial, movimiento de

aguas subterrneas.
14
Suelos
Se deber incluir informacin sobre el suelo del rea de influencia de la actividad.
Por ejemplo, los suelos de la costa mayormente presentan problemas de mal
drenaje y salinidad debido a la baja eficiencia del riego, por otro lado los suelos de
la sierra y la selva, presentan problemas referidos a la erosin.
De acuerdo al tipo especfico de la actividad, la informacin referida podra incluir
los siguientes aspectos:
-
Tipos, caractersticas del suelo y potencial de produccin.
Usos actuales del suelo.
Relieve, incluyendo el anlisis de pendientes segn rangos y su distribucin

porcentual.
Alteracin y efectos existentes en el suelo (salinidad, mal drenaje, erosin,

sedimentacin, etc.)
Describir presencia de humedales, bofedales, terrenos pantanosos, etc.
Paisaje Escnico
La inclusin del paisaje escnico se sustenta en dos aspectos fundamentales: el

concepto paisaje como elemento aglutinador de toda una serie de caractersticas
del medio fsico y la capacidad de asimilacin que tiene el paisaje de los efectos
derivados del establecimiento de la actividad.
La descripcin del paisaje encierra la dificultad de encontrar un sistema efectivo
para medirlo, puesto que en todos los mtodos propuestos en la bibliografa hay,
en cierto modo, un componente subjetivo. Es por ello que existen metodologas
variadas, pero casi todas coinciden en tres aspectos importantes: la visibilidad, la
calidad paisajstica y la fragilidad visual.
La visibilidad se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse
desde un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante
15
datos topogrficos, tales como: altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente

puede corregirse en funcin de otros factores como la altura de la vegetacin y su
densidad, las condiciones de transparencia atmosfrica, distancia, etc.
La calidad paisajstica incluye tres elementos de percepcin: las caractersticas
intrnsecas del sitio, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa,
vegetacin, puntos de agua, etc.; la calidad visual del entorno inmediato, situado a
una distancia de 500 y 700 m; en l se aprecian otros valores tales como las
formaciones vegetales, litologa, grandes masas de agua, etc.; y la calidad del
fondo escnico, es decir, el fondo visual del rea donde se establece la actividad.
Incluye parmetros como: intervisibilidad, altitud, formaciones vegetales, su
diversidad y geomorfolgicos.
La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios que
se produzcan en l. La fragilidad est conceptualmente unida a los atributos
anteriormente descritos, pudindose clasificar los factores que la integran en:
biofsicos (suelos, estructura y diversidad de la vegetacin, contraste cromtico,
etc.) y morfolgicos (tamao y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y
zonas singulares, etc.).
Otra variable importante a considerar es la frecuencia de la presencia humana. No
es lo mismo un paisaje prcticamente sin observadores que uno muy frecuentado,
ya que la poblacin afectada es superior en el segundo caso. Las carreteras,
ncleos urbanos, puntos escnicos y dems zonas con poblacin temporal o
estable deben ser tomados en cuenta.
5.6.3
Medio Biolgico
Al respecto, se deber describir a la flora y fauna (acutica y terrestre), presentes

en el rea de influencia de la actividad. Esta evaluacin tiene como principal
objetivo recolectar, evaluar y analizar los componentes biolgicos en funcin a su
importancia como indicadores de perturbacin en el ambiente, explicando
metodologa utilizada para la caracterizacin del medio biolgico.
16
Se deber realizar una descripcin de la flora y fauna del rea, identificando

especies en va de extincin con su respectiva categora, as como las diferentes
asociaciones Inter-especificas e intra-especificas.
Igualmente debe evaluarse si la actividad est afectando directa o indirectamente a
las especies o a los ecosistemas donde estos habitan. Por ejemplo: Bosques,
humedales, pantanos, etc.
Flora General
Descripcin de las especies de flora (terrestre y acutica) que existen en la zona,

indicando aquellas que se encuentran en estado vulnerable, de acuerdo al Decreto
Supremo N 043-2006-AG1. Asimismo, se debe describir cualitativamente los
hbitats de estas especies e indicar acerca de la diversidad de flora existente.
Fauna General
Descripcin de las especies animales (terrestres y acuticas) que existen en la

zona, indicando aquellas que se encuentran en estado vulnerable, de acuerdo al
Decreto Supremo N 034-2004-AG2. Asimismo, se debe describir cualitativamente
los hbitats de estas especies e indicar acerca de la diversidad presente en el rea
de influencia de la actividad.
5.6.4
Medio Socioeconmico y de Inters Humano

Ambiente social
Informacin sobre poblacin, servicios e infraestructura. Se deber considerar las

caractersticas sociales de las poblaciones impactadas, el grado de control de
grupos individuales sobre los recursos locales y los aspectos institucionales de las
comunidades impactadas en trminos de decisiones en cuanto al uso y control de
los recursos y las relaciones con otros grupos o comunidades.
1
Aprueban Categorizacin de Especies Amenazadas de Flora Silvestre.

Aprueban categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o
exportacin con fines comerciales.
2
17
Se debe proporcionar informacin sobre el acceso a asistencia mdica, educacin,

agua y saneamiento, electricidad, mercados, transporte, comunicaciones y bancos.
Ambiente econmico
Indicar acerca de la economa de la poblacin afectada a fin de proporcionar una

base para la identificacin de impactos. Se deber considerar el uso y valor de la
tierra, empleo e ingresos locales y regionales.
Se deber proporcionar informacin sobre los diferentes tipos de tenencia y acceso
a tierras, al agua y a otros recursos segn sea relevante. Proporcionar informacin
sobre sistemas de produccin agrcola, pesquera, cultivos y ganado, produccin,
consumo y mercados
Ambiente de inters humano
Informacin acerca de recursos de inters humano, que pueden incluir reas
arqueolgicas, histricas, cientficas
u otras
reas
importantes naturales
relacionadas con el ser humano.

Se deber proporcionar informacin sobre recursos culturales, arqueolgicos,
paleontolgicos y reas protegidas.
5.6.5
Anlisis de Vulnerabilidad
La vulnerabilidad ambiental es un concepto que se relaciona con la susceptibilidad

o predisposicin intrnseca del medio y los recursos naturales a sufrir un dao o
una prdida. Estos elementos, pueden ser fsicos o biolgicos.
La vulnerabilidad se puede representar mediante una matriz que represente las
variables biofsicas y sus impactos como consecuencia del desarrollo de diferentes
planes y acciones.
Por ejemplo se pondera la fragilidad del paisaje por la vulnerabilidad de la
vegetacin de sufrir incendios, la vulnerabilidad del sustrato por movimientos
18
ssmicos o erosionables, la vulnerabilidad hdrica ante una sequa o inundacin,

etc.
En este sentido, se deber hacer un diagnostico de los riesgos a los que est
expuesto la actividad agraria y/o agroindustrial y su entorno, en el caso que
ocurriera una contingencia que represente severos riesgos ambientales sean estos
de origen natural o humano. El resultado del anlisis de vulnerabilidad se ver
reflejado en el plan de contingencia.
La amenaza es un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen
natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse
en un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en
las personas, los bienes, servicios y el ambiente. Es un factor de riesgo externo de
un sistema o de un sujeto expuesto, que se expresa como la probabilidad de
ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en un
periodo de tiempo. Cuando se habla de amenaza ssmica se refiere a la
probabilidad de manifestacin de sismos de una intensidad determinada durante
una ventana de tiempo especfica.
La vulnerabilidad es la susceptibilidad o factor de riesgo interno de un componente
o del sistema como un todo, de ser daado total o parcialmente por el impacto de
una amenaza. A la magnitud del dao cuantificado o medido se le denomina
vulnerabilidad.
El riesgo es la probabilidad de ocurrencia de consecuencias econmicas, sociales
o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado.
Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
El riesgo es el resultado de la relacin dinmica y dependiente entre amenazas y
vulnerabilidades y se manifiesta en territorios definidos y circunscritos. El riesgo es
dinmico y cambiante, de acuerdo con la variacin que los distintos factores sufren
en el tiempo y en el territorio, producto de cambios en el ambiente natural y en la
sociedad.
19
Identificacin y evaluacin de peligros y amenazas

La evaluacin toma en consideracin la ubicacin, severidad y probable ocurrencia
de un evento peligroso en un determinado perodo de tiempo.
Por ello se deber identificar los fenmenos naturales que han ocurrido o pueden
ocurrir en el mbito del rea de influencia de la actividad. Por ejemplo, si nuestro
territorio est localizado en la costa del Per estar expuesto a los siguientes
fenmenos: sismos o terremotos de gran intensidad, tsunamis en la zona del litoral,
fenmeno del Nio que genera fuertes precipitaciones en la regin norte y sequas
en la regin sur, huaycos e inundaciones generados por lluvias intensas en los
meses de verano, entre otros.
En cambio, si el territorio est localizado en la zona de selva, ste estar expuesto
a sismos de pequea o mediana intensidad, deslizamientos, huaycos e
inundaciones generadas por lluvias intensas en los meses de verano o
influenciados por el fenmeno del nio, entre otros.
Resumiendo, se puede indicar la siguiente lista como peligros naturales y
antrpicos en el rea de influencia de la actividad los cuales tienen que estar
georeferenciados en coordenadas UTM, y estar representados en un mapa a
escala adecuada:
1)
Peligro de sismos.
2)
Peligros geolgicos (ocasionados por geodinmica interna y externa).
3)
Peligro de inundaciones.
4)
Peligro de desertificacin.
5)
Peligro de contaminacin.
6)
Peligro por Licuefaccin de suelos
7)
Peligro por sequias.
8)
Peligro de deforestacin para agricultura migratoria, entre otros.
20
Evaluacin de la vulnerabilidad
Es el grado de prdida de un elemento en situacin de riesgo, o de un conjunto de
elementos, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural de una magnitud
determinada y expresado en una escala de 0 (sin daos) a 1 (prdida total). As la
vulnerabilidad podr ser:
a) Vulnerabilidad estructural.
b) Vulnerabilidad Social.
c) Vulnerabilidad Biolgica.
d) Vulnerabilidad Ambiental.
Anlisis de riesgo
El riesgo de capacidad de dao personal o material, de un fenmeno natural o

antrpico con respecto a su recurrencia en el tiempo, si el tiempo es muy grande, el
riesgo es despreciable.
La evaluacin de riesgos tiene por objeto de identificar las zonas peligrosas en el
ambiente donde el uso del suelo y tierras colocara a las estructuras en peligro o
riesgo de ser daado o destruido.
Riesgo = (peligro) x vulnerabilidad
5.7 Descripcin de la Actividad
La descripcin de las operaciones productivas, proporciona la base por medio de la
cual, el lector o revisor est en capacidad para evaluar cualitativamente la adecuacin
de la evaluacin del impacto ambiental resumido en el PAMA y la conveniencia de las
medidas de mitigacin propuestas. De esta manera, el PAMA deber incluir una
descripcin breve de las actividades/elementos para este propsito.
La descripcin deber indicar el periodo en el cual se han venido desarrollando los
procesos y operaciones descritas (por ejemplo, edad de la poza de agua y las pozas de
21
clarificacin del proceso); as como detalles sobre el tamao, volumen y extensin de

los mismos. La descripcin resumida de los elementos/actividades del emplazamiento
puede incluir algunos o todos los puntos que se presentan a continuacin, dependiendo
del tipo de operacin que se consigne en el PAMA.
En el caso que se generen subproductos derivados de los procesos igualmente se
indicar la ubicacin y el mtodo operativo conjuntamente con sus procesos asociados.
5.7.1
Tipo de Actividad
Se deber describir en forma detallada la actividad agraria desarrollada, para el
caso de actividades agroindustriales debe mencionarse la particularidad del
proceso transformativo. En el caso que la actividad incluya la etapa de campo y de
cosecha, al presente PAMA debern agregarse: Los procesos de campo y de
cosecha, as como sus componentes ambientales asociados; los cuales figuran
como parte de la gua del PAMA para procesos de campo y de cosecha.
En este captulo tambin debe incluirse una breve descripcin de las actividades
que se desarrollan en sus distintas fases, as como del rea de influencia directa e
indirecta de la actividad.
Asimismo; se deber brindar la descripcin detallada del rea de operaciones de la
actividad, las que para facilitar su anlisis pueden ser o no divididas en fases o
subprocesos. Para cada actividad se describirn los insumos necesarios, tanto de
materiales como de energa segn sea pertinente y se detallarn las emisiones,
efluentes y otros contaminantes producidos como parte del proceso de los mismos.
Se deber incorporar tambin proyecciones de requerimientos futuros de la
actividad. La comprensin de esta informacin ser facilitada con diagramas de
flujo y balances de materia de las operaciones.
5.7.2
Componentes
Se deber efectuar la descripcin tcnica de la actividad (operacin y si es el caso,

cancelacin), complementando su ilustracin mediante mapas (que indique su
22
ubicacin y su contexto regional), planos (en el caso por ejemplo de plantas

agroindustriales), cuadros, diagramas y grficas (para una mejor comprensin de
todos los elementos considerados y sus procesos).
Actividades Agrcolas en General
Para actividades agrcolas en general deber incluirse la siguiente descripcin:
-
Programa de trabajo y calendarizacin;
Descripcin general de las tecnologas de construccin y de produccin a ser

empleadas;
Origen, fuentes y demandas de energa y combustibles;
Balance de requerimientos de agua considerando cada una de las fases del

proceso, as mismo indicar la forma de abastecimiento del agua.
Informacin cualitativa y cuantitativa de la(s) materia(s) prima(s) y de los

insumos requeridos, con sus respectivas fichas de datos de seguridad MSDS
(Material Safety Data Sheet), para la elaboracin del producto principal y de
los subproductos generados, as mismo indicar la forma de abastecimiento.
Sistema vial y medios de transporte tanto para la poblacin como para

materiales, equipos y mano de obra; as como el impacto de la actividad en el
flujo de trfico vehicular del sector urbano del rea de influencia;
Nmero y tipo de trabajadores requeridos;
Orgenes y cantidad de materias primas y otros insumos;
Otros usos de recursos naturales;
Diseo de instalaciones y dems obras de apoyo;
Productos, residuos, emisiones, desechos lquidos y slidos, ruidos y

vibraciones;
Identificacin de todas las acciones a ser desarrolladas, especificndose su

duracin, los equipos, aparatos y materiales a ser utilizados.
Actividades de Manejo y Aprovechamiento Forestal

Para el caso especfico de una actividad de manejo y aprovechamiento forestal
como la reforestacin y el aprovechamiento de bosques en estado natural deber
incluir cada una de las actividades desarrolladas dentro de cada extraccin,
23
desde las etapas previas a la consecucin del aprovechamiento forestal, hasta el

momento en que esta sale al mercado. Esto incluye los siguientes componentes:
o
Produccin de plantas (vivero): consiste en la produccin de los plantines de

cada especie, que sern luego transplantados al terreno de plantacin.
Plantacin: comienza con el alambrado de los terrenos y la preparacin del

suelo, tiene gran influencia sobre el crecimiento de los rboles a lo largo de la
rotacin y vara considerablemente segn la calidad de los suelos.
Manejo: incluye principalmente la realizacin de podas y raleos. La poda se

realiza con el objetivo de generar madera libre de nudos al tiempo que facilita
al acceso al rea, disminuyendo el riesgo de incendios de copa. Por su parte,
el raleo es una intervencin que reduce el nmero de rboles por hectrea y
cumple el objetivo de liberar de competencia y permitir el mejor crecimiento de
los individuos que quedan en la plantacin.
Cosecha: se refiere al corte final de los rboles; una vez apeados y

preparados los rollos, se procede a su traslado hacia la zona seleccionada
para su carga en camiones. La utilizacin de mano de obra en la cosecha
comprende el apeo y descortezado de los rboles utilizando motosierras y la
extraccin y carga de la madera en camin utilizando tractores con grapos.
o Transporte: se incluyen los requerimientos de mano de obra vinculados

al traslado de la madera desde los predios hasta su lugar de
procesamiento industrial o hasta los puntos de salida al exterior en el
caso de exportacin de madera en bruto. Para el clculo de los costos
del transporte de madera, el factor fundamental es la distancia a
recorrer (a menor distancia, mayor costo por kilmetro). Se asume que
la madera se transporta en camiones y se establecen rangos de
distancias segn la ubicacin de las plantaciones y el destino de la
madera (puertos o aserraderos).
o
Industria: involucra el primer procesamiento industrial de la madera, lo que

implica considerar las ramas de aserrados y fabricacin de pulpa de madera.
Exportacin en bruto: se refiere a las operaciones de preparacin de la

madera en bruto que se exporta, que incluyen el armado de fardos en las
canchas de las empresas, por lo general fuera de los puertos.
24
Actividades de Irrigacin
Para el caso especfico de una actividad de irrigacin, deber incluirse el detalle
de cada uno de los componentes como:
o
En obras de regulacin (presas o embalses): dique de coronacin, estribos,

aliviadero, vertedero, compuertas, descarga de fondo, etc.
En encauzamiento de ros: obras de enrocado, muros de piedra y de concreto,

espigones, gaviones, badenes, etc.
En obras de derivacin y captacin: tomas de derivacin en el cauce de un

ro, Tomas laterales ubicadas en el canal principal, Tomas para Obras de
desvo y partidores, Tomas en Presas de regulacin: Tierra y Concreto.
En canales de aduccin y conduccin: canal Principal, canales secundarios,

sifn, alcantarillas para cruce de vas, acueducto elevado, acueducto en
ladera, cada vertical, cada inclinada, rpida, etc.
En instalacin de hidroelctricas: casa de mquinas, turbinas hidrulicas, etc.
En sistemas de riego por gravedad: canales en tierra, etc.
En sistemas de riego a presin: aspersin, goteo, tuberas, etc.
En sistemas de drenaje horizontal: drenes troncales, drenes parcelarios, etc.
En sistemas de drenaje vertical: pozos de explotacin.
Manejo de cultivos: preparacin de suelo, semillas, riego, fertilizantes,

insecticidas, etc.
Cada una de las etapas debe estar previamente planeada y programada en un

momento especfico ya que son recursos renovables naturales que se pretende
explotar sosteniblemente. Es indispensable realizar un diagrama de flujo en el
cual se involucren cada una de las etapas y actores del sistema productivo.
Actividades Agroindustriales de Produccin y Transformacin Primaria
Para el caso de las actividades agroindustriales de produccin y transformacin
primaria, las cuales son de competencia del Ministerio de Agricultura, se han
sintetizado los principales componentes a desarrollar como a continuacin se
describe:
25
Centro de beneficio de animales: sacrificio, faenado, higiene y desinfeccin,

refrigeracin
Clasificacin, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas: clasificacin,

lavado, cardado
Curado y clasificacin de hojas de tabaco: curado del tabaco (proceso de

secado, fermentacin y aejamiento), procesamiento (despalillado).
Descascarado y clasificacin de castaas: descascarado, clasificacin.
Descascarado,
fermentado,
clasificacin,
tostado
molienda
de
transformacin primaria de cafs, cacao y otras semillas: descas carado,

fermentado, clasificacin, tostado, molienda.
o
Descascarado, limpieza, pilado, seleccin, clasificacin, pre cocido y

envasado de arroz: descascarado, limpieza, pilado, seleccin, clasificacin,
pre-cocido, envasado.
Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado de pastos, cereales

y otros productos del agro: desecado, deshidratado, trozado, molienda y
enmelazado.
Desmotado y prensado de algodn: desmotado, prensado.
Elaboracin de chancaca y alcoholes, derivados de jugos vrgenes, de

transformacin primaria: recepcin, expresin, evaporacin, fermentacin,
destilacin.
Elaboracin de harinas de granos, de transformacin primaria: Secado,

molienda, almacenamiento.
Elaboracin de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubrculos y races,

de transformacin primaria: rallado, filtracin, secado, molienda.
Elaboracin de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y anlogos de

origen lcteo, en base a leche fresca, de transformacin primaria: recoleccin,
pasteurizacin, coagulacin.
Extraccin de manteca y otras grasas de origen animal no acutico: digestin

(2-5 h a 110-130C), extraccin por presin, centrifugacin.
Extraccin y concentracin de caucho o jebe natural, oj, leche caspi, y otras

gomas y resinas naturales forestales de uso industrial: sangrado (incisiones),
recoleccin, coagulacin.
Extraccin y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformacin
26
primaria: lavado, extraccin, envasado.

o
Limpieza, seleccin, preservacin y empacado de frutas y hortalizas: limpieza,

seleccin, preservacin, empacado.
Preparacin de alimentos balanceados de transformacin primaria: molienda,

mezclado, peletizado.
Procesamiento de desechos
de frutales
y hortalizas para forrajes:
clasificacin, deshidratacin.
o
Procesamiento de guano de aves para uso forrajero: secado, molienda,

mezclado.
Purificacin y envasado de cera y miel de abejas: desoperculacin,

separacin (centrifugacin), purificacin (filtracin y decantacin), envasado.
Secado y salado de pieles y cueros: Recepcin, salado.
Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas: secado, congelado,

deshidratado.
Transformacin primaria de la madera: trozado, aserro.
Tratamiento
envasado
de
plantas
medicinales:
deshidratacin,
almacenamiento y conservacin.
o
Actividades agroforestales y de transformacin primaria de productos

agropecuarios: varios.
5.8 Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales

5.8.1
Generalidades
La identificacin y evaluacin del impacto ambiental es una herramienta diseada

para la toma de decisiones y es fundamental para el desarrollo del PAMA. Esto
permitir la propuesta e implementacin de medidas correctivas y de mitigacin del
deterioro ambiental generados por las actividades agrarias y agroindustriales, con
la reduccin en la concentracin de contaminantes a niveles similares o menores a
los LMPs y ECAs; y asegurar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
27
Para hacer una identificacin y evaluacin del impacto ambiental es necesario:

-
Conocer las caractersticas ambientales del rea de influencia de la actividad.
Identificar los impactos que son ocasionados directamente y que pueden ser o
no controlados por la misma extraccin.
Identificar las actividades causantes de los impactos positivos y negativos de

la extraccin sobre los ecosistemas naturales.
Determinar los impactos directos e indirectos de la actividad, su magnitud e

importancia, a travs de matrices, modelos, cuestionarios. Para esto es til
realizar la matriz de impactos ambientales. La matriz debe ser sencilla que le
permita al empresario identificar aspectos claves que debe tener en cuenta a
la hora de planear sus actividades productivas. Se sugiere que la matriz en las
columnas contenga las variables utilizadas para medir los impactos y en las
filas los elementos ambientales afectados, atmsfera, bosques, cauces, fauna,
flora, suelo, entre otros.
En base a la matriz de impactos ambientales se debe hacer el ejercicio de

predecir los efectos del sistema productivo y disear actividades de mitigacin
y prevencin de impactos negativos. Esta es una de las bases para hacer un
monitoreo de los impactos generados por la empresa y una herramienta para
potenciar los impactos positivos.
Se determinan las medidas de prevencin y mitigacin apropiadas para los

impactos negativos y medidas que maximicen los impactos positivos.
En base a las medidas de prevencin, se definen los mecanismos para el

seguimiento de los impactos causados por las actividades del sistema
productivo, y para evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia de las
medidas de prevencin, mitigacin, correccin o compensacin diseadas.
5.8.2
Identificacin de los impactos ambientales
Para la identificacin de los impactos ambientales, se deber tomar como base las
listas de chequeo, as como informacin real del proceso productivo y la utilizacin
de matrices basadas en la experiencia de los consultores, para lo cual se deber
elaborar un listado de todas las actividades y acciones impactantes
28
que se
presentan durante las actividades productivas en operacin. De igual form a se

identificara los componentes y/o factores ambientales que son afectados.
5.8.3
Identificacin de los factores que causaron impactos al ambiente.
Las actividades anteriormente identificadas tendrn un efecto directo e indirecto

sobre los ecosistemas existentes (terrestres, acuticos, urbanos, etc.), de all la
importancia de determinar con precisin los factores ambientales que son
impactados; estos factores ambientales son elementos, cualidades y procesos del
entorno, que actualmente presentan alteraciones debidas a la incidencia de las
acciones de la actividad.
A su vez estos factores ambientales pueden
descomponerse en un determinado nmero de componentes ambientales. Para la

identificacin de los factores ambientales impactados (agua, aire, fauna, economa,
salud, etc.), se realizara mediante una matriz de interaccin de los componentes
ambientales afectados (medio fsico, medio biolgico y medio socioeconmico y de
inters humano)
5.8.4
Valoracin de los impactos ambientales identificados
Para conocer el estado de afectacin del medio, se determinara la calidad

ambiental de cada factor ambiental que ser afectado; la medida de esta calidad se
realizar mediante una valoracin cuantitativa, utilizando para ello matrices tipo:
causa-efecto, Leopold, etc.
La matriz a utilizar deber presentar en un eje las acciones antrpicas de la
actividad; y en el otro eje los componentes y factores ambientales que sern
afectados
Las principales caractersticas, hay que tener en cuenta para la valoracin son:
-
Signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y

degrada la zona.
Intensidad: segn la destruccin del ambiente sea total, alta, media o baja.
29
Extensin: segn afecte a un lugar muy concreto y se llama puntual, o a una

zona algo mayor -parcial-, o a una gran parte del medio -impacto extremo- o a
todo -total-. Hay impactos de ubicacin crtica: como puede ser un vertido en
un ro poco antes de una toma de agua para consumo humano: ser un
impacto puntual, pero en un lugar crtico.
El momento en que se manifiesta y as distinguimos impacto latente que se

manifiesta al cabo del tiempo, como puede ser el caso de la contaminacin de
un suelo como consecuencia de que se vayan acumulando pesticidas u otros
productos qumicos, poco a poco, en ese lugar. Otros impactos son
inmediatos o a corto plazo y algunos son crticos como puede ser la
ocurrencia de un huayco.
Persistencia. Se dice que es fugaz si dura menos de 1 ao; si dura de 1 a 3

aos es temporal y pertinaz si dura de 4 a diez aos. Si es para siempre sera
permanente.
Recuperacin. Segn sea ms o menos fcil de reparar distinguimos

irrecuperables, reversibles, mitigables, recuperables, etc.
Periodicidad. Distinguimos si el impacto es continuo como por ejemplo si

tenemos un campo de cultivo con baja eficiencia de riego y produce
problemas de mal drenaje y salinidad; o discontinuo como una agroindustria
que, de vez en cuando, desprende sustancias contaminantes o peridico o
irregular como los incendios forestales.
Actividades Agrcolas en General
Dependiendo de la naturaleza y caractersticas de cada caso en particular,

deber indicarse lo siguiente:
- La determinacin de la magnitud de los impactos identificados; y
- La jerarquizacin: la cual consiste en la atribucin de los grados de
importancia de los impactos identificados.
Por lo tanto, es esta fase debe quedar conformada la matriz de identificacin y
descripcin de los impactos ambientales en su totalidad, incluyendo la
valoracin cuantitativa del impacto ambiental, que transforme las medidas de
30
impactos de unidades inconmensurables a valores conmensurables de calidad

ambiental, y suma ponderada de ellos para obtener el impacto ambiental total.
La magnitud y valoracin de los impactos se realiza por medio de modelos y
matrices.
Se proceder a evaluar los impactos identificados, por medio de matrices, de
acuerdo con los criterios de: carcter, magnitud, significado, grado de
certidumbre, plazo en que aparece, duracin, extensin, reversibilidad, tipo,
etc.
Las ventajas de las matrices son que:
- No exigen grandes tratamiento matemtico.
- Son tiles para identificar todos los impactos posibles.
- Dan una visin de conjunto de los efectos de la actividad en el medio
ambiente y su importancia.
- Pueden observarse los efectos de la evolucin del medio ambiente "con" y
"sin" la actividad.
- Pueden observarse los efectos "con" y "sin" medidas correctoras.
- Puede hacer una matriz para cada una de las fases de construccin,
funcionamiento y abandono.
- Puede hacerse una para los efectos a corto y otra para mediano y largo
plazo.
- Permite gran margen de maniobra para los usuarios.
Teniendo como limitaciones, que no es sistemtico y deja la evaluacin de los
parmetros a la estimacin y buen criterio del equipo, que no establece
principio de exclusin por lo que hay que tener cuidado de no contar dos
veces un mismo impacto y que no clasifica factores segn efectos finales
(corto o largo plazo).
31

Como recomendacin para la identificacin y evaluacin de impactos de
explotacin forestal, se recomienda utilizar una matriz similar a la indicada en
el Cuadro N 4-1, en la que se interrelacionan los factores ambientales (agua,
suelo, atmsfera, medio bitico, culturales y socioeconmicos) con las
actividades bsicas en el manejo de bosques.
Para evaluar el impacto de la actividad propuesta en el factor ambiental
afectado se recomienda utilizar la siguiente escala de calificacin de
intensidad de impacto:
+2
Intensidad del
impacto
Positivo fuerte
+1
Positivo moderado
ndice de valor
No significativo
-1
-2
Negativo moderado
Negativo fuerte
Cuadro N 4-1: Matriz de identificacin y evaluacin de impactos en Actividades

forestales
Fuente: Gua para la elaboracin de EIAs de Planes de Manejo Forestal (Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP)
Guatemala, 1999).
32
Ejemplos:
Impactos positivos (+):

La delimitacin del rea y trazo de carriles (actividad) en lo referente al
empleo de mano de obra (factor ambiental).
El cierre de caminos (actividad) sobre la flora terrestre (factor
ambiental).
Impactos negativos (-):

La apertura de caminos temporales y tala de rboles (actividad) en la
flora y fauna terrestre (factor ambiental).
El arrastre de las trozas (actividad) en la compactacin de los suelos
(factor ambiental).
Siguiendo con el ejemplo de la matriz de identificacin y evaluacin de

impactos en actividades forestales.
Medio Abitico: Agua
Producto de diversas prcticas de manejo, pueden ocurrir cambios en la
cantidad y calidad fsico qumica de las aguas, que aumenten la turbidez y
disminuyan la concentracin de oxgeno disuelto, afectando tanto a usuarios
de esas aguas, como a poblaciones de fauna y flora acutica. Por ejemplo, en
ecosistemas forestales, los mayores impactos al componente ambiental
hidrolgico se encuentran asociados al tipo de manejo y cosecha del bosque
al provocar una disminucin de la cobertura vegetal, al trnsito y arrastre de
trozos sobre vas excavadas en temporada de invierno, al cruce de cauces por
los equipos de cosecha, a la construccin de caminos y canchas y, al
transporte. Igualmente negativo resulta la remocin de la vegetacin en las
franjas adyacentes a los cursos de agua.
Todos los cuales generan alteraciones fsicas al suelo y al balance hdrico,
que implican gran potencial de generacin y aportacin de sedimentos a los
cauces, si no se toman las medidas apropiadas para su resguardo.
33
La utilizacin de prcticas inapropiadas de intervencin del bosque puede

generar:
-
Aportes excesivos de sedimentos a los cursos de agua.
Excesivo escurrimiento superficial.
Compactacin del suelo e incremento de la erosin superficial.
Incremento de la exportacin de nutrientes desde la parte alta de la

cuenca.
Incremento de la temperatura de los cursos de agua.
En general, se observa que los principales factores que gobiernan la tasa y

severidad de la erosin, produccin de sedimentos y degradacin hidrolgica
de una cuenca, son las precipitaciones, propiedades intrnsecas del suelo,
topografa, en especial la pendiente del terreno, longitud de las laderas y
grado de diseccin y, la estructura y densidad de la vegetacin.
El riesgo de afectacin de las aguas de un cauce o cuerpo de agua, ser
mayor cuanto menor sea la calidad de las franjas de proteccin de esos
cauces. Por lo tanto, es de importancia mantener la vegetacin presente en la
zona de manejo de cauce, ya que una alteracin importante en sta puede
afectar la capacidad de estas franjas de retener sedimentos aportados por los
terrenos adyacentes, alterar la temperatura del curso de agua, cobertura y
hbitats de los mltiples organismos presentes en el ambiente acutico.
A mayor densidad de la red hidrolgica (expresada en longitud de cauces por
unidad de superficie, comnmente m/ha.), mayor vulnerabilidad frente a
procesos de intervencin del bosque, ya que puede significar mayor cantidad
de intersecciones entre los caminos y los cauces, mayor proximidad o entrada
de caminos a los propios cauces, como puede apreciarse en la siguiente
figura:
34
Vulnerabilidad de la Red Hidrolgica
Fuente: Nivel de Vulnerabilidad de Componentes Ambientales

(J. Gayoso, D. Alarcn, G. Vergara (UACH, 2001))
Medio Abitico: Suelo

La fragilidad del suelo, o susceptibilidad que ste presenta al deterioro,
producto de eventuales desequilibrios en las variables geomorfolgicas,
climticas y vegetacionales de un ecosistema, tienen relacin con la
posibilidad de sufrir alteraciones por operaciones forestales, especialmente
por actividades de cosecha forestal, que pueden determinar efectos adversos
en la productividad futura de este componente ambiental.
Los procesos de degradacin de los suelos se pueden agrupar segn las
propiedades afectadas, en:
- Fsicos: erosin, compactacin, deslizamiento, remocin y amasado.
- Qumicos: alteracin del balance nutricional y formacin de materia orgnica,
contaminacin.
- Hdricos: afectacin de la disponibilidad y movimiento del agua en el suelo,
fluctuaciones del nivel fretico.
- Biolgicos: alteracin de poblaciones de microorganismos.
La observacin de la prctica actual, muestra que los principales procesos de
degradacin de las propiedades del suelo aparecen vinculados a una
35
inadecuada planificacin, construccin o mantenimiento de caminos forestales,

el empleo de prcticas inapropiadas como las quemas y el madereo terrestre
sobre una condicin de suelo hmedo. Adems, los procesos de degradacin
mencionados guardan directa relacin con el manejo de la cubierta vegetal, a la
presencia y calidad de la hojarasca, al tipo de equipo empleado en el madereo y
la planificacin de su desplazamiento.
No obstante, los procesos de degradacin se manifestarn segn las
caractersticas intrnsecas de estabilidad y resistencia mecnica del suelo, o
bien, de la fragilidad que puede presentar producto de la interaccin de factores
como la profundidad arraigable del suelo, textura del grupo de suelos al cual
pertenece cada situacin, el contenido de humedad del suelo al momento de la
realizacin de las actividades de manejo, drenaje interno, la densidad aparente
del suelo y la distribucin de poros, el contenido de materia orgnica, tipo y
estado del material generador, pedregosidad superficial.
Por otro lado existen atributos como la pendiente y diseccin del terreno,
exposicin, altitud, longitud de las laderas, contorno topogrfico, la intensidad
de las precipitaciones y erosividad de las lluvias, que inciden en los procesos de
degradacin del suelo, configurando un nivel de vulnerabilidad a la degradacin
y frente al cual debe considerarse medidas de prcticas que garanticen la
conservacin de los atributos principales del componente ambiental y de la
productividad de los bosques nativos.
36
Vulnerabilidad del Suelo

Medio Bitico: Flora y Fauna

Tal vez la diversidad de las formas de vida presentes en los bosques sea uno
de sus ms importantes valores, y por tanto debe ser considerado en la
planificacin y ejecucin de actividades de manejo forestal.
Se debe reconocer que el componente biolgico de los ecosistemas
forestales, en general, se ve afectado por procesos de vulnerabilidad
interrelacionados, dentro de los cuales se puede distinguir:
-
Fragmentacin de hbitats de grupos de especies de flora y fauna

presentes en el bosque.
Extincin local, prdida de especies en ciertas comunidades forestales.
Deterioro o prdida de ciertos elementos de estructura de la comunidad

forestal, que van en directa relacin con la capacidad de soporte de
biodiversidad.
Desequilibrio en los tipos de microhbitat dentro de una misma comunidad

forestal, dado por ejemplo por el aumento relativo de situaciones de
bosque que configuran hbitats llamados de borde, comparados con los
denominados de interior de bosque.
37
Alteracin de la fauna benfica del suelo
Amenaza a poblaciones de especies catalogadas con problemas de

conservacin (especies en peligro de extincin, vulnerable o raro).
Son diversos los factores que determinan la sustentabilidad de la biodiversidad

en los bosques. La afectacin de estos elementos por parte de faenas de
manejo silvcola, puede desencadenar los procesos de vulnerabilidad
mencionados, por lo cual se deben tomar las medidas apropiadas segn el
nivel de riesgo de la biodiversidad que presenta cada situacin de bosque.
Dentro de estos factores, los de mayor importancia son la continuidad de la
comunidad forestal, reflejada en la variable superficie de las unidades
continuas de bosque y la conectividad que cada unidad pueda presentar con
las unidades adyacentes. Asimismo, la forma de las unidades adquiere
relevancia en unidades de superficie pequea, determinando la existencia de
condicin de bosque interior, o bien el predominio de la condicin de borde.
Por otro lado, la diversidad de estratos verticales presentes en la comunidad
forestal constituye un elemento relacionado con la diversidad de fauna
presente, en especial las aves. La presencia de un sotobosque con elementos
arbustivos, rboles moribundos o rboles emergentes de gran copa presentes
en el bosque y una abundancia de desechos leosos gruesos, tambin
constituyen elementos que favorecen la conservacin de las poblaciones de
flora y fauna nativas.
El enfoque general de esta clave entonces, es que ante un mayor nivel de
biodiversidad potencial de una condicin dada de bosque, mayor es la
necesidad de considerar medidas para la conservacin de los elementos que
determinan la permanencia de las poblaciones de biota nativa.
38
Vulnerabilidad de la Flora y Fauna

La presentacin de impactos debe incluir los efectos sobre todos los

componentes ambientales, calificndolos como directos o indirectos, positivos
o negativos, reversibles o irreversibles, inmediatos o de mediano y largo plazo,
as como las caractersticas y atributos de cada uno de ellos (intensidad,
extensin, etc.).
Actividades de Irrigaciones
En una actividad de irrigacin intervienen varios componentes, entre los

cuales destacan los siguientes:
-
Obras de almacenamiento
Encauzamiento de ros
Obras de derivacin y captacin.
Canales de aduccin y conduccin
Instalacin de hidroelctricas.
Sistemas de riego por gravedad
Sistemas de riego a presin
Sistemas de drenaje horizontal
Sistemas de drenaje vertical
39
Asentamientos humanos, etc.
Cada uno de estos componentes ejerce sus correspondientes impactos sobre

el ambiente. Dada la diversidad de metodologas y el tipo de actividades que
se espera sean formulados, se puede aplicar cualquiera de las siguientes
tcnicas: Listas pre-fabricadas, Redes de Interaccin y Matriz de Interaccin
(Matriz De Leopold). A continuacin se hace una resea de estas
metodologas:
Lista de revisin
Mtodo que emplea la opcin de reconocimiento rpido de los impactos en los
componentes ambientales principales.
El anlisis se centra en aspectos predeterminados a priori de la elaboracin
de la lista.
Para utilizar este mtodo el se debe tener experiencia previa en la
identificacin de impactos ambientales de actividades de la misma naturaleza.
Calidad del aire

Nivel de ruido
Contaminacin
aguas
de
las
Prdida de suelo
Prdida de biodiversidad
Alteracin sobre especies
endmicas
Alteracin sobre especies
protegidas
Empleo y renta
Fuente: GARMEDIA, Ev aluacin de Impacto Ambiental, pg. 213, modificado.
40
Irrecuperable
Recuperable
Reversible
Extenso
Espacio
Local
Largo plazo
En el
tiempo
Corto plazo
Permanente
Temporal
Factores Ambientales
Negativo
Beneficio
Carcter Duracin
Irreversible
Ejemplo de Lista de Revisin
Redes de Interaccin
Permite realizar un anlisis causa efecto de los impactos ambientales.
Ejemplo de Redes de Interaccin de una Actividad de Irrigacin
Fuente: Gua Metodolgica para Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Infraestructura de Riego
Menor (MINAG, 2003)
Matriz de Interaccin (Matriz de Leopold)

Permite identificar los efectos ambientales
Ejemplo de Matriz de Interaccin
Control de crcavas
Diques de retencin
Defensas ribereas
Terrazas o terraplenes
Obras de arte
Drenes
Zanjas de infiltracin
Canales desviacin y desage
Practicas mecnico-Estructurales
Cortinas rompevientos
Forestacin de riberas
Barreras vivas
Cultivos en fajas
Rotacin de cultivos
Cultivos en contorno
Cobertura muerta
Enmiendas orgnicas
Prcticas de labranza
Utilizacin por capacidad uso
Practicas Agronmicas-Culturales
Forestacin de laderas
Practicas
ForestalesAgrostlogicas
SUELO
Perfil horizontal
MB- MB- MB+ MB+
MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB-
Textura
MB- MB- MB- MB-
MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB-
Estructura
B+
A+
A+
MB+
B+
B+
41
B+
B+
B+
B+
B+
B+
B+
B+
B+
B+
Profundidad
A+
M+
B+
B+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
Infiltracin
Contenido de
Humedad
M+
A+
A+
A+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
A+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
Fisiografa
MB+ M+
MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+
Fertilidad
M+
M+
A+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
Erodabilidad
A+
A+
A+
MA+ A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
Microrganismos
B-
B-
A+
B+
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
AGUA
Composicin
MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+
Escorrenta
Superficial
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
M+
A+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
M+
Composicin
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
Hbitat
MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB-
Prdida
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
B-
Composicin
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
Comportamiento
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
Hbitat
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
Extinsin
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A-
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
A+
M-
B-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
M-
Flujo
subsuperficial
Eficiencia de
uso
Ciclo del agua
Contaminacin
ATMOSFERA
Contaminacin
FLORA
FAUNA
PAISAJE
Fenosistema
LEGAL
Normas y
Regulaciones
ASPECTO
SOCIO
CULTURAL
Tcnicas
agrcolas
tradicionales
CLIMA
Precipitacin
Humedad
Relativa
Vientos
Temperatura
Fuente: Gua Metodolgica para Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Infraestructura de Riego Menor (MINAG, 2003)
42
Donde: MA (impacto muy alto), A (Impacto Alto), M (Impacto Medio), B

(Impacto Bajo), MB (Impacto muy Bajo). Asimismo + (Impacto positivo) y
(Impacto Negativo).
A partir de la calificacin se elabora un ranking de acuerdo a los impactos ms
significativos y una descripcin de la forma como actan en el medio natural.
Debido a la gran diversidad de actividades agroindustriales de produccin y

transformacin primaria, para poder describir los principales impactos
generados por estas actividades, ha sido necesario sintetizarlos dentro 25
actividades, donde se consideran las posibles emisiones gaseosas, residuos y
efluentes.
Para cada uno de estas actividades se han identificado los principales
impactos que se pudieran ocasionar a los recursos agua, aire y suelo, los
mismos que se presentan a continuacin:
a) Centro de beneficio de animales
Agua: Slidos suspendidos, grasas, DBO 5.
Aire: Malos olores (descomposicin).
Suelo: Generacin de residuos slidos.
b) Clasificacin, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas.
Agua: Slidos suspendidos, DBO 5.
c) Curado y clasificacin de hojas de tabaco.
Aire: Generacin de polvo (PTS, PM10, partculas sedimentables)
d) Descascarado y clasificacin de castaas.
Aire: Generacin de polvo y partculas lignticas (PTS, PM10, partculas
sedimentables).
43
e) Descascarado,
fermentado,
clasificacin,
tostado
molienda
de
transformacin primaria de cafs, cacao y otras semillas.

Agua: Slidos suspendidos.
Aire: Partculas provenientes de la molienda (PTS, PM10, partculas
sedimentables).
Suelo: Generacin de residuos slidos
f)

envasado de arroz.
sedimentables).
g) Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado de pastos,

cereales y otros productos del agro.
sedimentables).
h) Desmotado y prensado de algodn.
Aire: Polvo de algodn y pelusa (PTS, PM10, partculas sedimentables).
Suelo: Desperdicios slidos en forma de semilla.
i)

Agua: Slidos suspendidos, DBO 5, Temperatura.
Aire: Gases de combustin del bagazo (gases SO 2, NOx y CO) y emisin
de partculas
j)
Elaboracin de harinas de granos, de transformacin primaria.

Aire: Generacin de polvo (PTS, PM10, partculas sedimentables).
44
k) Elaboracin de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubrculos y

races, de transformacin primaria.
l)
Elaboracin de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y anlogos

de origen lcteo, en base a leche fresca, de transformacin primaria.
Agua: Slidos suspendidos, DBO 5, aceites y grasas, Temperatura.
m) Extraccin de manteca y otras grasas de origen animal no acutico.

Agua: Slidos suspendidos, DBO 5, aceites y grasas, Temperatura.
n) Extraccin y concentracin de caucho o jebe natural, oj, leche caspi, y
otras gomas y resinas naturales forestales de uso industrial.
o) Extraccin y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformacin
primaria.
p) Limpieza, seleccin, preservacin y empacado de frutas y hortalizas.
Agua: Slidos suspendidos, DBO5.
suelo: Generacin de residuos slidos.
q) Preparacin de alimentos balanceados de transformacin primaria.
45
r) Procesamiento de desechos de frutales y hortalizas para forrajes.

s) Procesamiento de guano de aves para uso forrajero.
t)
Purificacin y envasado de cera y miel de abejas.

u) Secado y salado de pieles y cueros.

v) Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas.
w) Transformacin primaria de la madera.
Aire: Generacin de polvos (PTS, PM10, partculas sedimentables), ruido
y emisin de gases de combustin.
x) Tratamiento y envasado de plantas medicinales.
y) Actividades agroforestales y de transformacin primaria de productos
agropecuarios.
46

5.9 PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
El PAMA constituir un documento dinmico que permitir mitigar los efectos

ambientales y monitorear los procedimientos y operaciones de la actividad. Deber
contener bsicamente dos aspectos: el Programa de Adecuacin y el Plan de Manejo
Ambiental.
5.9.1 Programa de Adecuacin
Las medidas que sern consideradas en este programa debern estar orientadas a la
adecuacin ambiental de las acciones impactantes generadas por la actual operacin
de la actividad.
El titular de la actividad deber presentar a la Autoridad Competente las medidas
planteadas, que debern ser tcnica, econmica y ambientalmente viables y se
establecern plazos en la ejecucin y presupuesto y su respectivo cronograma de
actividades e inversiones.
Plan de Cumplimiento
Se debern identificar las medidas especficas de mitigacin, que luego sern
puestas en prctica para reducir o eliminar los impactos ambientales negativos, tanto
los directos como los indirectos atribuibles a la actividad en estudio.
En todos los casos posibles la meta debe ser cuantificable, para lograr tangiblemente
la reduccin de los elementos contaminantes generados durante el proceso
productivo, y cumplir con los Patrones Ambientales.
Se estima que en esta etapa inicial, en muchos casos, las medidas de mitigacin
pueden lograrse parcialmente, travs de un manejo adecuado de ciertas situaciones,
47
como la aplicacin ms rigurosa y seria de algunas prcticas operacionales en los

procesos productivos que pueden permitir una reduccin notable de los impactos.
Como se mencion anteriormente, existen numerosas herramientas para ayudar a las
empresas en la reduccin y/o eliminacin de cantidades de sustancias peligrosas que
se vierten al medio ambiente. Las empresas no deben ignorar oportunidades para
mitigar impactos tales como la aplicacin de prcticas de prevencin de la
contaminacin para reducir el uso de materiales peligrosos y no peligrosos, energa,
agua y otros recursos, y a la vez, proteger los recursos naturales por medio de la
conservacin o el uso eficiente de materiales.
Cronogramas de implementacin y de inversin.
El PAMA debe de establecer un programa de trabajo para implementar las medidas
de mitigacin con las metas a alcanzar acompaado de un cronograma de inversin,
donde se detallen las actividades y los presupuestos que se asignarn para el cabal
cumplimiento de lo propuesto.
Medidas de Mitigacin
Es el conjunto de medidas o consideraciones expuestas en forma de planes
descriptivos sobre las acciones a tomar para contrarrestar y mitigar los efectos
causados por los impactos adversos identificados en el estudio.
Las medidas pueden incluir:
- El evitar completamente el o los impactos al ejecutar la accin o partes de la misma
que provocan dicho o dichos impactos;
- El disminuir el o los impactos al limitar el grado o magnitud de la accin y su
ejecucin;
- El rectificar el o los impactos al reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente afectado;
- El reducir o eliminar el o los impactos paso a paso con acciones que provoca el
impacto;
48
- El compensar al reemplazar o sustituir los recursos afectados o la calidad del

ambiente deteriorado.
A continuacin se indican algunos ejemplos de las posibles acciones de

mitigacin a aplicarse en las actividades de Manejo y Aprovechamiento Forestal.
Ejemplo de Acciones de Mitigacin en Actividades Forestales
FACTOR AMBIENTAL IMPACTADO
MEDIDA DE MITIGACION
MEDIO BIOTICO
Daos excesivos en la flora
Utilizacin de tcnica de tala dirigida

Marcacin de rboles de futura
cosecha
Compactacin de los suelos
Utilizacin de maquinaria apropiada

Trocear los fustes a dimensiones
menores
CULTURAL
Aumenta el riesgo de saqueos de piezas
arqueolgicas durante el transporte de
trozas.
Se alertar a las personas que

trabajan en la actividad sobre la
prohibicin de extraccin y transporte
de piezas arqueolgicas.
Se revisar los vehculos que entren
y salgan del rea.
Fuente: Gua para la elaboracin de EIAs de Planes de Manejo Forestal

(Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) Guatemala, 1999).
Actividades de Irrigacin e infraestructura hidrulica relacionada
A continuacin se indican las posibles acciones de mitigacin a aplicarse en las

reas de influencia de las actividades de irrigacin:
-
Estabilizacin y reforestacin de taludes y suelo.
Evitar la tala indiscriminada de las especies forestales.
Reducir al mximo el cronograma de ejecucin de las obras y restringir el

trnsito de vehculos y personas en el hbitat de la fauna silvestre.
49
Construccin de obras temporales para evitar el efecto barrera-contraste que

puedan alterar el paisaje existente y proteger las obras construidas mediante
forestacin.
Capacitacin a los agricultores en aspectos de manejo de pesticidas.
Fomentar la aplicacin de adecuadas prcticas agronmicas, como por

ejemplo: (i) uso de semillas certificadas, (ii) uso de variedades resistentes a
plagas y enfermedades, (iii) rotaciones de cultivo, (iv) manejo de las fechas de
siembra y cosecha, (v) manejo de colindancia y distribucin de campos y
parcelas, (vi) manejo de densidades de siembra,
Cultivos asociados con especies depresoras de poblaciones de patgenos,

manejo y labranza del suelo, manejo de la nutricin, uso de cercos
perimtricos vivos, manejo de restos de las cosechas, podas, desahijes,
eliminacin de plantas afectadas y rejo de material daado y manejo de la
humedad del suelo y riego.
Ejecutar evaluaciones permanentes del desarrollo del cultivo y el ataque de

plagas, as como la constatacin de la ejecucin de las acciones programadas
para el control de stas.
Verificar que el control agroqumico establecido se aplique sobre la base de

un monitoreo de la plaga, de sus enemigos naturales y segn la etapa
fenolgica del cultivo.
En caso que, por alguna circunstancia, durante la ejecucin de la obra, se

encontrasen algunas piezas u objetos que constituyan patrimonio histricocultural, se deber notificar a la entidad competente (en este caso el INC) sobre el
particular, para que se apliquen los procedimientos establecidos sobre la materia.
A continuacin se indican las posibles medidas de mitigacin a aplicarse en las

actividades agroindustriales de produccin y transformacin primaria:
-
Centro de beneficio de animales

Medidas de Mitigacin: Tratamiento del agua efluente, control de emisin de
gases de descomposicin, control disposicin y manejo de residuos slidos.
50
Clasificacin, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas.

Medidas de Mitigacin: Sistemas de filtracin de agua, Control de generacin
de polvos y partculas, control disposicin y manejo de residuos slidos.
Curado y clasificacin de hojas de tabaco.

Medidas de Mitigacin: Control de emisin de partculas, control disposicin y
manejo de residuos slidos.
Descascarado y clasificacin de castaas.

Medidas de Mitigacin: Control disposicin y manejo de residuos slidos, Uso
alternativo de la cascara como combustible.
Descascarado,
fermentado,
clasificacin,
tostado
molienda
de
transformacin primaria de cafs, cacao y otras semillas.

Medidas de Mitigacin: Sistemas de filtracin de agua, Control de emisin de
partculas, control disposicin y manejo de residuos slidos.
-

envasado de arroz.
Medidas de Mitigacin: Control de generacin de polvos, control disposicin y
Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado de pastos, cereales

y otros productos del agro.
manejo de residuos slidos, emisin de gases.
Desmotado y prensado de algodn.

Medidas de Mitigacin: Control de generacin de polvos y partculas, control
disposicin y manejo de residuos slidos.

51
Medidas de Mitigacin: Pozas o planta de tratamiento de agua, control de la

emisin de gases de combustin, control disposicin y manejo de residuos
slidos.
-
Elaboracin de harinas de granos, de transformacin primaria.

Elaboracin de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubrculos y races,

de transformacin primaria.
Medidas de Mitigacin: Tratamiento de aguas, Control de generacin de
polvos, control disposicin y manejo de residuos slidos.
Elaboracin de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y anlogos de

origen lcteo, en base a leche fresca, de transformacin primaria.
Medidas de Mitigacin: Tratamiento de aguas, control de emisin de gases de
descomposicin, control disposicin y manejo de residuos slidos.
Extraccin de manteca y otras grasas de origen animal no acutico.

Extraccin y concentracin de caucho o jebe natural, oj, leche caspi, y otras

gomas y resinas naturales forestales de uso industrial.
Medidas de Mitigacin: Control disposicin y manejo de residuos slidos.
Extraccin y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformacin

primaria.
Medidas de Mitigacin: Tratamiento de aguas, control disposicin y manejo de
residuos slidos.
Limpieza, seleccin, preservacin y empacado de frutas y hortalizas.

residuos slidos.
52
Preparacin de alimentos balanceados de transformacin primaria.

Procesamiento de desechos de frutales y hortalizas para forrajes.

Procesamiento de guano de aves para uso forrajero.

Purificacin y envasado de cera y miel de abejas.

Medidas de Mitigacin: Control disposicin y manejo de residuos slidos.
Secado y salado de pieles y cueros.

Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas.

residuos slidos.
Transformacin primaria de la madera.

Medidas de Mitigacin: Control de polvos y gases de combustin, control
Tratamiento y envasado de plantas medicinales.

Actividades agroforestales y de transformacin primaria de productos

agropecuarios.
53

Finalmente, se presenta un cuadro donde se resume
las actividades
agroindustriales, sus fases de produccin, sus impactos al medio fisico, medidas

de mitigacin y ejemplos de compromisos que se deben asumir en el PAMA:
54
Cuadro Resumen para las Actividades Agroindustriales

ACTIVIDADES
AGROINDUSTRIALES
FASES
POSIBLES IMPACTOS
AMBIENTALES
MITIGACIN
1.- Centro de beneficio de

animales.
Sacrificio, faenado, higiene

y
desinfeccin,
refrigeracin
Agua: Slidos suspendidos, grasas, DBO 5.

Tratamiento del agua efluente, control de

emisin de gases de descomposicin,
control disposicin y manejo de residuos
slidos.
2.- Clasificacin, lavado y

cardado de lanas, fibras, pelos
y plumas.
Clasificacin,
cardado
lavado,

Sistemas de filtracin de agua, Control de

generacin de polvos y partculas, control
3.- Curado y clasificacin de

hojas de tabaco.
Curado
del
(proceso
de
fermentacin
aejamiento),
procesamiento
(despalillado).
tabaco
secado,
y
Aire: Generacin de polvo (PTS, PM10,

partculas sedimentables)
Control de emisin de partculas, control

4.-Descascarado y clasificacin
de castaas.
Descascarado,
clasificacin.
Aire: Generacin de polvo y partculas

lignticas (PTS, PM10, partculas
sedimentables).
Control disposicin y manejo de residuos

slidos, Uso alternativo de la cascara
como combustible.
COMPROMISO
PAMA
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
5.-Descascarado, fermentado,
clasificacin,
tostado
y
molienda de transformacin
primaria de cafs, cacao y otras
semillas.
Descascarado,
fermentado, clasificacin,
tostado, molienda.
Agua: Slidos suspendidos.

Aire: Partculas provenientes de la molienda
(PST, PM10, partculas sedimentables).
Sistemas de filtracin de agua, Control de

emisin de partculas, control disposicin y
6.- Descascarado, limpieza,

pilado, seleccin, clasificacin,
pre cocido y envasado de arroz.
Descascarado,
limpieza,
pilado,
seleccin,
clasificacin, pre cocido,
envasado.

(PTS, PM10, partculas sedimentables).
7. Desecado, deshidratado,
trozado,
molienda
y
enmelazado de pastos, cereales
y otros productos del agro.
Desecado, deshidratado,
trozado,
molienda
y
enmelazado.
8.- Desmotado y prensado de

algodn.
Desmotado, prensado.
9.- Elaboracin de chancaca y

alcoholes, derivados de jugos
vrgenes, de transformacin
primaria.
Recepcin,
expresin,
evaporacin, fermentacin,
destilacin.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.o
Control de generacin de polvos, control

Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.

(PTS, PM10, partculas sedimentables).

disposicin y manejo de residuos slidos,
emisin de gases.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Aire: Polvo de algodn y pelusa (PTS,

PM10, partculas sedimentables).
Suelo: Desperdicios slidos en forma de
semilla.
Control de generacin de polvos y

partculas, control disposicin y manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Agua: Slidos suspendidos, DBO 5,

Temperatura.
Aire: Gases de combustin del bagazo
(gases SO 2, NO X y CO) y emisin de
partculas.
Pozas o planta de tratamiento de agua,

control de la emisin de gases de
combustin, control disposicin y manejo
de residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
10.- Elaboracin de harinas de
granos, de transformacin
primaria.
Secado,
molienda,
almacenamiento.

partculas sedimentables).

11.- Elaboracin de harinas,

almidones de yuca, papa y
otros tubrculos y races, de
Rallado, filtracin, secado,

molienda.

Tratamiento de aguas, Control de

generacin de polvos, control disposicin
y manejo de residuos slidos.
12.- Elaboracin de quesos,

yogurt, mantequilla, manjares
blancos y anlogos de origen
lcteo, en base a leche fresca,
de transformacin primaria.
Recoleccin,
pasteurizacin,
coagulacin.
Agua: Slidos suspendidos, DBO 5, aceites y

grasas Temperatura.
Tratamiento de aguas, control de emisin

de gases de descomposicin, control
13.-Extraccin de manteca y
otras grasas de origen animal
no acutico.
Digestin (2-5 h a 110130C), Extraccin por

presin, centrifugacin.
Agua: Slidos suspendidos, DBO 5, aceites y

grasas Temperatura.

14.-Extraccin y concentracin
de caucho o jebe natural, oj,
leche caspi, y otras gomas y
Sangrado
(incisiones),
recoleccin, coagulacin.

slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
resinas naturales forestales de

uso industrial.
15.- Extraccin y envasado de

jugos de frutas y hortalizas, de
Lavado,
envasado.
16.-Limpieza,
seleccin,
preservacin y empacado de
frutas y hortalizas.
extraccin,
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.

Tratamiento de aguas, control disposicin

Limpieza,
seleccin,
preservacin, empacado.


17.- Preparacin de alimentos

balanceados de transformacin
primaria.
Molienda,
peletizado.


Chimeneas
18.Procesamiento
de
desechos
de frutales y
hortalizas para forrajes.
Clasificacin,
deshidratacin.


Chimeneas
19.- Procesamiento de guano de

aves para uso forrajero.
Secado, molienda,
mezclado.


Chimeneas
20.- Purificacin y envasado de
Desoperculacin,
mezclado,
cera y miel de abejas.
separacin
(centrifugacin),
purificacin (filtracin y
decantacin), envasado.
21.- Secado y salado de pieles y

cueros.
Recepcin, salado.
22.- Secado, congelado y

deshidratado de frutas y
hortalizas.
slidos.


Secado, congelado,
deshidratado.


23.- Transformacin primaria de

la madera.
Tumbado, Trozado,
aserro.
Aire: Generacin de polvos (PTS, PM10,

partculas sedimentables), ruido y emisin
de gases de combustin.
Control de polvos y gases de combustin,

control disposicin y manejo de residuos
slidos.
24.- Tratamiento y envasado de

plantas medicinales.
Deshidratacin,
almacenamiento
conservacin.


Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
25.-Actividades agroforestales y
de transformacin primaria de
productos agropecuarios.
Varios.


Atrapador de Grasas
Sedimentador
Chimeneas
Adecuada
gestin
en el manejo de
residuos slidos.
5.9.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
Las medidas que se deben considerar en el plan de manejo ambiental son de

prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin segn
corresponda.
El Plan de Manejo Ambiental deber incluir:
-
Mecanismos para la proteccin del ambiente, en la que es clara la figura de un

control
permanente
de
su
actividad
productiva,
para
mantenerla
ambientalmente viable; respetando los Patrones Ambientales que se

implementen para perfeccionar un uso sostenible del ambiente.
-
Medidas para elevar la calidad de los productos y mejorar la competitividad de

las empresas, en un escenario cada vez ms exigente, en el cual la conducta
responsable respecto al tema ambiental pasar a ser sinnimo de excelencia.
Un programa efectivo de prevencin de la contaminacin que resulte en

ahorros en costos, los cuales compensen los gastos de desarrollo e
implementacin y por lo tanto, mejoren la competitividad y las ganancias de la
empresa.
Programas Permanentes:
Programa Preventivo/Correctivo
Este debe contener la descripcin detallada de cada medida de mitigacin

propuesta, el impacto al cual est relacionado, condiciones bajo la cual
ser implementada y los requerimientos de diseo y equipos, as como los
procedimientos para su ejecucin, cronograma de implantacin e indicando
los responsables para su implementacin y el costo requerido.
La reduccin de la contaminacin en la fuente generadora incluye
modificaciones en los equipos o tecnologas, cambios en los procesos o
procedimientos, reformulacin o rediseo de productos, sustitucin de
materias primas, mejoras en el mantenimiento de equipo, maquinaria e
infraestructura, entrenamiento del personal y controles de inventario, entre
otros.
61
Programa de Monitoreo
Debe permitir tener bajo permanente observacin algunos de los

parmetros que la Autoridad Ambiental Competente considere bsicos para
controlar los eventuales impactos de una determinada actividad y podr
sealar qu parmetros deben mantenerse bajo observacin.
Dentro de los Programas Permanentes, tiene especial valor el de monitoreo
porque es la base para la adopcin de las medidas que se requiere
implementar integralmente en el Plan de Manejo Ambiental.
El monitoreo a desarrollar para los diferentes recursos agua, suelo, aire,
flora y fauna silvestre, etc., tendr particular importancia sobre todo para el
seguimiento de los parmetros que caracterizan la contaminacin generada
por las actividades; as mismo ser vital que peridicamente se analice las
condiciones ambientales en el rea de influencia de la actividad, y en
general mantener bajo vigilancia la evolucin de condiciones ambientales
en las fuentes receptoras.
Programas Especiales:
Plan de Manejo de Residuos Slidos
Tiene por finalidad establecer las medidas para prevenir, controlar, mitigar
y eventualmente reparar los impactos negativos de los residuos slidos.
Debe considerar los siguientes aspectos:
-
Prevencin y control de riesgos sanitarios y ambientales.
Caractersticas de las operaciones o procesos de manejo y

obligaciones a cumplir en materia de residuos slidos.
62
Plan de Contingencias
Su objetivo es tener previsiones para los eventuales casos de emergencias

tales como: derrames de fluidos, explosiones, atentados diversos,
contaminantes peligrosos o escapes de gases txicos, etc., asimismo debe
considerarse los riesgos exgenos de fenmenos naturales como huaycos,
incendios forestales, etc. y debe basarse en las evaluaciones de los riesgos
para el personal, el pblico en general y al ambiente.
Deber incluir los procedimientos, equipos, comunicaciones y personal
especialmente asignado a estos eventos, adems del programa de
capacitacin por especialistas externos.
Este programa est diseado para ponerse en prctica cuando se presente
la necesidad de su aplicacin, exigindose que su contenido se mantenga
revisado y actualizado para poder aplicar la accin inmediata que el evento
requiera.
Plan de Cierre
Deber describir, an cuando slo sea de manera general, los
procedimientos y acciones que se seguiran en el eventual caso de un
cierre de la actividad, con el fin de que el rea donde est ubicada la
planta, no constituya un peligro posterior de contaminacin del ambiente o
de dao a la salud y la vida de las poblaciones vecinas, por lo que
contemplar, entre otras medidas, la proteccin o remocin, segn sea el
caso, de infraestructuras peligrosas, la descontaminacin del suelo y de los
pozos que existieran, etc.
63
Programas Complementarios:
Programa de Sealizacin Ambiental
Este deber incluir seales de proteccin ambiental, sealizacin de

trabajos temporales y mantenimiento de trnsito en las zonas urbanas de
las localidades donde deba circular los equipos de obra. Adems, se
deber proponer seales ambientales de carcter permanente (seguridad,
informacin y concientizacin ambiental, etc.) Dentro de las sealizaciones
se pueden considerar:
-
Letreros de advertencia
Letreros de advertencia para zonas de excavacin
Letreros para la circulacin de vehculos y maquinaria pesada
Letreros de proteccin del medio ambiente
Programa de Educacin Ambiental
La Educacin Ambiental tiene por objetivo el cambio de las actitudes del

hombre frente a medio biofsico y hacia una mejor comprensin y solucin
de los problemas ambientales, Este programa debe contemplar la
realizacin de campaas de educacin y conservacin ambiental, para la
difusin y concientizacin de los trabajadores y la poblacin local.
El Programa de Educacin Ambiental debe contener los objetivos
buscados, la estrategia para cumplirlos, los mtodos a ser empleados para
lograr los objetivos, los temas a ser tratados, la frecuencia de las mismas,
etc. Para el diseo del referido programa, se debe tener en cuenta el
pblico objetivo, es decir nios, jvenes, adultos; as mismo, dado que se
trata de una actividad de largo alcance, es necesario que se involucre a las
municipalidades en la ejecucin del programa, a fin de ampliar el espectro
poblacional beneficiado con el programa.
64
Estos programas educativos, dependiendo de la magnitud de la actividad,

podrn realizarse a travs de diferentes instrumentos, desde el reparto de
simples cartillas tcnicas hasta talleres y cursos de mayor envergadura.
Programa de Participacin Ciudadana
El artculo 46 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, establece
que toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede
presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes,
en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las
polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior
ejecucin, seguimiento y control.
Asimismo, el Decreto Supremo N 002-2009-MINAM seala en su artculo
21, que la participacin ciudadana ambiental es el proceso mediante el
cual los ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con
transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la definicin y
aplicacin de las polticas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de toma
de decisiones pblicas sobre materias ambientales, as como en su
ejecucin y fiscalizacin.
En este sentido, se puede definir a la participacin ciudadana como un
proceso pblico, dinmico y flexible, que tiene por finalidad poner a
disposicin de la poblacin del rea de influencia, la informacin oportuna y
adecuada respecto de las actividades que estn ejecutndose, a fin de
canalizar sus opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones o
aportes, y promover as el dilogo y la construccin de consensos.
A fin de llevar a cabo dicho proceso de consulta, se deber elaborar un
Plan de Participacin Ciudadana, el cual de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, deber contener por lo menos lo
siguiente:
65
a) Identificacin de los actores o interesados principales por su relacin

con la zona de influencia de la actividad.
b) Finalidad o meta de la consulta.
c) Determinacin del mbito del proceso de consulta.
d) Cronograma de ejecucin.
e) Designacin del equipo encargado de conducir la consulta y de llevar
registro de la misma.
f)
Determinacin del lugar donde se llevar el proceso de participacin

ciudadana.
g) Detalle de los mecanismos consulta a utilizar durante proceso de

participacin ciudadana.
h) El registro de los aportes recibidos y de los resultados de la consulta.
i)
La estrategia de manejo de relaciones comunitaria, en los casos que

corresponda.
j)
Otros que sean necesarios de acuerdo al caso y sean determinados por

la autoridad.
Las Herramientas o espacios de Participacin Ciudadana debern

establecerse de acuerdo al riesgo socio-ambiental de la actividad, el cual
est relacionado con las caractersticas de la actividad y la poblacin
involucrada en el mismo. En este sentido, el Plan de de Participacin
Ciudadana deber contemplar los mecanismos formales e informales de
consulta a utilizarse, tales como:
a) Audiencias pblicas.
b) Talleres participativos.
c) Encuestas de opinin.
d) Buzones de sugerencias.
Adicionalmente
estos
mecanismos,
podrn
contemplarse
otros
mecanismos de consulta, tales como: visitas guiadas al rea o a las

instalaciones donde se desarrolla la actividad, equipo de promotores
encargados de informar y recoger las percepciones sobre el PAMA en el
rea de influencia, el establecimiento de una oficina de informacin, entre
otros.
66
Asimismo, en el Plan de Participacin Ciudadana deber establecerse los

instrumentos metodolgicos a utilizarse para la realizacin de las
Audiencias Pblicas y Talleres Participativos, los cuales debern tambin
ser aprobados por la Autoridad Competente.
Ejemplo de Instrumentos Metodolgicos de Consultas y Talleres
Actividad
Instrumento Materiales
Descripcin
Objetivo
Talleres
Grupos de
Tarjetas,
Se entregan
Recoger las
participativos
trabajo
plumones,
tarjetas por
percepciones de los
cinta
grupos
participantes
adhesiva,
respecto a los
etc.
impactos
ambientales
Consulta
Mapeo
Especfica
participativo
67

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(Este texto no ha sido publicado en el Diario Oficial El Peruano, se descarg de la pgina web del Ministerio de

Agricultura, con fecha 03 de marzo de 2011.)

GUIA PARA LA ELABORACIN DE

Fauna General __________________________________ 17

5.6.5 Anlisis de Vulnerabilidad ___________________________ 18

Programas Especiales ______________________________ 62

Plan de Contingencias ________________________ 63

El objetivo de la presente Gua,

es establecer y definir el contenido de los PAMA de

actividades sujetas al mbito de competencia del Sector Agrario.

las medidas de mitigacin, control, remediacin o

rehabilitacin ambiental que debern implementarse para que la operacin logre

Disear e implementar un Plan de Manejo Ambiental para la operacin, el cual

titulares de las actividades del Sector Agrario y empresas

5. Explotacin de aguas subterrneas.

30. Preparacin de alimentos balanceados de transformacin primaria.

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.

26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

Decreto Legislativo N 997, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Decreto Legislativo N 1059, aprueba la Ley General de Sanidad Agraria.

Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del

Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N 27446, Ley del

Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley N 27314, Ley General

Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre transparencia, acceso

Decreto Supremo N 031-2008-AG, Reglamento de Organizacin y Funciones del

Decreto Supremo N 017-2009-AG, Aprueban Reglamento de Clasificacin de Tierras

Decreto Supremo N 033-85-AG, Aprueban el Reglamento de Ejecucin de

Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de

Calidad Ambiental para Aire.

Calidad Ambiental para Agua.

implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el

Decreto Supremo N 085-2003-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de

Decreto Supremo N 018-2008-AG, Aprueban Reglamento de la Ley General de

Decreto Supremo N 014-2001-AG, Aprueban Reglamento de Ley Forestal y de

Decreto Supremo N 001-2010-AG, Aprueban el Reglamento de la Ley de Recursos

Limites Mximos Permisibles definidos en la Gua del Banco Mundial 2007.

El PAMA es el programa que describe las acciones e inversiones necesarias a realizar en

Para las actividades de pequea escala se podr

establecer requerimientos y obligaciones distintos a los que componen un PAMA, como en

correspondientes, informacin sobre la propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA) la

5.2 Marco Legal

los emitidos por la

Autoridad Ambiental Competente relacionada a la actividad desarrollada.

El (los) titular(es) debe(n) presentar la siguiente informacin y/o documentacin:

Se deber presentar un listado y descripcin de los permisos de operacin histricos y

5.6 DIAGNSTICO DEL REA DE LA ACTIVIDAD EN CURSO

El rea de Influencia es aquella porcin de territorio, compuesta por elementos

Caseros, localidades y centros poblados,

Caminos y vas de accesos,

Caractersticas topogrficas regionales,

Corrientes, lagos, ros, canales, reservorios y terrenos pantanosos,

reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento, identificadas en

reas agrcolas reservadas o cultivada adyacentes a la actividad.

siempre con el propsito de poder visualizar en el mapa el rea de influencia de la

El plano topogrfico del rea del emplazamiento de la actividad debe ser

Como informacin complementaria, y a modo referencial, se debe tener en cuenta