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La multimodalidad
en Mxico
A n a G r i s e l M al d o n a d o
Carrasco
<anagrisel.mc@gmail.com>
esde la antigedad, las rutas comerciales se han trazado para unir origen
y destino de las mercancas. Diversas
ciudades florecieron gracias a la longitud
de algunas rutas, en las que a su paso los
comerciantes intercambiaban bienes por
vveres u otras mercancas. As, los diferentes caminos que seguan aqullos unieron Occidente y Oriente conformando la
ruta de la seda, la cual se transit desde
la poca del imperio romano hasta la baja
edad media; el nombre slo lo adquiri en
el siglo xix. Por esta ruta se traficaban canela, nuez moscada, pimienta, adems de
la seda cuya produccin era un secreto
que slo conocan los chinos, entre otros
productos cuyo consumo en Europa era
muy restringido y de altsimo costo: los reyes vestan de seda y las especias exticas
condimentaban sus alimentos.
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comercio
58, nm.
10, octubre de 2008
comercio exterior,
exterior, vol.
octubre
de 2008
Comercio exterior
El Plan Nacional
de Desarrollo
promover
10 corredores
multimodales ,
15 puertos secos
y la construccin
de libramientos
y carreteras, as
como nuevos tramos
ferroviarios
Transporte y mundializacin
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Comercio exterior
8. Ibid.
9. Cabe mencionar que estas cifras son de
2005; en ese ao, 59% de lo transportado
por mar era petrleo y sus derivados y 8%,
contenedores. En 2006, la contenerizacin
sufri un cambio favorable, elevndose a
10%, mientras que el petrleo y sus derivados
mantuvieron la misma cifra. Vanse Secretara
La estandarizacin
de los trminos de comercio
internacional
Multimodalidad en mxico
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Transporte y corredores
multimodales
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Comercio exterior
La infraestructura
multimodal
El desarrollo de los corredores multimodales requiere de una infraestructura especfica, como son los puertos secos o
terminales interiores de carga, los centros
de transferencia y las instalaciones de seguimiento o logstica con un uso intensivo de las tic (esto es, una infraestructura
digital ad hoc) para el intercambio de datos
entre los mltiples actores implicados:
aduanas, operador de transporte multimodal, agente aduanal, autoridades portuarias
(martimas o del puerto seco), empresas
de los diversos modos de transporte. Asimismo, se necesita proporcionar la informacin debida tanto al generador de la
carga como al comprador.
Algunos contenedores ya se encuentran
estandarizados con medidas especficas
internacionales (como la csi, container security initiative). La informacin sobre la
carga debe proporcionarse de manera anticipada a la llegada de la mercanca a los
puertos, con documentos electrnicos por
internet de hecho, con la certificacin de
origen se asegura y agiliza este paso. La
sistematizacin de los procesos de revisin de la mercanca y los papeles y el uso
de tecnologa de punta (rayos gamma y si
surge alguna anomala, rayos x) ha permitido que slo en algunos casos sea necesaria la inspeccin fsica. El seguimiento de
los contenedores mediante la tecnologa
gps (siglas en ingls de sistema de posicionamiento global) es ya comn en el transporte multimodal.
Los beneficios que se obtienen con la multimodalidad son varios: a] para el pas, se
evita la congestin de los puertos martimos, hay mayor control de las mercancas
que se introducen, as como de la recaudacin tributaria, se propician precios competitivos de lo que se produce en el pas
y mejora el precio de los artculos importados; b] para el operador del transporte
multimodal, ste puede planear sus actividades, evita el manejo directo y merma de
la mercanca, puede programar los vehculos que requiere, obtiene trato preferencial en aduanas de ingreso, y paso al contar
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inversiones presentan una nueva oportunidad para fortalecer los mercados globales
para el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza.10 Si bien se puede estar de acuerdo o no con esta afirmacin, se
ha tratado de crear un modelo (benchmark)
para comparar reas comunes que los interesados tendrn como referente para
evaluar su desempeo y competitividad en
sus servicios logsticos.
Segn el Banco Mundial, el avance tecnolgico, el comercio electrnico, la liberalizacin de las inversiones, as como el
desarrollo del suministro mundial, representan una nueva oportunidad para aquel
que sea capaz de mover las mercancas
en cada rea logstica. Se enfoca en la entrega efectiva que implica tiempo, calidad
y seguridad en la cadena de suministro en
un mundo en el que se comparte la produccin justo a tiempo.
11.Ibid., p. 3.
RO
Pases del TLCAN y de Amrica Latina: desempeo logstico, 2007 (posicin1)
Canad
Estados Unidos
Chile
Argentina
Panam
Mxico
Per
Brasil
El Salvador
Venezuela
Posicin general
Aduanas
Infraestructura
Embarque internacional
Logstica
Seguimientos
10
14
32
45
54
56
59
61
66
69
9
19
24
51
48
60
49
74
75
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12
7
34
47
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53
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8
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66
12
13
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11
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93
26
101
59
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Comercio exterior
Estandarizacin
en las aduanas
Como se ve en el ndice de desempeo logstico del Banco Mundial, el rubro de aduanas es el indicador de eficiencia logstica
ms importante; al respecto, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo (unctad, por sus siglas en ingls) ha desarrollado el Sistema Aduanero
Automatizado (Sidunea) con el objetivo de
modernizar los procedimientos aduaneros
y estadsticos en los que se usan las nomenclaturas del sistema armonizado.12 En
Mxico, desde 1993 se utiliza el Sistema
Integrado de Informacin Aduanera (siia),
equivalente al sistema de la unctad, que
permite el control de la operacin en las 47
aduanas del pas, desde la autodeclaracin
electrnica de pedimentos hasta la entrada
o salida de las mercancas del territorio nacional. Este sistema consolida la informacin para la emisin de las cifras mensuales
de comercio exterior que sirven de fuente
al Banco de Mxico y al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
(inegi) y permite a los operadores o agentes aduaneros consultar por internet los
pedimentos aduanales. Ambos sistemas
manejan una codificacin que entr en vigor en 1988: el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, el
12. Fondo Fiduciario de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo,
para las Negociaciones de Facilitacin del
Comercio, Nota Tcnica, nm. 21, 2003.
Vase tambin el sitio de Sinudea <www.
asycuda.org>.
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exterior, adems de que esto resulte atractivo en particular a los exportadores asiticos que comercian con Estados Unidos. El
Acuerdo se coordina por medio del Comit
Interinstitucional de Facilitacin, que define opciones de solucin para mejorar el
desempeo.
A pesar de lo anterior, el transporte tradicional o unimodal contina siendo en
Mxico el ms utilizado para la distribucin de carga tanto nacional como de
exportacin, principalmente el autotransporte, pese a que en comparacin
con el tren resulta ms caro. As, el costo del transporte absorbe 12.6% de las
ventas totales de una empresa, en tanto
que en Estados Unidos o China no rebasa 8%; adems, alrededor de 90% de las
entregas llega con retraso, lo cual tiene
tambin un efecto negativo en las empre-
Multimodalidad en mxico
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Comercio exterior
Conclusiones
mineral a granel por la actividad siderrgica de la zona. Una empresa oper de 1994
a 1999 la terminal de contenedores hasta
que se traslad a Manzanillo, por lo que
para 2001 el muelle estaba prcticamente abandonado. En 2002, Lzaro Crdenas
tuvo que operar nuevamente su terminal de contenedores, despus del declive
del periodo anterior en 2001 no lleg
un solo contenedor a su muelle; a partir de ese ao la actividad aument, tanto
que, de 2006 a 2007, el incremento en el
movimiento de contenedores fue de 75%
(vase la grfica). Este corredor cubre el
centro de Mxico y abarca las principales
zonas industriales, con una red de infraestructura para el transporte de mercancas, por lo que ser posible crear cadenas
logsticas de suministro. Se busca que
el corredor tenga una vinculacin transcontinental, de Shanghai a San Antonio o
Kansas City hasta Winnipeg, Canad. Es
tambin en Lzaro Crdenas que se lleva
a cabo el proyecto piloto Marca de Calidad, desde 2005, con la coordinacin de
autoridades, operadores, prestadores de
servicios, agencias aduaneras y lneas navieras para definir una estrategia logstica
con el fin de reducir los tiempos de estada de los contenedores refrigerados. 20
180
160
140
120
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80
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40
20
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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
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