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MUNICIPIO DE GUADALAJARA
CONCEPTOS BSICOS
MARCO LEGAL
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en sus artculos; 4, 25 y
27, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en sus artculos;1,
2, 3, 7, 8, 15, 16, 17, 19, 19BIS, 20, 20BIS, 20BIS1, 20BIS2, 20BIS3, 20BIS4, 20BIS5,
20BIS6, 20BIS7 y 23 y su reglamento en materia de Ordenamiento Ecolgico, as como
en la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en sus artculos 2,
5, 6, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 25, establecen la creacin de
Ordenamientos Ecolgicos del Territorio definiendo cuatro clases de Ordenamientos
Ecolgicos en funcin de su escala de aplicacin: General, para una escala de
aplicacin 1 : 4 000 000; Regional para una escala de aplicacin 1:250 000, Local para
una escala de aplicacin 1:50 000 y Marinos , a escala variable.
El Ordenamiento Ecolgico Regional debe por tanto respetar y cumplir con el
Ordenamiento Ecolgico General; as como los Ordenamientos Ecolgicos Locales
deben respetar y cumplir con el Ordenamiento Ecolgico Regional y General, en
nuestro caso para el Estado de Jalisco se elaboro un Ordenamiento Ecolgico
Regional
MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO
El Modelo de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (MOET) es fsicamente un mapa
que contiene reas con usos y aprovechamientos permitidos, prohibidos y
condicionados. A semejanza de los Planes de Desarrollo Urbano, este mapa puede ser
decretado a nivel estatal y debe inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad, con
el fin de que su observancia sea obligatoria por todos los sectores o particulares que se
asienten y pretendan explotar los recursos naturales. Para el Estado de Jalisco ya se
cuenta con un Modelo de Ordenamiento Ecolgico Territorial.
UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL (UGA)
Son reas con caractersticas en cuanto a recursos naturales o caractersticas
ecolgicas y administraciones comunes en los que se ponderan los siguientes
aspectos;
Tendencias de comportamiento ambiental y econmico
Grado de integracin o autonoma poltica y administrativa
Nivel de desarrollo en infraestructura de comunicaciones, urbana e industrial
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Uso Predominante
Fo3 112_C
Fragilidad Ambiental
Poltica Territorial
Numero de UGA
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Aprovechamiento: Las UGA que posean reas con usos productivos actuales o
potenciales, as como reas con caractersticas adecuadas para el desarrollo
urbano, se les definir una poltica de aprovechamiento de los recursos naturales
esto es establecer el uso sostenible de los recursos a gran escala
Proteccin: Se aplica a todas las reas naturales y a las que sean suceptibles
de integrarse al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINAP), de
acuerdo a las modalidades que marca la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente. Con ello se pretende establecer una proteccin
y mantenimiento de los elementos y procesos naturales, en sus diversas
opciones de aprovechamiento sustentable.
http://semades.jalisco.gob.mx
semades@jalisco.gob.mx
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semades@jalisco.gob.mx
LM.SUST.
CLAVE POLTICA
TERR
NM. DE UGA
CLAV.USO PRED.
CLAVE LMITE
UGA
REG.
POLTICA
TERRITORIAL
USO
CONDICIONADO
USO INCOMPAT.
CRITERIOS
12 Ff3111 P Ff 3 111 P
MEDIA PROTECCIN
PECUARIO
TURISMO
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Ff 6,8,10,11,12,13,16,17,18,23,24
An
1,2,3,5,7,8,9,10,11,4,6,15,18,19,12,14,16
P 16
Tu 8,9,14
Ah 13,26,24,19,14
Ag 27
If 1,3,7,19
12 Ah4137 C Ah 4 137 C
ALTA CONSERVACIN
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
INDUSTRIA
12 In4138 A In 4 138 A
ALTA APROVECHAMIENTOINDUSTRIA
Ah
5,8,9,10,11,12,13,14,15,16,21,22,23,24,
28,29,31,32,33,34
In 2,3,4,5,7,9,14,10,14,18,20
If 8,14,15
An 6,18
Ff 1,3,4
P 20
In 2,3,4,5,6,7,9,10,14,18,20
If 14,15,21
Ah 8,9,10,11,12,13,14,16
12 Ah4139 R Ah 4 139 R
ALTA RESTAURACIN
INFRAESTRUCTURAASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Ah 8,9,10,11,12,13,14,16,17,24
If 8,14,15
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semades@jalisco.gob.mx
LM.SUST.
CLAVE POLTICA
TERR.
NM. DE UGA
CLAVE LMITE
CLAV.USO PRED.
UGA
REG.
POLTICA
TERRITORIAL
USO
COMPATIBLE
USO
CONDICIONADO
12 Ag3141 Ag
P
141
MEDIA PROTECCIN
AGRICOLA
ACUICULTURA
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
INDUSTRIA
MINERA
12 Ag4143 Ag
P
143
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
MINERA
INDUSTRIA
http://semades.jalisco.gob.mx
semades@jalisco.gob.mx
USO INCOMPAT.
CRITERIOS
Ag
1,8,9,11,12,14,15,18,19,20,21,25,26,28,
29
Ac 1,2
Ah 10,13,14,18,19,20,24,30
In 4,7,10
Mi 9
Ff 1,3,4
If 17
P 12,13,15,19
Ag 1,5,6,11,14,15,
18,19,22,23,25,26,28
Ah 9,10,11,13,14,16,18,19,24,30
Mi 1,9,10,11,12,13
In 2,4,6,10
If 4,5,10,15,17,18,21
An 6,18
Tu 15
Desarrollar la acuacultura en sitios donde se cumpla con las especificaciones de las NOM001-ECOL-1996 y NOM-003-ECOL-1996 sobre calidad del agua.
Las instalaciones acucolas no debern competir con las reas de anidacin y reproduccin
de fauna silvestre.
Las instalaciones acucolas no debern competir con el hbitat de especies florsticas bajo
algn estatus de proteccin o endmicas del sitio.
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7
Tratar las aguas residuales que descarguen en los tributarios que abastecen de recurso
hdrico a la acuacultura.
Slo se permite la introduccin de especies exticas en unidades de produccin intensivas
e hiperintensivas incluyendo la evaluacin previa de sus efectos sobre la diversidad
gentica y la integridad del ecosistema.
La introduccin de especies de fauna acutica requerir la acreditacin del completo estado
de salud del organismo.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ac
ACUACULTURA
POLTICAS
9
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11
http://semades.jalisco.gob.mx
semades@jalisco.gob.mx
Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ac
ACUACULTURA
POLTICAS
Agricultura
3
4
5
Promover una diversificacin de cultivos acorde a las condiciones ecolgicas del sitio.
Promover y/o estimular que la rotacin de cultivos incluya leguminosas y la trituracin e
incorporacin al suelo de los esquilmos al trmino de la cosecha.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ag
AGRICULTURA
POLTICAS
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12
13
15
Cualquier persona que requiera hacer uso del fuego tendr invariablemente que notificar al
Ayuntamiento para que se cumpla con las disposiciones pertinentes, que contiene la NOM015-SEMARNAP/SAGAR-1997 que regula el uso del fuego en terrenos forestales y
agropecuarios, y que establece las especificaciones, criterios y procedimientos para
ordenar la participacin social y de gobierno en la deteccin y el combate de los incendios
forestales.
En las cuencas atmosfricas donde se establecen poblaciones con problemas de
contaminacin del aire evitar el uso del fuego en la preparacin de reas de cultivo.
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Las prcticas agrcolas tales como barbecho, surcado y terraceo deben realizarse en
sentido perpendicular a la pendiente.
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Para la cosecha de la caa impulsar el uso de tecnologas que no requieran el uso del
fuego.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ag
AGRICULTURA
POLTICAS
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En reas agrcolas cercanas a centros de poblacin y/o habitats de fauna silvestre hacer
aplicacin de pesticidas muy localizada y de forma precisa, evitando la dispersin del
producto.
Promover y estimular el uso de controladores biolgicos de plagas y enfermedades.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ag
AGRICULTURA
POLTICAS
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Las reas de cultivo ubicadas en valles extensos y/o colindantes a las reas urbanas
contarn con una cerca perimetral de rboles y arbustos por parcela.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ag
AGRICULTURA
POLTICAS
rea Natural
1
2
3
4
5
Promover y apoyar la elaboracin y operacin del programa de manejo para el logro de los
objetivos de conservacin del patrimonio natural.
Promover e impulsar la valoracin y preservacin del patrimonio geolgico de Jalisco
Promover e impulsar la preservacin y aprovechamiento de la biodiversidad.
Promover e impulsar la proteccin de sitios que se identifiquen como patrimonio cultural.
Promover e impulsar el reconocimiento y preservacin de paisajes representativos
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
An
AREA NATURAL
POLTICAS
10
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Mantener las especies exticas de animales y vegetales, fuera de las reas protegidas.
Impulsar la visitacin turstica regulada a las reas naturales.
12
Establecer reas de amortiguamiento en las reas Naturales Protegidas que regulen las
presiones al rea de conservacin, y establecer ah, las instalaciones para turismo de
descanso.
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Construir caminos municipales, estatales o federales fuera de las zonas ncleo de las
reas naturales protegidas
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
An
AREA NATURAL
POLTICAS
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Articular los espacios con especial valoracin ambiental que deben configurar, como
decisin social, las piezas de una red o sistema de corredores de vida silvestre y el
mantenimiento de los ecosistemas representativos de la regin con previsin de cautela y
limitaciones de uso y recursos actuales que impidan su transformacin y prdida.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
An
AREA NATURAL
POLTICAS
Asentamientos Humanos
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ah ASENTAMIENTOS
HUMANOS
POLTICAS
Promover e impulsar que las construcciones en zonas ssmicas cumplan con criterios de
construccin antissmicos establecidos en la normatividad.
Promover estmulos fiscales para renovacin del parque vehicular que exceda los 13 aos
de antigedad
Eficientar el sistema de recolecta y disposicin de residuos slidos municipales con el fin de
9 evitar la prctica de quema de residuos en zonas urbanas propicias a emergencias por
contaminacin atmosfrica
Promover y estimular el saneamiento de las aguas freticas para la reutilizacin de las
10 mismas.
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Las ampliaciones a nuevos asentamientos urbanos y/o tursticos debern contar con
sistemas de drenaje pluvial y/o domstico independientes.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ah ASENTAMIENTOS
HUMANOS
POLTICAS
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ah ASENTAMIENTOS
HUMANOS
POLTICAS
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ah ASENTAMIENTOS
HUMANOS
POLTICAS
En las reas para construccin de vivienda debe preverse que no presenten riesgos por
deslizamientos, derrumbes, inundaciones, para garantizar la seguridad de los habitantes.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ah ASENTAMIENTOS
HUMANOS
POLTICAS
Flora y Fauna
En los programas de educacin bsica dar a conocer la biota presente en las localidades
como parte del patrimonio natural.
Incorporar especies silvestres de alto valor ornamental y/o medicinales en los viveros
comerciales.
Para las especies nativas del estado establecer un inventario a nivel municipal con el fin
de identificar flora y fauna notable y fomentar su proteccin.
Promover la exploracin biolgica en aquellos sitios en los que existe un promedio menor
a 50 registros de especimenes por km2
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ff
FLORA Y FAUNA
POLTICAS
10
11
12
14
En sitios que cumplan la funcin de ser corredores naturales se regularn las actividades
productivas ya establecidas para evitar que estas se conviertan en amenazas a la vida
silvestre.
Impulsar en los corredores y sitios representativos de vida silvestre la creacin de
unidades de evaluacin y monitoreo de la biodiversidad.
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Impulsar la proteccin de las coberturas de flora y fauna en los parteaguas con el fin de
evitar la erosin de los suelos.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ff
FLORA Y FAUNA
POLTICAS
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En las reas agrcolas que colindan con reas silvestres generar condiciones de hbitat
ptimas (promover ecotonos en lugar de cambio abrupto de coberturas vegetales) para el
mantenimiento de especies controladoras de plagas.
Limitar el uso de fuego exclusivamente en sitios designados como zonas de campamento
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Ff
FLORA Y FAUNA
POLTICAS
Forestal
El sector pblico dar prioridad a los productores que apliquen esquemas que aseguren
la conservacin y el adecuado aprovechamiento de los recursos forestales.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Fo
FORESTAL
POLTICAS
10
12
13
Mantener la vegetacin riparia existente en los mrgenes de los ros y caadas en una
franja no menor de 50 m.
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15
16
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Fo
FORESTAL
POLTICAS
climtico.
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Establecer plantaciones a partir de una amplia base gentica con adaptabilidad a una
vasta gama de calidades de sitio.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Fo
FORESTAL
POLTICAS
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Fo
FORESTAL
POLTICAS
Industria
1
2
3
4
5
6
7
Establecer corredores industriales en zonas que se hayan identificado como de muy baja
vulnerabilidad.
Se realizarn auditorias ambientales y promover la autorregulacin mediante la
certificacin de seguridad ambiental.
Disear e instrumentar estrategias ambientales para que las empresas incorporen como
parte de sus procedimientos normales la utilizacin de tecnologas y metodologas de
gestin ambiental, en materia de residuos peligrosos, las alternativas tecnolgicas y de
gestin.
Establecer monitoreo ambiental en zonas industriales.
Promover el uso de criterios de calidad en la produccin de alimentos, bebidas, conservas,
calzado, hilos y telas, ropa, muebles de madera que permitan una internacionalizacin de
los productos.
Inducir el cambio de base econmica buscando la diversificacin congruente entre
potencial y posibilidades.
Establecer plantas para el tratamiento de las agua de residuales de los giros industriales.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
In
INDUSTRIA
POLTICAS
10
11
12
Las actividades industriales que se emplacen en el suelo rstico contarn con una franja
perimetral de aislamiento para el conjunto dentro del mismo predio, en el cual no se
permitir ningn tipo de desarrollo urbano pudindose utilizar para fines forestales, de
cultivo o ecolgicos. El ancho de esta franja de aislamiento se determinar segn lo
sealado en el Reglamento de Zonificacin del Estado de Jalisco.
Apoyar el desarrollo de iniciativas empresariales locales que busquen la utilizacin
innovadora de recursos naturales.
Establecer nuevas industrias, limitando las consideradas de alto riesgo en zonas
habitacionales de alta vulnerabilidad
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17
18
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
In
INDUSTRIA
POLTICAS
20
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
In
INDUSTRIA
POLTICAS
1
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3
4
5
6
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8
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
CRITERIOS
Proteccin
POLTICAS
Conservacin
If
INFRAESTRUCTURA
Infraestructura
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18
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21
Los asentamientos humanos mayores de 2,500 hab. debern contar con un programa de
recoleccin de desechos slidos.
Establecer sitios de disposicin de residuos slidos en sitios libres de alta permeabilidad,
fracturas o fallas, escurrimientos, ros y embalses naturales o artificiales.
Incorporar infraestructura para la disposicin de basura en vas de comunicacin con el
propsito de no afectar el paisaje y a la vida silvestre.
Establecer plantas de tratamiento de aguas residuales en cabeceras municipales y
poblaciones mayores a 2,500 habitantes
Realizar el transporte de residuos peligrosos en vas de alta seguridad.
Los taludes en los caminos y carreteras debern estabilizarse con materiales que
garanticen la seguridad contra derrumbes y deslizamientos de materiales.
Realizar la limpia de vas de comunicacin, utilizando mtodos sin uso del fuego
Promover y apoyar la adquisicin de sistemas de riego eficientes en la utilizacin del
recurso agua.
Establecer acceso directo terrestre entre cabeceras municipales
Establecer rutas de acceso seguras evitando reas susceptibles a erosin, derrumbes y
deslizamientos.
Promover e impulsar adecuaciones de la infraestructura industrial para la atencin de
emergencias qumico-tecnolgicas e hidrometeorolgicas
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
If
INFRAESTRUCTURA
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POLTICAS
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25
Las reas urbanas y/o tursticas deben contar con infraestructura para la captacin del
agua pluvial.
La construccin de nuevos caminos municipales, estatales o federales en reas naturales
protegidas, se realizar en funcin de las disposiciones de los decretos y programas de
manejo correspondientes.
Los nuevos caminos que se realicen cerca de humedales bajo poltica de proteccin
debern respetar una franja de al menos 100 metros entre el derecho de va.
En los caminos que atraviesan reas naturales, se considerar en el diseo y operacin,
la no interrupcin de corredores naturales.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
If
INFRAESTRUCTURA
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POLTICAS
Minera
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2
3
4
5
6
7
8
9
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Mi
MINERA
POLTICAS
11
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13
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Mi
MINERA
POLTICAS
Pecuario
1
2
5
6
7
8
Impulsar un manejo ganadero caprino, ovino, bovino, caballar y mular en zonas silvestres en
cargas que no agoten o deterioren el hbitat de la fauna silvestre.
Establecer zonas de exclusin ganadera en reas que han sido sobrepastoreadas en forma
10
recurrente.
11 Incorporar reas de ganadera intensiva a programas educativos de granjas
9
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
P
PECUARIO
POLTICAS
Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
P
PECUARIO
POLTICAS
22
En reas donde existan especies de pasto de alta capacidad forrajera excluir un rea de
pastoreo para la produccin de semillas.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
P
PECUARIO
POLTICAS
Pesca
3
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Pe
PESCA
POLTICAS
embalse.
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Turismo
Con el fin de promover e impulsar el inters por conocer las diversidades culturales y
naturales del municipio establecer mdulos de informacin local y de corredores tursticos.
Promover y estimular las fiestas tradicionales locales para capitalizar el inters turstico.
Promover la participacin comunitaria en el rescate de valores histricos y culturales.
10
Con el fin de conocer la amplia diversidad de valores ambientales que posee Jalisco
promover senderos de interpretacin ambiental en autopistas.
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Tu
TURISMO
POLTICAS
11
12
En cada regin del estado contar con una oferta hotelera que responda a las demandas
de la promocin turstica y de organizacin de eventos.
13
A fin de establecer programas de turismo rural generar y promover una carrera tcnica de
turismo alternativo en los sitios con ese potencial.
15
16
Todo desarrollo turstico que implique la modificacin de la cobertura natural del suelo,
requerirn un estudio de impacto ambiental
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Tu
TURISMO
POLTICAS
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Regulacin
Restriccin
Promocin
Restauracin
Aprovechamiento
Proteccin
CRITERIOS
Conservacin
Tu
TURISMO
POLTICAS