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WT/L/911
11 dcembre 2013
(13-6825)
Page: 1/34
Confrence ministrielle
Neuvime session
Bali, 3-6 dcembre 2013
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
-2ANNEXE
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
procdures de recours;
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
-3i.
j.
1.2. Rien dans les prsentes dispositions ne sera interprt comme imposant la publication ou la
communication de renseignements dans une autre langue que celle du Membre, sous rserve des
dispositions du paragraphe 2.2.
2 Renseignements disponibles sur Internet
2.1. Chaque Membre mettra disposition sur Internet, et y mettra jour dans la mesure du
possible et selon qu'il sera appropri, les renseignements ci-aprs:
a.
b.
c.
2.2. Chaque fois que cela sera ralisable, la description mentionne au paragraphe 2.1 a. sera
aussi mise disposition dans une des langues officielles de l'OMC.
2.3. Les Membres sont encourags mettre disposition sur Internet d'autres renseignements
relatifs au commerce, y compris la lgislation relative au commerce pertinente et les autres
renseignements mentionns au paragraphe 1.1.
3 Points d'information
3.1. Chaque Membre tablira ou maintiendra, dans la limite des ressources dont il dispose, un ou
plusieurs points d'information pour rpondre aux demandes raisonnables prsentes par des
gouvernements, des ngociants et d'autres parties intresses au sujet des renseignements viss
au paragraphe 1.1, et pour fournir les formulaires et documents requis mentionns au
paragraphe 1.1 a.
3.2. Les Membres qui font partie d'une union douanire ou qui participent un processus
d'intgration rgionale pourront tablir ou maintenir des points d'information communs au niveau
rgional pour satisfaire la prescription nonce au paragraphe 3.1 en ce qui concerne les
procdures communes.
3.3. Les Membres sont encourags ne pas exiger le paiement d'une redevance pour les rponses
aux demandes de renseignements ou la fourniture des formulaires et documents requis. Le cas
chant, les Membres limiteront le montant de leurs redevances et impositions au cot
approximatif des services rendus.
3.4. Les points d'information rpondront aux demandes de renseignements et fourniront les
formulaires et documents dans un dlai raisonnable fix par chaque Membre, qui pourra varier
selon la nature ou la complexit de la demande.
4 Notification
4.1. Chaque Membre notifiera au Comit:
a.
sont
publis
les
renseignements
viss
Chaque Membre est libre d'indiquer les limites juridiques de cette description sur son site Web.
au
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-4b.
l'URL du (des) site(s) Web vis(s) au paragraphe 2.1 ainsi que les coordonnes des
points d'information mentionns au paragraphe 3.1.
fait dj l'objet d'une procdure engage par le requrant auprs d'un organisme
gouvernemental ou devant une cour d'appel ou un tribunal; ou
b.
3. La dcision anticipe sera valable pendant une priode raisonnable aprs qu'elle aura t
rendue, moins que la lgislation, les faits ou les circonstances l'ayant initialement motive
n'aient chang.
4. Dans les cas o le Membre abrogera, modifiera ou invalidera la dcision anticipe, il notifiera au
requrant par crit les faits pertinents et le fondement de sa dcision. Dans les cas o le Membre
abrogera, modifiera ou invalidera une dcision anticipe avec effet rtroactif, il ne pourra le faire
que si la dcision tait fonde sur des renseignements incomplets, inexacts, faux ou de nature
induire en erreur.
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-55. Une dcision anticipe rendue par un Membre sera contraignante pour ce Membre en ce qui
concerne le requrant l'ayant demande. Le Membre pourra prvoir que la dcision anticipe sera
contraignante pour le requrant.
6. Chaque Membre publiera, au minimum:
a.
b.
c.
b.
c.
ii.
l'origine de la marchandise3;
Outre les dcisions anticipes dfinies au paragraphe 3.9 a., les Membres sont
encourags rendre des dcisions anticipes concernant:
i.
ii.
iii.
iv.
2
Au titre de ce paragraphe: a) un rexamen pourra, avant ou aprs qu'il ait t donn suite la
dcision, tre prvu par le fonctionnaire, le service ou l'autorit ayant rendu la dcision, une autorit
administrative suprieure ou indpendante, ou une autorit judiciaire; et b) un Membre n'est pas tenu de
mnager au requrant la possibilit d'invoquer l'article 4.1.1 du prsent accord.
3
Il est entendu qu'une dcision anticipe sur l'origine d'une marchandise pourra tre une valuation de
l'origine aux fins de l'Accord sur les rgles d'origine dans les cas o la dcision satisfera aux prescriptions du
prsent accord et de l'Accord sur les rgles d'origine. De mme, une valuation de l'origine au titre de l'Accord
sur les rgles d'origine pourra tre une dcision anticipe sur l'origine d'une marchandise aux fins du prsent
accord dans les cas o la dcision satisfera aux prescriptions des deux accords. Les Membres ne sont pas tenus
d'tablir des arrangements distincts au titre de la prsente disposition en plus de ceux tablis conformment
l'Accord sur les rgles d'origine en ce qui concerne l'valuation de l'origine, condition qu'il ait t satisfait aux
prescriptions du prsent article.
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-6d.
Un Membre pourra exiger que le requrant ait une reprsentation juridique ou soit
enregistr sur son territoire. Dans la mesure du possible, ces prescriptions ne
restreindront pas les catgories de personnes pouvant demander bnficier de
dcisions anticipes, compte tenu en particulier des besoins spcifiques des petites et
moyennes entreprises. Ces prescriptions seront claires et transparentes et ne
constitueront pas un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable.
b.
1.2. La lgislation de chaque Membre pourra exiger que le recours ou le rexamen administratif
soient engags avant le recours ou le rexamen judiciaires.
1.3. Les Membres feront en sorte que leurs procdures de recours ou de rexamen soient
appliques d'une manire non discriminatoire.
1.4. Chaque Membre fera en sorte que, dans le cas o la dcision sur le recours ou le rexamen
au titre du paragraphe 1.1 a. n'aura pas t rendue soit i. dans les dlais fixes spcifis dans ses
lois ou rglementations soit ii. sans retard indu, le requrant ait le droit soit de demander un autre
recours ou un autre rexamen devant l'autorit administrative ou l'autorit judiciaire, soit de saisir
autrement l'autorit judiciaire.5
1.5. Chaque Membre fera en sorte que la personne vise au paragraphe 1.1 se voie communiquer
les raisons de la dcision administrative, afin de permettre cette personne d'engager des
procdures de recours ou de rexamen dans les cas o cela sera ncessaire.
1.6. Chaque Membre est encourag rendre les dispositions du prsent article applicables une
dcision administrative rendue par un organisme prsent aux frontires autre que les douanes.
ARTICLE 5: AUTRES MESURES VISANT
NON-DISCRIMINATION ET LA TRANSPARENCE
RENFORCER
L'IMPARTIALIT,
LA
Aux fins de cet article, l'expression "dcision administrative" s'entend d'une dcision produisant un
effet juridique qui affecte les droits et obligations d'une personne spcifique dans un cas donn. Il est entendu
qu'aux fins du prsent article l'expression "dcision administrative" couvre une action administrative au sens
de l'article X du GATT de 1994 ou le dfaut d'action ou de dcision administrative conformment la lgislation
intrieure et au systme juridique interne d'un Membre. Afin de traiter ce dfaut, les Membres pourront
maintenir un autre mcanisme administratif ou un recours judiciaire pour ordonner aux autorits douanires de
rendre dans les meilleurs dlais une dcision administrative, au lieu du droit un recours ou un rexamen
prvu au paragraphe 1.1 a.
5
Rien dans ce paragraphe n'empchera les Membres de reconnatre un silence administratif concernant
un recours ou un rexamen comme une dcision favorable au requrant conformment ses lois et
rglementations.
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-7de la sant des personnes et des animaux ou de la prservation des vgtaux sur son territoire,
les disciplines ciaprs s'appliqueront aux modalits d'mission, d'abrogation ou de suspension de
ces notifications ou orientations:
a.
b.
c.
d.
2 Rtention
Un Membre informera le transporteur ou l'importateur dans les moindres dlais dans le cas o des
marchandises dclares pour l'importation sont retenues aux fins d'inspection par les douanes ou
toute autre autorit comptente.
3 Procdures d'essai
3.1. Sur demande, un Membre pourra mnager la possibilit d'un second essai en cas de
conclusion dfavorable du premier essai effectu sur un chantillon prlev l'arrive de
marchandises dclares aux fins de l'importation.
3.2. Un Membre soit publiera, d'une manire non discriminatoire et facilement accessible, le nom
et l'adresse du laboratoire o l'essai peut tre effectu, soit fournira ces renseignements
l'importateur quand la possibilit lui en sera mnage au titre du paragraphe 3.1.
3.3. Un Membre examinera le rsultat du second essai pour la mainleve et le ddouanement des
marchandises, et, si cela est appropri, pourra accepter les rsultats de cet essai.
ARTICLE 6: DISCIPLINES CONCERNANT LES REDEVANCES ET IMPOSITIONS IMPOSES
L'IMPORTATION ET L'EXPORTATION OU L'OCCASION DE L'IMPORTATION ET DE
L'EXPORTATION
1 Disciplines gnrales concernant les redevances et impositions imposes
l'importation et l'exportation ou l'occasion de l'importation et de l'exportation
1.1. Les dispositions du paragraphe 6.1 s'appliqueront toutes les redevances et impositions
autres que les droits d'importation et d'exportation et autres que les taxes relevant de l'article III
du GATT de 1994 imposes par les Membres l'importation ou l'exportation ou l'occasion de
l'importation ou de l'exportation de marchandises.
1.2. Des renseignements sur les redevances et impositions seront publis conformment l'article
premier du prsent accord. Ils incluront les redevances et impositions qui seront appliques, le
motif de ces redevances et impositions, l'autorit responsable et la date et les modalits du
paiement.
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-81.3. Un dlai suffisant sera mnag entre la publication des redevances et impositions nouvelles
ou modifies et leur entre en vigueur, sauf en cas d'urgence. Ces redevances et impositions ne
seront pas appliques tant que des renseignements leur sujet n'auront pas t publis.
1.4. Chaque Membre examinera priodiquement ses redevances et impositions en vue d'en
rduire le nombre et la diversit, dans les cas o cela sera ralisable.
2 Disciplines spcifiques concernant les redevances et impositions imposes
l'importation et l'exportation ou l'occasion de l'importation et de l'exportation
ii.
les conflits d'intrts lors de la fixation et du recouvrement des pnalits et des droits;
et
ii.
3.5. Chaque Membre fera en sorte, lorsqu'une pnalit sera impose pour infraction une loi,
une rglementation ou une procdure douanires, que soit fournie la (aux) personne(s)
laquelle (auxquelles) la pnalit est impose une explication crite prcisant la nature de
l'infraction et la loi, la rglementation ou la procdure applicables en vertu desquelles le montant
ou la fourchette de la pnalit relative l'infraction a t prescrit.
3.6. Lorsqu'une personne divulguera volontairement l'administration des douanes d'un Membre
les circonstances d'une infraction une loi, une rglementation ou une procdure douanires
avant que l'administration des douanes ne se rende compte de l'infraction, le Membre sera
encourag, dans les cas o cela sera appropri, considrer ce fait comme un facteur attnuant
potentiel pour l'tablissement d'une pnalit l'encontre de cette personne.
3.7. Les dispositions du prsent paragraphe s'appliqueront aux pnalits concernant le trafic en
transit mentionnes au paragraphe 3.1.
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-9ARTICLE 7: MAINLEVE ET DDOUANEMENT DES MARCHANDISES
1 Traitement avant arrive
1.1. Chaque Membre adoptera ou maintiendra des procdures permettant de prsenter les
documents relatifs l'importation et les autres renseignements requis, y compris les manifestes,
pour commencer le traitement des marchandises avant leur arrive en vue d'en acclrer la
mainleve l'arrive.
1.2. Les Membres prvoiront, selon qu'il sera appropri, le dpt pralable des documents sous
forme lectronique pour le traitement avant arrive de ces documents.
2 Paiement par voie lectronique
Chaque Membre adoptera ou maintiendra, dans la mesure o cela sera ralisable, des procdures
permettant de payer par voie lectronique les droits, taxes, redevances et impositions recouvrs
par les douanes l'importation ou l'exportation.
3 Sparation de la mainleve de la dtermination finale des droits de douane, taxes,
redevances et impositions
3.1. Chaque Membre adoptera ou maintiendra des procdures permettant la mainleve des
marchandises avant la dtermination finale des droits de douane, taxes, redevances et
impositions, lorsque ceux-ci n'auront pas t dtermins avant l'arrive, ou l'arrive, ou le plus
rapidement possible aprs l'arrive et condition qu'il ait t satisfait toutes les autres
prescriptions rglementaires.
3.2. Comme condition de cette mainleve, un Membre pourra exiger:
a.
b.
une garantie sous la forme d'une caution, d'un dpt ou d'un autre instrument
appropri prvu dans ses lois et rglementations.
3.3. La garantie ne sera pas suprieure au montant exig par le Membre pour assurer le paiement
des droits de douane, taxes, redevances et impositions dus en dfinitive pour les marchandises
couvertes par la garantie.
3.4. Dans les cas o une infraction passible de pnalits pcuniaires ou d'amendes aura t
dtecte, une garantie pourra tre exige pour les pnalits et les amendes pouvant tre
imposes.
3.5. La garantie vise aux paragraphes 3.2 et 3.4 sera libre quand elle ne sera plus requise.
3.6. Rien dans les prsentes dispositions n'affectera le droit d'un Membre d'examiner,
d'immobiliser, de saisir ou de confisquer des marchandises, ou de les traiter d'une manire qui ne
soit pas par ailleurs incompatible avec les droits et obligations du Membre dans le cadre de l'OMC.
4 Gestion des risques
4.1. Chaque Membre adoptera ou maintiendra, dans la mesure du possible, un systme de gestion
des risques pour le contrle douanier.
4.2. Chaque Membre concevra et appliquera la gestion des risques de manire viter toute
discrimination arbitraire ou injustifiable ou toute restriction dguise au commerce international.
4.3. Chaque Membre concentrera le contrle douanier et, dans la mesure du possible les autres
contrles pertinents la frontire, sur les envois prsentant un risque lev et acclrera la
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- 10 mainleve des envois prsentant un risque faible. Chaque Membre pourra aussi slectionner, sur
une base alatoire, des envois devant faire l'objet de ces contrles dans le cadre de son systme
de gestion des risques.
4.4. Chaque Membre fondera la gestion des risques sur une valuation reposant sur des critres
de slection appropris. Ces critres pourront inclure, entre autres, le code SH, la nature et la
dsignation des marchandises, le pays d'origine, le pays de dpart de l'expdition, la valeur des
marchandises, les antcdents des ngociants pour ce qui est du respect des procdures, et le
type de moyens de transport.
5 Contrle aprs ddouanement
5.1. En vue d'acclrer la mainleve des marchandises, chaque Membre adoptera ou maintiendra
un contrle aprs ddouanement pour assurer le respect des lois et rglementations douanires et
des autres lois et rglementations connexes.
5.2. Chaque Membre slectionnera une personne ou un envoi aux fins du contrle aprs
ddouanement d'une manire fonde sur les risques, ce qui pourra inclure des critres de slection
appropris. Chaque Membre effectuera les contrles aprs ddouanement d'une manire
transparente. Dans les cas o la personne participera au processus de contrle et o des rsultats
concluants auront t obtenus, le Membre notifiera sans retard la personne dont le dossier aura
t contrl les rsultats, ses droits et obligations et les raisons ayant motiv les rsultats.
5.3. Les Membres reconnaissent que les renseignements obtenus lors du contrle aprs
ddouanement pourront tre utiliss dans d'autres procdures administratives ou judiciaires.
5.4. Les Membres utiliseront, chaque fois que cela sera ralisable, le rsultat du contrle aprs
ddouanement pour appliquer la gestion des risques.
6 tablissement et publication des temps moyens ncessaires la mainleve
6.1. Les Membres sont encourags mesurer et publier le temps moyen qui leur est ncessaire
pour la mainleve des marchandises, priodiquement et d'une manire uniforme, au moyen
d'outils tels que, entre autres, l'tude de l'OMD sur le temps ncessaire la mainleve.6
6.2. Les Membres sont encourags faire part au Comit de leurs expriences en matire de
mesure des temps moyens ncessaires la mainleve, y compris les mthodes utilises, les
goulets d'tranglement identifis, et toutes rpercussions sur le plan de l'efficacit.
7 Mesures de facilitation des changes pour les oprateurs agrs
7.1. Chaque Membre prvoira des mesures de facilitation des changes additionnelles concernant
les formalits et procdures d'importation, d'exportation ou de transit, conformment au
paragraphe 7.3, pour les oprateurs qui remplissent des critres spcifis, ci-aprs dnomms
oprateurs agrs. Un Membre pourra galement offrir ces mesures de facilitation des changes
par le biais de procdures douanires gnralement disponibles tous les oprateurs, sans tre
tenu d'tablir un systme distinct.
7.2. Les critres spcifis seront lis au respect, ou au risque de non-respect, des prescriptions
spcifies dans les lois, rglementations ou procdures d'un Membre. Les critres spcifis, qui
seront publis, pourront inclure:
a.
b.
Chaque Membre pourra dterminer la porte et la mthode utilise pour ce qui est de cette mesure du
temps moyen ncessaire la mainleve en fonction de ses besoins et capacits.
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- 11 c.
la solvabilit financire, y compris, dans les cas o cela sera appropri, la fourniture
d'une caution/garantie suffisante; et
d.
Les critres spcifis remplir pour pouvoir tre considr comme un oprateur:
a.
b.
7.3. Les mesures de facilitation des changes prvues conformment au paragraphe 7.1 incluront
au moins trois des mesures suivantes7:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
7.4. Les Membres sont encourags laborer des systmes d'oprateurs agrs sur la base des
normes internationales, dans les cas o de telles normes existent, sauf lorsque ces normes
seraient inappropries ou inefficaces pour raliser les objectifs lgitimes poursuivis.
7.5. Afin d'amliorer les mesures de facilitation prvues pour les oprateurs, les Membres
mnageront aux autres Membres la possibilit de ngocier la reconnaissance mutuelle des
systmes d'oprateurs agrs.
7.6. Les Membres changeront des renseignements pertinents dans le cadre du Comit au sujet
des systmes d'oprateurs agrs en vigueur.
8 Envois acclrs
8.1. Chaque Membre adoptera ou maintiendra des procdures permettant la mainleve acclre
au moins des marchandises entres par des installations de fret arien aux personnes qui
demanderont un tel traitement, tout en maintenant le contrle douanier.8 Si un Membre utilise des
critres9 de limitation en ce qui concerne les personnes pouvant demander un tel traitement, il
7
Une mesure indique aux alinas a) g) sera rpute tre prvue pour les oprateurs agrs si elle
est gnralement disponible pour tous les oprateurs.
8
Dans les cas o un Membre aura une procdure existante prvoyant le traitement vis au
paragraphe 8.2, cette disposition n'obligerait pas ce Membre introduire des procdures de mainleve
acclre distinctes.
9
Ces critres en matire de demande, le cas chant, s'ajouteront aux prescriptions du Membre
applicables en ce qui concerne toutes les marchandises ou tous les envois entrs par des installations de fret
arien.
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- 12 pourra, dans des critres publis, exiger que le requrant, comme conditions d'admissibilit
l'application du traitement dcrit au paragraphe 8.2 a. d. ses envois acclrs:
a.
b.
prsente avant l'arrive d'un envoi acclr les renseignements ncessaires pour la
mainleve;
c.
se voie appliquer des redevances dont le montant sera limit au cot approximatif des
services rendus pour assurer le traitement dcrit au paragraphe 8.2 a. d.;
d.
maintienne un degr lev de contrle sur les envois acclrs en assurant la scurit,
la logistique et la technologie de suivi internes, depuis la prise en charge jusqu' la
livraison;
e.
f.
g.
h.
remplisse les autres conditions directement lies l'application effective des lois, des
rglementations et des procdures du Membre, qui se rapportent spcifiquement
l'octroi du traitement dcrit au paragraphe 8.2.
rduiront au minimum les documents requis pour la mainleve des envois acclrs,
conformment l'article 10.1 et, dans la mesure du possible, prvoiront la mainleve
sur la base d'une prsentation unique de renseignements concernant certains envois;
b.
prvoiront la mainleve des envois acclrs dans des circonstances normales le plus
rapidement possible aprs l'arrive, condition que les renseignements requis pour la
mainleve aient t prsents;
c.
d.
8.3. Rien dans les paragraphes 8.1 et 8.2 n'affectera le droit d'un Membre d'examiner,
d'immobiliser, de saisir ou de confisquer des marchandises, d'en refuser l'entre, ou d'effectuer
des contrles aprs ddouanement, y compris en rapport avec l'utilisation de systmes de gestion
des risques. En outre, rien dans les paragraphes 8.1 et 8.2 n'empchera un Membre d'exiger,
comme condition de la mainleve, la prsentation de renseignements additionnels et le respect des
prescriptions en matire de licences non automatiques.
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- 13 9 Marchandises prissables10
9.1. Afin d'empcher toute perte ou dtrioration vitable de marchandises prissables, et
condition que toutes les prescriptions rglementaires aient t remplies, chaque Membre:
a.
b.
prvoira, dans des circonstances exceptionnelles et dans les cas o cela serait
appropri, d'accorder la mainleve des marchandises prissables en dehors des
heures d'ouverture des bureaux des douanes et des autres autorits pertinentes.
9.2. Chaque Membre accordera le degr de priorit appropri aux marchandises prissables
lorsqu'il planifiera les examens pouvant tre requis.
9.3. Chaque Membre prendra des dispositions, ou autorisera un importateur prendre des
dispositions, pour l'entreposage appropri des marchandises prissables dans l'attente de leur
mainleve. Le Membre pourra exiger que les installations d'entreposage mises en place par
l'importateur aient t agres par ses autorits pertinentes. Le mouvement de ces marchandises
vers ces installations d'entreposage, y compris l'autorisation donne l'oprateur pour le
mouvement des marchandises, pourra tre soumis, dans les cas o cela sera requis,
l'approbation des autorits pertinentes. Dans les cas o cela sera ralisable et compatible avec la
lgislation intrieure, et la demande de l'importateur, le Membre prvoira les procdures
ncessaires pour que la mainleve ait lieu dans ces installations d'entreposage.
9.4. En cas de retard important dans la mainleve de marchandises prissables, et sur demande
crite, le Membre importateur communiquera, dans la mesure o cela sera ralisable, les raisons
de ce retard.
ARTICLE 8: COOPRATION ENTRE LES ORGANISMES PRSENTS AUX FRONTIRES
1.
Un Membre fera en sorte que ses autorits et ses organismes chargs des contrles et des
procdures la frontire en ce qui concerne l'importation, l'exportation et le transit de
marchandises cooprent entre eux et coordonnent leurs activits afin de faciliter les changes.
2.
Les Membres coopreront, dans la mesure du possible et de ce qui sera ralisable, selon des
modalits mutuellement convenues avec les autres Membres avec lesquels ils ont une frontire
commune, en vue de coordonner les procdures aux points de passage des frontires pour faciliter
le commerce transfrontires. Cette coopration et cette coordination pourront inclure:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
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- 14 ARTICLE 10: FORMALITS SE RAPPORTANT L'IMPORTATION, L'EXPORTATION ET AU
TRANSIT
1 Formalits et prescriptions en matire de documents requis
1.1. En vue de rduire au minimum les effets et la complexit des formalits d'importation,
d'exportation et de transit et de rduire et de simplifier les prescriptions en matire de documents
requis l'importation, l'exportation et pour le transit, et en tenant compte des objectifs de
politique lgitimes et d'autres facteurs tels que l'volution des circonstances, les nouveaux
renseignements et pratiques commerciales pertinents, les techniques et la technologie disponibles,
les meilleures pratiques internationales et les contributions des parties intresses, chaque
Membre examinera ces formalits et prescriptions en matire de documents requis, et, sur la base
des rsultats de l'examen, fera en sorte, selon qu'il sera appropri, que ces formalits et
prescriptions en matire de documents requis:
a.
b.
soient adoptes et/ou appliques d'une manire qui vise rduire le temps et le cot
ncessaires au respect des prescriptions par les ngociants et les oprateurs;
c.
d.
1.2. Le Comit laborera des procdures pour l'change des renseignements pertinents et des
meilleures pratiques selon qu'il sera appropri.
2 Acceptation de copies
2.1. Chaque Membre s'efforcera, dans les cas o cela sera appropri, d'accepter les copies sur
papier ou sous forme lectronique des documents justificatifs requis pour les formalits
d'importation, d'exportation ou de transit.
2.2. Dans les cas o un organisme gouvernemental d'un Membre dtiendra dj l'original d'un tel
document, tout autre organisme de ce Membre acceptera, dans les cas o cela sera applicable, au
lieu de l'original, une copie sur papier ou sous forme lectronique dlivre par l'organisme
dtenant l'original.
2.3. Un Membre n'exigera pas l'original ou la copie des dclarations d'exportation prsentes aux
autorits douanires du Membre exportateur comme condition de l'importation.11
3 Utilisation des normes internationales
3.1. Les Membres sont encourags utiliser les normes internationales pertinentes ou des parties
de ces normes, comme base pour leurs formalits et procdures d'importation, d'exportation ou de
transit, sauf disposition contraire du prsent accord.
3.2. Les Membres sont encourags prendre part, dans les limites de leurs ressources,
l'laboration et l'examen priodique par les organisations internationales appropries des normes
internationales pertinentes.
3.3. Le Comit laborera des procdures pour l'change, par les Membres, des renseignements
pertinents et des meilleures pratiques concernant la mise en uvre des normes internationales,
selon qu'il sera appropri. Le Comit pourra aussi inviter les organisations internationales
11
Rien dans ce paragraphe n'empchera un Membre d'exiger des documents tels que des certificats,
permis ou licences comme condition de l'importation de marchandises contrles ou rglementes.
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- 15 pertinentes prsenter leurs travaux sur les normes internationales. Selon qu'il sera appropri, le
Comit pourra identifier des normes spcifiques prsentant un intrt particulier pour les
Membres.
4 Guichet unique
4.1. Les Membres s'efforceront d'tablir ou de maintenir un guichet unique, permettant aux
ngociants de prsenter les documents et/ou les donnes requis pour l'importation, l'exportation
ou le transit de marchandises un point d'entre unique aux autorits ou organismes participants.
Aprs que les autorits ou organismes participants auront examin les documents et/ou les
donnes, les rsultats seront notifis aux requrants par le guichet unique en temps utile.
4.2. Dans les cas o les documents et/ou les donnes requis auront dj t reus par le guichet
unique, ces mmes documents et/ou donnes ne seront pas demands par les autorits ou
organismes participants, sauf en cas d'urgence et sous rserve d'autres exceptions limites
rendues publiques.
4.3. Les Membres notifieront au Comit les dtails du fonctionnement du guichet unique.
4.4. Les Membres utiliseront, dans la mesure du possible et de ce qui sera ralisable, les
technologies de l'information l'appui du guichet unique.
5 Inspection avant expdition
5.1. Les Membres n'exigeront pas le recours des inspections avant expdition en rapport avec le
classement tarifaire et l'valuation en douane.
5.2. Sans prjudice du droit des Membres d'utiliser d'autres types d'inspections avant expdition
non vises au paragraphe 5.1, les Membres sont encourags ne pas introduire ni appliquer de
nouvelles prescriptions concernant leur utilisation.12
6 Recours aux courtiers en douane
6.1. Sans prjudice des importantes proccupations de politique gnrale de certains Membres qui
maintiennent un rle spcial pour les courtiers en douane, compter de l'entre en vigueur du
prsent accord, les Membres n'introduiront pas de recours obligatoire des courtiers en douane.
6.2. Chaque Membre notifiera et publiera ses mesures concernant le recours des courtiers en
douane. Toutes modifications ultrieures de ces mesures seront notifies au Comit et publies
dans les moindres dlais.
6.3. En ce qui concerne l'octroi de licences des courtiers en douane, les Membres appliqueront
des rgles qui seront transparentes et objectives.
7 Procdures la frontire et prescriptions en matire d'uniformit des documents
requis communes
7.1. Chaque Membre appliquera, sous rserve du paragraphe 7.2, des procdures douanires et
des prescriptions en matire d'uniformit des documents requis communes pour la mainleve et le
ddouanement des marchandises sur l'ensemble de son territoire.
7.2. Rien dans le prsent article n'empchera un Membre:
a.
b.
12
Ce paragraphe fait rfrence aux inspections avant expdition vises par l'Accord sur l'inspection
avant expdition et n'empche pas les inspections avant expdition des fins SPS.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 16 c.
d.
e.
8 Marchandises refuses
8.1. Dans les cas o des marchandises prsentes pour l'importation seront refuses par l'autorit
comptente d'un Membre pour cause de non-respect des rglementations sanitaires ou
phytosanitaires ou des rglements techniques prescrits, le Membre, sous rserve de ses lois et
rglementations et conformment celles-ci, autorisera l'importateur rexpdier ou renvoyer
l'exportateur ou une autre personne dsigne par l'exportateur les marchandises refuses.
Lorsque cette possibilit est donne l'importateur et que celui-ci ne l'utilise pas dans un dlai
raisonnable, l'autorit comptente pourra adopter une solution diffrente, pour ces marchandises
non conformes.
9 Admission temporaire de marchandises/Perfectionnement actif et passif
a.
b.
Chaque Membre autorisera, ainsi qu'il est prvu dans ses lois et
rglementations, le perfectionnement actif et passif de marchandises. Les
marchandises autorises pour perfectionnement passif pourront tre
rimportes en exonration totale ou partielle des droits et taxes d'importation
conformment aux lois et rglementations en vigueur du Membre.
ii.
iii.
ne seront pas maintenues si les circonstances ou les objectifs qui ont motiv leur
adoption ont cess d'exister ou ont chang de telle sorte qu'il est possible d'y
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 17 rpondre d'une manire moins restrictive pour le commerce et raisonnablement
disponible;
b.
2.
Le trafic en transit ne sera pas subordonn au recouvrement de redevances ou d'impositions
imposes en ce qui concerne le transit, l'exception des frais de transport ou des redevances ou
impositions qui correspondent aux dpenses administratives occasionnes par le transit ou au cot
des services rendus.
3.
Les Membres ne chercheront pas prendre, ne prendront ni ne maintiendront de mesure
d'autolimitation ou toute autre mesure semblable concernant le trafic en transit. Cela est sans
prjudice des rglementations nationales et arrangements bilatraux ou multilatraux existants et
futurs relatifs la rglementation du transport et compatibles avec les rgles de l'OMC
4. Chaque Membre accordera aux produits qui transiteront par le territoire de tout autre Membre
un traitement non moins favorable que celui qui serait accord ces produits s'ils taient
transports de leur lieu d'origine leur lieu de destination sans passer par le territoire de cet autre
Membre.
5.
Les Membres sont encourags mettre disposition, dans les cas o cela sera ralisable,
une infrastructure physiquement distincte (comme des voies, des postes d'amarrage et autres)
pour le trafic en transit.
6.
Les formalits, prescriptions en matire de documents requis et contrles douaniers relatifs
au trafic en transit ne seront pas plus contraignants qu'il n'est ncessaire pour:
a.
b.
7.
Une fois que les marchandises auront fait l'objet d'une procdure de transit et auront t
autorises tre achemines partir du point d'origine situ sur le territoire d'un Membre, elles
ne seront pas soumises des impositions douanires ni des retards ou restrictions non
ncessaires jusqu' ce que le transit au point de destination sur le territoire du Membre soit
achev.
8.
Les Membres n'appliqueront pas aux marchandises en transit de rglements techniques ni
de procdures d'valuation de la conformit au sens de l'Accord sur les obstacles techniques au
commerce.
9.
Les Membres permettront et prvoiront le dpt et le traitement pralables des documents
et donnes relatifs au transit avant l'arrive des marchandises.
10. Une fois que le trafic en transit sera arriv au bureau de douane par lequel il doit quitter le
territoire du Membre, ce bureau mettra fin l'opration de transit dans les moindres dlais si les
prescriptions en matire de transit ont t remplies.
11.1 Dans les cas o un Membre exigera une garantie sous la forme d'une caution, d'un dpt ou
d'un autre instrument montaire ou non montaire13 appropri pour le trafic en transit, cette
garantie permettra seulement de s'assurer que les prescriptions dcoulant dudit trafic en transit
sont respectes.
11.2. Une fois que le Membre aura dtermin qu'il a t satisfait ses prescriptions en matire de
transit, la garantie sera libre sans retard.
13
Rien dans cette disposition n'empchera un Membre de maintenir des procdures existantes en vertu
desquelles le moyen de transport peut tre utilis comme une garantie pour le trafic en transit.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 18 11.3 Chaque Membre permettra, d'une manire compatible avec ses lois et rglementations, que
des garanties globales incluant les transactions multiples soient fournies aux mmes oprateurs ou
que les garanties soient renouveles sans libration pour des expditions ultrieures.
11.4 Chaque Membre mettra la disposition du public les renseignements pertinents qu'il utilise
pour fixer la garantie, y compris les garanties couvrant les transactions uniques et, dans les cas o
cela sera applicable, les garanties couvrant les transactions multiples.
11.5 Chaque Membre pourra exiger le recours au convoyage douanier ou l'escorte douanire
pour le trafic en transit, uniquement dans des circonstances prsentant des risques levs ou
lorsque l'utilisation de garanties ne permet pas d'assurer le respect des lois et rglementations
douanires. Les rgles gnrales applicables au convoyage douanier ou l'escorte douanire
seront publies conformment l'article premier.
12.
Les Membres s'efforceront de cooprer et de coordonner leurs activits en vue de renforcer
la libert de transit. Cette coopration et cette coordination pourront inclure, mais non
exclusivement, un accord sur:
i.
les impositions;
ii.
iii.
13.
Chaque Membre s'efforcera de dsigner un coordonnateur national du transit auquel
pourront tre adresses toutes les demandes d'information et propositions manant d'autres
Membres au sujet du bon fonctionnement des oprations de transit.
ARTICLE 12: COOPRATION DOUANIRE
1 Mesures favorisant le respect des procdures et la coopration
1.1. Les Membres conviennent qu'il est important de faire en sorte que les ngociants connaissent
leurs obligations en matire de respect des procdures, d'encourager le respect volontaire pour
permettre aux importateurs, dans des circonstances appropries, d'effectuer eux-mmes des
rectifications sans pnalit, et d'appliquer des mesures visant assurer le respect des procdures
pour prendre des mesures plus strictes l'encontre des ngociants qui ne respectent pas ces
procdures.14
1.2. Les Membres sont encourags changer des renseignements sur les meilleures pratiques en
matire de gestion du respect des procdures douanires, y compris par l'intermdiaire du Comit
de la facilitation des changes. Les Membres sont encourags cooprer en ce qui concerne les
orientations techniques ou l'assistance pour le renforcement des capacits aux fins de
l'administration des mesures visant assurer le respect des procdures et pour le renforcement de
l'efficacit de ces mesures.
2 change de renseignements
2.1. Sur demande et sous rserve des dispositions du prsent article, les Membres changeront
les renseignements mentionns au paragraphe 6 b) et/ou c) aux fins de la vrification d'une
dclaration d'importation ou d'exportation dans des cas dtermins o il y a des motifs valables de
douter de la vracit ou de l'exactitude de la dclaration.
2.2. Chaque Membre notifiera au Comit les coordonnes de son point de contact pour l'change
de ces renseignements.
14
L'objectif gnral est de rduire la frquence des cas de non-respect et donc la ncessit d'changer
des renseignements pour faire respecter les procdures.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 19 3 Vrification
Un Membre prsentera une demande de renseignements uniquement aprs avoir men bien les
procdures appropries de vrification d'une dclaration d'importation ou d'exportation et aprs
avoir inspect les documents pertinents disponibles.
4 Demande
4.1. Le Membre demandeur prsentera au Membre auquel la demande est adresse une demande
crite, sur papier ou sous forme lectronique, dans une langue de l'OMC ou une autre langue
mutuellement convenue, indiquant:
a.
la question dont il s'agit, y compris, dans les cas o cela sera appropri et lorsqu'il
existera, le numro de srie de la dclaration d'exportation correspondant la
dclaration d'importation en question;
b.
les fins auxquelles le Membre demandeur souhaite obtenir les renseignements ou les
documents, ainsi que les noms et coordonnes des personnes auxquelles se rapporte
la demande, si ces renseignements sont connus;
c.
si le Membre auquel la demande est adresse l'exige et dans les cas o cela sera
appropri, la confirmation15 de la vrification;
d.
e.
f.
4.2
Si le Membre demandeur n'est pas en mesure de respecter les dispositions de l'un
quelconque des alinas du paragraphe 4.1, il le prcisera dans sa demande.
5 Protection et confidentialit
5.1. Sous rserve du paragraphe 5.2, le Membre demandeur:
a.
b.
c.
d.
15
Cela pourra inclure les renseignements pertinents se rapportant la vrification effectue au titre du
paragraphe 12.3. Le niveau de protection et de confidentialit qui s'appliquera ces renseignements sera celui
spcifi par le Membre effectuant la vrification.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 20 e.
respectera les conditions spcifiques dfinies par le Membre auquel la demande est
adresse en ce qui concerne la conservation et la destruction des renseignements ou
documents confidentiels et des donnes personnelles; et
f.
sur demande, informera le Membre auquel la demande est adresse des dcisions et
actions menes au sujet de la question dont il s'agit sur la base des renseignements
ou documents fournis.
5.2. Compte tenu de sa lgislation intrieure et de son systme juridique interne, un Membre
demandeur pourra ne pas tre en mesure de respecter l'un quelconque des alinas du
paragraphe 5.1. Si c'est le cas, le Membre demandeur le prcisera dans sa demande.
5.3. Le Membre auquel la demande est adresse accordera toute demande, et tout
renseignement se rapportant la vrification, reue au titre du paragraphe 4 au moins le mme
niveau de protection et de confidentialit que celui qu'il accorde ses propres renseignements
semblables.
6 Fourniture de renseignements
6.1. Sous rserve des dispositions du prsent article et dans les moindres dlais, le Membre
auquel la demande est adresse:
a.
b.
c.
sur demande, fournira les renseignements spcifiques mentionns dans les documents
ci-aprs, ou les documents, prsents l'appui de la dclaration d'importation ou
d'exportation, dans la mesure o ils seront disponibles: facture commerciale, liste de
colisage, certificat d'origine et connaissement, tels qu'ils ont t prsents, sur papier
ou sous forme lectronique, ainsi qu'une description du niveau de protection et de
confidentialit requis du Membre demandeur;
d.
e.
6.2. Le Membre auquel la demande est adresse pourra exiger en vertu de sa lgislation
intrieure et de son systme juridique interne, avant la fourniture des renseignements, l'assurance
que les renseignements spcifiques ne seront pas utiliss comme lments de preuve dans des
enqutes pnales, des procdures judiciaires ou des procdures autres que douanires sans son
autorisation crite spcifique. Si le Membre demandeur n'est pas en mesure de respecter cette
prescription, il devrait le prciser au Membre auquel la demande est adresse.
7 Report de la rponse ou refus de rpondre une demande
7.1. Un Membre auquel une demande est adresse pourra reporter sa rponse ou refuser de
rpondre une partie ou la totalit d'une demande de renseignements et en indiquera les
raisons au Membre demandeur dans les cas o:
a.
la demande serait contraire l'intrt public tel qu'il est inscrit dans la lgislation
intrieure et le systme juridique interne du Membre auquel la demande est adresse;
b.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 21 c.
d.
e.
7.2. Dans les circonstances prvues aux paragraphes 4.2, 5.2 ou 6.2, l'excution d'une telle
demande sera laisse la discrtion du Membre auquel la demande est adresse.
8 Rciprocit
Si le Membre demandeur estime qu'il ne serait pas en mesure de rpondre une demande
semblable prsente par le Membre auquel elle est adresse, ou s'il n'a pas encore mis en uvre
le prsent article, il l'indiquera dans sa demande. L'excution d'une telle demande sera laisse la
discrtion du Membre auquel la demande est adresse.
9 Charge administrative
9.1. Le Membre demandeur tiendra compte des ressources requises et des cots qui rsultent
pour l'administration du Membre auquel la demande est adresse pour une rponse aux demandes
de renseignements. Le Membre demandeur examinera la proportionnalit entre son intrt
financier prsenter sa demande et les efforts consentir par le Membre auquel la demande est
adresse pour fournir les renseignements.
9.2. Si un Membre auquel une demande est adresse reoit un nombre ingrable de demandes de
renseignements ou une demande de renseignements d'une porte ingrable de la part d'un ou de
plusieurs Membre(s) demandeur(s) et qu'il ne peut pas rpondre ces demandes dans un dlai
raisonnable, il pourra demander l'un ou plusieurs des Membres demandeurs d'tablir un ordre
de priorit en vue de convenir d'une limite ralisable compte tenu des ressources dont il dispose.
En l'absence d'une approche mutuellement convenue, l'excution de telles demandes sera laisse
la discrtion du Membre auquel la demande est adresse sur la base de l'ordre de priorit qu'il
aura lui-mme tabli.
10 Limitations
Le Membre auquel la demande est adresse ne sera pas tenu:
a.
b.
de demander des documents autres que ceux qui ont t prsents avec la
dclaration d'importation ou d'exportation et qui sont mentionns au paragraphe 6 c);
c.
d.
e.
d'utiliser des documents sur papier dans les cas o la forme lectronique a dj t
adopte;
f.
g.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 22 h.
b.
c.
notifiera au Membre auquel la demande est adresse les mesures prises au titre des
alinas a) et b) ci-dessus.
11.2. Le Membre auquel la demande est adresse pourra suspendre ses obligations l'gard du
Membre demandeur au titre du prsent article jusqu' ce que les mesures prvues au
paragraphe 11.1 soient prises.
12 Accords bilatraux et rgionaux
12.1. Rien dans le prsent article n'empchera un Membre de conclure ou de maintenir un accord
bilatral, plurilatral ou rgional aux fins du partage ou de l'change de donnes et
renseignements douaniers, y compris par des moyens srs et rapides, par exemple de faon
automatique ou avant l'arrive de l'envoi.
12.2. Rien dans le prsent article ne sera interprt comme modifiant ou affectant les droits ou
obligations des Membres au titre de tels accords bilatraux, plurilatraux ou rgionaux, ni comme
rgissant l'change de donnes et renseignements douaniers au titre d'autres accords de ce type.
ARTICLE 13: DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES
1 COMIT DE LA FACILITATION DES CHANGES
1.1. Un Comit de la facilitation des changes est institu.
1.2. Le Comit sera ouvert la participation de tous les Membres et lira son Prsident. Le Comit
se runira selon qu'il sera ncessaire et conformment aux dispositions pertinentes du prsent
accord, mais au moins une fois l'an, pour donner aux Membres la possibilit de procder des
consultations sur toutes questions concernant le fonctionnement du prsent accord ou la
ralisation de ses objectifs. Le Comit exercera les attributions qui lui seront confies en vertu du
prsent accord ou par les Membres. Le Comit tablira son propre rglement intrieur.
1.3. Le Comit pourra tablir les organes subsidiaires ncessaires. Tous ces organes feront
rapport au Comit.
1.4. Le Comit laborera des procdures pour l'change, par les Membres, des renseignements
pertinents et des meilleures pratiques, selon qu'il sera appropri.
1.5. Le Comit entretiendra des relations troites avec d'autres organisations internationales dans
le domaine de la facilitation des changes, telles que l'Organisation mondiale des douanes, dans le
but d'obtenir les meilleurs avis disponibles pour la mise en uvre et l'administration du prsent
accord et afin d'viter les chevauchements inutiles des activits. cette fin, le Comit pourra
inviter des reprsentants de ces organisations ou leurs organes subsidiaires :
a.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 23 b.
1.6. Le Comit examinera le fonctionnement et la mise en uvre du prsent accord dans un dlai
de quatre ans compter de son entre en vigueur, puis priodiquement.
1.7. Les Membres sont encourags soumettre au Comit les questions se rapportant des
points concernant la mise en uvre et l'application du prsent accord.
1.8. Le Comit encouragera et facilitera des discussions spciales entre les Membres sur des
questions spcifiques relevant du prsent accord, en vue d'arriver dans les moindres dlais une
solution mutuellement satisfaisante.
2 COMIT NATIONAL DE LA FACILITATION DES CHANGES
Chaque Membre tablira et/ou maintiendra un comit national de la facilitation des changes, ou
dsignera un mcanisme existant, pour faciliter la fois la coordination interne et la mise en
uvre des dispositions du prsent accord.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 24 -
SECTION II
DISPOSITIONS RELATIVES AU TRAITEMENT SPCIAL ET DIFFRENCI POUR LES PAYS
EN DVELOPPEMENT MEMBRES ET LES PAYS LES MOINS AVANCS MEMBRES
1 Principes gnraux
1.1. Les dispositions des articles 1 12 du prsent accord seront mises en uvre par les pays en
dveloppement et les pays les moins avancs Membres conformment la prsente section, qui
est fonde sur les modalits convenues l'Annexe D de l'Accord-cadre de juillet 2004 (WT/L/579)
et au paragraphe 33 et l'Annexe E de la Dclaration ministrielle de Hong Kong
(WT/MIN(05)/DEC).
1.2. Une assistance et un soutien pour le renforcement des capacits16 devraient tre fournis pour
aider les pays en dveloppement et les pays les moins avancs Membres mettre en uvre les
dispositions du prsent accord, conformment leur nature et leur porte. L'tendue et le
moment de la mise en uvre des dispositions du prsent accord seront lis aux capacits de mise
en uvre des pays en dveloppement et des pays les moins avancs Membres. Dans les cas o un
pays en dveloppement ou un pays moins avanc Membre continuera de ne pas avoir la capacit
ncessaire, la mise en uvre de la (des) disposition(s) concerne(s) ne sera pas exige jusqu' ce
que cette capacit de mise en uvre ait t acquise.
1.3. Les pays les moins avancs Membres ne seront tenus de contracter des engagements que
dans la mesure compatible avec les besoins du dveloppement, des finances et du commerce de
chacun d'entre eux ou avec leurs capacits administratives et institutionnelles.
1.4. Ces principes seront appliqus au moyen des dispositions figurant dans la section II.
2 Catgories de dispositions
2.1. Il y a trois catgories de dispositions:
a.
b.
c.
2.2. Chaque pays en dveloppement et pays moins avanc Membre dsignera lui-mme,
individuellement, les dispositions qu'il inclura dans chacune des catgories A, B et C.
3 Notification et mise en uvre de la catgorie A
3.1. Ds l'entre en vigueur du prsent accord, chaque pays en dveloppement Membre mettra
en uvre ses engagements de la catgorie A. Ces engagements dsigns comme relevant de la
catgorie A feront ainsi partie intgrante du prsent accord.
16
Aux fins du prsent accord, "une assistance et un soutien pour le renforcement des capacits"
pourront prendre la forme d'une assistance technique ou financire ou de toute autre forme d'assistance
mutuellement convenue fournie.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 25 3.2. Un pays moins avanc Membre pourra notifier au Comit les dispositions qu'il aura dsignes
comme relevant de la catgorie A jusqu' un an aprs l'entre en vigueur du prsent accord. Les
engagements dsigns comme relevant de la catgorie A de chaque pays moins avanc Membre
feront ainsi partie intgrante du prsent accord.
4 Notification des dates dfinitives pour la mise en uvre de la catgorie B et de la
catgorie C
4.1. Pour ce qui est des dispositions qu'il n'aura pas dsignes comme relevant de la catgorie A,
un pays en dveloppement Membre pourra diffrer la mise en uvre conformment au processus
indiqu dans le prsent paragraphe.
Catgorie B pour les pays en dveloppement Membres
a.
b.
d.
Dans un dlai d'un an suivant l'entre en vigueur du prsent accord, les pays en
dveloppement Membres et les Membres donateurs concerns, compte tenu des
arrangements existants dj en place, des notifications prsentes au titre du
paragraphe 10.1 et des renseignements prsents au titre de l'alina c), fourniront au
Comit des renseignements sur les arrangements maintenus ou conclus qui seront
ncessaires pour la fourniture d'une assistance et d'un soutien pour le renforcement
des capacits visant permettre la mise en uvre de la catgorie C.19 Le pays en
dveloppement Membre participant informera dans les moindres dlais le Comit de
tels arrangements. Le Comit invitera aussi les donateurs non Membres fournir des
renseignements sur les arrangements existants ou conclus.
e.
17
Les notifications prsentes pourront aussi inclure les autres renseignements que le Membre notifiant
jugera appropris. Les Membres sont encourags fournir des renseignements sur l'entit ou l'organisme
national charg de la mise en uvre.
18
Les Membres pourront aussi inclure des renseignements sur les plans ou projets nationaux de mise en
uvre en matire de facilitation des changes, sur l'entit ou l'organisme national charg de la mise en uvre,
et sur les donateurs avec lesquels ils auront ventuellement mis en place un arrangement pour la fourniture
d'une assistance.
19
Ces arrangements seront conclus suivant des modalits mutuellement convenues, au niveau bilatral
ou par l'intermdiaire des organisations internationales appropries, conformment au paragraphe 9.3.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 26 4.2. Pour ce qui est des dispositions qu'un pays moins avanc Membre n'aura pas dsignes
comme relevant de la catgorie A, les pays les moins avancs Membres pourront diffrer la mise
en uvre conformment au processus indiqu dans le prsent paragraphe.
Catgorie B pour les pays les moins avancs Membres
a.
Au plus tard un an aprs l'entre en vigueur du prsent accord, un pays moins avanc
Membre notifiera au Comit ses dispositions de la catgorie B et pourra notifier les
dates indicatives correspondantes pour la mise en uvre de ces dispositions, en
tenant compte des flexibilits maximales mnages aux pays les moins avancs
Membres.
b.
Au plus tard deux ans aprs la date de la notification mentionne l'alina a), chaque
pays moins avanc Membre prsentera une notification au Comit pour confirmer les
dispositions qu'il aura dsignes et les dates pour la mise en uvre. Si un pays moins
avanc Membre avant l'expiration de ce dlai, estime qu'il a besoin d'un dlai
additionnel pour notifier ses dates dfinitives, il pourra demander que le Comit
prolonge la priode suffisamment pour pouvoir notifier ses dates.
des fins de transparence et pour faciliter les arrangements avec les donateurs, un
an aprs l'entre en vigueur du prsent accord, chaque pays moins avanc Membre
notifiera au Comit les dispositions qu'il aura dsignes comme relevant de la
catgorie C, en tenant compte des flexibilits maximales mnages aux pays les
moins avancs Membres.
d.
Un an aprs la date mentionne l'alina c), les pays les moins avancs Membres
notifieront des renseignements sur l'assistance et le soutien pour le renforcement des
capacits dont le Membre aura besoin pour la mise en uvre.20
e.
Dans un dlai de deux ans suivant la notification prvue l'alina d), les pays les
moins avancs Membres et les Membres donateurs concerns, en tenant compte des
renseignements prsents au titre de l'alina d), fourniront au Comit des
renseignements sur les arrangements maintenus ou conclus qui seront ncessaires
pour la fourniture d'une assistance et d'un soutien pour le renforcement des capacits
visant permettre la mise en uvre de la catgorie C.21 Le pays moins avanc
Membre participant informera dans les moindres dlais le Comit de tels
arrangements. Le pays moins avanc Membre notifiera en mme temps ses dates
indicatives pour la mise en uvre des engagements de la catgorie C correspondants
couverts par les arrangements en matire d'assistance. Le Comit invitera aussi les
donateurs non Membres fournir des renseignements sur les arrangements existants
ou conclus.
f.
4.3. Les pays en dveloppement Membres et les pays les moins avancs Membres ayant des
difficults communiquer les dates dfinitives pour la mise en uvre dans les dlais indiqus aux
paragraphes 4.1 et 4.2, faute de soutien d'un donateur ou en raison de l'absence de progrs
concernant la fourniture de l'assistance et du soutien, devraient notifier ces difficults au Comit le
plus tt possible avant l'expiration de ces dlais. Les Membres conviennent de cooprer pour aider
20
Les Membres pourront aussi inclure des renseignements sur les plans et projets nationaux de mise en
uvre en matire de facilitation des changes, sur l'entit ou l'organisme national charg de la mise en uvre,
et sur les donateurs avec lesquels ils auront ventuellement mis en place un arrangement pour la fourniture
d'une assistance.
21
Ces arrangements seront conclus suivant des modalits mutuellement convenues, au niveau bilatral
ou par l'intermdiaire des organisations internationales appropries, conformment au paragraphe 9.3.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 27 faire face ces difficults, en tenant compte des circonstances particulires et des problmes
spciaux du Membre concern. Le Comit mnera, selon qu'il sera appropri, une action pour faire
face ces difficults, y compris, dans les cas o cela sera ncessaire, en prolongeant les dlais
pour la notification des dates dfinitives par le Membre concern.
4.4. Trois mois avant l'expiration du dlai mentionn au paragraphe 4.1 b. ou 4.1 e., ou, dans le
cas d'un pays moins avanc Membre, au paragraphe 4.2 b ou 4.2 f., le Secrtariat adressera un
rappel un Membre si celui-ci n'a pas notifi de date dfinitive pour la mise en uvre des
dispositions qu'il aura dsignes comme relevant de la catgorie B ou C. Si le Membre n'invoque
pas le paragraphe 4.3 ou le paragraphe 4.1 b. ou, dans le cas d'un pays moins avanc Membre, le
paragraphe 4.2 b., en vue d'une prolongation du dlai et ne notifie toujours pas de date dfinitive
pour la mise en uvre, il mettra en uvre les dispositions dans un dlai d'un an aprs l'expiration
du dlai mentionn au paragraphe 4.1 b. ou 4.1 e. ou, dans le cas d'un pays moins avanc
Membre, au paragraphe 4.2 b. ou 4.2 f., ou le dlai prolong en vertu du paragraphe 4.3.
4.5. Au plus tard 60 jours aprs les dates pour la notification des dates dfinitives pour la mise en
uvre de la catgorie B et de la catgorie C conformment aux paragraphes 4.1, 4.2 ou 4.3, le
Comit prendra note des annexes contenant les dates dfinitives de chaque Membre pour la mise
en uvre des dispositions de la catgorie B et de la catgorie C, y compris toutes dates fixes
conformment au paragraphe 4.4, ces annexes faisant ainsi partie intgrante du prsent accord.
5 Mcanisme d'avertissement rapide: report des dates de mise en uvre pour les
dispositions des catgories B et C
5.1.
a.
b.
5.2
Dans les cas o une demande de dlai additionnel prsente par un pays en dveloppement
Membre pour la mise en uvre ne dpassera pas 18 mois ou qu'une demande de dlai additionnel
prsente par un pays moins avanc Membre ne dpassera pas 3 ans, le Membre demandeur sera
admis bnficier de ce dlai additionnel sans autre action du Comit.
5.3
Dans les cas o un pays en dveloppement ou un pays moins avanc Membre considrera
qu'il a besoin d'une premire prolongation plus longue que celle qui est prvue au paragraphe 5.2
ou d'une deuxime prolongation, ou d'une prolongation ultrieure, il prsentera au Comit une
demande cet effet contenant les renseignements mentionns au paragraphe 5.1 b) au plus tard
120 jours dans le cas d'un pays en dveloppement et 90 jours dans le cas d'un pays moins avanc
avant la date dfinitive initiale d'expiration de la priode de mise en uvre ou d'expiration de la
priode de mise en uvre ultrieurement prolonge.
5.4
Le Comit examinera avec comprhension la possibilit d'accder aux demandes de
prolongation en tenant compte des circonstances spcifiques du Membre prsentant la demande.
Ces circonstances pourront inclure des difficults et des retards dans l'obtention d'une assistance.
WT/MIN(13)/36 WT/L/911
- 28 6 Mise en uvre de la catgorie B et de la catgorie C
6.1. Conformment au paragraphe 1.2, si un pays en dveloppement Membre ou un pays moins
avanc Membre, aprs avoir men bien les procdures nonces au paragraphe 4.1 ou 4.2 et au
paragraphe 5, et dans les cas o une prolongation demande n'aura pas t accorde ou dans les
cas o le pays en dveloppement Membre ou le pays moins avanc Membre se trouve autrement
confront des circonstances imprvues qui empchent qu'une prolongation soit accorde au titre
du paragraphe 5, dtermine lui-mme que sa capacit mettre en uvre une disposition relevant
de la catgorie C demeure insuffisante, ce Membre notifiera au Comit son incapacit mettre en
uvre la disposition pertinente.
6.2. Le Comit de la facilitation des changes tablira immdiatement un groupe d'experts, et, en
tout tat de cause, dans un dlai de 60 jours au plus aprs que le Comit aura reu la notification
du pays en dveloppement Membre ou du pays moins avanc Membre pertinent. Le Groupe
d'experts examinera la question et adressera une recommandation au Comit dans les 120 jours
suivant sa composition.
6.3. Le Groupe d'experts sera compos de cinq personnes indpendantes, hautement qualifies
dans les domaines de la facilitation des changes et de l'assistance et du soutien pour le
renforcement des capacits. La composition du Groupe d'experts garantira l'quilibre entre
ressortissants de pays en dveloppement et de pays dvelopps Membres. Dans les cas o un
pays moins avanc Membre sera concern, le Groupe d'experts comprendra au moins un
ressortissant d'un pays moins avanc. Si le Comit ne peut s'entendre sur la composition du
Groupe d'experts dans les 20 jours suivant son tablissement, le Directeur gnral, en
consultation avec le Prsident du Comit, dterminera la composition du Groupe d'experts suivant
les termes du prsent paragraphe.
6.4. Le Groupe d'experts examinera la dtermination faite par le Membre lui-mme concernant
l'insuffisance de capacit et adressera une recommandation au Comit de la facilitation des
changes. Lorsqu'il examinera la recommandation du Groupe d'experts concernant un pays moins
avanc Membre, le Comit mnera, selon qu'il sera appropri, une action qui facilitera l'acquisition
d'une capacit de mise en uvre durable.
6.5. Le Membre ne fera pas l'objet de procdures au titre du Mmorandum d'accord sur le
rglement des diffrends ce sujet depuis le moment o le pays en dveloppement Membre
notifiera au Comit son incapacit mettre en uvre la disposition pertinente et jusqu' la
premire runion du Comit aprs qu'il aura reu la recommandation du Groupe d'experts. cette
runion, le Comit examinera la recommandation du Groupe d'experts. Pour le pays moins avanc
Membre, les procdures au titre du Mmorandum d'accord sur le rglement des diffrends ne
s'appliqueront pas pour la disposition concerne compter de la date laquelle il aura notifi au
Comit son incapacit mettre en uvre la disposition et jusqu' ce que le Comit prenne une
dcision ce sujet, ou, si cette priode est plus courte, pendant les 24 mois suivant la premire
runion du Comit mentionne ci-dessus.
6.6. Dans les cas o un pays moins avanc Membre ne sera plus capable de mettre en uvre un
engagement de la catgorie C, il pourra en informer le Comit et suivre les procdures nonces
au paragraphe 6.
7 Transfert entre les catgories B et C
7.1. Les pays en dveloppement Membres et les pays les moins avancs Membres qui auront
notifi les dispositions relevant des catgories B et C pourront transfrer des dispositions d'une
catgorie l'autre en prsentant une notification au Comit. Dans les cas o un Membre proposera
de transfrer une disposition de la catgorie B la catgorie C, il fournira des renseignements sur
l'assistance et le soutien ncessaires pour renforcer la capacit.
7.2. Dans les cas o un dlai additionnel sera requis pour mettre en uvre une disposition qui
aura t transfre de la catgorie B la catgorie C, le Membre:
a.
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- 29 b.
c.
devra demander, dans le cas d'un pays moins avanc Membre, l'approbation du
Comit pour toute nouvelle date de mise en uvre fixe plus de quatre ans aprs la
date initialement notifie pour la catgorie B. En outre, un pays moins avanc
continuera d'avoir recours au paragraphe 5. Il est entendu qu'une assistance et un
soutien pour le renforcement des capacits seront requis pour un pays moins avanc
Membre oprant un tel transfert.
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- 30 le dveloppement pertinents et conformment aux principes d'assistance technique et de
renforcement des capacits noncs au paragraphe 9.3, les partenaires de dveloppement
s'efforceront de fournir une assistance et un soutien dans ce domaine d'une manire qui ne
compromette pas les priorits existantes en matire de dveloppement.
9.3. Les Membres s'efforceront d'appliquer les principes ci-aprs pour la fourniture d'une
assistance et d'un soutien pour le renforcement des capacits en ce qui concerne la mise en uvre
du prsent accord:
a.
tenir compte du cadre de dveloppement global des pays et rgions bnficiaires et,
dans les cas o cela sera pertinent et appropri, des programmes de rforme et
d'assistance technique en cours;
b.
inclure, dans les cas o cela sera pertinent et appropri, des activits visant
rsoudre les difficults rencontres aux niveaux rgional et sous-rgional et
promouvoir l'intgration ces niveaux;
c.
faire en sorte que les activits de rforme en cours dans le secteur priv en matire
de facilitation des changes soient prises en compte dans les activits d'assistance;
d.
ii.
pour les pays les moins avancs Membres, le Cadre intgr renforc devrait
faire partie de ce processus de coordination; et
iii.
les Membres devraient aussi promouvoir une coordination interne entre leurs
fonctionnaires chargs du commerce et du dveloppement, dans les capitales et
Genve, pour la mise en uvre de l'Accord et l'assistance technique;
e.
encourager l'utilisation des structures de coordination existantes dans les pays et les
rgions, comme les tables rondes et les groupes consultatifs, afin de coordonner les
activits de mise en uvre et d'en assurer le suivi; et
f.
b.
c.
d.
examiner les notifications prsentes par les donateurs au titre du paragraphe 10; et
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- 31 e.
b.
c.
d.
Les renseignements seront fournis suivant le modle figurant l'Annexe 1. Dans le cas des
membres de l'OCDE, ils pourront tre fonds sur les renseignements pertinents du Systme de
notification des pays cranciers de l'OCDE. Les pays en dveloppement Membres qui se dclarent
en mesure de fournir une assistance et un soutien sont encourags fournir les renseignements
ci-dessus.
10.2. Les Membres donateurs qui fourniront une assistance des pays en dveloppement et des
pays moins avancs Membres communiqueront au Comit:
a.
b.
Les pays en dveloppement Membres qui se dclarent en mesure de fournir une assistance et un
soutien sont encourags fournir les renseignements ci-dessus.
10.3. Les pays en dveloppement et les pays les moins avancs Membres ayant l'intention de
demander une assistance et un soutien en matire de facilitation des changes fourniront au
Comit des renseignements sur le(s) point(s) de contact du (des) service(s) charg(s) de
coordonner cette assistance et ce soutien et d'en tablir les priorits.
10.4. Les Membres pourront fournir les renseignements mentionns aux paragraphes 10.2 et 10.3
par l'intermdiaire de sites Internet et mettront jour les renseignements communiqus selon
qu'il sera ncessaire. Le Secrtariat mettra tous ces renseignements la disposition du public.
10.5. Le Comit invitera les organisations internationales et rgionales pertinentes (telles que la
Banque mondiale, la CNUCED, les Commissions rgionales de l'ONU, le FMI, l'OCDE, l'OMD, ou
22
Les renseignements fournis reflteront le fait que la fourniture d'une assistance technique est
dtermine par la demande.
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- 32 leurs organes subsidiaires, et les banques rgionales de dveloppement) et les autres agences de
coopration fournir les renseignements mentionns aux paragraphes 10.1, 10.2 et 10.4.
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- 33 DISPOSITIONS FINALES
1.
Aux fins du prsent accord, le terme "Membre" est rput inclure l'autorit comptente du
Membre.
2.
Toutes les dispositions du prsent accord sont contraignantes pour tous les Membres.
3.
Les Membres mettront en uvre le prsent accord compter de la date de son entre en
vigueur. Les pays en dveloppement Membres et les pays les moins avancs Membres qui
choisiront de recourir aux dispositions de la section II mettront en uvre le prsent accord
conformment la section II.
4.
Un Membre qui accepte le prsent accord aprs son entre en vigueur mettra en uvre ses
engagements de la catgorie B et de la catgorie C, les dlais pertinents courant compter de la
date laquelle le prsent accord sera entr en vigueur.
5.
Les membres d'une union douanire ou d'un arrangement conomique rgional pourront
adopter des approches rgionales pour aider la mise en uvre de leurs obligations au titre de
l'Accord sur la facilitation des changes, y compris par l'tablissement d'organismes rgionaux et
le recours ces organismes.
6.
Nonobstant la Note interprtative gnrale relative l'Annexe 1A, rien dans le prsent
accord ne sera interprt comme diminuant les obligations des Membres au titre du GATT de 1994.
En outre, rien dans le prsent accord ne sera interprt comme diminuant les droits et obligations
des Membres au titre de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce et de l'Accord sur
l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires.
7.
Toutes les exceptions et exemptions23 au titre de l'Accord gnral sur les tarifs douaniers et
le commerce de 1994 s'appliqueront aux dispositions du prsent accord. Les drogations
applicables au GATT de 1994 ou une quelconque de ses parties, accordes conformment
l'article IX:3 et l'article IX:4 de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC et toutes modifications s'y
rapportant la date d'entre en vigueur du prsent accord, s'appliqueront aux dispositions du
prsent accord.
8.
Les dispositions des articles XXII et XXIII de l'Accord gnral sur les tarifs douaniers et le
commerce de 1994, telles qu'elles sont prcises et mises en application par le Mmorandum
d'accord sur les rgles et procdures rgissant le rglement des diffrends, s'appliqueront aux
consultations et au rglement des diffrends dans le cadre du prsent accord, sauf disposition
contraire expresse du prsent accord.
9.
Il ne pourra tre formul de rserves en ce qui concerne l'une quelconque des dispositions
du prsent accord sans le consentement des autres Membres.
10.
Les engagements de la catgorie A des pays en dveloppement Membres et des pays les
moins avancs Membres annexs au prsent accord conformment aux paragraphes 3.1 et 3.2 de
la section II feront partie intgrante du prsent accord.
11.
Les engagements des catgories B et C des pays en dveloppement Membres et des pays
les moins avancs Membres consigns par le Comit et annexs au prsent accord conformment
au paragraphe 4.5 de la section II feront partie intgrante du prsent accord.
_______________
23
Cela inclut les articles V:7 et X:1 du GATT de 1994 et la note additionnelle relative l'article VIII du
GATT de 1994.
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- 34 -
Membre donateur:
Priode couverte par la notification:
Description de
l'assistance
technique et
financire et des
ressources pour le
renforcement des
capacits
tat d'avancement et
montants
engags/dcaisss
Pays/rgion
bnficiaire
(si
ncessaire)
__________
Organisme charg
de la mise en
uvre du Membre
fournissant
l'assistance
Procdures de
dcaissement de
l'assistance