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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA HUACA

TERMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA
LA ELABORACION DEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD
FORMULADORA Y LA OFICINA DE PROGRAMACION DE
INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA HUACA
PROVINCIA DE PAITA - PIURA
1.0

ENTIDAD LICITANTE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA HUACA.


2.0 ANTECEDENTES

La Municipalidad Distrital de La Huaca es uno de los municipios


beneficiarios de los ingresos por recursos econmicos provenientes del
Canon Petrolero y a travs .de estos recursos venia ejecutando proyectos
de diversa ndole y que eran demandados por la poblacin de este distrito,
en estas actividades de ejecucin de los diversos proyectos se han
evidenciado problemas en la optima utilizacin de los escasos recursos, por
ejemplo se tiene que muchas veces se priorizan proyectos de escaso
impacto distrital, baja rentabilidad social, proyectos no sostenibles en el
tiempo y de importante impactos ambientales, siendo esta problemtica un
denominador comn en la mayora de entidades publicas no financieras que
se encuentran inmersas en el sector publico, ante esta problemtica el
estado peruano promulgo la Ley 27293- Ley del Sistema Nacional de
Inversin Publica(SNIP), sistema administrativo cuya autoridad jerrquica y
normativa esta dada al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs
de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Publico
(DGPMSP) la misma que viene dando normas ,directivas, guas
metodologicas, capacitaciones, asistencia tcnica para el correcto
funcionamiento del sistema, asimismo ha incorporado obligatoriamente al
SNIP a los gobiernos regionales, municipalidades provinciales y varias
municipalidades distritales, asimismo aquellas municipalidades distritales
que no han sido incorporadas lo harn en forma progresiva, se tiene
adems que existen muchos casos de gobiernos locales que se han
incorporado al este sistema en forma voluntaria debiendo cumplir que se ha
incorporado y de acuerdo a ciertos requisitos exigidos por el MEF.
Entre las diversas normas emitidas por el SNIP se encuentra la Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano
el 09 de abril de 2011 donde se aprueba la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Publica , en esta directiva( Directiva N 001-2011EF/68.01) en su segunda disposicin complementaria final establece la

incorporacin de gobiernos locales al SNIP, entre las municipalidades


incorporadas al SNIP se incluye a la Municipalidad distrital de La Huaca,
provincia de Paita, Regin Piura,, esta directiva tambin establece que
entraran en funcionamiento a partir del periodo fiscal 2012, caso contrario
podrn incorporar sus PIP en el marco del SNIP en fecha anterior al
31.12.2011, por Acuerdo de su Concejo Municipal.
Es en base a esta directiva es que este municipio en aras de dar
cumplimiento a lo emanado por el MEF debera contar con infraesctrutura
moderna donde funcionen estas reas, mobiliario y equipamiento adecuado,
movilidad para poder desplazarse a las zonas donde se localicen los PIPs,
es en ese sentido que esta municipalidad ha elaborado los presentes
Trminos de Referencia a fin de formular el estudio de preinversin a nivel
de perfil publica FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD
FORMULADORA Y LA OFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA HUACA, PROVINCIA DE PAITA - PIURA
CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN A MODIFICAR:

La situacin que se pretende modificar con este proyecto presenta las


siguientes caractersticas:
MODIFICACIONES DIRECTAS
rea acondicionada para el buen funcionamiento de la Unidad
Formuladora y Oficina de Programacin de inversiones
Equipamiento adecuado a las actividades que van a realizar.
Contar con unidad mvil para el desplazamiento de los profesionales que
laboraran en estas reas.
MODIFICACIONES INDIRECTAS
-Priorizacin de proyectos que sean de impacto local, que cuenten con
rentabilidad social, sostenibles y de mnimo impacto ambiental.
- Proyectos no sobredimensionados.
- No exista duplicidad de proyectos.
3.0 OBJETO
OBJETIVO DE LOS ESTUDIOS
Elaborar el planteamiento del proyecto para la adecuada implementacin de
la Unidad Formuladora y Oficina de Programacin de Inversiones a nivel de
Estudios de Preinversin, denominado FORTALECIMIENTO E
IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD FORMULADORA Y LA OFICINA DE
PROGRAMACION DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA HUACA, PROVINCIA DE PAITA - PIURA, en adelante
el proyecto, a nivel de perfil, de acuerdo a los contenidos mnimos del
FORMATO SNIP 04, teniendo en consideracin la normatividad vigente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y los criterios y metodologas
de la buena prctica profesional a nivel nacional La Municipalidad Distrital
de La Huaca, en adelante LA MUNICIPALIDAD, de acuerdo a sus funciones
y competencias desea analizar la Preinversin del proyecto y obtener la
viabilidad tcnica, econmica dentro del SNIP y as poder pasa a la etapa

de inversin ejecutar el presente proyecto (elaboracin del estudio definitivo


y ejecucin del proyecto)
OBJETIVO DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA
Establecer las pautas y condiciones tcnicas mnimas bajo las cuales se
desarrollarn los Estudios de Preinversin del PROYECTO.
El proyecto se desarrollar mediante Ejecucin Presupuestaria
Indirecta, requirindose para su desarrollo, de la intervencin de un
consultor, as como de personal tcnico de apoyo exclusivo y de la
disponibilidad de recursos fsicos y financieros necesarios para el
cumplimiento de las metas programadas para el citado Proyecto.
4.0

DESCRIPCIN Y LOCALIZACIN DEL ESTUDIO.


DISTRITO
PROVINCIA
REGION.

5.0

:
:
:

LA HUACA
PAITA
PIURA

INFORMACION DISPONIBLE PARA LOS ESTUDIOS


El consultor seleccionados para la formulacin del presente estudio de
preinversin a nivel de perfil, tendrn dentro del marco administrativo
formal, acceso a la informacin disponible en los archivos de la
Municipalidad Distrital de La Huaca.

6.0

ESTUDIOS DE PREINVERSIN DEL PROYECTO


Deber ser desarrollada teniendo en consideracin la normatividad
vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), los criterios,
parmetros y metodologas de la buena prctica de ingeniera y normas a
nivel nacional entre otras. El consultor contratado desarrollar
considerando, sin ser limitativos, los siguientes alcances:
1. CODIGO SNIP DEL PIP MENOR
El Cdigo es asignado automticamente por el Banco de Proyectos del
SNIP.
2. NOMBRE DEL PIP MENOR
Colocar la denominacin del proyecto la cual debe permitir identificar el
tipo de proyecto y su ubicacin, la misma que deber mantenerse
durante todo el ciclo del proyecto.
3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Este acpite se desarrolla sobre la base del Anexo SNIP 01, que
muestra las Funciones, Programas y Subprogramas en los cuales se
debe ubicar el proyecto.
Funcin

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones de


Gobierno, para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado.
Programa
Es el desagregado de la Funcin que refleja acciones interdependientes
con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales, mediante la
combinacin de recursos humanos, materiales y financieros. Cada
Programa contempla la consecucin de objetivos tpicos y atpicos para
la realizacin de la Funcin a la que sirve.
Subprograma
Es el desagregado de Programa que representa los objetivos parciales
identificables dentro del producto final de un Programa.
4. UNIDAD FORMULADORA
En este Acpite se considera informacin del rea u rgano dentro de la
Entidad que acta como Unidad Formuladora del PIP.
Nombre
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, de acuerdo con los datos
de la inscripcin de la misma en el SNIP.
Persona Responsable de Formular el PIP Menor
Anotar el nombre completo del profesional responsable de formular el
PIP.
Persona Responsable de la Unidad Formuladora del PIP Menor
Anotar el nombre completo del responsable de la Unidad Formuladora.
5. UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA
Nombre
Colocar el nombre de la Unidad Ejecutora que se recomienda para
ejecutar el PIP.
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora
Anotar el nombre completo del responsable de la Unidad Ejecutora
propuesta para ejecutar el PIP.
6.

UBICACIN GEOGRAFICA

Anote la ubicacin geogrfica del PIP, precisando, si fuera posible:


centro poblado o localidad, distrito, provincia, departamento.
7.
DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL
Presentar un breve diagnstico que detalle las condiciones actuales de
prestacin del servicio pblico que el proyecto pretende afectar. Sealar
un mximo de tres indicadores que muestren o justifiquen la necesidad

del proyecto, con su respectiva medicin de acuerdo con las evidencias


recopiladas en el diagnstico.

8.

PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las


principales causas (seis como mximo) que lo generan, as como sus
caractersticas cuantitativas y cualitativas.
9.

OBJETIVO DEL PIP MENOR

Descripcin del Objetivo Central


Describir el objetivo central o propsito del proyecto el cual debe reflejar
los cambios que se espera lograr con la intervencin.
Principales Indicadores del Objetivo Central (*)
Sealar un mximo de tres indicadores que permitan la medicin de los
cambios producidos por el proyecto sobre la poblacin objetivo. Medir
los indicadores planteados en el ao base (situacin sin proyecto) y el
valor que adoptar al final del proyecto.
10. ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA
Presentar las alternativas que den una solucin integral al problema
identificado anteriormente.
El cuadro que se presenta esta conformado por tres columnas, en la
primera de ellas se debe anotar el nombre de cada alternativa, en la
segunda columna, se describir brevemente cada alternativa, indicando
sus principales caractersticas y componentes (o resultados).
En la tercera columna, se debe anotar las acciones necesarias que
permitan la materializacin de cada componente. En la cuarta columna,
se debe indicar el nmero de personas y familias que se beneficiarn
directamente con la ejecucin de cada alternativa.
11. HORIZONTE DE EVALUACIN (*)
Definir el nmero de aos planteado para el horizonte de evaluacin.
Sustentar tcnicamente el horizonte de evaluacin elegido.
12. ANLISIS DE LA DEMANDA (*)
Describir el servicio o conjunto de servicios que sern intervenidos por el
proyecto. Se deber sealar la unidad de medida y su proyeccin para el
horizonte de evaluacin elegido.
Asimismo, se deber enunciar los parmetros y supuestos empleados
en el clculo y proyeccin de la demanda durante el horizonte de
evaluacin.
13. ANLISIS DE LA OFERTA (*)

Describir la oferta actual del servicio o conjunto de servicios sobre los


cuales el proyecto busca actuar. Se deber sealar la unidad de medida
y su proyeccin para el horizonte de evaluacin elegido. Considerar la
determinacin de la oferta actual optimizada.
Asimismo, se deber describir los factores de produccin que
determinan la oferta actual del servicio y enunciar los principales
parmetros y supuestos utilizados en la proyeccin de la oferta.
14. BALANCE OFERTA - DEMANDA (*)
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente
(dficit o brecha).
15. COSTOS DEL PROYECTO (*)
15.1.Costo de inversin de la alternativa seleccionada
Esta seccin est orientada a conocer en detalle la inversin que se
costos se deben indicar en Nuevos requiere para ejecutar el proyecto.
Todos los Soles.
15.1.1. Costos de inversin de la alternativa seleccionada (a precios de
mercado)
En la primera columna Principales Rubros, adicionalmente a los
componentes identificados en el acpite 10, se deber anotar aquellos
otros rubros requeridos para la ejecucin del PIP como la elaboracin
de Expediente Tcnico o Estudio Definitivo, Supervisin Tcnica de la
ejecucin del PIP y los Gastos Generales que demanda la Unidad
Ejecutora para administrar la ejecucin. Cabe sealar que deber
incluirse como un componente las medidas de mitigacin ambiental
durante la ejecucin; las mismas que sern desagregadas en el
Acpite 20.
Los rubros que corresponden a Expediente Tcnico, Supervisin y
Gastos Generales, se deber indicar como unidad de medida el
trmino Global, es decir es un porcentaje de la ejecucin de los costos
directos del proyecto y el monto correspondiente se colocar en la
columna de costo total.
Para el caso de los componentes, adems de la unidad de medida y la
cantidad, se deber identificar el costo unitario que demande ejecutar
dicho componente, que podra estar determinado por costos de
proyectos similares ejecutados en la zona o en otra con caractersticas
similares, o los parmetros de costos del Anexo SNIP-08.
15.1.2. Costos de Inversin de la alternativa seleccionada (a precios
sociales) (*)
Clasificar los insumos empleados en la realizacin de cada
componente, de acuerdo con su naturaleza: origen nacional, importado
y remuneraciones. Asociar a cada tipo de insumo el factor de

correccin correspondiente, de tal forma de calcular la inversin a


precios sociales.
15.2.Costos de operacin y mantenimiento sin proyecto
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin
proyecto1.
15.3.Costos de operacin y mantenimiento con proyecto de la alternativa
seleccionada
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin con
proyecto2.
15.4.Costo por habitante directamente beneficiado
Resultado entre el valor actual de los costos totales y el nmero de
personas directamente beneficiadas con la ejecucin del proyecto
(ver acpite 10).
15.5.Comparacin de costos entre alternativas (*)
Estimar el valor actual de los costos incrementales de inversin y
operacin y mantenimiento (situacin sin proyecto frente a situacin con
proyecto) para cada una de las alternativas del proyecto.
16. BENEFICIOS
16.1.Beneficios sociales cuantitativos (*)
Estimar los beneficios sociales de la alternativa seleccionada que se
pueden cuantificar. Enunciar los principales parmetros y supuestos
utilizados en la estimacin.
16.2.Beneficios sociales cualitativos
Identificar y describir los beneficios sociales que no pueden valorizarse.
17. EVALUACIN SOCIAL
Calcular los indicadores de evaluacin social, de acuerdo con la
metodologa de evaluacin utilizada. Para el caso de la metodologa
costo efectividad, deber describirse el indicador de efectividad o
eficacia, adems de sealar su resultado final.
18. CRONOGRAMA DE EJECUCIN
18.1.Cronograma de Ejecucin Fsica
En este cuadro anotar los principales rubros de costos identificados
anteriormente y que han servido de base para determinar la inversin
total del PIP (Acpite 15.1.1).
En cada accin anotar el porcentaje previsto de avance trimestral de su
ejecucin fsica, totalizando 100% la sumatoria de los avances.
18.2.Cronograma de Ejecucin Financiera
1

Para el caso de proyectos con un monto de inversin mayor a S/. 300,000


precisar los costos de personal, insumos y servicios ms importantes. Asimismo,
costo total a precios sociales.
2
Para el caso de proyectos con un monto de inversin mayor a S/. 300,000
precisar los costos de personal, insumos y servicios ms importantes. Asimismo,
costo total a precios sociales.

se deber
calcular el
se deber
calcular el

En este cuadro anotar los principales rubros de costos identificados


anteriormente y que han servido de base para determinar la inversin
total del PIP (Acpite 15.1.1).
En cada accin anotar el porcentaje previsto de avance trimestral de su
ejecucin financiera, totalizando 100% la sumatoria de los avances.
19. SOSTENIBILIDAD
19.1.Responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP
Indicar quin ser el responsable de la operacin y mantenimiento del
PIP. En el caso de que sea una entidad pblica se deber indicar su
nombre completo; en los casos que los responsables sean
organizaciones populares o los beneficiarios se sealar a los mismos y
se detallar brevemente como se operar y mantendr el PIP.
19.2.Es la Unidad Ejecutora la responsable de la Operacin y
Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto Institucional?
En este Acpite se consideran tres recuadros, slo corresponde marcar
uno de ellos. Si se optara por la opcin No o Parcialmente se deber
indicar en el cuadro siguiente el documento que garantiza la operacin y
mantenimiento del PIP, la entidad o entidades que lo emiten y de ser el
caso los compromisos asumidos.
19.3.El rea donde se ubica el PIP ha sido afectada por algn desastre
natural?
En este Acpite existen dos opciones, la correspondiente a No implica
que la zona donde se ubicar el PIP es segura ya que no ha sufrido
desastre que puedan volverse a producir. No olvidar que el desastre
puede ser causado por una inundacin, fuertes lluvias, aluviones o
avalanchas, terremotos, etc.
En el recuadro Si, este deber ser marcado si se han producido en la
zona donde se ubica el PIP, desastres naturales que afectaron a la
poblacin, o que exista una amenaza que pueda generar un desastre.
En este caso, se deber anotar en el siguiente recuadro, las acciones o
medidas que considera el PIP para mitigar el impacto de un fenmeno
natural extremo y evite un desastre.
20. IMPACTO AMBIENTAL
Se debern identificar y anotar en el cuadro los impactos negativos que
generar el PIP durante su etapa de ejecucin y posterior operacin, y
las correspondientes medidas de mitigacin que se proponen.
De ser posible, cuantificar el costo que demande la implementacin de
las medidas de mitigacin durante la etapa de construccin e
incorporarlo en el clculo de los costos (acpite 15.1).

En el caso de que se identifiquen medidas de mitigacin durante la


operacin del PIP, se debern identificar los costos, con el fin de que
puedan ser incorporados en los costos de operacin y mantenimiento
anual del PIP.
21. OBSERVACIONES
En este Acpite, el formulador podr anotar algn elemento que sea
relevante del PIP y que sea importante destacar.
22. FECHA DE FORMULACION
Se deber anotar la fecha de culminacin del perfil por parte del
formulador del documento y el responsable de la Unidad Formuladora.
23. FIRMAS
Dado que el Perfil tiene carcter de Declaracin Jurada, debe ser
suscrito por el formulador y por el responsable de la Unidad
Formuladora.
7.- REQUISITOS MINIMOS DEL PROFESIONAL A CONTRATAR

El Consultor a contratar, debe cumplir con los requisitos siguientes:


a. Ttulo profesional en Economa o Arquitectura, colegiado y habilitado
b. Con experiencia en la Formulacin de Estudios de Preinversin
c. Con Especializacin en Proyectos dentro del Marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
d. Manejo de entorno Windows (Word, Excel).
e. Ser pro activo y con capacidad de trabajar en equipo.
f. Para poder contratar con el Estado debera estar inscrito en la OSCE
(Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado).
g. Disponibilidad a tiempo exclusivo.
8.0 PLAZOS
El plazo mximo para la presentacin del servicio es de 45 das
naturales contados a partir del da siguiente de otorgada la Orden de
Servicios.
9.0 OBLIGACIONES DEL CONSULTOR
Preparar y presentar al inicio de los servicios un Plan de Trabajo y
Cronograma detallado de las actividades que se prevn necesarias en
concordancia con la fecha de inicio del servicio.
Coordinar y llevar adelante en su oportunidad, las actividades
necesarias para el desarrollo de los Estudios, dentro de los alcances de
los presentes Trminos de Referencia.

Es de su responsabilidad el personal profesional y de apoyo que le


brinden servicios con el propsito de formular el presente estudio
Elaborar y presentar en su oportunidad los Informes considerados en los
presentes Trminos de Referencia.
Cumplir en su totalidad, con las recomendaciones y exigencias
estipuladas en los Trminos de Referencia.
10.0 OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD
Designar al responsable de la supervisin y administracin del
Contrato.
A solicitud del CONSULTOR deber tramitar y obtener los permisos y
autorizaciones a que se requieran a nombre de la MDLH, para la
realizacin de los Estudios.
A solicitud del CONSULTOR deber poner a su disposicin la
informacin disponible relacionada con el Estudio y gestionar la entrega
de informacin de entidades externas que requieran solicitudes directas
de la MDLH
Tramitar y obtener los permisos y autorizaciones a que se requieran a
nombre de la MDLH, para la realizacin del servicio.
Tramitar y cancelar oportunamente la solicitud de pago al CONSULTOR,
previa conformidad del servicio el cual debera ser elaborado por el
Supervisor designado por el municipio.
Cumplir con las obligaciones que le son inherentes a su condicin de
entidad contratante.
11.0 PROPIEDAD Y CONFIDENCIALIDAD
El CONSULTOR no usar, ni permitir la divulgacin, ni reproducir
ni permitir a persona alguna la reproduccin de informacin
confidencial obtenida de la MDLH
La confidencialidad incluir diseos, planos, formulas tcnicas de la
especialidad o informacin similar desarrollada por el CONSULTOR
como parte de los Estudios, que no haya sido previamente divulgada
o reproducida sin restricciones por la MDLH.
La documentacin informes y expedientes que elabore
CONSULTOR como parte del desarrollo de los Estudios sern
propiedad exclusiva de la Municipalidad Distrital de La Huaca y
consecuencia a su terminacin debern ser entregados en
totalidad.
12.00. 0 MODALIDAD DE EJECUCION
EJECUCION PRESUPUESTARIA INDIRECTA (POR CONTRATA)

el
de
en
su

13.00.0 FINANCIAMIENTO
Fuente de Financiamiento Canon y Sobrecanon
14.00.0 VALOR REFERENCIAL
El monto del valor Referencial del Proyecto asciende a la suma de:
S/.10,750.00 (Diez Mil Setecientos Cincuenta con 00/100) Nuevos Soles
incluido I.G.V. precios vigentes a Abril 2011.
.
15.00. 0 BASE LEGAL
a) Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y normas
complementarias.
b) Ley N 29626- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao
Fiscal 2011.
c) Decreto Supremo 184-2008-EF - Aprubese el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado.
d) D.L. 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones del estado.
e) Directiva N 001-2011-EF/68.01- Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
La elaboracin del Perfil de Pre-Inversin, ser financiada a travs de la
siguiente especificacin:
CADENA FUNCIONAL

063

FUNCION
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PROYECTO

17
058
0163
COMP

3000987

Administrar la Ciudad a travs


de la Planificacin Urbana
Vivienda y Desarrollo Urbano
Desarrollo Urbano y Rural
Planeamiento Urbano
Administrar la Ciudad a travs
de la Planificacin Urbana
Planeamiento Urbano

ONENTE
META

00002

FTE. DE FTO
RUBRO

5
18

GENERICO DE GASTOS

5.3.11.27
5.3.11.39

Administrar la Ciudad a travs


de la Planificacin Urbana
Recursos Determinados
CANON Y SOBRE CANON
Servicios de Terceros

El costo que demande la elaboracin del estudio de Pre Inversin a nivel


de perfil es la siguiente:

VALOR REFERENCIAL
Economista
Arquitecto
Digitacin e
impresiones

Mes
Mes

1,0
1,0

Glb
1,0
COSTO TOTAL

1,5
1,5

3500,00
3500,00

5250,00
5250,00

250,00

250,00
10.750,00

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