ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA

ELEMENTOS PRINCIPALES DEL PRESUPUESTO

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PRESUPUESTO

DANNY FABRICIO NINABANDA GARCA

ING. LEONARDO CABEZAS

ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA
ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORA
SEPTIMO 2

Jueves 16 de abril del 2015

INTRODUCCION
Con este trabajo queremos presentar una breve panormica de la
importancia que tienen los presupuestos, tambin cuales son los principios
sobre los cuales deben elaborarse un presupuesto.
Tambin vamos a ver que las finanzas son quizs la disciplina en el rea de
conocimiento de los negocios que registra un desarrollo ms importante,
rpido y profundo, tanto sus fundamentos tericos como en la investigacin
emprica, la cual es de suma importancia cuando se ha de presupuestar
para un ao determinado.
En la actualidad, la gestin empresarial debe tener como norte la
valorizacin de las empresas en el ambiente de todos los negocios, la
consolidacin de su participacin en el mercado, el aumento de su
eficiencia, el estmulo de la productividad y la retribucin conveniente a los
inversionistas.
Presentaremos un adelanto del presupuesto programado y ejecutado del
ao 2001 donde vamos a desglosar las diferentes cifras con sus respectivas
instituciones.

ELEMENTOS PRINCIPALES DEL PRESUPUESTO

El presupuesto es un plan, lo cual significa que expresa lo que la
administracin tratar de realizar.
Integrador
Indica que toma en cuenta todas las reas y actividades de la empresa.
Dirigido a cada una de las reas de forma que contribuya al logro del
objetivo global. Es indiscutible que el plan o presupuesto de un
departamento de la empresa no es funcional si no se identifica con el
objetivo total de la organizacin, a este proceso se le conoce como
presupuesto maestro, formado por las diferentes reas que lo integran.
Coordinador
Significa que los planes para varios de los departamentos de la empresa
deben ser preparados conjuntamente y en armona. En trminos
monetarios: significa que debe ser expresado en unidades monetarias.
Operaciones
Uno de los objetivos primordiales del presupuesto es el de la determinacin
de los ingresos que se pretenden obtener, as como los gastos que se van a
producir. Esta informacin debe elaborarse en la forma ms detallada
posible.
Recursos
No es suficiente con conocer los ingresos y gastos del futuro, la empresa
debe planear los recursos necesarios para realizar sus planes de operacin,
lo cual se logra, con la planeacin financiera que incluya:
Presupuesto de efectivo.
Presupuesto de adiciones de activos.
Elementos principales del presupuesto;
http://www.buenastareas.com/ensayos/Elementos-DelPresupuesto/638513.html; 19/04/2015; 22:00

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Programacin
Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que ste
-el presupuesto- debe tener el contenido y la forma de la programacin.
a. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que
permitan la definicin y la adopcin de los objetivos prioritarios. El
grado de aplicacin no est dado por ninguno de los extremos, pues
no existe un presupuesto que carezca completamente de una base
programtica, as como tampoco existe uno en el que se hubiese
conseguido la total aplicacin de la tcnica.
b. Forma: en cuanto a la forma, con l deben explicitarse todo los
elementos de la programacin, es decir, se deben sealar los
objetivos adoptados, las acciones necesarias a efectuarse para lograr
esos objetivos; los recursos humanos, materiales y servicios de
terceros que demanden esas acciones as como
los recursos monetarios necesarios que demanden esos recursos
Respecto de la forma mediante este principio se sostiene que deben
contemplarse todos los elementos que integran el concepto de
programacin. Es decir, que deben expresarse claramente los objetivos
concretos adoptados, el conjunto de acciones necesarias para alcanzar
dichos objetivos, los recursos humanos, materiales y otros servicios que
demanden dichas acciones y para cuya movilizacin se requieren
determinados recursos monetarios, aspecto este ltimo que determina
los crditos presupuestarios necesarios.
Integralidad
En la actualidad, la caracterstica esencial del mtodo de presupuesto
por programas, est dado por la integralidad en su concepcin y en su
aplicacin en los hechos. El presupuesto no sera realmente programtico si
no cumple con las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la
integralidad. Es decir, que el presupuesto debe ser:
a.
b.
c.
d.

Un instrumento del sistema de planificacin;

El reflejo de una poltica presupuestaria nica;
Un proceso debidamente vertebrado; y
Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la
programacin.

Universalidad
Dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que
constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en l.
Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que
se tenga de presupuesto. Si este slo fuera la expresin financiera

del programa de gobierno, no cabra la inclusin de los elementos en

trminos fsicos, con lo cual la programacin quedara truncada.
En la concepcin tradicional se consideraba que este principio poda
exponerse cabalmente bajo la "prohibicin" de la existencia de fondos
extrapresupuestarios.
Exclusividad
En cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la
universalidad, exigiendo que no se incluyan en la ley anual de presupuesto
asuntos que no sean inherentes a esta materia. Ambos principios tratan de
precisar los lmites y preservar la claridad del presupuesto, as como de
otros instrumentos jurdicos respetando el mbito de
otras ciencias o tcnicas. No obstante, de que en la mayora de los pases
existe legislacin expresa sobre el principio de exclusividad, en los hechos
no siempre se cumplen dichas disposiciones legales.
En algunos pases de Amrica Latina, particularmente en pocas pasadas,
se estableci la costumbre de incluir en la ley de presupuestos disposiciones
sobre administracin en general, y de personal en particular, tributacin,
poltica salarial, etc., llegando, excepcionalmente, desde luego, a
dictar normas que ampliaban o reformaban el Cdigo Civil y el Cdigo de
Comercio. Sobre todo, en este ltimo aspecto, tal inclusin no era fruto de
un error, sino que se procuraba evitar la rigurosidad del trmite
parlamentario a que estn sujetas tales cuestiones.
Unidad
Este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas
las instituciones del sector pblico sean elaborados, aprobados, ejecutados
y evaluados con plena sujecin a la poltica presupuestaria nica definida y
adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basndose en
un solo mtodo y expresndose uniformemente.
En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada entidad se
ajuste al principio de unidad, en su contenido, en sus mtodos y en su
expresin. Es menester que sus polticas de financiamiento, funcionamiento
y capitalizacin sean totalmente complementarios entre s.
Acuciosidad
Para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las
siguientes condiciones bsicas en las diversas etapas del proceso
presupuestario:
a Profundidad, sistema y organicidad en la labor tcnica, en la toma de
decisiones, en la realizacin de acciones y en la formacin y presentacin
del juicio sobre unas y otras, y

b Sinceridad, honestidad y precisin en la adopcin de los objetivos y

fijacin de los correspondientes medios; en el proceso de su concrecin o
utilizacin; y en la evaluacin de nivel del cumplimiento de los fines, del
grado de racionalidad en la aplicacin de los medios y de las causas de
posibles desviaciones
otras palabras, este principio implica que se debe tender a la fijacin de
objetivos posibles de alcanzar, altamente complementarios entre s y que
tengan la ms alta prioridad.
Claridad
Este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como
instrumento de gobierno, administracin y ejecucin de los planes
de desarrollo socio-econmicos. Es esencialmente de carcter formal; si
los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara,
todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia.
Especificacin
Este principio se refiere, bsicamente, al aspecto financiero del presupuesto
y significa que, en materia de ingresos debe sealarse con precisin
las fuentes que los originan, y en el caso de las erogaciones, las
caractersticas de los bienes y servicios que deben adquirirse.
En materia de gastos para la aplicacin de esta norma, es necesario alejarse
de dos posiciones extremas que pueden presentarse; una sera asignar una
cantidad global que servira para adquirir todos los insumos necesarios para
alcanzar cada objetivo concreto y otra, que consistira en el detalle
minucioso de cada uno de tales bienes y servicios.
La especificacin significa no slo la distincin del objetivo del gasto o la
fuente del ingreso, sino adems la ubicacin de aquellos y a veces de stos,
dentro de las instituciones, a nivel global de las distintas categoras
presupuestarias, y, en no contados casos, segn una distribucin espacial.
Tambin es indispensable una correcta distincin entre tales niveles o
categoras de programacin del gasto.
Periodicidad
Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la
caracterstica dinmica de la accin estatal y de la realidad global del pas,
y, por otra parte, en la misma naturaleza del presupuesto.
A travs de este principio se procura la armonizacin de dos posiciones
extremas, adoptando un perodo presupuestario que no sea tan amplio que
imposibilite la previsin con cierto grado de minuciosidad, ni tan breve que
impida la realizacin de las correspondientes tareas.
La solucin adoptada, en la mayora de los pases es la de considerar al
perodo presupuestario de duracin anual.

Continuidad
Se podra pensar que al sostener la vigencia del principio de periocidad se
estuviera preconizando verdaderos cortes en el tiempo, de tal suerte que
cada presupuesto no tiene relacin con los que le antecedieron, ni con los
venideros. De ah que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad,
por supuesto que con plenos caracteres dinmicos.
Esta norma postula que todas la etapas dcada ejercicio presupuestario
deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar, en
cuenta las expectativas de ejercicios futuros.
Flexibilidad
A travs de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de
rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de:
Administracin, Gobierno y Planificacin.
Para lograr la flexibilidad en la ejecucin del presupuesto, es necesario
remover los factores que obstaculizan una fluida realizacin de esta etapa
presupuestaria, dotando a los niveles administrativos, del poder suficiente
para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado.
Segn este principio es necesario sino eliminar, por lo menos restringir al
mximo los llamados "Recursos Afectados" es decir, las asignaciones con
destino especfico prefijado.
En resumen, la flexibilidad tiende al cumplimiento esencial del presupuesto,
aunque para ello deban modificarse sus detalles.
Equilibrio
Este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto
aun cuando ste depende en ltimo trmino de los objetivos que se
adopten; de la tcnica que se utilice en la combinacin de factores para
la produccin de los bienes y servicios de origen estatal; de las polticas
de salarios y de precios y en consecuencia, tambin del grado de estabilidad
de la economa
Principios presupuestarios;
http://www.monografias.com/trabajos83/preupuestos/preupuestos.shtml#ixzz3XoOHjaaN;

19/04/2015; 22:00

METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PRESUPUESTO

Etapas de la preparacin del presupuesto.

Para elaborar los presupuestos se deben considerar las etapas siguientes en

su preparacin.
1.
2.
3.
4.
5.

Reiniciacin
Elaboracin del presupuesto
Ejecucin
Control
Evaluacin

Preiniciacion
En la etapa de Preiniciacion se evalan los resultados obtenidos en
vigencias anteriores, se analizan las tendencias de los principales
indicadores empleados para calificar la gestin gerencial (Ventas, costos,
precios de las acciones en el mercado mrgenes de utilidad, rentabilidad,
participacin en el mercado y otros), se efecta la evaluacin de los factores
ambientales no controlados por la direccin y se estudia el comportamiento
de la empresa.
Este diagnstico contribuye a establecer los fundamentos de la planeacin,
las estrategias y lo operacional.
Elaboracin del presupuesto
En la segunda etapa, la elaboracin de los presupuestos. Con base en los
planes aprobados para cada nivel funcional por parte de la gerencia, se
ingresa en la etapa durante la cual estos planes adquieren dimensin
monetaria en trminos presupuestales. Para tal fin se establecen las
siguientes pautas:
a. En el campo de las ventas, su valor depender de las perspectivas de
los volmenes a comercializar previstos y de los precios. Para
garantizar el alcance de los objetivos mercantiles, se tomaran
decisiones inherentes a los medios de distribucin, los canales
promocionales y la poltica crediticia.
b. En el rea de produccin, se programarn las cantidades a fabricar o
ensamblar, segn los estimativos de ventas y las polticas de los
inventarios de productos terminados.
c. Las compras se calculan en trminos cuantitativos y monetarios, con
base en los programas de produccin y en las polticas que regulan
los niveles de inventarios de materias primas, insumos o
componentes.
d. La jefatura de relaciones industriales o de talento humano, debe
preparar el presupuesto de la nmina en todos los rdenes
administrativos y operativos. Esto lo lleva a cabo con base en los
requerimientos de personal planteados por cada jefe de rea y de
acuerdo con los criterios de remuneracin y las disposiciones de
gobierno, frente a los cambios salariales o reajustes anuales y la
garanta que se establece de reajuste salarial en convenciones o
pactos colectivos con los trabajadores.

e. De igual forma se tiene en cuenta, la elaboracin de otro tipo de

presupuestos como el de Costos indirectos de fabricacin, los
presupuestos de gastos de administracin y de ventas.
Es competencia de los encargados de la funcin presupuestal reunir la
informacin de la operacin normal y de los programas que ameriten
inversiones adicionales. El presupuesto ya integrado y coordinado se
entrega a la gerencia con los respectivos comentarios y
recomendaciones respectivas, se discute su conveniencia financiera, se
procede a realizar los respectivos ajustes, aprobarlo, publicarlo y
difundirloEJECUCION.
La ejecucin es la puesta en marcha de los planes, con el consecuente
inters de alcanzar los objetivos trazados. El Comit de presupuestos se
debe constituir como el principal impulsor, buscando el empleo eficiente de
los recursos fsicos, financieros y humanos, con la finalidad de alcanzar las
metas preestablecidas.
CONTROL.
El presupuesto es una especie de medidor en la ejecucin de todas y cada
una de las actividades empresariales. El control consiste en realizar un
monitoreo, un seguimiento y acompaamiento en tiempo real. Se
comparan los pronsticos con la realidad.
EVALUACION.
Al finalizar el periodo para el cual se elabor el presupuesto, se prepara un
informe crtico de los resultados obtenidos que contendr no slo las
variaciones sino el comportamiento de todas y cada una de las funciones
empresariales. Es necesario analizar las fallas en cada una de las etapas
iniciales y reconocer los logros. Esta retroalimentacin es muy importante
para las reas, as se lograr mayor conciencia de su desempeo y tomar
las medidas correctivas necesarias. Debemos recordar que los
presupuestos deben ser comparados con la ejecucin real en forma
peridica, de tal forma que se establezca aquellos cambios drsticos o
estructurales que pueden hacer que estos sufran ajustes en el tiempo.
Metodologa para la elaboracin del presupuesto;
http://granpresupuesto.blogspot.com/2013/02/3-metodologia-para-laelaboracion-del.html; 19/04/2015; 22:00

CONCLUSIONES:
El presupuesto es una herramienta fundamental que les sirve a todos los administradores
de hoy en da para tomar decisiones acerca del futuro de sus empresas, el presupuesto
tiene como base fundamental planear y controlar actividades econmicas que manejan
las empresas lo que significara el xito o fracaso de cada una de ellas.
Mediante la implementacin de un presupuesto tambin se puede determinar cules son
las reas ms fuertes y dbiles que tiene la empresa y a las cuales es necesario ponerles
mayor nfasis.

WEBGRAFIA:

http://www.buenastareas.com/ensayos/Elementos-DelPresupuesto/638513.html

http://www.monografias.com/trabajos83/preupuestos/preupuestos.shtml#ixzz3XoOHjaaN

http://granpresupuesto.blogspot.com/2013/02/3-metodologia-para-laelaboracion-del.html