SEGUNDA PARTE

Plan de emergencia y
MODELO DE GESTIN

38

CAPITULO III

VISIN, OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y

ALCANCES
En Machupicchu han existido diferentes
espacios e iniciativas de concertacin,
pero no han
logrado los objetivos
propuestos por diversos motivos; en los
talleres y las acciones desarrolladas a lo
largo del proceso de construccin del Plan
de Emergencia se ha evidenciado que
uno de los principales factores que limita
el xito de propuesta similares es la poca
voluntad poltica de las autoridades
competentes, traducida en limitado
apoyo, decisin y compromiso para
impulsar las acciones concertadas.

actitud de la poblacin frente a la gestin

del riesgo de desastre, y finalmente un
componente que busca promover la
capacidad de concertacin y a la vez
propiciar la voluntad y el compromiso
poltico para la implementacin del plan y
de diversas acciones relacionadas a la
gestin del riesgo.
En esta lgica se propone un modelo de
gestin organizacional, que parte de la
propuesta de construccin de los comits
de defensa civil y sus comisiones; lo
novedoso es que esta organizacin se
adapta a la realidad de Machupicchu y se
propone desarrollar un trabajo desde la
gestin del riesgo, la articulacin
interinstitucional, la concertacin y la
bsqueda de decisiones polticas.

Para garantizar el xito de la propuesta

es necesario desarrollar tres objetivos
estratgicos, uno referido a los recursos
con los que se debe contar para financiar
y promover las acciones de gestin de
riesgos, el segundo referido al cambio de

3.1 VISIN
A corto y mediano plazo la poblacin e instituciones de Machupicchu Pueblo consolidan
una adecuada capacidad de respuesta frente a desastres naturales, evidenciando
comportamientos y actitudes favorables hacia la construccin de una cultura de
prevencin y mostrando capacidad de gestin las organizaciones y autoridades.

3.2

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

El presente Plan de Emergencia, ha sido

elaborado con los siguientes objetivos
estratgicos:

Impulsar el trabajo concertado de las

instituciones y organizaciones del

39

distrito, as como las de alcance

regional y nacional, para lograr el
apoyo a los proceso de gestin de
riesgos en Machupicchu Pueblo.
Promover que las instituciones y
organizaciones
asignen
recursos

necesarios a nivel local y regional

para la ejecucin de proyectos y
acciones referidas a la gestin de
riesgo de desastres.
Promover
actitudes
y
comportamientos favorables de la
poblacin de Machupicchu Pueblo
frente a las acciones que se
implementan para la gestin de
riesgo de desastres

en otras palabras por cada sol invertido

en la prevencin, dejamos de gastar 20
o
ms
en
la
reconstruccin/
rehabilitacin, no se diga mas sobre la
vida humana, pues se reducen las
muertes y la vida humana tiene un
valor
incalculable.
La
prevencin
mediante campaas de sensibilizacin,
capacitacin, talleres, material impreso
y otros reducen la vulnerabilidad de las
poblaciones y su riesgo.

Dotar a la poblacin y a los visitantes

de un Plan a seguir en caso de la
ocurrencia de un evento catastrfico
como es el aluvin (huayco), que les
permita salvar su vida, la de su
familia y la de los visitantes del
poblado.

Dictar las acciones a seguir antes,

durante y despus de un aluvin, con
la finalidad de guardar la vida y la
salud de la poblacin y visitantes.

Dotar de medidas preventivas de

reduccin/mitigacin de desastres, a
partir de la identificacin y anlisis del
peligros que permitan reducir los
daos personales a la poblacin,
minimizando
los
daos
a
la
infraestructura y reduciendo el
impacto negativo a la economa.

Dotar de un instrumento a la
poblacin que les permita responder
frente a un desastre o emergencia de
una manera adecuada y eficiente,
elevando la cultura de prevencin de
la poblacin.

3.3

El presente Plan de Emergencia, tiene

por principios:

PRINCIPIOS RECTORES

m ejor es
prevenir que lam ent ar , el costo
beneficio de prevenir es siempre bajo,
Un

popular

dicho

dice

40

Principio
de
Primaca
del
Hombre,
frente
a
cualquier
desastre, primero es el hombre,
sobre
cualquier
infraestructura,
prdida econmica o animal, por lo
que el fin supremo del Plan de
Emergencia es el hombre.

Principio de Autoayuda, la ayuda

surge de la propia poblacin,
aprovechando su potencial oportuna
y adecuadamente. El xito del Plan
de Emergencia recae en la oportuna
importancia que la poblacin asigne
al Plan, manifestado en el tiempo
que le dedique ya sea: asistiendo a
charlas, participando en simulacros,
leyendo y conociendo el Plan y
aplicndolo, de todo ello depender
el xito o fracaso del Plan y la vida
o muerte de los seres humanos en
riesgo.

Principio
de
Accines
Permanentes y Planificadas,
todas las actividades de prevencin
son planificadas en un cronograma
anual,
asignndole
recursos
econmicos para cada actividad,
estas actividades deben repetirse

anualmente y en forma permanente

3.4

a lo largo de todo el tiempo.

En el tiempo su alcance es permanente a
lo largo del ao, debido a las diferentes
actividades programadas. El Sistema de
Alerta Temprana, su operacin y la
mayora de brigadas tienen carcter
temporal, comprendido en los meses de
lluvias.

ALCANCES DEL PLAN DE

EMERGENCIA

El Plan tiene los siguientes alcances:

Participativamente alcanza a la poblacin

en general, estando la operacin a cargo
de las instituciones pblicas, algunas
empresas privadas y la poblacin
organizada.

Busca ser el instrumento de Gestin del

Riesgo Local, para la implementacin del
presente Plan y la operacin del Sistema
de Alerta Temprana.
Territorialmente
se
circunscribe
al
territorio en el cual est asentado la
poblacin de Machupicchu.

41

42

CAPITULO IV

ORGANIZACIN, RECURSOS E
IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE
EMERGENCIA
4.1

ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA
LA GESTIN DEL PLAN

La gestin organizacional es llevada a

todos los mbitos de las organizaciones y
se resume en un concepto: la base para
el xito de todo proceso es garantizar la
organizacin, la cual parte de las
autoridades quienes coordinan con las
organizaciones.

La estructura organizacional propuesta

plantea un enfoque multidisciplinario para
entender los problemas, las necesidades,
las oportunidades y desventajas de las

A)
acciones u omisiones gerenciales que
dificultan el logro de los objetivos y la
adecuada toma de decisiones.

LA ORGANIZACIN PARA LA
DEFENSA CIVIL

La organizacin que se propone tiene una

estructura
de
relaciones
de
coordinacin
e
interaccin en la cual
se asignacin tareas,
roles
y
funciones
dentro de un marco
normativo; buscando
conseguir
recursos
humanos y econmicos
para
sostener
en
forma permanente la
gestin de riesgo de
desastres.
La organizacin debe
funcionar como un
organismo vivo, no en
forma mecnica ni por
el mero cumplimiento de la labor, debe
adaptarse constantemente ante cualquier

Foto. Taller Evaluacin del Plan de Emergencia

Fuente: Carlos Alca - 2011

43

impacto que reciba de ese entorno o

medio externo, de modo que pueda
operar o funcionar de forma estable y
equilibrada, a pesar de los continuos
cambios que puedan originarse y
afectarla desde fuera, y por lo tanto debe
disponer o contar con una capacidad
propia para poder controlar y auto
regularse ante esos impactos.

talleres, capacitaciones, ferias y

apoyo con materiales y recursos
destinados a la gestin de riesgos.

C)

Es
el
conjunto
de
personas
representativas de una comunidad, que
desarrollan y ejecutan actividades de
Defensa Civil en un determinado mbito,
orientando sus acciones a proteger la
integridad fsica de la poblacin, el
patrimonio y el medio ambiente.

Los roles y funciones de las instituciones

y actores son:

Son
los
rganos
ejecutores
permanentes de las acciones del
SINADECI y como tales tienen la
responsabilidad de ejecutar las medidas
de corto, mediano y largo plazo
destinadas a prevenir, reducir, atender y
reparar los daos a la vida y el patrimonio
que puedan generarse por desastres
naturales o antrpicos.

Foto. Suscripcin de actas en Taller.

Fuente: Getinsa Geoconsult - 2011

Son organismos integradores de la

funcin ejecutiva del SINADECI. Y por su
marco normativo se establece una
relacin jerrquica entre los Comits de
Defensa Civil, en todas las actividades de
la
GRD
(prevencin,
preparacin,
respuesta,
Rehabilitacin
y
reconstruccin).
As los Comits de
Defensa Civil se organizan internamente
en Comits operativos en el Distrito, los
cuales estn integrados por Instituciones
pblicas, privadas y la sociedad civil
organizada.

ROL DEL INSTITUTO NACIONAL

DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

B)

Es el organismo central, rector

conductor del SINADECI, participa en:

ROL DEL COMIT DE DEFENSA

CIVIL 1 (CDC)

Apoyo al equipo de gestin a

travs de los rganos internos de
la Direccin Regional.
Asesorar la labor del equipo de
gestin, as como la formulacin
de los Planes Estratgicos y
Operativos de prevencin
y
Atencin de Desastres.
Apoyo a los diferentes procesos a
travs de la participacin en
simulacros, gestin de riesgos,

Considerando que la ley es nueva, este comit puede

transformarse en el Grupo de Trabajo de la Gestin del
Riesgo de Desastres.

44

D)

EQUIPO DE GESTIN DEL

RIESGO LOCAL PROPUESTO:

civil del distrito; para ello debern

reunirse
peridicamente
segn
lo
planificado para evaluar y gestionar el
presupuesto para la asignacin de
recursos de ejecucin de acciones en
Prevencin y Atencin de Desastres.
Promover y desarrollar las acciones
educativas en prevencin y atencin de
desastres, as como la capacitacin de
autoridades y poblacin en acciones de
Defensa Civil.

1) NATURALEZA:
El Equipo de Gestin del Riesgo Local, es
un espacio en el cual confluyen un
conjunto de Instituciones y Autoridades
estatales con presencia, legitimidad y
reconocimiento de los diversos sectores
de la poblacin del Distrito de
Machupicchu,
quienes
de
manera
descentralizada,
participativa
y
concertada
formulan
y/o
adoptan
estrategias y acciones de prevencin y
atencin
de
desastres;
buscando
financiamiento
y
principalmente
aportando recursos que permitirn
disminuir los riesgos, evitar la generacin
de nuevos riesgos, disminucin de la
vulnerabilidad de la poblacin, minimizar
los impactos negativos del desastre, y
garantizar una respuesta oportuna y
adecuada de las comisiones en la
atencin del desastre.

4) FUNCIONES:

Este proceso adems busca promover y

potenciar las propias capacidades,
factores y elementos de proteccin de la
poblacin, que promueve una cultura de
prevencin.

2) OBJETIVO:
Fortalecer la capacidad de gestin del
Comit Distrital de Defensa Civil del
Distrito de Machupicchu; promoviendo la
gestin de riesgos para la reduccin de la
vulnerabilidad en la poblacin.

3) FUNCIONAMIENTO:
El Equipo de Gestin de Riesgos Local
tiene carcter permanente a travs de la
coordinacin con el comit de Defensa
45

Ejecutar las acciones programadas

para el ao, hacer seguimiento y
monitoreo
para
verificar
su
cumplimiento y xito esperado.
Evaluar cada ao las acciones
ejecutadas y programadas y modificar
las mismas de ser necesario.
Concertar acciones para garantizar el
adecuado proceso de la GRD.
Promover acciones concertadas para
prevenir
riesgos
principalmente
aluviones
en
el
distrito
de
Machupicchu.
Evaluar, monitorear e implementar los
instrumentos de gestin (Reglamento
Interno, Plan operativo anual, plan de
emergencia) para GRD focalizando
emergencias, entre ellos los aluviones.
Garantizar la respuesta adecuada
frente a emergencia como aluviones y
otros recurrentes en la zona.
Fortalecer el comit de defensa civil y
sus comisiones respectivas (comisin
de Ley y orden, Operaciones tcnicas,
Logstica, Salud y Comunicaciones).
Incluir dentro de sus presupuestos y
planes operativos las actividades
programadas y gestionar recursos
para la implementacin del Plan de
Emergencia y el Plan Operativo Anual.

Promover
el
fortalecimiento
(Conformar, capacitar y gestionar
recursos) a las diferentes Brigadas
especializadas.

noviembre y de diciembre a abril por

lo menos una vez cada mes.

Plan Operativo Anual: El equipo de

gestin de riesgos local debe contar
con un plan operativo anual (POA),
esto con el fin de facilitar el proceso
de implementacin del plan de
emergencia, como base se debe usar
el plan operativo de implementacin
del Presente Plan.

Plan de Emergencia: El plan de

emergencia ser un instrumento base
para inciar el proceso de gestin de
riesgos, este tiene que ser evaluado y
actualizado segn las necesidades y
coyuntura identificada.

Foto. Taller Actualizacin del Plan de

Emergencia. Fuente: Percy Machicao O. - 2011

E)

F)

INSTRUMENTOS DE GESTIN:

Est presidido por el Presidente del

Comit de Defensa civil, delegando ste

Por tratarse de una organizacin nueva y

que tiene mltiples representantes
consideramos importante que como parte
del proceso se desarrollen algunos
instrumentos que mejoren las acciones
del equipo de gestin de riesgos local,
como son los siguientes:

INTEGRANTES DEL EQUIPO DE

GESTIN DEL RIESGO LOCAL:

su funcin operativa al secretario tcnico

de defensa civil. Est integrado por
Instituciones y Autoridades del distrito,
como son:
1. Municipalidad
Distrital
de
Machupicchu
2. Ministerio de Cultura
3. SERNANP
4. Fiscala
5. Gobernatura
6. MINSA
7. Sub Gerencia de Educacin
8. Representante(s) de la Sociedad
Ciudadana.

Reglamento
interno:
Permitiria
identificar de mejor manera las
funciones de cada organizacin e
institucin, evitando la duplicidad de
funciones y la atencin eficiente de
una emergencia, del mismo modo se
deberian identificar procedimientos
internos
para
garantizar
la
operatividad
minima,
como
la
periodicidad de reuniones en epoca de
lluvias. Se sugiere que tengan una
frecuencia de reuniones cada dos
meses en los meses de mayo a

Cada
institucin
debe
acreditar
anualmente a dos personas quienes en

46

forma alternada o simultnea deben

INTEGRANTES

Municipalidad
distrital

Ministerio de
Cultura

SERNANP

MINSA

Sub Gerencia de
Educacin

Gobernatura

Fiscala

Representante de
la Ciudadana
Distrital

participar de cada una de las reuniones.

FUNCIONES DENTRO DEL COMIT

Liderar y garantizar la participacin del Comit de Defensa civil; en el
proceso de implementacin de la gestin del riesgo de desastres.
Promover la participacin adecuada de los integrantes del Equipo de Gestin
de Riesgos Local en el fortalecimiento de la gestin del riesgo de desastres.
Promover la participacin de la poblacin organizada; tanto en la etapa de
prevencin y atencin de desastres.
En el nivel de Gestin: en calidad de autoridad tcnico normativa, coordina y
concerta con las Institucin y Autoridades, mediante el Equipo de Gestin de
Riesgos Local para el fortalecimiento de la GRD y Gestin en la conservacin
del Patrimonio del SHMP.
En el nivel Tcnico: Asesora, establece y aprovisiona criterios tcnicos y
operativos, adems de promover recursos humanos y logsticos.
En el nivel de Gestin: en calidad de autoridad tcnico normativa, coordina y
concerta con las Institucin y Autoridades, mediante el Equipo de Gestin de
Riesgos Local y la Gestin de conservacin del medio ambiente en el SHMP.
En el nivel Tcnico: Asesora, establece y aprovisiona criterios tcnicos y
operativos, adems de promover recursos humanos y logsticos.
El MINSA representa al sector Salud: ESSALUD, Clnicas privadas, Farmacias
Programas de Capacitacin en Primeros Auxilios y Prevencin en Desastres a
la poblacin para mejorar la respuesta de salud publica en el antes, durante
y despus de los eventos.
Representa al sector educacin mediante las 05 Instituciones Educativas
pblico y privadas; de nivel inicial, primario y secundario, que alberga a los
tres estamentos: Alumnado, Docentes y APAFA.
Dentro del enfoque de la GRD el Plan Nacional de prevencin y atencin de
desastres busca la reduccin de impactos socio econmicos negativos en la
poblacin; adems de fomentar la participacin comunitaria para la
prevencin y atencin de desastres.
Es un recurso humano para la adecuacin y desarrollo de programas
educativos a los diversos niveles educativos, denotando capacidades, valores
y actitudes que les permita asumir un rol participativo en la GRD.
Representa las expectativas de un sector de la poblacin frente a las
Autoridades, quien busca garantizar la vigilancia social, informacin a la
poblacin para promover la participacin en acciones de prevencin de
desastres.
Representa al Ministerio Publico, que busca promover y garantizar la
participacin de las Instituciones de Ley y Orden, que busca garantizar la
ejecucin de acciones y disposicin de recursos en la prevencin y atencin
de desastres.
El representante elegido por la sociedad organizada, y conformante de este
comit garantizara la presencia y participacin delegada de la poblacin,
promoviendo y aprendiendo que la Defensa civil est basada en el
conocimiento tcnico y social.

47

G)

ORGANIGRAMA:

El organigrama del equipo de gestin de riesgo local se muestra a continuacin:

FIGURA N 4.1
PRESIDENTE DEL
COMIT DE
DEFENSA CIVIL

SIREDECI DEFENSA
NACIONAL

SECRETARIA
TCNICA DE
DEFENSA CIVIL
EQUIPO DE
GESTIN DE
RIESGO LOCAL

COMISION DE
LEY Y ORDEN

COMISION DE
OPERACIONES
TECNICAS

COMISION DE
LOGISTICA

COMISION
DE SALUD

COMISION DE
COMUNICACI
ONES
Fuente: Elaboracin propia

4.1.1

LAS COMISIONES DEL

EQUIPO DE GESTIN DEL
RIESGO LOCAL
Las
comisiones
tienen
roles
fundamentales en el proceso de gestin
de una emergencia, y para Machupicchu
son las siguientes:

ser presidida por el gobernador y/o la

polica.
b)
COMISIN DE OPERACIONES
TCNICAS:
Esta
referida
al
mantenimiento de los servicios pblicos
bsicos, tambin a la operatividad de las
diferentes brigadas, as como la
evaluacin de los daos ocasionados por
el desastre. Esta comisin debe ser
presidida por el delegado que designe el
SERNANP.

a)
COMISIN DE LEY Y ORDEN:
Brindar seguridad y las garantas
correspondientes para toda la poblacin
afectado por el desastre. Garantizando el
orden en una emergencia tanto antes,
durante y despus. Esta comisin debe

48

c)
COMISIN DE LOGISTICA:
Organizar y distribuir los recursos y
medios disponibles para la atencin de
una emergencia, haciendo uso eficiente
de los recursos que se dispongan. Esta
comisin debe ser presidida por el
delegado del Ministerio de Cultura.

la ocurrencia de un desastre o
emergencia suscitada. La Brigada est
Constituida por Brigadistas y un Jefe.
Se ha considerado contar con cinco
brigadas:
1) Brigadas
de
orientacin
y
evacuacin
2) Brigada de Vigilancia y Alerta
3) Brigada de bsqueda y rescate
4) Brigada
de
atencin
de
emergencias
5) Brigada de orden y seguridad

d)
COMISIN
DE
SALUD:
Garantizar el acceso a los servicios de
salud en la eventual ocurrencia de una
desastre, desarrollando acciones de
prevencin, preparacin y atencin de la
poblacin afectada. Esta comisin debe
ser presidida por el Jefe del MINSA del
establecimiento de salud del MINSA.

4.2

e)
COMISIN
DE
COMUNICACIONES: Esta comisin
tiene bsicamente dos componentes, el
primero est centrado en monitorear el
sistema de alerta temprana articulando el
trabajo del personal encargado del SAT y
el centro de informacin con los medios
de comunicacin local como son las
emisoras y la repetidora municipal; el
segundo componente se refiere a la labor
informativa de tanto del COEL como de
los mismos medios de comunicacin hacia
la poblacin, procurando brindar la
informacin
correcta
sin
malas
interpretaciones o ambigedades. Esta
comisin debe ser presidida por el
secretario tcnico de defensa civil y el
encargado de la oficina de relaciones
pblicas de la municipalidad.

4.1.2

CENTRO DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA LOCAL
(COEL)

El Centro de Operaciones de Emergencia

Local COEL, es un organismo que se
activa inmediatamente ocurra una
emergencia o la emisin de una alerta
naranja o roja.
El alcalde dirige o designa su
representante para el Centro de
Operaciones de Emergencia Local (COEL)
segn las normas, requisitos y estndares
que sean establecidos por INDECI.
Contarn con un Local/Oficina adecuada
para trabajar, designada para tal fin por
la municipalidad, siguiendo los estndares
mnimos establecidos por INDECI.
El COEL est liderado por el Equipo de
Gestin del Riesgo Local, presidido por el
representante de la Municipalidad o en su
defecto por algn miembro del Equipo de
Gestin del Riesgo Local, acordado en
consenso o segn su reglamento interno.

LAS BRIGADAS:

Las brigadas son grupos de personas,

constituido voluntariamente para apoyar
a los Comits de Defensa Civil, en las
actividades antes, durante y despus de
49

4.3

Su labor se inicia cuando sucede una

emergencia, inmediatamente se emita la
alerta naranja o roja del Sistema de
Alerta Temprana y concluye cuando
termina la emergencia y la alerta pasa a
ser amarilla o verde.

INSERCIN EN LOS
PROCESOS DE
DESARROLLO LOCAL

La conformacin y promocin del Equipo

de Gestin de Riesgo Local permitir
garantizar la articulacin adecuada a los
procesos de desarrollo local, es as que el
equipo
tiene
diferentes
funciones,
adems tiene tres roles de vital
importancia:

La oficina o local del COEL debe funcionar

todo el ao como local del Equipo de
Gestin del Riesgo Local y centro de
informacin. En este local se instalar los
equipos del Sistema de Alerta Temprana
y en poca de lluvias funcionar la
Brigada de Vigilancia y Alerta.

Promover el compromiso poltico,

garantizando la participacin y la toma
de decisiones en materia de gestin
de riesgos de autoridades polticas de
las
diferentes
instituciones
y
organizaciones
de
Machupicchu
pueblo.

El centro de Operaciones de Emergencia

Local ser coordinado por una autoridad
local con probada experiencia en el
manejo de situaciones de emergencia,
que
maneje
informacin,
haga
seguimiento y tenga capacidad de
concertacin.
El
coordinador
ser
nombrado por el Alcalde.

Gestionar recursos del Presupuesto

Participativo
(PP)
y
Prepuesto
Operativo Institucional tanto de las
organizaciones del sector pblico
como de las privadas, para garantizar
las acciones de gestin de riesgos
planificadas.
Promocin de la participacin y la
cultura de prevencin, este aspecto
implica implementar el programa de
comunicacin,
as
como
sus
estrategias
y
acciones
complementarias que puedan surgir
con el objetivo de generar mejor
capacidad de respuesta de la
poblacin y sus organizaciones frente
a huayco u otros peligros.
Para la elaboracin del presente Plan se
ha considerado la actualizacin del Plan
de Desarrollo Distrital, as como planes de
emergencia y contingencia elaborados

Foto. Plaza de Machupicchu Pueblo.

Fuente: Percy Machicao Olivera

50

anteriormente, est pendiente adems

articular la gestin de riesgos de
desastres a travs del Proyecto Educativo
Local (PEL), cuyo proceso de elaboracin
est pendiente y ser fundamental para
el proceso de promover una cultura de
prevencin, dado que son los nios y
nias en quienes se debe iniciar este
proceso.

4.4

gestin, se aprecia que es el comit de

gestin al contar con instituciones
regionales, quien desarrolla la articulacin
local con el mbito regional.
Tambin es el Comit de Gestin quien se
articula con los instrumentos de gestin
local como son el Plan Estratgico de
Desarrollo y el Proyecto Educativo Local,
promoviendo
principalmente
el
compromiso poltico de las autoridades,
gestionando los recursos del presupuesto
participativo y el presupuesto de las
instituciones, lo que permite la gestin de
riesgos.

PROCESO DE
ARTICULACIN DEL
EQUIPO DE GESTIN DE
RIESGO LOCAL

A continuacin se presenta un esquema

de la forma como se articula el equipo de
FIGURA N 4.2

Fuente: Elaboracin propia

Los integrantes del equipo de gestin de

riesgos
local
representan
a
las
organizaciones
e
instituciones
involucradas en el desarrollo de
Machupicchu Pueblo como del distrito,
por lo cual se est aportando al proceso

de articulacin local, as mismo los

representantes tienen injerencia a nivel
regional e inclusive nacional, por ubicarse
en un monumento patrimonio mundial.

51

CAPITULO V

RECURSOS Y MEDIOS
A efectos de catalogacin, se consideran
tres grandes grupos:

Los medios y recursos son aquellos

elementos disponibles a ser utilizados
racionalmente
por
una
poblacin
organizada; con fines como la proteccin
de la salud, promover el bienestar y
seguridad de los individuos y familias
dentro de su jurisdiccin.

5.1

RECURSOS

Son todos aquellos recursos que nos

sirven
para prevenir
y
enfrentar una situacin de
emergencias y nos permitan
proteger la vida y patrimonio.
Entre ellos son:
a)
Humanos:
Son
aquellas
personas
que
prestan apoyo y servicio en
funcin de su actividad o
sector donde labora, tiene un
carcter
permanente,
humanitario y comunitario.
Estos son: personal de salud,
personal y tcnicos de la
Municipalidad, integrantes de
una brigada, etc.

Foto. Maquinaria en cuenca de Aguas Calientes.

Fuente: Percy Machicao Olivera - 2011

b) Materiales: Son todos aquellos bienes

fsicos como equipos, herramientas,
instrumentos, muebles, inmuebles, etc.
de carcter mvil, inmediato, de uso
colectivo y permanente.

Los medios y recursos catalogados se

consideran integrantes del Plan de
Emergencia y pueden ser movilizados y
aplicados por el equipo tcnico de

coordinacin distrital.
A tales efectos, se podrn establecer en
los casos que correspondan, Protocolos,
Convenios o Acuerdos que garanticen los
procedimientos para su movilizacin y
aplicacin urgente.

5.2

MEDIOS

Son aquellos elementos fsicos de

carcter esttico, que permiten dinamizar
acciones. Entre ellos estn los muebles,
inmuebles, patrimonio fsico. Estos
53

medios declarados disponibles son locales

de las Instituciones Educativas y otros;
disponibles para uso de refugios,
almacenes, etc.

eventos; lo que incrementara las

posibilidades de xito que permitir
salvaguardar la integridad de las
personas.

Un factor importante al momento de

enfrentar una situacin de emergencias,
es conocer con que Medios y Recursos
disponemos
para
organizarlos
e
inventariarlos a objeto de enfrentar esa
situacin para que nuestra actuacin sea
la ms adecuada.

Teniendo esta naturaleza implcita

constituyen un grupo muy estratgico
dentro de la Gestin de Riesgos de
desastres, que est liderada por el equipo
de gestin de riesgos local, que
promueve el proceso de fortalecimiento
desde su conformacin, capacitacin y
gestin de recursos a las diferentes
Brigadas especializadas de emergencia.

Una adecuada catalogacin, su posterior

gestin y mantenimiento del Inventario
de Recursos y Medios nos permitir:

Para
garantizar
la
adecuada
implementacin y operatividad de las
brigadas la Comisin de operaciones
educacin y capacitacin dentro del
marco del equipo de gestin de riesgos
local se articula con el Ministerio de
Cultura, SERNANP quienes faciltan este
proceso de fortalecimiento de las
brigadas por su propia naturaleza
institucional, esto garantiza un adecuado
proceso de prevencin y atencin de
desastres en Machupicchu pueblo.

Organizar nuestra informacin,

permitiendo acceder a la misma de
un modo rpido.
Capacitarnos para afrontar con
xito cualquier siniestro.
Reducir el impacto econmico
causado por una situacin de
emergencia, al afrontarlas desde el
primer momento.
Garantizarnos con el tiempo, un
mantenimiento efectivo y eficaz del
inventario.

5.3.1

5.3

BRIGADAS DE
EMERGENCIA

LAS BRIGADAS

Es un grupo de personas, constituido

voluntariamente para apoyar a los
Comits de Defensa Civil, en las
actividades antes, durante y despus de
la ocurrencia de un desastre o
emergencia suscitada. La Brigada est
Constituida por Brigadistas y un Jefe.

El Plan de Emergencia como documento

de gestin; considera aspectos tcnicos
como sociales, en este marco las
brigadas de Emergencias cumplen un rol
que articula ambos aspectos; lo tcnico y
social; adems; en las acciones realizadas
estn
implcitas
mecanismos
que
canalizan diferentes comportamientos
que estn encaminadas a adoptar
actitudes positivas frente a los diferentes

5.3.2

BRIGADISTA

Es la persona, no menor de 16 aos ni

mayor de 40 aos, sin distincin de sexo,
raza, credo, poltica, religin, posicin
54

Aluviones (huaycos), como contempla el

enfoque de la GRD.

socioeconmica, ocupacin o educacin,

quien en forma voluntaria, consciente,
con vocacin de servicio con formacin
terico-prctica, puede conformar la
Brigada de Defensa Civil.
5.3.3

5.3.4

OBJETIVO

Disponer de sus capacidades para acudir

y responder adecuadamente al impacto
psicolgico, social y estructural en caso
de emergencia y/o desastres.

MISIN DE LAS BRIGADAS

DE DEFENSA CIVIL:

Dotar al brigadista de un adiestramiento

fsico-tcnico-psicolgico
para
la
intervencin en la emergencia para aliviar
el dolor o sufrimiento del ser humano,
ante los efectos de desastres, rescatando
a las personas del peligro llevndolos
hacia las zonas seguras y aplicarle los
primeros auxilios.

Los brigadistas deben capacitarse en

Gestin de Riesgos, que comprende
cursos de: educacin, comunicaciones,
salud, administracin de desastres, y
operaciones especiales. As como con las
herramientas de SUMA, EDAN de la OPS,
Primeros Auxilios Psicolgicos.

Para Machupicchu pueblo

se han
establecido Brigadas de acuerdo a las
demandas de eventos como aluviones en
las cuencas del rio Aguas calientes y
Alccamayo; considerando que estn
dentro de un Santuario Histrico y
natural, adems de la presencia de
Instituciones pblicas administradoras y
promotoras de los recursos culturales y
naturales.. Dentro de este marco las
acciones de las Brigadas de Defensa Civil,
deben ser implementadas desde
los
Planes
Operativos Institucionales y
articularse al Plan operativo anual del
Equipo de Gestin local.

5.3.5

El funcionamiento de las Brigadas como

un grupo operativo, tienen una dinmica
desde la etapa de la Prevencin y
Atencin de desastres, los Jefes de las
Brigadas coordinan con el Equipo de
Gestin local, para fortalecer y garantizar
las capacitaciones y la implementacin
con recursos necesarios y a la vez estas
Brigadas se articulan y coordinan con el
COE, despus del evento natural, como

55

PROCEDIMIENTOS
PARA
SU IMPLEMENTACIN
Resolucin del concejo Municipal
de Conformacin y Formalizacin
de las Brigadas Voluntarias.
Instalar una oficina de capacitacin
y/o instruccin en gestin de
Riesgo en la Municipalidad.
Difundir la convocatoria para los
brigadistas voluntarios en los
medios de prensa.
Planificar
un
programa
de
sensibilizacin sobre brigadistas,
funciones y trabajos.
Realizar un diagnostico situacional
del sector privado empresarial en
manejo y respuesta de emergencia
para el apoyo a los brigadistas.
Iniciar la instruccin a los
brigadistas voluntarios con una
seleccin previa en antecedentes
policiales y judiciales, Evaluacin
Psicolgica.

5.4

BRIGADAS DE ORIENTACIN Y EVACUACIN: (N 01)

Esta brigada esta liderada por el jefe de operaciones de la compaa de Seguridad

Ciudadana y conformado por 30 Agentes de la Compaa de Seguridad Ciudadana y
Turstica de Machupicchu (serenazgo), quienes deben capacitarse en:
Temas generales:
Temas de especialidad:
Reglamento de brigadas de Defensa Civil
Sus funciones
Cdigo de ETICA
Tecnicas de orientacion
Su Organizacin
Fases de la evacuacion
Niveles de alerta temprana
Sealizacin adecuada por sectores
Protocolos de accin
y en referencia a la ocurrencia.
RE y ZS en relacion a la ubicacin de la
ocurrencia.
Medidas de seguridad en caso de huaycos
e inundaciones; antes, durante y despus
del desastre.
Primeros auxilios

SUS FUNCIONES:
1. El jefe de la Brigada coordina con la
Brigada de Vigilancia y Alerta, para
conocer la ubicacin, magnitud y tipo
de ocurrencia del evento.
2. El jefe deber designar por sectores a
los
Brigadistas,
quienes
se
dispersaran
para
orientar
la
evacuacin a ZS y RE, segn la
ubicacion del evento.
3. Cuando se de la alarma de alerta y/o
este suscitando el evento; la Brigada
orienta a las personas hacia las zonas
seguras, esto segn la ubicacin del
sector de la ocurrencia.

5.5

4. La orientacin en la evacuacin debe

responder a los niveles de alerta y los
protocolos de accin
del SAT y
Defensa civil.
5. El
jefe
de
Brigadas
deber
comunicarse permanentemente con
el Centro de Informacin oficial
(CIO), a quien deber emitir
informacin del proceso y final, de
manera oficial.
6. Apoyan en el empadronamiento de
las vicitmas, bienes patrimoniales en
el desastre.

BRIGADA DE VIGILANCIA Y ALERTA: (N 02)

Esta brigada esta conformada por personal permanente y liderado por un tcnico
especialista de la Municipalidad distrital, quienes deben capacitarse en:

Temas generales:
Temas de especialidad:
Reglamento de brigadas de Defensa
Sus funciones
Estrategias de analisis y sistematizacion de
Civil
Cdigo de ETICA
informacin del SAT
Su Organizacin
Pasos a seguir para operar un equipo de
Niveles de alerta temprana
radio.
Protocolos de accin
Pasos para comunicarse
Rutas de Escape y Zonas Seguras
Recomendaciones: escuche su propia
Medidas de seguridad en caso de
frecuencia, coordine pensamientos y frases,
evite repeticiones, mantenga modulacin
huaycos e inundaciones; antes,
durante y despus del desastre.
constante, etc
Alfabeto fontico internacional.
Primeros auxilios
Cdigo Q lenguaje internacional
Concepto de operacin
Las comunicaciones en caso de emergencia.
Las comunicaciones en caso de emergencia
via INTERNET

SUS FUNCIONES:
1. Debern ubicarse en zonas de
control designados tecnicamente
para el respectivo manejo del SAT.
2. Deberan contar con un plan de
vigilancia de las cuencas de los ros
Aguas Calientes y Alccamayo.
3. La Brigada debe coordinar con la
Brigada
de
Orientacin
y
Evacuacin (N 1) y suministrar

5.6

informacion oficial acerca de la

ubicacin, magnitud, tipo de
ocurrencia y procesos del evento.
4. El jefe de Brigadas deber
comunicarse
permanentemente
con el Centro de Informacin
oficial (CIO), a quien deber emitir
informacin del proceso y final del
evento de manera oficial.

BRIGADA DE BSQUEDA Y RESCATE (N 03)

La bsqueda y rescate es la primera prioridad en la primera respuesta ante un desastre y

dentro de todo el esquema de emergencias. Debido a ello y por su naturaleza, la brigada
est liderado por el jefe la polica e integrado por el cuerpo policial y serenos de la
Municipalidad, quienes deben capacitarse en:

57

Temas generales:
Reglamento de brigadas de Temas de especialidad:
Defensa Civil
Sus funciones
Cdigo de ETICA
Procedimientos y tecnicas de busqueda y rescate
Su Organizacin
Tecnicas de capacidad y respuesta adecuada
Niveles de alerta temprana
Reconocer
condiciones
de
riesgo
de
una
Protocolos de accin
infraestructura colapsada.
Rutas de Escape y Zonas
Aplicar tecnicas de rescate superficial, estipuladas
Seguras
bajo norma.
Medidas de seguridad en caso
Prestar atencion basica, clasificar y extraer pacientes.
de huaycos e inundaciones;
Establecer sistema de sealizacion diferenciadas en
antes, durante y despus del
zonas segn el nivel de riesgo
desastre.
Aplicar tecnicas basicas de busqueda y localizacion.
Primeros auxilios
Aplicar tecnicas basicas de rescate vertical

Tcnicas de Nudos y apuntalamiento: Teora Y

Prctica: Nudo de Riz, Nudo de Plat, Nudo de Barrich,
Nudo de amarre provisional, etc.
Equipo de Proteccin Personal
Evaluacin de la situacin
Clases de Bsqueda
En estructuras derrumbadas
En atmsferas peligrosas
En presencia de electricidad
Mtodo de traslado de vctimas
Etapas de una operacin de rescate

Precauciones durante la operacin de bsqueda y

rescate

SUS FUNCIONES:

estar dentro de escombros e

imposibilitadas
de
trasladarse,
personas atrapadas, aisladas o
heridas para su respectiva atencin.
3. El
jefe
de
Brigadas
deber
comunicarse permanentemente con
el Centro de Informacin oficial, a
quien deber emitir informacin del
proceso y final, de manera oficial.

1. El jefe de la Brigada debe coordinar

la
brigada
de
atencion
de
emergencias.
2. El Jefe deber designar por sectores
de afectacin a los Integrantes de las
brigadas
para
el
monitoreo,
deteccion, rescate y traslado de
heridos expuestos y los que puedan

5.7

BRIGADA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS (N 04)

Esta brigada est liderado por el jefe del MINSA, e integrado por Promotores de salud y
voluntarios de la poblacin, quienes deben capacitarse en:

58

Temas generales:
Temas de especialidad:
Reglamento de brigadas de
Triaje
Defensa Civil
Tcnicas en urgencias mdicas (tum)
Cdigo de ETICA
Primeros auxilios y socorro
Su Organizacin
Tecnicas de rescate en escombros
Niveles de alerta temprana
La intervencin psicolgica en desastres,
Protocolos de accin
Tratamiento de heridas, fracturas
Rutas de Escape y Zonas Seguras
Como hacer camillas
Medidas de seguridad en caso de
Transporte de un herido o enfermo grave, de un
huaycos e inundaciones; antes,
herido con fractura de columna vertebral.
durante y despus del desastre.
Posicin de seguridad (para inconscientes)
Primeros auxilios
Respiracin artificial
Hemorragia nasal
Tratamientos de hemorragias.
Bloqueamiento de hemorragias.
En caso de shock
Accidentes por explosivo
Vendajes
Ligaduras

SUS FUNCIONES:
personas atrapadas, aisladas o
heridas para su respectiva atencin.
3. El jefe de la brigada deber coordinar
y
mantener
una
permanente
comunicacin con los Centros de
atencin instalados en los diversos
sectores de la poblacin.
4. El
jefe
de
Brigadas
deber
comunicarse permanentemente con
el Centro de Informacin oficial, a
quien deber emitir informacin del
proceso y final, de manera oficial.

1. El jefe de la Brigada debe coordinar

la implementacin del Comit de
Emergencia Local y almacn de
medicamentos y suministros bsicos.
2. El Jefe deber designar por sectores
de afectacin a los Integrantes de las
brigadas
para
el
monitoreo,
deteccion, rescate y traslado de
heridos expuestos y los que puedan
estar dentro de escombros e
imposibilitadas
de
trasladarse,

5.8

BRIGADA DE ORDEN Y SEGURIDAD (N 05)

Esta brigada est conformada por el personal de la Comisaria de Machupicchu y la Polica

Municipal, quienes deben capacitarse en:

59

Temas generales:
Temas de especialidad:
Reglamento de brigadas de
Medidas de seguridad a la poblacion
Defensa Civil
durante y despus del evento.
Cdigo de ETICA
Acciones de prevencion de delitos
Su Organizacin
menores.
Niveles de alerta temprana
Brindar la seguridad necesaria antes,
Protocolos de accin
durante y despus del simulacro.
Tecnicas y estrategias de registro de
Rutas de Escape y Zonas Seguras
Medidas de seguridad en caso de
personas
fallecidas,
heridas
y
desaparecidas.
huaycos e inundaciones; antes,
Brindar la seguridad necesaria.
durante y despus del desastre.
Apoyo integral a las otras Brigadas.
Primeros auxilios

SUS FUNCIONES:
1. El jefe de la brigada coordina y apoya a las Brigadas en todo el proceso de la
emergencia.
2. La brigada realiza vigilancia y recorrido permanente para garantizar la seguridad de la
poblacion.
3. El jefe de la brigada coordina con la brigada de socorro y rescate (N 3) a quienes
apoyaran en el monitoreo y rescate a victimas.
4. El jefe de Brigadas deber comunicarse permanentemente con el Centro de
Informacin oficial, a quien deber emitir informacin del proceso y final, de manera
oficial.

5.9

ACCIONES A MEDIANO Y
LARGO PLAZO:

As se debe tener bastante cuidado en la

priorizacin de presupuestos y la
programacin de actividades a corto,
mediano y largo plazo.

En los presupuestos participativos y la

planificacin financiera institucional de las
diferentes
organizaciones
no
han
contemplado la incorporacin de acciones
de prevencin ni mucho menos las de
gestin de riesgos; solo se han registrado
acciones de mitigacin como defensa
rivereas y otras acciones puntuales sin
mucho impacto. Se hace necesario
reestructurar la administracin financiera
de los fondos de inversin priorizando
acciones de prevencin y de gestin de
riesgos.

El presente plan propone algunas

actividades y proyectos a mediano y largo
plazo para que se ejecuten en los
prximos aos. No es una camisa de
fuerza, son proyectos que responden al
diagnostico de peligros y vulnerabilidades
identificado; este proceso tiene que ser
evaluado anualmente, actualizado y
corregido acorde a las necesidades y la
coyuntura local y regional.

60

estaremos logrando alcanzar

los objetivos y si logramos
los
objetivos
propuestos
llegaremos a nuestra visin
objetivo. No debemos olvidar
que en la planificacin
especifica de las actividades
y proyectos tenemos que
poner metas ambiciosas pero
alcanzables.
La ejecucin del presente
plan,
sus
proyectos
y
actividades
estar
determinada por el equipo de
gestin de riesgos local; el
plan se revisa, se evala, se actualiza y
se corrige con la participacin de la
poblacin y sobre todo traduciendo la
voluntad y decisin poltica en acciones
concretas, tanto obras como acciones de
prevencin y gestin del riesgo.

Foto. Grupo Trabajo en Taller.

Fuente: Carlos Alca - 2011

Los proyectos y acciones estratgicas se

proponen a partir de la visin objetivo y
se hacen operativos a partir de los
objetivos estratgicos del presente plan,
en este entender en la medida que se
desarrollen las actividades propuestas

61

62

CAPITULO VI

IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE

EMERGENCIA
Para el logro de los objetivos planteados, es necesario la implementacin y puesta en
operacin del Plan, por lo tanto se hace indispensable que las instituciones asuman un rol
protagnico en la gestin del mismo, para ello se han planteado estrategias, acciones
preventivas, el tiempo de la activacin de la emergencia, la evaluacin de la emergencia y
por ltimo preparando los reportes, los cuales tambin servirn para una
retroalimentacin, con lo que se concluye un ciclo para la implementacin del Plan.
participan en el Equipo de Gestin del
Riesgo Local.

6.1 ESTRATEGIAS GENERALES

Se han planteado
estrategias generales:

las

siguientes

Fomentar en la poblacin la toma de

conciencia
sobre
los
peligros
naturales que afectan al poblado, en
especial sobre los aluviones de las
cuencas de Aguas Calientes y
Alcamayo.

Estimular la participacin sostenida

del poblador local en la cultura de
prevencin, mediante la educacin
centros educativos, institutos y otros.

Consolidar
el
fortalecimiento
institucional, de las instituciones que

Optimizar la respuesta a las

emergencias producidas por los
desastres
naturales
con
la
implementacin
de
la
accin
organizada y el uso adecuado de los
recursos.

Promover y comprometer a las

instituciones y organizaciones del
Equipo de Gestin del Riesgo Local
para que asignen en sus propios
presupuestos institucionales recursos
para
la
gestin
del
riesgo,
asegurando el presupuesto para las
diferentes actividades.

6.2 PROGRAMAS, PROYECTOS, ACCIONES Y RESPONSABLES DE

IMPLEMENTACIN
Las estrategias planteadas se traducen en programas y proyectos, los que facilitarn el
cumplimiento de la visin y de los objetivos estratgicos, los cuales se sintetizan en el
siguiente cuadro, aclarando que lo que ahora se propone no es limitativo, sino slo

63

algunas estrategias para el cumplimiento de los objetivos a manera de actividades

iniciales:
CUADRO N 6.1

PROGRAMAS, PROYECTOS, ACCIONES Y RESPONSABLES DE LA

IMPLEMENTACIN
Estrategia 1: Fomentar la toma de conciencia sobre los peligros de aluviones y
deslizamientos en MAPI
PROGRAMA
PROYECTO / ACCIONES
RESPONSABLE
1.1
Fortalecimiento de la
Cultura
de
Prevencin

1.1.1 Difundir y suministrar conocimientos y

materiales
de
capacitacin
y
sensibilizar sobre prevencin de
desastres a la poblacin.
1.1.2 Diseo y elaboracin de material
didctico y de difusin
1.1.3 Realizacin y promocin de eventos
de divulgacin y capacitacin
1.1.4 Estimular a instituciones y grupos
organizados que destaquen su
participacin en la prevencin de
desastres

1.2
1.2.1
Difusin
de
la
Informacin
bsica
para la prevencin y
respuesta adecuada
de la comunidad en
caso de desastre
1.2.2

Diseo y desarrollo de campaas de

informacin pblica local para el
conocimiento de los peligros y las
medidas
preventivas
y
de
respuestas
individuales
y
comunitarias.
Edicin y publicacin del Plan de
Emergencia y su distribucin a la
poblacin en general

Municipalidad
Distrital,
Sector
Educacin, Ministerio
Cultura
y
de
SERNANP

Equipo de Gestin del

Riesgo Local y las
instituciones que la
conforman

Estrategia 2: Educar a los estudiantes en todos los niveles educativos del poblado
2.1
Educacin
Cultura
Prevencin

2.1.1
en

la
de
2.1.2

2.1.3

2.1.4

Desarrollo de programas especiales

para los escolares en los centros
educativos.
Desarrollo de un centro de
informacin
y
comunicacin,
incluyendo un centro de Informacin
de peligros y emergencias
Insercin de la temtica de gestin
de riesgos en el proyecto educativo
local, para ser implementado en la
curricula de los estudiantes del
poblado.
Proyecto de fortalecimiento de las
capacidades en gestin de riesgos y
comunicacin para Machupicchu

64

Municipalidad
Distrital, UGEL,
Equipo de Gestin del
Riesgo Local

Pueblo (nios, nias y adolescentes,

agentes de comunicacin, docentes,
autoridades y representantes de
organizaciones e instituciones).
2.2 Preparacin de 2.2.1
material didctico
2.2.2

Diseo y elaboracin de material UGEL y Municipalidad

didctico
de
Machupicchu.
Promocin de la gestin de Apoyo del Equipo de
riesgos en el trabajo de las Gestin del Riesgo
Local
instituciones educativa

Estrategia 3: Fortalecimiento del Equipo de Gestin del Riesgo

3.1
3.1.1 Suministro de informacin a las
Capacitacin
y
autoridades locales de aspectos
Fortalecimiento
al
legales y tcnicos
Equipo de Gestin del 3.1.2 Asistencia tcnica y apoyo al Equipo
Riesgo Local
de Gestin del Riesgo Local en la
preparacin de campaas de
informacin pblica.
3.1.3 Difundir y suministrar un programa
de fortalecimiento de capacidades
para actores involucrados en la
gestin de riesgos, procurando la
especializacin de actores clave

3.2
Desarrollo
Planificacin
Territorial

3.1.4

Creacin e implementacin de
brigadas especializadas.

3.2.1

Programa
de
regulacin
y
saneamiento de terrenos y predios
urbanos.
Desarrollo
de
un
plan
de
ordenamiento urbano y rural,
incluyendo la adecuacin de zonas
comerciales y hoteleras.
Implementacin del sistema de
almacenes adelantados, para casos
de emergencia.

y
3.2.2

3.2.3

Plan distrital de gestin de

riesgos,
articulando
a
la
poblacin rural.
3.2.5 Elaboracin de expedientes y
ejecucin de proyectos para
mitigar desastres
3.2.6 Ampliacin de las luces de los
puentes ferroviarios. Uno en la
cuenca del Alcamayo y otro en la
cuenca del Aguas Calientes
3.2.7 Construccin,
ampliacin y/o
3.2.4

65

INDECI, Gobierno
Regional y Equipo de
Gestin del Riesgo
Local

Municipalidad, Equipo
de Gestin del Riesgo
Local, INDECI,
Gobierno Regional,
Fetransa

rehabilitacin de disipadores de
energa en las cuencas de los ros
Aguas Calientes y Alcamayo.
3.2.8 Reubicacin
de
los
baos
termales.
1.3.1 Va de delimitacin del rea
urbana
1.3.2 Habilitacin de rutas de escape y
nuevas
zonas
seguras,
de
acuerdo
a
la
planificacin
territorial de Machupicchu.
Estrategia 4: Fomentar el compromiso poltico y generacin de recursos econmicos
y humanos
4.1
Promocin
Financiamiento

4.1.1 Establecer
una
partida
presupuestal permanente para la
gestin de riesgo de desastres
dentro del presupuesto de cada
institucin.
4.1.2 Proyecto de promocin de la
cultura local
y la cultura de
prevencin de riesgos.

6.3 ACCIONES PREVENTIVAS

Para la implementacin del Plan se

requiere efectuar acciones preventivas las
cuales se detallan a continuacin:

Desde el punto de vista territorial, se

requiere en base a los planos de
peligro determinar el uso del suelo,
para as prevenir un mayor dao a la
infraestructura y poblacin en caso
de una emergencia.
Se debe iniciar prontamente las
actividades y programas orientados a
la concientizacin de la poblacin.
Cuando las lluvias lleguen a la
intensidad determinada por el Plan
Operativo del Sistema de Alerta
Temprana, la brigada de seguridad y
vigilancia debe ponerse en operacin
en forma escalonada determinada por

el nivel de alerta en el cual se

encuentre.
Cuando se activa la alerta amarilla se
debe
iniciar
la
vigilancia
correspondiente al nivel de cada
alerta.

6.4 ACTIVACIN DE LA
EMERGENCIA
Producto de la ocurrencia de la
emergencia,
la
activacin
de
la
emergencia debe ser puesta en marcha,
ocurrido el evento la activacin de la
respuesta a la emergencia se activa en el
siguiente orden sucesivo:

66

Se conforma en forma inmediata el

Centro
de
Operaciones
de
Emergencia, reunindose todos sus
integrantes en el local determinado

para seguir las acciones planteadas

en el Plan y otras necesarias en el
momento.
Las diferentes brigadas
deben
empezar a trabajar, cada uno dentro
de
las
actividades
que
les
corresponde.
Se instalarn los depositos y lugares
de refugio para la poblacin.

A nivel periodstico, debe hacerse un

reporte en el cual se informe sobre
los daos, damnificados y en especial
sobre las acciones tomadas luego de
la emergencia, tambin se debe
informar sobre la existencia del Plan
de Emergencia y los niveles en los
que se implement el Plan.

A nivel de la poblacin, se debe hacer

un reporte promoviendo la serenidad,
la cooperacin y ayuda mutua entre
la poblacin, ser importante reportar
sobre las acciones tomadas para el
restablecimiento de los servicios
bsicos y la rehabilitacin del
poblado.

A nivel institucional, se debe hacer un

reporte de orden cientifico, para lo
cual se debe evaluar la zona donde
se inici el aluvin, estimar el
volumen del aluvin y en general
recopilar informacin tcnica. A este
nivel se debe reportar adicionalmente
todo lo anteriormente reportado para
su
evaluacin
y
regist

6.5 EVALUACION DE LA
EMERGENCIA
Una vez haya pasado la emergencia y
luego de tomar las medidas establecidas
en el Plan, el Equipo de Gestin del
Riesgo Local, debe hacer una evaluacin
de la emergencia en la que se debe
determinar en forma cuantitativa:

La cantidad de pobladores afectados

y daados
La cantidad de viviendas daadas y
afectadas
Evaluar los daos a la infraestructura
urbana
Determinar las zonas peligrosas para
el desalojo inmediato de la poblacin
Hacer el listado de requerimientos a
ser solicitados a las autoridades
regionales y nacionales (agua,
comida, frazadas, vehculos de
transporte y otros), cuantificando de
ser posible lo que se requiere.

6.6 REPORTES DE LA
EMERGENCIA
La emergencia debe ser reportada a
diferentes instancias y de acuerdo al nivel
requerido, en la forma siguiente:

67

CUADRO N 6.2 CRONOGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES PERMANENTES

ACTIVIDAD

M ETA

RESPONSABLE

JUL
Reunin de planificacin (POA)

02

Capacitacin de brigadas
Habilitacin de zonas seguras
y rutas de escape
Sesiones informativas a la
poblacin
Reuniones de monitoreo del
SAT
Simulacros contra huaycos
Priorizacin de fondos para el
ao fiscal siguiente (PIA s y
PP)
Evaluacin de medios y
recursos

04

02
05
03
01
01

Reuniones de evaluacin

02

Evaluacin del sistema de

albergues.
Elaboracin de material grfico
y audiovisual para la gestin
de riesgos.
Repintado se sealizacin de
rutas de escape y zonas de
seguridad.
Evaluacin de los riveras de
los ros, priorizando acciones
de prevencin.
Desarrollo de Acciones
Preventivas

01
01

01
03

AGO

SEP

OCT

NOV

M ESES
DIC ENE

FEB

M AR

AB R

M AY

JUN