87

CUARTA PARTE
PLAN OPERATIVO DEL SISTEMA DE ALERTA
TEMPRANA PARA ALUVIONES

88

CAPITULO VIII

OPERACIN DEL SISTEMA

ALERTA TEMPRANA

DE

DEFINICIN

8.1. SISTEMA
TEMPRANA

DE

La definicin aceptada internacionalmente

es la siguiente:

ALERTA

El conjunto de capacidades necesarias

para generar y difundir informacin de
alerta que sea oportuna y significativa,
con el fin de permitir que las personas,
las comunidades y las organizaciones
amenazadas por una amenaza se
preparen y acten de forma apropiada y
con suficiente tiempo de anticipacin para
reducir la posibilidad de que se produzcan
prdidas o daos. 1

Los sistemas de alerta temprana, bien

operados e implementados podran ser
una alternativa para la reduccin de
vulnerabilidad. Eventualmente podran
salvar vidas pues muchos otros factores
tambin son determinantes.
Los sistemas de alerta temprana, no son
nuevos, existe informacin sobre su
existencia desde hace ms de un siglo,
usan tecnologas similares a las aqu
propuestas, sin embargo, el sistema de
alerta temprana para el municipio de
Machupicchu
es
nico,
por
sus
caractersticas propias determinadas por
su: geomorfologa, pluviosidad, geologa
y otros. Estas caractersticas particulares,
hacen que el sistema requiera una
calibracin particular para la zona, la
calibracin del sistema debe ser
efectuada por lo menos en dos
temporadas de lluvias y luego en forma
permanente al inicio de cada temporada
de lluvias, as se podr uno acercar cada
vez ms al sistema ptimo, incluso
incluyendo otros equipos o mejorando los
equipos de comunicacin.

Esta definicin abarca los diferentes

factores necesarios para lograr una
respuesta eficaz ante las alertas emitidas.
Un sistema de alerta temprana en funcin
de la poblacin comprende cinco
elementos
fundamentales:
el
conocimiento del riesgo, el seguimiento
de cerca (o monitoreo), el anlisis y
pronstico
de
las
amenazas,
la
comunicacin y difusin de las alertas y
las capacidades locales para responder
frente a la alerta recibida. Tambin se
utiliza la expresin sistema de alerta de
principio a fin para hacer nfasis en el
hecho que los sistemas de alerta deben
abarcar todos los pasos, desde la
1

UNISRD Terminologa sobre la reduccin del

riesgo de Desastre 2009, EIRD.

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deteccin de una amenaza hasta la

respuesta comunitaria.

Implementar un sistema de preparacin

ante
emergencias,
mejorando
la
capacidad de respuesta de la poblacin
frente a la ocurrencia de huaycos, tanto
de la cuenca del rio Aguas Calientes
como del Alcamayo por medio de
tecnologa
y
un
conjunto
de
mecanismos de anlisis y pronstico,
apoyado
por
un
sistema
de
comunicacin de alertas y avisos a la
poblacin.

Las alertas y las medidas de emergencia

oportunas son aspectos complementarios
de todas las formas de intervencin. La
distribucin de mensajes de alerta claros
y precisos y la mayor concienciacin de la
comunidad son los dos aspectos que ms
contribuyen a que la poblacin pueda
adoptar
medidas
preventivas.
Es
importante establecer programas de
comunicacin pblica para que las alertas
permitan alcanzar el objetivo deseado, es
decir, que el peligro no llegue a
convertirse en desastre.

8.2.2.OBJETIVOS ESPECFICOS:
Dotar a la poblacin y a las
autoridades encargadas de operar el
sistema de alerta temprana de un
protocolo para su correcta operacin.

La alerta temprana y la prediccin son

elementos esenciales de la serie de pasos
necesarios para reducir los efectos
sociales y econmicos de todos los
peligros naturales. No obstante, para ser
eficaces, toda alerta temprana acerca de
cualquier tipo de peligro natural debe
emanar de las autoridades que tienen
responsabilidad segn la ley.

Dictar las acciones a seguir antes,

durante y despus de un aluvin 2, con
la finalidad de guardar la vida y la
salud de la poblacin y visitantes.
Promover
en
la
poblacin
conocimientos y prcticas de la
respuesta adecuada a las alertas y
avisos del Sistema de Alerta
Temprana.

Para lograr los objetivos propuestos es

importante evitar las falsas alarmas, lo
cual se lograr contando con un equipo
de profesionales que sigan los protocolos,
interpreten la informacin recibida y
tomen decisiones acertadas.

Generar capacidades institucionales

para operar el sistema de alerta
temprana y garantizar su uso
eficiente
en
situaciones
de
emergencia.

8.2. OBJETIVOS
El presente Plan Operativo, ha sido
elaborado con los siguientes objetivos:

8.2.1.OBJETIVO GENERAL:
2

Se usa el trmino aluvin segn la clasificacin

de Cruden y Barnes

90

8.3. DESCRIPCIN DE LOS

EQUIPOS E
INFRAESTRUCTURA
Para la implementacin del sistema de
alerta temprana se ha planteada un
equipo bsico, el mismo que permite
ampliaciones, por lo que se puede incluir
una mayor cantidad de equipos tomando
como referencia la experiencia que se
recopile al operar los mismo. El equipo
bsico planteado es el siguiente:

LIMNMETRO: Mide las fluctuaciones

del nivel de la superficie del agua del
ro, mediante una regla con escala. En
este caso medir los niveles de caudal
de los ros aguas calientes y Alcamayo
cada vez que se requiera. (cm)

PLUVIMETRO: El pluvimetro es un
instrumento que mide la cantidad de
precipitacin. La cantidad de agua
cada se expresa en milmetros de
altura, por unidad de tiempo. (mm/da)

SENSOR RADAR DE NIVEL DE

AGUA: Al igual que el limnmetro,
mide las variaciones de nivel de la
superficie del agua del ro. Esta
informacin ser monitoreada cada
minuto y tambin cuando se requiera.

HIGRMETRO: Un higrmetro es un
instrumento que se usa para medir el
grado de humedad del suelo, dando
una indicacin cuantitativa de la
humedad. Se medir cada da, a la
misma hora que se mida el
pluvimetro. (% humedad)
REPETIDORA:
91

Es

un

sistema

que al igual que un modem, transmite

la informacin recopilada en el data
logger y la transmite a otro radio
modem que la recibe y entrega a la
computadora
del
Centro
de
Operaciones de Emergencia Local.

repetidor de seal, en este caso

repetir la seal emitida desde la
cabina de vigilancia hasta el centro de
informacin que compilar toda la
informacin, la repetidora asegura que
la informacin sea transmitida hasta su
destino.

DATA LOGGER: Es un sistema para el

monitoreo
de
datos
hidro
meteorolgicos,
recopilacin
de
informacin de sensores y mediante el
manejo de un software para la
transmisin remota y procesamiento
de los datos.

COMPUTADOR RECEPTOR: Una

computadora especialmente preparada
para decodificar la seal emitida.

SOFTWARE: Los equipos vienen con

RADIO MODEM: Es el instrumento

92

su propio software para la recogida de

informacin, la misma que debe ser
analizada para hacer los pronsticos.

ubicados convenientemente en algunos

puntos del poblado.

CASETA DE VIGILANCIA: Para la

cuenca del Alcamayo se construir una
caseta vigilancia y en la cuenca del ro
Aguas Calientes se rehabilitar la caseta
existente en las disipadoras de energa.
La caseta servir como lugar donde se
ubicarn algunos equipos y el personal de
la brigada de vigilancia y alerta para el
Sistema de Alerta Temprana y el Plan de
Emergencia.

BOCINAS: Instrumento de viento que

por medio de cornetas, emite sonidos
potentes. Son las bocinas que por
medio de dos tonos emitirn la alerta
naranja y roja a la poblacin de
Machupicchu. Los mismos estn

______________________________________________________
8.4. FUNCIONAMIENTO
SAT

DEL

nivel de los ros, los higrmetros nos

permitirn medir la variable de humedad,
los pluvimetros registrars la cantidad
de lluvia en cada cuenca, dos limnimetros
servirn para la comprobacin del nivel
del ro por personal capacitado de la
brigada, adems los brigadistas ubicados
en las casetas se encargarn de hacer la
observacin directa de los limnmetros y
de otros parmetros, como color del ro,
si el ro se ha secado, si se ha escuchado
algn sonido fuerte como un derrumbe y
otros, lo cual se muestra en el siguiente
grfico.

El sistema de alerta temprana ha sido

diseado para monitorear y vigilar las dos
cuencas. Los equipos debern estar
instalados en la oficina del Centro de
Operaciones de Emergencia Local, donde
se instalar la computadora para el
monitoreo, anlisis y pronstico de la
amenaza.
Los sensores radar de nivel de agua
permitirn conocer las variaciones del

93

Debido a la difcil geomorfologa de la

zona, se hace necesario la instalacin de
una repetidora de las seales de las
radios moden, lo que permitir transmitir
la informacin de los radio modens
ubicados en las cuencas a la radio moden
de la oficina del Centro de Operaciones

de Emergencia Local.

En el caso que la seal sea de color

naranja se dar la informacin por medio
de una alarma entrecortada, adems se
informar a la poblacin a travs de los
medios de comunicacin y el personal de

seguridad ciudadana de la municipalidad.

En el caso que la alarma sea roja, esta se
comunicar a toda la poblacin mediante
una alarma con una seal continua
ininterrumpida, adems de todos los

Una vez que la seal es decodificada, es

interpretada y analizada por el personal
preparado para esta tarea, para la
emisin de la alerta respectiva, como se
aprecia en el siguiente esquema.

94

medios disponibles para el momento.

medio de radios (handys) informarn a

los encargados del SAT sobre cualquier
anormalidad o del estado de normalidad.
Los brigadistas son uno de los medios
ms confiables para la confirmacin de la
ocurrencia de cualquier peligro.

Paralelamente a la informacin que se

recolecta por medio de los equipos,
tambin se recibir informes del personal
quienes con la observacin directa por

Como su nombre lo dice, este es un

sistema
y
depende
del
buen
funcionamiento de todas sus partes, por
eso es indispensable desarrollar el
programa de capacitacin a los miembros

de la brigada, seguir el protocolo para el

mantenimiento de los equipos y cumplir
con el protocolo a de accin aqu
detallados.

_______________________________________________________________

8.5. INFRAESTRUCTURA
Para la operacin del sistema de alerta temprana se requiere la siguiente infraestructura:

Oficina central, ubicada en la Municipalidad, ser la misma oficina designada para el

Centro de Operaciones de Emergencia Local - COEL, en la que se instalarn los
equipos para el monitoreo como son la computadora, las radios y los mandos para
la emisin de las alarmas

Caseta 1, ubicada en la cuenca del Aguas Calientes en la zona de los disipadores de

energa. En esta se instalarn las radio modems y el equipamiento necesario para
monitorear en forma directa y visual el ro.
95

Caseta 2, ubicada en la cuenca del Alcamayo. En esta se instalarn las radio

modems y el equipamiento necesario para monitorear en forma directa y visual el
ro.

______________________________________________________
8.6. DEL PERSONAL DE LA
BRIGADA DE VIGILANCIA Y
ALERTA

genere el sistema, as ellos sern

responsables
de
monitorear,
interpretar
y
predecir
eventos
catastrficos, as como activar y
comunicar
la
alerta
roja.
De
preferencia deben ser tres tcnicos
profesionales.

El personal de la brigada de vigilancia y

alerta est conformada principal y
fundamentalmente por los agentes de la
Compaa de Seguridad Ciudadana y
Turstica, adems acompaada de
personal tcnico, siendo en su mayor
parte personal de la Municipalidad
Distrital, conformado de la siguiente
manera:

Brigadas de vigilancia: La brigada

de vigilancia y alerta ser conformada
por los agentes de la Compaa de
Seguridad Ciudadana, ellos tendrn la
misin de monitorear las cuencas en
poca de lluvias e informar cualquier
anomala seal que pueda revelar la
ocurrencia del peligro. Esta brigada
debe ser capacitada en el manejo del
SAT, identificacin de seales y otros
temas similares. La brigada de
vigilancia del SAT tiene que ser
coordinada con el secretario tcnico de
defensa civil y el personal tcnico
encargado del manejo de los equipos
del sistema de alerta temprana.

Personal
Tcnico
(Jefe
de
Brigada):
Personal
tcnico
especializado y preparado para el
manejo de los equipos del SAT y la
interpretacin de la informacin
recopilada. El personal tendr a su
cargo el monitoreo, mantenimiento y
sistematizacin de informacin que

_______________________________________________________________

8.7. FUNCIONES DEL

PERSONAL MONITOREO

indicios de la probabilidad de aluvin

o algn fenmeno anormal.
Cada 30 minutos deben comunicarse
y reportar o anotar el reporte de: su
posicin, estado del clima, el nivel de
agua en el ro y cualquier
anormalidad.
Cada dos horas deber verificar el
normal funcionamiento de los equipos
y el nivel de energa en equipos con
bateras. En caso de verificar alguna

Las funciones generales del personal son:

Al ingresar a su turno debe registrar
la hora de ingreso y firmar, igual
procedimiento deber realizar al salir.
Deber recibir el reporte del personal
saliente, en especial si hubiera
96

deficiencia hacer un informe o

reporte de la deficiencia, la cual
deber ser remitida por el jefe de
Brigada al personal de mantenimiento
de los equipos.

Jefe de Brigada (de preferencia tres),

es el personal tcnico especializado
para el trabajo en poca de lluvias,
debe trabajar en forma alternada en
el da y permanente en la temporada
de lluvias, su responsabilidad en
forma general es: monitorear las
variables recibidas por los equipos y
personal de seguridad,
anlisis y
pronstico de las amenazas, seguir los
protocolos de accin para la emisin
de alarmas, encargado de predecir y
emitir las alarmas en cumplimiento de
los protocolos, adems baseado de los
datos recogidos y anlisis de la
informacin
mensualmente;
esta
informacin debe ser remitida al
SENAMHI, SERNANP y Ministerio de
Cultura Cusco. Este personal puede
pertenecer o no a la compaa de
seguridad ciudadana, pues su trabajo
slo ser requerido en la poca de
lluvias y concluir con la misma.

Seguridad 1, ubicado en la caseta 1,

es parte de la brigada de vigilancia y
de la compaa de seguridad
ciudadana, este personal en poca de
lluvias debe trabajar en forma
permanente y por turnos, su
responsabilidad
es:
monitorear
visualmente el ro (color, si ha
descendido, alguna anormalidad), el
nivel de agua del ro en los
limnmetros instalados y el porcentaje
de humedad del suelo. Se comunica
va radio con el Jefe de brigada para
informarle
y
reportar
cualquier

97

anormalidad. Se debe comunicar con

el jefe de brigada cada 30 minutos
como mximo para reportar su
ubicacin y permanencia en la caseta.
Este personal reporta y est bajo el
mando del jefe de brigada.
Seguridad 2, ubicado en la caseta 2,
es parte de la brigada de vigilancia y
de la compaa de seguridad
ciudadana este personal en poca de
lluvias debe trabajar en forma
permanente y por turnos, su
responsabilidad
es:
monitorear
visualmente el ro, (color, si ha
descendido, alguna anormalidad), el
nivel de agua del ro en los
limnmetros instalados y el porcentaje
de humedad del suelo. Se comunica
va radio con el Jefe de brigada para
informarle
y
reportar
cualquier
anormalidad. Se debe comunicar con
el Jefe de Brigada cada 30 minutos
como mximo para reportar su
ubicacin y permanencia en la caseta.
Este personal reporta y est bajo el
mando del jefe de brigada.
Brigada de vigilancia, conformada por
los agentes de la compaa de
seguridad ciudadana. Este personal
tiene la obligacin de reportar desde
la ubicacin que tuvieran de las
siguientes anormalidades: sonidos de
derrumbes en cualquiera de las
cuencas, si el nivel del ro ha
descendido, color del ro y comunicar
a la poblacin cualquier seal de
alerta emitida por el Jefe de Brigada.
Este personal reporta y est bajo el
mando del Jefe de la Compaa de
Seguridad Ciudadana y Turismo.
Jefe de la Compaa de Seguridad
Ciudadana
y
Turismo,
quien
mantendr su mismo cargo y
funciones, apoyar las acciones del

Jefe de Brigada y facilitar la labor de

monitoreo

vigilancia.

____________________________________________________

8.8. NIVELES DE ALERTA

Verde (sin No
alerta)
probabiliad
ocurrencia

En concordancia con los niveles de

peligro y los asumidos internacionalmente
por entidades o por gobiernos nacionales,
asumimos los niveles de alerta que se
detallan a continuacin:

existe
de

Alerta
Amarilla

Baja
probabilidad
de ocurrencia

Alerta
Naranja

Media probabilidad
de ocurrencia

Alerta Roja

Alta probabilidad de
ocurrencia

Fuente: Manual Bsico para la Estimacin del

Riesgo INDECI, 2006.- USDA Forest Service
Plan Nac. Respuesta a Desastres en Nicaragua.

______________________________________________________
8.9. PROTOCOLOS DE ACCIN
DE LA BRIGADA DE
VIGILANCIA Y MONITOREO

prdidas o daos.
8.9.1. VARIABLES A

MONITOREAR
Las variables que se monitorearn sern:

El protocolo es el conjunto de conductas

y reglas que el personal deber observar
y respetar frente a una situacin
establecida. El sistema de alerta
temprana SAT, es el conjunto de
capacidades necesarias para generar y
difundir informacin de alerta que sea
oportuna y significativa, con el fin de
permitir
que
las
personas,
las
comunidades
y
las
organizaciones
amenazadas por una amenaza se
preparen y acten de forma apropiada y
con suficiente tiempo de anticipacin para
reducir la posibilidad de que se produzcan
98

La intensidad de lluvia expresada en

mm por unidad de tiempo (mm/da).
Para iniciar el monitoreo como valor
inicial
y
referencial
deber
monitorearse valores iguales o
mayores a 17 mm/dia, este valor es
el indicador del inicio de la alerta
amarilla. Valores iguales o mayores a
34 mm/da, sern indicadores para
emitir la alerta naranja y tambin se
mantendr como un indicador para la
alerta roja.

Nivel de agua en el ro expresada en

cm
(cm). Esta variable ser
monitoreada por un sensor de radar,
por un limngrafo y visualmente por el
personal: seguridad 1 y seguridad 2.
Para iniciar el monitoreo como valor
inicial
y
referencial
debera
monitorearse valores de descenso o
ascenso iguales o mayores 5 cm que
se sucedan en un tiempo de 5
minutos, este descenso o ascenso de
caudal es un indicador para emitir la
alerta naranja. Si el ro descendiera o
ascendiera un nivel igual o mayor a
15 cm entre lapsos de monitoreo
(entre 1 minuto y 5), el descenso o
ascenso es un indicador para emitir la
alerta roja.

nivel de intensidad de lluvia ha superado

el rango establecido (17 mm/da), lo cual
suceder por las lluvias intensas.
Acciones a Tomar. Se tomarn las
siguientes acciones en el mismo orden
que se detallan:

Contenido de humedad en el suelo

(% de humedad). Contenidos de
humedad
mayores
a
90%
inicialmente sern considerados como
un indicador para emitir la alerta
naranja.
Aspectos visuales como color del
agua, baja considerable del caudal
del ro, sonidos de derrumbes
asociados a la disminucin del caudal
y otros sern monitoreados por los
agentes Seguridad 1 y Seguridad 2.
Estos indicadores sern analizados,
valorados y tomados en cuenta por el
Jefe de Brigada para la emisin de la
alerta roja.

Se comunicar a Seguridad 1 y
Seguridad 2 de la declaracin de la
alerta amarilla, comunicndoles que
deben entrar a trabajar por turno en
forma permanente en la caseta 1 y 2.

Se informar va las radios handys a

los miembros de la brigada de
vigilancia y monitoreo y a los equipos
de seguridad de las entidades y
hoteles que se ha declarado la alerta
amarilla, lo que obliga a ponerse en
alerta para que puedan informar
cualquier anormalidad.

Esta alerta ser suspendida una vez

la intensidad de lluvia disminuya por
debajo
del
rango
establecido.
(17mm/da)

Se informar tambin de este hecho

a seguridad 1 y 2, los que
eventualmente podrn dejar su
puesto, y as a todos los que se les
inform del hecho.

PROTOCOLO A SEGUIR PARA

EMITIR LA ALERTA NARANJA

Estos valores deben posteriormente ser

calibrados en las temporadas de lluvia,
ampliando el rango estadstico cada ao.

Cuando se emite la Alerta. La alerta

naranja ser declarada cuando sea
comprobado por el Jefe de Brrigada, por
lo menos tres condiciones de las cuatro
detalladas, considerando especialmente la
4 condicin:

PROTOCOLO A SEGUIR PARA

EMITIR LA ALERTA AMARILLA
Cuando se emite la Alerta. La alerta
amarilla ser declarada cuando sea
comprobado por el Jefe de Brigada que el

1. Que el nivel de intensidad de lluvia ha

superado el rango establecido (34
99

mm/da), el mismo da o el da
anterior,
2. Que el nivel del ro ha descendido o
ascendido (5 cm en un rango de
tiempo de 5 minutos)

3. El dato de comprobacin donde el

suelo se encuentre saturado por
encima del rango establecido (90%).

4. Seguridad 1 (2) confirmen el asenso

o desenso del nivel de agua del ro y
den su informe visual de la realidad
del sitio.

Acciones a Tomar. Se tomarn las

siguientes acciones en el mismo orden
que se detallan:

Seguridad 1 y Seguridad 2 se
encuentran en su puesto y deben
confirmar que el nivel del ro ha
descendido o ascendido y dar su
informe visual. Instruirlos a fin que
informen en forma permanente si el
nivel del ro asciende o desciendo o
permanece en el mismo nivel y un
informe visual de la situacin, si el ro
se ha oscurecido, si el agua esta clara
o si escucharon algn sonido extrao.
El jefe de brigada en actividad,
analizar la informacin recibida y
declarar la alerta naranja de
cumplirse las condiciones.
Se encendern las alarmas para este
propsito instaladas, en el tono
intermitente y de sonido mediano, de
esta forma se comunica a la
poblacin que se ha ingresado en
alerta naranja y que existe una
posibilidad que suceda un aluvin.
Se informar va las radios handys al
personal de seguridad y a los equipos
de seguridad de las entidades y

hoteles que se ha ingresado en alerta

naranja, estos a su ves estn
obligados a informar a la poblacin.
Esta alerta debe ser comunicada a la
poblacin por todos los medios
disponibles
como
son:
radio,
televisin, radio comunicacin y
celulares.
Esta alerta ser suspendida una vez
la intensidad de lluvia disminuya por
debajo del rango establecido y que el
nivel del agua en el ro llegue a tener
un nivel de agua estable.
De no haber sucedido ningn evento
se debe enviar personal para evaluar
la razn por la cual el nivel del agua
en el ro descendi.
Se informar tambin de este hecho
a seguridad 1 y 2, los que
eventualmente podrn dejar su
puesto, y as a todos los que se les
inform del hecho.

PROTOCOLO A SEGUIR PARA

EMITIR LA ALERTA ROJA
Cuando se emite la Alerta. Cuando se
a comprobado por el Jefe de Brigada,
cualquiera de las siguientes condiciones:
1. Que el nivel de intensidad de lluvia ha
superado el rango establecido (34
mm/da), el mismo da o el da
anterior, adems que el nivel del ro
ha descendido o ascendido (15 cm en
un rango de tiempo de 1 a 5
minutos), si Seguridad 1(2) confirman
el ascenso o descenso del nivel del
ro o simplemente no responden y
como un dato de comprobacin el
suelo se encuentre saturado por
encima del rango establecido (90%).
100

2. Que no se reciba ninguna informacin

de los sensores, lo que podra estar
indicando la proximidad de un aluvin
que ya destruy los sensores, adems
que se haya recibido o no informes
de Seguridad 1 (2) de observaciones
de sonidos o alguna irregularidad. Si
llamando a Seguridad 1 (2) no
responden, no se requiere ningn
informe adicional, la alarma debe ser
emitida.
3. Seguridad 1 (2) informen de la
aproximacin de un aluvin.

Acciones a Tomar. Se tomarn las

siguientes acciones en el mismo orden
que se detallan:

Seguridad 1 y Seguridad 2 se
encuentran en su puesto y deben
confirmar que viene un aluvin, se les
debe instruir a reportar cualquier
cambio de la situacin en forma

101

escueta y rpida.
Se encendern las alarmas para este
propsito instaladas, en el tono de
alerta mxima y de sonido alto, de
esta forma se comunica a la
poblacin que se ha ingresado en
alerta roja y que existe una gran
posibilidad que suceda un aluvin.
Se informar va las radios handys al
personal de seguridad y a los equipos
de seguridad de las entidades y
hoteles que se ha ingresado en alerta
roja, estos a su ves estn obligados a
informar a la poblacin.
Esta alerta debe ser comunicada a la
poblacin por todos los medios
disponibles
como
son:
radio,
televisin, radio comunicacin y
celulares.
Esta alerta ser suspendida una vez
se compruebe que el aluvin ha
concluido, informando a la poblacin
que podra haber rplicas.

CUADRO N 8.1 DE PROTOCOLO PARA EMISIN DE ALERTAS

NIVEL
Alerta
Verde

Alerta
amarilla

Alerta
naranja

Alerta
roja

MEDIOS
Pluviometro
Sensor de nivel de
agua y limnmetro
Higrometro
Seguridad
1(2)hombre
Pluviometro

VARIABLES
Intensidad de lluvia menor a 17 mm/da
Fuera del nivel mnimo.
No se requiere
No se requiere su presencia en caseta

Mayor o igual a 17 mm/da. Inicio de temporada de

lluvias.
Sensor de nivel de Fuera del nivel mnimo.
agua o Limnmetro
visto por el hombre
Higrometro
No se requiere
Brigada- hombre
Se informa a Seguridad 1 y 2 que deben
presentarse en su caseta de control y vigilancia.
Pluviometro
Mayor o igual a 34 mm/da. El mismo da o el
anterior.
Sensor de nivel de Nivel de agua descendi o ascendi 5 cm en un
agua o Limnmetro lapso de 1 a 5 minutos
visto por el hombre
Higrometro
Humedad mayor o igual a 90%
Brigada- hombre
Confirman descenso o ascenso del nivel de agua,
adems de cualquier hecho irregular.
Pluviometro
Mayor o igual a 34 mm/da. El mismo da o el
anterior.
Sensor de nivel de Nivel de agua descendi o ascendi 15 cm en un
agua o Limnmetro lapso de 1 a 5 minutos
visto por el hombre
Higrometro
Humedad mayor o igual a 90%
Brigada- hombre
Se declara la alerta roja si Seguridad 1(2)
confirman el cambio de nivel de agua, o habiendo
informado de alguna anormalidad anteriormente no
responden al llamado.
Se declara la alerta roja si no existe informacin de
ningn equipo (indicara proximidad del huayco) y
si llamando a Seguridad 1(2), no se recibe
respuesta.
Seguridad 1(2) informan de la proximidad de un
huayco
Fuente de Informacin meteorolgica: SENAMHI - Informe Anual 2010 SERNANP

102

8.10.
PROTOCOLOS DE
ACCIN DE LA POBLACIN
EN CASO DE EMERGENCIA
8.10.1.

8.10.2

DURANTE EL HUAYCO

Acta inmediatamente se d la alarma

del Sistema de Alerta Temprana 4.

Conserva la calma en todo momento,

ANTES DEL HUAYCO

infunde serenidad y ayuda a los

dems.

Participar en simulacros y talleres de

capacitacin.

Comunica a turistas y vecinos que

deben huir a una zona segura.

Evace rpidamente por las rutas de
escape hacia las zonas de seguridad
llevando la mochila de emergencia, en
caso de recibir la alerta roja.

Ubique las zonas de seguridad y rutas

de escape, a donde huir en caso de
huayco. (va el plano de Rutas de
Evacuacon y Zonas Seguras en caso
de Aluviones que se adjunta).

Ayude

a los
discapacitados.

Estar familiarizado y atento a las

alarmas del Sistema de Alerta
Temprana.

nios,

ancianos

NO retorne a su hogar por ningn

motivo (recoger plata o algn equipo

o material).

Una de las primeras medidas es

contar
con
una
mochila
de
3
emergencia .

Sigue

las instrucciones de los

miembros de los comits y las
diferentes brigadas, tanto para la
evacuacin, la atencin de heridos y
toda
situacin
de
emergencia,

Mochila de Emergencia: Es necesario

mantener una mochila de emergencia siempre
lista para cualquier eventualidad, esta mochila
debe constar de:
Botiqun primeros auxilios completo (gasas,
algodn, curitas, alcohol, agua oxigenada,
medicinas de libre venta para fiebre, dolor y
heridas, espadrapo,
mascarillas,
jabn
desinfectante de heridas).
Alimentos y agua (conservas en lata,
galletas, caramelos, barras de cereal y 2.5
litros de agua).
Utilitarios (linterna, radio porttil, cuchilla,
alicate, tijeras, abrelatas, desarmadores,
pilas, velas, fsforos, manta polar, papel
higinico,
toallitas
hmedas,
gel desinfectante y silbato).
Sobre para documentacin y dinero, lapicero
y Cartilla informativa con instrucciones y
recomendaciones ante desastres.
La Mochila de Emergencia debe estar en
un lugar visible y de fcil acceso, ser de
gran valor si lo llegas a necesitar.

El Sistema de Alerta Temprana tiene cuatro

niveles de alerta, los dos primeros, alerta verde y
alerta amarilla, no te ser informado pues estos
son slo para la Brigada de Vigilancia y
Monitoreo. La alerta naranja y la alerta roja te
sern informados por medio de parlantes o
altavoces:
El primero es un sonido intermitente
(tuuu tuuu tuuu), este significa
alerta naranja que te comunica que el nivel
del ro ha descendido, puede haber un
represamiento y este provocar un aluvin.
Debes estar preparado para huir y muy
atento a las instrucciones por radio,
televisin o por el personal de seguridad
ciudadana municipal.
El segundo es un sonido mucho ms
potente y continuo (TUUUUUUUUU), este
significa alerta roja, te informa que el huayco
ya est viniendo y no tienes tiempo que
perder, inmediatamente debes huir por la
ruta de escape a la zona segura.

103

recuerda que es personal calificado

para atender este tipo de situaciones.

8.10.3

Presta

atencin a los mensajes

oficiales, no hagas caso de opiniones
poco informadas o alarmistas.

DESPUS DEL ALUVIN

Evita caminar por la zona en la que

Permanezca en la zona segura con su

ocurri el huayco.
Apoya en la rehabilitacin de las
calles, caminos, del sistema de agua,
desage y luz.
Si eres parte de una comisin o
brigada presntate en el Centro de
Operaciones de Emergencia Local
(COEL), y apoya las acciones que se
acuerden.

familia y turistas hasta que las

brigadas lo permitan, puede haber
rplicas.
Sigue las instrucciones del equipo de

gestin del riesgo local y el Comit de

Defensa Civil.
Colabora

con

bsqueda
y
reconstruccin.

las

brigadas
rescate

de
y/o

_____________________________________________________________

8.11.
PROTOCOLO DE
MANTENIMIENTO DE
EQUIPOS

Como
parte
de
las
actividades
administrativas del SAT se hace necesario
mantener bitcoras o actas que
contengan registros de operaciones de
mantenimiento que se lleven a cabo
sobre los equipos de monitoreo y de
radiocomunicacin.

El mantenimiento adecuado del equipo

que se opera en un sistema de alerta
temprana es de vital importancia para
garantizar su funcionamiento, sobre todo
durante eventos catastrficos.

El responsable de mantenimiento de los

equipos debe llevar una bitcora o acta
de
la
fecha
del
mantenimiento,
reparacin, cambio de partes u otros de
cada uno de los equipos y deber
programar la fecha de mantenimiento de
cada uno de los equipos. Cada bitcora o
acta como datos generales debe indicar el
modelo, el nmero de serie las
condiciones de cada equipo y el estado
de su instalacin.

Se describe las actividades y chequeos

tpicos que se deben realizar en los
equipos y aparatos para garantizar una
operacin adecuada de los mismos en
forma permanente.

8.11.1.
MANTENIMIENTO DE
BITCORAS DE LOS EQUIPOS

104

8.11.3.
VERIFICACIN
DE
FUNCIONAMIENTO
DE
LO
EQUIPOS DEL SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA Y DEL
SISTEMA DE COMUNICACIN
Y TRANSMISIN DE DATOS

8.11.2.
QUE SE REGISTRA EN
LAS BITCORAS
La bitcora se iniciar con informacin
sobre el equipo utilizado en el SAT,
describiendo caractersticas como marca,
modelo, nmeros de serie de cada equipo
y condiciones generales de la garanta,
as como fecha y sitio de instalacin.

La verificacin de funcionamiento de los

equipos debe ser anotada en las bitcoras
respectivas y en caso de ser necesaria
informar a la autoridad municipal
encargada de los equipos. El protocolo a
seguir ser:

Se actualizar la bitcora cada vez que se

brinde mantenimiento al equipo y se har
un resumen de la situacin del equipo,
para
incorporar
detalles
como
reemplazos,
nuevas
adquisiciones,
modificaciones generales y
dems
informacin pertinente. El uso de una
bitcora
elaborada
adecuadamente
permitir a los tcnicos que operan el
SAT comprender las bondades y
limitaciones del equipo implementado,
reconocer y sistematizar sntomas de
defectos presentes o que aparecen
durante el transcurso del tiempo mientras
se usa el equipo, diagnosticar fallas
comunes y no comunes en los equipos,
as como reparaciones tpicas que se
efectan en los equipos para mantenerlos
en operacin.

1. Encender y apagar los equipos.

2. Verificar el buen funcionamiento de
cada uno de los equipos y aparatos.
3. En el caso de los altavoce o bocinas
verificar si funcionan.
4. Remover ramas de rboles y
materiales que puedan daar un
equipo o cables.
5. Verificar la posicin de los diferentes
sensores, su correcta ubicacin y
funcionamiento.
6. Verificar si el sistema electrico se
encuentra en buen estado y
funcionando.
7. Verificar la capacidad de respaldo por
batera y de los paneles solares, su
funcionamiento y correcta operacin.
8. Verificar visualmente la correcta
posicin e instalacin de las escalas
en el ro.
9. Verificar el estado de las casetas y en
general cualquier infraestructura.
b Verifique que el soporte est en buenas
condiciones, que no se ha oxidado (en
caso de metal) o que no se ha podrido
(en caso de madera).

Una vez completada la visita de

mantenimiento, se ingresa en la bitcora
la siguiente informacin pertinente:
fecha, sitio y horas de inicio y fin de visita
para revisin o reparacin de equipo, as
como hora en la cual se hicieron las
pruebas de envo y recepcin de mensaje
para
dejar
constancia
del
buen
funcionamiento del equipo.

c Inspeccionar visualmente las marcas,

letras o nmeros inscritos en la escala y
105

verificar que se leen claramente. De ser

necesario pinte las letras, marcas o
nmeros con pintura de aceite.

Limpiar los diferentes equipos e

infraestructura, evitar que se llene de
telaraas o aniden aves o insectos.
Reparar, rehabilitar cualquier cable,
conexin o dao menor a los equipos o
infraestructura.
Cambiar bateras de cualquier equipo
que lo requiera.
Eliminar ramas, hojas o cualquier
elemento que pueda daar los
equipos.

8.11.4.
MANTENIMIENTO
DEL
EQUIPO E INFRAESTRUCTURA
El Sistema de Alerta Temprana cuenta
con una red de instrumentos para el
monitoreo
de
las
condiciones
hidrometeorolgicas, el cual opera en
forma permanente. Es necesario que este
sistema opere eficientemente en caso de
un desastre para lo cual requiere
mantenimiento semanal, el cual se detalla
a continuacin:

La reparacin o mantenimiento
equipos fuera de su ubicacin
preferencia debe realizarse cuando
Sistema de Alerta Temprana no est
funcionamiento.

de
de
el
en

CUADRO 8.2 BSICO DE RESPONSABILIDADES DEL MANEJO DE LOS

EQUIPOS
EQUIPO
Responsable del
Responsable de
Responsable del
Manejo
Verificar la
Mantenimiento y
Operacin y
reparacin.
Funcionamiento
Computadora,
Jefe de Brigada
Jefe de Brigada
equipos de radio,
radio modem,
antena receptora,
equipos ubicados
en el COEL
Radio Handy,
Seguridad 1 y
Seguridad 1 y
Responsable de
antena repetidora,
Seguridad 2
Seguridad 2
mantenimiento y
sensor radar,
reparacin.
pluvimetro,
higrmetro, radio
modem.
Radio Handy
Brigadista
Brigadista

106

El sistema requiere para su calibracin de

dos temporadas de lluvias. La calibracin
tiene que ser ejecutada por el personal
tcnico calificado, adems de la brigada
de alerta y vigilancia que la conformara
los serenos del municipio.

RECOMENDACIONES

Para la implementacin del Sistema de

Alerta
Temprana
es
fundamental
garantizar los recursos necesarios,
principalmente para que se cuente con
personal
tcnico
calificado.
La
implementacin del SAT debe contar
mnimamente
con
tres
personas
capacitadas en el manejo de equipos, su
mantenimiento, lectura e interpretacin
de los datos, as tambin deber conocer
sobre las condiciones de los peligros
naturales de las dos cuencas.

Es necesario designar un espacio

adecuado
para
la
instalacin
y
funcionamiento de los equipos. Dicho
espacio tiene estar ubicado en el mismo
municipio de preferencia en pisos
superiores
para
garantizar
el
funcionamiento del sistema y dar las
alarmas correspondientes.

La brigada de vigilancia y alerta debe

contar con personal de seguridad
ciudadana que labora actualmente. Ellos
tienen que ser capacitados en el manejo
del SAT y el manejo de las diferentes
alarmas. Para garantizar la sostenibilidad
y el buen funcionamiento del sistema, las
personas
capacitadas
deben
ser
promovidas
dentro
del
municipio,
evitando as la perdida de personal
calificado para esta tarea.

El presente sistema est en funcin de un

equipo bsico de trabajo, sin embargo
esta propuesta deber ser revisada en
funcin del proceso de calibracin y
funcionamiento del SAT en poca de
lluvias, a partir del cual se deber
identificar las fortalezas y debilidades
para garantizar un funcionamiento
eficiente y eficaz frente a una
emergencia.

107