QUINTA PARTE

PLAN ESTRATGICO DE DIFUSIN Y

COMUNICACIN DEL SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA

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CAPITULO IX

DIFUSIN Y COMUNICACIN DEL SAT

PRESENTACIN
El presenta plan estratgico de difusin y comunicacin se desarrolla en el marco de la
implementacin del Sistema de Alerta Temprana contra aluviones, del poblado de
Machupicchu, en las cuencas de los ros Aguas Calientes y Alcamayo. Este plan adems se
enmarca en la propuesta de implementacin del plan de emergencia y el programa de
comunicacin y sensibilizacin contra aluviones.
En este entender el presente plan ha de ser un instrumento complementario para el xito
del sistema de alerta temprana. Su particularidad radica bsicamente en el enfoque de
apropiacin y ciudadana que pretende que la poblacin y sus autoridades se apropien de
este modelo de alerta temprana.

PROPSITO
Promover la participacin responsable de la poblacin y la asignacin de recursos por las
instituciones y autoridades competentes para garantizar la sostenibilidad y xito de la
propuesta del Sistema de Alerta Temprana.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
En el marco del programa de comunicacin se desarrollarn objetivos estratgicos acordes
a la propuesta inicial, pero enfocando en el Sistema de Alerta Temprana.

Fomentar conocimientos y actitudes favorables para la adopcin del Sistema de

Alerta Temprana por parte de la poblacin de Machupicchu Pueblo.
Promover la participacin de la poblacin para garantizar el funcionamiento del
Sistema de Alerta Temprana.
Incentivar el compromiso y voluntad poltica de lderes y autoridades para la
sostenibilidad del Sistema de Alerta Temprana.

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9.1. PBLICOS:

9.1.1.

PUBLICO OBJETIVO PRIMARIO POP

Poblacin de Machupicchu

9.1.2.

PUBLICO OBJETIVO SECUNDARIO POS

Organizaciones e instituciones del comit de defensa civil.

9.1.3.

ALIADOS ESTRATEGICOS INTERLOCUTORES:

Equipo de gestin de riesgos local.

9.2. NIVELES DE TRABAJO

El sistema de alerta temprana, tiene que ser un sistema completo y eficaz, para lo cual
debe comprender cuatro elementos interrelacionados, que van desde el conocimiento del
riesgo y la vulnerabilidad, hasta la preparacin y la capacidad de respuesta. As se deben
establecer vnculos internos y ofrecer canales de comunicacin entre todos los actores.
Los elementos que se interrelacionan son los siguientes:
1)
Conocimiento del riesgo: Los riesgos se deben a una combinacin de amenazas
y vulnerabilidades en un lugar determinado, La evaluacin de los riesgos ya se tiene
sistematizado, por lo cual la implementacin de las diferentes actividades e comunicacin
deben incorporar la informacin generada a partir de la recopilacin y del anlisis de la
informacin.
2)
Servicios de seguimiento y alerta: El servicio de alerta constituye el
componente fundamental del sistema. Los equipos nos brindan una base cientfica solida
para prever y prevenir amenazas y con un sistema fiable de pronsticos y alertas que
estar operativa el tiempo que se generen las amenazas, que son los meses de diciembre
a abril.
3)
Difusin y Comunicacin: El sistema de alerta temprana tiene que tener alcance
a toda la poblacin en peligro. Para lograr salvar vidas en peligro es necesario contar con
mensajes claros que ofrezcan informacin sencilla y til. En este entender ya se tiene una
propuesta para fortalecer la gestin de la comunicacin para la gestin de riesgos;
paralelamente es necesario contar con mensajes especficos para la implementacin del
sistema de alerta temprana, aspecto que se detalla en este documento.
4)
Capacidad de Respuesta: Es un aspecto fundamental que el plan de
comunicacin aporta, el primer punto es hacer entender a las personas el riesgo al cual se
est expuesto, segundo es que se aprenda a usar el SAT, implementando acciones de
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comunicacin y sensibilizacin que ayuden a entender el sistema, a tener una conducta

segura en una emergencia, a usar las rutas de evacuacin y evitar prdida de vidas
humanas, finalmente la poblacin tiene que ir adoptando una cultura de prevencin
permanente.

9.3. SISTEMA DE INFORMACIN

La implementacin del programa de comunicacin tiene diversos elementos que han de
ayudar al xito de las acciones de promocin de una cultura de prevencin. Es as que la
estructura organizativa de defensa civil distrital debera tener mecanismos adecuados para
brindar informacin que permita por un lado mantener informados a las diferentes
integrantes del comit de defensa civil sobre las acciones, proyectos y /o actividades que
se implementen tanto antes, durante y despus de una emergencia; del mismo modo
debe promover que la poblacin en general tome medidas de prevencin, mantener la
tranquilidad en el suceso de un huayco, y poder ayudar de forma organizada a las
acciones de rescate y reconstruccin.
9.3.1.

COMUNICACIN INTERNA

Es necesario organizar y sistematizar la informacin disponible por las diferentes

instituciones y organizaciones, se podra desarrollar un centro de informacin local donde
se incorpore el sistema de alerta temprana. Del mismo modo se tiene informacin
cualitativa y cuantitativa, informes, estudios y otros documentos que ayudara a mejorar la
gestin de riesgos en Machupicchu.
La comunicacin interna debe ser liderada por el equipo de gestin de riesgos local, se
sugiere que sea a travs de la oficina de comunicaciones y relaciones pblicas de la
municipalidad distrital de Machupicchu.

equipo de
gestin del
riesgo local

Informe del equipo

de gestin del
riesgo local

9.3.2.

Secretario
Tcnico de
Defensa

Elaboracin y
distribucin de
comunicados y correos
electrnicos

Representant
es del equipo
de gestin
de riesgos
local

COMUNICACIN EXTERNA

La construccin de una identidad local es un factor que afecta el desarrollo de diversas

actividades, como la organizacin, la movilizacin social, y el trabajo en equipo. La

113

comunicacin juega un papel fundamental para desarrollar y mejorar la identidad local

articulada a la gestin de riesgos. El idioma es un elemento fundamental para fortalecer la
identidad y promover procesos concertados locales, dado que ayuda a la construccin de
una identidad compartida, para lo cual se debera procurar dar un tratamiento informativo
a los materiales audiovisuales que se elaboren en idioma quechua.
Es necesario desarrollar actividades permanentes de educacin y sensibilizacin
diferenciando los diversos pblicos existentes en la localidad. De esta forma se debe
enfocar las actividades promoviendo la conciencia social de responsabilidad sobre la
gestin de riesgos.
Se cuentan con algunos materiales informativos, pero sera necesario contar con una
mayor gama de materiales grficos, y audiovisuales enfocado para diferentes grupos,
como adultos, poblacin quechua, nios, nias y adolescentes.
Existen niveles de coordinacin en materia de defensa civil, tanto a nivel regional y
nacional, se debe procurar mantener informada a las diferentes instancias de los avances
y necesidades del trabajo se desarrolle en materia de defensa civil.

Equipo de
gestin de
riesgos local

Relaciones
Pblicas

Informe del equipo

de gestin de
riesgos local

Elaboracin de comunicados
notas de prensa, correos
electrnicos, y materiales.

Revisin de
informacin por el
secretario tcnico
de defensa civil

Difusin por
Medios y
espacios de
comunicacin.

Organizaciones e instituciones
provinciales y regionales

En esta lgica, para la implementacin del sistema de alerta temprana es necesario

considerar la comunicacin como parte de dos procesos, uno de largo plazo con un
enfoque estratgico y otro de accin inmediata en la ocurrencia de una emergencia.

9.4. NIVEL OPERATIVO

En el nivel operativo se considera el nivel de funcionamiento del sistema de alerta
temprana.

114

9.4.1.

RED DE COMUNICACIONES

La red de comunicaciones es uno de los componentes fundamentales para que el sistema

de alerta temprana tenga xito, permite tender el puente entre la informacin que se
genera por medio de los equipos y la vigilancia, a la organizacin de defensa civil del
distrito y la poblacin expuesta al peligro.
La red est conformada por un equipo de personas encargadas operar los equipos de
monitoreo y el sistema de alerta y alarma implementados.
La red de comunicaciones est conformada por:
Sistema de Radio Comunicaciones: sistema de radio y comunicacin (VAS40 HNDIES),
todo el equipo de seguridad ciudadana de la municipalidad distrital, esta implementado
con un promedio de 60 radios porttiles.
Telefona fija y mvil: Para el funcionamiento del COE se tienen los telfonos fijos:
211099 y 211267, del mismo modo se cuenta con una serie de telfonos mviles de los
principales actores para garantizar una comunicacin fluida.
Medios de comunicacin local: Se cuenta con tres radios, radio Son Latina, radio
Machupicchu y Radio Huayna Picchu, adems se tiene una repetidora de TV a cargo del
municipio.
9.4.2.

MEDIOS DE COMUNICACIN

Segn el mapeo de actores en Machupicchu pueblo se cuentan con tres medios de

comunicacin radial, y una repetidora municipal, que es el nico medio de comunicacin
de Tv a parte de las seales de cable, tambin se cuenta con dos emisoras de radio, radio
Machupicchu, radio Huayna Picchu, y Radio Son Latina, las tres tienen diferentes dueos,
forma de funcionamiento y diferentes perfiles de colaboradores.
Como se detalla en el proceso de comunicacin externa, el equipo de gestin de riesgos
local, el secretario tcnico de defensa civil y la oficina de relaciones pblicas sern los
entes encargados de dar la informacin oficial, clara y responsable sobre los niveles de
alerta del Sistema de Alerta Temprana. Sin embargo es necesario involucrar a todos los
colaboradores de las diferentes radios, tanto periodistas, locutores y aficionados que
participan de la programacin, dado que son ellos quienes tendrn la responsabilidad de
informar, orientar y sensibilizar a la poblacin y los visitantes a Machupicchu.

9.5. NIVEL ESTRATEGICO

Del mismo modo que el programa de comunicacin y sensibilizacin para la gestin de
riesgos, el presente plan incorpora las estrategias propuestas y las desarrolla a partir del
enfoque particular del Sistema de Alerta Temprana.

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Partiendo de la iniciativa de fomentar el empoderamiento y la corresponsabilidad de las

instituciones y organizaciones involucradas en la gestin de riesgos local en Machupicchu
Pueblo, se propone que el eje articulador enfocado en el desarrollo de capacidades y
recursos de comunicacin sea responsabilidad del equipo de gestin de riesgos local
facilitado y liderado por el secretario tcnico de defensa civil.
As el eje de Capacidades y recursos de comunicacin para la gestin de
riesgos, implica el desarrollo de capacidades enfocado en el manejo, mantenimiento y
adecuada comunicacin de los protocolos de accin segn los indicadores del Sistema de
Alerta Temprana y a su vez tambin implica la generacin de recursos particular para
desarrollar el componente de comunicacin desde acciones educativas, de fortalecimiento
de la ciudadana y el fomento de la responsabilidad poltica en materia del sistema de
alerta temprana.

ESTRATEGIAS
EDUCATIVAS

ESTRATEGIAS
CIUDADANAS

ESTRATEGIA
S
POLITICAS

Incorpora el desarrollo de acciones

de comunicacin y sensibilizacin
referidos al manejo de
conocimientos y valoracin del
Sistema de Alerta temprana, SAT.

Promueven la participacin de la
poblacin en los espacios de
concertacin y de forma
individual para garantizar el
adecuado manejo y
sostenibilidad de la propuesta
del Sistema de Alerta Temprana.

Promover el financiamiento de
las acciones de implementacin
del Sistema de Alerta Temprana.

116

9.6. ACTIVIDADES ESTRATEGICAS

PROPOSITO

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

Promover
la
participacin
responsable de
la poblacin y la
asignacin
de
recursos por las
instituciones
y
autoridades
competentes
para garantizar
la sostenibilidad
y xito de la
propuesta
del
Sistema
de
Alerta
Temprana.

Fomentar
conocimientos y
actitudes
favorables para
la adopcin del
Sistema
de
Alerta Temprana
por parte de la
poblacin
de
Machupicchu
Pueblo.

Incorpora el
desarrollo de
acciones de
comunicacin y
sensibilizacin
referidas al manejo
de conocimientos y
valoracin del
Sistema de Alerta
temprana, SAT.

ACTIVIDADES
ESTRATGICAS
Produccin y
distribucin de
material de difusin
(spots radiales y
televisivos).
Elaboracin de
material grfico
didctico, explicando
el sistema de alerta
temprana.
Sealizacin de las
principales vas,
diseadas a partir del
sistema de alerta
temprana.

Promover
la
participacin de
la poblacin para
garantizar
el
funcionamiento
del Sistema de
Alerta Temprana.

Promueven la
participacin de la
poblacin en los
espacios de
concertacin y de
forma individual
para garantizar el
adecuado manejo
y sostenibilidad de
la propuesta del
Sistema de Alerta
Temprana.

Desarrollo de talleres
y sesiones de
capacitacin para el
manejo del sistema
de alerta temprana.

Incentivar
el
compromiso
y
voluntad poltica
de
lderes
y
autoridades para
la sostenibilidad
del Sistema de
Alerta Temprana.

Promover el
financiamiento de
las acciones de
implementacin
del Sistema de
Alerta Temprana.

Reuniones con el
equipo de gestin de
riesgos local para la
implementacin y
mantenimiento del
SAT.

117

Desarrollo de
simulacros haciendo
uso efectivo del
sistema de alerta
temprana.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD

Evaluacin y
planificacin de
actividades de
comunicacin.
Produccin y difusin
de spots de radio.
Produccin y difusin
de spots de tv.
Produccin y
distribucin de
material grfico del
SAT
Sealizacin de vas,
diseadas a partir del
sistema de alerta
temprana.

META

RESPONSA
BLE

01 reunin

Comit
tcnico de
coordinacin
distrital

3 spots
3 spots
02
materiales

1
sealizacin

MESES
JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABRI MAY JUN

ACTIVIDAD

META

Desarrollo de talleres
de capacitacin para
el manejo del sistema
de alerta temprana.
Desarrollo de
sesiones de
capacitacin para el
manejo del sistema
de alerta temprana.
Desarrollo de
simulacros contra
aluvioneshaciendo
uso efectivo del
sistema de alerta
temprana.
Reuniones con el
equipo de gestin de
riesgos local para la
implementacin y
mantenimiento del
SAT.

02 talleres

RESPONSA
BLE

MESES
JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABRI MAY JUN

03 sesiones
de
capacitacin

02
simulacros

03
reuniones

119

9.7. RESULTADOS ESPERADOS

En el corto plazo se espera que la poblacin conozca indicadores de emergencia y los
protocolos de accin en el momento de una emergencia.
As mismo se espera que tanto las autoridades e instituciones brinden recursos a fin de
implementar adecuadamente el sistema de alerta temprana.
Ya a mediano plazo se considera importante desarrollar programa de fortalecimiento del
Sistema de Alerta Temprana, incorporando la gestin de recursos y materiales de
comunicacin.
A travs de este proceso se espera que el equipo de gestin de riesgos local se empodere
y genere una imagen de concertacin, trabajo intersectorial y fuerte capacidad de
respuesta frente a una emergencia de aluviones, o ms conocidos como huaycos.
Finalmente, desarrollando las actividades
del presente plan conjuntamente a las
actividades identificas en el proceso de implementacin del Sistema de Alerta Temprana,
se puede considerar un proceso de retroalimentacin, sistematizando la experiencia y
rescatando las principales lecciones aprendidas identificadas de esta experiencia particular
en la regin.

9.8. MONITOREO Y EVALUACIN

La evaluacin del presente plan se desarrolla desde dos enfoques, el de cumplimiento de
actividades programas y el otro de evaluacin de resultados obtenidos, es as que para el
primer proceso ser necesario que el secretario tcnico de defensa civil y el equipo de
gestin del riesgo local monitoreen peridicamente los avances de actividades por lo
menos de forma trimensual y para el segundo proceso se recomienda hacer la evaluacin
en el momento que se revisen los logros de la implementacin del plan de emergencia y el
sistema de alerta temprana.
La secretara tcnica de coordinacin distrital deber guiar la implementacin del presente
programa, as como har las modificaciones necesarias de acuerdo a la coyuntura del
momento.

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