ANEXO N 00

LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Hasta

la gestin del riesgo de desastres que se

muestra a continuacin:

la fecha el enfoque planteado

para la gestin de riesgos por la actual

ley an no ha sido concluida y no se
puede an opinar al respecto, sin
embargo la anterior ley, tiene un enfoque
normativo, algo confuso y que en sntesis
no ha funcionado, lo que ha ocasionado
que en la mayor parte del pas no haya
tenido xito, basta ver en nuestra regin
como poblados han sido inundados, casas
destruidas, sembros anegados (Pisaq,
Coya, Lamay, Calca, Urubamba) en la
temporada de lluvias del 2010. Por otro
lado se ha notado una falta de estudios
de estimacin del riesgo como son el caso
de Zurite y Taray. Lugares como Pisaq,
Calca y Urubamba, que cuentan con
estudios de mapa de peligros, en los
mismo los estudios no habran sido
asumidos ni implementados por las
autoridades ni por la poblacin.

1. DEFINICIN DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES
(GRD)
Segn la ley del SINAGERD, la Gestin
del Riesgo de Desastres es un proceso
social cuyo fin ltimo es la prevencin, la
reduccin y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la
sociedad, as como la adecuada
preparacin y respuesta ante situaciones
de emergencia. Considerando las polticas
nacionales con especial nfasis en
aquellas relativas a materia econmica,
ambiental,
de
seguridad,
defensa
nacional
y
territorial de manera
sostenible.

El Plan traza un enfoque basado en

procesos, el cual pretende darle mayor
operatividad y funcionamiento a la
gestin de riesgos, con la finalidad de
mejorar la capacidad de respuesta de las
autoridades y la poblacin. Como
sabemos el distrito de Machupicchu
tampoco ha mostrado una adecuada
respuesta frente a los desastres,
evidenciado por los dos meses que no
hubo ingreso a Machupicchu en la
temporada de lluvias del ao 2010.

La Gestin del Riesgo de Desastres est

basada en la investigacin cientca y de
registro de informaciones, y orienta las
polticas, estrategias y acciones en todos
los niveles de gobierno y de la sociedad
con la nalidad de proteger la vida de la
poblacin y el patrimonio de las personas
y del Estado.

Para entender el enfoque primero

debemos definir lo que dice la ley sobre
121

Principio de subsidiariedad: Busca

que las decisiones se tomen lo ms
cerca posible de la ciudadana. El nivel
nacional, salvo en sus mbitos de
competencia exclusiva, solo interviene
cuando la atencin del desastre supera
las capacidades del nivel regional o
local.

Principio de equidad: Se garantiza a

todas las personas, sin discriminacin
alguna, la equidad en la generacin de
oportunidades y en el acceso a los
servicios relacionados con la Gestin del
Riesgo de Desastres
Principio de Eciencia: Las polticas
de gasto pblico vinculadas a la Gestin
del Riesgo de Desastres deben
establecerse teniendo en cuenta la
situacin econmica nanciera, siendo
ejecutadas mediante una gestin
orientada a resultados con eciencia,
ecacia y calidad

Foto. Catarata en cuenca del Aguas Calientes.

Fuente: Percy Machicao Olivera

2. PRINCIPIOS
La ley establece los siguientes principios:
Principio
protector:
La
persona
humana es el fin supremo de la Gestin
del Riesgo de Desastres, por lo cual debe
protegerse su vida e integridad fsica, su
estructura productiva, sus bienes y su
medio ambiente frente a posibles
desastres o eventos peligrosos que
puedan ocurrir.

Principio de accin permanente: Los

peligros naturales o los inducidos por el
hombre exigen una respuesta constante
y organizada que nos obliga a mantener
un permanente estado de alerta,
explotando los conocimientos cientcos
y tecnolgicos para reducir el riesgo de
desastres.

Principio de bien comn: La

seguridad y el inters general son
condiciones para el mantenimiento del
bien comn. Las necesidades de la
poblacin afectada y damnicada
prevalecen
sobre
los
intereses
particulares y orientan el empleo
selectivo de los medios disponibles.

Principio sistmico: Se basa en una

visin
sistmica
de
carcter
multisectorial e integrada, sobre la base
del
mbito
de
competencias,
responsabilidades y recursos de las
entidades pblicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura,
consistencia, coherencia y continuidad
en sus actividades con relacin a las
122

dems
instancias
territoriales.

sectoriales

la Gestin del Riesgo de Desastres de

acuerdo a las realidades polticas,
histricas y socioeconmicas.

Principio
de
auditora
de
resultados: Persigue la eciencia y
metas establecidas. La autoridad
administrativa vela por el cumplimiento
de los principios, lineamientos y
normativa vinculada a la Gestin del
Riesgo de Desastres, establece un
marco
de
responsabilidad
y
corresponsabilidad en la generacin de
vulnerabilidades, la reduccin del riesgo,
la preparacin, la atencin ante
situaciones de desastre, la rehabilitacin
y la reconstruccin.

3. COMPONENTES
DE
LA
GESTION DE RIESGO DE
DESASTRES
La ley establece que la Gestin del Riesgo
de Desastres se sustenta sobre la base de
los siguientes componentes:

Principio de participacin: Durante

las
actividades,
las
entidades
competentes velan y promueven los
canales
y
procedimientos
de
participacin del sector productivo
privado y de la sociedad civil,
intervencin que se realiza de forma
organizada y democrtica. Se sustenta
en la capacidad inmediata de concentrar
recursos humanos y materiales que
sean indispensables para resolver las
demandas en una zona afectada.

Gestin Prospectiva: Conjunto de

acciones que se planifican y realizan
con el fin de evitar la conformacin de
riesgo futuro, adems busca controlar
el desarrollo de factores de riesgo,
constituyese en un componente de la
gestin territorial y medio ambiente.

Gestin Correctiva:
Conjunto de
acciones que se planifican y realizan
con el fin de disminuir el riesgo
existente
incluye la reduccin de
riesgos y la preparacin de la
respuesta.
Gestin Reactiva:
Conjunto de
acciones y medidas destinadas a
enfrentar el desastre probable, sea por
un
peligro
inminente
o
por
materializacin del riesgo.

Principio
de
autoayuda:
Se
fundamenta en que la mejor ayuda, la
ms oportuna y adecuada es la que
surge de la persona misma y la
comunidad,
especialmente
en
la
prevencin
y
en
la
adecuada
autopercepcin de exposicin al riesgo,
preparndose para minimizar los efectos
de un desastre.

4. PROCESOS
DE
LA
GESTIN DEL RIESGOS

Principio de gradualidad: Se basa en

un proceso secuencial en tiempos y
alcances de implementacin ecaz y
eciente de los procesos que garanticen

La ley establece que la gestin del riesgo

se visibiliza mediante cinco procesos, a

123

partir de los
trabajando.

cuales

se

ha

venido

Estimacin del riesgo: Acciones y

procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles
de riesgo que permitan la toma de
decisiones en la Gestin del Riesgo
de Desastres.

Prevencin y reduccin del

riesgo: Acciones que se orientan a
evitar la generacin de nuevos
riesgos en la sociedad y a reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestin del
desarrollo sostenible.

124

Preparacin,
respuesta
y
rehabilitacin: Acciones que se
realizan con el n de dar una ptima
respuesta de la sociedad en caso de
desastres,
garantizando
una
adecuada y oportuna atencin de
personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios bsicos
indispensables,
permitiendo
normalizar las actividades en la zona
afectada por el desastre.

Reconstruccin: Acciones que se

realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las reas
afectadas, reduciendo el riesgo
anterior al desastre y asegurando la
recuperacin fsica, econmica y
social de las comunidades afectadas.