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CorteSuperiorde Justiciade Cajamarca

Presidencia

RESOLUCIN ADMINISTRATIVA NO22O.2O1O.P.CSJCA.PJ

Cajamarca,04de agostode 2010.

EL PRESIDENTEDE LA CORTESUPERIORDE JUSTICIADE CAJAMARCA
GONSIDERANDO:
Los datos de la diversidad cultural del Per y de Cajamarca
Oficialdel Per (1994),en el pas
Que, de acuerdoal Mapa Etnolingstico
existen72 etniaso grupos tnicos (7 ubicadosen el rea andina y 65 en el rea
amaznica),
las cualesse agrupanen 14 familiaslingisticas
indgenas.Los grupos
tnicoscaracterizana la poblacinindigenao a los pueblosindgenasde nuestro
pas, que, a

1993, ascendan aproximadamentea 7'805,193 pobladores

(representando aproximadamenteel 35o/o de la poblacin total nacional),

distribuidosde la siguientemanera: campesinos7'505,975 (96.2 Yo) y nativos
299,218(3.8 %).
Que, en la actualidad,segn los registrosdel Ministeriode Agricultura,la
poblacino pueblosindgenasdel Per estn organizadosmayoritariamente
en
5,666 comunidadescampesinas -andinas y costeas- reconocidasy 1,265
comunidadesnativas-amaznicas-inscritas.De acuerdoa la misma fuente, las
comunidadescampesinasocupan una extensinsuperficialde 16'706,952.7557
has. y agrupanaproximadamente
a 1'041,587familias.Las comunidadesnativas
ocupan una extensin superficial de

9'269,332.3145 has. y

agrupan

aproximadamente
a 45,791familias.

Que, asimismo, segn informacin contenida en el Directorio de

ComunidadesCampesinasdel Per.PETT.Ministeriode Agricultura(lnformacin
a
diciembre de 1998), en la regin Cajamarcaexisten 2 comunidadesnativas

- l -

aguarunasreconocidasy tituladas(San lgnacio)y 107 comunidadescampesinas

reconocidas,de las cuales 78 estn debidamentetituladas.Del total anterior,las
comunidadescampesinasen Cajamarcase distribuyenpor provincias,en atencin
a su reconocimiento
legal(RL)y titulacin(T), de la siguientemanera:Chota,11 RL
y7T:

C u t e r v oT, R L y 5 T ; H u a l g a y o cS, R L y 5 T ; S a n t aC r u z , 5 R L y 4 T ;

Cajabamba,T RL y 4 Ti y Cajamarca,34 RL y 24 T.
Que, por su parte,las RondasCampesinassurgieroncomo organizaciones
de"autodefensa,
con funcionesbsicasdel cuidadode bienesy controldel abigeato,
ante la ausenciade las autoridadesestataleso por su poca capacidady legitimidad
para resolver los conflictossociales,a mediados de la dcada del 70 del siglo
pasado (29 de diciembrede 1976) en las provinciasde Chota (Cuyumalca)y
Bambamarca,
del departamento
de Cajamarca,al nortedel Per.
Que, es innegableque Cajamarcaes la cuna de las rondascampesinas,las
cuales encuentransus antecedentesremotosen las guardiasruralesde fines del
SigloXIX y en las rondasde haciendade las primerasdcadasdel SigloXX. Con
variantes,la experienciade las rondas campesinasse ha extendidohacia otras
mportanteszonas del pas (Piura, La Libertad,Lambayeque,Amazonas, San
Martn,Ancash,Cusco,Puno,etc.).
Que, sin perjuiciode los mltiplesestudiosrealizadossobre el particular,
actualmenteno se cuenta con informacinprecisa y real sobre su nmero, los
asuntosy el modo en que resuelvenlos casos sometidosa su conocimiento,y en
cuanto a la informacincuantitativasobre las rondas campesinas,slo existen
estimadosno tan recientesque indicabanque a 1990 existanaproximadamente
unas 3,435 organizacionesronderas en el norte del Per, correspondiendoa
Cajamarcade dicho total la cantidadaproximadade 2,362 rondas campesinas
( S t a r n 1, 9 9 1 ) .
Que, de otro lado, se estima que actualmente en el Per existen
aproximadamente
3,901 juzgadosde paz, conocidostambin como juzgadosde
paz no letrados.La mayora de dichos rganosjurisdiccionales
se encuentran
ubicadosen la Sierra, siendo aproximadamente
2,839 (72,7 o/o),siguindolela
regingeogrficade la Costa con 562 (14,39%) y la Selva con 500 (12,9 %). Del
total anterior,se puede destacarque Cajamarcaes el segundodepartamentocon

-2-

mayor nmerode jueces de paz a nivel nacional,contandocon aproximadamente

con 444 jueces de paz.
El enfoque intercultural en la administracin de justicia
Que, los datos fcticosanterioresson reveladoresde la diversidadtnica y
culturalen el Per, que debe ser explicadabajo una visin intercultural,
evitando
que la diversidadse adecue in toto a la cultura hegemnica predominantey
evitando que la polticaestatal de proteccinde los grupos no hegemnicos
ocasionesu dominaciny su marginacin
de las esferasde poderpblico;peroque
asuma la diversidadpara establecerun dilogopermanentecon las otras culturas
de forma que, respetandolas diferencias,se construyaentre todos una convivencia
jusia y satisfactoria,por lo que en el marco contextual,"...la cuestin de la
interculturalidaden nuestra regin est estrechamente relacionada con la
problemtica
(UNESCO,2004).
indgenalatinoamericana"
Que, de esta manera, la interculturalidad
en el Per se debe manifestara
de los siguientesdatos: 1) Proponeconstruirun modelo que permita la
convivenciaarmoniosaentre culturasdiferentes.2) La diversidady las diferencias
deben ser comprendidasmediantemecanismosde relacine intercambio.3) Se
planteacrear una toleranciapropositivade interacciny respeto a travs de una
poltica de mnimos: principiosrectores para la convivenciaque permiten la
diversidady garanticenla paz y seguridaddel otro (Los mnimos comunes se
alcanzan mediante consensos entre las culturas generados por el aprendizaje
mutuoy el establecimiento
de mecanismospacficosde solucinde conflictos).Ej:
Derechoshumanos(AMAG/Mujica,2010).
El marco normativo de la diversidad e interculturalidad
Que, la visin interculturalidad
a nivel constitucionalse expresa en el
reconocimiento
de que toda personatiene derechoa su identidadtnicay cultural,
incluido el derecho al uso de su propio idioma (2".19), lo que se engarza
perfectamentecon el reconocimiento
constltucional
a las comunidadescampesinas
y comunidadesnativas,contandocon el apoyode las rondascampesinas,para el
ejerciciode funcionesjurisdiccionales,
dentro de su mbito territorial,conformeal
derechoconsuetudinario
y respetandolos derechoshumanos(149").

-3-

Que, en esta misma lnea es importanteresaltar lo establecidopor el

"Convenio 169
de la OlT, sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes"(1989), ratificado por el Per mediante ResolucinLegislativa
No.26253del 26 de diciembrede 1993 y que entr en vigor a partir del 02 de
febrero de 1995, que -entre otros aspectos-establece la obligacinestatal de
respetarel derecho consuetudinario
y las institucionesde dichos pueblosy sus
comunidades,
incluyendoel respetode los mtodosque usan para la represinde
los delitoscometidospor sus miembros.
Que, igualmente,debe resaltarsela doctrinajurisprudencial
establecidapor
la Corte Supremade Justiciade la Repblicaen el Acuerdo No 1-20091CJ-116
respectode las RondasCampesinasy el DerechoPenal,acuerdoque reconoceel
alcancede las funcionesjurisdiccionales
de las rondascampesinas,en el marcodel
jurdicoy respetandolos derechoshumanos.
ordenamiento
Que, en cuanto al marco normativode los jueces de paz debe recordarse
que, los jueces de paz han sido reguladospor el Estado desde nuestra primera
ConstitucinPolticade 1823, que en su artculo 120' establecique "no podr
entablarsedemandaalgunacivil,sin haberseintentadola conciliacin
ante el juez
de paz";y con ligerasvariantesen los diversostextosconstitucionales
peruanosde
1826,1828,1834,1839,1856,1860,1867,1920,1933y 1979,se reconocia los
juecesde paz sus funcionesde conciliacin,
la necesidadde su establecimiento
en
cada puebloque lo requiera,su carcterde jurisdiccinpreliminaren materiacivily
penal, su naturalezapredominanteoral, su competenciapara asuntosde menor
cuanta y el origen de su nombramiento;y, finalmente,en los artculos139o,
numeral17),y 152'de la ConstitucinPolticadel Per de 1993,se establecila
participacin
popularen el nombramiento
y en la revocacinde los magistradosy,
esencialmente,que "los jueces de paz provienen de eleccin popular",
respectivamente.

Que,en estemismoplanoes importante

porel artculo
anotarlo establecido
18"del nuevoCdigoProcesal
Penal,queregulaloslmitesde la jurisdiccin
penal
y la jurisdiccin
ordinaria
comunal.(porel cualla primerano es competente
para
conocerloscasosprevistos
en el artculo149'de la Constitucin
y conocidas
porla
segunda).

-4-

Que, por otro lado, la Ley Orgnicadel PoderJudicialestablececomo

principios
la plenatutelajurisdiccional
de toda persona(7") y la facultadde toda
persona
de usarsu propioidioma(15").
La creacindel Institutode Justicia Intercultural
Que, los datos de la diversidadsocial y cultural, el razonable enfoque
interculturalen la administracin
de la justiciay el marco normativoque reconocea
ste, sumado a su materializacinen el espacio fsico donde territorialmentese
ubicala CorteSuperiorde Justiciade Cajamarca,dondese han generadoal lado o
por sobre la justicia ordinariaque se brinda desde el Estado, una serie de
operadores e instanciasdestinadas a la solucin de conflictos,que tienen
facultadesjurisdiccionalesreconocidaspor la ConstitucinPoltica, los tratados
internacionalesen materia de derechos humanos, la legislacinordinaria o
concedidaspor su comunidado asumidasde facto, entre los que se encuentran
autoridadesde comunidadescampesinasy nativas,jueces de paz, autoridades
polticas(gobernadores),
rondascampesinasy defensorascomunitarias;
Que, lo anterior denota que los pobladoresse sienten ms seguros y
cmodosen aquellainstanciacon la que puedenidentificarse
ms
culturalmente,
all de si sta cuentao no con las atribuciones
formalesque requerirapara dar
cuenta una.solucinefectivaa los problemasque los aquejan;sin embargo esta
coexistenciano siempre es pacfica,ya que algunas veces hay interferenciasy
conflictoscon la justicia ordinaria,fundamentalmentepor desconocimientode los
lmitesde sus atribucionesy competenciasy por falta de coordinacin;
y conflictos,se requierecontar
Que, para comprenderdichas interferencias
con una entidadal interiorde la Corte Superiorde Justiciade Cajamarca,a la cual
que tendrcomo sede la ciudad
se denominar"lnstitutode JusticiaIntercultural",
de Cajamarcay que desarrollarsus actividadesen toda la circunscripcin
territorial
del DistritoJudicialde Cajamarca;siendosu finalidadfomentarel enriquecimiento
del accesoa la justiciade la poblacindel DistritoJudicialde Cajamarca,partiendo
del reconocimiento,respeto, intercambioy dialogo constructivode las diversas
expresionesculturales,promoviendouna sociedadinclusiva,democrticabasada
en la igualdad,la toleranciay la solidaridad,que desde la prcticaconstruyalas
bases para la coordinacindel sistemaestatalde justiciacon la jurisdiccinespecial
comunal.

-5-

Que, en cuantoa su naturalezajurdica,el Institutode JusticiaIntercultural

es el rgano auxiliardependientede la Presidenciade la Corte en materia de
investigacin,formacin,capacitaciny extensinciudadanaen el mbito del
DistritoJudicialde Cajamarca.
Que, respectoa sus objetivos,el Institutode JusticiaInterculturaldel Distrito
Judicialde Cajamarcatiene por objetivofortalecerlas habilidades
y capacidadesde
dilogointerculturalentre magistradosde la Corte Superiory los actoresde justicia
comunal tendientesa sentar las bases de la coordinacinentre el sistemas de
justiciaestataly comunalcomo expresindel mutuo y respetuosoreconocimiento
de la diversidadculturaly el aportede cada sistemaen favor de la poblacinlocal;
para fo cual deber realizarestudiosespecializados
de dicha problemticay brinde
capacitacinconstantey permanentea los diversosoperadoresde justicia,tanto de
fa justicia ordinariacomo de la justicia de paz y de la justicia comunal, para
desarrollar
sus conocimiento,
y aptitudes,conocimientos
habilidades
sobretos otros
sistemas de justicia e interrelacionarlos,
incorporando a la diversidad e
terculturalidaden el mbito judicial como temas transversalesde estudio y
capacitacin;

Que, el funcionamientodel Institutode Justicia Interculturalno irrogar

afectacinalguna al presupuestoasignadoal DistritoJudicialde Cajamarca,en
vista que sus actividadesse financiarncon aportes voluntariosde entidadeso
personal del sector pblico o privado interesadosen el fortalecimientode la
administracin
de justiciaintercultural,
con quienesse suscribirlos conveniosque
sean necesarios;

Que, finalmente,son atribucionesdel Presidentede la Corte Superiorde

Justiciala aplicacinde la polticadel PoderJudicialen su Distrito,en coordinacin
con el Consejo Ejecutivodel Poder Judicial, as como adoptar los acuerdos y
dems medidas necesarias para que las dependenciasdel Poder Judicial
correspondientes,
funcionencon eficienciay oportunidad,
para que los Magistrados
y dems servidoresdel Distrito Judicial se desempeencon la mejor conducta
funcional.

-6-

En consecuencia,de acuerdoa las atribucionesconferidaspor los artculos

90', incisos3) y 4), y 98" del Texto nicoOrdenadode la Ley Orgnicadel Poder
Judicial:

SE RESUELVE:
Artculo Primero.- CREAR a partir de la fecha el "lnstitutode Justicia
Interculturaldel Distrito Judicial de Cajamarca",con sede en la ciudad de
Cajamarca,como una entidaddedicadaa realizarlaboresde estudioy capacitacin
permanentede los operadoresde la JurisdiccinOrdinaria,la Justiciade Paz y la
JurisdiccinEspecial Comunal, entre otros, que ejerzan jurisdiccin en la
circunscripcin
territorial
del DistritoJudicialde Cajamarca;
'

Artculo Segundo.- Los objetivosdel "lnstitutode JusticiaInterculturaldel

DistritoJudicialde Cajamarca",sern los siguientes:

a)

Fortalecer las habilidades y capacidades de difogo interculturalentre

magistradosde la Corte Superiory los actoresde justiciacomunaltendientes
a sentar las bases de la coordinacinentre el sistemasde justicia estatal y
comunal como expresin del mutuo y respetuoso reconocimientode la
diversidadculturaly el aportede cada sistemaen favor de la poblacinlocal
Investigary estudiarla diversidadculturaly sociojurdicodel distritojudicialde
Cajamarcay del Per;
Capacitara magistradosdel DistritoJudicialde Cajamarcaa fin de generar
habilidadesy tcnicasde interpretacin
de la realidadsocio culturalde la
zona, en especiallas prcticasconsuetudinarias
de justiciadesarrolladaspor
comunidades campesinas, comunidades nativas, rondas campesinas,
defensorascomunitariasy gobernadores;

d) " Generar accionesde extensineducativadirigidaa lderesde comunidades

campesinas, comunidades nativas, rondas campesinas, defensoras
comunitariasy gobernadores,que propicieel establecimiento
de las bases de
coordinacinentre la justiciaestataly la justiciacomunal;
e)

y culturalesdel DistritoJudicial
Capacitara interpretesy peritosantropolgicos
de Cajamarcaen el conocimiento
del sistemade justicianacionaly la justicia
y necesidades;
y
comunal,su funcionamiento

Otros objetivosafines que establezcael Presidentede la Corte Superiorde

Justiciade Cajamarca.

- 7-

Artculo Tercero.- La organizacininternay funcionamientodef "lnstitutode

Justicia Interculturaldel Distrito Judicial de Cajamarca" se precisarn en los
documentosde gestinque se formularny aprobarnluegode su creacinen un
pla2oque no excederlos 30 das calendario.
Artculo Guarto.' La conducciny administracindel "lnstitutode Justicia
Interculturaldel DistritoJudicialde Cajamarca",estar a cargo del Presidentede la
Corte Superiorde Justiciade Cajamarca,de la OficinaDistritalde Justiciade paz ODAJUPy de la ComisinConsultivay de Coordinacin
que se designarpara tal
efecto, quienes realizarn las

acciones necesarias para su

adecuado

funcionamiento.

Artculo

Quinto.-

Disponer que

los

rganos jurisdiccionales y

administrativos
que integranesta Corte Superiorde Justiciabrindenlas facllidades
y el apoyo necesariopara alcanzarlos objetivostrazados.
Artculo Sexto.' Remtasecopia de la presenteresolucina la Presidenia
del" Poder Judicial, Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, al Centro de
fnvestigaciones
del Poder Judicial,a la GerenciaGenerafdel Poder Judicial,a la
OficinaNacionalde Justiciade Paz, a la OficinaDistritalde Justiciade paz y a los
interesadospara los fines de ley.

Regstrese,

omunquesey Gmplase

-8-