Analisis de Gestion Presupuestaria Del Sistema de Pensiones en La Direccion Regional de Educacion

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCCIAS CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS
ANALISIS DE GESTION PRESUPUESTARIA DEL

SISTEMA DE PENSIONES EN LA DIRECCION
REGIONAL DE EDUCACION PUNO
INFORME DE TRABAJO PROFESIONAL

PRESENTADO POR:
ENRIQUETA FLORES RAMOS

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE
CONTADOR PUBLICO
PROMOCION 1981
PUNO - PERU
1999
Universidad Nacional Del Altiplano

Puno
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
ANLISIS DE GESTION PRESUPUESTARIA DEL SISTEMA DE

PENSIONES EN LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN
PUNO

PRESENTADO POR:
ENRIQUETA FLORES RAMOS

PARA OPTAR EL TITULO DE
CONTADOR PUBLICO
PROMOCION 1981
PUNO PER
1998
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
ANLISIS DE GESTION PRESUPUESTARIA DEL SISTEMA DE

PENSIONES EN LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN
PUNO
(PERIODO 1996 1997)
PRESENTADA A LA DIRECCIN DE INVESTIGACION DE LA FACULTAD
DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS COMO REQUISITO
PARA OBTENER EL TITULO DE:
CONTADOR PUBLICO
APROBADO:
PRESIDENTE DE JURADO
___________________________________
CPC. GERMAN MEDINA COLQUE
MIEMBRO
___________________________________
CPC. SABINO LUZA FLORES
MIEMBRO
___________________________________
CPC. ALFREDO CRUZ VIDANGOS
DIRECTOR
:
____________________________________
5
CPC. ADOLFO DEL CONDOR Y DEL
CONDOR
ASESOR
___________________________________
CPC. ANTONIO ESPILLICO CHOQUE
AGRADECIMIENTO
AGRADECIMIENTO
Nuestro sincero agradecimiento a las personas
Nuestro sincero agradecimiento a las personas
que hicieron posible la realizacin del presente
que hicieron posible la realizacin del presente
trabajo.
trabajo.
Al director C.P.C. Adolfo del Cndor
Al director C.P.C. Adolfo del Cndor
Cndori, quien no escatim voluntad y brindar
Cndori, quien no escatim voluntad y brindar
asesoramiento y apoyo hasta su culminacin.
asesoramiento y apoyo hasta su culminacin.
A la Universidad Nacional del Altiplano de
A la Universidad Nacional del Altiplano de
Puno, a las catedrticos de la Facultad Ciencias
Puno, a las catedrticos de la Facultad Ciencias
Contables y Administrativas, quienes orientaron
Contables y Administrativas, quienes orientaron
nuestra formacin profesional.
nuestra formacin profesional.
Al personal y compaeros de trabajo de la
Al personal y compaeros de trabajo de la
direccin Regional de Educacin Puno, y en forma
direccin Regional de Educacin Puno, y en forma
muy especial a las que trabajan en el sistema de
muy especial a las que trabajan en el sistema de
presupuesto quienes con su colaboracin hubieron
presupuesto quienes con su colaboracin hubieron
posible con la culminacin de este trabajo.
posible con la culminacin de este trabajo.
Dedicatoria
A la memoria de mis
abnegada madre poltica
Juana T. Vda. De Mendoza,
(Q.E.D.D.G.).
Al profesor V. Cauna M.
(Q.E.D.D.G.). En homenaje
de
recuerdo
a
su
sensibilidad social y al
afecto filial de mis queridos
padres e hijos: Evelyn
Yamira, Briant Lino.
INDICE
Pg..
I.
II.
III.
Resumen
Introduccin
REPORTE DE LA ACTIVIDAD Y EXPERIENCIA
PROFESIONAL.
3.1. Finalidad y Objeto Institucional
3.2. Experiencia en el desempeo laboral
IV. MARCO TERICO.
4.1. Aspectos Generales
4.2. Antecedentes Documentales
4.3. Definiciones
4.4. Estructura Orgnica
4.5. Definicin de Trminos Bsicos
4.6. Objetivo del Informe
4.6.1. Objetivo General
4.6.2. Objetivo Especifico
4.7. Problemtica
V.
MATERIALES Y MTODOS
5.1. Ubicacin de la entidad bajo estudio
5.2. Objetivo de Estudio
5.3. Limitaciones del Informe
5.4. Metodologa
5.5. Poblacin y Muestra
VI. RESULTADOS Y DISCUSIN.
6.1. Anlisis de la Formulacin de Pago de Pensiones
6.2. Ejecucin Presupuestal de Remuneraciones Pensiones
6.3. Autorizacin de Giro y la Ejecucin Presupuestal
6.4. Anlisis de los Sistemas Provisionales Aplicados.
6.5 Decreto Ley 20530
6.6. Proceso de la Formulacin y Pago de la Planilla
de Pensiones
6.7. Decreto Ley 19990
6.8. Decreto Ley 25897
6.9. Alternativas para Mejorar el Sistema de Presupuesto
VII. CONCLUSIONES
VIII RECOMENDACIONES
Bibliografa
1
5
9
9
10
16
16
16
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40
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101
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108
111
I. RESUMEN
El presente informe que se presenta titulado Anlisis de gestin

presupuestaria del Sistema de Pensiones en la Direccin Sub Regional
de Educacin de Puno.
El sistema de Asesoramientos Tcnico - Presupuesto; y el sistema de

Personal - Pensiones son rganos de importancia en el desarrollo de las
actividades de la Administracin Publica, como la administracin de los
recursos econmicos y la buena administracin de recursos humanos, el
presente informe se hace el anlisis de las gestiones que se realiz en los
periodos de 1996 y 1997 en el Sistema de presupuesto as como en el
sistema de
Pensiones, con la finalidad de proponer alternativas a los
problemas confrontados as como mejorar las acciones en las actividades.
La problemtica que es materia de anlisis del presente trabajo

profesional se refiere a la aprobacin presupuestal; calendarizacin de
compromiso y ejecucin del flujograma desde el gobierno central hasta la
ultima instancia del beneficiario as como la formulacin eficiente de la
documentacin que genere la buena ejecucin presupuestaria relacionada
10
con las asignaciones genricas de remuneraciones para el personal docente

Administrativo-Pensionista de la Direccin Regional en sus unidades
ejecutoras. Puno, San Roman, Azangaro y Ayaviri, para la ejecucin del
presente informe se ha tomado de nuestra la Direccin Sub Regional de
Educacin de Puno.
El mtodo que se ha empleado es de observacin Directa de la

Documentacin que se tiene en Archivo Documental de la Sub-Regin de
Educacin Puno, la ejecucin presupuestal del ejercicio de 1996 es menor a
1997 en S/. 25'756,951.00, en la ejecucin presupuestal de Pensiones y
Personal activo correspondiente a 1996 existen saldo de S/. 791,177.00 y el
respecto al ejercicio 1997, refleja un saldo S/. 56,101.00 saldo menor en
relacin a 1996. La ejecucin presupuestal es 99.8% debido que las
oficinas de normalizacin provisional (ONP) aprobaron las Pensiones, y
dispone liquidar y ejecutar el pago de la pensin sealada.
En la Direccin Sub Regional de Educacin y ADEs., no se trabaja

de acuerdo a normas legales oportunamente porque carecen de personal
11
capacitado que realice un trabajo profesional que desarrolle su labor con

buen porcentaje de eficiencia y eficacia.
La elaboracin y evaluacin de Documentacin del sistema de

presupuesto, y Pensiones se presenta en forma discontinua e inoportuna en
razn al medio geogrfico como el reducido CAP, PAP y la
no
actualizacin del PEA y PAP.
En
la
presentacin
formulacin
ejecucin
de
todo
la
documentacin existe demora por la burocracia administrativa, las

directivas y el manual de funciones no son actualizados en forma oportuna
y no son de acuerdo a los avances de la tecnologa.
La dependencia econmica no es directa con el MEF, hecho que

dificulta la entrega y presentacin con las unidades ejecutoras de
presupuesto como de parte del Gobierno Regional, hacia el tesoro publico.
12
La carencia de coordinacin entre oficinas de Presupuesto, Personal

y Administracin; la Existencia del celo profesional desconocimiento de
funciones por continuos cambios
Segn poltica de gobierno, hacen que la mayor parte de los

beneficios otorgados a los trabajadores del mbito Sub Regional de
educacin, Puno no son atendidos en su oportunidad ademas
el
procesamiento de planillas es realizada con personal destacado y
sin
supervisin especializado.
13
II INTRODUCCIN
Desde 1993 la administracin del servicio educativo de la Regin

Moquegua Tacna Puno, aprobado por la ley RM. 0333-93ED. Y modificado
por RM. 0589-93 ED. Que aprueba la estructura orgnica y el cuadro de
asignacin del personal de la Direccin Sub Regional de Educacin de
Puno, considerando todo el departamento de Puno, cuyo objeto primordial
es la descentralizacin de funciones con la finalidad de lograr a cabalidad
y eficientemente la prestacin de servicios educativos a los centros,
programas del sector institucional al sector, induyendose una de sus
funciones la descentralizacin y administracin con autonoma propia del
sistema administrativo, se implementan las 27 reas de Desarrollo
Educativo (ADEs).
Sin embargo todas estas acciones de Descentralizacin a la fecha

afrontan serias limitaciones para poder cumplir sus objetivos las ADEs, fin
primordial por el que se crearon. Con la dacin del D.S. N 004-91-DCM
relacionado a la implementacin del programa de retiros voluntarios en su
mayora el personal sujeto al DL 20530 de la administracin pblica; as
como el personal que cesa, dentro del rgimen laboral Ley 24029 y su
14
modificacin Ley 25212 y su reglamento D.S. 019-90-ED, quienes han

cesado sin cumplir con los requisitos y formalidades correspondientes,
tomando como referencia la fecha de ingreso a la institucin, Emitido el
Decreto Ley N 817 surge la preocupacin de los pensionistas el querer
demostrar el tiempo reconocido al momento de cese.
Sin embargo toda estas acciones de descentralizacin a la fecha

afrontan una serie de limitaciones para poder cumplir con sus objetivos las
ADEs de la Direccin Sub Regional de Educacin Puno, se plantea los
siguientes objetivos especficos.
Analizar la formulacin de pago de pensionistas de la Direccin

Sub Regional de Educacin Puno durante los periodos de 19961997.
Garantizar la calidad y eficiencia del servicio educativo en los

centros, programas e Instituciones Educativas, de la jurisdiccin
de Puno.
Promover acciones para que los servidores y funcionarios de la

Administracin Publica as como sus cesantes y jubilados gocen
15
de los beneficios y derechos que les corresponde en el momento y

lugar adecuado.
A estos fines la centralizacin de funciones y magnitud por el

volumen en el numero de trabajadores no permite el anlisis del
presupuesto en su oportunidad por el no alcance de documentaciones de
ejecucin de los ADEs.
1.-
El sistema de presupuesto no esta debidamente implementado de

acuerdo al avance de la ciencia tecnolgica por razones diversos, el
personal que labora en estas reas no es especializado ni recibe
capacitacin de acuerdo a las normas tcnicas y de las necesidades
reales.
La Direccin Sub Regional de Educacin de Puno es el sector

donde estn concentrados trabajadores inmersos en el D.L.
24029, ley del profesorado, D.S. N 019-90 ED reglamento,
DL 276 ley de la carrera administrativa, D.S. 005-90 PCM, por
la gran cantidad de documentos que se tiene que emitirse antes
de
otorgarse
sus
beneficios,
como
son
informes,
16
gratificaciones, subsidios por luto y sepelio, ceses, etc., que

generan egresos de fondos sufren un retraso o que en muchas
casos son menores a lo que designa la normatividad
perjudicando a los trabajadores y/o usuarios.
2.-
Es problemtica real la NO existencia de un control verdadero y

exacto del PAP (Presupuesto Analtico de Personal) CAP (Cuadro
Analtico de Personal) y PEA (Personal Econmicamente Activa)
de las ADEs en todo sus niveles (Centros Educativos,
coordinaciones, etc) ya que no existe datos que son primordiales y
ocasionan desajuste en la ejecucin presupuestal.
17
III. REPORTE DE LA ACTIVIDAD Y EXPERIENCIA

PROFESIONAL
3.1.
FINALIDAD Y OBJETIVO INSTITUCIONAL.
3.1.1.
Priorizar el desarrollo, Tcnico Pedaggico, mejorar la

calidad, eficiencia de la Educacin, proceso permanente de
la formacin integral del educando y en relacin con el
trabajo productivo.
3.1.2.
Reformular y actualizar la Administracin Educacional con

la Implementacin de nuevos modelos administrativos
agiles, simples coordinadas que permitan atender la
expansin del servicio Educativo y en concordancia al
alcance de la ciencia con eficiencia y equilibrio.
3.1.3.
Sistematizar acciones procedimientos tcnicas o proyectos

en la modernizacin de la gestin y servicios educativos al
interior de las unidades orgnicas del nuevo sistema
18
educativo, para el cumplimiento de los objetivos se vale de

los diferentes sistemas administrativos.
3.1.4.
Ejecutar el presupuesto de remuneraciones de bienes y

servicios priorizando las necesidades de los centros
educativos; ADEs, y a travs de la Direccin Regional de
Educacin en forma oportuna segn los calendarios
establecidos.
3.1.5.
Modernizar el sistema de informacin a nivel de la DREP y

las ADEs, mediante la instalacin de una RED de
computadoras en los diferentes oficinas para un optimo
servicio al usuario.
3.1.6.
Coordinar la ejecucin presupuestal de las ADEs mediante

las unidades ejecutoras en el mbito departamental.
3.2.
EXPERIENCIA EN EL DESEMPEO LABORAL.
Despus de haber egresado de la Universidad Nacional del Altiplano

en el ao 1981 inmediatamente pase a tomar parte de profesionales
19
que necesitaban en el pas, ingresando a la Entidad publica de la sede

de la direccin Departamental de Educacin Puno.
La funcin profesional desempeados en todo estos aos es la

siguiente.
RD N. 1179
RDN. 0722-84
(26-11-82)
(19-07-84)
Ingreso
la
carrera Administrativa I como
tcnico en abastecimientos en la sede de la

Direccin Departamental de Educacin siendo
RD N. 1654
responsable del manejo del proyecto AID
(31-12-92)
RD N. 1609
Ampliacin
de
(25-11-83)
Abastecimiento II
contrato
como
tcnico
en
Nombramiento a partir de el primero de mismo,

como
docente destacada a sede Direccin
20
Departamental, en el
cargo de tcnico de
abastecimientos. II
Destacado a la sede
de Direccin
departamental en el
cargo Tcnico
RD N 1026-94
(22-07-94)
Administrativo en la
Unidad de
Administracin.
Of.451-96 R
MTP/DREP/OAP
RDN. 0732-87
(3-12-87)
RDN. 0436-87
(14-01-88)
RDN. 1661-92
(12-11-92)
21
Reasignada como tcnico en personal en la unidad Servicios Educativos

de Puno.
Asumo en rea de Personal como tcnico en personal II (Remuneraciones)
Se promueve, a los servidores de la Direccin Sub Regional de

Educacin. Puno y Ex - Unidades de Servicios Educativos Puno donde fui
Promovida va concurso en el cargo de Especialista en Finanzas IV en la
oficina de Planificacin y racionalizacin Unidad de presupuesto y
finanzas. (01-08-82)
Como Especialista Administrativo II contabilidad en el rgano de apoyo,

Oficina de Administracin (02-03-94)
Asumo las funciones de Especialista en la Oficina de Pensiones de la

Direccin Regional de Educacin Puno (01-08-96)
RD N 5008-98
(03-10-97)
22
RD.265-98
(05-02-98)
Of.4415-98
DREP-OAP
(20-07-98).
Asumo las funciones en el cargo de especialista Administrativo II de

Administracin de Personal de la Oficina de Administracin de la Sede
regional de Educacin Puno. (09-07 al 30-12-97).
23
Encargado en Puesto de Especialista de Administracin de la Direccin

Regional de Educacin Moquegua, Tacna, Puno, (02-01 al 31-03-98).
Asumo las funciones de Especialista en Administracin de Personal (01-04

al 30-07-98)
Como especialista de administracin de personal de la Direccin Regional
de Educacin Puno, a partir del mes de Julio 1997, las funciones asumidas
a nivel Regional del Departamento.
Conducir con responsabilidad las oficinas de

pensiones, Remuneraciones, escalafn, as
como
la
Administracin
de
personal.
Desempeando las siguientes funciones.
a).
Estudia
emitidas
califica
dando
los
expedientes
informes,
decretos,
provedos, disponiendo la proyeccin de

resolucin de:
b).
Reasignaciones.
Nombramientos.
Modificatorias.
Licencias.
Reemplazos.
Revisin y Emisin de proyectos de

resoluciones sobre acciones de personal.
c).
Elabora y lleva el cuadro de asignacin

de personal de la sede y centros y
programas educativos.
d).
Evaluar el control de asistencia del

personal de la sede, de los centros y
programas educativos.
e).
Realizar las capacitaciones al personal

docente y administrativo.
f).
Emite y evala las resoluciones sobre las

siguientes acciones del sistema
personal,
bonificaciones,
gratificaciones,
(crdito
subsidios
interno
remuneraciones
de
familiar,
por
tanto,
devengados)
sobre
gratificaciones,
reconocimiento de tiempo de servicios,

licencias, contratos y reemplazo y otros.
Evala y orienta la conduccin de las dems

oficinas que administracin de personal.
Coordinacin
con
los
coordinadores
especialistas de personal de las ADES a nivel

departamental.
Otras funciones que asigne las Instancias

superiores.
IV MARCO TERICO.
4.1.
ASPECTOS GENERALES.
La Administracin publica esta dividida en diferentes sistemas
administrativos, entre ellos tenemos, el sistema de presupuestos,
sistema de administracin de personal, todos los sistemas forman
conjuntos armnicos e interrelacionados de rganos, normas
generales y comunes teniendo la finalidad de lograr la optimizacin,
las relaciones entre los recursos financieros econmicos y humanos
de la direccin regional y ADES.
4.2.
ANTECEDENTES DOCUMENTALES.
Para la realizacin del presente Informe Existen muy pocos trabajos

de Investigacin pero cabe indicar, que existe el trabajo realizado de
C, Albina Z. Con el Tema Anlisis y Evaluacin del sistema de
remuneraciones y pensiones en la Universidad Nacional del
Altiplano Puno. Villalta F. Miguel Adolfo, con el Tema Estudio y
Anlisis de Gestin del Sistema de Tesorera de la Direccin Sub
Regional de Educacin de Puno.
4.3.
DEFINICIONES: 1
4.3.1.
Proceso Presupuestarios, son instancias que se daba a travs

de la secuencia sistemtica que son.
4.3.2.
Programacin.
Formulacin.
Aprobacin.
Ejecucin.
Evaluacin y control.
Presupuesto publico.
- Estructura del presupuesto.- El presupuesto del sector

publico, comprende los niveles de volumen, pliego
programa, Sub programas actividad.
- Volumen.-
Comprende
un
conjunto
de
pliegos
presupuestarias agrupados en criterios de competencia

funcional o en razn a la organizacin institucional del
estado.
Ley del Presupuesto 1997 - Pg 146.
- Pliego.- es el elemento del presupuesto que nos permite

identificar y conocer el presupuesto total de un organismo
o una entidad administrativa publica de mas alto nivel.
- Programa.- Es definida como el elemento presupuestal de

la unidad presupuestaria donde se fijan los objetivos y
metas especificas.
- Sub
Programa.-
Es
la
divisin
del
programa
presupuestario que muestra las metas parciales cuya

finalidad es la de identificar la ejecucin de las metas el
programa.
- Actividad.- Divisin del programa o Sub programa,

presupuestario que tiene por objeto identificar las tareas
especificas designadas.
- Proyecto.- Constituyen la Divisin del programa que

tiene por objeto identificar las acciones para cumplir las
metas.
4.3.3.
Presupuesto.- Documentos que contiene los ingresos y

gastos
necesarios
para
satisfacer
las
determinadas
necesidades de rganos e institucionales publicas estas,

necesidades se elaboran a partir de los objetivos y metas
contenidos en los planes de los organismos del sector
publico.
4.3.4.
Calendario de compromiso.- es la previsin y autonoma

mxima para comprender asignaciones presupuestarias en
funcin a los recursos financieros y a las necesidades para el
logro de las metas previstas.
4.3.5.
Control y evaluacin.- Verifica el cumplimiento

cualitativo y cuantitativo
determinando las acciones
correctivas.
4.3.6.
Presupuesto analtico del persona (PAP) es el reflejo de

los servicios especficos del personal permanente y eventual
designado de conformidad a la estructura programtica.
4.3.7.
Remuneraciones.
Es el pago, por el trabajo realizado en trminos monetario o
especie.
Beneficio en favor de una de las partes centradas a travs de

un contrato por el servicio personal prestado de una funcin
permanente o eventual cuadro Nro (11).
4.3.8.
El rgimen de remuneraciones en la administracin publica.

El rgimen se encuentra vigente por el DL. 22404 de fecha
26-12-98, quien establece que las remuneraciones del sector
publico es la siguiente.
4.3.8.1.
ESTRUCTURA REMUNERATIVA.
a. Remuneracin principal.
- Remuneracin Bsica.
- Remuneracin reunificada.
b. Transitoria para la Homologacin.

- Personal.
- Familiar.
- Diferencial.
c. Otros beneficios.
d. Otros del trabajador.
Remuneracin Bsica.- Es una compensacin

principal
nivel
remunerativo,
que
corresponda a los grados establecidos los

mismos que se otorga cada mes por los
servicios en la administracin publica durante a
jornada de trabajo (Plla de haberes).
Remuneracin Reunificada.- Es la que se

obtendr
por
la
diferencia
entre
la
remuneracin principal y la remuneracin

bsica correspondiente.
Remuneracin
transitoria
para
homologacin. Es aquella que se produce

como saldo despus de un proceso de
homologacin de los trabajadores de la
administracin publica, as como el incremento

de costo de vida y tiene carcter permanente.
Remuneracin Personal.- Es la que se otorga
por la acumulacin de aos de servicios y se
calcula sobre la remuneracin bsica.
Remuneracin familiar.- Es la que se otorga a

los
trabajadores
empleados
obreros
permanentes por su estado civil casado, en

funcin al numero de hijos, este beneficio es
otorgada a la madre si ambos cnyuges son
servidores del estado de 1991 se otorga la suma
de S/. 3.00 y adicionandose de S/. 0.50 por
cada hijo, cargo hasta 4 miembros.
Remuneracin diferencial.- Es la que se

otorga por el desempeo del cargo en situacin
excepcional
respecto
las
condiciones
normales de trabajo, orientada entre otros

aspectos a incentivar el desarrollo de los
programas micro regionales, se otorga bajo los

siguiente concepto:
Descentralizacin 35%
Altitud
30%
Riesgos
35%
Beneficios.Gratificaciones.- Son beneficios que se otorga

a los trabajadores permanentes al cumplir (25)
y 30 aos de servicios en la administracin
publica.
Compensacin por tiempo de servicios.- Es

la que se otorga a los servidores al cesar en sus
funciones.
Aguinaldo.- derecho que tiene todo trabador

nombrado o contratado a percibir en los meses
Julio y Diciembre.
Otras del Trabajador.Refrigerio y movilidad.- A partir de S/.

1'990.09.01 se viene otorgando la suma de S/.
5.00 su variacin es de conformidad a Decreto
Supremo.
Bonificacin por escolaridad.- Se otorga al

trabajador nombrado y contratado.
Bonificacin vacacional.- Es el beneficio que

se otorga al trabajador nombrado o contratado.
4.3.8.2.
PENSIONES.- 2
Sistema Nacional de Personal y Proceso Tcnico de Personal

T. Mamani R.- H Velsquez R.
Es la cantidad mensual en funcin de sus

aportaciones
del
tiempo
de
servicios
reconocidos que otorga el estado al trabajador.

- Cese.- El cese es la culminacin del aspecto
laboral.
A solicitud.
Por abandono Injustificado al cargo.
Incapacidad fsica o mental debidamente

comprobado.
Limite de edad.
Aplicacin de sancin disciplinaria.
Por muerte
Voluntariamente al cumplir 25 aos de

servicios damas, 30 aos de servicios
caso varones.
4.3.8.3.
PLANILLA NICA DE PAGOS.

Es un documento de mucha importancia para el
trabajador como para la Institucin, por cuanto
acredita la categora y gasto remunerativo as

como el tiempo laborado, a si mismo refleja las
obligaciones de la Entidad. (11).
4.3.8.4.
BASE LEGAL.
La Constitucin Poltica del Per, promulgada
por la asamblea constituyente el 12 de Julio de
1979.
Art. 59.
La Ley regula el ingreso los derechos y deberes
que corresponden a los servidores pblicos, no se
consideran dentro la carrera publica los cargos
polticos o de confianza.
Art. 60.
El
sistema
nico
de
homologacin
de
Remuneraciones, bonificaciones y pensiones de

los servidores del estado.
-
Ley general de Educacin Nro. 23384.
Art.1.
La Educacin es un proceso permanente que tiene

por
objeto
el
pleno
desarrollo
de
la
responsabilidad inspira en los principios de la

Democracia Social.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL PROFESORADO
LEY 24029 Y MODIFICATORIA LEY N 25212 Y DS.
019-90-ED.
a.
El profesor es un agente fundamental y contribuye

conjuntamente con la familia, la comunidad y el
estado al desarrollo integral del educando.
b.
Estn comprendidos en la ley del profesorado.
Los profesores de los centros y programas

educativos
en
sus
diferentes
niveles
modalidades del sector educacin.
Los profesionales de la Educacin que laboren en

la administracin de la Educacin.
Los profesores de centros y programas educativos

fiscalizados.
Los profesores que laboran en centros no

estatales.
Los profesores en condicin de cesantes y

jubilados.
Los profesionales con titulo no pedaggicos.
El personal docente en servicio sin titulo

pedaggica y auxiliar de educacin (Escala).
DECRETO LEGISLATIVO 276.- Promulgado el 6 de

Marzo de 1984 ley de bases de la administracin y la ley de
bases de remuneraciones del sector publico.
El sistema nica de remuneraciones se rige por los

principios de:
a. Universidad.
b. Base Tcnica.
c. Relacin directa con la carrera administrativa y
d. Adecuada compensacin econmica.
DECRETO SUPREMO 051-91-PCM.- Promulgado el 4
de marzo de 1991, establece en forma transitoria las normas
reglamentarias, a determinar los niveles remunerativos de
funcionarios, servidores y pensionistas del estado en el
marco de proceso de homologacin establece el sistema
nico de remuneraciones y bonificaciones de acuerdo a las
posibilidades fiscales.3
A partir de primero de febrero 1991 la remuneracin

principal de los funcionarios, directivos y servicios
pblicos se regirn por las escalas niveles y montos
asignados segn las escalas.
Escala N 01.
01. Funcionarios y Directivos.

02. Magistrados del poder judicial.
03. Diplomtico.
04. Docente universitario.
Legislacin Laboral del Empleado Pblico - Pg. 47.
05. Profesores.
06. Profesionales de la salud.
07. Profesionales.
08. Tcnicos.
09. Auxiliar.
10. Escalafonarios,
administrativos
de
sector salud.
EFECTOS REMUNERATIVOS.
a.
Remuneracin total permanente.- Es de carcter general para

todo los funcionarios directivos y servidores de la administracin
publica el mismo que se constituye por:
Remuneracin principal.
Bonificacin personal.
Bonificacin familiar.
Remuneracin Transitoria para la homologacin.
Bonificacin por refrigerio y movilidad.
b.
Remuneracin total.- esta constituido por la remuneracin total

permanente y los conceptos remunerativos adicionadas otorgadas
por la ley expresa.
c.
Compensacin por tiempo de servicio.

Se otorga al momento de cese del trabajador nombrado, tiene
carcter cancelatorio y es obligatorio su otorgamiento cada vez
que se produzca el cese.
d.
Bonificacin por palmas magisteriales.

-
En materia de estmulos el ministerio de educacin otorga a

las profesores las palmas magisteriales por su labor, y
trabajo en los campos de la Educacin e Investigacin.
Se otorga previo un proceso de evaluacin por la comisin

de los palmas magisteriales.
Las palmas magisteriales que se otorgan a los profesores

dan lugar a la percepcin de una bonificacin mensual.
Por grado de amauta, un monto equivalente a 3

ingresos mnimos legales vigentes.
Por grado de maestro, un monto equivalente a 2

ingresos mnimos legales vigentes.
Por el grado educador, un monto equivalente a 1

ingreso mnimo legal vigente.
e.
Subsidios.
-
Subsidios por luto.- se otorga al profesor activo o

pensionista por el fallecimiento de su cnyuge, hijos o
padres, equivalente a dos remuneraciones totales que le
corresponda en el mes del fallecimiento.
Al fallecer el profesor activo o pensionista, se otorga

subsidio por luto, por un monto equivalente a tres
remuneraciones totales al momento de fallecimiento
otorgado en la forma siguiente, al cnyuge, hijos, padres o
hermanos.
Subsidio por sepelio.- Se otorga subsidio por gastos de

sepelio al profesor activo o pensionista equivalente a dos
remuneraciones totales, se otorga a quien acredita haber
sufragado los gastos pertinentes.
Ley 26504 modifica el rgimen de prestaciones de salud, El

Sistema Nacional de Pensiones, el Sistema Privado de
Fondo de Pensiones y la Estructura de contribuciones al
FONAVI (Promulgado el 08-07-95).
Art. 2do. Las aportaciones al Sistema Nacional de

Pensiones a que se refiere el DL. N 19990 asciende al 11%
de las remuneraciones asegurable y es ntegramente del
asegurado.
Art. 3ro. Derogase el inciso a) del Art. 2 del D. Ley Nro.

22591 y el inciso b) del Art. 1ro. De la ley N 26233
eliminandose
la
contribucin
de
los
dependientes al fondo nacional de vivienda.
trabajadores
La alcuota de la contribucin de cargo de los empleados al

fondo nacional de vivienda a que se refiere al inciso a) del
Art. 1 de la ley N 26233 sera de 9%.
Art. 4to. La contribucin al rgimen de prestaciones de

salud a que se refiere el DL. N 22482 correspondiente a los
trabajadores de pendientes sera ntegramente de cargo del
empleador.
Art. 5to. La remuneracin de los trabajadores asegurados

obligatorios del sistema nacional de pensiones a que se
refiere el D.L. N 19990 se incrementara en un 3.3%.
Art. 90. La edad de jubilacin en el Sistema Nacional de

pensiones a que se refiere al D.L. N 19990 es de 65 aos.
Decreto ley Nro. 19990 Sistema Nacional de

Pensiones (24-04-73)
Art. 1 Crease el Sistema Nacional de Pensiones de

Seguridad Social, en sustitucin de los sistemas de
pensiones de las cajas de pensiones de la caja nacional del

seguro social y del seguro social del empleado y del fondo
especial de jubilacin de empleados particulares.
Decreto Supremo N 011-74-TR Reglamento del

Decreto Ley N 19990 Sistema Nacional de Pensiones
de la Seguridad Social. (30-07-74).
Art. 1 Los trabajadores al servicio del estado que tiene

la calidad de asegurados, de conformidad al Art. 3
inciso b) del DL 19990, con los siguientes .
a.
Los ingresantes a prestar servicios al estado.

Sujeto a la ley N 11377 a partir de 12-07-62.
b.
Los que se hubieran reingresado a prestar sus

servicios al estado, sujeto a la ley 11377 con
posterioridad al 12-07-62 y no hayan sido
comprendidos
en
el
rgimen
de
cesanta,
jubilacin y montepo; as como los que hayan

reingresado con posterioridad a 28-02-74.
Decreto Ley N 20530, rgimen de pensiones y

compensaciones por servicios civiles prestados al estado
no comprendido en el DL N 19990. (26-02-74).
Art. 6.- Es pensionable toda remuneracin afecto al
descuento para pensiones, estn afectas al descuento
para pensiones las remuneraciones que son permanentes.
(4).
Ley N 24366 Los Funcionarios y Servidores que a

la Dacin el DL. 20530 contaban con siete o mas aos
de
servicios,
estn
facultados
para
quedar
comprendidos en el rgimen de pensiones del estado

(22-11-85).
Art. 1 Los funcionarios, servidores pblicos que a la

dacin de la DL. 20530 contaban con siete o mas aos
de servicio.
Siempre que estuvieran en actividad ininterrumpida al

servicio del estado al 22 de noviembre de 1985 fecha de
vigencia de la ley 24366.
Ley 25066. Establece que los funcionarios y

servidores docentes y administrativos del sector
educacin se incorporan al rgimen de pensiones
del DL 20530" (20-06-89).
a.
Haber estado en actividad en condicin de

nombrado o contratado al 26 de febrero de
1974 fecha de Dacion del DL 20530.
b.
Estar prestando servicios oficiales como

nombrado dentro de los alcances del decreto
legislativo 276 o ley del profesorado 24029,
al 24 de junio de 1989 fecha de vigencia de
la ley 25056 en forma interrumpida o
ininterrumpida.
c.
Los profesores de las reas de la docencia y

administracin de la educacin, que se
encuentran laborando, a la vigencia de la Ley

25212, sern incorporados al rgimen del
D.L. 20530.
- Estar en servicio oficial al 31 Diciembre

de 1980, en condicin de nombrado o
contratado en cargos de profesor de aula,
auxiliar de educacin, especialistas en
Educacin
cargos
equivalentes
incorporados a la carrera publica del

profesorado.
- Estar prestando servicios oficiales como

nombrado interinamente al 21 de mayo de
1990 fecha de vigencia de la Ley 25212 en
forma interrumpida o ininterrumpida (18).
Decreto Supremo Nro. 004-91-PMC Declaran en

estado de reorganizacin a todas las entidades
publicas comprendidas en el gobierno central,
gobiernos regionales, institucional
publicas
descentralizados, corporaciones de desarrollo y

proyectos especiales (08-01-91).
Art. 2 Dentro de los 20 das calendario fecha de

publicacin del Decreto Supremo N 004-91
PMC, los trabajadores del rgimen laboral del
Decreto Legislativo N 276 y su reglamento
podrn solicitar su cese acogiendose a los
incentivos que establece en el presente decreto,
quedando excluido los que se encuentran en la
categora profesional.
Decreto Legislativo N 817 Ley del Rgimen

Previsional a cargo del Estado. (22-04-96).
Art. 4 Corresponde a la oficina de normalizacin

Previsional
(ONP)
calificacin
de
los
el
reconocimiento
derechos
pensionarios
legalmente obtenidos al amparo del DL 20530,

sus normas complementarias y modificatorias,
siendo la ONP, la nica entidad encargada de
reconocer y otorgar los derechos de Pensin

anexo N 01
4.4.
ESTRUCTURA ORGNICA.
La Direccin Regional de Educacin de Puno, tiene la siguiente

estructura orgnica.
a).
Direccin Regional.
- Director Regional.
b).
rgano de linea.
- Direccin Tcnico - Pedaggico.
- Direccin Tcnico - Cultural.
c).
rganos de Asesoramiento.
- Oficina de asesoramiento tcnico.
- Oficina de asesora Jurdica.
d).
rgano de apoyo.
- Oficina de Administracin.
e).
rgano de control.4
- Oficina de control interno.
f).
rganos de coordinacin.
- Comite de coordinacin regional.
- Comite de coordinacin Interna.
g).
USES y/o reas de desarrollo Educativo.
h).
rganos desconcentrados.
- Direccin Sub - Regional de Educacin de Moquegua Tacna
- Direccin Sub - Regional de Educacin de Tacna.
i).
rganos de Ejecucin.
- Centros, Programas e Institucionales Educativos.
FUENTE: Manual y Organizacin de funciones - DREF.

ELABORACIN: Por la ejecutora.
4
4.5.
DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.5
1.
Administracin Publica.- La administracin publica en su

sentido genrico se define como la Fase del gobierno que
consta de la ordenacin cooperativa de personas mediante la
planificacin, organizacin educacional direccin de conducta
para la realizacin de los fines del sistema publico.
2.
Sistema.- Conjunto de elementos relacionados entre si, que

pueden distinguirse del medio ambiente en que existe alguna
frontera o limite identificable.
3.
Sistema administrativo.- Considerada como conjunto de

normas, procesos tcnicos y organismos que permiten
optimizar, apoyar y equilibrar la accin administrativa de las
entidades publicas para el cumplimiento de sus fines, objetivos
y metas.
Manual del Director M.E. Pg.. 44
4.
Sistema Administrativo personal.- Es el conjunto de normas,

mtodos y procedimientos que regula el elemento humano en
la administracin publica, que se organizan al rededor de un
rgano central tcnico normativo denominado sistema
nacional de personal.
5.
Pago.-Se conceptualiza una obligacin pecuniaria mediante un

desarrollo en dinero o mediante cheques.
6.
Funcionario publico.- Es el empleado publico que desempea

funciones de decisin, supervisin o asesora en una entidad
publica a cargo del estado.
7.
Organizacin.- Establecer dentro del sistema de personal una

estructura orgnica interna, en el cual estn bien delimitadas
las funciones y en la que formula en sistemas y
recomendaciones de alto nivel.
8.
Cuadro de asignacin de personal (CAP).
Es un
instrumentos tcnico normativo de gestin institucional que

contiene los cargos necesarios para el normal funcionamiento
de una entidad, determina la ubicacin y categora de cada
servidor.
9.
Manual de organizacin y funciones (MOF). Es un

documento normativo de gestin institucional que describe la
estructura
objetivos,
funciones
principales
de
cada
dependencia delimitando su amplitud naturaleza y campo de

accin de la misma; precisa las interrelaciones jerrquicas,
funcionales Interna y Externa de las dependencias, asimismo
determina los cargos de las estructuras orgnicas y las
funciones que le competen.
10.
Reglamento de organizacin de funciones (ROF). Es el

documento normativo de gestin institucional que define las
funciones generales de cada dependencia.
11.
Procedimientos de Personal. Facultad delegada al Director

del Centro Educativo publico en materia de gestin de
personal conforme a lo establecido en la R.M. N016-96 ED.
12.
Seleccin de personal.- Es el procedimiento que permite

seleccionar al personal de acuerdo con las necesidades del
centro educativo y el presupuesto autorizado comunicando al
rgano
administrativo
inmediato
superior
para
la
formalizacin del contrato correspondiente.

-
El proceso de seleccin abarca la calificacin siguiente.

Formacin, capacitacin y experiencia profesional.
- Desempeo laboral.
- Mritos.
13.
Casos de seleccin de Personal.

Docente.-Para cubrir plaza vacante orgnica presupuestada.
Para reemplazar al personal docente que se encuentra de
licencia, comisin destaque u otra clase de desplazamiento por
un tiempo mayor a 30 das calendarios.
Administrativo. Para cubrir plaza administrativo vacante

presupuestada.
Para reemplazar al personal administrativo de guardiana

portera y limpieza en situacin de licencia sin goce de haber.
4.6.
OBJETIVO DEL INFORME.
Con la presentacin del presente trabajo profesional el mismo que es

un resumen de la experiencia del trabajo laboral realizado en la
direccin Regional de Educacin se propone cumplir con lo
siguientes objetivos.
4.6.1.
OBJETIVO GENERAL.
Analizar el sistema de presupuesto de la direccin regional
de educacin Puno, as como el proceso del sistema de
remuneraciones de pensiones durante los periodos 1996,
1997 del sistema de personal comprendidos dentro los
regmenes laborales 24029 y su modificatoria D.L. 25212 y
su decreto supremo 019-90 ED de la carrera magisterial DL
276 y D.S. 05-90 - PCM. de la carrera administrativa.
4.6.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS.
Analizar la programacin del presupuesto en las

partidas genricas 001.00, 05.00 para determinar los
deficiencias encontradas en la Direccin Regional de
Educacin Puno de los perodos que comprende a
1996 - 1997.
Analizar los pagos de Remuneraciones del personal

docente del Rgimen Pensionario as como del
personal administrativo de la Direccin Regional de
Educacin Puno.
Proponer alternativas para mejorar el sistemas de

pensiones mediante Modernizar del Sistema de
informacin a nivel de la Direccin Regional de
Educacin Puno, mediante la instalacin de redes de
computadoras en las diferentes oficinas para un
optimo servicio al usuario.
4.7.
PROBLEMTICA.
Constituye un problema los aspectos.
Problema Institucional.
Problema de los Sistemas Administrativos.
4.7.1.
Desde aos anteriores.- y en la actualidad aun no existe

una estructura programtica definida por los cambios
constantes de la poltica de gobierno, poltica educativa as
como los constantes cambios de autoridades educativas, la
creacin de las ADEs, que a la fecha no se encuentra con
una aprobacin legal, por lo tanto no tiene criterio tcnico,
donde se haya realizado un estudio de la problemtica
general (Educativa, Administrativa, Econmica), las mismas
que dificultan tener con exactitud un CAP (cuadro de
asignacin de personal) PAP (presupuesto analtico de
personal) y PEA (Presupuesto econmicamente activa) en
todo los niveles y modalidades.
4.7.2.
Como problema Institucional, se considera los siguientes.
Las acciones de personal son ejecutados con mucho

retraso, la ampliacin.
Las vacancias de cargos jerrquicos en Educacin

Secundaria y Superior as como las vacancias de
centros Educativos del turno nocturno, que hasta la
fecha no existe normatividad para la cobertura de
dichas plazas, hecho que dificulta el normal
desarrollo Educativo y administrativo.
La falta de presupuesto para crecimientos vegetativos

en todo sus niveles modalidades.
El presupuesto presentado ante la MEF, no es

aprobado segn lo solicitado, es atendido, de
conformidad a la disponibilidad del estado por lo que
impide la ejecucin de las actividades y proyectos
programados.
La oficina de normalizacin provisional (ONP)

genera retraso en la calificacin y aprobacin de la
resolucin de cese.
4.7.3.
La administracin de personal confronta sus principales

problemas al nivel de reas de desarrollo Educativo,
carencia
de
idoneidad;
capacitacin
moralidad,
identificacin, provocando serios problemas que derivan en

irregularidades en la parte administrativa como son
nombramientos, reconocimiento de beneficios que no estn
acorde con los dispositivos legales.
La direccin regional de Educacin como en las reas

de desarrollo educativo, los trabajos realizados por las
diferentes oficinas son manuales, no se considera el
volumen del sector.
V. MATERIALES Y MTODOS
5.1.
UBICACIN DE LA ENTIDAD BAJO ESTUDIO.
El presente trabajo de informe profesional se ha realizado en la

Direccin Regional de Educacin Puno, con la finalidad de
analizar e interpretar los presupuesto del Sistema de Pensiones, de
las unidades ejecutoras. Puno, San Roman, Azngaro y Ayaviri
para la toma de desiciones en la gestin administrativa de la
D.R.E.P. para efectos del presente trabajo se ha tomado como
muestra los sistemas de presupuesto, pensiones respectivamente.
5.2.
OBJETIVO DE ESTUDIO.-
El objetivo del presente informe es evaluar el sistema de

presupuesto, administracin de personal de la direccin regional
de Educacin y las reas de desarrollo educativo (ADEs) que
dependen de la misma que se crearon en cumplimiento a la R.M.
N 589-ED-93 modificado por R.M. N 0333-93-ED, es necesario
adecuar la estructura de la Sub-Regin de educacin de Puno a la

nueva estructura del sector educativo as como instalar las ADEs
en el mbito de la Sub-Regin de Educacin Puno, por su
naturaleza las ADEs dependen orgnicamente de la Direccin
Regional de Educacin.
Las reas de Desarrollo Educativo tienen las siguientes

finalidades.
-
Garantizar la conduccin de los centros educativos en toda

las modalidades.
Garantizar la calidad y eficiencia en el sistema de

administracin de personal.
Impulsar el desarrollo de la Educacin con participacin de los

agentes sociales de la comunidad.
Determinar la situacin real de los centros y programas educativos

en el aspecto estructural cargos y funciones.
Lograr la unificacin de criterios en el tratamiento de acciones de

personal al nivel de mbito de la Direccin Regional de
Educacin.
APROBACIN INSTITUCIONAL DE PRESUPUESTO 1997.

NUMERO DE PERSONAL ACTIVO DEL SECTOR PUBLICO.
VOLUMEN
: 02 Gobierno Regional
SECTOR
: 25 Presidencia.
PLIEGO
: 405 Regin Moquegua Tacna Puno.
UNIDAD GESTORA
: Puno.
RESUMEN CATEGORA O
NIVEL
1) Funcionarios y Directivos.
2) Personal Administrativo.
3) Magisterio.
4) Docente Universitario
5) Prof. Salud
TOTAL
FUENTE: Centro de Informtica
Elaborado por la ejecutora.
AO
AO
DIFERENCIA
1996
285
1997
285
----
3,092
3,092
----
20,243
18,563
1680
----
----
----
---23 620
---21 940
---1 680
APROBACIN INSTITUCIONAL DEL PRESUPUESTO 1997 PENSIONISTAS DEL SECTOR

PUBLICO.
VOLUMEN
SECTOR
: 25 Presidencia.
PLIEGO
RESUMEN CATEGORA O
NIVEL
1) Funcionarios y Directivos.
2) Personal Administrativo.
3) Magisterio.
4) Docente Universitario
5) Prof. Salud
TOTAL
AO
AO
DIFERENCIA
1996
377
1997
377
----
421
441
----
3 994
4 602
----
----
----
----
---4792
---5420
--------
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA DIRECCIN REGIONAL DE

EDUCACIN
A.
B.
DE LA ORGANIZACIN INTERNA.
Director del programa sectorial II.
Especialista administrativo II
Tcnico administrativo II
Secretaria II
Oficinista II
DE LOS RGANOS DE LINEA.
Tcnico Pedaggico.
Tcnico Cultural.
Estructura orgnica tcnico pedaggica.

-
Director del programa Sectorial I.
Especialista en Educacin Inicial.
Especialista en Educacin Especial OBE.
Especialista en Educacin Primaria.
C.
Especialista en Educacin Secundaria.
Especialista en Educacin Ocupacional.
Especialista en Educacin Superior.
Especialista en Educacin Capacitacin.
Secretaria en Educacin.
Oficinista en Educacin.
Estructura Orgnica Tcnico Cultural.

-
Director del Sistema Administrativo.
Antroplogo II.
Especialista RED II
Biblioteca II
Asistencia Serv. Educativo y Cultural II.
Secretaria II.
Oficinista II.
DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO.
Oficina de asesoramiento tcnico.
Oficina de asesora jurdica.
ESTRUCTURA DE ASESORAMIENTO TCNICO.

-
Planificacin II.
Estadstico II
Ingeniero II
Especialista en Racionalizacin
Secretaria.
Oficinista.
ESTRUCTURA DE ASESORA JURDICA.
D.
Director de Sistema Administrativo I.
Abogado I
Secretaria II
RGANO DE APOYO.
Estructura Orgnica.
Oficina de administracin.
Director del sistema administrativo I.
Contador I
Tesorero II
Especialista administrativo.
Tcnico administracin.
Especialista Administracin.
1.
Contabilidad.
2.
Abastecimiento.
3.
Administracin de personal.
4.
Pensiones.
5.
Remuneraciones.
6.
Escalafn.
TCNICO ADMINISTRATIVO II.
1.
Contabilidad.
2.
Abastecimiento.
3.
Administracin de personal.
4.
Pensiones.
5.
Remuneraciones.
6.
Escalafn.
7. Programador PAD
8. Operador PAD II
9. Secretaria II
10.
Oficinista II
11. Chofer I
12. Trabajador de servicio.
E.
RGANO DE CONTROL.
Oficinas de control.
Estructura orgnica.
F.
Director del Sistema Administrativo I.
Auditor.
Especialista en Inspectora II.
Secretara.
FUNCIONES ESPECIFICAS.
Director del sistema administrativo I.
a).
Ejecuta el presupuesto de la Direccin Regional de Educacin

a travs de los sistemas de contabilidad tesorera y
abastecimientos.
b).
Adquiere distribuye oportunamente los bienes y servicios en

su mbito de competencia con opinin tcnica de la oficina de
asesora tcnica.
c).
Ejecuta e informa la contabilidad integrada de las unidades

ejecutoras.
d).
Actualiza el inventario de bienes inmuebles maquinaria y

equipo a travs de sistema de abastecimiento.
e).
Asesore en acciones de su competencia en los rganos de

ejecucin establecida.
f).
Supervisa
la
ejecucin
de
remuneraciones
pensiones,
transferencias corrientes, bienes, servicios al mes que se

ejecuta controlando estrictamente la autorizacin de giro.
g).
Enva la informacin mensual de gasto T2 conciliacin de

cuentas bancarias, tesoro publico T-4 informacin de captacin
de bienes T-5.
h).
Hace el seguimiento de los tele ahorros en concordancia con

remuneraciones, ADEs y bancos de la nacin.
i).
Controla la ejecucin presupuestal de las unidades ejecutora

N 003.
j).
Asesora al Director Regional, orienta al personal de su

competencia.
k).
Revisa, formula los comprobantes de pago ordenes de compra,

servicio, pliza, informaciones de bienes y servicios.
l).
Transcribe
difunde
las
directivas
los
rganos
desconcentrados.
ll).
Coordina las acciones de trabajo con las unidades ejecutoras.
DEL ESPECIALISTA EN ADMINISTRACIN DE PERSONAL
Depende jerrquicamente del Director del Sistema Administrativo I.
Funciones:
a.
Estudia y califica los expedientes emitidos dando informes, decretos,

provedos disponiendo la proyeccin de resoluciones de:
b.
Reasignaciones.
Nombramientos.
Contratos.
Modificatorias.
Licencias.
Reemplazos.
Revisa y emite los proyectos de resoluciones sobre acciones de

personal.
c.
Elabora y lleva el cuadro de asignaciones de personal de la sede y

centros y programas educativos y unidades ejecutoras.
d.
Participacin en las comisiones de Reasignaciones ingresos,

reingresos y otros comites y comisiones.
e.
Realizar el control de asistencia de personal de la sede y de los

centros educativos y programas educativos.
f.
Participa en la elaboracin y adecuacin de normas y procedimientos

sobre sistema de personal.
g.
Realiza acciones de capacitacin para el personal docente y

administrativo.
h.
Emite resoluciones sobre las siguientes acciones del sistema de

personal, bonificaciones familiares gratificaciones, subdivisin por
luto, crdito interno devengado. Y sobre Remuneraciones y
bonificaciones reconocimiento de tiempo de servicios licencias y
contratos reemplazos y otros, y realiza de las dems funciones que le
asigne el director del Sistema Administrativo.
El especialista de Pensiones.
Depende del sistema de administrativo I.
Funciones.
a.
Estudia y califica los expedientes emitidos.

Informes, decretos, provedos y dispone la proyeccin de la
resolucin.
- Acumulacin de tiempo de servicios.
- Reconocimiento de tiempo de servicios.
- Acumulacin de aos de estudios profesionales.
- Otorgamiento de palmas magisteriales.
- Compensacin por tiempo de servicios.
- Crdito devengados.
- Ceses.
b.
Elabora y lleva el PEA de los pensionistas - cesantes.
c.
Actualiza permanentemente el PEA de los pensionistas.
d.
Realiza acciones de capacitacin de docentes y administrativos.
e.
Cumple las funciones de la ONP.
f.
Realiza las dems funciones que le asigne el jefe inmediato.
ANEXO N 01
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN
PUNO
DIRECCIN
DIRECCIN
REGIONAL
REGIONAL
DE
DE
EDUCACION
EDUCACION
OFICINA DE
CONTROL
OFICINA DE
ADMINISTRACION
COMIT DE COORD.
REGIONAL
COMIT COORD.
INTERNA
OFICINA DE
ASESORAMIENTO
OFICINA DE
ASESORIA
JURIDICA
OFICINA DE
CONTROL
INTERNO
AREA DE
DESARROLLO
EDUCATIVO
CENTROS
EDUCATIVOS
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
FUENTE:
R.M. N 0589-93-ED.
ELABORACION:
DIRECCIN DE RACIONALIZACION M.E.
OFICINA DE
CONTROL
INTERNO
ANEXO 02
ORGANO DE APOYO
DIRECCIN DE ADMINISTRACION
DIRECCIN
REGIONAL DE
EDUCACIN PUNO
DIRECTOR DE LA
OFICINA
DE ADMINISTRACION
SECRETARIA II
CONTADOR
II
TESORERO
II
EQUIPO DE
ESPECIALISTAS
FUENTE:
M.R. N 0589-93-E.D.
ELABORACION:
DIRECTOR DE LA OFICINA
DE ADMINISTRACION
SECRETARIA II
EQUIPO DE
TCNICOS II
ANEXO 03
ORGANO DE APOYO
DIRECCIN DE ADMINSITRACION
DIRECCIN REGIONAL
DE
EDUCACIN PUNO
DIRECTOR DE LA OFICINA
DE ADMINISTRACION
SECRETARIA
ADMINISTR
ACION
ESPECIALISTA
PENSIOMES
ESPECIALISTA
REMUNERACION
ESPECIALISTA
ESCALAFON
TECNICO
PENSIONES
TECNICO
REMUNERACION
TECNICO
ESCALAFON
DE
TEC. ADMINIST.
PERSONAL
DE PERSONAL
FUENTE:
M.R. N 0589-93-E.D.
ELABORACION:
ESPECIALISTA
ESCALAFON
ANEXO 04
SECTOR EDUCACIN REGIONALIZADO

MIPRE
M.E.
C.T.A.R
D.E.R.
D.S.R.E.
A.D.E.S.
U.S.E.s
CC.EE.
PP.EE.
= Funcional, Tcnico - Normativo

= Administrativo
= Supervisin, Asesoramiento
MIPRE
= Ministerio de Presidencia
CTAR
= Consejo Regional de Administracin Regional
DRE
= Direccin Regional de Educacin
DSRE
= Direccin Sub Regional de Educacin
ADEs
= Area de Desarrollo Educativo
ANEXO N 05
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL AREA
DE DESARROLLO EDUCATIVO
COORDINACION
EQUIPO DE APOYO
ADMINISTRATIVO
EQUIPO DE
TECNICO
FUENTE:
M.R. N 0589-93-E.D.
ELABORACION:
ANEXO N 06
ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS
UNIDADES GESTION EDUCATIVA
(PROPUESTA)
DIRECCION
COMIT COORD.
INTERNA
AREA DE
AUDITORIA
INTERNA
AREA DE
GESTION
ADMINISTRATIVA
AREA DE
GESTION
PEDAGOGICA
AREA DE
GESTION
INSTITUCIONAL
CENTROS
EDUCATIVOS
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
FUENTE:
M.R. N 0589-93-E.D.
ELABORACION:
5.3.
LIMITACIONES DE INFORME.
En el presente informe de trabajo profesional se ha tenido

limitaciones de referencia bibliografa especifica, de trabajos
realizados con respecto al tema.
5.4. METODOLOGA.
La metodologa empleada para la ejecucin del presente informe

profesional se utilizo el Mtodo analtico, a la formulacin
presupuestal, el anlisis de formulacin de planilla d Pensiones, las
autorizaciones de giro, ejecuciones presupuestales.
El mtodo Descriptivo, se utiliza en la calificacin de planillas por

niveles remunerativas y grupos ocupacionales, por sistemas
remunerativos DL. 20530.
El mtodo Inductivo y Deductivo permiti realizar el presente trabajo

por lo mismo que se tomo los aspectos generales as como los
especficos de cada sistema de la Direccin Regional de Educacin.
5.5.
POBLACIN Y MUESTRA.
En la realizacin del presente informe profesional, se tomo como

poblacin la PEA de activo y cesantes correspondientes a las oficinas
remuneraciones y pensiones de la Direccin Regional de Educacin
Puno.
CUADRO Nro. 03
PROGRAMACION MENSUAL DEL GASTO 1966
VOLUMEN
PLIEGO
PROGRAMA
: 43 Educacin Puno.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
: TESORO PUBLICO
Asignacin Genrico
01,00 Remuneraciones
04,00 Transferencias Corrientes
05,00 Pensiones
TOTAL
Propuesta
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
J unio
J ulio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre Diciembre
26941.000
1304.800
1304.800
1304.800
2015.800
2015.800
2015.800
4458.500
2015.800
2015.800
2015.800
2015.800
4457.500
122243.000
9890.000
9890.000 13453.000
9890.000
9890.000
9890.000
9890.000
9890.000
9890.000
9890.000
9890.000
9890.000
8874.000
560.265
560.265
560.265
560.265
1277.205
560.265
560.265
560.265
560.265
1277.205
560.265
1277.205
158058.000 11755.065 11755.065 16035.005 12466.065 12466.065 12466.065 15625.705 12466.065 12466.065 12466.065 12466.065 15624.705
FUENTE: ARCHIVO PRESUPUESTAL

ELABORADO POR LA EJ ECUTORA
CUADRO Nro. 04
PROGRAMACION MENSUAL DEL GASTO 1967
VOLUMEN
PLIEGO
: 05 Ministerio de la Presidencia
PROGRAMA
: 405 Regin Puno.
: INGRESOS POR TRANSFERENCIA TESORO PUBLICO
Naturaleza de Gastos
Propuesta
1,00,52Obligaciones Previsionales
1,00,51Personales y Obligac. Sociales.
TOTAL
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
J unio
J ulio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre Diciembre
38407847
2328659
2328214
3611014
3568037
2554037
2568037
5419426
2949505
2961453
2869800
2982551
4167114
161525326
10516000
10516000
16493000
11060000
11302000
11302000
16066000
13959163
14239284
13764124
13999540
18308215
199933173
12844659
12844214
20104014
14628037
13856037
13870037
21485426
16908668
17200737
16633924
16982091
22475329

CUADRO Nro. 05
DESAGREGADO DE CALENDARIO DE COMPROMISOS 1996
VOLUMEN
PLIEGO
: 05 Regin Moquegua Tacna
PROGRAMA
: 43 Educacin Puno.
Asignacin Genrico
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
J unio
J ulio
Agosto
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Calend.
01,00 Obligaciones Previsionales
1315096
1315096
1315096
1871852
1871852
1984036
6946902
1871852
1871852
1871852
1871852
6946902
31053440
1101032
10101032
1101032
16223612
10133612
10397293
10132439
10132432
10132439
12626772
12626772
12626772
114839733
563728
563728
563728
1790128
563728
599387
1599831
577831
577831
577578
577578
1599831
10154907
2979856
11979856
2979856
19885592
12569192
12980716
18679172
12582115
12582122
15076202
15076202
21173505
156048080
05,00 Pensiones
TOTAL

CUADRO Nro. 06
DESAGREGADO DE CALENDARIO DE COMPROMISOS 1997
VOLUMEN
PLIEGO
PROGRAMA
: 405 Regin Puno.
1,00,52
Obligaciones Previsionales
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
J unio
J ulio
Agosto
2328659
2328214
3611014
2568037
2554037
2568037
3420426
2949005
2961453
2969300
2982551
3935999
35176782
11516660
1,00,51
P ersonales y Obligac. Sociales.
11516660
17493452
12060107
11178765
11302267
16066184
13959163
14239284
13764124
13999540
18451395
165547601
13844874
21104466
14628144
13732802
13870304
19486610
16908168
17200737
16733424
16982091
22387394
200724383
TOTAL
13845319

CUADRO Nro. 07
EJ ECUCION PRESUPUESTAL 1996
ESTADO DE EJ ECUCION MENSUAL DE GASTO
VOLUMEN
PLIEGO
: 05 Regin Moquegua Tacna Puno
PROGRAMA
: 43 Educacin Puno.
: TESORO PUBLICO
Asignacin Genrico
01,00 Remuneraciones
05,00 Pensiones
TOTAL
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
J unio
J ulio
Agosto
956127
953383
957267
1195416
1488407
1726903
5899938
1557648
1528586
1624918
1714826
5328575
24931994
9144700
9148410
9049748
14125556
9108105
9537430
9676577
9816335
9889415
11579768
12133001
12491677
125700722
507938
513645
514392
1711827
517055
522042
1556044
532843
533923
543769
538302
1371950
9363730
10608765
10615438
10521407
17032799
11113567
11786375
17132559
11906826
11951924
13748455
14386129
19192202
159996446

CUADRO Nro. 08
EJ ECUCION PRESUPUESTAL 1997
ESTADO DE EJ ECUCION MENSUAL DE GASTO
VOLUMEN
: 02 Gobierno Regional Estado de Ejecucin Mensual del gasto
PLIEGO
PROGRAMA
: 405 Regin Puno.
Enero
1,00,52
Obligaciones Previsionales
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
J unio
J ulio
Agosto
Septiembre Octubre Noviembre DiciembreTotal Calend.
2328000
2305000
3615000
2568000
2554000
2568000
3420426
2949005
2961400
2969300
2982500
3900050
35120681
11516660
1,00,51
P ersonales y Obligac. Sociales.
11516660
17493452
12060107
11178765
11302267
16066184
13959000
14239000
13239000
13999000
18451395
165021490
13821660
21108452
14628107
13732765
13870267
19486610
16908005
17200400
16208300
16981500
22351445
200142171
TOTAL
13844660

CUADRO N 09
EJ ECUCION DE ACTIVIDADES A NIVEL FUNCIONAL 1996
VOLUMEN
PLIEGO
PROGRAMA
: 405 Regin Puno.
: INGRESOS POR TRANSFERENCIA TESORO P UBLICO
FUNCIN
Genrica del Gasto
P resupuesto
P resupuesto
EJ ECUCION FINANCIERA Avance Saldo P resup.
Institucional M odificaciones
Institucional
Calendario
Ejecucin
Apertura
Modificado
Total
Presupuesta.
(A)
(1)
(2)
(3)
de Ejecucin
Calendario
4=3/2
5=1-3
05 Asistencia y Previsin Social
8874.000
489730.000
9363730.000
10154907
9363730
92 %
791977
Educacin y Cultura Personal

y obligaciones sociales
149184.000
1448716.000
150632716.000
145897173
150632716
103 %
-4735543
158058.000
1938446.000
159996446.000
156052080
159996446
102 %
-3943566
09
TOTAL

ELABORADO P OR LA EJ ECUTORA
CUADRO N 10
EJ ECUCION DE ACTIVIDADES A NIVEL FUNCIONAL 1997
VOLUMEN
PLIEGO
PROGRAMA
: 405 Regin Puno.
FUNCIN
Genrica del Gasto
05 Asistencia y Previsin Social

Educacin y Cultura Personal
09
y obligaciones sociales
TOTAL
Presupuesto
Presupuesto
Institucional Modificaciones
Institucional
Calendario
Ejecucin
Apertura
Modificado
Total
Presupuesta.
(A)
(1)
(2)
(3)
38407847
EJ ECUCION FINANCIERA Avance Saldo Presup.

%
de Ejecucin
Calendario
4=3/2
5=1-3
38407847
35176782
35120681
9980%
3287166
161525326
4022275
165547601
165547601
165021490
9970%
526111
199933173
4022275
203955448
200724383
200142171
9970%
3813277

CUADRO N 11
REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES DE FUNCIONARIOS CESANTES Y DOCENTES
PLANILLA DE LA DREP.
1996
F4 DOCENTE
01 R BASICO
02 R. PERSONAL
0.06
1997
F5 A.D.
0.06
F4
1996
F5 A.D.
0.06
Doc 40
1997
Doc 40
0.06
0.07
0.07
0.04
0.02
0.04
0.04
0.04
0.04
03 FRONTERA
10.21
31.44
10.21
31.44
9.45
9.45
04 T.P.H.
42.30
42.30
42.30
42.30
42.30
42.30
05 BON. DIF.
20.42
0.06
20.42
0.06
18.90
18.90
3.00
3.00
5.00
5.00
06 REF. FAM.
07 REF. MOV.
5.00
5.00
5.00
5.00
5.27
5.39
5.27
5.27
08 DS. 077
09 CONTRATO
10 C. VIDA
11 AL CARGO
12 B. AGUINALDO
200.00
200.00
200.00
200.00
200.00
200.00
13 P. CLASES
35.74
36.68
35.74
36.68
33.07
33.07
14 REUNIF.
40.47
42.47
40.47
42.47
32.32
32.62
15 IGV+021
35.01
35.01
35.01
35.01
24.90
24.90
17.25
17.25
17.25
17.25
17.25
17.25
394.00
390.00
490.92
490.00
394.00
487.69
96.92
96.91
112.43
96.91
92.90
108.48
902.69
902.59
1015.12
1002.49
873.20
982.77
16 CTS GTS
17 S. LUTO
18 PROPINA
19 L. 26504
20 DU. 73-97
21 DS. 011
22 B. ESPEC.
TOTAL
CUADRO Nro. 12
EJECUCION DE ACTIVIDADES A NIVEL FUNCIONAL 1996
SECTOR
PLIEGO
UNIDAD GESTORA
: 04 Direccin Regional de Educacin Puno.
FUENTE : RECURSOS ORDINARIOS

FUNCIN
Presupuesto
Presupuesto EJ ECUCION FINANCIERA
Institucional Modificaciones Institucional

GENERICA DEL GASTO
Modificado
Total
Presupuest.
(A)
(1)
(2)
(3)
130850.00

Ejecucin
Apertura
05 Asistencia y Previsin Social 130850.00

TOTAL
Calendario
0.00
Avance
Saldo Presup.
de Ejecucin
Presupuestal
4=3/2
5=1-3
130850.00
122850.00
122570.00
99%
8280.00
130850.00
122850.00
122570.00
99%
8280.00
CUADRO Nro. 13
EJECUCION DE ACTIVIDADES A NIVEL FUNCIONAL 1997
SECTOR
: 02 Presidencia
PLIEGO
UNIDAD GESTORA
: 04 Direccin Regional de Educacin Puno.
FUENTE : RECURSOS ORDINARIOS

FUNCIN
Presupuesto
Presupuesto EJ ECUCION FINANCIERA
Institucional Modificaciones Institucional

GENERICA DEL GASTO
Calendario
Ejecucin
Apertura
Modificado
Total
Presupuest.
(2)
(3)
Avance
Saldo Presup.
de Ejecucin
Presupuestal
(A)
(1)
Asistencia y Previsin Social

05
5,2
1200.00
1200.00
130047.00
130047.00
100%
1130047.00
TOTAL
1200.00
1200.00
130047.00
130047.00
100%
1130047.00

0.00
4=3/2
5=1-3
VI.
6.1.
RESULTADO Y DISCUSIN.
ANLISIS DE LA FORMULACIN DE PAGO DE

PENSIONES.
-
Calendario de compromisos autorizados.

Durante el ao de 1996 la aprobacin de calendario de
compromisos y autorizacin de giro para el pago del
personal cesante de las Unidades Ejecutoras Puno, San
Roman, Azangaro y Ayaviri, asciende a S/. 10154
907.00 cuadro N 05.
Mientras para el ejercicio presupuestal de 1997 asciende
a S/. 35 176 782.00 cuadro N 06.
CUADRO N 14
CUADRO COMPARATIVO DE CALENDARIO DE
COMPROMISOS DURANTE LOS EJERCICIOS 1996, 1997.
DENOMINACIN
Asignacin Genrica
05.
Asistencia y Previsin
Social.
09.
Educacin y Cultura
5.1. Personal y Obligaciones
Sociales.
TOTAL
1996
Importe
1997
Importe
10 15 4 907.00
7%
35 176 782.00 17%
145 897 173.00
93%
165 547 601.00 83%
156 052 080.00 100%
FUENTE : Cuadro N 05 y 06.

Elaborado : por la ejecutora.
200 142 171.00 100%
Como se puede observar segn el cuadro N 14 los

calendarios autorizados para el personal cesante o
pensionista presenta un incremento de 10% con lo
respecta a 1997; as como se dio un incremento por
costo de vida, con decreto de vigencia basado con el DS
028 Cuadro N 11.
6.2.
EJECUCIN
PRESUPUESTAL DE
REMUNERACIONES
PENSIONES.
La ejecucin presupuestal de las asignaturas genricas para el

personal docente de las unidades ejecutoras Puno, San Roman,
Azangaro y Ayaviri asciende a un importe S/.159 996.446.00
correspondiente a 1996 - Cuadro Nro. 09 Con respecto al ejercicio
presupuestal 1997 asciende a soles a S/. 200 142 171.00 (cuadro
Nro. 10) la distribucin por asignaciones genricas se observa en el
siguiente cuadro.
CUADRO N 15
CUADRO
COMPARATIVO
DE
CALENDARIO
DE
COMPROMISOS DURANTE LOS EJERCICIOS 1996, 1997.

DENOMINACIN
1996
Asignacin Genrica
Importe
05. Asistencia y Previ-
1997
Importe
9 363 730
6%
35 120 681.00
18%
150 632 716
94%
165 021 490.00
82%
TOTAL
159 996 446
FUENTE : Cuadro N 09 y 10.
Elaborado : por la ejecutora.
100%
200 142 171.00
100%
sin Social.
09. Educacin y Cultura
5.1. Personal y Obligaciones Sociales.
Se puede observar la ejecucin presupuestal de las asignaciones

genricas para la previsin social durante 1996 es menor al 12% S/.
25 756 951.00 a 1997 en el sector educacin respecto a personal
cesante o pensionista se presenta en forma ascendente por cuanto el
retiro por ceses voluntario de causal de excedencia o retiro
voluntario se presenta siempre en forma ascendente por que el
personal que cesa es del rgimen de DL 20530.
6.3.
AUTORIZACIN
DE
GIRO
LA
EJECUCIN
PRESUPUESTAL.
Durante al ao 1996 la ejecucin presupuestal por asignaciones

genricas del sistema pensiones refleja un saldo S/. 791.177.00 y con
respecto al ejercicio presupuestal 1997 refleja un saldo de S/. 56
101.00 cuadro Nro. 09-10 los montos no utilizados son revertidos al
tesoro publico segn muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 16
CUADRO COMPARATIVO DE AUTORIZACIN DE GIRO Y
EJECUCIN PRESUPUESTAL.
GERENCIA DEL GASTO
AUTORIZACIN GIRO
05. Asistencia y previsin
Social.
EJECUCIN PRESUPUESTAL
05. Asistencia y Revisin Social.
Saldo no utilizado.
FUENTE
Elaborado
1996
10 154 907.00
100%
9 363 730.00
791 177.00
92%
8%
1997
35 176 7782.00 100%
35 120 631.00 99.8%

56 101.00
02%
: Cuadro N 09 y 10.
: por la ejecutora.
En el presente anlisis de autorizacin de giro y ejecucin se

desprende saldo no utilizado como consecuencia de la autorizacin
de giro no utilizado frente a la ejecucin presupuestal durante el
ejercicio de 1997 en menor es S/.56.101.00 representando un
porcentaje de 0.2%.
Con respecto al ejercicio presupuestal 1996 refleja un saldo de S/.

791.177.00 autorizacin que no se utilizo por ceses que no fueron
aprobados en las Oficinas de Normalizacin Previsional (ONP). Con
el 100% de pensiones de ceses normales, Pensin por viudez y
orfandad.
CUADRO N 17
APROBACIN INSTITUCIONAL DEL PRESUPUESTO 1997
NUMERO DE PERSONAL EN SERVICIO EN SECTOR PUBLICO
(PLAZAS OCUPADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 1996)
VOLUMEN
PLIEGO
MAGISTERIO CONSOLIDADO
CATEGORA O NIVEL
RGIMEN
19990
CON TITULO
V
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
IV
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
III
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
II
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
I
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
SIN TITULO
A
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
B
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
C
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
D
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
E
40 HORAS
30 HORAS
24 HORAS
ANIMADORAS
(ALFABETIZADORES)
TOTAL

TOTAL
20530
297
797
641
154
14
793
391
136
614
659
124
94
269
56
10
4
7
AFP
85
348
382
22
69
120
57
624
30
191
149
3
167
436
35
2014
(1680)
12677
14
87
63
2
1
9
9
69
3
33
1
2
6
43
5
90
75
4824
1062
0
1094
641
154
507
391
169
931
677
287
651
2170
568
677
2552
1704
0
104
525
520
24
75
129
71
756
33
269
156
5
173
501
35
2014
1680
18 563
71%
23%
6%
100%
299
18
163
412
1673
478
624
2368
1599
18
145
228
34
43
180
98
5
5
63
45
6
22
CUADRO N 18
APROBACIN INSTITUCIONAL DEL PRESUPUESTO
1997 NUMERO DE PERSONAL EN SERVICIO EN
SECTOR PUBLICO
(PLAZAS OCUPADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 1996)
VOLUMEN
PLIEGO
(1). FUNCIONES Y DIRECTIVOS
CATEGORA
O NIVEL
RGIMEN
19990
TOTAL
20530
AFP
100%
80%
70%
61%
56%
52%
47%
44%
39%
1
11
TOTAL
12
0
0
0
0
0
0
0
1
14
0
15
(1). FUNCIONES Y DIRECTIVOS

CATEGORA
O NIVEL
RGIMEN
19990
NIVEL
F3
F2
F1
PROFESIONALES
SPA
SPB
SPC
SPD
SPE
SPF
TCNICOS
STA
STB
STC
STD
STE
STF
AUXILIARES
SAA
SAP
SAC
SAD
SAE
SAF
TOTAL
TOTAL GENERAL
TOTAL
20530
AFP
5
103
90
42
16
14
15
19
36
145
207
9
1
1
16
5
4
6
5
21
29
28
26
42
182
241
509
313
223
109
26
8
1
1
34
24
14
4
551
338
238
113
26
30
14
978
291
38
185
185
3362
3377
948
277
38
3063
3066
114
126
47
119
104

CUADRO Nro. 19
CUADRO DE POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA.
CATEGORA Y NIVEL
PERSONAL ACTIVO
PERSONAL
CESANTE
PERSONAL
ADMINISTRATIVO.
15
377
Directivos
270
108
Confianza.
519
125
Funcionarios
1 266
181
Profesionales
1 397
27
3 377
818
18 563
4 602
18 563
21 940
4 602
5 420
Funcionarios y
Tcnicos
Auxiliares
SUB TOTAL
PERSONAL
DOCENTE.
Docente
SUB TOTAL
TOTAL
Elaborado: por la ejecutora.
TCNICAS UTILIZADAS EN EL ACOPIO DE INFORMACIN.

-
Para el presente trabajo se utiliza la observacin Directa,

anlisis documental de
de aprobacin de pensiones,
presupuesto analtico de personal plan operativo institucional,
reglamento de manual y funciones, organigrama institucional

normas legales.
Encuestas, recopilados de datos, opiniones directas, de los
mismos trabajadores como el personal cesante.
Para analizar el presente informe profesional, se propone
como alternativa para un mejor desarrollo institucional,
analizar las normatividades a aplicarse para el personal
cesante, del sistema remunerativo.
6.4.
ANLISIS
DE
LOS
SISTEMAS
PREVISIONALES
APLICADAS.
Los sistemas Previsionales aplicados en la Direccin Regional de

Educacin Puno, se reflejan en los cuadros N 18,19.
6.5
DECRETO LEY 20530.

Aplicado para el personal que ha ingresado a laborar antes del 26 de
febrero de 1974, tambin es aplicable para los trabajadores que al 26
de Febrero de 1974 contaban con 07 aos de servicios al estado, en
la Direccin Regional de Educacin en este rgimen se encuentran
en un numero de 4950 servidores en un porcentaje de 23%.
Con el DL 25066 se amplia para el sector educacin.
6.6 PROCESO DE LA FORMULACIN Y PAGO DE LA

PLANILLA DE PENSIONES.
El proceso de la formulacin de la planilla de remuneraciones Pensionista se inicia con el reporte de las ocurrencias provenientes de
la oficina de Escalafn, pensiones, sobre la aplicacin de las normas
vigentes sea el caso; el anteproyecto de resolucin es derivado por
diferentes
oficinas
para
su
visacion,
aprobacin
respectiva,
culminndose con la aprobacin de la resolucin firmada por el

Director Regional de Educacin Puno.
La Resolucin aprobada es numerada y registrada, luego es distribuida

a las oficinas las correspondiente para su ejecucion, la oficina de
Pensiones, formula la respectiva planilla de pagos, procesado en el
centro de computo de la Direccin Regional de Educacin Puno
dentro de la calendarizacin mensual.
El proceso de pago se inicia en la unidad de tesorera con la respectiva

aprobacin y autorizacin de giro, y son distribuidos a las unidades
ejecutoras.
En cada unidad ejecutora las autorizaciones de giro son habilitados en
los bancos de la nacin donde se realiza el cobro mediante fotochek o
teleahorros los seores cesantes
obtuvieron en su totalidad dicho
documento para el respectivo cobro, es decir que el pago no es en

cheques mensuales en un 99.00%.
GRFICO Nro. 01
FLUJOGRMA CORRESPONDIENTE A SISTEMA DE PROCESO
DE
RESOLUCION
Y PAGO
DE
REMUNERACIONES
DE
PENSIONES 90%.
USUARIO
TRAMITE
DOCUMENTARIO
ONP
ESCALOFON
REVISA Y APROVACION
PENSIMES
OPER
DREP
OPER
IMPRESIONES
OAJ
OAT
GRFICO Nro. 02
PROCESO DE FORMULACION DE
RESOLUCION-DREP
TRAMITE
DOCUMENTARIO
USUARIO
ESCALOFON
PENSIMES
ADMINISTTRACION
DE PERONAL
REVISA Y APROVACION
DREP
OPER
IMPRESIONES
OAJ
OAT
GRFICO Nro. 03
PROCESO DE FORMULACION DE
PAGO PENSIONISTAS
TRAMITE
DOCUMENTARIO
PESIONES
A PRUEBA PAGOS
CENTRO DE
COMPUTO
DIRECCION DE
ADMINISTRACION
USUARIO
BANCO
CAJA O PAGADOR
TESORERIA
ANEXO N 01
Puno, 18 de agosto de 1998.
Visto el expediente XX XX X en ocho 808) folios tiles, sobre

Pensin de Viudez y Orfandad:
Que, por resolucin N 47986-97/ONP-DC. De la divisin de

Calificacin de la Oficina de Normalizacin provisional - ONP. En la parte
resolutiva. Artculos 1 y 2 declara procedente la solicitud de
reconocimiento del derecho a pensin de sobre vivientes viudez - orfandad
formulada por xy de, para otorgar la pensin definitiva nivelable hasta por
monto ascendente al 100% de la pensin que perciba el causante:
Que, de acuerdo al articulo 3 de la resolucin indicada dispone

liquidar y ejecutar el pago de la pensin sealada, al cual asciende la
misma, poniendo en conocimiento a la Oficina de Normalizacin
Provisional con la presente resolucin:
Estando a la informado y actuado por el rea de Desarrollo

Educativo de Ilave, visado por la oficina de Administracin de Personal,
Oficinas de Asesoramiento Tcnico y Asesora Jurdica de D.R.E.P.
De conformidad con las leyes Nrs. 25035, 25212, 24029, 26706,

25008, DL. N 20530, DL. N 817, DS. N 019-90-ED, 051-91-PCM, 00296-ED, y 073-96-EF.
SE RESUELVE:
1. Otorgar Pensin de sobre viviente viudez a partir del 03 de abril
de 1997.
BENEFICIARIA
DOCUMENTO DE INDENTIDAD
FECHA DE NC. Y EDAD
CAUSANTE
XY
L.E. N 02522390
23-11-33
65 aos.
Ex. Prof. Aula EEP. N 70107
de Cusini-Acora.
CDIGO MODULAR
:
00277045
FALLECIDO
:
03 de Abril de 1997.
NIVEL MAGISTERIAL
:
Quinto (V).
RESOLUCIN DE PENSIN
:
N 0437-91-DUSE-IJ.
CICLO LABORAL
:
3077340
------------------------------------------------------------------------------------------DEMUNER. TOTAL PERMANENTE PENSIONABLE
R. Bsica S/.
Reunificada
Personal
T.H.P.
Ref. y Mov.
Frontera
0.06
16.42
8.21
:
:
:
:
ASIGNACIONES EXCEP. Y/O BONIF.ESP.

NO PENSIONABLES
Diferencial
S/.
27.07 P. Case
DS. 021-92-PC. 22.50
34.41 DS. 261-91-EF.
5.00 DL. 025071
DL. 081-93-E
59.60
16.42 D.S. 019-94.

S/. 98.07
24.63 D.U. 80-94
121.07
D.U. 90-96
80.32
17.25 D.U. 073-97
93.17
51.17 TOTAL S/.675.48
2. SEALAR. Que el incremento otorgado por el DU 07397 le

corresponde percibir a partir del agosto 1997.
3. AUTORIZAR.- Al responsable del tramite documentario para que

cumpla con remitir la transcripcion de la resolucion.
4. AFECTECE.- A la especifique del gasto 14 sector 25 pliego 458

unidad ejecutora 300 funcion 05 programa 015 sub programa 0052
actividad 1.00347 del presupuesto vigente.
Registrese y Comuniquese.
_________________________
Firma
6.7.
DECRETO LEY 19990.
Este rgimen comprende a todo el personal que ingrese al sector

publico a partir de primero de Enero de 1981. En este rgimen se
encuentran en un numero de 15,743 que representa 71%.
6.8.
DECRETO LEY N 25897.
Este rgimen es aplicado para el personal nombrado o contratado

que voluntariamente se haya inscrito en los sistemas privadas de
pensiones AFP, en el sector educacin est representada en un 6%.
6.9.
ALTERNATIVAS
PARA MEJORAR
EL SISTEMA DE
PRESUPUESTO.
La dependencia presupuestal es burocrtica por la existencia de

oficinas de enlace o dependencias que no funcionan por cuanto
dificultan la ejecucin presupuestal y fondos. Ya que la
comunicacin de la autorizacin de giro no es la mas adecuada por
que el MEF emite la autorizacin al gobierno regional y la Direccin

Regional de Educacin
distribuye a las unidades ejecutoras de
presupuesto ubicadas en el norte centro y sur de la DREP, las

mismas que se constituye en 4 unidades ejecutoras.
Puno (Chucuito, Collao, Yunguyo).

San Roman (Juliaca, Lampa, Huancane, Moho, Putina, Sandia).
Ayaviri (Ayaviri).
Azangaro (Azangaro, Carabaya, Crucero).
Con la finalidad de encontrar una alternativa de solucin a la

dependencia presupuestal ante el MEF se hace la siguiente
propuesta: segn grfico N 11 la dependencia N02 y tramite que
se presenta como alternativa de solucin para superar el tramite
burocrtico tanto como en la autorizacin de calendario,
autorizacin de giro as como la presentacin de ejecucin, se
reducira en un tiempo mnimo la dependencia del MEF, hacia las
unidades ejecutoras, de cada provincia, el tiempo mximo seria de 2
das, por cuanto se tendra un enlace directo con el MEF, (Tesoro
Publico) la misma que facilitara la ejecucin presupuestal.
GRFICO N 04
DEPENDENCIA ECONMICA PRESUPUESTAL 1996 1997
Organo
Rector
Dependencia
de enlace
Oficina de
Ejecucin presupuestaria
Unidades
Ejecutoras
ADEs con
apoyo administrativo
PUNO
ILAVE
EJECUTORA
PUNO
JULI
YUNGUYO
SAN ROMAN
LAMPA
MEF
CTAR
DREP
PUNO
EJECUTORA
SAN ROMAN
HUANCANE
MOHO
PUTINA
SANDIA
AZANGARO
EJECUTORA
AZANGARO
CARABAYA
CRUCERO
EJECUTORA
AYAVIRI
30 DIAS
(1 DIA)
FUENTE: Asesoramiento Periodo Ejecucin presupuestal

Elaboracin Propia.
(1 DIA)
AYAVIRI
(1 DIA)
GRAFRICO 05
FLUJOGRAMA PRESUPUESTO DE DEPENDENCIA ECONOMICA
ORGANO
EJECUTOR
UNIDADES
EJECUTORAS
PUNO
ILAVE
PUNO
JULI
YUNGUYO
JULIACA
LAMPA
MEF
HUANCANE
CTAR
PUNO
SAN
ROMAN
MOHO
PUTINA
SANDIA
AZANGARO
AZANGARO
CARABAYA
CRUCERO
AYAVIRI
AYAVIRI
VII. CONCLUSIONES.
CONCLUSIN N 01.
La programacin de presupuesto de las asignaciones genricas, por
naturaleza de gasto 1.00.5.2 obligaciones Provisionales y 1.00.5.1. personal
y obligaciones sociales, los mismos que generan pago de pensiones y
remuneraciones son programados de acuerdo a la necesidad durante todo
los meses, las ampliaciones de calendario han sido atendidos en su
totalidad la ejecucin presupuestal de 1996 refleja un saldo de
S/.791'977.00 mientras para el ejercicio presupuestal 1997 refleja un saldo
de S/.3'287.166 sumas que son revertidas al tesoro publico a falta de la
aprobacin de las resoluciones de reconocimiento de derecho a pensin
definitiva, de cesanta nivelable, por la oficina de normalizacin de (ONP)
que tiene un retraso mas de un ao calendario, en algunas veces no es
aprobada las pensiones definitivas por la pasividad en el seguimiento de la
parte responsable para la aprobacin de la resolucin respectiva y la
oportuna ejecucin dentro los plazos fijados segn normas vigentes.
Conclusin N 02.
En la oficina de remuneraciones y pensiones no se cuenta con estadstica
del personal activo agrupado por rgimen Previsionales mensualizado,
respecto a la oficina de pensiones carece de estadstica que de ceses por
diferentes naturalezas.
Conclusin N 03.
En la oficina de remuneraciones y pensiones no cuentan con el presupuesto
analtico de personal PAP que incluye al personal que se acogieran al cese
voluntario D.S. 004-94PCM.
Conclusin N 04.
No existe la coordinacin necesaria entre las oficinas de planificacin,
presupuesto, personal y administracin de la DREP, por el celo y/o egosmo
profesional desconocimiento de funciones por continuos casos de rotacin
y cambios de personal capacitado, por cuestiones polticas y no asumen con
responsabilidad la funcin que desempean, accin que se determina por
observacin directa en el transcurso de la labor desempeada.
Conclusin N 05.
La mayor parte de los beneficios de los trabajadores del mbito Subregional Puno no son atendidos en su oportunidad, desde su emisin de la
resolucin respectiva, as como la atencin de la resolucin como son
(Bonificaciones sepelio y luto, compensacin por tiempo de servicios y
gratificaciones y otros),
los usuarios conocen los beneficios pero
desconocen los dispositivos legales que lo ampara.
Conclusin N 06.
No se tiene un reglamento de organizacin y funciones apropiado para la
conduccin de las diferentes oficinas, este documento debe ser publicado y
ejecutado en el mes de enero, el retraso ocasiona descoordinaciones las
funciones de cada trabajador, asimismo el manual de funciones debe ser
reformulado de acuerdo al avance de la ciencia.
Cuadro N 07.
El procedimiento de planillas de remuneraciones se realiza en un centro de
computo particular sin la supervisin especializada de un profesional de
contabilidad para evitar ingresos de beneficios no calendarizados acciones
irregulares por accin dolosa.
VIII. RECOMENDACIONES
1. En la Direccin Sub Regional de Educacin Puno tiene que

implementarse un centro de informtica para todo el personal que labora
en esta entidad, asi como capacitarse en forma permanente de acuerdo a
sus funciones y al nivel general, la institucin debe dar facilidad a cada
trabajador para la superacin en cada campo con la finalidad de
optimizar el servicio educativo en todo sus aspectos.
2. La Direccin Sub Regional de Educacin Puno debe cubrir su cuadro de

asignacin de personal (CAP) de acuerdo a su PAP con personal
especializado, realizaria su labor con eficiencia y eficacia garantizando
el cumplimiento de atencin oportuna al usuario.
3. La oficina de Remuneraciones y Pensiones debe ser implementado con

los presupuestos analticos de personal (PAP) a fin de garantizar la
formulacin correcta de planilla nica de pago de remuneraciones de los
pensionistas de acurdo a los niveles y categoras.
4. La Direccin debe de velar la coordinacin estrecha entre todas las

oficinas y el personal, principalmente la coordinacin de las oficinas de
presupuestos administracin y personal en todo el proceso de ejecucin
de presupuesto con la finalidad de no incurrir en faltas administrativas.
5. Se formule el presupuesto inicial y calendarios de compromisos de

acuerdo a los dispositivos legales y necesidades del sector y en forma
oportuna.
6. La oficina de Pensiones debe facilitar y exigir a las oficinas de

normalizacin previsional la aplicacin de los dispositivos legales en
forma oportuna y evitar los crditos devengados internos.
7. La oficina de Presupuesto debe pertenecer a la oficina de administracin

de conformidad a la nueva estructura orgnica; para la coordinacin
directa con la ejecucin presupuestal.
8. Realizar la practica de control previo como medio de asegurar una

correcta aplicacin de los dispositivos legales en la formulacin de
planilla de pagos a cargo del especialista de personal.
9. El reglamento de organizacin y funciones (ROF) y el manual y

organizacin de funciones (MOF) debe publicarse y difundirse a todo el
personal.
IX. BIBLIOGRAFA
1.
Directiva N 001-96-EF/76.01
2.
Diccionario y manual de contabilidad y administracin Daz Mosto

Jorge; Editorial de libros tcnicos.
Ley del Presupuesto de la Repblica N 26706 Edicin y

Distribuciones - Berrio Lima Per. Edit. Berrio
4.
Ley de Bases de la Legislacin de regionalizacin N Publicado en la

Direccin Regional de Educacin Puno 1987.
5.
Ley de Simplificacin Administrativa N 25035 publicacin 1996

Instituto Nacional de Administrativo Publica.
6.
Ley General de Educacin N 23384 Publicado en el Diario Oficial el

Peruano 5-6-93.
Edicin Especial Lima - Per 1989.
7.
Manual del Director - Ministerio de Educacin 1997.
8.
INAP - Racionalizacin - Terminologa Bsica de la Administracin

Publica.
9.
INAP Direccin Nacional de Personal Del Sistema Nacional de

Personal y Proceso Tcnico de Personal - T. Mamani R. H. Velzquez
R.
Sistema de pensiones en la Administracin Publica INAP DL. 20530..
11. Manual de Organizacin y funcional de la Direccin Regional de

Educacin Puno 1997.
12. Ley y Reglamento del profesorado, Ley N 24029 y su modificatoria
Ley 24029 y su modificatoria Ley N 25212 y su Reglamento D.S.
019-90 - ED. Derechos Reservados.
13. Legislacin Laboral del Empleado Publico DL. 11377, D.S. 522-DL
276 y su reglamento D.S.. N 005-90-PCM. Edit. INKARI E.R.L.
14. Plan de Desarrollo Educativo 1997 de la Direccin Regional de
Educacin Puno.
15.
Nuevo Rgimen de pensiones y su reglamento DL. 817 y su Decreto Supremo 073-96 ED. Pablo
A. Oncoy Rolda.

Analisis de Gestion Presupuestaria Del Sistema de Pensiones en La Direccion Regional de Educacion

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCCIAS CONTABLES Y

ANALISIS DE GESTION PRESUPUESTARIA DEL

INFORME DE TRABAJO PROFESIONAL

ENRIQUETA FLORES RAMOS

Universidad Nacional Del Altiplano

ANLISIS DE GESTION PRESUPUESTARIA DEL SISTEMA DE

INFORME DE TRABAJO PROFESIONAL

ENRIQUETA FLORES RAMOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ANLISIS DE GESTION PRESUPUESTARIA DEL SISTEMA DE

El presente informe que se presenta titulado Anlisis de gestin

El sistema de Asesoramientos Tcnico - Presupuesto; y el sistema de

Pensiones, con la finalidad de proponer alternativas a los

problemas confrontados as como mejorar las acciones en las actividades.

La problemtica que es materia de anlisis del presente trabajo

con las asignaciones genricas de remuneraciones para el personal docente

El mtodo que se ha empleado es de observacin Directa de la

En la Direccin Sub Regional de Educacin y ADEs., no se trabaja

capacitado que realice un trabajo profesional que desarrolle su labor con

La elaboracin y evaluacin de Documentacin del sistema de

actualizacin del PEA y PAP.

documentacin existe demora por la burocracia administrativa, las

La dependencia econmica no es directa con el MEF, hecho que

La carencia de coordinacin entre oficinas de Presupuesto, Personal

Segn poltica de gobierno, hacen que la mayor parte de los

procesamiento de planillas es realizada con personal destacado y

Desde 1993 la administracin del servicio educativo de la Regin

Sin embargo todas estas acciones de Descentralizacin a la fecha

modificacin Ley 25212 y su reglamento D.S. 019-90-ED, quienes han

Sin embargo toda estas acciones de descentralizacin a la fecha

Analizar la formulacin de pago de pensionistas de la Direccin

Garantizar la calidad y eficiencia del servicio educativo en los

Promover acciones para que los servidores y funcionarios de la

de los beneficios y derechos que les corresponde en el momento y

A estos fines la centralizacin de funciones y magnitud por el

El sistema de presupuesto no esta debidamente implementado de

La Direccin Sub Regional de Educacin de Puno es el sector

gratificaciones, subsidios por luto y sepelio, ceses, etc., que

Es problemtica real la NO existencia de un control verdadero y

III. REPORTE DE LA ACTIVIDAD Y EXPERIENCIA

FINALIDAD Y OBJETIVO INSTITUCIONAL.

Priorizar el desarrollo, Tcnico Pedaggico, mejorar la

Reformular y actualizar la Administracin Educacional con

Sistematizar acciones procedimientos tcnicas o proyectos

educativo, para el cumplimiento de los objetivos se vale de

Ejecutar el presupuesto de remuneraciones de bienes y

Modernizar el sistema de informacin a nivel de la DREP y

Coordinar la ejecucin presupuestal de las ADEs mediante

EXPERIENCIA EN EL DESEMPEO LABORAL.

Despus de haber egresado de la Universidad Nacional del Altiplano

que necesitaban en el pas, ingresando a la Entidad publica de la sede

La funcin profesional desempeados en todo estos aos es la

carrera Administrativa I como

tcnico en abastecimientos en la sede de la

responsable del manejo del proyecto AID

Nombramiento a partir de el primero de mismo,

docente destacada a sede Direccin

Reasignada como tcnico en personal en la unidad Servicios Educativos

Asumo en rea de Personal como tcnico en personal II (Remuneraciones)

Se promueve, a los servidores de la Direccin Sub Regional de

Como Especialista Administrativo II contabilidad en el rgano de apoyo,

Asumo las funciones de Especialista en la Oficina de Pensiones de la

Asumo las funciones en el cargo de especialista Administrativo II de