Sociologia de las organizaciones "Tercera edicién CHARLES N. PERROW 256 /co@ Yale University YW[VERS1040 DEL UBLLE “ill iii i eosrsse BENJAMIN GONZALEZ Facultad de Ciencias Polticas y Sociol \NY- 06 ‘Universidad Complutense de Madi » Revision téenica: ~ Departamento 6 ‘Universidad do Yale [ay Bistioreca INVENTARIO 94 McGraw-Hil BOGOTA » BUENOS AIRES + CARAGAS + GUATEMALA » LISBOA + MEXICO NUEVA YORK = PANAMA» Sah = HAM ‘SAN FRANCISCOimc «alll ‘FTTHN 13¢ ee’ UoLoIpa wiao10, Souoneziuesi0 SB] ap BBojoD0gACERCA DEL AUTOR Charles Perrow, Profesor de Sociologia en la Universidad de Yale, proviene de ‘Tacoma, Washington, y obtuvo su formacién subgraduada en la Universidad de ‘Washington; en el Black Mountain College, Carolina del Norte; en el Reed College, fornia, en Berkeley. Obtuvo su Portland, Oregon; y en la Universidad B.A.,M.A.y Ph.D, en Berkeley, todos. ‘némenos organizacionales estén en la base lltimos siglos, lo que lleva a una sociedad puede entenderse si se analizan las organizaciones y actividad investigadora y docente se concentra en las organizac bio social, en los movimientos sociales y en Ios gecidentes que se producen en ‘pps sistemas de alto riesgo, que €1 considera inevitables, enormales» incluso. Fs ‘autor de cineo libros y de numerosos articulos y, en la actualided, esté trabajando en una interpretaciGn organizacional de la Revolucién Industrial Norteamericana ¥¥ en la crisis posterior de ‘ ; DERECHOS RESERVADOS © 1991, respecto a primera ediidn en espaol por | McGRAW-HILLANTERAMERICANA DE ESPANA, 5. A. beets Paine ta high Seterogmenne i condo aagarn pommel eT ison 007m | ISBN: 84-7615-5689 ‘Depésto legal: M. 38642-1990, Compuesto en: PUNTOGRAPHIC, S. A. L. Sol Naciente, 31» 28027 Mac Tmpreso por mpreos y Revistas, 8, A. (MPRES. De esta ed E (Made) se imprimieron 3.500 cjemplares en octubre de 1990 Leanipros actreceicatreneren (Atle Yrcean hl face Ye PRINTED IN SPAIN - IMPRESO EN ESPANAsel odopdg setedru8 souosnmyen se] 2p So]9poK $071 POL peptanonpoud wy < o8ze19pH| [Pp SojapoU Sor, 96, O[BS9 fp Jod ses09 sexo £ owOMMeH 96 SVNVINDH SANOIDVISY SVT Id OTAGOW Ta *€ 26 uaunsay 68 eanopad ef U2 eL09) ey £8 UppeZUERIO B 2p sosso0ud S07] 9k prewsog unos ‘uproerodoos vf & vsoidws ey] $9 SOUP vjuasas ua *uoroesedoo9 of ¢ oide sew op erouontusdns waa. 49 UO!OAND Bf ap OID wpI08R wT, 09 SVNVINAH SINOIDV TAY SVT Ad OLNANVIAOW 114 SANADTHO SOT X NOIODAMIG VI Ad SVINOTOSA "7 Ag waumnsey ouseuoysojo1g 21 2p souorpeye S34, £¢ sooo woxany wosroddar pyeuory & Koo3 wesng “urypotg P0542 “UOSUIETEAL 19ANIO.K AYSUOILNL POI “9K reysreyy “uostony pamyony “sepanoURI IWyY “AEN 27] oped aso exe wso4TeA ‘pre nun uosesaud aux uptqumay, souo!oeu¥io se ap svaxLugUEDa soUON Sm 2905 ‘ren onb *, ojmuide5 je exed step 2 sonrewawoo sosoronurw & sosopepito sas od —sofpag Lago £ MOC Boup ‘food ‘oK@BeYyEG— soeNssoaqum sauosepord ost ono ered se epnap munxyur ft ot2q ‘solsesaLH0D Sorest9s sn Hoo oqne pp woresofou yomog sey £ oF8deyyIG [ned “Uo!EPe wwe ap Oxon fe ‘opor» spanyzo Seaistout 3 swSo4MA guorozodoad A4SUO|EA IOI ‘spU 794 eu apnfaug ‘omajuydouoa onsanu v souojseuode sezy[eou 8 & vamp eS2 40d sesoLONU B U>| -nuns9 of uaiq spur anb outs ‘sg61 ap sandsop 2p Jo1o9|[B uaWANESSP ou offout -asop 2189 B ueyedicon anb sewn So] 2p peprfa|duso> w & aourope [2 anb orods euorseztu2io sisipue [ap odo [9 omo> soumspnos sosuesp sonsonU ered aya -a[0s uy “opo a1gos *& waneatg ‘o}uEUIIse “eanOMpoAd UE SopeI0$ SeIOUEID se| 2p aip eno wis anb dos ou ‘¢g61 uo “AOR “epeatun epredoroes v| op { ane -yuefxo ousonue [921996 So,epou $01 Uo> WOISeaX UD Opot augos ‘Oxon ofoqen 2p peppuro aqua8uy m uoo opeuise}sniu9 eqeis>‘uoro4pe epundos e] sexedaud [2 3/61 1 W “LU61 U9 any 01s “oUELIEGamo=K oF2pous f2& feuOrOMNSU!wyENISe oup1 ud 283900 wH}Z2q>p ‘Opoul USE ap ‘anh 9p wououraape aise] Wo 4 ‘uoroxpo woud] goreuty “Teuorewa}H OWNSYEIKeD [2p sopau euopeUMAgE Se SEY ‘Banoo wySojootsd a apsop & “weSeay awaprsaig j9p o1epuews [> ofeq uoroeNL Sop B] SEY OSL Uo PoowpeAA WISOT op Te04e|[O.3U09 o apsop va onb stTTEUE ‘ap saypusinur f “sesioa‘Seapt ‘uopoeSinseaur ap pepmuea wsouquiose wun waxy eM Sonu ua ai0g| ® OPPS RY o4pS #1N019) kys9 enSeNUp of ousoD jm “send SY -ouy anb seonio stu eBuey ‘audwoys ouoo “onb seu sod “wysta ap somund soypnu 2psop sojqepuowio2ar wos sequry “wioeID0ING &] 2p ‘s9u98]s0 So 9p oaninjoss cowspsty ovax un & sofOqUS SO] { Son So] ap Faded F2 20989 anb “femayno wapodssod | :sexomu Sea1490) seuTUsOd Sop tun wanosoany anb sono sojjanbe v quay “Souo:sezueRi0 Se Uo wpessxayuoNNe aqua -Bous9 manpuo> wun ueisidoxd anb soqueuoroipuod soj v oysadsax wD sonoy{dxa SUL Ios B UEZEOny SON ‘2I2UHEONIUO soPEIOTeA OUNIIGKO S92 dn anso e uprouare myonus opwesaid se og ‘sauorseztuta sojppout sop wzareue ¢ ojmyde fg 'sonenu soqmadeo sop ‘spurape ‘u2Knyout 2g ‘Buna P| ap oafinjona of;poUt un ap & uorne|qod e] ap %ojone ep sofapout soy ap soy («seu souoro9ou se ap ononu.AoUl [ep sue BI0 sof Uorooautp wap seIFO} -0ap Sep) Z o1mayded [op oztaxutoo[e opusnjur ‘souo}sez|NEsH0 SH] ap ODLIOSTY ojfousesep jap esuarxe uoYsnostp tun woo etand 9s sonon safeuEIEW Sof 22105, e108 uoo opus sourerprpnd “wioyeJod ‘anb wand owo> o30)9 cod un einsas ugtoeztuT10 ap sou seAonU Se] ap Burajaoud [9 paprrEMIoe appxPrélogo a la edicién espaiiola —_—_— ee La década de los noventa constituye, indudablemente, un momento de cambio Significaivo para Ja sociologia espaftla. Se inicia con el primer Congreso Inter- nacional de celebrado en nuestro pais. En el mismo, la secci6n corres las estrategias, estructuras y contextos de las orgenizaciones, entre ottos, Parale- lamente a esta situacién, se produce una expansin de las fecultades de socologia, en distintas partes de la peninsula y por consiguiente una mayor demanda de pro {esionales. La aparcion de nuevas especiaidades, es una consecuencia Iogica de Ja situacin anterior, que se visualiza a través de un incremento de la demanda de investigaciones de estructuras, procesos y cen la organizaciones ‘anto piblicas como privadas. Sumado a todo ell, observamos el interés erecien- tepor estos temas que se visualica afluencia de gente que con- curren cuando se celebra alguna actividad vinculada, direeta 9 indirectamente, al Mano de Sociologia de las organizaciones de Charles Perrow que no slo consti alable aportacién, ie problemas, Sintetiza ademis, billatemente, Jas aportaciones mundiales més importantes realizadas hasta el momento en esta iad de la sociologi, ‘manera clare y sencilla, Charles Perrow va ayudando a los lectores a des: el complejo y fascinante mundo de las organizaciones. Su singular método gue conocemos con cierta profundidad los que hemos tendo la oporti- iad Ge Compartir parte de nuestra trayectoria profesional con el profesor Perrow. Se reflej también, de forma vivida, a través de sus paginas. Pate de ¥ conereto, de la experiencia laboral cotidiana, con ejemplos con los ct 'miembros de todo tipo de organizaciones pueden identficase ficilmente, hasta Hegar a teorias mis complejas y abstracts dela organizacin, El profesor Perrow 8 consciente de que nacemos, crecemos y nos desarrllamos en contextos organi Prolog ata edn erpatote xi Zativos que moldean nuestras formas de pensar y de sentir. Precisamente por este ‘gran condicionamient, intenta tomar distancia y analizar las organizaciones des- e Ia perspectiva de un observador extemo, Ast, por ejemplo, hace referencia, con smenidad muy de agradecer, a los ti= lados conceptos de burocraca y analiza, desde nuevas perspectivas temas a co- Supera la noc de unos pocos sobre la mayorfa, para analizar legitima el con- encia con singular Iu- idos ala burocratizaciGn de los que se deben a la sdefic i instancia se ha de corregir, Con 8 organizaciones «odo se buroera mmo existe una tendencia a trabgjer especial agueza sey ejemplifica tie menos la cumbres, Asimisino, ma en proveco propio feather one's oun nes) y cm la barocavaextaba dsehada snicialmente para evita este tipo de excess, para todo, salvo para aguelos que est en os niveles superiors, Aliza algunos problemes que se plantean en es nivel intermedi y bajo (euyos miembros se pretendeinfantiiary convert en robots temerosas)y ls efectos ncivs que emanan de as estructura era cas y que promueven este ipo de comportamienos, sts velunta de transparnci, yale verde erica cia y penetrate, se titra lo argo de todo el texto, De un modo andlogo nos conduc a redescbri desde a epic scilegica, del Management. Se refiee a temas que ‘an desde el management centfico als rlaiones huanas, como lo denomina Perrow ela supervivencia del mis fuer al cooperacin de lo aos sexeta, Frente aa idea weberiana de la wictadura del fancionariadoscontapone un nic- 0 conceoto gue es ede wa es asilriado, situacién scoptada como 1ormal ese orgeizacin fabri de los Estados Unidos, dl siglo XIX. Los indivi duos no tienen que sobrevvir por su propo esfuerzo, sino por su dependensia condmie de Ie orgnizcion. Coinideado com Weber lator est de acuerdo amos ante «na sociedad estable de orgaizzcones. «Autor, aparecen en forma simulneay contractor, dando pie distin teoris qu tienen a increment Ia produstivicad labora Den moo metafirico,pasames decir qu al operaciones en el cuerpo human, Perow rel "as explicavas del comporamient organiacions, reat tao 0s conta dicciones como sus aportaciones, sn over, paraffaseando a Perrow, que slog cambios ea ls ideolopias consiuyen efectos de los cambios en la estructira a dela insta, omsndo come marco de referencia alos Exadoe ‘ents, consttuye, sin dada, uno de ciones». Su autor considera las organi como esistemas abiertoo»y analiza de minera equilibeade ambas dimensiones (i estructara interna yel eatorno). En fai ci to eminent fp vo facta inn wooo Putiviceo meme da de la posguerra tanto por parte vos estaban, segin parece, ca- iejo Perrov se le Uamaba en térmi: ral envi6 otro gereate agresivo con el mandato de itividad y disminuir los costes. De acuerdo con reno brillabaprecisamente por sutaetoy claivi- Ja capacidad de la persona para ratings con éxito la mina 2 cielo st, incapaz de burocratizar la mina, que era mis asada incertidumbree imposibilidad de prediccién thor en equipo resltabe esencil.) Con todo, poco per freate a una huelgaesponténea de organzacin tradicional, o, en palabras de tradicional, al-legal se basa en jaclageecs wnecseiumene det, : legalesy se desenvuelve en un mao legal. As, 1e despedido por levarse una caja de dinamita, no Jo que sLodos lo hacfan y que el capaaz le dijo que tes la tradicién no eran obligatorios. El material al minero © 2 su capatar.1g 204 waa) o.oo poumpy fo sung sgu stax stood Anat e esansarjruostad ap ajo “agen ns ap sosoynsio sy tuuos 96 S omnp spus ungefegen sojanbe “Ip upas ‘anb eX “pepmro tap sol © ‘ode [ap Souge4onus oy uptgunE Ta goad 0 soppsoy soprardins ‘quanb on “Bme} ns axqos & 9 8190s PeprUTAACD wap 0 aK Bf ap seuOsIEd uo aitoureygegard Xnyy “seiuepu *f ofogen jo we woIa weqesayl aS | "e002 &| ap BPA = OTN jour “Sof 9p oun upfos “A ‘sonuatuimod vt Shs ua sopepinosuexo f “SoHopBjzasW0o BST 2p Sotund sms od egEZAINEL ‘ua tg nj0409 25 euD? 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Pemnftaserne explicar rocicto, No se puede culpabil ales. Si es que hay que hacer responsable a al Bt porqué de la buroeracia 7 a conocemos, y Io que es tar dado que no nos senti- ad de la direccién y de los propietarios sobr ‘estas jusifcaciones se basé la escus edad, destacando el liderazgo creative como jo omens ‘complejo, comenzando por el caso‘quaigez0y) eumnunsa aun “ojduat ap ofp v < ‘ajuEISGo ow 1s uo pepato0s A] ap SelopNAp wos “OME 10d b sosunaa1 soy ua ueXode as sau0}2ez1Ue820 sy ob 5 ‘eed sojumysuoo sozsarys9 ue7qe91 95 ‘oo Wake “But erouo stared Py wed UIs ‘amsouarg oydoud onsonu exed oonio esas uproezuedo of 2 zazousyiad emuned “eunsop ns upjonuoo anb sajaf so 2p so 2p & sosoxana soxdoud sas ‘9p onuejap sod awowrepunyoud uos sauoroeztUe330 Sey ‘anb v opigap ‘TOUIP opennssu wy ows souKaeznEETz0 se] wa oxusLy|non ze [o se fy 9p ow un ua ‘aUed wo “opHsisuO> wy BIoNID0ING wl 2p “sopinjoxo uogeponb ssiuesStu saropeieg -2n so] Sopot :a}uas #19 801008 ap epenua w FuLnsa1 2p OpOU It NH [9p sep Soy aiuemp optarn ueygey nb say 1 ‘2p sovport anb to oquaqou an ua wesea49 9¢ (Bo}4j Up!DeDOSe eu) eURDUDLIY Uo}onjoney ep sw ST “TemIOyUT opou 2p ojos uodey of sarEOUTEUIAGNT 0 seoqugwosa souotoeatwe810 soy onb seaquom “Soaquitur 198 sopod wzed soua19 so] awuaurewaige usoa|qeis9 opnuaws & anb u2 aisisuoo soanoted sqnyo 0 s3pEp 108 sey oso safe O12N] ap OUT UIs SaUO!DEIOSE sel ap Seoqsoadse SeonsL=1 6 momoning 3p mbiod 1 “Sapinin ap elas sdauid 5% 3p -ves89 set ap eu] ‘sooejod soporo Soypnfsopon ‘11oap so ‘Seonun stun Jod sepeut 30} upso stugyla sosazdirs osnpput 2 oleqen ap sodas sounds ‘Sauoroezmes0 oy 9p sofow soundyy “wusore} uapuo e| uo asniquosu exed owOD sors anueut ‘ajuafogns 0] trie woyDiqure woo saIUara8 sol, ws0wO8 wIowYD w] FEWIUIIOUT w tena yzouoseas vf wpouauausnd e 2p sorcedse gnb zeurFeun joyyp asay on fa 10g “BoUOSEW | 2p OsqUToNE 126 SOND sousond B sepzooe wxPd SOY mbar oj ap oun 2nb uoo gxquo.u> 9$ oyecl AEA “eIaUMISeAT NSU ‘9p orpmise Un uel “worsonsu0D Vf ap seunsMpaT se| uo sopeafeizedso sorsond so] ap sopra w ope uey anb soxBou soy s020d ustause wos “, C120" JPY] cata seas! uo sonpoanpsosand ¥ oprpuoxe ey arb supa sooo wos sopiun sopeis $0] uo “oydurof sod n9 so] 9p s200uR9 uapand squa!oyD “ovo ajasspeguon & aszesaumaras aqpp upinb v omer wo sosejnoned 2ouee9 J08 treasng ab 730 a (a¥9 “Aaj wun reqcude ‘sawanourap sa OWSRIVIOOLAVd THC NOIOVNIAITA V1 Jp uo sapod jap eanoadsiod ef zongy yp ua europard enb wa ‘oat [psesadas ap zed sins on wa ofw0> * 1999 sound So] 2p sounye uuosaxd 28 wag se 3p nu02) fap aud sos] eed sojnuounepuny sors uomaNs09 ie anb sofepou sop SOT 0 Se 2p soaWOWOD® SoFapOU 1ad vj ap awarpustard onan un va emu20u0D 35 4 orwde2 Ta ‘oyae|god 9 2p wyZol009 &sapod ap sistipue:sojepou sop ‘ojusde> aysa op onuap “aorsenunaco v ayeiap uoo uBuTUNX® 9§ “oUOW oLdosd ns wauyop wejonUoD souoroezite3s0 se] ‘uapand anb audios “ow se>yytdwao ered yoou ets ey spuneanntuo 7p eqewoy10 Sociologia de las organizaiones y bizantina de tribunales, leyes y organismos encargados de hacer cumplir las le- yes al servicio de las organizaciones para proteger Sus intereses. Nosotros finan- ciamos esta estructura a través de los impaestos que pagamos. En las universida- des estadounidenses, las distintas hermandades de hombres y mujeres gozan de rersidad, reciben protecci6n especial lidad de 1700 dolares justificara una ddeduceidn de impuesios de 186 000 dolares? La razén esgrimida era que el Club ayudabe @ mantener una considerable extensién de zona verde (en un barrio donde in y'aduciendo que el incremento necesario de las cuotas (en laces por asociado) convertiria al club en un sclub para hor haber construido y proporcionado. Los recursos comunitaios se obtienen de la sociedad, sean los que fueren los productos que se devuelvan. Ast, pensamos que Jos servicios deberian ser comunes para todos los que los deseen. Por tanto, ve~ ‘mos con malos ojos el particulerismo y la discrimi ‘ara a la mayor parte de los roles o metas de la organizacin, lo mis probable ial (raza, etnicidad y clase socal) no consttuya un indicador . La empresa del acer0 0 el banco que corta el acceso de los judas «los puestos medios de gestién, posiblemente se esti privando de talentos & aive- les superiores. El promover a una persona que ha sido muy generosa con un can- didato en una campata politica al cargo de embgjador ane la Corte de San Jaime New York Times, 14 de sepemtve 6 1584, pl. Et porgué dela burvcacia UN una vicepresidencia de una empresa, frecuente de un profesional que cor Uuniversalistas. Uno se encuentra este tipo de précticas en Jos departamentos uni- -versitarios («slo las Facultades dela costa este de Estados Unidos pueden colocar sus praduados Teenolégico de Massachusets, MIT, no tiene ninguna oportunidad en esta ern- as sociales («reserva todos los puestos de supervision paral 1a que conllevan estas prcicas no estétnicam los criteios sociales para contratar y ue inciden ea el rendimiento de la organizacién, Lo cue es ‘rave atin, posiblemente, es que los eritetios paticularistas estin negasixamente ‘relacionados con el rendimiento: cuanto ms particularistas sean los criterios uili- zados, menor seréel rendimiento, Al contrat nciados de Chicago, uno tendré que coger algunos de los peores estu perdiendo asf los buenos ‘que se graduaron en otras universidades, Lo que ain es mis serio es que se puede acabar con un tnico modo de ver el mundo y un tnico modo de enfoear los pro- criterias de contrataciGn amplios o universalisias se ineremen- diferentes y, por tanto, més ideas. jstas sean a menudo equiparables al probable es que vayan acompafados de ‘cormupcién. Bl jefe dela agencia que comtata 0 favorece sobre todo alas personas de su regi, estado o universidad puede obtener sutiles recompensis con esta tat saccign, Puede verse eompensado com const ‘© a s{ mismo en cabecera de lista de cara a la obtencién de puestos mejores y 3s. Dado que es dificil evaluar la competencia, confiamos en los vinculos familiares. La corrupcién puede ser mis disimulada, como sucede en el sistema de reparto de empleos piblicos, mecanismo através del cual el candida elegido Contrata slo a personas que esién dispuestas a colaborar en su campafa electoral (© @ proporcionarle beneficios EI puesto fijo y el concepto de carrera En Jos Estados Unidos, el mecenszgo a finales del siglo x1x que se ere6, tant tico alcana6 tales cimas de corrupeién ivel federal como de la mayoria de(eso ‘2904 wnaxsERY HOR «AABN) IAG Jo og "ARIE PERL « 49 ‘sosordiu sojuoruques so] 2p opraumezsojas JX SaERIEW O SCOIUIQUODD SOI yeuoq ® wesa{npuoo anb soz So a.m pupa axowosd sapuPUEILINY oWoD sop ‘nm pour un ap opusnoe gmso s2uxpi9 sos # uso anh 02s Sra190| “2 op ofen un ep on coed zene + aa aso ap sanapaonve Gaile sersa op soannoela soe un £ muAAoU soy ep TIUAIS “L961 K OFST 94 manosep reg pur “qu s8u9u 9p wpISTIOD B§ “VID Ht ‘ouaquo un vamypsuoo ouospitag [2 woo soanjjod soz tang “sojmoedsoosoe sfuupioy 0 seiuedkuo> sepues® U2 ap opmuo|siodoudsop osouunu un woo en 23 40, "Tediowunu uo!oenstUeE of we SOULE sod epesuodioa 2190s 2p 2n 98 sonnoofos ‘pond anb wioyo8 erouatadoo ap epxpizd ss {[ opsop wistejnonzed ozo un oWoD 2szeH2p son] eso wey BrcsTApeIMUEWE KTUEdATOD ws op osIUap OMS plouapisaL onssip un pe ef sod exened 2s anb ap eo0 & 08 -njouy‘woyqgy 29 dioud epoed wp ea199 Anus exesed mstdowne eur anb sez .wee3 nzpod pond P| 9p uoroeoy ued op oquousenedap [> ‘SpuApYy “SOL ‘nueaaye Modu um uo epeayqeno oo ua “ejousiadiuoa F7 “9ava ap ajqquodstp axsruruns o ayodsuen fp savor2 ous 0 Sojruc SauFeynfa! ap Spar “EUOZ ¥] uo WayeIsU 9s ou onb exed ses up susuod wapond sojeo} Sapeptoine se ‘spuapy “esaid SoqanIatA ap anb uaig sy fe wo110d 9p owaueuedap [9p Sot -zauayqo apand upjanaioud & peptnos ap so1>ys Soap ated euong wun ‘owuoru -pnndo odo ns ened ony eso sypsuruzaap waar 2 ab soy apand ese see seid anb 9am ou anb euti0g ap uprosoyuo7 e asrHURsIp ap ruins [a wsed seroadso soyede woos 4 send 9p oworurmen 2p swosts [ap yun eso y seed owe ‘uratgo8 jp va squrtop odauf fo uesary anb ap o1sandrs uajoauoany wsaudu x anb ap ose [> 1g ‘29 ‘SOLrEUONR ‘ouzao soatsnjaxo Sod Sona} ap Souqs ap OUD] sD "24 ns &‘anb fe90| OU EL mpmumg 3p bao 1 pu ms9 a s0]9401 otg Anu Mpod eAoL SPU UDI gud aoazed upiaenise op odin ais soanoup sus reuors0woxd hoa Je pep wun ap SOIGWETAH Sof ® 2dexONKy BrONMDEIMUEN wANSND av pam anb asouye “upeouztun x0 vy ap Saye Souy So] uos soppn> r200u09 and Any ‘souon soy sy weg ua oomgsoaing ofepou (e se] 9p ayqroy onsiafgo un soyeuopsezqueszo seu & owsyes1941u9 seu0ad U8) esa seam sc aso a Epa S39 SPELT xq oues200U upssnojaud ap snjayu rand aqworoe um ow 2x83 “eur sesadns uapasod spstessaxqun SOUSHLD 50] maoqe] eprA n| ezed axzezedaid v2 ozsenys9 oyont ‘jms 2333 ‘ouesIueD o| aq -pepsTeme Hue opydiuno ry soy anb euossod wy © epyqypoxa afszgp aqop ‘oxy [9 uo ayuaupeogpeswerqurED ofeqen 2p awsond Top ‘smous8ixo se 1s anb 2p wnuueze# wunSe soqey anb auaty “odwon 9p 08x] opojs ad wn atusunp worSs94u ns ez;qeual Hupod ou anb won is uotoeziue8x0 wun vo wrousyzadya o afezspuaide opeSuojaud un 29 orpou sod sezansop 2p auas aun _tamnbpe 9p exedngo 2s ou ua vj anb $9 aygeqaad spur of ‘se 128 ov 9 “opntues aq B1915%9 P| 2p ovd: anb ey woo erowonoasp ue8uo vf anb s9 opesadso oy ‘(upioeSnsoaur e wa souaKs K yzuBuosuo HU sur “ojdiua(o sod) ednoo oy womb ap se uatqarea anb ws nosop ‘oUNpUna9s an wok] sg etoUaaduoo 2p yetonese OMaHLD Un > 95 souesu9 9p poptoedeo e] anb 2p ouund j ese wese.quie UotaesaA -tranpoud ua wiazouoo as ou esawoxd e ‘zaprdts woo weiqui> sepunbar sez2z}s9p su] apuop soueyssosun sowuearedop yeuasgo uoo mseg “eaeOd od auuoraduaoom Kt op 184 apand ayusyadinon Ant sopefegesy an 32s opnd owawou ns aune sazansap Seaznt 2p epueUtep o£ opLEIqUID vx UOID| ou sod ofseuse op 2quauueUiNs mysas “omyuTeAQuuON ns agar O-EUO FIT E ‘omprpteo un owoo ojuoud ung, “S01:94 So] uoD zon ab o2od sua} uapand soi pu 9p uptoenyeaa ap sewers So] anb opep “orquns> opunyosd aso wsoye opueded sows “SoLeojguny 2p sauounpxe & SIR ap BWIISS |p “qe00] SOUIIGO8 sor smuornuio 15 9p 800 TL14 Sociologia de ls organizaiones nicos y de clase, entonces la dscriminacién seria, con toda seguridad, eficiente fe raza judia 0 negra como un recurs inedecuado para ‘ella no aportan nada al grupo. 10 de la Sociedad de estudiantes 0 de la . industria manufacturera y ‘delo burocratico, pero amentarnos del partic ideal y para ignorar la realidad de los asuntos organi preocupacién no es exc as, econdmicas y Xr principios organizacionales sensa- tos 0 incluso principios morales generales. Una perspectiva mis realista se cues- ‘onaria los uss a los que propietarios y directores dedican las organizaciones, ues esse een ra ‘pata quienes ejercen el control de metas claramente establecidas gitimos, constituye un claro avance Sobre ls antiguas straps, dominos feudaes, dinasta falar, jefesmilita- autocracias del pasado. Cuando menos, dado que se procts Jos usos no oficiales, secrets eilegitimos pueden some terse a critica cuanda se descubren, y puede actuarse en consecuencia. Los usos ‘ocultas de las organizaciones, siempre presents, pueden enceuzarse y exponerse, La lucha por tomar el control Las organizaciones generan poder y el control y uilizaciGn de este pode blemas organizacionales vi y usar este poder y no resulta tipo de recursos que la gente Las organizaciones son 0s, las organizaciones dan posibili- para los amiges y smbién para uno mismo. Propor- icién social para sus miembros, asi como opt 8 ¥ corrupeién através de las organi todo es que las orgenizaciones ‘menios para conjigurar el mundo tal como uno quiere que se configure. Oftecen I porgué deta burochaia 15 ‘mecanismos que nos permiten imponer a otros nuestra propia definicién de lo que son Tos problemas de la humanidad. La persone que controla una orginizacién ne un poder que trasciende el de quienes no poscen tl contol, El poder de los 0s no reside en su capacidad de comprar bienes y servicios, sino en su capaci dad de controlar los fines a los que deben orientarse Jos inmensos recursos de as grandes organizaciones, Instinvamente nos resistimos.a este poder. La gente intenta conseguir contro. lar las organizaciones 0 incluso partes de una arganizacién con el fin de conseguir 0 fuera el responsable lo harfa de esta marera.» «Ciertamente, ‘esti interesada en los beneficios inmediatos y no en el crecimiento a largo plazo.» «Esta empresa deberia estar al servicio de la gente de clase baja, no de la media.» -masiado ligada al modo de hacer de la gran industria; nes cadcas y no quiere desencallar el barco.» «De- de personas en nuestra empre teger el estilo de vida ameri podirén sairse con la suya.» Tods sos que a éste pueden dirsele. Resulta dificil aleanzar o retener el poder porque casi esta resistencia no se mide a través de la medicién dela eeficiencias ola eproduc- tividads de Ios que lo disputan. El criterio no es estricto y verificable, sino mis bien amplio y general. Los prineipios de la buroeracia poco tienen que ver con la protesta. Result crucial un principio decididamente no burocritico: la fie ‘dad 0 lealtad al superior més bien que a la organizacin y sus metas. Uno de los ‘mejores modos de capturar o retener el poder consiste en rodearse uno mismo de personas leles. Si una persona goza de cierto grado de earisma o de una fuerte personalidad, tanto conocidos como extrafios pueden otorgarle gratuitamente su lealtad, Si uno carece de esta escasa cual pre es disputado y (quees pariente de un Superior o amigo de su ro To es. Su superior goza de un acceso pri (personas de su grupo de pertenencia), El ejecutivo mars asciende con mis rapidez que otros es vulnerable, po ‘va normas de lealtad. 10 compra un certo grado de inefeacia conjuntamente con eficacia qui y la amenaza que supone perder el Is organizacin es enorme. En la may por competencia promociona los intereses del eject} Long &1 ‘odin 250 9p opennsas ut ‘ouay opnd upfooaup se B Sp ur ‘opmansss un an sauodns ap Seiuy “Sassy sovorsonpop soyeiodw auoU -od opuwoigo epezenfsep osnouto sondsap wpe |, sro so ae oposusdioy an spur uaa ssreduoou oly sazosoid 2p | ose jo uo 0 soueuotoury ap uorrpu0a ns 10d woyaayoxd 2p wez08 onb snus psn 9 tego 2809 3129 oxisuad [oft ox 2] ap seou sy seh 1 mpoisoma mp abuod soumprenmin sop wBopes 918 Sociologia de la organizacones ‘entonces como ahora, soa instrumentos en manos de sus dues, por lo que si control es un premio que mucha gente desea. El partcularismo es un arms en esta Jucha, si bien sv utlizacin debe estar enmascarada. LA CONSTRUCCION DEL NIDO Las organiracones generan un poder ¢ inflsncia ingntes en el mando sci, poder iflenca que va mds al dels objetivos manifesto. Pero uno de los problemas de a orgarizgciones es gue son vasa giles. Resta bastante fci para uno de sus mismbros lz algo desu poder influence pa fies panics de la organizacién APodernos decir que, en a actus- 4 son las de Un pequefo grupo que estéen la 0, en bastaies casos, un paqueo grupo extero la organiza- ‘que estin en ls cum, Enel mundo ideal de una a ser poibe calcula con preci, y, en consecuencia, controlar a relacn entre la conrbucin de una persona a organiaacin y las las recompensas que ata, Es- nie y debido también a que jr, con su entorno, son perm eran. Los wtlizan para generar ingresos econémicos, po- sicidn social y oires cosas que por derecho propio pertenecen a la organizaciénf La burocracia la dado pasos de gigante en Ia reduccién de la discrepancia entre las contebucions de las personas, por un lad, y 10s alicentes necesaros para ‘que se queden en la organizacién y trabajen, por otro". En el periodo en que se rey una cantidad prefijada, siendo, después, libre de recoger tanto dinero como pudiera y quedarse con todo lo que excedicra la cantidad establecida. Ahora ol recoleotor podfa extraer una Cantidad tan elevada que los individuos ban. O también podia suceder que los fundamentos de la economia se arrui i | El porgué de la buroracla 19 notablemente el desequilbrio entre el esfuerzo y la recompensa del recaudador «de impuestos. Seles pagaba a los recaudadores jo que merecfan segin las reglas del mereado de trabajo de le época, En Ia actualidad no vemos recaudadores de impuestos que paguen unas tarifas al Bsado con el fn de recolectar lo més que puedan, si bien prssien ain pol mas debido a que existen departamentos gubemnamentales con poder para Obligar la gente a pagar impuestos. Este pover es una fuente de influencia para fu ‘io. Asi, por ejemplo, se sabe que los asesores locales (que fijan el p iedades confines impostives) obtienen buenas eantidades de las empresas 1 otros beneficios derivados de que determinada propiedad es valora- centaje de la reduecin por parte de I organizacién cuya aa. Se sabe que los recaudadores obtienen benef los impuestos que estas deben pagar, con lo que u shorras es para ellos. El Servicio de Recaudaci6n de Tributos gasta una buena eantidad de dinero en distintos modos de inspeccidn para reduc al minimo esta préctia y para evi= tar que el agente tributario utlice el poder de la organizacién para sus intereses privados, Auda se practica en la actualidad el sistema medieval de vente de derechos de recaudaci6n de impuestos en algunas éreas de Lis menos ‘nomia norteamericana. Asf, gestes con pequefios nogoc! 0s y dentista, «wenden» las cuenta de los morosos a una empresa recaudadora, La empresa le a al pequetio empresario, digamos, el 40 por 100 del valor de lo aadeudado y se queda con todo lo que supere esta cifra,suponiendo que sea capaz. de cobrario. Muchos empresaros tienen miedo de vtlzar todos los mesos lega- legeles de los que disponen para cobrar las denlas puesto que no quieren sponerse con personas que podrian ser futuros compradores o clientes, Para empresa de recaudacién de impuestos est problema, por lo que los ‘métodos de recuperaciin del dinero son més drésticos , Por supuesto, a las agen. cas no les importa si los deudores eonsideran la deuda justa, Para ellas ‘arece de imporania el hecho de que los deudores no pagaran le cuenta completa Porque se les cobr6 en exces0 0 porque no sc les prestaron los bienes y servicios correspondieates. Las agencias estn, por otra pate, para ganar el maximo inten- tando recolectar todo 0 el 70 por 100 de la deuda mejor que s6lo el 40 por 100, or lo que se dedican a su tarea con energia, Asimismo, alas agencias les resultasoqu200p s24010 se9s2 anb 2p spnp aqeo ou ‘saqa00p sapeD 21 Smyp anu So] asepupsed ‘sofutLUop soy sopeprumiodo seyonur uoo paruoo & se0sese o rogasuo Jod soe Anu soLse:OuOY _iBhx2 apond wsordnsaid pepisizarun gun 2p sosajoudsnbyend "unynsuo>) yunsese 40d soa ap Sou nua wey of seu om jUrps 2p uounsoxd ab ani sosunses 9p ap}>ao}dx9 | ap asap 35 oub ootpu0de oss -twannod opeuatasp an peynong e = uoned anb saxosjoud soe | -we ey spepsiongun sod Sn an oso opts aus ‘ope 2p sea ‘01 “2d “pupuax aunts so one “eeuasa ef BOM Sp 50] ® opuasngr09 “ot |] soun aps opond anb soy ty an ua uatssu s21083} 19 ooo oped so anb odaon ‘sosayoud un ap axed 10d seuras998 sop od |, -won jp opr wen an sopnpsiamun sy soya vos i sey ted 3 E89 nS Wo Jou ad Sa § so. un ap offaand a sod ned anb soyDatpp 9p BuO} uo sOso13ut 9 ese [RUPE SPIUDP K SODqED (aouap 2 sopor ‘sore Sos? " a erageo neva, anb ovreysianqun sosqjoud upSum y “ofeqen 3p | ‘owaquo9 [p uD SOILSU! 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OPUALGE UPSD es sos0 9p Hpuedap | opI9219 ay anb ua rpypas | wa SEY SOOIP 8 opurzuawog psa ‘oRseqU HS riadatooes & OZsonjs ano oro! 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Al menos en los nive- proveedores con los que ‘ocasiones se hacen pl tipo de informacié alos proveedores en cuyo neg frecuente que un pequefio Et porgué de le barocracia 23 sn de separar los intereses dela persona de los resulta cada vez més complejo en nuestra s 4 no critcamas en absolut esta pérdida en el caso de los trabajadores azul nj en el deta may és pagados por contratsta independies herramientas de la compaiia pero tral izo pera bencficio tistas. Este sistema prolifer en las fbricas dando lugar a productos ‘en masa de alta ingenieria. ‘gaban de organizar el mont La genialidad de F. W. Ts Tos que fueran y descubrieran cémo indro 0 cdmo fabricaban los engranajes sabes na pei parnspod omy? “sear 2p ons soe w|anb $9 [e10008 sn ues Sey SeyRo4 SID! mE UaDRN an aynapKAD RIS aNb SFU I0g -20%9 ozuipy wn uaosod sven ‘opeuotunae sway X rioeio0ung |» u299H 2s an Seana SHU OpESEADS SOUIOHL “NOIOVINANVI9TY YNO UadVA INO VRIGNAL” _aopaaxoud 2 anb ap wdn20 2s 1oua29y1p 819 OU an o3dI9 $9 onbog sap asng ap paged [op doqu9 oft un odrynsuo: j | | uooe wyas21 ou an 2p et -apnge a ‘odn 289 2p <0 “Sogensd"wpDENOINLDGNS 39 ssoudae 210 © uses ‘y psaudua vy “y ws2H surfs $2 anb onpoud tm woes qf woud eon mysas fy eed opel agen ops ge op sc sing nd. 1p anb op uot “ezxeio vj wouopuege edison sjumeey ayveanp sownt opuetesen opese ury anb ‘9p odjabo un courpmuntio my 2p 9908 $eLa reduccién del mimero de reglas Existen diversos procedimientos para reducir el nimero de reglas. Uno cor ‘que norinalmente se observan entre las ellos tuviera fa todos tuvi lores diversos y con un montén de caraet la necesidad de machas reglas reglas sobre el favoritism y el neporis- ‘mo y la dscriminacién montadas sobre fundamentosircel El porgu deta brocrasia Primera ala que habia que promaver en laf ido con cinco maguins Aispongo de algunas personas ‘eaén pod ahorecontestar regulaciones pero, en le prctca, ya ha mencionado la relcionad 216 38 ot “ony 0K WORN) Mae wom “AOHE sus ‘4 LSID OHO sm pny aoneeMtit UHOA jpeuspi0 sod epn aso t 2p Sand © opures9}ut Sots anb 0] $9 “Your mrad o uoKg wed ‘oisand sns p seultsr uages ssp anh sauDOUS2) ‘ugloanpoud ap auunjoa oa Sa809 STIRO SAEWSLOD “soos sp soso 10d anb so orsayoud 0 pod sofas So{ 20d sy P Biouanye ues wun puqny and epavouoa opus ‘02 Uo9 rioFe 28 ou ‘aah oj sod “Seau21> 2p uousLaoid aun 9p uouataoid a -soud Sope,not wa: ofejdusoo od -rurqwsoiap ¥ assep uaqep soormayy 2p od8 1 ubqep Opuen Uaqes SOO4psi SOT “PEPHEGeIUCD ap Se>H rads os ‘wesuand guruoo ap owunea spuayes sees se ap ope Sow: sojeiuauneyredopzajuy souojpemndoy sowoenutao ry 2p moVROS 6 mong mp pbuod30 Sociologia de las orpanizacones ‘Muy pronto o quizés se he presentado un problema spoiticor de primera magnitud que poco tiene que ver con original y que sélo se va a poder resolver a través de la negociacién, implica 1 otros dopartamentos y diversfica los cambios. Dado que las regs protegen los intereses y los grupos son intedependiente, resulta dificil el cambio de las, rmismas, ‘Las reglas son como una made pesto tecnol6gicas y sociales de ble que Ifa completamente todos los as- izaciones, Como tales proceden de justes Como fruto de este tipo de interdependent cionales (que se producen continuame: modo progresivo, sin crispaci mn el tiempo, toda la estructura personal, més inf ‘guen siendo una pesadez, Preferifamos todos nosotros vemos li al menos, esto es lo que nos parece. En realidad, solamente algunas reglas resal- tan su pesadez Las reglas buenas y efectivas raramente se aprecian, Son las icho de ser genios. Bl problema no reside en | ino en reglas concretas que deben ser cambiadas Bla, The Dyramisof Barua, 2. od. eid (Chicago: Unies of Chica El porgu de ia baroorca 31 Las reglas como chivos expiatorios y electrcidad, que tam- -gulados. Cuando crecie- oda atender, quedé claro nsec de adinstacion de a cmp. el rade Nava estaba en conexidn con las seeciones de administracién y explotaciin refugiaron mds bien a causa de las en tomo a esas premi-