Libro Codepanal, Siderurgia Nacional y Ciudad Del Acero Con Valor Agregado en Pantanal Mutun, 2014-2024, Ccarvajal, Racardona, Oc

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MINCOMUNICACIN
COMIT DE DEFENSA DEL PATRIMONIO NACIONAL,

DE LA SOBERANA Y DIGNIDAD
C O D E P A N A L
Seminario
HACIA EL DISEO DEL PLAN
SIDERRGICO NACIONAL
NDICE, PRESENTACIN Y PROPUESTA

BSICA DE CODEPANAL
Tema y autor
-
Pgina
ndice,
Presentacin. Carlos G. Carvajal Nava.
Propuesta Bsica de CODEPANAL. Carlos G. Carvajal Nava.
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YACIMIENTOS DE HIERRO EN BOLIVIA.

Oruro se convertira en otro potencial exportador de hierro.
LA PATRIA, Jueves, 11 de agosto de 2011.
Infraestructura y logstica para la siderurgia integral en Mutn y Changolla.
Ricardo A. Cardona Ayoroa.
Antes que en el Mutn. Experto propone producir Acero a bajo costo
en yacimiento de Changolla. Ricardo A. Cardona Ayoroa.
Changolla y Mutn deben producir acero de manera simultnea.
Ricardo A. Cardona Ayoroa.
Bolivia: Gigante y multimillonaria reserva de hierro en Arque, Cochabamba
con la urgencia de ser puesta en marcha. Fides, Cochabamba.
El hierro y el litio en Bolivia. Edgar Ruiz Bonilla y Edgar Ruiz Botello.
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CONSIDERACIONES BSICAS.
El Mutn en el ojo de la tormenta. Clovis Daz.
Yacimiento de hierro del Mutn. Jorge Espinoza Morales.
Retroceso del proyecto siderrgico Mutn por Estrategias equivocadas (A).
Sal J. Escalera.
El caso de la compaa brasilea EBX y el nuevo Proyecto del Mutn. Sal J. Escalera.
Mutn 2013. Dionisio J. Garzn M.
Retroceso del proyecto siderrgico Mutn por Estrategias equivocadas (B).
scar Encinas Zurita.
Jindal, ESM y el hierro del Mutn; Epilogo de un proyecto fallido? Sal J. Escalera.
Lineamientos generales para el Plan Siderrgico Nacional. Carlos G. Carvajal N.
Minera y desarrollo en Bolivia: La siderurgia pequea para sustituir importaciones.
Mauricio A. Heit.
Nueva licitacin del proyecto Mutn. Sal J. Escalera.
Mutn 2014-2016: Tareas previas a la siderurgia. Ricardo A. Cardona Ayoroa.
El Mutn: Luces y sombras. Jorge Espinoza Morales.
Los problemas del proyecto Mutn. Jorge Espinoza Morales.
Las incgnitas del Mutn. Jorge Espinoza Morales.
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COMPLEJO EN EL MUTN.
Altos hornos para produccin de arrabio con hierro del Mutn.
Carlos Narciso Cardozo R.
Proyectos TESA como requisito para implementar la siderurgia industrial
con alto valor agregado en Mutn, Bolivia. Ricardo ngel Cardona Ayoroa.
Complejo siderrgico en el MutnBolivia. Sal J. Escalera.
Perfil de proyecto. Planta de arrabio. Ing. Enrique Vera y Equipo de la Gerencia de
Minera y Siderurgia ESM.
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LOGSTICA EN TRANSPORTE.
Bolivia no aprovecha ventajas de Hidrova. Las barcazas y la Hidrova PPP
(Ros Paraguay, Paran, Plata).CODEPANAL.
Certezas e incertidumbres: La Logstica de Transporte Fluvial en la Hidrova
ParaguayParan. CN DAEN Cosme lvarez Daza.
Ley de Intereses Martimos, Fluviales y Lacustres. CN DAEN Cosme lvarez Daza.
Hidrova Paraguay Paran. AGENCIA NAVIERA TAWA.
Dr. Enrique Eduardo Prudencio Carrasco.
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-
Mega proyecto ferroviario apunta a exportar 95 % de carga por Per. Edgar Toro.
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LOGSTICA EN ENERGA.
Industrializacin del gas boliviano. Planta de Termoelectricidaden Yacuiba-Bolivia.
Exportacin de Energa Elctrica a la Argentina. Orlando Canseco Gonzales.
Planta de termoelectricidad, energa elctrica para el proyecto siderrgico
del Mutn y exportacin al Brasil. Orlando Canseco Gonzales.
Energtica para el Mutn y la siderurgia con valor agregado como prioridad dentro
del polo de desarrollo integral del gran pantanal. Ricardo ngel Cardona Ayoroa.
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PRESENTACIN
Ing. Carlos G. Carvajal Nava
Presidente de CODEPANAL
Desde hace aproximadamente un par de aos CODEPANAL viene desplegando

esfuerzos para organizar un seminario en la perspectiva de disear un PLAN SIDERRGICO
NACIONAL, recogiendo los criterios de los profesionales bolivianos que conocen del problema y
manejan criterios coincidentes o no. Por otra parte, los intentos de arrancar con la metalurgia
del hierro en el Mutn -dentro de los cuales estuvo inmerso uno de los ms preclaros
miembros de CODEPANAL como Presidente de la ESM-no fueron exitosos. Un balance sincero
buscando identificar la causa del por qu no se logr hasta ahora el xito en tal empresa, no
puede atribuir exclusivamente -ni siquiera en el mayor porcentaje- a la capacidad y
desempeo de sus profesionales, particularmente de los sucesivos Presidentes de la ESM.
Entonces, Cules fueron esas causas que siguen pesando hasta hoy y amenazan estar
presentes en el futuro inmediato y mediato? La identificacin de esas causas -y su solucines, indudablemente, uno de los temas centrales del seminario en preparacin.
En las comunicaciones cursadas para la preparacin del seminario anotbamos:
El Comit de Defensa del Patrimonio Nacional -CODEPANAL-, con el auspicio de la
Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, del Ministerio de Minera y Metalurgia y
del Ministerio de Comunicacin viene preparando el seminario: Hacia el diseo del plan
siderrgico nacional, de acuerdo al siguiente plan general (sujeto a justificados ajustes):
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Recopilacin de materiales escritos sobre:

a) Yacimientos de hierro en Bolivia (Geologa).
b) Minera y Metalurgia del hierro en nuestro pas.
c) Siderurgia y valor agregado en Bolivia.
d) Comercializacin del hierro y del acero en nuestro pas.
e) Problemas de logstica vinculados al desarrollo de la minera, de la metalurgia y de la
siderurgia, as como de su comercializacin y uso.
Identificacin de los temas principales en la problemtica global.
Identificacin de los aspectos esenciales en cada uno de los temas.
Identificacin de las coincidencias y diferencias en cada uno de los temas.
Planificacin detallada del seminario para discutir las diferencias.
Edicin de los resultados del seminario.
Y acompabamos el diagrama de plan de trabajo inmediato adjunto:

Cul el objeto de publicar un libro con las ponencias antes de la realizacin del
seminario? La hermenutica clsica de los seminarios contempla la exposicin de los
invitados y a continuacin los comentarios de los participantes sobre tal exposicin,
resumiendo al final de las intervenciones, en conclusiones, lo ms importante de las
exposiciones y comentarios, resumen, generalmente presentado por la direccin del
seminario.
Consideramos tal forma de llevar adelante un seminario proclive:
al lucimiento de los expositores, con evidente ocupacin mayor de tiempo a la

necesaria;
asignacin del mismo grado de importancia a los asuntos que s lo son y a los que no lo
son;
redaccin apresurada de las conclusiones.
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PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO
INMEDIATO
MINISTERIO DE
COMUNICACIN
VICEPRESIDENCIA
C O D E P AN A L
LIBRO (con CD) DE

PROPUESTAS Y PLANTEAMIENTOS
TERICO-PRCTICOS SOBRE LA
MINERA Y METALURGIA DEL
HIERRO, AS COMO SOBRE SU
SIDERURGIA.
MINISTERIO
DE MINERA Y
METALURGIA
Objetivos:
1.
Poner en evidencia los distintos criterios, con

racionalidad cientfica y/o prctica, en el enfoque de
los diferentes temas del Diseo del Plan
Siderrgico Nacional.
2. Identificar los criterios bsicos que merezcan ser
discutidos y traducidos en posiciones comunes para
los entendidos bolivianos en la materia.
3. Difundir a escala nacional los temas y aspectos en
el pas sobre la minera y metalurgia del hierro as
como sobre su siderurgia.
4. Elaborar el contenido del SEMINARIO HACIA EL
DISEO DEL PLAN SIDERRGICO NACIONAL.
5. Programar contenido y expositores del
PUBLICACIN PROGRAMADA EN
CAMBIO Y OTROS RGANOS DE
PRENSA, DE ARTCULOS RELATIVOS
A LA PREPARACIN DEL LIBRO
(con CD)Y DEL SEMINARIO
SIDERRGICO NACIONAL.
6.
SEMINARIO.
Agendar fechas y otros detalles para la realizacin
del SEMINARIO HACIA EL DISEO DEL PLAN
Realizacin del SEMINARIO

Edicin de las conclusiones

del SEMINARIO HACIA EL
DISEO DEL PLAN
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Con la forma que vamos aplicando:
Las ponencias fueron publicadas en el presente libro, estn por tanto a disposicin de todos
los probables expositores y de los expertos en general, para su anlisis, crticas, etc.
El seminario se realizar un mes despus de la presentacin y distribucin del libro, tiempo
suficiente para dichos anlisis, crticas, etc.
Durante este mes todos los autores de artculos y estudios, as como los expertos en general
harn llegar sus anlisis, crticas, etc., a cualquiera de los correos electrnicos siguientes
cgicarvajaln@yahoo.es
rancardo@yahoo.es
o a la siguiente direccin: Dr. Sergio Costas Sossa, Oficina N 404, Edificio Batalln
Colorados, Calle Batalln Colorados, La Paz.
Pero, durante este mes y fundamentalmente, se insina a todos los autores de artculos y
estudios, as como a los expertos en general, enviar a las direcciones anteriores sus propuestas
para identificar las coincidencias importantes y las diferencias que merecen ser discutidas en
el seminario.
Asimismo, se pide a todos los autores de artculos y estudios, as como los expertos en general,
hacer llegar a las direcciones anteriores, su disposicin personal para integrar una Comisin
coordinadora del seminario, la misma que trabajar por asistencia personal o por participacin
a travs de Internet.
Esta Comisin coordinadora del seminario redactar -por asistencia personal o por
participacin a travs de Internet- un resumen de los anlisis y crticas recibidas durante el mes
posterior a la presentacin y distribucin del presente libro y, fundamentalmente, un resumen
de las coincidencias importantes y las diferencias que merecen ser discutidas en el seminario.
Asimismo la Comisin coordinadora del seminario se ocupar de los detalles para la
preparacin y realizacin del seminario.
Deseamos expresar, de manera vehemente, nuestros ms fraternales agradecimientos a

la Ministra de Comunicacin, c. Amanda Dvila Torres y a la Delegada de la Vicepresidencia
del Estado Plurinacional de Bolivia, c. Claudia Ponce, por sus orientaciones y colaboracin en
la preparacin y realizacin del seminario, incluyendo la publicacin del presente libro.
PROPUESTA BSICA DE CODEPANAL

Ing. Carlos G. Carvajal N.
Presidente de CODEPANAL
En ciertos altos corrillos del Gobierno actual, estn circulando los siguientes
comentarios, que buscan alterar el proceso hacia la industrializacin acelerada a la que
Bolivia y los bolivianos tienen derecho histrico, a continuacin, anotamos algunos de esos
comentarios:
Que en el pas, para mantener la estabilidad del rgimen, interesan ms las inversiones de
efecto visible inmediato como canchas con csped sinttico, unidades escolares, centros
sanitarios, caminos cortos, proyectos de agua potable, proyectos de micro riego y similares.
Que las inversiones con resultados a largo plazo (particularmente la inversin prevista y
necesaria de ms de 1.000 millones de dlares en el Mutn) son, por el momento,
inconvenientes.
Que la bonanza boliviana se asienta en las exportaciones de gas a travs de YPFB.
Que por ello, se debe mantener, y aumentar esas exportaciones, asignando a la exportacin de
gas la prioridad 1.
Que el funcionamiento de la siderurgia en el Mutn, a gran escala, requiere el tendido de un
otro gasoducto a esa regin, pues el actual que va hacia el Brasil para la exportacin de gas -en
un contrato vlido hasta el ao 2019- es insuficiente, adems que un nuevo tendido de
gasoducto adicional sera muy oneroso.
Que el principal objetivo de la minera y metalurgia del hierro, as como de la siderurgia en el
pas, debe ser la satisfaccin de acero para la construccin en Bolivia.
Que para ello la mejor opcin es la instalacin de mini aceras con carbn (vegetal) como
energtico y como reductor.
Que el sueo de la fabricacin de acero a gran escala, para el mercado interno y para la
exportacin debe ser postergado momentneamente.
Que lo que s debe exportarse es mineral de hierro, preferentemente a China.
Todo lo anterior es muy timorato y coyuntural, y evidentemente no coincide con el criterio

personal del autor ni con el de la mayora de los miembros de CODEPANAL, veamos:
No estamos en contra de las inversiones con efecto visible inmediato, por el contrario, las
consideramos positivas, en direccin a superar las condiciones de vida del pueblo boliviano. Lo
que s reivindicamos es la necesidad de ampliar y profundizar las acciones -lase inversionesrelacionadas con la implantacin de la industria pesada, bsica o primaria en el pas,
asignndole la importancia mayscula que tiene en cualquier parte. Los bienes de uso y
consumo, fruto de las inversiones con efecto visible inmediato, corresponden a la industria
ligera o liviana. Recordemos algunos conceptos y definiciones pertinentes:
INDUSTRIA PESADA. La industria pesada, industria bsica o industria primaria est

dedicada a la EXTRACCIN Y TRANSFORMACIN DE LAS MATERIAS PRIMAS PARA
DARLES VALOR AGREGADO ALTO --tales como los minerales de las minas, los
hidrocarburos de los pozos petroleros, los recursos evaporticos de los salares, etc.--,
mediante procesos agrupados en sectores econmicos atendiendo principalmente a su
afinidad tecnolgica y tcnica, como la minera, la metalurgia, la siderurgia, la industria
petroqumica, la industria qumica, la industria metlica, la industria metal-mecnica,
etc., cuyos productos son bienes intermedios con valor agregado-maquinarias, equipos,
materiales intermedios y similares- con los cuales se producen los bienes de uso,
consumo y algunos de circulacin.
INDUSTRIA LIGERA. La industria ligera o liviana es una "actividad, en un buen nmero

de casos manufacturera, que utiliza moderadas cantidades de materiales parcialmente
procesados para producir bienes de uso y consumo. Incluye asimismo a todas las
actividades de circulacin (comercio) de esos bienes de uso y consumo.
En breve: La industria primaria, bsica o pesada permite fabricar o construir fbricas. La
industria secundaria, ligera o liviana, utilizando esas segundas fbricas, fabrica bienes de uso y
consumo.
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Si un pas tiene una industria secundaria, ligera o liviana muy desarrollada, pero no tiene
industria primaria, bsica o pesada, NO TIENE SOBERANA PRODUCTIVA y por ende, NO TIENE
SOBERANA ECONMICA. Por qu?, debido a que est sujeta a la provisin, mantenimiento y
reposicin de los instrumentos de transformacin productiva -equipo, maquinaria, repuestospor parte de pases que fabrican fbricas o bienes de capital, es decir, de aquellos que tienen
industria primaria, bsica o pesada.
Desarrollar preferente o nicamente la produccin (inversiones) de efecto visible inmediato, es
limitante, atenta contra la soberana productiva y econmica del pas.
En el caso boliviano, donde hemos retrocedido respecto del manejo metal-mecnicosiderrgico, recurdense las maestranzas ferroviarias en funcionamiento que se tena en el
pasado, lo racional es asignar prioridad N 1 al desarrollo de la industria primaria, bsica o
pesada, sin descuidar la industria secundaria, ligera o liviana.
En ninguna parte del mundo puede haber una industria primaria, bsica o pesada sin una
fuerte base siderrgica. En consecuencia, en la perspectiva de la creacin y desarrollo de esa
industria pesada, en Bolivia se debe partir de la creacin, desarrollo y fortalecimiento de la
siderurgia. Esto, SE PUEDE Y SE DEBE HACERLO SIN DILACIONES.
La inversin de ms de 1.000 millones de dlares en el Mutn, considerada alta e
inconveniente por el momento, comprende la creacin de valor agregado a travs de la
produccin de acero laminado y tambin la implantacin de sus logsticas correspondientes
como, por ejemplo en la logstica de transporte ferrova a la hidrova (HPP), puertos de carga y
descarga, astilleros, dragado, barcazas, etc.
La exportacin de gas no debe tener la prioridad 1, esa prioridad corresponde, sin discusin,
debido al valor agregado que se obtendra y al salto tcnico-tecnolgico que se dara, a la
provisin del energtico a la planta frrico-siderrgica en perspectiva, para producir aceros y
laminados, a usarse en la infraestructura y construccin de fbricas, as como en la
construccin y otras actividades tradicionales.
La macro-produccin de acero puede ser alcanzada en etapas, como:
1)
Fase inicial. Produccin de arrabio en una mini-acera similar a la EBX ya construida en
Puerto Quijarro por los brasileros o esa misma, para obtener cien mil toneladas de
arrabio al ao. El carbn vegetal a usarse en el mini alto horno MBF1 de la exEBX para
esta cantidad de produccin de arrabio alcanza a 60 mil toneladas ao, que se produce
en 10 mil hectreas con plan de manejo forestal.
2)
Fase intermedia que demandara unos 600 millones de dlares de inversin slo para
la planta de pelets, hierro esponja, horno elctrico y laminadora. Llamemos Planta
intermedia al conjunto de esas 4 unidades sin considerar las logsticas pertinentes e
indispensables. En esa planta intermedia obtendran 500.000 ton/ao de acero
laminado con ingreso bruto de 500 millones de dlares ao y la satisfaccin de la
demanda nacional actual.
3)
Fase futura con producciones superiores a las de la fase anterior y as seguir
aumentando el valor agregado con la exportacin de aceros en sus diversos tipos.
Hasta la fase intermedia est el mercado asegurado en el pas, principalmente por la

demanda de las siguientes actividades:
La ejecucin, funcionamiento y mantenimiento del tren transocenico (fabricacin de

rieles, partes de locomotoras y vagones, accesorios y repuestos de acero) en la ruta
inter-ocenica Santos-Ilo, Puerto soberano boliviano, Arica en conexin
con la hidrova PPP con sus puertos: Puerto Quijarro-Rosario-Nueva
Palmira-Buenos Aires. Consideramos a ste un proyecto estratgico,
indispensable y estamos plenamente de acuerdo con l.
En la infraestructura del Proyecto Bolivia Centro Energtico del Continente, es decir en
la construccin de hidroelctricas, sistemas de transmisin y otras estructuras, proyecto
con el cual tambin estamos plenamente de acuerdo.
Construccin, funcionamiento y mantenimiento de las nuevas fbricas de cemento ya
proyectadas y otras que hacen al complejo industrial endgeno.
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Atencin de los requerimientos de hierro, es decir de aceros de construccin, para las
construcciones de viviendas y la construccin de infraestructura que aumentar
aceleradamente en la perspectiva.
La ineludible implantacin de la industria pesada en Bolivia con la fabricacin de bienes

de capital (fbricas) y la ampliacin de la industria ligera o liviana.
Se estima que los ingresos y las utilidades derivadas de la venta de productos minerometalrgicos-siderrgicos, con alto o medio valor agregado, representar ingresos de valor
agregado cinco veces mayores, para la economa boliviana, y superiores en comparacin a los
ingresos obtenidos actualmente por el gas.
Por ello CODEPANAL sostiene que es infantil considerar oneroso el tendido de un nuevo
gasoducto hacia el Mutn. Adems que para la produccin de 500.000 ton/ao de acero
laminado, con la correspondiente instalacin de una termoelctrica de 400 MW, solo consume
dos millones de metros cbicos por da (2 MMMCD) de gas natural, o sea la quinceava parte de
los 30 MMMCD que se exporta a Brasil actualmente. Cantidad que puede ser tomada del
gasoducto principal mediante un sistema loop, sin la necesidad de construir por de pronto otro
gasoducto. Ello ser necesario cuando Bolivia decida producir ms acero, es decir ms de un
milln de ton/ao, en la fase futura, cantidad de acero que abastecer la demanda interna y la
exportacin en cantidades iguales.
La instalacin de mini aceras utilizando carbn vegetal puede, repetimos puede, ser una
opcin inmediata complementaria o de tipo paliativo, a la de la empresa mediana con gas
natural, que necesita estudios TESA a diseo final y la construccin de las plantas en un
perodo mnimo de cuatro a cinco aos a partir de ahora. En cambio la mini-acera de arrabio y
conversin a acero en un convertidor a oxgeno cuesta en total 60 millones de dlares,
incluyendo la compra del horno MBF1 de capacidad 100 mil ton/ao de arrabio (y una cantidad
similar de acero laminado), adems que se puede poner en funcionamiento en 8 meses,
incluyendo su modernizacin, dado que la planta nueva de paquete ya est construida en
Puerto Quijarro, en la ribera del Canal Tamengo. Este paliativo inicial es apoyado tambin por
CODEPANAL, porque sera una proto-ciudad del acero que dara, ad trabajo a aproximadamente
500 ingenieros, tcnicos, operarios y transportistas, en la zona industrial ubicada entre Puerto
Quijarro y Puerto Surez. El arrabio que es un pre-acero o el mismo acero en lingotes o mejor
laminado en la zona, se puede vender al mercado interno para ser usado directamente o para
ser convertido en acero por empresarios siderrgicos nacionales ubicados en diferentes lugares
del pas, donde exista el principal requisito que es la abundancia de electricidad para los mini
hornos elctricos de arco. La chatarra existente en el pas ayuda y complementa.
Estos puntos, como otros igualmente discutibles, sern considerados en el seminarioHacia
el diseo del plan siderrgico nacional que viene preparando CODEPANAL.
Invitamos a enviar sus artculos a los autores de las pseudo propuestas para incluirlos en el
libro que publicaremos en preparacin a dicho seminario.
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BOLIVIA PAS BIOCEANICO

MAPA DE UBICACIN
SU FUNCION GEOPOLITICA
Carretera + Va
frrea, doble
sentido,
pasos a desnivel,
tecnologa actual.
Hidrova PP (HPP)
Corumb
Ilo
Puerto Quijarro
Puerto boliviano, soberano
777
Arica
Santos
777
Rosario
Nueva Palmira
Buenos Aires
Mapa que corrige uno anterior adaptado por CODEPANAL.La Paz, 4 de julio del 2014.
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MINCOMUNICACIN

C O D E P A N A L
Seminario

SIDERRGICO NACIONAL
YACIMIENTOS DE HIERRO EN
BOLIVIA
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ORURO SE CONVERTIRA
EN OTRO POTENCIAL
EXPORTADOR DE
HIERRO
UN TRABAJO COMPLETAMENTE SILENCIOSO
Jueves, 11 de agosto de 2011
LA PATRIA, Bolivia - Nacional
La previsin es vender 30.000 toneladas por mes, de los yacimientos de Soracachi.
En los prximos das se efectuar la exportacin del hierro.
El departamento de Oruro, se convertir en otro departamento boliviano con potencial

para exportar hierro en una cantidad de 30.000 toneladas por mes desde el municipio de
Soracachi con una ley del 63 por ciento, segn inform el director de cooperativas mineras del
Gobierno Autnomo Departamental, Eduardo Berdeja.
La primera exportacin se realizar por el puerto peruano de Ilo, hasta fines de este
mes, con un movimiento de 4 a 7 mil toneladas en la primera semana.
"Sera Oruro otro departamento de Bolivia que estara exportando hierro con un trabajo
completamente silencioso y sin levantar mucho polvo ya que se ha realizado el trabajo de
socializacin, buscando la aceptacin de los comunarios y en pocos das estaremos viendo la
exportacin de hierro desde Oruro hacia los consorcios chinos", expres Berdeja.
Si bien, la exportacin de 30.000 toneladas de hierro por mes est confirmada, se
prev que esta cantidad se duplique en el futuro, segn las reservas cuantificadas en la
inspeccin del sector que se realiz ayer por la maana.
La inspeccin de viso a las operaciones del hierro que se realizan en la localidad de
Lequelequeni del municipio de Soracachi a 50 kilmetros aproximadamente de la ciudad de
Oruro, la efectuaron el secretario de Minera y Metalurgia de la Gobernacin, Walter Morochi
Contreras, el director de cooperativas mineras, Eduardo Berdeja, funcionarios de la unidad de
comunicacin y representantes de la empresa minera boliviana Mitral S.A.
"Hemos visto una planta preparada de tratamiento y mejoramiento de la ley del hierro,
porque el material con el que contamos en el departamento o por lo menos en el sector de
Soracachi es de baja ley, entonces se est haciendo un proceso para mejorar la ley, para lo
que se est utilizando correas transportadoras como equipo pesado para que el material sea
preparado y listo para la exportacin", aadi Berdeja.
Asimismo, se conoce que la empresa minera Mitral S.A. tiene la licencia ambiental
para realizar el trabajo y el permiso de las autoridades originarias para efectuar las
operaciones mineras en el sector.
"Esto sera un avance en la minera de Oruro, aunque no se han adoptado previsiones
porque nadie tomaba en cuenta que en el altiplano orureo podamos contar con un
yacimiento de hierro y en grandes cantidades, ya que sabemos que en el pas, el Mutn es el
primer yacimiento de hierro que podra haber exportado ya hace ms de diez aos", agreg.
Por otra parte, Berdeja inform que la empresa compradora del mineral orureo es la
CDII Trading INC.
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INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA
PARA LA
SIDERURGIA INTEGRAL EN MUTUN Y
CHANGOLLA
Ricardo ngel Cardona, Ph.D.
PARA EL CONGRESO DE MINERIA, GEOLOGIA E HIDROCARBUROS DE
COCHABAMBA
5 Y 6 JUNIO 2010
A.- ANTECEDENTES.
Tanto la regin del Mutn en Santa Cruz como Changolla en Cochabamba cuentan con
antecedentes valiosos tanto tcnicos como econmicos- para su viabilidad tcnica e
implementacin acelerada, en trminos beneficiosos para el pas.
La siderurgia en el Mutn primeramente fue planteada como una siderurgia de
produccin de arrabio primario (92-95 % Fe) con convertidores de oxgeno, a continuacin
para producir aceros de construccin de alta calidad (99,01 % Fe, 0,3 % C, 0,6 % Mn). De la
misma forma en Changolla se propuso un sistema similar con uso de carbn mineral para la
produccin primaria de arrabio o hierro primario.
Tanto Mutn como Changolla deben someterse en primera instancia a un proceso de
concentracin hasta alcanzar un mnimo de 60 % de ley en hierro (Fe), y a continuacin
someterse tambin a un proceso de peletizacin para obtener briquetas de 63 % de ley y
resistencia para posteriormente ingresar al alto horno de arrabio.
Estos trminos de negociacin ya corren desde el ao 2008 entre la empresa hind
privada Jindal Steel Bolivia y la ESM (Empresa Siderrgica del Mutn) estatal, encargada de
fiscalizar el contrato de 40 aos hasta su conclusin.
Otro problema que se cuenta en ambos casos son las impurezas de fsforo y azufre,
mayores en Mutn que en Changolla, pero que deben igualmente ser eliminados previamente
como impurezas letales para la fabricacin del acero de alta calidad.
Los estudios del Mutn estuvieron a cargo antao de empresas norteamericanas en los
aos 70s, como McKee, entre otras, y como contraparte la empresa estatal SIDERSA que
cumpli a cabalidad sus tareas de control y fiscalizacin. McKee cobr hasta 12 millones de
dlares por su consultora que a la postre no se implement, y por tanto no sirvi de casi nada,
salvo como referencia tecnolgica y gerencial.
Mientras se elaboraban los estudios para la implementacin de una siderurgia integral
en el Mutn, SIDERSA se permiti instalar una planta de concentracin gravimtrica y lavado
de impurezas en el ingenio La Chalera, con resultados buenos ya que se lleg a exportar por la
hidrova Paraguay-Paran al menos un milln de toneladas de mineral de hierro de 58 % de
ley, a pases vecinos como Paraguay y Brasil, principalmente.
En Changolla no se hicieron trabajos de magnitud pero se evaluaron sus reservas en
forma aproximada por parte de GEOBOL, llegando a determinarse al menos entre 100-500
millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40% de contenido
de hierro.
Ambos yacimientos de hierro de Mutn y Chagolla no son comparables, ya que Mutn
tiene 40 mil millones de toneladas de hierro en forma comprobada, y otras 10 mil millones de
toneladas de mineral de manganeso.
Pero siendo la demanda interna actual 2010 de 350 mil toneladas de acero,
especialmente para emplearse en la construccin, se puede comprobar que ambos
yacimientos pudieran satisfacer la demanda interna sin ningn problema.
Adems de que Mutn tiene carta abierta -por el contrato contractual mencionado
anteriormente entre Jindal Steel Bolivia y la ESM - para exportar primero concentrados,
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despus pelets y seguidamente hierro esponja y aceros de diversa calidad. Por lo menos en
una cantidad de hasta 10 millones de toneladas de cada producto primario, intermedio o
finalizado como manufactura de acero.
B.- MERCADOS.
Los mercados actuales para el acero de construccin boliviano procedente de Mutn o
Changolla estn abiertos y creciendo en forma exponencial. Se menciona el crecimiento de
China como el que arrastra esta demanda con un 12 % interanual, que el mundo no puede
abastecer plenamente. Por eso los precios actuales de aceros de construccin normal de la
calidad, como los que se pretende producir en Mutn, estn elevados y alcanzan cifras
superiores a 1.000 $us/ton.
Esto significa que para una produccin de Jindal Steel Bolivia de 10 millones de
toneladas de aceros por ao hasta el ao 2015, Bolivia pudiera estar ingresando en divisas en
forma bruta hasta 10 mil millones de dlares anualmente, una cifra nada despreciable que
elevara el PIB nacional en un 30 % aproximadamente.
Por su parte en Changolla se pudiera producir para el mercado interno de 350.000
toneladas de aceros de construccin en crecimiento, con ingresos brutos anuales por la venta
interna de hasta 350 millones de dlares. Y se evitara la importacin respectiva del Per,
Brasil o Asia.
Pero hasta el ao 2015 la empresa Jindal Steel Bolivia pudiera exportar tambin pelets
de 63 % de ley en Fe, y tambin hierro esponja de 95 % de Fe hacia el mercado seguro de los
pases del MERCOSUR, pases ALBA y ultramar en Asia.
C.- INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA.
Sin embargo, la infraestructura y logstica no est completada ni complementada hasta
el momento, tanto de parte de la empresa hind Jindal Steel Bolivia, como por parte de la
empresa estatal ESM.
Qu falta? Para cumplir a cabalidad el compromiso de producir 10 millones de
toneladas de aceros hasta el 2015, falta casi todo en la regin del Mutn, pero no as en
Changolla donde se puede advertir la existencia de caminos, energa elctrica necesaria al
proyecto de inicialmente 100.000 ton/ao y gas natural para emplearlo en la reduccin
directa del hierro.
En Mutn no existe la energa elctrica necesaria para poner en funcionamiento hornos
elctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3 millones de
KW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamente un milln
de KW.
Se necesitar por tanto mover al menos 10 hornos elctricos de arco de alta potencia
de una capacidad de al menos 200 toneladas cada uno, con la finalidad de fundir al menos 12
millones de toneladas de hierro esponja ao.
Pero al mismo tiempo tampoco est prevista ni por Jindal Steel Bolivia ni por ESM la
provisin segura de al menos 6 millones de metros cbicos por da (6 MMMCD) de gas natural,
50 % para generar electricidad necesaria al proceso y 50 % para emplearse en la reduccin
directa del hierro mineral en forma de pelets.
Hasta el momento la empresa hind Jindal Steel Bolivia no ha invertido ms que 12
millones de dlares de los 1.500 millones comprometidos para esta primera fase de llegar a
la produccin de pelets y hierro esponja. Y otros 600 millones para producir aceros a
continuacin.
La inversin de Jindal Steel Bolivia se ha reducido en instalar trituradoras de alta
potencia para acumular hierro aluvional de alta ley, listo para su exportacin directa, ya que
este hierro aluvional tiene poco fsforo y azufre. Se tiene entendido que existe ya un lote de
18
200.000 toneladas de hierro aluvional triturado esperando permiso de la ESM para ser
exportado.
Changolla es otra historia diferente al Mutn. Pudirase en Changolla implementarse con apoyo de la Gobernacin y Venezuela Bolivariana una mini siderurgia integral ya mismo,
con una capacidad de entrada de 100.000 toneladas ao. Existen recursos humanos
formados en las universidades pblicas de la UMSA, UMSS, UTO, UMTF y UGRM. La tecnologa
de reduccin a emplearse no necesita ser importada ya que existe la tecnologa KANAKAR del
Ing. boliviano Narciso Cardozo, que compite ampliamente con las tecnologas tradicionales de
MIDREX, FIOR, HyL y HIB. Y no se necesita pagar costos altos por patentes.
Respecto de caminos, trenes y canales de exportacin sigue el desafo, tanto para
Jindal Steel Bolivia como para la ESM.
En este caso el Estado boliviano en conjunto, ms all de las obligaciones contractuales
de ambas empresas, debe jugar un rol principal haciendo actuar a la Fuerza Naval boliviana
para construir el canal de exportacin a Puerto Busch y la operacin del mismo.
Lo mismo con el uso coordinado y adecuado de las zonas francas e infraestructura
necesaria en barcos y gras, tanto en Puerto Quijarro como en Puerto Busch, como en los
puertos francos de Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina. Los militares necesitan formar gente
especializada en puertos, infraestructura y logstica. Lo mismo que la ESM y Jindal Steel
Bolivia.
D.- OTROS PROYECTOS Y TECNOLOGIAS.
Otros proyectos a ejecutarse prontamente son la misma Changolla que necesita de una
inversin pblica o privada o mixta de solamente 100 millones de dlares para implementarse
en Cochabamba. Como ya se mencion se cuenta ya mismo con materias primas (incluyendo
caliza para la formacin de escorias en los hornos elctricos), recursos humanos y tecnologa
nacional o de los pases ALBA (especialmente de Venezuela Bolivariana).
Realizar Changolla en perspectiva de convertirla en una pequea ciudad del acero en
15 aos es completamente factible. El gas natural provendr del Chapare a travs del nuevo
gasoducto Carrasco-Cochabamba-Changolla. Sin embargo, se necesita el apoyo de la
Gobernacin y del Gobierno nacional en forma conjunta, como una forma sana de competir
con el Mutn.
Otro proyecto grande en dimensiones es el planteado por ESM de poner en prctica y
ejecucin ya mismo el otro 50 % del Mutn que pertenece al Estado exclusivamente. En este
caso se necesitar tambin una inversin millonaria de al menos 2.000 millones $us y
adicionalmente otra inversin especfica en infraestructura y logstica (gas natural,
electricidad, agua, caminos, trenes y puertos). Esta inversin ser para apoyar tanto a Jindal
Steel Bolivia como para la nueva empresa estatal a crearse.
En la nueva empresa a crearse se pudiera contar con la participacin de varios pases
UNASUR con experiencia como Argentina, Per y Venezuela, por ejemplo. Y la participacin de
pases consumidores y demandantes de Asia, como Sur Corea, Taiwan, China y Japn.
Se trata de convertir a largo plazo a Mutn en la ciudad del acero ms grande de
Suramrica, ya que posee de principio de grandes reservas y de una infraestructura y logstica
prometedora. Y en este objetivo no se debe medir la participacin de todos y cada uno de los
actores que deseen invertir y quedarse en Bolivia.
Se habla de construir un tren elctrico desde Mutn hasta Ilo (Boliviamar), con
tecnologa China. Esto no debe despreciarse y ms bien debiera ejecutarse paralelamente al
proyecto Mutn, ya que servir para unir las exportaciones del Mutn y Oriente boliviano con
Asia y ultramar. Se lo pudiera financiar y pagar, desde luego, en aceros de alta calidad. Ya que
China importa aceros por grandes cantidades de todas partes del mundo.
E.- FUTURO Y PERSPECTIVAS.
19
El futuro de Mutn y Changolla es prometedor como se ha visto y de proyeccin

estratgica, tanto para los productos intermedios tanto para pelets y hierro esponja como para
los aceros de construccin propiamente. Pero mucho ms para los aceros especiales y
maquinarias especiales. Aceros aleados o micro-aleados con niobio, vanadio, tantalio, cromo,
wlfram y otros metales no tradicionales, pero existentes en el precmbrico oriental boliviano,
pudieran llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 usd/ton. Es decir tres a cinco veces ms
que la siderurgia tradicional de aceros de construccin, con la misma cantidad de materias
primas empleadas por unidad de producto, pero con mayor investigacin e inteligencia de
cientficos y tcnicos, incorporada.
El futuro por tanto se encuentra en la I&D de nuevos procesos y productos. Felizmente
no estamos solos y organizaciones regionales como ILAFA o mundiales se dedican a la
investigacin especializada. Por eso mismo los tcnicos, cientficos, obreros especializados e
ingenieros bolivianos, se encuentran en terreno frtil para aplicar, transferir y adaptar nuevas
tecnologas en Bolivia.
20
Antes que en el Mutn

EXPERTO PROPONE
PRODUCIR ACERO A
BAJO COSTO EN
YACIMIENTO DE
CHANGOLLA
LA PATRIA, Domingo 20 de junio de 2010
El experto siderrgico, Ricardo Cardona plante producir acero a bajo costo explotando
los yacimientos de Changolla, ubicados en el departamento de Cochabamba, sin dejar de lado
el Mutn.
Cardona cree que con bajas inversiones es posible producir acero en Changolla ya que
en el Mutn an resta desarrollar infraestructura y logstica.
Segn el informe del especialista, difundido por la Plataforma Energtica, la puesta en
marcha del proyecto Changolla podra ser casi inmediata, con inversiones menores y una
produccin que sera comercializada en el mercado interno, sustituyendo las importaciones de
acero de construccin.
En cambio, los proyectos del Mutn, tanto el impulsado por Jindal como el patrocinado
por el Estado, demandara ms tiempo y altas inversiones adicionales en infraestructura y
logstica, antes de lograr la exportacin de acero y los millonarios ingresos derivados de esta
actividad.
Segn Cardona, ambos proyectos, el de Changolla y los del Mutn, pueden ser
complementarios y de alto beneficio para el pas. En Changolla se puede producir para el
mercado interno 350.000 toneladas de aceros de construccin, con ingresos brutos anuales
por la venta interna de hasta 350 millones de dlares. Y se evitara la importacin respectiva
del Per, Brasil o Asia, dice el informe de Cardona.
En el caso del proyecto de Jindal se tratara de 10 millones de toneladas de aceros por
ao hasta el 2015, con lo que Bolivia pudiera recibir divisas de hasta 10 mil millones de
dlares anualmente, una cifra que elevara al PIB nacional en un 30 % aproximadamente.
CHANGOLLA.
En el caso de Changolla, donde una evaluacin de GEOBOL estim reservas entre 100 a
500 millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % de
contenido de hierro, se necesitara una inversin pblica, privada o mixta de solamente 100
millones de dlares. Se cuenta ya mismo con materias primas (incluyendo caliza para la
formacin de escorias en los hornos elctricos), recursos humanos y tecnologa nacional o de
los pases ALBA (especialmente de Venezuela Bolivariana).
Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequea
ciudad del acero en 15 aos es completamente factible. El gas natural provendr del Chapare
a travs del nuevo gasoducto Carrasco-Cochabamba-Changolla. Sin embargo, se necesita el
apoyo de la Gobernacin y del Gobierno nacional, dice el estudio de Cardona.
INFRAESTRUCTURA PARA EL MUTN.
En cambio, para producir 10 millones de toneladas de aceros hasta el 2015 en el
Mutn, falta casi todo, dice Cardona, destacando que esto es diferente en Changolla, donde
se puede advertir la existencia de caminos, energa elctrica necesaria al proyecto de
inicialmente 100.000 tons/ao y gas natural para emplearlo en la reduccin directa del
hierro.
21
Se necesitara por tanto mover al menos 10 hornos elctricos de arco de alta potencia
millones de toneladas de hierro esponja ao.
En el Mutn no existe la energa elctrica necesaria para poner en funcionamiento
hornos elctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3
millones de KW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamente
un milln de KW.
Tampoco est prevista, ni por Jindal Steel Bolivia ni por la ESM, la provisin segura de
al menos 6 millones de metros cbicos por da (6 MMMCD) de gas natural, 50 % para generar
electricidad necesaria al proceso y 50 % para emplearse en la reduccin directa del hierro
mineral en forma de pelets, agrega el informe.
PERSPECTIVAS.
Segn Cardona, el futuro del Mutn y Changolla es prometedor y de proyeccin
estratgica, tanto para los productos intermedios, pelets y hierro esponja, como para los
aceros de construccin propiamente.
Sin embargo, a juicio del especialista, Bolivia podra ganar mucho ms con los aceros y
maquinarias especiales. Aceros, aleados o micro-aleados con niobio, vanadio, tantalio, cromo,
wlfram y otros metales no tradicionales existentes en el precmbrico oriental boliviano, los
cuales pueden llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 $us/ton. Es decir, tres a cinco veces
ms que la siderurgia tradicional de aceros de construccin con la misma cantidad de
materias primas empleadas por unidad de producto, pero con mayor investigacin e
inteligencia de cientficos y tcnicos, incorporada, agrega.
22
MINERA Y SIDERRGIA
CREADO EL 18 JUNIO 2010
CHANGOLLA Y
MUTN DEBEN
PRODUCIR ACERO
DE MANERA
SIMULTNEA
Para captar de inmediato los altos beneficios de la industria siderrgica, Bolivia debera
apostar por el desarrollo integral de los proyectos de acero en el Mutn de Santa Cruz y de
Changolla en Cochabamba, plante el ingeniero siderrgico, Ricardo Cardona.
Segn el informe del especialista, difundido por la Plataforma Energtica, la puesta en
marcha del proyecto de Changolla podra ser casi inmediata, con inversiones menores y una
acero de construccin.
En cambio, los proyectos del Mutn, tanto el impulsado por Jindal como el patrocinado
por el Estado, demandara ms tiempo y altas inversiones adicionales en infraestructura y
logstica, antes de lograr la exportacin de acero y los millonarios ingresos derivados de esta
actividad, sostuvo.
Segn Cardona, ambos proyectos, el de Changolla y el del Mutn, pueden ser
complementarios y de alto beneficio para el pas.
En Changolla se puede producir para el mercado interno 350 mil toneladas de aceros
de construccin, con ingresos brutos anuales por la venta interna de hasta 350 millones de
dlares. Y se evitara la importacin respectiva del Per, Brasil o Asia, afirm.
Dijo que en el caso del proyecto de Jindal se tratara de 10 millones de toneladas de
aceros por ao hasta el 2015, con lo que Bolivia puede recibir divisas de hasta 10 mil millones
de dlares anualmente, una cifra que elevara el PIB nacional en un 30 % aproximadamente.
VIABILIDAD.
En el caso de Changolla, donde una evaluacin de GEOBOL estim reservas entre 100 a
500 millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % de
contenido de hierro, se necesitara una inversin pblica, privada o mixta de solamente 100
millones de dlares.
Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequea
ciudad del acero en 15 aos es completamente factible. El gas natural provendr del Chapare
a travs del nuevo Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). Sin embargo, se necesita el apoyo
de la Gobernacin y del Poder Ejecutivo, sostuvo Cardona.
INFRAESTRUCTURA.
En cambio, para producir 10 millones de toneladas de aceros hasta el 2015 en el
Mutn, falta casi todo, dice Cardona, destacando que esto es diferente en Changolla, donde
se puede advertir la existencia de caminos, energa elctrica necesaria al proyecto de
inicialmente 100.000 ton/ao y gas natural para emplearlo en la reduccin directa del hierro.
En el Mutn, no existe la energa elctrica necesaria para poner en funcionamiento
hornos elctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3
millones de KW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamente
un milln de KW, dijo.
Se necesitar por tanto mover al menos 10 hornos elctricos de arco de alta potencia
millones de toneladas de hierro esponja ao, asever.
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Tampoco est prevista, ni por Jindal Steel Bolivia ni por ESM, la provisin segura de al
menos 6 millones de metros cbicos por da (6 Mmcd) de gas natural, 50 % para generar
electricidad necesaria al proceso y 50% para emplearse en la reduccin directa del hierro
mineral en forma de pelets, agrega el informe.
PERSPECTIVAS.
Segn Cardona, el futuro del Mutn y Changolla es prometedor y de proyeccin
estratgica, tanto para los productos intermedios, pelets y hierro esponja como para los
aceros de construccin propiamente.
Sin embargo, a juicio del especialista, Bolivia podra ganar mucho ms con los aceros
especiales y maquinarias especiales. Aceros aleados o micro-aleados con niobio, vanadio,
tantalio, cromo, wolfram y otros metales no tradicionales, pero existentes en el precmbrico
oriental boliviano, pudieran llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 $us/ton.
Es decir tres a cinco veces ms que la siderurgia tradicional de aceros de construccin,
con la misma cantidad de materias primas empleadas por unidad de producto, pero con
mayor investigacin e inteligencia de cientficos y tcnicos, incorporada, agreg.
El experto cree que con bajas inversiones se puede poner en marcha casi de inmediato
la produccin de acero en Changolla. Tambin, identifica las grandes falencias en
infraestructura y logstica que se debe vencer para hacer realidad el proyecto del Mutn.
24
BOLIVIA: GIGANTE Y
MULTIMILLONARIA RESERVA DE
HIERRO EN ARQUE,
COCHABAMBA CON LA URGENCIA
DE SER PUESTA EN MARCHA
FUENTE: Publicado por Fides Cochabamba, el 22/08/2010 a las 19:04
Hace 40 aos una importante empresa alemana propuso la explotacin del yacimiento
de hierro de Changolla, denominado Mutn cochabambino, pero el presidente de facto Hugo
Banzer, fren esa iniciativa porque afectaba su poltica de desarrollar slo Santa Cruz.
La informacin fue proporcionada por Hctor Morales, un connotado abogado
cochabambino y ex catedrtico de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS) quien asegur
que el proyecto fue propuesto por la alemana Klockner que estaba dispuesta a la inversin de
100 millones de dlares en el yacimiento de Changolla.
El estudioso explic que el proyecto no prosper debido a la indiferencia mostrada entonces- por el presidente de facto, Hugo Bnzer Surez, ya que su poltica econmica estaba
orientada al desarrollo econmico y productivo de Santa Cruz y no de Cochabamba.
Ese proyecto (Explotacin de Changolla) que figuraba como prioridad entre las
reivindicaciones cochabambinas ha desaparecido por obra de la dictadura. Por su importancia
para el desarrollo y la ocupacin de esa provincia empobrecida, debe ser retomada por el
Gobierno, justific.
Segn el abogado, los alemanes vieron a Changolla como un atractivo proyecto de
inversin pues tena comoplusvalorel transporte frreo muy cerca del yacimiento de hierro
que pasa por Arque y Tacopaya.
CONCESIONES MINERAS.
Segn el ex alcalde y consejero departamental, Flix Cuba, el yacimiento de hierro se
encuentra en el Municipio de Arque y ocupa una extensa serrana de aproximadamente 90
kilmetros cuadrados Se trata de una formacin montaosa semejante a una columna
vertebral, inform.
El ex consejero dijo que si bien no existe explotacin alguna del yacimiento, tiene
conocimiento de que un empresario chileno tiene poder sobre concesiones mineras, por
cuadrcula, en todo ese sector, sin embargo, acot que esa informacin debera confirmarse.
Consultado respecto de la existencia de planes de inversin o de estudios realizados
para explotacin de esa zona, Cuba seal que las administraciones prefecturales de los
ltimos 15 aos nunca previeron ningn presupuestoy -es ms-no existe una poltica seria en
esa materia.
EL HIERRO Y EL TREN.
Al igual que Cuba, Hctor Morales, lament que Arque contine durmiendo sobre un
importante yacimiento de hierro que seguramente podra significar mayor desarrollo para toda
esa regin.
El abogado coment que entre los planes de los alemanes estaba construir una
fundidora en la zona de Buen Retiro y desde all transportar el hierro con valor agregado por
los trenes que entonces circulaban hacia el occidente boliviano.
A su juicio, el Gobierno Central y la Gobernacin debera poner mayor atencin alMutn
cochabambinopues ste podra ser la fuente de financiamiento para la rehabilitacin de la va
frrea en Cochabamba.
Segn el ingeniero siderrgico, Ricardo Cardona, Changolla puede ser la fuente de
financiamiento de importantes beneficios para la industria siderrgica y la apuesta ms firme
a un desarrollo integral de Arque y de Cochabamba, en general.
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Segn un informe del especialista, que difunde la Plataforma Energtica, la puesta en

marcha del proyecto de Changolla podra ser casi inmediata, con inversiones menores y una
acero de construccin proveniente de Per, Brasil o Asia.
Agrega que Changolla puede producir 350 mil toneladas de aceros de construccin
para el mercado interno, con ingresos brutos anuales por la venta interna de hasta 350
millones de dlares.
RESERVAS.
Una evaluacin de GEOBOL estima reservas entre 100 a 500 millones de toneladas de
hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % de contenido de hierro y para su
explotacin se necesitara una inversin pblica, privada o mixta de solamente 100 millones
de dlares, similar a la inversin que inversionistas alemanes pretendieron hacer en la dcada
del 70.
Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequea ciudad del
acero en 15 aos es completamente factible. El gas natural provendr del Chapare a travs
del nuevo Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). Sin embargo, se necesita el apoyo de la
Gobernacin y del Poder Ejecutivo, sostuvo Cardona al asegurar que hoy estn dadas las
condiciones no solo para explotar el yacimiento, sino tambin para rehabilitar la lnea frrea
de los valles
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EL HIERRO Y EL LITIO EN BOLIVIA

EN ANALISIS Y OPINION
CREADO EL 09 NOVIEMBRE 2009
2009-11-09 06:33:52
Edgar Ruiz Bonilla y Edgar Ruiz Botello
INTRODUCCIN.
Entre los recursos naturales no renovables, Bolivia presenta yacimientos minerales de
hierro y litio. El primero se halla en el yacimiento del Mutn (Departamento de Santa Cruz) y el
segundo en el Salar de Uyuni (Departamento de Potos). Las grandes reservas de minerales de
hierro y litio no han podido ser explotadas por la carencia de capitales y tecnologas
apropiadas.
A continuacin se presenta algunas consideraciones:
CASO DEL HIERRO.
Las caractersticas del yacimiento del Mutn ya fueron explicadas en la publicacin de
EL DIARIO (5/09/06). Actualmente las reservas de mineral de hierro son de 40.000 millones
de toneladas con una ley estimada del 50 %, la mitad de dichas reservas del Mutn han sido
adjudicadas a la empresa hind Jindal, la misma que se encargar de la explotacin e
industrializacin de dichas reservas. Cabe recordar que el hierro en el Mutn se presenta en
forma de hematita (xido frrico), el mismo que existe en dos formas, una qumica en bandas
y otra clstica en la cual hay que distinguir depsitos eluviales, coluviales y aluviales.
Asimismo existe manganeso, el cual se halla en forma de pirolusita (bixido de manganeso)
con una ley de 17,3 % de metal. Con relacin al hierro, para reducir la hematita, es decir
sacarle el oxgeno, necesita un reductor, en un principio empresas anteriores a la Jindal
queran realizar dicha operacin con carbn vegetal, lo cual traa un gran impacto ambiental y
una deforestacin de las zonas aledaas a El Mutn. Posteriormente se pens en realizar
dicha reduccin con gas natural. Empero, al presente se est acumulando minerales de hierro
y no se piensa realizar dicha reduccin para obtener acero y otros derivados. La empresa
hind Jindal buscar el pretexto de la falta de abastecimiento de gas natural y, como siempre
Bolivia exportar simplemente concentrados de minerales, sin llegar a la industrializacin, tan
aorada. Por lo tanto, se sugiere que la Jindal debe dar prioridad a la obtencin de acero
(carbono ms hierro) para una correcta industrializacin.
CASO DEL LITIO.
En la publicacin El litio y su importancia (13/8/09), se hizo un anlisis de la
presencia de litio en el Salar de Uyuni, sobre todo en el delta del Ro Grande, que contiene
mayores concentraciones del mineral. Empero es menester realizar ciertas consideraciones,
como que el litio es un metal alcalino, de color blanco y plateado muy liviano, siendo el metal
ms liviano, ocupando el tercer lugar en la Tabla Peridica, despus del hidrgeno y el helio.
Tiene innumerables aplicaciones especiales, como en la produccin de energa
termonuclear. El litio en la actualidad se constituye en un elemento estratgico, teniendo
utilidades en la fabricacin de celulares (telfonos mviles), ordenadores porttiles (laptops),
cmaras, vehculos hbridos y elctricos. En el futuro se fabricar bateras de litio de poco
peso, gran almacenamiento de energa, resistencia a la descarga, enorme duracin y
recargables, principalmente para el uso en vehculos y de esta manera se combatir la
contaminacin ambiental (calentamiento global) y los altos precios del petrleo.
Actualmente COMIBOL est evaluando y concentrando el mineral de litio mediante una
planta piloto consistente en piscinas, obteniendo carbonato de litio, para luego pasar a
escala industrial. Empero, la LITHCO en 1992 hizo una propuesta de explotar el litio hasta
llegar a este nivel, pero gracias a Dios no se realiz dicho contrato, por lo que dicha empresa
27
se fue a explotar litio en los salares de Chile y Argentina, desde luego con reservas muy
inferiores. El problema no es obtener carbonato de litio, el objetivo principal es llegar a la
obtencin de litio metlico para la fabricacin simultnea de productos industrializados. Como
ejemplo mencionemos que Finlandia lleg a obtener un gran desarrollo, gracias a la
fabricacin de los celulares.
CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.
Con este breve anlisis se puede arribar a las siguientes conclusiones y sugerencias:
Bolivia indudablemente tiene grandes reservas de hierro y manganeso en El Mutn
(Departamento de Santa Cruz-Provincia Germn Busch) y el problema anhelado por todos los
bolivianos es la industrializacin para la obtencin de acero y otros compuestos y no
simplemente la obtencin de concentrados que sern exportados y mezclados (blending) para
la obtencin de acero en ultramar, ya que nuestra hematita es de alta ley. Para la obtencin
de valor agregado es necesario el abastecimiento de gas para la reduccin e industrializacin
de El Mutn.
Con relacin al litio, Bolivia tiene el 50 % de las reservas mundiales de litio, casi a flor
de tierra en las salmueras, las cuales mediante bombeo se las lleva a piscinas para su
posterior evaporacin y obtencin de compuestos de litio. Adems de compuestos de litio en
el salar se tiene enormes reservas de boro, potasio y magnesio.
Mediante la investigacin y la inversin de grandes capitales debemos obtener litio
metlico para obtener principalmente bateras de litio de calidad y certificacin internacional.
Es fcil explicar esto en pocas palabras, pero este proceso tiene una tecnologa de punta. As
en el pasado se fabric las bateras Rey (industria boliviana) que no tuvieron xito, ya que la
tecnologa debe ser garantizada.
Muchas personas suean con la fabricacin de vehculos con base de bateras de litio,
pero en realidad Bolivia debe exportar siquiera bateras (made in Bolivia) para acumuladores,
telefona celular, etc. Para este efecto, es innegable la disposicin de capitales y tecnologa de
punta, para lo cual las empresas ofertantes deben llegar a la completa industrializacin del
litio, la misma debe realizarse en los alrededores del salar y no cometer el mismo error de
obtener slo concentrados de carbonato de litio, como lo hicimos con otros minerales en el
pasado.
El Mutn es uno de los yacimientos de hierro y manganeso ms importante del mundo
est ubicado al sudeste de Bolivia, en la provincia Germn Busch, a 27 km de la ciudad de
Puerto Surez.
El yacimiento tiene una superficie aproximada de 65 km2 de rea mineralizada.
Las reservas del Mutn ascienden a 40,000 millones de toneladas de mineral de hierro
en forma de hematita (Fe2O3) principalmente magnetita (Fe3O4), muy poca siderita (FeCO3)
y mineral de manganeso (MnO2).
CRISTALES DE
MAGNETITA.
Bibliografa.
Rivas S. et-al. (1998). Los Minerales de Bolivia y sus parajes. Tomo I. Ed. Sirena. Santa Cruz-Bolivia.
Ruiz Bonilla E. (2006). Revista Tecnolgica-UMSA. Vol. 4 N 9. El Yacimiento de Hierro y Manganeso del
Mutn, su explotacin e industrializacin. Ed. Artes Grficas. La Paz-Bolivia.
28
29
MINCOMUNICACIN

C O D E P A N A L
Seminario

SIDERRGICO NACIONAL
CONSIDERACIONES BSICAS
30
31
EL MUTN EN EL OJO
DE LA TORMENTA
Por: Clovis Daz
Febrero 2012
Las fuertes declaraciones del Ministro de Hacienda, Luis Arce Catacora, contra la
imagen corporativa de la Empresa Jindal Steel and Power, seran el preludio de un posible
cambio de concesionario en la explotacin e industrializacin del cerro Mutn, localizado a
treinta kilmetros de la ciudad crucea de Puerto Surez. Aunque las afirmaciones del
ministro no son un catalizador deben ser ledas -como todo lo que ocurre en este Gobiernocomo un cambio temperamental en las simpatas respecto de la controvertida empresa de la
India que se afana en explotar los yacimientos del Mutn para lo que ha montado un
espectacular marketing que se lo reproduce sin distincin en cuanto lugar pblico encuentre a
su paso.
El ministro Arce Catacora, dijo recientemente que el Gobierno se equivoc en elegir a
la Jindal: "Yo, la verdad, reniego siempre de esta empresa hind porque no es la mejor
eleccin que hemos podido hacer" (...) "En realidad, nos dejaron con la nica opcin" agreg la
autoridad al referirse a otras empresas que compitieron en aquella licitacin. Ser que las
expresiones de Arce Catacora vienen a propsito de la insignificante colocacin que la
empresa ocupa en el mundo. Jindal Steel and Power, ocupa el escao 112 entre las
productoras de acero a nivel mundial y, en la misma India, se ubica en el 46 lugar. Al fin y al
cabo, si bien este no sera un problema por las expectativas de la poblacin a los acuerdos
que el Gobierno ha suscrito en otras reas con otras tantas compaas, refleja el inconsciente
deseo de que el lugar de la Jindal pueda estar mejor representada por compaas que ya
estuvieron en Bolivia, y fueron expulsadas al iniciarse la gestin del presidente Morales por
incompatibilidades de carcter ideolgico, pero que han demostrado en los hechos que son
compaas en las que se puede confiar por su facturacin y tamao.
Poco antes de la firma del contrato con la Jindal, el entonces Ministro de Minera y
Metalurgia, Alberto Echaz, admiti que de 16 documentos que la empresa hind deba
entregar hasta el 15 de abril 2006, apenas present uno solo en original. Pero por otro lado
tampoco el Gobierno ha cumplido su parte. Hasta ahora no se han saneado las tierras donde
debera funcionar la concesin y se incumple el compromiso de instalar en la zona una planta
de energa que permita explotar los yacimientos. Hay quienes afirman en los crculos oficiales
que la molestia del ministro Arce Catacora no sera la nica en las esferas de poder y que por
eso el Ejecutivo demora su inters en agilizar los acuerdos que ha suscrito con la compaa
hind.
REPASANDO LA HISTORIA.
El ao 2006, el Gobierno de Evo Morales, cuando el Ministro de Planificacin era Carlos
Villegas, adjudic la licitacin para explotar los yacimientos del Mutn a la empresa de la India
despus de expulsar a la poderosa EBX del multimillonario empresario brasileo Eike Batista.
Por tal decisin, Villegas fue vitoreado por los sectores sociales afines al MAS en Santa Cruz,
mientras que en Puerto Surez, Puerto Quijarro, el Pantanal boliviano y otros pueblos de la
regin, los pobladores seguan contrariados por la expulsin de la EBX que durante los
gobiernos de Carlos Mesa y luego en el de Rodrguez Veltz haba comenzado a construir los
hornos de una Siderurgia en la localidad de Puerto Surez.
32
En junio 2007, el Gobierno firm el Contrato de Riesgo Compartido con la Jindal Steel
and Power, para la explotacin del Mutn. A partir del contrato, la empresa deba instalar un
equipo minero a cielo abierto, plantas de concentracin, de peletizacin, de reduccin directa
para hierro "esponja", para acera, una planta termoelctrica y hornos de "cuchara" y "al
vaco". Por su parte, Bolivia, debe invertir en la construccin del tramo ferroviario y la
habilitacin de Puerto Busch, un total de $us 500 millones para ambos proyectos. $us
300 millones para el gasoducto y $us 200 millones para el tramo ferroviario y habilitacin del
puerto. El Estado Plurinacional no ha cumplido su parte.
Expertos nacionales, han calculado que la riqueza y valor econmico del cerro Mutn,
alcanzara a "1.600 billones de dlares". Como es de dominio pblico, el Mutn alberga en sus
entraas 40.000 millones de toneladas de hierro; 10.000 millones de manganeso; nquel,
piedras preciosas, caoln, columbita, tantalita, casiterita, calizas, etc.
EL DISGUSTO CON LA COMPAA HIND.
Ha comenzado a ganar comentarios en corrillos del poder poltico, que la empresa
brasilea EBX, podra ser convocada nuevamente por el Gobierno boliviano para la explotacin
del Mutn. Eso, siempre y cuando se salven algunas diferencias de carcter empresarial y una
dinmica que le permita al poderoso grupo brasileo retornar al pas con reglas de juego
claras. Pero ms importante que la forma es el fondo del problema. Cmo deshacer el
contrato con la Jindal que de acuerdo a sus cables on line que distribuye a los medios de
comunicacin est cumpliendo sus compromisos de inversin y que ha comenzado a
despachar sus primeras cargas de mineral. La EBX, asumi el nombre de "EBX Siderurgia de
Bolivia", en mayo 2005.
Hay que recordar que el Gobierno del Movimiento Al Socialismo MAS, cerr la empresa
brasilea en la ciudad de Puerto Surez, en un operativo que casi cuesta la vida a los
ministros de Gobierno y de Planificacin, las entonces autoridades Alicia Muoz y Carlos
Villegas, por la violencia de los pobladores de la zona, que exigan la permanencia de la EBX.
Meses antes de que el ex presidente Rodrguez Veltz suspendiera la licitacin del famoso
yacimiento de hierro, la EBX haba concluido la construccin de una planta de hornos
destinada a obtener arabio con base en mineral de hierro originario de Corumb, Brasil. El
combustible de carbn vegetal para alimentar a los hornos, actualmente abandonados en
reas de Puerto Surez, sera obtenido en el Pantanal boliviano. La negativa a una licencia
ambiental y el rechazo a una primera licitacin, impidieron el desarrollo de aquel proyecto.
Segn una investigacin de la revista DATOS -octubre 2007- el encono del Gobierno de
Evo Morales contra la EBX y su propietario Eike Batista, habra cambiado como dicen los
mismos brasileos de "ocho a ochenta". DATOS destac en su edicin 98, la floreciente
relacin de amistad de Eike Batista con algunas autoridades del Gobierno de Bolivia que
incluso viajaron a Brasil para romper el hielo que se haba creado con la expulsin de la
compaa de Batista de territorio boliviano. Por lo tanto, los rumores de que la EBX retorne
para explotar el Mutn y las declaraciones del Ministro de Finanzas Luis Arce Catacora contra
la Empresa Jindal Steel and Power, tendran sustento, mxime si se considera el
impresionante crecimiento de las empresas del acaudalado empresario brasileo. De acuerdo
a diarios del pas se sabe que las X -con las que bautiza Batista a sus compaas por una
cuestin de supersticin- han despuntado entre las ms grandes del mundo. Si el Gobierno
aleja a la Jindal del Mutn qu suma debe resarcirla?
Desde su descubrimiento en 1848 y hasta nuestros das, la historia del Mutn fue de
frustraciones no slo para la regin, sino para el pas en su conjunto. Viene a la memoria el
caso de la Lithium Corporation. La compaa canadiense estuvo a punto de firmar en 1992,
con el Gobierno del ex presidente Jaime Paz Zamora, un acuerdo para la explotacin de litio
en el salar de Uyuni. Cuando todo haca suponer que la transnacional ingresara al norte
potosino para iniciar el proceso de exploracin del mineral, la oposicin rechaz el acuerdo.
33
Esa accin de resistencia es hoy recordada como un atentado al desarrollo. Otra hubiera sido
la historia si Bolivia firmaba ese acuerdo. Aquella faceta ha vuelto a presentarse como un
fantasma en el caso del Mutn.
OFERTA DE LA JINDAL.
No obstante los problemas surgidos, la propaganda institucional de la Jindal Steel and
Power, ha sido incrementada a nivel nacional, desde sus oficinas principales, ubicadas en la
ciudad de Puerto Surez. Reafirma su oferta: "Invertir US $ 2.100 millones durante los
primeros ocho aos de explotacin. Beneficios para Puerto Surez, Puerto Quijarro, Carmen
Rivero Torres; Provincia Germn Busch: aproximadamente US $ 200 millones cada ao;
generacin de 600 empleos directos y ms de 12 mil indirectos. Ingresos econmicos para
Bolivia por la venta de gas natural". Empero, es un misterio si la Jindal est cumpliendo su
parte del Contrato de Riesgo Compartido con nuestro pas. Portavoces de la empresa hind,
informaron que esperan una auditoria oficial y que, hasta el momento "invirti $us 200
millones", cuando la inversin a partir de junio 2007 a la fecha, debera alcanzar una cifra
mayor.
JINDAL & MIDREX.
En el mismo campo de las ofertas, la empresa Jindal, matriz de Jindal Steel Bolivia
S.A., ha informado que construir una Planta de Reduccin Directa (DRI) MIDREX de 2
millones 520 mil toneladas mtricas por ao con base en gas natural en Puerto Surez. La
moderna planta MIDREX ser el mayor mdulo unitario construido en el mundo, en tecnologa
de reduccin directa comercial. El contrato para esta nueva planta MIDREX fue firmado el 30
de marzo de 2011 en Nueva Delhi, India, por un valor de $us 138 millones. El precio total
alcanzar los $us 600 millones. Basados en este emprendimiento la Jindal Steel Bolivia
afirma -en sus comunicados- que producir el 2014, en su primera fase, cinco millones de
toneladas mtricas de pelets, dos millones de toneladas mtricas de hierro esponja (DRI) y
hasta 1 milln 700 mil toneladas mtricas de acero. Falta saber si la compaa cumplir esta
millonaria agenda.
HACA EL ATLNTICO.
El potencial del Mutn debe ser analizado como una parte del desarrollo regional,
departamental y nacional, siempre y cuando ampli sus horizontes, hacia la excelencia del
transporte fluvial, ferroviario, caminero y disponga de un puerto soberano por el cual exporte
sus productos. El Mutn es la llave econmica que permitir a Bolivia, conquistar el Ocano
Atlntico. Cientficos y analistas polticos, coinciden en que la riqueza del Mutn, confiere un
papel estratgico a Bolivia; percepcin apenas compartida por gobiernos y polticos del
pasado y del presente.
Qu precisa el gran emprendimiento boliviano?: Un puerto soberano con
infraestructura de excelencia para el acopio de miles de toneladas de hierro y de otras
mercaderas. Un puerto apto para navegabilidad de buques de gran tonelaje y de trenes de
barcazas que transporten la variada produccin nacional. Esta opinin viene refrendada por
prestigiosos conocedores que han destinado parte de sus vidas para estampar sus
experiencias en obras publicadas durante los ltimos treinta aos.
Gildo Angulo Cabrera, Contralmirante de la Armada Boliviana, hace hincapi en la
modernizacin de las rutas que forman parte de la Hidrova Paraguay-Paran. "Este sitio
cuenta actualmente con un antiguo terminal para minerales de hierro, construido por
COMIBOL el ao 1971, situado frente a la Isla de Santa Fe. El sitio de esta terminal es una
eleccin incorrecta para un puerto, debido a que se encuentra en una curva y luego de una
bifurcacin de un ro". El autor prosigue y menciona varios estudios para mejorar aquella
ubicacin. La segunda preferencia, corresponde al sitio ubicado cerca del vrtice formado por
34
la confluencia del litoral del Corredor Man Csped y el Ro Negro, muy prximo al hito
BOLBRAPA. Se cuenta con el diseo de factibilidad del Puerto y sus facilidades, faltando slo
la ejecucin del diseo final. Este puerto ha sido concebido para el manejo de cargas masivas
minerales y carga general a granel".
CORREDOR FLUVIAL: MUTN-ATLNTICO.
Antonio Bazoberry Q., ingeniero civil de amplia experiencia en el ramo que hoy
tratamos, acaba de publicar en marzo 2011 su libro: "Proyecto Corredor Fluvial Boliviano
Mutn-Atlntico" La tesis principal, a la letra especfica: "En mi criterio netamente profesional,
estimo que se puede evitar el fracaso del Mutn si el Gobierno y la Empresa Jindal deciden
construir un canal fluvial artificial desde el Mutn hasta el Ro Paraguay, cruzando los baados
del Canal Man Csped, invirtiendo solamente US $ 84 millones, como sustitucin al ferrocarril
Motacusito-Mutn-Puerto Busch, cuyo costo se estima en US $ 280 millones. Si el Gobierno
estudia y analiza las ventajas del Proyecto Corredor Fluvial Boliviano Mutn-Atlntico y
decide ejecutarlo, comprobara que el proyecto del Mutn sera viable econmica y
geopolticamente. El canal artificial de 120 kilmetros, tendra las siguientes ventajas:
solucin al problema del agua para explotar e industrializar el Mutn; disponer de un canal
permanente de cinco metros cbicos por segundo, captando 112 metros cbicos por segundo
del Ro Paraguay, aprovechando el fenmeno fsico de los vasos comunicantes. Esta obra
solucionara el problema del transporte de minerales del Mutn y toda clase de carga que
actualmente se exporta por el Canal Tamengo".
Contina Antonio Bazoberry Q.: "Por el canal fluvial, que vincula el Nuevo Puerto Mutn
a crearse, se facilitara el transporte de minerales y productos del oriente con destino a los
mercados del Atlntico, utilizando la Hidrova Paraguay-Paran". Bazoberry tambin afirma
que el transporte por el canal fluvial del Corredor Mutn-Atlntico sera sin interrupcin
durante todo el ao, con fletes menores comparados con el transporte por ferrocarril y ms
an por carretera.
La tesis del ingeniero Bazoberry Q., ofrece una nueva idea para solucionar los
problemas existentes en el Mutn. Las autoridades del Gobierno y del Ministerio de Minera,
deberan analizarla. As como algunas autoridades estn renegando por haber depositado en
manos de un consorcio hind que tiene sede a miles de kilmetros de nuestro territorio la
exploracin de uno de los territorios ms ricos que posee Bolivia. Debido a la vecindad con
Brasil, debera ser ste el socio ms inmediato si la empresa Jindal deja el Mutn. Brasil,
cuenta con gran infraestructura portuaria y experiencia en la explotacin de hierro, cuyos
yacimientos tambin limitan con nuestro pas. Sera la sociedad ptima y lgica. La opinin
pblica nacional, an no se explica por qu el Gobierno de Evo Morales, escogi a una
empresa de la India.
35
YACIMIENTO DE
HIERRO DEL MUTN
Jorge Espinoza Morales
INTRODUCCIN.
Para preparar este trabajo se consultaron varios estudios realizados por diferentes
empresas o instituciones sobre el yacimiento del Mutn. Sin embargo en 2013 en una actitud
incomprensible, la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) mediante Resolucin de
Directorio ha declarado confidenciales todos los informes sobre este depsito. Lo peor es que
el informe ms amplio elaborado por la empresa Arthur G. McKee (1977), as como el informe
del equipo de las Naciones Unidas los tienen COMIBOL y seguramente la Empresa Siderrgica
del Mutn, que tambin deben tener los informes elaborados por Jindal.
Felizmente partes del informe McKee y de las Naciones Unidas se mencionan en otros
informes y pude obtener de un amigo el importante volumen Geological investigation for
feasibility study (McKee) y del Servicio Geolgico y Tcnico de Bolivia el informe de la
empresa H. A. Brassert (1956) y muchos otros informes sobre el Mutn.
El reciente fallido contrato de riesgo compartido firmado por el Gobierno boliviano con
la empresa india Jindal Steel & PowerLimited es analizado. El contrato dej muchas lecciones
que debern ser cuidadosamente analizadas. El contrato permiti tambin confirmar algunos
temores y deficiencias de este proyecto.
Personalmente pienso que aunque no est disponible la informacin por ejemplo de
planos de la ubicacin de los taladros de diamantina y churndrill, pozos etc., lo expuesto en
este trabajo cubre los trabajos ms importantes realizados por las empresas McKee, Brassert
y el equipo de las Naciones Unidas y brinda la informacin necesaria sobre este importante
yacimiento. Creo que la informacin no conseguida modificara muy poco el panorama
descrito del Mutn.
Debo hacer notar que todos los estudios realizados sobre este depsito tienen muchas
deficiencias o insuficiencias en la exploracin y en la concentracin del mineral de hierro
primario. Por comodidad Brassert no ubic adecuadamente los taladros y pozos y no explor
ni realiz pruebas con el material eluvial. McKee al no poder concentrar adecuadamente el
hierro primario, desvi el estudio de factibilidad hacia una mini acera con base en el mineral
eluvial.
ANTECEDENTES.
El yacimiento fue descubierto por el gelogo francs Francis Castelneau en 1849,
contratado por el gobierno brasileo para estudiar el cerro Urucm (Brasil) y el yacimiento
contiguo Mutn. En 1892 el gobierno brasileo insisti en dichos estudios y contrat al
gelogo G.W. Evans que verific la magnitud de dichos depsitos. En 1940 el gelogo alemn
Dr. Federico Ahlfeld, residente en Bolivia, efectu el primer reconocimiento del Mutn para el
gobierno boliviano. En 1941 los yacimientos de Mutn y Urucm fueron explorados
nuevamente por el Dr. John Van N. Dorr del Servicio Geolgico de los Estados Unidos. Su
informe sobre los enormes depsitos fue ampliamente difundido en muchos pases.
En 1948 el ingeniero boliviano Lucio Guzmn realiz un reconocimiento ms amplio del
Mutn, cuyo resultado fue un proyecto para la explotacin del yacimiento. El mismo ao los
ingenieros argentinos Rayce y Morgan realizaron estudios geolgicos contratados por la
Sociedad Privada Boliviana Andrs Manzo, que tena una concesin de 1.000 hectreas dentro
del yacimiento. En 1951 el ingeniero boliviano Ral Canedo realiz estudios de
reconocimiento y exploracin para el Banco Minero.
36
En 1952 el experto de naciones Unidas Peter C. Delaitre realiz trabajos de exploracin;

informacin preliminar fue entregada al gobierno boliviano sobre aspectos mineros y
econmicos. En 1953 Ral Canedo y un ingeniero americano Nixon realizaron nuevos trabajos
de exploracin. El mismo ao se tomaron fotografas areas de la zona.
Basados en los estudios anteriores, en 1954 en el Ministerio de Minas y Petrleo se
prepararon estudios ms detallados para la explotacin del Mutn. El plan general de trabajos
consideraba los siguientes puntos: a) Explotacin del mineral para su exportacin. b)
Instalacin de altos hornos. C) Transporte en general.
En 1954 el gobierno boliviano contrat los servicios de la empresa americana H. A.
Brassert & Co., que ejecut un programa de perforacin a diamantina, churndrilling y pozos.
De acuerdo al Ministro de Minas y Petrleo (1956), Brassert no puso la atencin requerida,
localiz los taladros de diamantina en lugares inadecuados, ocasionando el fracaso del
proyecto de ubicar con precisin los horizontes de manganeso.
En 1955 el gelogo australiano Norman H. Fisher, experto en minera geolgica de la
Asistencia Tcnica de las Naciones Unidas y el boliviano Lucio Guzmn analizaron la
sistematizacin de las operaciones necesarias para el complejo Metalrgico del Mutn. Hasta
entonces fue considerado uno de los estudios ms completos relacionados con la geologa
econmica.
En 1961 el gobierno boliviano requiri los servicios de la Misin Geolgica Alemana que
estaba en el pas con un programa de asistencia tcnica para realizar prospecciones
geolgicas. La misin enfoc sus trabajos a la localizacin de manganeso, que se encontr en
la zona de contacto de areniscas y la formacin BandAlta de la estructura geolgica del
Mutn, cuyo anlisis qumico dio 44 % de manganeso contenido en un espesor medio de 2
metros. La extensin del manto no fue determinada.
En 1965 el gobierno boliviano autoriz al Ministerio de Minas y Petrleo a llamar a una
licitacin internacional para explotar el yacimiento del Mutn, con resultados negativos,
debido a lo remoto del rea, a los bajos precios del hierro y acero y a la falta de
infraestructura.
En noviembre de 1972 las empresas Arthur D. Little Inc. y Prudencio Claros y Asociados
elaboraron un estudio de factibilidad para producir anualmente 545.000 toneladas de
slumpiron, 405,00 toneladas de pellets oxidados y 1070.000 toneladas de pellets de
reduccin.
En 1974 un equipo de las Naciones Unidas estudi la zona y elabor un informe
titulado Investigacin de los yacimientos de hierro y manganeso de Mutn.
En diciembre de 1975 la estatal Empresa Siderrgica Boliviana S.A. (SIDERSA) y la
consultora britnica ATKINS presentaron el estudio Arranque Siderrgico de Bolivia.
Proyectado Integrado en base a El Mutn. 1976-1980.
En 1976 y 1977 se realiz el estudio ms completo a cargo de Arthur G. McKee &
Company, que cubri exploracin, concentracin y fabricacin de acero. En septiembre de
1977 McKee present 13 volmenes de un estudio titulado Estudio de Factibilidad Mutn,
Santa Cruz, Bolivia.
El 1 de junio de 2006, luego de una licitacin internacional para explotar el 50 % de las
concesiones de COMIBOL en Mutn, la empresa india Jindal Steel & Power Limited se adjudic
la misma y su subsidiaria Jindal Steel Bolivia S.A. firm un contrato de riesgo compartido con
la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) el 18 de julio de 2007. En julio de 2012 el contrato
fracas por muchas razones atribuibles especialmente a Jindal, as como a la ESM, quedando
sta a cargo del proyecto.
EL YACIMIENTO. TAMAO Y CARACTERSTICAS.
No cabe duda alguna que el Mutn es un enorme depsito compuesto de hierro
primario y secundario. McKee realiz una estimacin de las reservas prospectivas e inferidas
37
de hierro primario de 40.000 millones (M) de toneladas (que parecen muy altas) y Brassert
1.000 M de toneladas (que parecen muy bajas). Los testigos de los taladros de diamantina
muestran que la mineralizacin del hierro primario no es continua. Aunque el Mutn (90 % o
54 km2) y Urucm (10 % o 6 km2) constituyen una unidad geolgica de aproximadamente 60
km2, el contenido de hierro en Urucm es ms alto y los contenidos de fsforo y slice ms
bajos que en Mutn.
Segn la descripcin geolgica de McKee, la formacin de hierro constituye la parte
superior de la serie Jacadigo, formada en una cuenca sedimentaria intercontinental. La facies
de xidos es dominante, aunque la facies de carbonato est localmente bien desarrollada. El
espesor de la formacin de hierro vara entre 100 a 320 metros, con un promedio estimado
de 250 metros. El hierro se presenta especialmente en forma de hematita (Fe2O3), magnetita
(Fe3O4), una pequea cantidad de siderita (FeCO3) y en menor cantidad goethita (HFeO2).
Cuarzo (chert) y carbonatos son los minerales ganga dominantes. La hematita est finamente
granulada, a menudo granulada y asociada con siderita. La magnetita est finamente
granulada con una textura masiva, nodular o bandeada, asociada por lo general con chert y
menos calcita.
Los xidos de manganeso se presentan en forma de mantos desde pocos centmetros a
ocasionalmente dos s tres metros de ancho. Los mantos de manganeso en Urucm son
mucho ms potentes que en Mutn.
El yacimiento consiste de hierro primario y secundario (eluvial y coluvial). El trmino
eluvial significa un material intemperizado in situ de la formacin de hierro primario. Sus
caractersticas fsicas reflejan los arreglos originales mineralgicos y texturales del mineral
primario. El trmino coluvial define a un material no consolidado o poco consolidado,
acumulado en un rea distinta del punto de origen. La erosin diferencial y el subsiguiente
transporte fluvial arrastraron varios millones de toneladas de la formacin de hierro a puntos
ms bajos de la pendiente de la montaa.
El material primario debe ser minado mediante el sistema a cielo abierto, utilizando
perforacin, voladura, cargadoras y volquetes, mientras que el material secundario necesita
solamente cargadoras (en algunas circunstancias mecanismos de escarificacin) y volquetes,
de manera que la extraccin del material secundario es ms fcil y barato que el del material
primario.
DESVENTAJAS.
Por su bajo precio el hierro debe ser explotado en gran escala (por ejemplo el precio del
zinc que no es un metal caro, es unas 20 veces mayor que el del hierro). Del gigante
yacimiento Carajs en Brasil, se exportan anualmente a China unas 300 M tons. La desventaja
principal del Mutn es su ubicacin, muy alejada de puertos, desde los cuales los
concentrados de hierro o el acero puedan ser transportados. En la actualidad la nica va de
transporte es a travs de la hidrova de los ros Paraguay y Paran. Desde Puerto Aguirre localizado a 28 kilmetros del Mutn- al puerto Nueva Palmira en Uruguay, la distancia es de
2.770 kilmetros.
En el ro Paraguay existen lugares con profundidades de 1,5 a 2,1 metros en la poca
seca y de 2,1 a 2,7 metros en los restantes 8 meses. Existen lugares que requieren dragado,
pero los problemas ambientales dificultan esta labor. Este problema y los bajos radios de
curvatura hacen que el transporte sea realizado con barcazas con capacidad de 1.800 a 2.000
toneladas; 16 barcazas dispuestas en 3 filas dan una capacidad total de transporte de 28.000
a 32.000 toneladas. El canal Tamengo es menos profundo todava y no existe transporte
durante los 4 meses de la poca seca. Por ello es vital habilitar Puerto Busch ubicado en una
margen del ro Paraguay y construir ya sea una carretera o una va frrea entre Mutn y Puerto
Busch. Actualmente el costo estimado de transporte de Puerto Aguirre al puerto de Nueva
Palmira es de 30 dlares por tonelada.
38
Con el precio del hierro puesto en China de 110 dlares la tonelada, por un concentrado
con 65 % Fe se recibir $us 71,50, con los que deber hacerse frente a los costos de
produccin, regalas y transporte (solo el trayecto a Nueva Palmira representara el 42 % del
valor recibido). En octubre de 2011, con un mayor precio del hierro (188 $us/ton), Jaime
Valencia ejecutivo de Jindal con razn dijo que El hierro boliviano nunca va a llegar a la China,
porque su precio no aguanta un transporte tan largo.
Otras desventajas de la zona son la falta de caminos, ferrocarriles y energa elctrica.
Bolivia es gran productora y exportadora de gas natural. El febrero de 2014 produjo un record
de 64,3 M m3/da, de los que 52,5 M m3 export a Brasil y Argentina; siendo el consumo
interno de 10 M m3/da, con una menor produccin prcticamente no queda ms gas natural
para otras industrias. Por ello no pudo garantizar el requerimiento de Jindal de 10 millones
m3/da.
PRINCIPALES TRABAJOS TCNICOS REALIZADOS.
H. A. BRASSERT & COMPANY-Empresa contratada en 1954 cuyos objetivos eran:
1) Descubrir si exista manganeso en cantidad comercial en Mutn en las formaciones geolgicas

correspondientes a las del Urucm.
2) Determinar si exista mineral de hierro de alta calidad y si poda ser exportado por la hidrova
Paraguay-Paran o si podra servir de base para una pequea pero expansiva industria siderrgica.
Debe hacerse notar que desde hace varias dcadas atrs potentes mantos de
manganeso son explotados en el Urucm, dado su mucho mayor precio que el del hierro.
EXPLORACIN DE HIERRO PRIMARIO.

Entre el 30 de noviembre de 1955 y el 1 de abril de 1956 se perforaron 2 taladros de
diamantina (DDH), 3 taladros churndrill y 3 pozos profundos. El DDH N 1 fue ubicado en el
valle La Cruz y alcanz una profundidad de 232 metros (m). En la parte final del pozo se
encontr manganeso con apenas 2 %. El DDH N 2 se ubic en la loma La Chalera, dentro de
un rea de rocas expuestas de la formacin BandAlta. El taladro cort la formacin Corrego
das Pedras, pero no hubo evidencia de manganeso en la zona de contacto de las dos
formaciones.
El cuadro que sigue las lecturas de los 2 DDH.
DDH
1
Tipo
Muestras de lodo
Promedio Fe canga
Testigos
Muestras de lodos
Testigos
Pis/Metros
12-30/4-9
30-110/9-34
110-140/34-43
140-180/43-55
12-140/4-43
0-12/0-4
110-120/34-37
130-142/40/43
142-179/43-55
210-245/64-75
255-315/78-96
400-454/122-138
455-490/139-149
725-745/221-227
7-90/2-27
90-110/27-34
196-210/60-64
0-30*/0-9
40-110/12-34
145-165/44-50
170-180/52-55
200-210**/61-64
% Fe
40,35
44,88
42,30
48,10
43,64
48,05
40,29
41,20
44,82
49,65
40,12
37,93
47,35
42,36
49,05
53,52
49,89
45,69
48,72
47,82
41,75
46,45
% SiO2
36.27
30.87
34.48
24.41
32.48
24.75
37.40
34.90
29.80
24.12
30.06
28.18
20.89
21.45
24.88
18.33
17.27
32.47
26.02
17.70
31.80
24.00
% CaO
% MnO
0,04
2,99
4,59
1,91
5,43
0,03
0,02
1,50
0,02
0,02
3,16
0,06
3,02
0,19
0,22
0,80
1,21
3,19
1,14
1,37
2,56
0,08
0,13
0,24
0,24
0,24
39
* Recuperacin de testigos 12ft/4m** Recuperacin de testigos solo 2,5ft/1m
Como puede apreciarse, en el DD1 solo el 40 % de la longitud de la mineralizacin

primaria contena mineral, mientras que en el DDH2 el 65 % de la longitud estaba
mineralizada.
TONELAJE ESTIMADO DEL HIERRO PRIMARIO.
En el informe entregado en 1956 en atencin a los resultados de los 2 DDH, Brassert
indica que el contenido medio de hierro de 45 %, es menor que cuando hicieron la exploracin
preliminar Brassert y las Naciones Unidas- que estaba entre 50 a 52 % Fe.
Considerando una longitud de 15.000 pies (ft) o 4.573 m, un ancho de 4.000 ft (1.220
m) y un espesor de 175 ft (53 m) y dividiendo por un factor volumtrico de 10 ft 3/tonelada
larga (2.240 libras) resulta una reserva de 1.050 millones de toneladas largas o 1.067
millones de toneladas mtricas, que resulta una cifra demasiado conservadora, por el bajo
volumen considerado. Brassert indica que nadie puede determinar en forma precisa la
longitud, el ancho y la profundidad del cuerpo mineralizado.
CONCLUSIN SOBRE EL MINERAL DE MANGANESO.
Brassert concluye que no existe evidencia -tanto en el subsuelo por la perforacin a
diamantina como en superficie- que respalde el criterio de que puede existir manganeso en
cantidad comercial en el Mutn. Donde debi estar geolgicamente, lo mximo conseguido
fue de un pie (0,3 m) de manganeso. Si hubiera posibilidad de su existencia dice que hubieran
recomendado una extensin del programa de perforacin con diamantina, pero el hacerlo solo
significara un gasto innecesario.
Exploracin de mineral coluvial.
Perforacin con equipo churndrill.
Se perforaron tres taladros. El primero (CDH1) se lo ubic cerca de la aldea del Mutn.
El CDH2 fue ubicado aproximadamente un kilmetro al noreste del CDH1; a los 9 metros se
entr al bedrock con calcita que continu hasta los 24 metros No se indica dnde se ubic el
CDH3. Los resultados de los tres taladros fueron.
CDH
1
Ft/m
0-3/0-1
3-25/1-8
25-50/8-15
50-75/15-23
75-95/23-29
3-95/1-29
0-20/0-6
20-30/6-9
30-80/9-24
0-15/0-5
15-30/5-9
30-50/9-15
50-80/15-24
% Fe
Suelo
50,39
42,09
43,69
43,25
44,76
47,89
32,15
4,47
38,16
23,56
41,45
43,58
% SiO2
% CaO
% MnO
21.36
31.32
30.36
31.53
28.72
25.30
44.75
28.02
33.57
54.53
28.20
29.48
0,02
0,02
0,03
0,02
0,02
0,02
0,03
18,63
0,03
0,03
0,02
0,02
0,14
0,14
0,71
0,50
0,28
0,19
0,26
0,13
0,12
0,12
0,22
PRUEBAS CON MINERAL DE POZOS.

Para realizar pruebas de concentracin con el material coluvial se profundizaron tres
pozos. Brassert indica que las pruebas utilizando el sistema de medio pesado (heavy mdium
system) permiten obtener un concentrado de hierro de aproximadamente 60 % Fe.
40
Mediante un proceso simple de lavado y tamizacin, se decidi comparar el

comportamiento de los minerales de Mutn y Urucm, cuyos concentrados por este simple
mtodo son exitosamente utilizados en un alto horno en Curumb. Para realizar la prueba se
decidi descartar la fraccin la fraccin + 2, separando el resto en las fracciones 2 + 1 y
1 + 0,371, que comprenderan el rango ptimo para su uso en un alto horno. El pozo 1 fue
de 1,6 m de ancho, 2,4 m de largo y 2,9 m de profundidad y el pozo 2 de 1,24 m de ancho, 2
m de largo y 3,9 m de profundidad. Todas las fracciones (inclusive la descartada) fueron
pesadas y analizadas. Los resultados fueron:
Fraccin
-2 + 1
-1 + 0,371
Total
% Peso
9,07
23,67
32,74
% Fe
54,91
50,89
51,95
% SiO2
17,99
20,13
19,54
% CaO
0,05
0,05
0,05
% MnO
0,24
0,19
0,20
Una muestra correspondiente de material coluvial del Urucm fue sometida al mismo
proceso y la fraccin + 0,371 2 (Total) dio 60,6 % Fe y 47 % de % en peso del total, valores
muy por encima de los del Mutn. Para mejorar la concentracin Brassert recomend utilizar
el sistema de medio pesado, que a mi juicio no sera econmico.
COMENTARIO.
Entregado el informe en 1956, de acuerdo al Ministro de Minas y Petrleo, Brassert no
puso la atencin requerida, localiz los taladros de diamantina en lugares inadecuados,
ocasionando el fracaso del proyecto de ubicar con precisin los horizontes de manganeso.
En mi criterio, Brassert por comodidad ubic los taladros DDH, el churndrill y los pozos
en las zonas ms accesibles y fciles y por ello no explor ni hizo pruebas con el material
eluvial, de mejor comportamiento en la concentracin que el material coluvial. En cuanto al
manganeso, en las dcadas posteriores SIDERSA, EMEDO, Jindal y ESM no volvieron a tocar el
tema, porque este mineral como indic Brassert, no existe en cantidad comercial como en el
Urucm.
EQUIPO DE LAS NACIONES UNIDAS.
El equipo de las Naciones Unidas present en 1974 un informe titulado Investigacin
de los yacimientos de hierro y manganeso del Mutn.
PERFORACIN CON DIAMANTINA Y PROFUNDIZACIN DE POZOS.
El equipo de expertos de las Naciones Unidas ejecut 15 DDH en el material primario y
secundario. La ubicacin de los taladros fue escogida considerando la disponibilidad de agua,
ya que no haba bombas de alta presin o cisternas. Las reas de trabajo fueron Quebrada La
Piscina donde se ejecutaron 3 DDH que totalizaron 157 metros, mientras en Cerro Mutn se
perforaron 12 DDH que sumaron 489 metros.
El equipo tambin estudi las ocurrencias de depsitos coluviales y eluviales, por medio
de pozos con una seccin de 1 metro. Todos los pozos llegaron al bedrock. Los 386 pozos
fueron profundizados en las siguientes reas:
rea
La Cruz-San Juan
FortnMutn-San Pedrito
La Chalera
Cerro Mutn
Material
Coluvial
Coluvial
Coluvial
Eluvial
Pozos
264
74
12
36
RESERVAS.
El cuadro siguiente muestra las reservas de hierro desarrolladas y los concentrados
obtenidos
41
Mineral
Coluvial
Eluvial
Primary
Ubicacin
La Cruz-San
Juan
Fortin
Mutn-S.
Pedrito
Sub Total
La Chalera
Total
Cerro Mutn
Cerro Mutn
Mineralcrudo
%
SiO2
%
P
%
Weight
Mineral clasificado -1 +
%
%
Tons
Fe
SiO2
Type
Tons
%
Fe
%
P
Probada
14.166.000
39,83
34,90
4.944.000
48,05
13,56
0,042
Probada
6.962.000
48,17
32,70
2.277.000
57.08
7,83
0,061
Probada
Probada
Probada
Probada
Probable
21.128.000
14.829.000
35.957.000
4.077.000
330.176.000
42,58
52,14
46,52
58,62
52,69
34.21
44.08
38,30
51,16
7.221.000
6.536.000
13.757.000
2.086.000
50,90
62,66
56,49
64,70
11,75
3,73
0,048
0,038
Concentracin de hierro eluvial y coluvial.

Del mismo cuadro se desprenden los resultados que siguen. El material obtenido fue
concentrado mediante lavado y clasificacin. Solo se consider la fraccin 1 + y el resto fue
descartado. El mineral eluvial con una cabeza de 58,62 % Fe dio un concentrado de 64,70 % Fe con un
51,16 % en peso (recuperacin del 56,5 %). Se port mucho mejor que el coluvial que una cabeza de
46,52 % Fe dio un concentrado con 56,49 % Fe con un 38,3 % en peso (recuperacin del 46,5 %).
ARTHUR G. MCKEE.
En septiembre de 1977 McKee complet un informe de 13 volmenes titulado Mutn
Feasibility Study, Santa Cruz, Bolivia. Es el informe ms amplio realizado sobre el yacimiento
del Mutn.
Hace una descripcin detallada sobre la geologa general del depsito, sobre su
estratigrafa, su estructura, su mineraloga y la formacin del hierro, la gnesis del hierro y del
manganeso, el metamorfismo y la alteracin, la investigacin de los depsitos secundarios
(minerales eluvial y coluvial, el mineral canga (conglomerado ferruginoso resultante de la
cementacin de fragmentos de mineral de hierro con rocas madre por xido de hierro
hidratado). Se detall el programa de exploracin de reservas que incluy magnetometra.
PERFORACIN CON DIAMANTINA.
Empez el 17 de marzo de 1976 con dos equipos. Se proyect terminar la fase
preliminar (1.200 m) a fines de mayo y la fase en detalle (1.800 m) en agosto. Luego deba
extraerse 50 toneladas de mineral de pozos o socavones para las pruebas de concentracin.
Pero al 1 de julio ninguno de los taladros preliminares se haba completado y peor an,
debieron ser abandonados por problemas tcnicos. Se pidi al contratista traer equipos
adicionales, material y personal experimentado.
En junio SIDERSA pidi acelerar el programa y que McKee entregue un informe
preliminar el 30 de septiembre. La seleccin del lugar de minado, la perforacin detallada y el
muestreo masivo fueron iniciados. Para cumplir lo requerido se tuvo que modificar el
programa de perforacin. La perforacin concluy el 2 de febrero de 1977. Su progreso y
rendimiento fueron pobres. El promedio mensual de perforacin por equipo vari de 120 a
212 metros. La formacin de cavidades en la pared del taladro, prdida de agua y baja
recuperacin del testigo fueron problemas comunes en la zona de oxidacin. A pesar del uso
intensivo de cemento, cinco taladros tuvieron que ser abandonados. El taladro ms corto tuvo
17,26 metros de profundidad y el ms profundo 331 metros.
Los 3.000 metros de perforacin planeados para explorar un rea de ms de 50 km 2,
fueron distribuidos al norte de la quebrada San Juan, donde las condiciones geolgicas y
logsticas eran ms favorables. Seis taladros fueron perforados en la parte oeste de la
montaa, para explorar un horizonte magntico relativamente profundo.
42
RESERVAS DE MINERAL DE HIERRO.

Al 6 de febrero de 1977 se haban perforado 29 DDH que totalizaron 3.435 metros en
la formacin de hierro. La evaluacin del material secundario del rea Mutn-San Pedrito fue
iniciada en diciembre de 1976. Aproximadamente 60 pozos y zanjas cubrieron un rea de 25
km2. El examen preliminar indic que localmente el espesor del mineral coluvial es mayor a 8
metros. Sin embargo, con la profundidad el material se vuelve ms consolidado. Es posible
que la parte inferior de los 28 metros reportados por Brassert representen un tipo de mineral
tipo canga en lugar del tipo coluvio. Para el clculo de las reservas eluviales McKee utiliz un
espesor promedio de 1,9 metros (fluctu entre 1 y 3 metros). Las reservas calculadas para los
minerales secundarios fueron:
Tipo
Eluvial
Coluvial
Tons
29.706.000
36.122.000
% Fe
53,91
46,12
%P
0,088
0,091
% SiO2
7,35
11,78
Nota.- En un rea que COMIBOL trabaj el depsito eluvial, el espesor promedio fue solo
0,7 metros, lo que hara una fuerte diferencia en el tonelaje de reservas. Aunque es probable
que otras reas puedan tener mayor espesor, la situacin debe ser investigada.
Como consecuencia de todos los trabajos efectuados, se calcularon las siguientes
reservas:
a)
Reservas probadas.
Tipo
Primaria
Eluvial
Coluvial
b)
% Fe
51,03
53,91
46,12
%P
0,093
0,088
0,091
% SiO2
12,33
7,35
11,78
Reservas probables.
Tipo
Primaria
c)
Tons
77361.000
29706.000
36122.000
Tons
97693.000
% Fe
50.10
%P
% SiO2
Reservas prospectivas e inferidas.

Tipo
Primaria
Tons
39.757.964.770
% Fe
%P
% SiO2
PRUEBAS DE CONCENTRACIN.
Mineral primario.- McKee dice haber realizado un exhaustivo trabajo con el material
primario para la produccin de concentrados magnticos y flotacin de las colas de la
separacin magntica para obtener otro concentrado. Su flujograma propuesto para la
produccin de concentrados peletizados de hierro a partir del mineral primario, muestra el
siguiente resultado: Cabeza 53 % Fe, concentrados 31,5 % en peso con 67 % Fe 2,53 % SiO 2,
0,18 % Al2O3 y 0,28 % P, lo que significa una baja recuperacin del hierro de 39,8 %, as una
excesiva ley de fsforo.
Los informes indican que las recuperaciones de hierro se incrementaron bastante con
la reduccin de las leyes de concentrados y que la recuperacin tendra mejores resultados
para concentrados con aproximadamente 63 % Fe.
Mineral eluvial.- En el proceso de concentracin mediante clasificacin a 1+ 3/8 y
reclasificando a + 3/8, se obtuvieron buenos resultados:
43
Muestra
A
B
Total
Cabeza
% Fe
60,5
51,3
55,0
Concentrado
% Peso % Fe
60,1
66,9
46,0
62,7
51,6
64,4
Recuperacin
%
66,5
56,2
60,4
El material descartado fue 3/8 con un contenido promedio de 45 % Fe, que se

compara favorablemente con la ley de minerales primarios de aproximadamente 50 % Fe. El
material descartado tiene an mayor ley que el mineral comercial taconita. Pueden hacerse
algunas pruebas con este material para procesarlo luego que el mineral eluvial se agote, o se
instale una capacidad adicional. El material descartado no tendra costo de minado.
El informe dice que es probable que en el subtamao el contenido de fsforo pueda ser
an menor que en el mineral primario y que tambin los concentrados magnticos sean
mejores que aquellos del mineral primario.
Mineral coluvial.- Cinco muestras compuestas de mineral coluvial fueron tratadas como
el material eluvial. La ley de la fraccin + 3/8 fue ms baja que la del mineral eluvial y vari
entre 37,1 % Fe y 56,7 % Fe. El promedio de las muestras di 52,5 % Fe y la recuperacin fue
de 64,1 %.
McKee indica que el anlisis de este producto clasificado es demasiado bajo para hacer
interesante el material coluvial. Sin embargo si el material coluvial tiene que ser removido
durante la extraccin, puede ser concentrado. Las reservas de este mineral pueden ser
acumuladas y tal vez mezcladas con el sub tamao del material eluvial para trabajos futuros.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.
El estudio de factibilidad del Mutn fue clasificado por McKee como Tipo 5, con un
estimado de ms o menos 25 %, que McKee dice estar dentro del nivel que los bancos
requieren para estudios de factibilidad.
Luego de explorar otras opciones, el objetivo del estudio fue dirigido hacia una mini
acera basada en el material eluvial. Las caractersticas principales eran:
Construccin de una mini acera basada en hierro de reduccin directa (DRI), con una
capacidad de 450.000 toneladas por ao, que usar material eluvial, produccin basada en el
mercado brasileo.
Para la produccin de acero se iba a necesitar anualmente 1500.000 toneladas de mineral
eluvial (al comienzo se consider tambin el mineral coluvial).
La inversin total en dlares de 1977 era de 478 millones.
De las 450.000 toneladas de acero producido, aproximadamente 400.000 toneladas iban a ser
vendidas en Brasil, transportndolos por tren a san Pablo y Santos. Las 50.000 toneladas
remanentes iban a venderse en el pas.
El costo total de operacin fue calculado en aproximadamente $us 153 por tonelada de acero.
No inclua el transporte.
La construccin tomara 5 aos y empleara 3.800 personas.
RESUMEN DE RESERVAS.
RESERVAS DE HIERRO.
Los tres principales estudios y trabajos de campo en el Mutn realizados por McKee,
Brassert y el equipo de las Naciones Unidas, en el mbito de la exploracin fueron:
McKee: 29 taladros de diamantina (DDH) y 60 pozas y canaletas.
Brassert: 2 DDH, 3 taladros de churndrill y 3 pozos profundos.
Naciones Unidas: 15 DDH y 386 pozos.
Las profundidades total y promedio de los DDH en metros fueron:
Empresa
McKee
No
29
Total
3,435
Promedio
118.4
44
Brassert
NacionesUnidas
Total
2
15
46
296
646
4,377
148.0
43.1
95.2
Como consecuencia de estos trabajos (que no cubrieron toda el rea del yacimiento
aunque las empresas repitieron algunas reas), se desarrollaron las siguientes reservas.
RESERVAS DE HIERRO PRIMARIO.
Reservas probadas.
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Reservas probables.
Tons
77361.000
-
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Total
% Fe
51.03
-
Tons
97693.000
333176.000
430869.000
%P
0.093
-
% SiO2
12.33
-
% Fe
50.10
52.69
Las reservas probadas y probable de mineral primario calculadas por McKee fueron
175 millones (M) de toneladas, mientras que el equipo de las NN UU calcul 333 M tons de
reservas probables de mineral primario.
Reservas prospectivas e inferidas.
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Tons
39.757964.770
1.067000.000
-
El rango de reservas prospectivas e inferidas de mineral primario estimadas por las

empresas flucta entre 1 y 40 billones de toneladas.
Reservas de hierro eluvial secundario.
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Tons
29,706,000
4,077,000
% Fe
53.91
58.62
%P
0.088
-
% SiO2
7.35
-
Las reservas eluviales estn alrededor de 30 M tons.

Reservas de hierro coluvial secundario.
Empresa
McKee
Brassert
NacionesUnidas
Tons
36,122,000
51,437,000
35,957,000
% Fe
46.12
46.52
%P
0.091
-
% SiO2
11.78
-
Considerando la cifra ms alta las reservas coluviales seran 51 M tons.

Comparando los diferentes tipos de reservas, puede afirmarse que aunque las reservas
probadas de hierro primario son de solo 177 M tons, por su profundidad stas sern mucho
45
mayores a 1.000 M tons y menores de 40 M tons, mientras que en las reas exploradas las
reservas probadas de mineral eluvial estn alrededor de 30 M tons y las reservas coluviales
cerca de 51 M tons, que no subirn significativamente como las del hierro primario. Se puede
afirmar entonces que cualquier proyecto industrial de gran escala, para producir concentrados
de hierro y/o acero, necesariamente deber considerar el mineral primario.
Considerando la magnitud del yacimiento del Mutn, ninguno de los estudios realizados
an el ms amplio y caro realizado por McKee, encar de manera apropiada los trabajos de
exploracin. El total de 4.377 metros perforados por McKee, Brassert y el equipo de las
Naciones Unidas, muestra que un volumen insignificante del yacimiento fue investigado por
perforacin con diamantina.
Luego de la dcada de 1970, las instituciones estatales que trabajaron o trabajan en el
Mutn (SIDERSA, EMEDO y ESM) no realizaron perforaciones con DDH y se tiene entendido que
Jindal hizo una perforacin muy limitada.
El acceso a la informacin del DDH No 12 ejecutado por Jindal para una longitud de
87,5 metros muestra 52,80 % Fe, 22,24 % SiO2, 1,66 % Al2O3 y 0,09 % P. Los primeros 9,05
metros (al parecer material secundario) dieron 60 % Fe.
RESERVAS DE MANGANESO.
El informe de Brassert (1956) indica que no existe evidencia -ya sea en el subsuelo por
medio de los taladros de diamantina o en superficie- que respalde el criterio de la existencia
de manganeso en cantidades comerciales en el Mutn. Si se encontr manganeso tuvo un
espesor mximo de un pie (0,3 metros). Por ello sugiere no hacer una exploracin adicional,
porque sera un gasto innecesario.
La Misin Geolgica Alemana (1961) que enfoc sus trabajos a la localizacin de
manganeso, dice haber encontrado un manto de un espesor medio de 2 metros con 44 % Mn,
pero no indic la extensin del manto.
Aunque el informe de la Naciones Unidas (1974) titula Investigacin de los yacimientos
de hierro y manganeso de Mutn, no indica reservas de manganeso.
El DDH 12 perforado por Jindal hasta una profundidad de 87,5 metros, no tiene ningn
registro de manganeso.
EXPLOTACIN DEL MUTN.
MINERALES DE HIERRO A EXPLOTARSE O EXPLOTADOS.
Por facilidad de explotacin, por economa y por el problema no resuelto de la
concentracin del hierro primario, ninguno de los estudios consider su explotacin. El Estudio
de Factibilidad realizado por Arthur D. Little-Prudencio Claros (1972) consider el material
coluvial. El informe Atkins-SIDERSA (1977) consider tambin el material coluvial. El Estudio
de Factibilidad efectuado por McKee (1977) para entrar en la industria siderrgica consider
el material eluvial.
Tampoco ninguno de los trabajos de explotacin fue realizado con el hierro primario.
Las empresas nacionales Empresa Siderrgica Boliviana (SIDERSA) entre 1970 y 1973 y la
Empresa Minera del Oriente (EMEDO) dependiente de COMIBOL entre 1989 y 1993 exportaron
concentrados de hierro secundario.
EXPORTACIN REALIZADA POR EMEDO.
La planta de concentracin de 300 toneladas por da construida por EMEDO
bsicamente consista de trituracin primaria, tamizado y lavado, para obtener un
concentrado de aproximadamente 65 % Fe en el rango de -1 pulgadas a + pulgada, con
un 60 % de porcentaje en peso.
De acuerdoal informe de la consultora BehreDolbear el material exportado a la acera ACEPAR en
Paraguay fue:
46
Ao
1989
1990
1991
1992
1993
Total
Tons
42,000
61,000
45,684
54,318
41,500
244,502
% Fe
63.21
64.37
65.45
66.14
67.08
65.24
%P
0.09
0.07
0.08
0.07
0.08
0.08
% SiO2
7.13
5.61
4.27
2.02
2.42
4.28
% Al2O3
0.79
1.18
1.23
1.27
1.06
1.13
%S
0.07
na
na
na
na
Decrep.
9.38
5.23
4.40
4.98
2.14
5.21
Material
Coluvial
Coluvial/Eluvial
Eluvial/Coluvial
Eluvial/Coluvial
Eluvial
Oscar Barrios un ingeniero que fue el encargado de la operacin en el Mutn, en un

artculo periodstico indic que en el perodo indicado se produjeron 347.662 toneladas de
concentrados de hierro, de las cuales 244.502 toneladas fueron exportadas y 103.160
toneladas no pudieron ser vendidas debido a su baja calidad, lo que da una idea de la
complejidad del mineral del Mutn y la necesidad de un adecuado proceso de concentracin.
JSB en el tiempo que dur el contrato, export apenas 11.000 toneladas de
concentrados de hierro secundario a ACEPAR (octubre de 2011), en flagrante violacin del el
contrato que estableca que deba producir un 70 % del material primario.
TRABAJOS DE CONCENTRACIN.
ARTHUR G. MC KEE.
Mineral primario.
Mediante separacin magntica para obtener un concentrado y flotacin de las colas
de la separacin magntica para obtener otro concentrado, con una cabeza de 53 % Fe se
consigui un concentrado resultante con 67 % Fe, 2,53 % SiO2, 0,18 % Al2O3 y 0,28 % P, con
un 31,5 % en peso, lo que significa una recuperacin del 39,8 %. El 69 % de los concentrados
provinieron de la separacin magntica y el 31 % de la flotacin.
Mineral eluvial.
La tamizacin del material - 1 and +3/8 dio los siguientes resultados:
Muestra
A
B
Total
Cabeza
% Fe
60.5
51.3
55.0
Concentrado
% Wt % Fe
60.1
66.9
46.0 62.7
51.6
64.4
Recuperacin
%
66.5
56.2
60.4
El material descartado fue -3/8 con un contenido promedio de 45 % Fe, que se

compara favorablemente con la ley del mineral primario de aproximadamente 50 % Fe. Es
probable que en el sub tamao el contenido de fsforo pueda ser an ms bajo que en el
mineral primario y que tambin los concentrados magnticos puedan ser mejores que
aquellos del mineral primario.
Mineral coluvial.
Cinco muestras compuestas de material coluvial fueron tratadas de igual forma que el
material eluvial. La ley media del producto obtenido fue menor a la del material eluvial, 52,5
% Fe, con un rango que vari entre 37,1 % Fe y 56,7% Fe; la recuperacin fue 64,1 %, de
modo que el comportamiento del material eluvial fue mejor.
H. A. BRASSERT.
Mineral coluvial.
47
El material obtenido de pozos tamizado a -2 + 0,371 y luego lavado, dio un porcentaje

en peso del 32,74 % en peso con 51,95 % Fe que es demasiado bajo. Ante este fracaso se
concentr de la misma manera el material del Urucm, que dio 47 % en peso y 60,6 % Fe.
NACIONES UNIDAS.
Hierro eluvial y coluvial.
La fraccin 1 + fue lavada y tamizada y el resto descartada. El mineral eluvial con una
cabeza de 58,62 % Fe dio un concentrado de 64,70 % Fe con un 51,16 % en peso (recuperacin del
56,5 %). Se comport mucho mejor que el coluvial que una cabeza de 46,52 % Fe dio un concentrado
con 56,49 % Fe con un 38,3 % en peso (recuperacin del 46,5 %).
JINDAL STEEL BOLIVIA.

Las pruebas de concentracin fueron realizadas con cinco muestras que dieron una
cabeza de 52,1 % Fe con 14,9 % de hierro magntico. Los estudios para el desarrollo del
proceso se basaron en el uso de la separacin magntica, concentracin gravimtrica y
flotacin en varias combinaciones. La separacin magntica en seco de la fraccin
result en una divisin de aproximadamente 50-50 en peso entre el concentrado y la cola. El
concentrado arroj 58,2 % Fe, por tanto una recuperacin de este proceso del 55,8 %. JSB
Indica que la recuperacin total de hierro fue del 62,0 % seguramente incluyendo al
concentrado de la flotacin.
Comentario.- Usando separacin magntica, para aumentar de 52,1 % Fe a 58,2 % Fe, la
recuperacin fue 55,8 %. Para elevar esta ley a 67 % y flotando las colas de la separacin magntica,
probablemente los valores se aproximen a los obtenidos por McKee (67 % Fe con recuperacin de 39,8
%).
CONTRATO RC CON JINDAL.
LICITACIN INTERNACIONAL.
La licitacin internacional promovida por el Gobierno boliviano para explotar el enorme
depsito de hierro del Mutn en 2006, concluy con la adjudicacin a la empresa india Jindal Steel &
Power Limited el 1 de junio de 2006. El contrato de riesgo compartido (RC) denominado Riesgo
Compartido Mutn-RC, fue firmado el 18 de julio de 2007 por representantes de la Empresa
Siderrgica del Mutn (ESM), Jindal Steel Bolivia (JSB) subsidiaria de Jindal Steel &Power y la
Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) como propietaria de las concesiones mineras cedidas a ESM,
as como por los ministros de Minera y Metalurgia, Produccin y Microempresas e Hidrocarburos.
El contrato fue aprobado por el Congreso Nacional y como consecuencia se promulg la Ley
3789 el 24 de noviembre de 2007. Finalmente el 24 de diciembre de 2007 concluy su
protocolizacin.
CONTRATO.
Clusulas salientes del contrato.
Inversin comprometida.- El total de la inversin comprometida por JSB era de 2.100 millones
de dlares. El plan de inversin especificaba un mnimo de 1.500 M$us hasta el final del quinto ao
del contrato y 2.100 M$us hasta fines del octavo ao.
Yacimientos de caliza y manganeso.- Los minerales existentes de manganeso y caliza, piedras
preciosas y semipreciosas y otros minerales distintos al hierro, producidos en la ejecucin del contrato,
deban ser almacenados en un rea (fuera del contrato) especificada por COMIBOL, que ejercera su
derecho de libre disposicin y que pagara a JSB los costos de explotacin y transporte y el 20 % de
ambos en calidad de utilidad.
Trmino del contrato.- Deba tener un plazo no renovable de 40 aos, a partir de la fecha de
protocolizacin del contrato.
Obligaciones de JSB.- Presentar al Directorio, dentro de 90 das calendario computables desde
la fecha efectiva del Contrato un Plan Detallado de Inversiones (lo que no se cumpli) y la adecuacin
de la propuesta tcnica, iniciar la produccin durante el quinto ao y alcanzar la produccin de 1,7
millones de toneladas de acero, a ms tardar durante el sptimo aos y exportar concentrados en
cantidad de 3 o 6 veces el hierro de reduccin directa (DRI) o acero respectivamente. Utilizar tecnologa
48
limpia. Al cabo de 10 aos y luego de un proceso de capacitacin, el 95 % del personal deba ser
boliviano.
Obligaciones de ESM.- Aportar los derechos desde la exploracin hasta la comercializacin de
los minerales producidos en el rea del contrato, permitir el uso del suelo en el rea del contrato; pagar
las patentes mineras; coadyuvar en las gestiones para que JSB pueda utilizar las aguas superficiales y
subterrneas del rea del contrato, coadyuvar en las gestiones para la instalacin de gasoducto,
sistema de energa elctrica y las cintas transportadoras hasta el puerto y la infraestructura vial
necesaria.
Produccin,- Se determin un nivel de explotacin de 25 millones de toneladas de hierro por
ao, en una relacin de 70 % de mineral primario y 30 % de mineral secundario. Al inicio del Primer
Perodo de Produccin, que corresponde del quinto al octavo ao luego de la fecha efectiva del
contrato, la capacidad del Complejo Minero Siderrgico en toneladas mtricas debi ser a) 5 millones
de pellets, b) 2 millones de DRI y c) 1,73 millones de acero que se iba a alcanzar durante el sptimo
ao. En el Segundo Perodo de Produccin que empezaba durante el noveno ao, la capacidad de
produccin en toneladas debi ser a) 10 millones de pellets, b) 6 millones de DRI y c) 1,73 millones de
acero.
Pagos a ESM.- Fueron calculados considerando el valor de venta del producto, menos el costo
de transporte a puerto, multiplicado por los porcentajes siguientes.
Producto
Acero laminado o en planchones
Acero laminado o en planchones
Hierro de reduccindirecta
Pellets
Concentrado de hierro o lump
%
7
8
10
11
14
Observacin
Precioacero< 500 $us/ton
Precioacero> 500 $us/ton
Pago por derecho de explotacin.- JSB acord pagar a ESM por derecho de explotacin 10 M
$us cancelados en 10 cuotas anuales, durante los primeros 10 aos del contrato.
Boletas de garanta de cumplimiento de la inversin comprometida.- JSB debi otorgar a ESM
una Boleta Bancaria de Garanta de 18 M $us (el 3 % de la inversin comprometida de 600 M $us en
los dos primeros aos), 27 M $us por los aos 3 a 5 y 18 M $us por los aos 6 a 8.
Directorio.- Deba estar compuesto por cinco miembros, un Presidente y cuatro Directores, tres
designados por JSB, uno por ESM y otro por COMIBOL. La Presidencia deba ser ejercida por JSB.
Negociacin del precio del gas natural.
Luego de adjudicarse el contrato Jindal se aferr al Artculo 87 de la Ley de Hidrocarburos No
3058 (17/05/05) que dice En ningn caso los precios del mercado interno para el gas natural podrn
sobrepasar el cincuenta por ciento (50 %) del precio mnimo del contrato de exportacin. A tiempo de
negociarse el contrato, el precio de exportacin del gas natural era de 4,20 $us/milln BTU, de modo
que Jindal deba pagar la mitad (2,10).
En las negociaciones el Gobierno indic que lo anterior era aplicable solo para la etapa de
industrializacin o fabricacin del acero utilizando energa termoelctrica (aproximadamente 30 % de
la utilizacin del gas) y no para la fase de reduccin del hierro utilizando directamente gas natural (70
%), por lo que propuso precios diferenciados para la generacin de energa termoelctrica y reduccin
del hierro de 2,10 y 4,20 $us/M BTU respectivamente. Jindal arguy que el incremento de 1 $us/M
BTU, bajara sus utilidades anuales en 100 M $us.
El 1 de marzo de 2007 se firm un acuerdo por el que Jindal pagara 3,91 $us/M BTU para la
reduccin del hierro y 1,955 $us/M BTU para su industrializacin, lo que da un precio ponderado de
3,32 $us/M BTU, vale decir el 79 % del precio mnimo de exportacin, o lo que es lo mismo una
subvencin del 21 %.
AVANCE DEL CONTRATO.
Una vez que el contrato se protocoliz, lo que dio va libre a su ejecucin, march con una
lentitud asombrosa en lo relativo a la obtencin de la licencia ambiental (entregada el 20 de mayo de
2009) y a la entrega -reclamada insistentemente por ESM- tanto del plan de inversiones como del plan
de trabajo. Hubo tambin mucha demora por parte de ESM en la entrega de tierras saneadas.
49
En marzo de 2009 JSB instal en la zona de trabajo dos trituradoras, cedazos vibradores y
cintas transportadoras para producir concentrados de hierro utilizando mineral de hierro solo de la
zona secundaria, incumpliendo el contrato que indicaba la explotacin de mineral de al menos el 70 %
de la zona primaria, lo que no fue observado por JSM. Recin en julio de 2009 present el esquivo plan
de trabajo y de inversiones, que fue calificado por el entonces Presidente del Directorio de ESM como
bastante escueto y que no era ni siquiera el ndice del resumen ejecutivo, por lo que se pidi a JSB
un informe de diseo final.
En marzo de 2010 el Gobierno y JSB acordaron que hasta abril de 2011, sta deba
completar la inversin de 600 M$us y que el 26 de abril de 2009 (ya no el 24/12/07) era la
fecha oficial de la entrada en vigor de los plazos contractuales. Segn el Ministerio de Minera,
JSB adelant de cinco a cuatro aos su inversin de 1.500 M$us, para que la produccin de
acero se inicie el 2014. En abril de 2010 y mayo de 2012 EMS cobr dos boletas de garanta
de JSB de 18 M$us cada una, aduciendo incumplimiento de contrato de JSB, que solo habra
invertido 80 M$us, lo que fue rechazado por JSB indicando que el incumplimiento fue de la
ESM, por la no entrega de tierras requeridas para el proyecto. Es cierto que ESM no entreg la
totalidad de las tierras, pero ello no debi ser bice para que JSB contine sus trabajos e
inversiones. En junio de 2010 Sergio Alandia. Presidente de ESM denunci que JSB intent
sobornarlo dos veces para que colabore a que permanezca en el pas. JSB neg el hecho.
Desde que JSB empez el contrato, el nico avance visible fue la instalacin del equipo de
concentracin. Deca que tena listas para su exportacin 200.000 toneladas de concentrados de
hierro, pero export solo 11.000 toneladas a la planta siderrgica ACEPAR en Paraguay en octubre de
2011.
JSB hizo insuficientes trabajos de exploracin y contrat a la consultora MECON, que al parecer
no consigui establecer un proceso adecuado de concentracin para el hierro primario.
En esta tensa atmsfera JSB indic que requerira gas natural en los siguientes volmenes
diarios: 4,5 M m3 en 2014, 6 M m3 en 2016 y 10 M m3 en 2017. El Gobierno respondi que podan
proveer 2,5 M m3 en 2014 e incrementar gradualmente la provisin de gas natural. El Ministro de
Minera declar que JSB no tena el dinero para desarrollar el proyecto y demand que Jindal deposite
los 2.100 M $us en un banco. JSB indic que era imposible seguir trabajando en esas condiciones y
abandon el proyecto en julio de 2012. La ruptura del contrato est en un proceso de arbitraje
internacional.
MINERALOGA Y CONCENTRACIN.
El informe de la consultora MECON contratada por JSB indica.
Mineraloga.
La mineraloga de las diferentes muestras es muy similar.
Los xidos de hierro incluyen la hematita, la ms abundante, seguida de la magnetita y
pequeas pero significativas cantidades de goethita y material limontico.
Los granos individuales de xidos de hierro y cuarzo varan de 100 micrones o ms en
dimetro, a menos de 10 micrones.
Mucho de la hematita se encuentra como una mezcla de hematita y cuarzo con un tamao de
grano de 10 micrones.
Existe fsforo en todas las muestras estudiadas en todas las fases tanto en el hierro como en
los minerales de calcio. El tamao de grano de los materiales ricos en fsforo vari desde 100
micrones o ms hasta menos de 10 micrones. El tamao estimado de liberacin para los
granos de fsforo es de aproximadamente 10-15 micrones.
Concentracin.
La mayora de las conclusiones relativas a la efectividad de los varios procesos de
concentracin se refieren a los resultados obtenidos con un compuesto de cinco muestras
masivas, considerado representativo, que dieron 52,1 % Fe y 14,9 % de hierro magntico.
El desarrollo de los procesos se enfoc en el uso de separacin magntica, concentracin
gravimtrica y flotacin en varias combinaciones.
50
La separacin magntica en result en aproximadamente 50-50 % en peso entre el
concentrado y la cola. El concentrado dio 58,2 % Fe. La recuperacin total de hierro fue 62,0 %
y la recuperacin del hierro magntico fue 93,2 %.
La separacin magntica rougher del compuesto crudo a 6 mallas recuper cerca de un
tercio del peso en un concentrado que dio aproximadamente 63 % Fe.
La remolienda del concentrado rougher a 200 mallas antes de la separacin magntica
final dio un concentrado magntico final de 68,3% Fe, 1,8% SiO2 y 0,12% Al2O3. De 52,1% Fe
a solo 58,2% Fe.
Las colas de la separacin magntica rougher fueron concentradas gravimtricamente con
espirales para producir un concentrado para remolienda y flotacin de un middling y cola
para descartar.
Exploracin.
No existe mucha informacin sobre el trabajo de exploracin realizado por JSB, que con
seguridad no ha sido intenso. La nica informacin que dispongo de los taladros de diamantina es la
del DDH 12, que alcanz una profundidad de 87,5 metros y que arroj 52,80 % Fe, 22,24 % SiO 2, 1,66
% Al2O3 y 0,09% P. En el taladro no figura ningn contenido de manganeso.
LECCIONES DEL FALLIDO CONTRATO.
Se hicieron evidentes deficiencias y condiciones negativas, la mayora de ellas ya conocidas
antes de la licitacin.
Ubicacin del yacimiento.- La ubicacin del Mutn es totalmente desventajosa por su lejana de
puertos y la carencia en la zona de carreteras y ferrocarriles. La distancia entre Puerto Aguirre (28 km
al NE del Mutn) y el puerto Nueva Palmira (Uruguay) a travs de la va hidrofluvial Paraguay-Paran es
2.770 kilmetros; el tramo del canal Tamengo no opera durante cuatro meses de estiaje. La capacidad
mxima de transporte por convoy de barcazas es de 28.000 a 32.000 toneladas. El costo de transporte
en la hidrova es de aproximadamente 30 $us/tonelada.
Volumen de exportacin.- En la primera fase deba exportarse 25 M tons de concentrados de
hierro. Las exportaciones nacionales (en especial minerales y soya), excluyendo el gas natural
transportado por gasoducto, son de aproximadamente 4 M tons, lo que significa un transporte -y la
infraestructura necesaria- 6 veces mayor.
Gas natural.- Para la etapa de industrializacin (reduccin del hierro y generacin de energa
termoelctrica) JSB solicit un volumen diario de 10 M m3 de gas natural (el consumo nacional). YPFB
no pudo cumplir con este requerimiento.
Energa elctrica.- JSB planeaba instalar una planta termoelctrica de 500 megavatios de
capacidad (en 2012 casi la mitad de la capacidad instalada en el pas).
Dotacin de tierras.- El contrato se firm cuando no se haban saneado todas las tierras
requeridas. En el proceso de saneamiento se denunciaron actos de corrupcin. Se ignora si en la
actualidad se termin el proceso de saneamiento.
Barcazas.- Contar con suficientes barcazas para no depender de terceros en el transporte.
Interesa anotar que en junio de 2013 el Gobierno inform que en agosto el BID entregara el
diseo de un proyecto ferroviario entre Puerto Surez y el puerto peruano de Ilo en Per, que costara
aproximadamente 3.500 M $us.
EMPRESA SIDERRGICA DEL MUTN.
La Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) fue creada por el Presidente Carlos Mesa
mediante DS 28150 (17/05/05), modificado despus por el DS 28473 (24/12/05, Eduardo
Rodrguez) y nuevamente modificado por la Ley 3790 (24/11/07, Evo Morales), para la
direccin y administracin de la exploracin, explotacin, fundicin, comercializacin y
transporte de los minerales del Mutn, as como suscribir en representacin del Estado
contratos de riesgo compartido. Tiene autonoma de gestin y depende del Ministerio de
Minera y Metalurgia.
Desde el ao 2007 se han sucedido 5 Presidentes del Directorio de ESM: Walter Chvez
(el nico designado por el Presidente Evo Morales de una terna aprobada por 2/3 por la
51
Cmara de Diputados, como indica la Ley 3790), Guillermo Dalence, Sergio Alandia, Ricardo
Cardona y Jos Padilla, designados por el Ministro de Minera en forma interina. Los cuatro
primeros fueron relevados por diferentes motivos, que incluyen corrupcin y mala
administracin.
Luego de la ruptura con Jindal ESM empez a trabajar la otra mitad del yacimiento no cedida a
ella. Al igual que sus predecesoras estatales SIDERSA y EMEDO y de JSB, ESM se aboc a producir
concentrados de hierro solo de la zona secundaria. No realiz trabajos de exploracin ni de
concentracin del hierro primario, que es el nico que puede soportar una explotacin en gran escala.
No hubo avances notables en la explotacin, aunque s anuncios como el de su Presidente (julio de
2013) de estar produciendo 5.000 toneladas de concentrados de hierro por da, por lo que en 2014 se
exportaran 1,5 millones de toneladas. En otras oportunidades se anunciaron tambin exportaciones
que no sucedieron. En marzo de 2014 el nuevo Presidente Jos Padilla inform del inicio de la entrega
de 25.000 toneladas a la empresa Planesul del Brasil. Desde entonces y hasta ahora no se export
nada. Demasiado ruido para una nuez.
En abril de 2014 Padilla indic que ESM estaba haciendo un rediseo del proyecto para
comprar los hornos dejados por EBX que pueden producir arrabio (materia prima para el acero)
utilizando carbn vegetal. Varios analistas se manifestaron contra esta decisin, haciendo notar que
uno de los motivos por los que se desech la licitacin de 2005, era para evitar el uso de carbn
vegetal y cuidar el medio ambiente, porque como combustible es el mayor productor de CO 2 y tambin
para evitar la deforestacin de un rea grande. A principios de julio de 2014 la prensa reprodujo las
declaraciones de varias autoridades del Ejecutivo, en sentido que en el Mutn se instalar una mini
acera con capacidad anual de produccin de 150.000 toneladas de acero, con una inversin de 400 M
$us. Seguramente se trata de una planta que utilizar carbn vegetal, por lo que la decisin sera
incongruente e incrementara el cambio climtico, por la contaminacin y la deforestacin.
La inversin es exagerada si se considera que con una inversin de 2.100 M $us (5,2 veces
ms), en la ltima etapa JSB deba producir anualmente 1,73 M toneladas de acero (11,5 veces ms),
adems de 6 M toneladas de DRI y 10 M toneladas de pellets.
El manejo de ESM debe ser ms serio, coherente y profesional. Todas las decisiones deben
tomarse con base en estudios de factibilidad, que obviamente consideran el aspecto medioambiental.
CONCLUSIONES.
El Mutn es indudablemente un enorme yacimiento de hierro que sin embargo tiene
desventajas como su ubicacin, su ley media de hierro y compuestos nocivos para la siderurgia
como el fsforo y la slice.
El grueso del volumen de las reservas lo constituye el hierro primario, con leyes medias
comparadas con otros yacimientos. Los volmenes del hierro eluvial y coluvial son mucho
menores. La ley del hierro eluvial es ligeramente mayor que la del primario.
En el proceso de concentracin solo el hierro eluvial dio resultados aceptables. Ni McKee ni JSB
dieron con un proceso adecuado de concentracin del hierro primario. Hasta pienso que McKee
desvi el estudio de factibilidad hacia una mini acera con base en el hierro eluvial, por su
fracaso en la concentracin del hierro primario.
Se necesitan unas dos toneladas de material eluvial para producir una tonelada de
concentrado con 65 % Fe y ms de tres toneladas para producir una tonelada de acero.
Considerando que solo el mineral de hierro primario puede generar reservas adecuadas para
una operacin industrial en gran escala de hierro/acero y, como los resultados conocidos de su
concentracin no son satisfactorios, es vital el desarrollo de un mtodo eficiente de su
concentracin y la disminucin del contenido de fsforo. Esto es sumamente importante para
establecer la magnitud de la infraestructura que deber instalarse. Existen varios tcnicos
nacionales que creen tener el mtodo adecuado de concentracin. Ponindolo en prctica
haran un enorme servicio al pas y podran beneficiarse econmicamente de su aplicacin
tecnolgica.
Si el resultado de la concentracin es positivo, antes de la licitacin debera desarrollarse toda
la infraestructura necesaria: Caminos, ferrocarriles, instalaciones en Puerto Busch etc.
52
Si el resultado es negativo, hay que evaluar el total de las reservas de hierro eluvial para, con
base en ellas, definir la escala de explotacin e industrializacin, la inversin, la duracin del
proyecto etc.
Deben definirse los volmenes y el precio del gas natural necesarios para el proyecto. No
tendra sentido que la subvencin del gas natural sea mayor a las utilidades de la operacin. En
las condiciones pactadas con Jindal la provisin diaria de 10 M m 3 de gas natural con un precio
de 10 $us/milln BTU, hubiera significado una subvencin anual de 270 M $us.
La nica forma de encarar los altos costos de transporte en la va hidrofluvial es darle valor
agregado al hierro.
Si la mini acera anunciada funciona con carbn vegetal, sera una decisin incongruente con la
poltica del Gobierno y atentatoria contra el medio ambiente. La inversin es exagerada,
comparada con la de JSB.
El manejo de ESM debe ser ms serio, coherente y profesional.
53
RETROCESO DEL
PROYECTO SIDERURGICO
MUTUN POR
ESTRATEGIAS
EQUIVOCADAS (1)
Saul J. Escalera, Ph.D.(*)
sjescalera@yahoo.com
Abril 14, 2014
La estrategia seguida por los gobiernos de turno de los ltimos 50 aos, para
implementar una siderurgia nacional con base en las grandes reservas de mineral de fierro del
Mutn, ha estado plagada de errores e indecisiones, que sistemticamente han postergado
las aspiraciones de los bolivianos para contar con productos de fierro y acero baratos y los han
condenado a pagar precios altos por dichos productos, porque el precio de un kilogramo de
hierro de construccin en Bolivia ($US 1,50) es el precio que tiene un kilogramo de acero
especial en Brasil.
La situacin actual no es diferente, porque el presidente de la ESM, Luis Alberto Padilla,
declar a la revista Energy Press: La ESM tiene previsto utilizar los hornos que dej la
empresa brasilera EBX en la frontera con Brasil el ao 2006. Padilla seal que adquirir
dichos hornos es una prioridad y que su uso ser diferente porque ser controlado con
procedimientos que no tengan impacto ambiental negativo para la regin. Para esto la ESM
ha comenzado una agresiva campaa entre los comunarios de las zonas colindantes con el
Mutn para interesarles a producir carbn vegetal para la planta; asimismo ya se estaran
definiendo zonas de reforestacin y el tipo de tecnologa a ser aplicado para producir carbn
vegetal [Energy Press No. 683, febrero 2014]. Esta noticia ratifica que el gobierno boliviano ha
decidido un cambio tecnolgico drstico en el proyecto original de la ESM de instalar una
planta de reduccin directa utilizando el metano (CH4) reformado del gas natural como
reductor del fierro, para sustituirlo por la tecnologa del alto horno que utiliza carbn vegetal. A
todo esto hay que aadir el hecho de que la planta EBX est desmantelada y lo nico que
queda es chatarra; por lo tanto su compra por la ESM sera un negocio leonino, como lo han
expresado los expertos bolivianos.
Actualmente, existe preocupacin entre los ingenieros y ambientalistas bolivianos
debido a que el uso de carbn vegetal en alto horno EBX generara problemas, no slo
ambientales sino tambin tcnicos, como demostramos en este artculo.
1. TECNOLOGA DE ALTO HORNO UTILIZANDO CARBN VEGETAL.
En Abril 25, 2006, publicamos el artculo El Caso EBX y el Proyecto Mutn en Bolivia,
donde dijimos que el gobierno nacional jams debe permitir que se compre la planta EBX
construida por el brasilero Batista en Puerto Surez, porque su tecnologa basada en el carbn
vegetal como reductor del hierro es obsoleta, ineficiente y tremendamente daina al medio
ambiente. En efecto, en la operacin de alto horno se necesitan 1,5 toneladas mtricas (TM)
de carbn vegetal por TM de mineral de fierro; por lo tanto en la planta de 20 TM/da de la
EBX se necesitar 30 TM/da de carbn vegetal para reducir el fierro. Esto causar los
siguientes impactos en Bolivia:
Deforestacin de bosques: Un reciente artculo en el peridico Los Tiempos expresa: En
Bolivia se destruyen 170 mil hectreas de bosque cada ao detallando las diversas causas de
este crimen ecolgico (Los Tiempos, Abril 8, 2014). No es difcil imaginar que la extensiva y
masiva explotacin de la madera de rboles para producir carbn vegetal para la metalurgia
del fierro aumentar enormemente la tasa de deforestacin en las zonas, produciendo un
descalabro forestal y desertizando zonas ricas de los valles y trpicos del pas por la tala de
54
rboles. Aunque se hagan planes de reforestacin como planea la ESM, se tienen que esperar
ms de 10 aos para que un rbol sea maderable.
Contaminacin ambiental: En el caso de la EBX, la contaminacin ambiental en la
regin del Mutn se dar por los siguientes dos factores:
(a) El primero ocurrir en las comunidades productoras de carbn vegetal donde se producirn
grandes cantidades de gases de carbono (CO y CO2) durante el quemado incompleto de la
madera para obtener carbn;
(b) El segundo factor es que durante la reduccin del xido de fierro (Fe2O3) en el alto horno, se
producirn miles de toneladas por da de dixido de carbono (CO 2). Ambos gases tienen
efectos contaminantes muy altos segn advierte el Dr. Jos Antonio Mercado neumlogo de la
Clnica Los Olivos en Cochabamba.
Estos efectos se describen a continuacin.
Monxido de Carbono (CO): Se estima que ms del 10 % del CO en la atmsfera
regional en los alrededores del Mutn provendr de la quema incompleta de la madera; otro
20 % de CO se originar por quema del carbn vegetal en el Alto Horno. El CO es un gas
incoloro e inodoro, su inhalacin y fijacin en la sangre provoca una reduccin en la capacidad
normal para transportar el oxgeno, porque el CO inhalado se combina con la hemoglobina de
la sangre, dando lugar a la formacin de carbooxihemoglobina, lo que reduce la capacidad de
la sangre para el transporte de oxgeno desde los pulmones hasta los tejidos.
Dixido de Carbono (CO2): Si bien el dixido de carbono (CO2) es esencial para la
respiracin en el cuerpo humana, tambin se sabe que cuando la concentracin del CO 2
supera un cierto lmite, tiene efectos peligrosos sobre la salud humana:
(a) por asfixia, causada por la inhalacin de CO2 en un rea cerrada o sin ventilacin;
(b) por daos renales o coma; cuando la concentracin de CO2 aumenta provocando alteracin
del equilibrio.
Efecto Invernadero del CO2: Esta establecido que el calentamiento global se debe a las
emisiones de CO2 por quema de combustibles fsiles, alcanzando en la actualidad un 35 %
mayor que los niveles pre-industriales; esto ha provocado que la temperatura media del
mundo haya aumentado y el planeta se est recalentando. Las consecuencias del efecto
invernadero cada ao producen los siguientes efectos:
(a) se extinguen unas 30 mil especies de plantas y animales;
(b) el nivel medio del mar aumenta en una tasa anual de 3,2 milmetros;
(c) los glaciares polares, que contribuyen al aumento del nivel del mar, ya no recuperan su
grosor, porque las nevadas han disminuido debido al retraso de los inviernos y el
adelantamiento de las primaveras.
Adems, los fenmenos climticos extremos han aumentado en intensidad y
frecuencia en las ltimas dcadas: Tifones, huracanes, as como las sequas en zonas de Asia
y frica. Paradjicamente, el gobierno de Evo Morales habla de defender y cuidar la tierra,
pero al aprobar el plan de la ESM de utilizar carbn vegetal en la Planta EBX contribuir al
calentamiento global de la tierra.
Ineficiencia del Alto Horno: Los expertos han demostrado que la accin del carbn
vegetal en Alto Horno es ineficiente debido a la parcial combustin del carbn en la
produccin de CO que es el agente reductor del fierro. Por ello, en muchos pases europeos y
norteamericanos las industrias que usan carbn mineral o vegetal como reductor de hierro en
altos hornos estn siendo cerradas paulatinamente, y en su lugar emergen los hornos de
reduccin directa DRI que operan con gas metano reformado proveniente del gas natural. Es
que la utilizacin de metano reformado es mucho ms eficiente, porque tanto el hidrogeno
molecular (3H2O) como el monxido de carbono (CO) producidos por la reforma del metano
son reductores rpidos por estar en estado gaseoso, hecho que permite reducir el fierro del
mineral con mayor rapidez y eficacia.
55
2. PLANTA DE REDUCCIN DIRECTA DE FIERRO CON GAS NATURAL REFORMADO

(PROCESO DRI).
El proceso conocido como Reduccin Directa de Fierro (DRI) fue inventado en Mxico
por Hojalata y Lmina S.A. en la dcada de los 60, posteriormente en la dcada de los 80 la
norteamericana MIDREX adquiri los derechos de la tecnologa para comercializarla
mundialmente.
Actualmente, el proceso DRI es utilizado en muchos pases. Canad, Ucrania, Mxico
Estados Unidos y Venezuela actualmente producen ms de 100 millones de TM por ao de
acero. A continuacin se describe la tecnologa del proceso DRI para producir fierro fundido.
Reforma del Metano. En esta etapa el metano (CH4) se hace reaccionar con vapor de
agua (H2O) a T=350C y P=10 atm, en presencia de un catalizador de nquel en un reactor de
lecho fijo. El metano as reformado produce el llamado gas de agua que se compone de tres
molculas de hidrgeno (3H2) y una de monxido de carbono (CO); esta reaccin es muy
eficiente con rendimientos mayores al 90 %. Debemos resaltar que el Dr. Ing. Lucio Alejo investigador de la UMSS en Cochabamba- ha desarrollado un novedoso proceso para producir
gas de agua utilizando un reactor de lecho fijo a T=380C y una presin de 1,0 atmsfera
con catalizador de nquel; con este proceso ha logrado producir fierro esponja de buena
calidad con base en el mineral de fierro del yacimiento de Changolla en Cochabamba.
Reduccin Directa de Fierro. En esta etapa, el 3H2 y el CO son alimentados directamente
al horno de reduccin que opera a T=800oC para reducir el Fe 2O3 (oxido de fierro). El producto
de esta operacin es el llamado fierro esponja con un contenido entre 4 a 5 %C y una
escoria rica en contenido de fsforo que generalmente es recolectado del fondo del horno y es
comercializado como fertilizante potsico. El fierro esponja que sale del horno es colado,
enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor para ser enviados a la
planta de acero para producir palanquilla.
Ventajas del Proceso MIDREX: La produccin del hierro esponja va DRI es ms
directa y ms limpia porque los gases que salen por la chimenea del horno son mayormente
vapor de agua y un poco de dixido de carbono que es controlado. Adems, el uso de metano
reformado para reducir el fierro es mucho ms eficiente que el carbn vegetal, esto tiene que
ver con la cintica del proceso.
Slo en pases como Brasil, donde existe carencia de gas natural y tiene un enorme
apetito por fierro y acero, se permiten la hereja medioambiental de utilizar carbn vegetal
en el proceso.
3. HAY GAS NATURAL PARA EL COMPLEJO SIDERRGICO MUTN?.
Recordemos que el presidente de YPFB Carlos Villegas por aos ha manifestado que no
hay suficiente gas natural para el complejo Mutn; esta fue una de las razones por que la
Jindal no pudo arrancar. Sin embargo, este ao Villegas declar a Energy Press: Con la nueva
planta de procesamiento de gas inaugurado en Carapar, la capacidad del pas se elev a 98
millones de m3/da. Esto permitir que YPFB renueve los contratos con el Brasil ms all del
ao 2019 para enviar 31,5 millones de m3/da, es decir un incremento de 7,5 millones de
m3/da [Energy Press No. 683, Febrero 2014]. Por otro lado, en su reciente visita a Europa el
vicepresidente lvaro Garca afirm que Bolivia piensa en diversificar sus mercados de
exportacin hacia Europa aprovechando la actual crisis entre la Unin Europea con Rusia, de
cuyo gas dependen muchos pases de la UE; para esto hay necesidad de tener un puerto por
donde exportar gas, una tarea que no ser de corto plazo por la mega-inversin que requerir
la ejecucin del proyecto (La Razn, Abril 9, 2014).
Para los tcnicos bolivianos, las declaraciones tanto de Villegas como de Garca Linera
demuestran claramente que el actual gobierno nacional no tiene ninguna voluntad poltica de
56
concretar el Complejo Siderrgico Mutn, porque es evidente que en Bolivia hay gas natural y
dinero en suficientes cantidades para hacer realidad dicho complejo, esta actitud del gobierno
perjudica grandemente el desarrollo industrial del pas.
Sin embargo, este ao por fin Villegas declar que YPFB dotar a la ESM de 2,5
millones de metros cbicos al da (MMmcd) de gas natural, para el proyecto industrial de
hierro en el Mutn, porque ahora se cuenta con una suficiente produccin de 60 MMmcd del
energtico [Prisma Abril 11, 2014]. Pero, si la ESM hizo un requerimiento de 10 millones de
m3/da de gas natural para el proyecto Mutn y YPFB apenas quiere satisfacer 25 % de su
requerimiento, entonces simplemente significa que Villegas no quiere impulsar la
construccin de Complejo Siderrgico Mutn. Adems, recordemos que el Lic. Villegas
siempre ha manifestado: si YPFB va a suministrar gas a la planta del Mutn deber cobrar el
mismo precio de ex portacin por millar de m3/da; sin respetar lo que dice la Ley 3058 en
actual vigencia, que en el Art. 87 establece: En ningn caso los precios del mercado interno
para el gas natural podrn sobrepasar el cincuenta por ciento (50 %) del precio mnimo del
contrato de exportacin.
Sostenemos que para que la planta DRI en el Mutn funcione es necesario que YPFB
garantice la entrega de gas metano (CH4) en un volumen calculado de 10 millones de m3/da
(MMmcd) que producir 500.000 TM/ao de fierro esponja y para la Planta Termoelctrica de
120 MWatts, que la SME proyect en su plan 2012 de inversiones para el Mutn. Para esto, se
debe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano) desde la planta de
separacin de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones de
Puerto Suarez; entonces, ser relativamente fcil construir un ramal del gasoducto hasta la
planta DRI del Mutn (15 km de distancia) para garantizar el suministro del metano para la
reduccin directa del fierro. Entonces, es urgente que el gobierno nacional por medio del
nuevo Ministro de Minas y Metalurgia Lic. Navarro, de una vez tome la decisin de construir el
Complejo Siderrgico Mutn ordenando a YPFB que construya el gasoducto de 15 Km desde
Puerto Suarez al Mutn y garantice la provisin de 10 millones de m3/da de gas natural para
su funcionamiento.
4. EXISTEN TCNICOS BOLIVIANOS EXPERTOS PARA DESARROLLAR EL COMPLEJO
MUTUN.
Las tecnologas que sern utilizadas para hacer funcionar 3 de las plantas del Complejo
Mutn son de conocimiento de los ingenieros y tcnicos bolivianos. En efecto, la explotacin
del mineral hematita del Mutn, seguida de la trituracin primaria y la molienda del mineral,
son muy conocidas por tcnicos de la COMIBOL. El proceso de flotacin inversa con colector
(amina primaria) y espumante (MIBC) para producir concentrados de 65 % Fe, es muy
conocido por los tcnicos bolivianos de las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Por lo
expuesto, es evidente que Bolivia cuenta con tcnicos nacionales expertos para el desarrollo
de la siderurgia en el pas que estn esperando la oportunidad de trabajar por el desarrollo
industrial del pas. Slo para el proceso de Reduccin Directa del fierro (DRI) se requiere
contratar a una firma de ingeniera especializada en la tecnologa MIDREX para que realice el
IPC (Ingeniera, Procura y Construccin) y entregue a la ESM la planta llave en mano.
5. ERRORES DEL GOBIERNO NACIONAL EN EL PROYECTO MUTN.
Llama mucho la atencin que, en ocho aos de gobierno, Evo Morales no haya
adoptado las medidas requeridas para que el proyecto Mutn sea una realidad. En nuestra
opinin existi una cadena de errores que perjudicaron al proyecto, a saber:
(a) nombramiento de ejecutivos de la ESM inexpertos en el manejo de plantas
siderrgicas y
57
(b) falta de apoyo financiero para que la SME contrate consultores para elaborar los estudios
de factibilidad y de diseo de la ingeniera de las plantas que componen el complejo
siderrgico del Mutn.
En resumen, el proyecto Mutn se ha estancado principalmente por falta de un manejo
profesional del Ministerio del rubro y falta de financiamiento por parte del gobierno nacional.
6. COMENTARIOS FINALES.
Bolivia, un pas que posee grandes reservas de fierro (40 mil millones TM) en el Mutn y
de gas natural a lo largo de su territorio (>100 TCF potenciales segn el Ing. Zenteno de Tarija)
es el lugar ideal para construir una industria siderrgica grande y pujante, que sera la envidia
de pases ms desarrollados. Por lo tanto, es increble cmo el Ministro de Minera y
Metalurgia y los ejecutivos de la ESM siguen jugando con el proyecto, porque su plan de
utilizar el horno EBX con carbn vegetal es retroceder en el tiempo.
Es evidente que el Gobierno Nacional no confa en los expertos bolivianos que, una y
otra vez, hemos planteado que el mejor negocio para el fierro y el gas natural bolivianos est
en su industrializacin dentro del territorio nacional, y que Bolivia tiene una oportunidad
histrica para salir de su subdesarrollo. Y no es exageracin, porque los efectos socioeconmicos que se lograrn con base en la produccin prevista de 1,5 millones de toneladas
de acero que producir el complejo siderrgico del Mutn como ser:
(a) fuentes de empleo directos e indirectos generados;
(b) desarrollo regional sostenible en el tiempo y a largo plazo;
(c) disminucin de los costos de materiales de construccin en el pas;
(d) aumento de la tasa de crecimiento de la industria de la construccin;
(e) avance de la tecnologa nacional;
(f) aumento del PIB nacional; y
(g) desarrollo nacional logrado, medido por el ndice de Desarrollo Humano.
Adems, calculamos que el fierro producido en la planta del Mutn garantizara un
precio de $US 0,35 por Kg de hierro de construccin -que actualmente cuesta un dlar
americano en Bolivia- abaratando los costos de construccin. Esto beneficiar principalmente
a las industrias de la construccin de viviendas, de la minera, infraestructura vial y otras que
utilizan fierro y aceros en grandes cantidades.
Finalmente, el gobierno nacional est en la obligacin de reimpulsar el proyecto Mutn
mediante las siguientes acciones:
(a) Reestructurar la ESM con la contratacin de ingenieros y tcnicos expertos en fierro
y acero que viven en el pas, y slo estn esperando una oportunidad para poner toda su
capacidad al servicio de la Patria;
(b) Ordenar que se retorne al proyecto original de construccin de las siguientes 5
plantas: Planta de concentracin del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % de
fierro; Planta de peletizacin del concentrado de fierro; Planta de reduccin directa del fierro
que utiliza metano reformado para producir fierro esponja; Planta de acera con hornos
elctricos de arco para la fabricacin de acero en bruto (palanquilla) y Planta termoelctrica
de 120 MW.
(c) Financiar la construccin de las 5 plantas que formarn el Complejo siderrgico
Mutn para que sea una realidad en 3 aos. El costo estimado es de 2.500 MM de dlares,
suma que bien puede ser solventado por el TGN boliviano.
El proyecto Complejo Siderrgico Mutn no puede ni debe paralizarse un da ms,
porque el pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producir fierro y acero para
el desarrollo industrial del pas. Es decir, debemos poner en movimiento lo que vendr a ser:
La madre de todas las industrias pesadas de Bolivia. Esto es lo que Bolivia necesita!
58
(*) El Dr. Escalera es Ph.D. en Ingeniera Qumica de USA. Fue Investigador Senior del Centro Tecnolgico de Minas Gerais en Brasil (1974-1976) desarrollando
proyectos de fierro y acero. Fue Investigador Senior de la Sherex Chemical Co, USA (1977-1981), donde ha obtenido la: U.S. Patent N 4.325.821, Abril 20, l982 y la
U.S. Patent N 4.337.149, Junio 29, l982. Actualmente es Profesor Emrito de la UMSS y consultor en Procesos Industriales consede en CBBA.Bolivia.
59
EL CASO DE LA COMPAIA BRASILEA

EBX Y EL NUEVO PROYECTO DEL MUTUN
Por
Dr. Sal J. Escalera
(Ph.D. Metalurgia Qumica, USA)
Ex-Professor da Escola de Postgraduaco em Engenharia, UFMG
Belo Horizonte, Brasil
Profesor Emerito, UMSS
Los comentarios de Walter Nez y Alcides Parejas (ambos muy antojadizos),

recientemente publicados en Aula libre (Abril, 2006) respecto del caso de la EBX en Puerto
Surez, ciertamente merecen una respuesta tcnica apropiada. Porque, seores, el asunto
EBX no es poltico ni regional, sino enteramente tcnico. Y no se trata de que si el gobierno
tiene la capacidad de dialogar con la gente de EBX para salvar su proyecto en Puerto Surez,
tal como se pregunta el amigo Walter Nez. Es que el proyecto EBX naci como un caso
perdido, tal como demuestro ms adelante. Adems, es totalmente contrario a los intereses
del pas, porque est diseado para producir solo arrabio (producto de fierro semi elaborado)
para alimentar las aceras de Urucum, y no incluye la produccin de acero y fierro de
construccin como productos finales, condenando a Bolivia a seguir importando perfiles,
clavos y planchas de fierro del Brasil para satisfacer nuestras necesidades y a precios altos.
En el aspecto tecnolgico, ya expliqu en varios artculos publicados por Aula Libre el
ao pasado, que nunca debi haberse permitido que se construya la planta EBX porque su
tecnologa, basada en el carbn vegetal como reductor del mineral de hierro es obsoleta y
tremendamente daina al medio ambiente, no solo por los millones de rboles que deberan
ser sacrificados para alimentar el horno alto de reduccin del mineral de fierro que construy
la EBX en Puerto Surez para producir arrabio, sino porque en el proceso de reduccin se
producen miles de toneladas por da de monxido de carbono CO (el mismo gas que mata a la
gente que deja carbn encendido en su dormitorio para calentarse y aparece muerta al da
siguiente, lo mismo ocurre con los gases de escape de los automviles). Este CO emanado del
Alto Horno y lanzado al aire como contaminante del medio ambiente, tiene severas
penalidades por la Ley boliviana 1.333 y por los organismos de monitoreo y control del medio
ambiente mundial, por ejemplo: Environmental World Watch, a los pases que producen
contaminacin ambiental en sus actividades industriales. Este hecho ha sido tambin alertado
por el Foro Boliviano de Medio Ambiente. FOBOMADEwww.fobomade.org.bo/pantanal_
bolivia/hierro_mutun.php (acceso, 23 diciembre, 2005).
Es por todo esto que en muchos pases europeos y norteamericanos que usan la
tecnologa del carbn como reductor del hierro en altos hornos, estas industrias estn siendo
cerradas paulatinamente y en su lugar emergen los hornos de reduccin directa con gas
natural (metano reformado), que mundialmente se conocen como DRI (Direct Reduction of
Iron). Y como su nombre lo indica, el proceso de fabricacin de hierro esponja va DRI es ms
directa y ms limpia porque los gases que salen por la chimenea del horno son mayormente
vapor de agua y un poco de dixido de carbono. Finalmente, el uso de metano reformado es
mucho ms eficiente que el carbn, sea vegetal o mineral para reducir el fierro, esto tiene que
ver con la cintica del proceso. Slo en pases como Brasil, donde existe carencia de gas
natural y tiene un enorme apetito por fierro y acero, se permiten ellos mismos la "hereja
medioambiental" de utilizar carbn vegetal en el proceso.
Ahora bien, respecto del comentario de Walter Nez sobre si "no exista un
resquicio para el dialogo con la EBX para que esta subsane lo subsanable (entendiendo que no
hayan cosas insubsanables como para hacer de la EBX un caso perdido, yo no lo creo)
logrando en ese proceso que se afiance el inters de invertir millones de dlares en una regin
que de por si est marginada del inters de los gobernantes de turno?. Acaso todo con la EBX
60
estaba tan mal, tal ilegal, tan reprochable que ahora hay que sacarlos a estos seores a palos?
No es acaso el Estado nacional ms grande que una empresa brasilera como para tener la
capacidad de sentarse y procurar un resultado que sea bueno para todos, incluidos por cierto
los habitantes de la Provincia Germn Bush?. La respuesta es que, lamentablemente, los
hornos a carbn vegetal (tipo alto horno) tcnicamente no pueden ser transformados o
rediseados para usar gas natural (tipo horno vertical de cuba y en otros casos de retorta), as
que es imposible recuperarlos, por lo tanto, ahora son inservibles y slo sirven de monumento
a algo que nunca deba haberse permitido en Bolivia.
Finalmente, es inconcebible cmo algunos dirigentes de Santa Cruz pueden creer que
en el caso del Mutn todo se reduce al aspecto poltico y regional, cuando mencionan, "la
ineptitud del gobierno, cuando en vez de sentarse con los inversionistas para conocer de cerca
el proyecto y darles la oportunidad de corregir todo lo subsanable, lo que hacen es mandar una
seal hacia el mundo entero diciendo que en Bolivia definitivamente nadie podr invertir un
centavo, pues ac somos machotes y lo podemos hacer todo nosotros solos" como dice Nez.
O como protesta Parejas, cuando menciona: "ya est de buen tamao que continuamente nos
estn correteando con la vaina del sable. Y esta prctica del correteo se remonta al momento
histrico en el que el Gobierno andino centrista de turno nos endilg el San Benito de
separatistas, que fue hbilmente manipulado para abortar cualquier pedido que se haca
desde Santa Cruz, hasta tal punto que con el tiempo los cruceos somos vctimas de lo que
bien se podra llamar el complejo separatista. Por favor!, hablemos claro, el asunto de la
EBX no es poltico y de chauvinismo regional, es puramente tecnolgico, tal como he explicado
lneas arriba.
Yo soy el primero en reconocer que el pueblo de Santa Cruz tiene todo el derecho de
reclamar la industrializacin de los recursos naturales que yacen en su territorio, pero
hagamos bien las cosas! Y es justamente lo que el actual gobierno est haciendo!, cuando se
pone de acuerdo con los inversionistas extranjeros interesados en el desarrollo del Yacimiento
del Mutn para producir cerca de 8 millones de toneladas de acero por ao (que ser el
complejo siderrgico ms grande del mundo, cranme), con la tecnologa DRI que utilizar
metano reformado de las ingentes cantidades de gas natural que tenemos en Bolivia. Y aqu
debemos recalcar el trabajo realizado por los expertos tcnicos nacionales (soy uno de ellos)
quienes analizaron el proyecto Mutn elaborado deficientemente por la Consultora Paribas e
introdujeron los cambios que eran absolutamente necesarios hacer en los trminos de
referencia para licitacin. Con base en estos cambios, el Complejo Siderrgico que se
levantar en la zona Mutn consistir de 3 plantas:
(1) Planta de beneficio por flotacin del mineral de fierro para producir concentrados
68 % de Fe, que utilizar mucha mano de obra intensiva de obreros calificados;
(2) Planta de reduccin directa del fierro (Proceso DRI) a partir de concentrados y
(3) Planta de fabricacin de acero en bruto (palanquilla) y perfiles de hierro de
construccin con alto valor agregado, que son comercializados mundialmente a excelentes
precios. La licitacin terminar el 30 de mayo con la adjudicacin del proyecto al inversionista
ganador, para bien del pas y en particular de Santa Cruz.
Queridos hermanos de Santa Cruz (soy cochabambino y Uds. son mis hermanos),
admiro mucho su dinamismo econmico y sus manifestaciones culturales, especialmente el
Festival de Msica Barroca que se est realizando esta semana y donde Katia (mi hija y
soprano lrica) es una de las protagonistas del evento como solista del Ensemble Ingls
Florilegium. Pero, no defiendan algo que se ha hecho, anticonstitucionalmente y ms que todo
tcnicamente muy mal. El asunto EBX debe ser enterrado, y les pido que apuesten por el
nuevo proyecto Mutn que est siendo licitado y que traer a la regin desarrollo, con una
inversin de ms de mil millones de dlares, y pronto nos dar muchos beneficios en trminos
de valor agregado (fierro de construccin y acero bruto o palanquilla baratos para el pas),
61
muchos puestos de trabajo (se estiman ms de 9.000) y mayores ingresos al TGN del pas. Y
finalmente, dejen trabajar al gobierno nacional a favor de su regin y del pas.
skalera@entelnet.bo Cochabamba, Bolivia
62
MUTN 2013
22/03/2013 03:10 LA RAZON Bolivia - ANALISIS Y OPINION
Dionisio J. Garzn M. - La intencin de la siderrgica del Mutn de vender 5,5 millones

de toneladas (MT) de mineral de hierro a China, en cinco aos, a partir de 2013 (cuando se
estima estarn listas las instalaciones en Puerto Busch) y 100 mil este ao por Puerto Aguirre;
adems de 10 mil toneladas a Paraguay (La Razn 06.02.13) parece ser un paliativo al que se
est echando mano, para salir del entuerto de la anulacin del contrato con la Jindal, a
contrapelo de la poltica general del Gobierno de acabar con la exportacin centenaria de
materia prima nacional y priorizar su industrializacin.
Si bien las opciones son pocas para un proyecto considerado enclave de produccin de
mineral de hierro para las aceras del subcontinente (14 aceras en reas costeras de
Argentina, Uruguay y Brasil); acudiendo a mi posicin expresada aos atrs de encarar el
Mutn como un proyecto modular que debera empezar con una etapa de minera (La Razn
25.02.2010), deseo aclarar que se debe tener mucho cuidado con los volmenes que se
comprometen. Los recursos de mineral son muy grandes (ms de 40 mil MT) pero, las
reservas probadas, que son las que sustentarn el proyecto siderrgico, son de 77,4 MT de
51,03 % Fe (contenido de hierro) en mineral primario o jaspilita y 66 MT de 46-54 % Fe en
mineral secundario o canga (datos de COMIBOL cuando dej el proyecto en los aos 80, sin
considerar el trabajo de evaluacin de Jindal que fue mnimo).
La tendencia, natural en minera, de explotar sectores de fcil acceso y mejor ley
causar la explotacin selectiva de canga (material suelto y en superficie) y la declinacin de
reservas probadas. Quiero recordar que un intento privado de los ltimos tiempos pretenda
llegar a la produccin de arrabio y hierro esponja (productos intermedios para las aceras)
en plantas a instalarse en Puerto Quijarro y Corumb (Brasil), usando carbn vegetal y gas
natural para la reduccin del hierro. Aunque la aventura termin con la expulsin de la
empresa y el desarme de instalaciones, por una consecuente posicin poltica de la actual
administracin, el camino que se pretenda recorrer pareciera ser el adecuado en lo que a
hierro esponja se refiere. No sera difcil instalar una planta para concentrar el mineral y
elevar su ley a niveles requeridos internacionalmente, tratarlo en una planta de reduccin
directa con gas y obtener hierro de reduccin directa (DRI). Producir hierro esponja y exportar
un producto con valor agregado, mientras se dan las condiciones de infraestructura bsica e
industrial para acometer el proyecto grande de produccin de acero, pareciera una meta
plausible.
El entrar en una frentica exportacin de mineral dejara a la larga una reserva de
menor ley y de mayor complejidad al tratamiento metalrgico. La renta que pueda generar la
exportacin de mineral de bajo precio desde el Mutn hasta el Asia sera mnima por los
elevados costos de transporte y fletes (en estos das, el precio de importacin CFR, a tres
meses, en Tianjin y otros centros financieros chinos era de 132,90 $us/tonelada para finos del
62 % Fe).
El mercado natural del Mutn, para mineral de hierro, productos intermedios, acero y
sus derivados es el subcontinente. Hagamos minera y exportemos, de acuerdo, pero sin
alejarnos de la meta mayor, la industrializacin y en las cantidades y tiempos que garanticen
el propsito principal, la siderurgia.
http://www.hidrocarburosbolivia.com/index.php?option=com_content&view=article&id=60639:mutun2013&catid=19:analisis-y-opinion&Itemid=122
63
RETROCESO DEL
PROYECTO SIDERURGICO
MUTUN POR ESTRATEGIAS
EQUIVOCADAS
Lic. Capt. Oscar Encinas Zurita
Mobil 591 7431 5155
Oscar_encinas@hotmail.com
Edy_encinas@yahoo.com
Vuelvo a estas arenas de debate tcnico poltico porque personalmente creo necesario
realizar aclaraciones en honor a la verdad y poniendo los inters de mi pas por encima de
todo.
Respeto las opiniones del Dr. Escalera a quien conozco personalmente y lo invito a
visitar el MUTUN, la Planta de EBX y las plantaciones destinadas a la produccin de carbn
vegetal para la siderurgia boliviana, para luego de ello discutamos varias de las afirmaciones
que realiza.
Coincido plenamente que es algo inexplicable que el pas con la mayor reserva de
mineral de hierro del mundo (ver tabla abajo) este gastando ms de 500 millones de dlares
cada ao en importar productos derivados de mineral de hierro o sea acero (ver tablas abajo) y
el 80 % sea fierro de construccin el acero ms bsico de todos.
PRODUCCIN DE MINERAL Y RESERVAS GLOBALES

PRODUCCIN
PASES
TOTAL A NIVEL MUNDIAL
106 ton
Bolivia
Australia
Brasil
Rusia
China
Otros pases
India
Estados Unidos
Canad
Ucrania
Venezuela
Suecia
Kazajstn
Irn
Mxico
Mauritania
Sud frica
RESERVAS
2010
2011
MINERAL
METAL
2.590
2.800
220.000
111.000
433
370
101
1.070
48
230
50
37
78
14
25
24
28
14
11
59
480
390
100
1.200
50
240
54
37
80
16
25
24
30
14
11
55
50.000
35.000
29.000
25.000
23.000
12.000
7.000
6.900
6.300
6.000
4.000
3.500
3.000
2.500
1.100
1.100
1.000
31.000
17.000
16.000
14.000
7.200
6.000
4.500
2.100
2.300
2.100
2.400
2.200
1.000
1.400
700
700
650
BOLIVIA, IMPORTACIONES DE ACERO Y SUS DERIVADOS, PERODO 2008 AL 2012
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas INE.

2008
2009
Pas
Peso bruto
Valor FOB
Peso bruto
Valor FOB
origen
(kgr)
($us)
(kgr)
($us)
Brasil
China
Argentina
182458.167
29398.520
46373.769
165606.845
24524.740
65526.777
167472.185
27645.639
63018.992
123670.769
21111.743
64958.743
2010
2011
2012
Peso bruto
(kgr)
Valor FOB
($us)
Peso bruto
(kgr)
Valor FOB
($us)
Peso bruto
(kgr)
Valor FOB
($us)
205646.148
58492.073
76646.670
142194.303
38331.745
77161.095
210849.434
100897.985
70877.007
176594.392
74529.385
82932.645
198685.370
107602.941
85875.714
177035.353
91419.236
88536.435
64
Per
Japn
Chile
Mxico
India
Colombia
Venezuela
Corea Sur
Italia
Alemania
Suecia
Turqua
Austria
Paraguay
Suiza
58598.464
1278.209
10397.843
2530.342
10537.762
7749.337
6357.748
1144.353
83.435
41.007
47.366
2118.213
1.350
1125.287
4.072
360245.244
69475.196
3158.102
13882.970
2892.110
4599.651
8883.549
5230.282
1345.295
330.661
158.736
203.707
1111.709
6.367
1311.934
2.638
368251.269
77536.691
4311.605
8438.818
11254.647
10926.995
6918.530
4836.317
1384.501
788.504
1481.165
78.431
6893.153
1.629
544.637
645
393533-082
59385.954
17505.598
10664.235
13648.841
4134.518
7725.422
3171.703
1080.452
1551.499
4785.457
207.631
5051.666
9.168
525.351
876
339189.736
72637.106
4098.714
7566.251
5649.801
22225.167
5497.645
4385.800
2156.719
344.818
883.302
11.871
5293.048
12.744
721.963
2.887
472252.727
55838.643
13100.254
9943.450
4493.114
13291.822
6154.106
3244.711
1843.134
928.817
1013.672
116.816
2498.247
51.828
478.871
9.223
370691.849
88315.099
3317.658
8986.387
6932.496
25990.582
5180.612
6176.327
2240.672
1240.745
464.291
219.512
2095.159
12.391
305.909
13.007
534115.273
79476.849
11531.529
13879.820
9254.499
24072.926
6300.997
4800.672
1929.636
3677.074
871.122
438.775
887.386
63.747
102.515
8.906
491262.875
90840.514
3257.606
7674.346
5997.407
18840.864
4696.600
6337.270
2007.290
374.847
484.441
691.534
1536.723
23.475
25.840
1.023
534953.814
84121.249
13909.859
12585.719
11178.384
11118.905
5708.202
4562.900
1687.129
774.584
769.769
712.650
559.241
70.841
29.587
4.038
504784.081
Durante cerca a tres aos, me tome la molestia de investigar todo lo relacionado al

rea siderrgica y mercados del rubro, porque sin informacin precisa no se pueden hacer
afirmaciones que distorsionen la realidad.
Es correcto que por desaciertos sobre todo en la designacin de personas que
encaminen el proyecto del MUTN, hasta la fecha no se avanz un metro y cada da gastamos
ms de un milln de dlares importando fierro de construccin. Y ahora con ms certeza sobre
el tema, ya que logre estar dentro la Empresa Siderrgica del Mutn por algo ms de seis
meses, puedo afirmar muchas cosas que para muchos son solo temas de conjetura.
1. DESIGNACIN DE RESPONSABLES. Con la errnea idea de que un experto del rubro
debe hacerse cargo del MUTN se designaron ingenieros metalrgicos, siderrgicos y mineros
que nunca en su vida dirigieron una empresa, craso error y la historia del MUTN no me deja
mentir, el MUTN sigue intacto y Bolivia importando fierro. Por escrito se lo puse al ex Ministro
de Minera Mario Virreira, el MUTN necesita un EXPERTO EN COMERCIO INTERNACIONAL Y
DIRECCIN DE EMPRESAS, que pueda darse cuenta cmo funciona el mercado del mineral de
hierro y acero, que pueda organizar un equipo de trabajo donde el rea minera estar a cargo
de un experto en produccin minera, el rea siderrgica un experto en siderurgia y as
sucesivamente cada rea especfica bajo el mando de su experto tambin especifico, pero la
empresa y su poltica global debe dirigirla alguien que conozca y sea experto en direccin de
empresas.
2. EBX. Antes de estar en el lugar y ver en directo toda la infraestructura que dejo
Batista, yo tambin me imaginaba la existencia de pura chatarra, pero la realidad haba sido
diferente, EBX estaba construyendo una planta siderrgica con lo ltimo en tecnologa y
calidad de materiales, despus de estar parada esta planta por ms de 7 aos, uno ni siquiera
encuentra oxido en las estructuras existentes, y estamos hablando del Pantanal boliviano, con
niveles de humedad y temperatura muy altos, y solo eso ya nos dice algo, y para
complementar, visite la planta siderrgica de SIMASUL a unos 300 kms de la frontera en Mato
Grosso, esa planta es una lata de sardinas donde se mete mineral, carbn y caliza y sale
ARRABIO, para darles una idea ms clara de la comparacin, la planta de EBX es un Mercedes
Benz 2014 y SIMASUL es un Lada 1950, pero funciona y no contamina como afirman muchos
desde escritorios. Tienen su propia fuente de carbn vegetal, plantaciones de eucaliptos y de
vez en cuando reciben carbn de origen boliviano.
65
3. PRODUCCION DE CARBON VEGETAL. Es correcto, para crear un sistema de

produccin renovable se requieren 10 aos y solo 100mil hectreas de los 45 millones que
Bolivia dispone, hay que investigar e informarse en detalle cuando se quiere satanizar el
UNICO ENERGETICO RENOVABLE DEL PLANETA TIERRA, el proyecto siderrgico no es un
proyecto para la gestin del MAS-IPSP, es un proyecto para darle a Bolivia un elemento que ha
sido a lo largo de la historia de la humanidad determinante en el desarrollo y progreso, por lo
cual 10 aos es nada, el gas se terminara en 30 o 50 aos, nuestra siderurgia debe
permanecer por siempre, porque tenemos mineral de hierro para varios siglos incluyendo la
capacidad de exportar ms de 100 millones de toneladas por ao. Para alimentar una planta
siderrgica capaz de producir un milln de toneladas de acero anualmente solo se requieren
los rboles que se plantaran en diez mil hectreas, hoy como lo menciona el Dr. Escalera para
temas ganaderos y agrcola-alimentarios se deforestan 170mil hectreas cada ao, es decir
que para la industria carbonera apenas se requieren el 6 % de lo que se deforesta cada ao,
entonces, que actividad es la que realmente atenta contra los bosques y lo que en el futuro se
usara para el carbn vegetal son plantaciones REFORESTADAS y no bosques nativos. Sobre la
contaminacin que menciona el Dr. Escalera en la produccin de carbn vegetal, claro, si
seguimos produciendo carbn de manera arcaica seguro esas afirmaciones sern ciertas,
pero, creo que muchos desconocen las formas modernas para FABRICAR carbn con CERO
EMISIONES, seores, estamos en el siglo XXI, actualicmonos, nuestra siderurgia instalara lo
ms moderno en produccin de carbn vegetal que adems implicara creacin de miles de
fuentes de trabajo por muchos siglos. Finalmente aclarar y eso lo pueden ver hasta en
internet, para la siderurgia, para producir una tonelada de ARRABIO se necesita 1,45 ton de
mineral, 0,8 ton de carbn vegetal, 0.2 ton de carbn mineral y 0.35 caliza, eso nos da ms o
menos 650 kilos de carbn vegetal/mineral por tonelada de mineral de 63 % Fe y no 1.500
como lo mencionan (datos de SIMASUL, si no creen, vayan a visitarlos y les darn ctedra en
siderurgia).
4. ESM PROYECTO ORIGINAL 5 PLANTAS. Un asunto muy discutible, hoy en da en
muchas plantas siderrgicas se usan los pellets de 65 % Fe con reduccin directa con base en
gas, porque tienen gas y alguien les fabrica los pellets, Bolivia tiene lo que se llama BIOPELLET, es decir que no necesitamos hacer todo el proceso que se requiere para fabricar
pellets, (extraer mineral, chancar, seleccionar, moler a polvo, concentrar, agregar aglutinante,
y pelletizar, costo de produccin elevadsimo, sin contar la inversin en la cadena de
produccin), nuestro BIO-PELLETS tiene 66 % Fe, ya pronto nuestros vecinos empezaran a
procesar este material en sus hornos. La historia del PELLET DE MINERAL DE HIERRO se da
porque en minera se producen LUMPS o TERRONES y FINOS o CASI POLVO, esto es inevitable,
los lumps en diversa granulometra van directo a los altos hornos (cada horno est ajustado a
una granulometra especifica), y los finos no funcionan con ese sistema (es como echar tierra
al carbn, se apaga), entonces se ideo hacer pellets para darle un uso a esos finos que hay y
se producen en grandes cantidades, Bolivia por muchas dcadas no necesita hacer pellets
porque tenemos BIO-PELLETS, que ms adelante hagamos pellets para exportar ya que su
precio tiene un premio de 40 USD sobre el precio del mineral de hierro es otra cosa, pero no
vamos a gastar 500 millones de dlares al comienzo porque muchos no conocen el potencial
del MUTN. Mi propuesta personal para el MUTN es como sigue:
Reorganizar la ESM con seis Gerencias: Minera, Siderurgia, Comercio Exterior,
Administrativo/Financiero, Energticos, Medioambiente, dirigido por un experto en
direccin de empresas.
Capitalizar la ESM por medio de un crdito del BCB por mil Millones $us.
Terminar la planta de altos hornos de EBX, en seis u ocho meses estaramos
produciendo 500 ton de ARRABIO por da, incorporar un convertidor de oxgeno y
producir palanquilla, inversin total 50 Millones $us.
66
Firmar el contrato con CMEC para instalar una planta siderrgica para producir un
milln de toneladas anuales de acero, modalidad llave en mano, tecnologa MIDREX,
plazo de construccin 4 a 5 aos, costo mil Millones USD con financiamiento del
proponente 85 % y ESM 15 %, inversin 150 Millones $us.
Iniciar mineral industrial con chancadoras y equipos capaces de procesar 10 mil ton
por hora. Actualmente estamos con menos de 500 ton por hora. Inversin requerida 90
Millones$us.
Iniciar la industria carbonera sostenible y renoblable. Inversin 50 Millones$us
Desarrollar toda la cadena logstica para vender en trminos CFR, (costo mineral 15 %
costo transporte 85 %), inversin 600 Millones$us.
5. PROFESIONALES BOLIVIANOS. No hay duda que en Bolivia hay un Capital humano
subutilizado (estoy dentro este capital), pero en este rubro conozco muy pocos, y de esos
pocos, hay menos todava con voluntad y deseos de sacrificio para darle este pas un poco de
su conocimiento, la mayora estn sentados en escritorios esperando que lleguen los das 2 y
3 para cobrar sus sueldos y vivir sin sobresaltos, ninguno hace propuestas, ninguno tiene
creatividad para desarrollar ideas que hagan factible alguna solucin, esta mayora ha estado
en COMIBOL los ltimos 20 o 30 aos y en parte son responsables de los desastres en tema
siderrgico y por qu no minero.
Para terminar, hay mucho por hacer, el tiempo corre y si alguien realmente quiere hacer
algo por este pas, los invito a reunirnos y en persona preparar planteamientos concretos para
el nuevo ministro de minera, pero no para la gestin 2015 2020, si no para el mes de mayo
del 2014 y si fuera posible para la prxima semana, todo se puede recuperar con paciencia,
dinero, salud, amores, etc., pero nadie nos devuelve el tiempo perdido.
67
JINDAL, ESM, Y EL HIERRO DEL MUTUN;

EPILOGO DE UN PROYECTO FALLIDO?
Asociacin de Inventores de Bolivia
New York Academy of Sciences
CENTRO DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS BOLIVIA
VIERNES, 21 DE MAYO DE 2010
En marzo 13 de este ao, el directorio de la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) que
es de naturaleza de Riesgo Compartido entre la COMIBOL y la Jindal Steel, aprob tanto el
Plan de Inversiones, como el Plan de Produccin Anticipada de la empresa. Sin embargo,
hasta este mes de Abril, la Jindal no comenz a ejecutar el plan de inversiones, hecho que
produjo que Sergio Alandia, presidente del directorio de la ESM instruya a los bancos Bisa y de
Crdito iniciar el proceso de ejecucin de las boletas de garanta por un valor de 18 millones
$us.
Muy recientemente, se ha anunciado que el gobierno boliviano, luego de una
evaluacin del comportamiento de la Jindal Steel en el proyecto Mutn, encontr que la
empresa no cumpli con el plan de inversiones que haba anunciado y por lo tanto decidi el
cobro de las boletas de garanta que la empresa hind haba depositado en bancos bolivianos.
En efecto, ya se cobraron las dos boletas por un valor de 18 millones $us. Esto significa que
Bolivia pretende rescindir el contrato con dicha empresa.
Recordamos que en julio del ao pasado, la Jindal Steel comenz la produccin de
hierro en el yacimiento de El Mutn (Santa Cruz), y luego confirm que sell un convenio por
un ao de compra-venta con una entidad de Panam. Segn el director de Jindal, Arvind
Sharma, el acuerdo estableca que a partir de agosto de dicho ao 2009 se efectuara una
exportacin mensual de 80.000 toneladas por mes de pre-concentrados del mineral a esa
nacin centroamericana. Sharma inform que la firma compradora tiene clientes corporativos
en Brasil, Argentina, Paraguay y China. Al parecer la ESM autoriz este contrato de venta de
pre-concentrados.
UN POCO DE HISTORIA SOBRE EL MUTUN.
Corra el ao 1848 cuando el coloso ferrfero llamado Mutn, fue descubierto en la
regin integrada por Puerto Quijarro, Arroyo Concepcin y el Carmen de la Provincia Germn
Busch, a 27 Km al sur de Puerto Suarez, casi en la frontera entre Bolivia y Brasil. El rea
consiste de colinas cuya altitud vara entre 200 y 800 metros SNM.
El coloso durmi por ms de cien aos, hasta 1956 cuando el gobierno boliviano
encarga a COMIBOL (Compaa Minera Boliviana) y a GEOBOL (Servicio Geolgico Boliviano)
realizar los primeros estudios de exploracin geolgica para determinar la cantidad y calidad
del mineral de fierro existente en el yacimiento. Con base en estos y otros estudios posteriores
durante la dcada de los 1960 se determin la extraordinaria cantidad de mineral de fierro
que contiene el coloso del Mutn. En efecto, dichos estudios geolgicos han confirmado que
las reservas de mineral ascienden a 40 mil millones de toneladas, principalmente hematita y
magnetita y que, adems, contiene alrededor de mil millones de toneladas de manganeso
como pirolusita. Por sus reservas, Mutn es el segundo yacimiento de fierro ms grande del
continente Sudamericano, slo despus de Cerro dos Carajas ubicado en el noroeste del
territorio Brasilero.
En los siguientes cuarenta aos, se hicieron muchos intentos de crear una siderurgia
nacional basada en el Mutn. Recordamos que en la dcada de los 1970 el dictador Banzer
form la agencia estatal SIDERSA con sede en La Paz, la cual contrat a las consultoras
americanas MacKee y Kaiser Engineers para realizar los estudios de factibilidad gastando ms
de 11 millones de dlares; terminados estos estudios nunca fueron ejecutados.
Posteriormente a mediados de los 1986 se forma la Unidad Promotora del Fierro y Acero en
68
Santa Cruz, que junto con la COMIBOL contrat a la consultora brasilera COBRAPI para realizar
otro costoso estudio de factibilidad para la implantacin de una planta de produccin de
arrabio (hierro chancho) usando carbn vegetal como reductor del fierro y tampoco se lo
ejecut. Casi siempre falt la voluntad poltica del gobierno de turno para tomar una decisin
final.
En la primera mitad de la dcada de los 1990 la Empresa Metalrgica del Oriente de
Santa Cruz (parte de la COMIBOL) explotaba 350 mil toneladas de concentrados destinados a
las plantas siderrgicas de Paraguay y Argentina. Irnicamente, gran parte de la produccin de
acero del Paraguay y la Argentina era importada por Bolivia para su consumo interno, dndose
el caso de que Bolivia exportaba materia prima barata y se le devolva producto de valor
agregado a precios altos. Esta operacin suspendi sus actividades por dificultades en el
transporte fluvial por el Ro Paraguay que utilizaba.
El Mutn permaneci inactivo hasta el ao 2004, cuando la demanda mundial del
hierro y del acero se multiplic grandemente con precios altos, debido principalmente al alto
ndice de consumo de la China Continental, la cual tiene actualmente un dficit de ms de 5
millones de TM/A. Bajo estas circunstancias favorables, el gobierno de Carlos Mesa contrat al
consorcio DMT-Panamerican, formado por una empresa francesa y un banco de inversin
boliviano, para elaborar los trminos de referencia para manejar la Licitacin Internacional de
Explotacin del Yacimiento de Hierro del Mutn.
Esta licitacin tuvo que ser postergada porque en el pliego de especificaciones los
tcnicos bolivianos se detectaron fallas tcnicas y econmicas perjudiciales para Bolivia. En
efecto, dichos trminos de referencia indicaban que el proyecto deba emplear carbn vegetal
slido como reductor del fierro en los hornos de fundicin, hecho que fue inmediatamente
observado por los expertos bolivianos. Adems, dicha tecnologa, fuera de ser obsoleta y
tremendamente daina al medio ambiente, no slo por los millones de rboles que deberan
ser sacrificados para alimentar los alto horno de reduccin del mineral de fierro para producir
arrabio, sino porque en el proceso de reduccin se producen miles de toneladas por da de
xidos de carbono CO y CO2 que son emanados del Alto Horno y lanzado al aire como
contaminante del medio ambiente, hehco que tiene severas penalidades por la Ley boliviana
1333 y por los organismos de monitoreo y control del medio ambiente mundial, por ejemplo:
Environmental World Watch, a los pases que originan contaminacin ambiental por sus
actividades industriales. Este hecho tambin fue motivo de mucha preocupacin del
FOBOMADE www.fobomade.org.bo/pantanal_bolivia/hierro_mutun.php (20 diciembre, 2005).
Al respecto, en diciembre del 2005 escribimos un artculo titulado Proyecto
Siderrgico en el Mutun: Acero para Brasil o Bolivia?, donde indicbamos que no
comprendamos cmo los tcnicos del Ministerio de Minas del Ex-presidente Rodrguez no
insistieron ante la consultora la obligacin de utilizar gas natural (metano) reformado en el
proyecto siderrgico, un reductor de fierro limpio y barato y porque el gas natural lo tenemos
en gran abundancia en Bolivia. Adems, insistimos en que no era conveniente para el pas que
el proyecto slo plantee la produccin de arrabio como producto terminal, porque era
absolutamente necesario para el pas completar la cadena productiva con la produccin de
laminados de acero y perfiles de fierro de construccin y evitar as la importacin desde el
Brasil de estos productos y otros como clavos, tornillos, etc.
GOBIERNO DE EVO MORALES Y EL PROYECTO MUTN.
Una vez posesionado el nuevo Gobierno de Evo Morales, el mes de abril del ao 2006,
se form una Comisin Interministerial de 8 tcnicos bolivianos (entre ellos mi persona), que
despus de 2 meses de trabajo elabor un pliego de especificaciones introduciendo cambios
substanciales en la licitacin internacional de la poca Mesa-Rodrguez, para que favorezcan
al Estado Boliviano. Con base en estos cambios, el Complejo Siderrgico que se deba levantar
en el Mutn consistira de 4 plantas:
69
1) Planta de beneficio por flotacin del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % de
fierro que utilizar mucha mano de obra intensiva de obreros calificados.
2) Planta de peletizacin o briquetizacin del concentrado de fierro para servir de alimento al
horno de reduccin.
3) Planta de reduccin directa del fierro (Proceso DRI) a partir de concentrados que utilizar gas
natural reformado como reductor del mineral y una buena cantidad de empleos, especialmente
para obreros e ingenieros.
4) Planta de fabricacin de 1,5 millones de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles de
hierro de construccin con alto valor agregado, que servirn prioritariamente para el consumo
domstico, y los excedentes sern comercializados mundialmente, creando con ello, adems,
buena cantidad de empleos calificados, especialmente para ingenieros. Se recomend la
licitacin de slo la mitad (50%) del yacimiento del Mutn para su explotacin por 40 aos.
La licitacin termin el 1 de junio, 2006, con la adjudicacin del proyecto a la firma

ganadora Jindal Steel & Power de la India, quien deba invertir 2.300 millones USD en
sociedad mixta con ESM (Empresa Siderrgica del Mutn) con participacin accionaria de las
empresas estatales COMIBOL y YPFB, quienes ingresan con materia prima para el Complejo
Siderrgico: mineral de hierro y gas natural. Se estimaba que el ingreso anual promedio que
recibira el Estado Boliviano por concepto de regalas sera de 50 millones $us y los impuestos
y coparticipacin societaria daran otros 160 millones $us. Finalmente, esta actividad
industrial tendra un efecto multiplicador en la economa de la regin.
MANEJO POCO PROFESIONAL DE LA ESM.
Lamentablemente, y no sabemos por qu razn, durante los 4 aos que han transcurrido
los ejecutivos de la Empresa Siderrgica Mutn (ESM) y el Ministerio de Minas y Metalurgia no
han exigido el cumplimiento de los trminos de la licitacin elaborados por nuestra Comisin
del 2006, porque resulta que inclusive le dieron a la Jindal el permiso para exportar mineral
hemattico en bruto por los primeros 10 aos. Nuevamente, Bolivia exportar materia prima
sin valor agregado como siempre lo ha hecho.
Esto ha ocurrido porque el gobierno nacional no ha tenido cuidado de seleccionar a
profesionales bolivianos competentes y de trayectoria en el negocio del fierro y acero que hay
en el pas como ejecutivos de la ESM, y ms bien ha nombrado a gente inexperta y nefita
para cuidar los intereses bolivianos en la produccin, procesamiento y venta de productos de
alto valor agregado como fierro esponja y palanquilla de acero.
En efecto, el nombramiento de antiguos dirigentes del sindicalismo minero ha sido el error
fundamental en el manejo del proyecto del Mutn, especialmente cuando en el pas existen
profesionales expertos en el rubro de la minera y metalurgia, quienes habran exigido las
condiciones adecuadas para que la Jindal cumpla con sus compromisos, y no habran
permitido que dicha empresa juegue con el pas, tal como siempre han jugado las
transnacionales que han operado en Bolivia: Exportar materia prima y postergar la aspiracin
de contar con industrias pesadas para mejorar el desarrollo del pas.
ESTRATEGIA DE LA JINDAL.
La estrategia de la Jindal es muy clara: Del mismo cuero saldrn las correas, porque con
las ganancias que obtenga por la exportacin de mineral en bruto a Panam a partir del
prximo mes de agosto generar suficientes fondos en 10 aos para financiar la construccin
del complejo siderrgico que reza en el contrato; y un milln de toneladas ao no son poca
cosa!. Pero las ganancias sern an mucho mayores porque la Jindal tiene previsto vender
mineral en bruto al Brasil, Argentina, Paraguay e inclusive China en un futuro muy prximo; es
decir que la Jindal invertir el dinero de los propios bolivianos en la construccin del complejo
siderrgico. Insistimos en que es un psimo negocio para el pas que la Jindal plantee la
exportacin de mineral en bruto solamente.
70
LA ESM DEBE PLANTEAR UNA NUEVA ESTRATEGIA.

Las perspectivas del crecimiento futuro de la economa boliviana estn estrechamente
ligadas al desarrollo siderrgico en el pas, por lo tanto es imperativo que el gobierno nacional,
por medio de los ejecutivos de la ESM, elabore una nueva estrategia para explotar el Mutn
sobre la base de las 3 plantas sugeridas por la Comisin Tcnica del 2006.
1. Planta de Beneficio del Fierro.
El mineral de fierro del Mutn contiene un promedio de 50 % de Fe acompaado
de 26 % de slice, 3 % de Mn y 5 % de fsforo. Por tanto, se hace necesario concentrar
dicho mineral para llegar a 65-68 % de Fe, que es exigido por las aceras de todo el
mundo.
Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno es la
Separacin Magntica de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magntico de 22.000
gauss. La desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energa elctrica
para crear el campo magntico requerido, por lo que no es conveniente para el caso del
Mutn.
El segundo proceso es producir concentrados por flotacin con aminas primarias
(tallow amines) para separar las impurezas (principalmente silicatos) de la hematita
(mineral de fierro). Este proceso es muy eficiente con recuperaciones de ms de 90 % y
produce concentrados de 68 % de fierro que son requeridos por la planta de reduccin
directa. El proceso de flotacin es una tecnologa muy conocida por los tcnicos
bolivianos, quienes podran construir la planta mximo en 2 aos, y podra entrar en
operacin el ao 2012, adems utilizar mucha mano de obra intensiva de obreros e
ingenieros calificados.
2. Planta de Briquetas o Pellets de Concentrado de Fierro.
Una vez producidos los concentrados de 68 % Fe, el mineral es peletizado o
briquetizado en una planta para ser alimentado al horno de reduccin. En esta etapa se
aaden materiales fundentes, y aglomerantes como cal (CaO) y otros agregados
ligantes, que permiten una mejor fusin y reduccin del mineral de fierro en el horno de
reduccin. Estas briquetas o pellets de 68 % de fierro producidas ya tienen un valor
agregado significativo y son exportables, lo que le permitir al pas obtener mejores
precios de venta.
3. Planta de Reduccin Directa.
Dos aos despus se debe construir los hornos de reduccin directa con gas
natural reformado (como reductor del mineral de hierro) para que a partir del ao 2015
se produzca hierro esponja como producto y que tiene un precio alto en el mercado
internacional.
El proceso de Reduccin Directa del fierro (Proceso DRI) a partir de briquetas o
pellets del 68 % de fierro se realiza con gas natural reformado (syngas) donde los
productos de reforma (H2 + CO) son utilizados como reductores del mineral hematita.
Este proceso fue desarrollado por Hojalata y Lmina S.A. (HyLSA) de Mxico a principios
de los aos 60 del siglo anterior, y desde el ao 1970 la norteamericana MIDREX es la
que comercializa el proceso en todo el mundo. Recientemente, la Kobe Steel, Ltd. del
Japn ha desarrollado un nuevo avance tecnolgico en este rubro que es conocido
como Alternativa Verde y que MIDREX lo comercializa. Este proceso es el ms
conveniente para el Mutn, no slo porque Bolivia tiene abundante gas natural, sino
porque es mucho menos contaminante que el de reduccin del fierro con carbn
vegetal desarrollado por los brasileros para producir fierro chancho, y porque inclusive
71
nos permitira conservar miles de hectreas de floresta natural en el Departamento de

Santa Cruz.
La tecnologa de Reduccin Directa para el Mutn deber ser adquirida de la
MIDREX, a no ser que HyLSA haya conservado algunos derechos que pueden ser
transferidos a Bolivia dentro el marco del ALBA. En todo caso la ESM debera visitar
Mxico para verificar esta opcin.
Adems, sabemos que la venezolana SIDOR (Siderrgica del Orinoco) produce
acero con briquetas producidas por la MIDREX y tienen una vasta experiencia en el
rubro. Entonces, se sugiere que la ESM boliviana firme un contrato de Empresa Mixta
con SIDOR para implementarlo en el Mutn, dentro el marco del acuerdo firmado por
los gobernantes de Bolivia y Venezuela la ltima semana de abril.
4. Planta de Acera.
Hasta el ao 2018 la ESM deber completar la cadena productiva del fierro en el
complejo siderrgico del Mutn, construyendo la Planta de Acero para la fabricacin de
1,5 millones de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro de
construccin con alto valor agregado, que servirn prioritariamente para el consumo
nacional boliviano, y los excedentes deben ser comercializados mundialmente.
En la tecnologa del acero se conocen dos tipos de plantas (a) Kaldo (Rotary
Furnace) de Suecia, y (b) Horno de Arco Elctrico (EAF). En el caso del Mutn se
recomienda utilizar el proceso EAF de horno elctrico porque se puede disear
modularmente de acuerdo a los requerimientos del mercado nacional. Pero, esta
planta requerir construir una planta termoelctrica en el Mutn o en Puerto Suarez,
para elevar la potencia elctrica instalada en Bolivia, desde un milln de KW actuales
hasta al menos dos millones de KW en pocos aos.
5. Colada Continua.
Las plantas modernas de acera tienen asociadas a su planta de acero una
seccin de colada continua que permite la produccin de perfiles de acero (vigas,
planchas, etc.) sin pasar por la palanquilla. Esto abarata grandemente los costos en la
produccin de materiales de construccin.
Tomando en cuenta el factor econmico, para el Mutn se recomienda la
combinacin de las tecnologas DRI+EAF para la produccin de fierro de construccin y
de acero en palanquilla y perfiles, especialmente debido a la disponibilidad de gas
natural a un precio moderado, y por la casi inexistencia de chatarra (scrap iro) de alta
calidad.
Adems, es importante reconocer que los procesos descritos anteriormente son
tecnologas que satisfacen las exigencias de la Siderurgia Moderna que son:
Garanta del binomio bajo costo y baja inversin (<150 $us/TM instalada) y bajo
costo operacional (<100 $us/TM) en cualquier escala.
Flexibilidad de escala de operacin de uso de las materias primas y del
producto.
Utilizacin de reductores gaseosos (metano reformado) de alto rendimiento.
Tecnologas limpias de alta compatibilidad ambiental.
Alta eficiencia energtica.
Por lo tanto, se aconseja que la ESM tome seria consideracin a la estrategia propuesta
en este artculo.
OPINION DE OTROS TECNICOS BOLIVIANOS.
Otros tcnicos bolivianos calificados como el Dr. Ing. Ricardo Cardona han manifestado
el mismo parecer sobre la estrategia a seguir planteada por el autor de este artculo. En
72
efecto, el Dr. Cardona (rancardo@yahoo.es) recientemente ha escrito: La huida de la empresa

privada Jindal Bolivia Co. representa para los bolivianos una nueva era de oportunidades para
construir la ciudad industrializada del acero alrededor de Mutn y Changolla. Los cientficos
bolivianos en siderurgia de las universidades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro y
Potos ya se encuentran listos para el llamado del Gobierno popular.
Continua el Dr. Cardona: Con una inversin integral de al menos mil millones de
dlares en forma inmediata por la ESM (es lo que se le peda a la empresa privada hind Jindal
Bolivia Co.) se debiera llegar a producir al menos 10 millones de toneladas de hierro esponja
en una primera etapa hasta el 2012, con ingresos asegurados brutos de 3.000 millones de
dlares o ms. El mercado de hierro esponja (etapa anterior a la produccin de aceros) est
asegurado en las necesidades de casi todos los pases ALBA y UNASUR, esto debido a que
solamente Bolivia posee al mismo tiempo en la regin, grandes cantidades de gas natural
para emplearse en la reduccin de los minerales de hierro para producir por reduccin de
gases el hierro esponja apetecido por todos debido a su pureza y tambin grandes reservas de
hierro de alta ley. Adems se debe considerar el mismo mercado interno boliviano de aceros
de infraestructura y de construccin que crece a pasos agigantados de hasta 12 %
anualmente y que requerir hierro esponja en cada departamento y provincia y cantn para
convertirlo inmediata y localmente -como si de empleo de chatarra se tratara- en aceros con el
empleo de hornos elctricos locales, tanto de tipo arco de gran potencia como de hornos
elctricos de clase induccin ms lentos pero que requieren menos potencia instalada.
COMENTARIOS FINALES.
La estrategia planteada en este artculo es absolutamente necesaria para el desarrollo
del pas. Pero, el gobierno nacional tiene la obligacin de reestructurar la ESM, sustituyendo a
los polticos y dirigentes sindicales que ahora fungen como tcnicos expertos, con la
contratacin de ingenieros y tcnicos expertos en fierro y acero que viven en el pas, y slo
estn esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de la Patria.
Como profesional boliviano de alta graduacin (Ph.D. Metalurgia Qumica), con amplia
experiencia internacional en el campo del fierro y acero, y como boliviano que ha regresado al
pas para ayudar en su desarrollo industrial, sugiero al Gobierno de Don Evo Morales, no
improvisar ms con la suerte del proyecto Mutn, reorganizar totalmente la ESM con
profesionales idneos y expertos en el negocio del fierro y del acero, y PONER EN MOVIMIENTO
LO QUE VENDR A SER LA MADRE DE TODAS LAS INDUSTRIAS PESADAS DEL PAS: EL
COMPLEJO SIDERURGICO MUTUN.
73
LINEAMIENTOS GENERALES PARA

EL PLAN SIDERRGICO NACIONAL
(De MARXISMO MILITANTE N 54).
CODEPANAL, con el auspicio de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia,

el Ministerio de minera y metalurgia y el Comit Cvico de Puerto Surez est preparando un
seminario para el DISEO DEL PLAN SIDERRGICO NACIONAL. En esa direccin me tomo el
atrevimiento de exponer algunas ideas bsicas.
En primer lugar, queremos dejar establecida una clara diferencia entre MINERA DEL
HIERRO (Metalurgia) y SIDERURGIA. Consideramos MINERA DEL HIERRO (Metalurgia) a todas
las acciones tendentes a explorar, preparar, extraer y concentrar el mineral de hierro de un
yacimiento determinado, hasta la obtencin de mineral concentrado y/o pellets. (Pellet o pelet
es una denominacin genrica, utilizada para referirse a pequeas porciones de material
aglomerado o comprimido. El trmino es utilizado para referirse a diferentes materiales.)
El proceso productivo en la MINERA DEL HIERRO (Metalurgia) se inicia con la
extraccin del mineral de hierro de su yacimiento, si el mineral posee bajo contenido de
impurezas (principalmente fsforo y azufre), puede ser utilizado para carga directa a Altos
Hornos, requiriendo slo tratamientos de molienda y concentracin. Si, por el contrario, el
contenido de impurezas es relativamente alto, se realiza tambin la molienda y concentracin,
pero requiere adems de un proceso fsico-qumico (por ejemplo de peletizacin), donde se
reducen significativamente dichas impurezas. Resumiendo: El producto de la MINERA DEL
HIERRO (Metalurgia) es un mineral de hierro concentrado y ms o menos puro.
La SIDERURGIA abarca al proceso completo de producir acero a partir del mineral de
hierro. El trmino acero sirve comnmente para denominar a una aleacin de hierro con una
cantidad de carbono variable entre el 0,03 % y el 1,075 % en peso de su composicin. Si la
aleacin posee una concentracin de carbono mayor al 2,0 % se producen fundiciones que, en
oposicin al acero, son mucho ms frgiles y no es posible forjarlas sino que deben ser
moldeadas.
No se debe confundir el acero con el hierro, ste es un metal relativamente duro y
tenaz, con dimetro atmico (dA) de 2,48 , con temperatura de fusin de 1.535 C y punto
de ebullicin 2.740 C. Por su parte, el carbono es un no metal de dimetro menor (dA = 1,54
), blando y frgil en la mayora de sus formas alotrpicas (excepto en la forma de diamante).
La difusin de este elemento en la estructura cristalina del hierro se logra gracias a la
diferencia en dimetros atmicos, formndose un compuesto intersticial.
La diferencia principal entre el hierro y el acero se halla en el porcentaje del carbono: El
acero es hierro con un porcentaje de carbono de entre el 0,03 % y el 1,075 %, a partir de este
porcentaje se consideran otras aleaciones con hierro.
El acero conserva las caractersticas metlicas del hierro en estado puro, pero la
adicin de carbono y de otros elementos tanto metlicos como no metlicos mejora sus
propiedades fsico-qumicas.
Existen muchos tipos de acero en funcin del o los elementos aleantes que estn
presentes. La definicin en porcentaje de carbono corresponde a los aceros al carbono, en los
cuales este no metal es el nico aleante, o hay otros pero en menores concentraciones. Otras
composiciones especficas reciben denominaciones particulares en funcin de mltiples
variables como por ejemplo los elementos que predominan en su composicin (aceros al
silicio), de su susceptibilidad a ciertos tratamientos (aceros de cementacin), de alguna
caracterstica potenciada (aceros inoxidables) e incluso en funcin de su uso (aceros
estructurales). Usualmente estas aleaciones de hierro se engloban bajo la denominacin
genrica de aceros especiales.
74
En Bolivia existe presencia de minerales de hierro en Huanchaca-Pulacayo (Provincia

Antonio Quijarro del departamento de Potos), Serrana de San Simn (Provincia Itenez del
departamento del Beni), Ravelo (En los lmites de los departamentos de Potos y Chuquisaca),
Changolla (Provincia Arque del departamento de Cochabamba) y El Mutn (Provincia Germn
Busch del departamento de Santa Cruz). El Mutn es de lejos el yacimiento ms grande y ms
conocido, habindose desarrollado casi plenamente su evaluacin metalrgica.
Aqu surge la primera tarea nacional en cuanto a la metalurgia del hierro (y a la
siderurgia): Planificar y llevar a cabo tareas de evaluacin minero-metalrgica en las regiones
donde se tenga presencia de minerales frricos.
En cuanto a la informacin disponible al presente: Changolla y Mutn son considerados
como yacimientos que ofrecen posibilidades tcnicas, econmicas, sociales y medio
ambientales de desarrollo metalrgico-siderrgico.
Para estos dos yacimientos existen proyectos avanzados, sin llegar al nivel TESA, pero
es indudablemente El Mutn el que cuenta no solamente con dichos proyectos, sino tambin
con inversiones ya realizadas y experiencia acumulada en la Empresa Siderrgica del Mutn ESM- lo cual le coloca como al eje de la metalurgia frrica y la siderurgia bolivianas.
Con esos antecedentes, ligeramente esbozados, proponemos a consideracin de los
entendidos y comprometidos en la materia, las siguientes tareas y acciones centrales:
Fortalecer en todos los aspectos a la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) para que
sea la responsable de:
Desarrollar la minera (metalurgia) desde la extraccin del yacimiento hasta la
obtencin de concentrados y/o pellets de hierro en el Mutn. Este cometido puede y
debe ser realizado por la empresa estatal ESM porque los bolivianos tenemos
sobrada experiencia y acumulacin tecnolgica en la materia, aqu no necesitamos
ningn tipo de asociacin con empresas extranjeras. Adems, el desarrollo
metalrgico debe contemplar las posibilidades de todos los yacimientos que
resulten aptos -por sus ventajas comparativas- en el territorio nacional.
Existen varios estudios realizados sobre la geologa, minera, transformaciones
siderrgicas, economa y aspectos logsticos en el Mutn, siendo los ms
importantes los de la Misin Geolgica Alemana, del Banco Minero de Bolivia, de
COMIBOL, SIDERSA-Arthur G. Mc Kee & Con., Cleveland, etc. Corresponde a la ESM
levantar un inventario de los estudios existentes, elaborar un informe sobre el
contenido de los mismos y definir los aspectos a completar para lograr la redaccin
de proyectos TESA para los distintos procesos y componentes logsticos de apoyo en
el Mutn. Esos proyectos TESA deben abarcar toda la cadena minera (metalrgica) y
siderrgica desde la concentracin del mineral de hierro hasta la obtencin de
aceros, aceros especiales y sus manufacturas, independientemente de las
posibilidades de su implantacin conjunta o parcial.
Participar, por lo menos con el 50 % de las inversiones y del manejo empresarial, en
la implantacin y funcionamiento de todos los proyectos TESA.
Apoyar los esfuerzos regionales -estatales, mixtos y privados- para implantar
procesos metalrgicos y siderrgicos parciales.
Esos esfuerzos ya se van materializando pues Las Lomas Ltda. invirti 10
millones de $us aproximadamente para poner en funcionamiento la primera
laminadora de acero "Siderrgica Acero S.R.L." en Oruro, emprendimiento sobre la
base de la compra de la unidad industrial de laminacin "Ex Laminor" -que entre
1991 y 1992 operaba cerca de Vinto a cinco kilmetros de la ciudad, cuyo terreno
cuenta con una superficie de 34.400 metros cuadrados- y la instalacin de un nuevo
horno de calentamiento de palanquillas, incluyendo cmara de pre calentamiento
con quemadores de moderna tecnologa de industria alemana, con capacidad de
producir 12 toneladas por hora. Cuenta adems con un tren de desbaste tro,
75
intermedio y acabadores existentes, con mantenimientos mecnicos y elctricos y

reguladores de potencia.
Se trata de un emprendimiento privado que involucra a un grupo de inversores
cruceos y cochabambinos que tienen previsto producir este ao 20.000 toneladas
(t) de acero de construccin y 36.000 t en 2015. El gerente general de Siderrgica
Acero SRL, Johnny Saavedra, inform que la produccin de la factora cubrir en
principio la demanda de barras de construccin de Oruro, La Paz, Tarija y Potos,
para posteriormente competir con los productos de Chile y Per.
Siderrgica Acero se construy en Oruro por la ubicacin estratgica que tiene
ese departamento, prximo a los puertos chilenos de Arica e Iquique y a los
peruanos de Arequipa y Matarani. La empresa importa la palanquilla de acero de
Estados Unidos, Europa y China a un precio de $us 850 la tonelada. Con esta
materia prima produce barras de construccin de 6 y 32 mm por 12 metros de largo.
Importamos cada tres meses alrededor de 4.000 toneladas de palanquilla, afirm
Saavedra.
Segn detallaron los trabajadores, ya llevan un ao en la instalacin de la planta
y casi medio ao produciendo las barras lisas de acero, haciendo pruebas de calidad,
para esta gestin 2014 producirn 20.000 toneladas de barras de acero de
construccin utilizando el 80 por ciento de la capacidad instalada en la planta,
esperando lograr una ampliacin de la produccin con una variedad de productos
como alambrn y palanquilla con base en un proceso de recuperacin de chatarra,
para ms adelante.
En cuanto a la chatarra, transcribimos una nota relativa a su posible
industrializacin en Bolivia:
El empresario vietnamita, Dinh Cng Trang quiere invertir en Oruro para
establecer una planta que procese la chatarra para convertirla en fierro y acero de
construccin. Para ello requiere del apoyo de algn empresario y sacar adelante este
proyecto que sera de beneficio para el departamento.
Cng que representa a la VietHan Corporation estuvo ayer en esta capital para
expresar a los medios de comunicacin, su inters de llevar adelante ese proyecto
que tiene un costo de cuatro millones de dlares.
Dijo que visit la Empresa Minera Huanuni para mostrarles que existe nueva
maquinaria que aprovechara el procesamiento de la chatarra que existe en Bolivia y
que se vende a precio bajo al Per, para transformarla en fierro de construccin.
La VietHan Corporation es un grupo dedicado a la produccin de plsticos,
productos de fibra de vidrio, fierro, cables para electricidad y telecomunicaciones,
adems tiene inversiones en el sector minero.
El empresario visita Bolivia desde hace tres aos para hacer un estudio de
mercadeo y vio la opcin de hacer buenos negocios en el pas, como convertir la
chatarra en material de construccin, cuya perspectiva es expectable.
Actualmente, indic que Bolivia pierde mucho dinero en este rubro ya que la
chatarra que sale del pas al Per se vende en 240 dlares la tonelada y vuelve a
Bolivia en material de construccin cuya tonelada es comprada en 1.200 dlares.
"El precio es muy bajo a comparacin de otros pases y la chatarra que se
procesa en el Per vuelve como fierro en ms valor", indic.
Argument que la tecnologa para procesar la chatarra a material de
construccin es simple, y puso como ejemplo lo que pasa en Vietnam, donde las
familias se dedican a establecer estas fbricas, por su simpleza, pero en las que se
utilizan bastante electricidad.
Cng afirm que en otros pases como Venezuela y Argentina, sus gobiernos
prohibieron la exportacin de chatarra, porque representa una buena materia prima
76
para la industria. Mientras que en Bolivia no existen normas que prohban la

exportacin de esa materia prima.
Reiter que la inversin que se pretende hacer es de cuatro millones de dlares
que sern recuperados en un ao. "Deseo invertir en Bolivia, pero quisiera asociarme
con alguien en Bolivia, porque como ciudadano vietnamita es complicado sacar
licencias, pero no as para los ciudadanos bolivianos".
Indic que la planta se puede montar en seis meses, contratar a 100
trabajadores y su funcionamiento sera los 365 das al ao.
Esta propuesta fue llevada a Huanuni, con el gerente general de la empresa
minera de esa localidad, Marcelino Quispe, sin embargo, ya se trabaj en otro
proyecto para repuestos de la maquinaria que tiene la empresa.
Cng escogi Oruro para este proyecto, por la calidad de la electricidad que tiene
esta regin, que no es la misma de Cochabamba, La Paz o Santa Cruz. Para montar
una fbrica de esas caractersticas se necesita 8.000 kilowatts por hora y por da se
produciran 100 toneladas de fierro de construccin.
El empresario puso como alternativa trabajar a travs de un contrato "Joint
Venture", que sera repartido en un 30 por ciento para la empresa extranjera y 70
por ciento para el Estado. Asimismo, invit a los empresarios orureos para que
puedan formar parte de este emprendimiento.
Recuperar la tradicin siderrgica de las maestranzas ferroviarias.
El ferrocarril lleg a tener una gran importancia en nuestro Pas y eso le permiti
contar con varias maestranzas ferroviarias en numerosos distritos del pas, siendo las
ms importantes la de Uyuni, la de Viacha, la de Oruro, la de Potos, la del Tejar y varias
ms. Se dice que la maestranza de Uyuni fue equipada con la maquinaria ms
moderna del mundo -de aquel entonces- y por ello fue calificada como una de las
maestranzas ferroviarias ms grande de Sud Amrica. Esas maestranzas fabricaban
ejes, ruedas, carros, locomotoras, calderos, estanques y refacciones de todo tipo. La
materia prima utilizada era, principalmente, chatarra.
Hoy, quizs como recuerdo de aquella poca, en la Maestranza de Guaracachi,
Santa Cruz de la Sierra, luego de intenso trabajo de 50 personas, en reingeniera, entre
ingenieros y tcnicos bolivianos, se fabric el nuevo Ferrobs de Ferroviaria Oriental,
denominado Aguarage y que fue presentado oficialmente como un regalo a Santa
Cruz en su aniversario cvico. Trabajo en acero, siderurgia aplicada.
Se trata de un producto "Hecho en Bolivia", constituye la tercera generacin de
ferrobuses y su presentacin se dio en el aniversario cvico del departamento de Santa
Cruz de la Sierra, sede central de la ferroviaria.
El nuevo ferrobs Aguarage tiene capacidad de 42 asientos, con camas sper
confortables deslizables; msica ambiental, TV y Video; aire acondicionado; ventanas
panormicas; dos salas de estar; baos qumicos; servicio de azafatas a bordo, porque
se trata de un ferrobs clase VIP (Very Important Person).
El nombre de Aguarage, trata de un homenaje a la majestuosa serrana del
mismo nombre ubicada en el Chaco Boliviano, declarada parque nacional por su gran
biodiversidad y recursos naturales.
Se ha previsto que esta unidad realice el recorrido entre las ciudades de Santa
Cruz de la Sierra con Puerto Quijarro y viceversa; de la misma manera se analiza la
posibilidad que vaya a prestar servicio entre Santa Cruz de la Sierra y Yacuiba.
Y aqu va otro recuerdo de la siderurgia aplicada que se practicaba en Bolivia:
Resurgen Guaqui y sus locomotoras de vapor. (Santa Cruz - El Nuevo Da).
77
Este mes se iniciarn en la localidad pacea los trabajos del primer museo de
trenes del pas. ste ser parte del complejo cultural ms grande de Bolivia. Ex
trabajadores ferroviarios restauran las mquinas.
Arrastrando su voz de metal, balanceando de aqu para all sus vagones de
madera fina de pino, el tren de vapor nmero dos se dirige cansino hacia la regin
de los Yungas. El fogonero tiene apenas 15 aos, pero impresiona al experimentado
maquinista de la lnea La Paz-Beni por su destreza para palear el carbn a la
caldera. Su misin no es sencilla: Conservar la temperatura exacta y crear el vapor
necesario para lograr mantener en movimiento la moderna locomotora
norteamericana.
Son ocho horas de constante trajn desde la estacin de La Paz hasta la
parada del tren en Chuspipata...
El holln se pegaba hasta en las pelotas!, se queja de repente Andrs Quispe
Gutirrez y sus palabras ahuyentan violentamente sus recuerdos de adolescencia.
A sus 69 aos, el ex trabajador ferroviario es una leyenda viva de la poca de
oro -la dcada de los 50- de los trenes de vapor en Bolivia.
Y es que Quispe, que trabaj cerca de medio siglo entre rieles y maestranzas,
tiene en la actualidad una titnica misin: Resucitar aquellas histricas locomotoras
de vapor que funcionaban con lea, carbn y petrleo y que dejaron de deambular
el territorio nacional hace unos 40 aos, cuando irrumpieron en el mercado las
flamantes mquinas disel-elctricas.
Pero Andrs Quispe no est solo en este ambicioso emprendimiento. Junto al
ex fogonero se halla un equipo de viejos trabajadores ferroviarios, ya jubilados, que
busca dar vida, en Guaqui, al primer museo de trenes del pas.
La iniciativa, impulsada por la Prefectura de La Paz y la Alcalda de esta
localidad altiplnica -distante a 89 kilmetros de la ciudad de La Paz-, forma parte
del proyecto Museos del Lago Titicaca, que busca convertir al abandonado complejo
ferroviario en el espacio cultural y turstico ms grande de Bolivia (con unas 90
hectreas).
UN MUSEO PARA LOS METALES.
La eleccin del lugar para la construccin del Museo del Ferrocarril no se
realiz al azar. A comienzos del siglo XX, y tras la prdida de la salida soberana al
ocano Pacfico (1879), el puerto de Guaqui, a orillas del lago Titicaca, se transform
en una de las rutas obligadas para la exportacin de los productos nacionales, en
especial minerales.
As, durante los primeros aos tras 1900 se puso en marcha en esa localidad,
fronteriza con Per, una de las primeras locomotoras del pas, la General Pando
nmero uno.
Tiempo despus, se inaugur oficialmente la lnea de ferrocarril que conect
Guaqui con la poblacin altiplnica de Viacha y, posteriormente, la ruta del tren se
extendi hasta la ciudad de La Paz.
La administracin de esta lnea fue cedida, entonces, a la empresa inglesa
Peruvian Company, ya que el Gobierno boliviano, que originalmente tendi los
rieles de ese tramo, no tena el presupuesto necesario para adquirir y mantener las
costosas locomotoras inglesas.
Hasta 500 personas llegaron a trabajar en el complejo ferroviario entre
torneros, herreros, carpinteros, albailes y estibadores. Sin embargo, luego del
proceso de capitalizacin de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE), en los
aos 90, y una inundacin que destruy aos antes el puerto de Guaqui, la ruta
termin clausurndose.
78
Hoy, el gigante galpn de la maestranza (aproximadamente de 1.800 metros

cuadrados), donde un ejrcito de mecnicos pona a punto los trenes, slo aloja a
pequeos grupos de palomas traviesas y al equipo de ex ferroviarios que, sin
descanso, restaura ahora seis locomotoras de vapor -slo tres podrn funcionar- que
con el paso del tiempo se haban convertido en chatarra y refugio de enamorados.
Ser en esos ambientes que se inaugurar -se proyecta en un ao- el Museo
del Ferrocarril, donde las restauradas reliquias de metal podrn ser admiradas por
turistas nacionales y extranjeros.
El trabajo de museografa estar a cargo de la Fundacin Cultural Quipus,
dirigida por Peter Mc Farren, organizacin que realiz similar labor en el Centro
Cultural Museo San Francisco, en La Paz.
A su vez, la derruida estacin de trenes de Guaqui, a unos metros de la
antigua maestranza, ser recuperada para reproducir una estacin de principios del
siglo XX. All se podr apreciar los objetos tradicionales en un complejo ferroviario de
aquella poca, como los primeros extintores de incendios fabricados en Inglaterra.
Nunca imagin que volvera a ver funcionar una de stas, expresa
emocionado Andrs Quispe Gutirrez, mientras con una inusitada agilidad trepa su
regordeta figura a la refaccionada mquina.
COLOSOS QUE DESPIERTAN.
Fue gracias a la produccin de la pelcula boliviana Los Andes no creen en
Dios, del cineasta Antonio Eguino, que la locomotora Illimani nmero seis dej de ser
una chatarra. Y es que el guin de la cinta, ambientada en los 20 requera del uso
de un tren de poca para varias escenas de la filmacin.
As, Eguino se contact con Andrs Quispe, quien asumi el reto junto a un
grupo de ex trabajadores de los ferrocarriles bolivianos.
Entre ellos cabe destacar a Nstor Flores (maquinista), Manuel Mujica,
(ayudante de mecnica), Lucio Vargas (mecnico) y Silverio Quispe (ayudante de
maquinista).
Recorriendo el pas en busca de partes en desuso, los trabajadores devolvieron
a la vida en tres intensos meses a la locomotora inglesa.
sta, originalmente se trasladaba impulsada por lea, y a comienzos de 1900
cubra, a unos 70 kilmetros por hora, la ruta Guaqui-La Paz.
La haban desmantelado casi por completo... Hasta los tubos de la caldera se

haban robado, explica el emprico mecnico, quien confiesa que llor despus de
que la mquina se pusiera en marcha.

Al lado de la Illimani se halla la coqueta Hualaycha nmero cinco. Es ms
antigua que la primera, pero no se puede precisar cunto debido a que con los aos
robaron la plaqueta de bronce donde estaba la fecha de su fabricacin. Ms
pequea que la nmero seis, la locomotora se empleaba dentro del complejo
ferroviario para acomodar vagones y recoger carga que llegaba de Per al puerto
de Guaqui.
Con una capacidad de carga de 1.400 toneladas, la locomotora Santa Fe,
nmero 704, es la pieza de mayor envergadura del galpn: Unos 25 metros de largo.
Fabricada en 1942, la imponente mquina americana cubra la ruta VillaznAtocha (Potos). An se evala si podr andar alguna vez.
El museo tambin expondr dos tranvas elctricos que en los aos 50
transportaban pasajeros en el rea urbana de la ciudad de La Paz. Con motores de
traccin que funcionaban con electricidad, dentro de los verdes vagones an se
puede apreciar el minucioso trabajo artesanal de toda la madera.
79
El paseo se completar con la visita a la locomotora ms antigua de Guaqui,

la Huayna Potos nmero cuatro. sta, al igual que la Illampu nmero ocho y otra
mquina completamente desmantelada, no podr ser remodelada. A pesar de ello,
su imponente presencia e historia podrn ser conocidas en el recorrido, que tendr
paneles informativos como gua.
Este recordatorio de aplicacin siderrgica tiene por objeto recuperar una componente
tecnolgica de la experiencia boliviana la cual se va manifestando en talleres de todo tipo y
tamao en todo el territorio nacional. No somos analfabetos en la materia, precisamos
escarbar en nuestra experiencia y apoyar con programas de todas las instituciones de
educacin superior esas prcticas, parciales pero valiosas, de las cuales debemos estar
orgullosos.
80
MINERIA Y DESARROLLO EN BOLIVIA:

LA SIDERURGIA PEQUEA PARA
SUSTITUIR IMPORTACIONES
Ing. Mauricio A. Heit.
Consultor de Proyectos Minero Metalrgicos. Posted by Industry.
Bolivia no cuenta actualmente industria siderrgica alguna y todo el hierro y el acero de

construccin, ms planchas y perfiles es importado, esto es tan lamentable como real.
Todos esperamos con ansias que el Proyecto Mutn sea una realidad, pero analicemos
algunas variables actuales: Bolivia es exportadora de chatarras -de metales que se importaron
a un alto valor, tales como aceros, sobre, aluminio y plomo- las cuales cruzan a diario la
frontera para ser industrializados en Per, reimportndose las mismas re-elaboradas a un alto
costo. Esta variable entre lo que se exporta y lo que se importa, genera una salida de divisas
de Bolivia de gran importancia, una prdida real de recursos solamente por NO PROCESAR los
metales dentro del pas, y exportarlos a precio vil. Hemos seguido con atencin las
necesidades del pas en trminos de generar a corto plazo una industria siderrgica que
promueva el desarrollo y que provea de piezas y materiales a la industria local, minera sobre
todo. A nivel de estadsticas, vemos que se importaron en 2011 un total de 208.620
toneladas de aceros, por una suma de 172842.000 dlares. Es decir, a un promedio de 828
dlares por tonelada. A esto se suma algo muy interesante, es que en el mismo perodo se
importaron 14.311 toneladas de bolas de acero para molinos, con una erogacin de
18555.000 dlares, es decir a un promedio de Us$ 1.296 por tonelada. Otro tem tal como
hierros en planchuelas y ngulos sum importaciones por 18,75 millones de dlares y
planchas de acero por otros 16,66 millones de dlares. Aqu vemos lo que significan las
prdidas por no industrializar, Bolivia en 2011 export 42.500 toneladas de chatarra, por un
total de 9,95 millones de dlares. Esta diferencia de importar a 828 dlares por tonelada
exportando la chatarra a 234 dlares, marca una diferencia directa de 25,25 millones de
dlares.
La Empresa Minera Huanuni viene estudiando la compra de una planta de fundicin de
aceros, bsicamente para abastecerse de partes y piezas que requiere tamaa empresa, los
que son posibles de producir dentro del pas, reprocesando chatarras para hacer piezas
nuevas.
Esto no debera ser una idea aislada, definitivamente hay que reprocesar todo el
material descartado DENTRO DEL PAS. La exportacin de chatarra no es slo sinnimo de
falta de capacidad industrial, es sinnimo de anacronismo tecnolgico a nivel internacional.
Pases como Brasil, Argentina, Chile, Venezuela, Mxico y muchos otros, prohben y
eventualmente regulan la exportacin de chatarras, bsicamente de aceros, pero tambin de
aceros inoxidables, de plomo, de cobre, de aluminio. Cul es la razn? Todos tienen muy
claro que hay un enorme gasto en fletes y un gran gasto estratgico y tecnolgico al consumir
metales, muchos de los cuales son importados de pases desarrollados. En la estrategia se
consideran TRES aspectos fundamentales, a saber:
A. El potencial de desarrollo de los pases a partir de la industrializacin mediante el reciclado
como va de ahorro energtico.
B. La sustitucin parcial de importaciones de piezas y partes metlicas nuevas, como va de
ahorro financiero.
C. El desarrollo personal, la capacitacin laboral, la utilizacin de mano de obra local generando
empleo y bienestar fronteras adentro de cada pas.
Tambin es necesario un marco legal que prohba la exportacin de chatarras de hierro

como las leyes vigentes en Venezuela (Decreto N 7.297 del 21 de diciembre de 2010),
Ecuador (Decreto Ejecutivo N 1.145) y otros muchos pases como El Salvador, Jamaica,
81
Bahamas y principalmente Brasil, Argentina y China. Con toda su apertura y globalizacin,

China tiene restringida la exportacin de chatarras en forma casi total.
Una pequea acera con capacidad para tratar esas 40 mil toneladas que hoy se van
cuesta unos 5 millones de dlares, ahorrara a Bolivia 25 millones de dlares anuales y dara
adems trabajo a unas 80 personas, generando ventas por casi 50 millones de dlares y
aportes al tesoro por ms de 40 millones de bolivianos. En trminos de la industria
siderrgica todos esperamos y ansiamos el despegue del Mutn, pero por otra parte no es
despreciable pensar en una acera pequea que ahorre divisas al pas y que forme y capacite
en la prctica a los profesionales que Bolivia necesita para despegar como potencia
siderrgica, sin depender de inversiones y tecnologa del extranjero.
82
NUEVA LICITACION
DEL PROYECTO MUTUN
Mircoles, 18. Septiembre 2013 - 17:21 | gcortez
Hidrocarburos Bolivia / 14 de septiembre de 2013
http://www.hidrocarburosbolivia.com/bolivia-mainmenu-117/analisis-y-opin...
Recientemente el Gobierno Nacional ha tomado la decisin de lanzar una nueva

licitacin para el desarrollo de la siderurgia nacional con base en el coloso ferrfero de El
Mutn. Para este efecto, el ministro de Minera, Mario Virreira informo a la prensa que: Se
prepara una nueva convocatoria para adjudicar la mitad de la mina Mutn, pero esta licitacin
ya no ser sobre las mismas bases que se tenan con la Jindal, ser para entrar directamente
a la etapa de la fundicin del acero (Prisma, Septiembre 2, 2013).
Sin embargo, los ejecutivos de la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) despus de una
reunin con Li Dong, embajador de China en Bolivia, han anunciado a la prensa que la ESM
propuso que China sea a futuro la compradora directa de 10 millones de toneladas (TM) de
hierro que la ESM producir desde 2014 hasta 2024 por un valor de $us 600 millones (La
Razn, Septiembre 2, 2013). La pregunta obligada es: por qu se anuncia la licitacin del
Proyecto Mutn para producir directamente acero, si la ESM est ya en tratativas con China
para exportar mineral bruto como materia prima barata por los prximos 10 aos?.
En nuestra opinin, en ningn caso debe permitirse la exportacin de mineral de hierro
en bruto con ley de apenas 60 % Fe, porque esto sera retroceder 40 aos cuando lo haca
COMIBOL. Si a la empresa que gane la licitacin del negocio del fierro del Mutn, le damos
licencia para que exporte grandes cantidades de mineral trozado por la hidrova del Atlntico
hasta la China tal como plantea el actual ejecutivo de la ESM, los bolivianos una vez ms
estaramos admitiendo que no somos capaces de explotar nuestros propios recursos mineros
y slo somos exportadores de materia prima y lo que es peor, seguiremos importando clavos,
perfiles de fierro y planchas de acero del Brasil a precios exorbitantes. Es esto lo que
queremos los bolivianos?.
Hemos decidido escribir el presente artculo para informar al pueblo boliviano las
caractersticas tcnicas ms importantes que debe tener el Complejo Siderrgico Mutn (CSM)
para que los trminos de referencia (TDR) de la licitacin internacional del Proyecto Mutn
tengan bases conceptuales tecnolgicas firmes para producir acero. Ser importante tambin
que en los TDR se incluyan las obligaciones que debe tener la empresa que se adjudique la
licitacin del Proyecto Mutn, as como el funcionamiento eficiente de la estatal Empresa
Siderrgica Mutn (ESM), dotndole de financiamiento adecuado y de profesionales bolivianos
expertos en el campo de la siderurgia.
COMPLEJO SIDERRGICO MUTN.
Con base en la amplia experiencia adquirida por el autor de este artculo trabajando
con empresas de USA y Brasil por varios aos, el presente artculo versar sobre cada uno de
los procesos que son requeridos para producir acero a partir del mineral de fierro que existe en
el Mutn.
El Complejo Siderrgico a ser construido en el Mutn debe consistir de las siguientes
cuatro plantas: (1) Planta de concentracin del mineral de fierro para producir concentrados
de 68 % de fierro que utilizar mucha mano de obra intensiva de obreros calificados; (2)
Planta de peletizacin o briquetizacin del concentrado de fierro para servir de alimento al
horno de reduccin directa DRI; (3) Planta de Reduccin Directa del fierro (Proceso DRI) que
83
utiliza metano reformado como reductor del mineral; (4) Planta de Acera utilizando hornos
elctricos de arco para la fabricacin de por lo menos un milln de toneladas (TM) de acero en
bruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro de construccin con alto valor agregado, que
servirn prioritariamente para el consumo domstico, y los excedentes sern comercializados
mundialmente y que tambin crear buena cantidad de empleos calificados, especialmente
para ingenieros. Con el propsito de suministrar fluido elctrico para todas las operaciones del
complejo industrial del Mutn, especialmente para el proceso de aceracin en los hornos
elctricos de arco, ser necesario construir una planta termoelctrica de por lo menos 300
MW de potencia
Los aspectos conceptuales y tcnicos de cada una de las plantas mencionadas lneas
arriba y sugeridas por el autor a la ESM se detallan a continuacin.
1. PRE TRATAMIENTO DEL MINERAL.
La primera operacin a realizar con las hematitas del Mutn es una explotacin a cielo
abierto que es una operacin mecnica de acopio de trozos grandes de mineral en la
superficie del yacimiento, y transportadas a una planta de trituracin primaria en chancadoras
comunes y molienda del mineral en molinos de barras o de bolas, seguido de una operacin
de tamizado y lavado del material molido para producir mineral hemattico clasificado entre
35 a 150 mallas (serie Tyler); este material es luego enviado a la planta de concentracin
donde es colocado en buzones de alta capacidad.
2. PLANTA DE CONCENTRACIN (BENEFICIO) DEL MINERAL DE FIERRO.
Es conocido que todos los yacimientos de mineral de fierro del mundo contienen
material acompaante no deseado - especialmente silicatos, apatitas y otros menores- que
debe ser separado para producir concentrados con una ley entre 65 a 68 % de fierro para ser
enviado a las plantas de reduccin DRI y las aceras. Por ejemplo, las taconitas de Upper
Michigan, USA, contienen 50 % Fe, y los yacimientos de fierro en Belo Horizonte, Brasil, tienen
54 % Fe. En el caso del Mutn el mineral de fierro contiene un promedio de 52 % Fe
acompaado de 26 % slice, 3 % manganeso y 5 % fsforo. La baja calidad del mineral de
fierro que existe en el Mutn, se resuelve fcilmente en una planta de concentracin -que se
explica ms adelante- con el fin elevar el contenido de fierro a 65 %, calidad que es exigida
por las aceras del mundo.
Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno de ellos es la
Separacin Magntica de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magntico de 20.000 gauss
porque la hematita (mineral de hierro) es diamagntico y slo responde a campos de alta
intensidad. La gran desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energa
elctrica para crear el campo magntico requerido, por lo que no es conveniente para el caso
del Mutn.
El proceso de flotacin catinica es el ms utilizado en el mundo para producir
concentrados de fierro con 65-68 % de ley. En este proceso se utiliza amina primaria (R=C18)
en una dosis de 0,20 kg/tonelada de mineral (kg/TM) como colector para flotar los silicatos y
alcohol MIBC en dosis de 0,05 kg/TM, para producir una espuma estable que permita flotar la
ganga silcea con facilidad. Generalmente se utiliza 0,05 kg/TM de almidn de papa, yuca o
guar, como depresor de la hematita que se va al fondo de la celda de flotacin donde es
recolectado y enviado a la planta de peletizacin. El proceso de flotacin es muy eficiente
dando recuperaciones de ms de 90 % y produciendo concentrados de 68 % de fierro que son
requeridos por la planta de reduccin directa. La ESM - responsable del proyecto de hierro y
acero en el Mutn- ha sugerido que el tamao de la planta de concentracin debe ser de
10.000 TM/da.
La gran ventaja de escoger el proceso de flotacin para el mineral del Mutn es que es
una tecnologa muy conocida por los tcnicos bolivianos de la COMIBOL, quienes podran
84
construir la planta mximo en 2 aos, y podra entrar en operacin el ao 2016, adems

utilizar mucha mano de obra intensiva de obreros e ingenieros calificados. Es importante
mencionar que el uso de aminas primarias como colectores para concentrar el mineral de
fierro del Mutn resulta ser muy conveniente para Bolivia, porque son derivados del amoniaco
que ser producido en grandes cantidades junto a la urea en la planta de Bulo-Bulo en
Cochabamba; es decir, que nuestro pas ser autosuficiente en colectores aminas y no ser
necesario importar dichos reactivos del exterior; ms adelante se explica esto con mayor
detalle.
REACTIVOS PARA LA FLOTACIN DEL FIERRO DEL MUTN.
Bolivia cuenta con los recursos naturales suficientes para fabricar los reactivos
qumicos que se requieren para la flotacin del mineral de fierro del Mutn. En efecto,
podemos producir en el pas colectores de amina primaria, espumante MIBC y almidn de
papa, para no depender de la importacin de estos reactivos del exterior. Veamos en detalle lo
que proponemos.
PRODUCCIN BOLIVIANA DE AMINAS PRIMARIAS COMO COLECTORES DE FLOTACIN.
El colector amina primaria (R1-NH2) es un compuesto orgnico derivado del amoniaco
(NH3) y es producto de la sustitucin de un hidrgeno del amoniaco por un grupo alkilo R con
C18. El amoniaco es el derivado principal del metano que es el gas mayoritario (90 % en
volumen) separado del GLP en las plantas de gas natural de BuloBulo. La ESM -responsable
del proyecto de hierro y acero en el Mutn- ha calculado que se requerir un total de 6.000
TM/ao de amina primaria (R=C18) para una planta de concentracin que flote 10.000
TM/da de mineral en el Mutn a partir del ao 2014.
Es importante mencionar que el ao 2007 la Gerencia Nacional de Industrializacin
(GNI) de YPFB elabor el Estudio de PreFactibilidad para la Implementacin de una Planta
de Amoniaco y Etanolaminas en Carrasco Tropical, para producir de 30.000 TM/A en Bolivia
de amoniaco y derivados etanolaminas para consumo nacional a partir de metano reformado
con inversin de 30 millones de dlares con fondos propios de YPFB. Los indicadores
econmicos fueron: TIR=15 %; VAN=35 MM $us; autores: Ing. Martha Siles; Dr. Ing. Saul J.
Escalera e Ing. M.Sc. Eduardo Meja. El estudio fue completado en diciembre del 2007 y la
documentacin fue enviada a la Presidencia de YPFB en La Paz en Marzo 2008, pero el
estudio nunca fue aprobado por los ejecutivos de turno para su realizacin. Por su
importancia, es necesario que los ejecutivos de YPFB aprueben la implementacin del
proyecto de la planta de aminas en BuloBulo en un futuro muy prximo, porque permitir
que Bolivia sea autosuficiente en colectores catinicos para la concentracin de fierro del
Mutn as como para la concentracin de potasa KCl de Uyuni.
PRODUCCIN BOLIVIANA DE MIBC COMO AGENTE ESPUMANTE EN FLOTACIN.
El MIBC (Metil Iso-Butil Carbinol) es el agente espumante mundialmente ms utilizado
en los procesos de flotacin de minerales metlicos y no metlicos y es producto de una
sntesis del gas natural. Ahora bien, como el gas natural, adems del metano y etano,
contiene tambin propano y butano, no sera difcil obtener la licencia respectiva para fabricar
MIBC en el pas. Por tanto, Bolivia estara en condiciones de fabricar el espumante requerido
para la flotacin de las hematitas del Mutn.
PRODUCCIN BOLIVIANA DE ALMIDN DE PAPA COMO AGENTE DEPRESOR EN
FLOTACIN.
Es reconocido mundialmente que Bolivia es uno de los mayores productores de papa
en el mundo debido a que este tubrculo es originario de las mesetas andinas, y segn el
famoso botnico boliviano Martn Crdenas, existen ms de cien variedades de papa en
85
Bolivia y varias tienen alto contenido de almidn. Pero est claro que se debe realizar un
estudio serio para determinar cul de las variedades es la mejor para ser utilizada en la
concentracin del mineral del Mutn. Entonces, estamos en condiciones de producir grandes
cantidades de almidn de papa para ser utilizado como agente depresor de la hematita en la
flotacin de fierro del Mutn y ser autosuficientes en este reactivo importante.
Todo lo expuesto lneas arriba demuestra que en Bolivia todo debe estar concatenado
para desarrollar una industria minero-metalrgica pujante en nuestro pas.
3. PLANTA DE PELETIZACIN DE CONCENTRADOS DE MINERAL DE FIERRO.
Debido a que las partculas del concentrado de fierro son muy pequeas (-65 mallas) es
necesario aglomerarlas en briquetas o pellets de un dimetro de 4 a 5 cm, con el fin de que
tengan resistencia mecnica dentro el horno de reduccin. Para esto se aaden materiales
fundentes como cal (CaO) y agregados ligantes, que permiten una mejor fusin y reduccin del
mineral de fierro en el horno de reduccin DRI; esta operacin se realiza en una planta de
peletizacin de concentrados finos prxima a la planta de concentracin. Es importante
mencionar que las briquetas o pellets de 68% de fierro producidas ya tienen un valor agregado
significativo y son exportables, lo que permitira a Bolivia obtener mejores precios de venta
que el mineral crudo lumps que la ESM quiere exportar a la China.
4. PLANTA DE REDUCCIN DIRECTA DE FIERRO CON GAS NATURAL REFORMADO
(PROCESO DRI).
Tradicionalmente, la reduccin del mineral peletizado se realiza mediante reaccin con
metano reformado por el proceso conocido como Reduccin Directa de fierro (DRI). Este
proceso fue inventado en Mxico por Hojalata y Lmina S.A., (HYLSA) en la dcada de los 60,
posteriormente la norteamericana MIDREX adquiri los derechos de la tecnologa para
comercializarla mundialmente a partir de la dcada de los 80. Actualmente, el proceso DRI es
muy conocido y muchos pases como USA, Canad, Ucrania, Mxico y Venezuela producen
actualmente alrededor de 100 millones de TM por ao de fierro y acero con esta tecnologa.
En el proceso DRI, el mineral de fierro Fe2O3 (hematita) reacciona con metano reformado
como reductor de la hematita para producir fierro fundido en las etapas que se describen a
continuacin.
Reforma del metano.
En esta etapa el metano (CH4) del gas natural se hace reaccionar con vapor de agua
(H2O) a T=350 C y P=10 atm. en presencia de un catalizador de nquel. El gas natural as
reformado produce tres molculas de hidrgeno (3H2) y una de monxido de carbono (CO).
Esta reaccin es muy eficiente con rendimientos mayores al 90 %. Tanto el hidrgeno
molecular como el monxido de carbono son potentes reductores de xidos de metales, entre
ellos las hematitas del Mutn.
Reduccin directa de fierro.
En esta etapa, el hidrgeno molecular y el monxido de carbono producidos por la
reforma del metano son alimentados directamente a un horno de retorta a 800 C para
reducir el oxido de fierro (Fe2O3). En esta operacin se produce el llamado fierro esponja con
un contenido entre 4 a 5 %C y una escoria rica en contenido de P 2O5 que generalmente es
recolectado del fondo del horno y es comercializado como fertilizante potsico. El fierro
esponja que sale del horno es colado, enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10
cm de grosor. Alternativamente -cuando el contenido de carbn es menor al 2,0 % C- se
producen perfiles de fierro fundido con destino a la industria de la construccin y otros usos.
YPFB y gas metano seco.
La gran ventaja de producir fierro fundido utilizando el Proceso MIDREX en Bolivia
radica en el hecho de que el pas cuenta con el gas natural requerido para la planta; para esto
86
el precio del gas seco deber establecerse conforme a la Ley 3058 que ordena: el precio del
gas para consumo interno deber ser 50 % del precio ms bajo de exportacin.
Adems, para que la planta DRI funcione sin problemas es necesario que YPFB
garantice la entrega de gas de metano para ser utilizado en la reduccin de las hematitas.
Para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano) desde la
planta de separacin de Rio Grande hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones de Puerto
Suarez; entonces, ser relativamente fcil construir un ramal del gasoducto hasta la planta
DRI del Mutn (15 km de distancia) para garantizar el metano requerido para la reduccin
directa del fierro.
5. PLANTA DE PRODUCCIN DE ACERO.
En esta planta, el fierro esponja producido por la planta DRI es sometido a un proceso
de aceracin que consta de las siguientes dos etapas bien definidas.
Acera.
En esta etapa el fierro esponja producido en el horno DRI es cargado en un horno
elctrico de arco con electrodos de grafito. Operando a una temperatura de 1.550 C e
insuflando oxgeno (aire comprimido) al horno permite rebajar el contenido de carbono (4-5 %
C) contenido en el fierro a menos del 1,0 % C, con un rendimiento mayor al 90 %. El acero que
sale del horno elctrico es colado, enfriado y enviado a la seccin donde se produce
palanquilla (acero bruto) en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor; alternativamente cuando el contenido de carbn es menor al 1,0 %C- se producen perfiles de acero fundido para
la industria de la construccin y otros usos.
Aceros especiales.
La palanquilla producida en la planta de aceracin es comerciable mundialmente para
ser utilizada como materia prima en la produccin de aceros especiales con la introduccin de
metales aleatorios especficos como Cr (acero inoxidable), Mn y W (aceros resistentes al
impacto) y otros para producir aleaciones especiales que tienen mucha demanda en el
mercado mundial.
Recomendaciones.
Tomando en cuenta el factor econmico, para el Complejo Siderrgico Mutn
recomendamos la combinacin de las tecnologas DRI+EAF para la produccin de fierro de
construccin y de acero en palanquilla y perfiles, especialmente debido a la disponibilidad de
gas natural a un precio moderado, y por la casi inexistencia de chatarra (scrap iron) de alta
calidad en nuestro pas.
Adems, es importante reconocer que los procesos descritos anteriormente son
tecnologas que satisfacen las exigencias de la siderurgia moderna que son:
(a) Garanta del binomio bajo costo y baja inversin (<150 US$/TM instalada) y bajo
costo operacional (<100 US$/TM) en cualquier escala,
(b) Flexibilidad de escala de operacin de uso de las materias primas y del producto, y
(c) tecnologas limpias de alta compatibilidad ambiental.
MUTN.
Las tecnologas que sern utilizadas para hacer funcionar las 4 plantas mencionadas
en este artculo son de conocimiento de los ingenieros y tcnicos bolivianos, tal como
explicamos a continuacin.
a)
La explotacin a cielo abierto del mineral hematita del Mutn es una simple operacin
mecnica seguida de una operacin de trituracin primaria en chancadoras comunes seguida
de una de molienda del mineral en molinos, que los tcnicos de la COMIBOL las conocen muy
bien.
87
(b)
Para el proceso de flotacin inversa con colectores catinicos (aminas primarias) y

espumantes (MIBC) para producir concentrados de hematita con 65 % de ley de fierro,
hay bolivianos que son expertos flotadores de minerales porque han practicado este
proceso por dcadas en las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Adems, todos
los reactivos qumicos requeridos para este proceso de flotacin se pueden producir en
el pas.
(c)
Para el proceso de Reduccin Directa del fierro (DRI) se requiere contratar a una firma
de ingeniera especializada en tecnologa MIDREX para que realice el IPC (Ingeniera,
Procura y Construccin) y entregue a la ESM la planta llave en mano. Sin embargo, ser
importante que la ESM ayude a mejorar el proceso KANAKAR del ingeniero boliviano
Narciso Cardozo que utiliza un reactor reformador-catalizador patentado para producir
la reforma del metano (CH4) con vapor de agua a una temperatura de 350 C y una
presin de 17 atmsferas, para producir gas de agua (3 molculas de hidrogeno H 2 y
una de monxido de carbono CO), ambos excelentes reductores del mineral de fierro; el
producto es un fierro-esponja de buena calidad. Tambin ser importante que la ESM
vea con inters el proceso novedoso desarrollado por el Dr. Ing. Lucio Alejo,
investigador de la UMSS en Cochabamba, para producir gas de agua utilizando un
reactor una temperatura de 380 C y una presin de 1,0 atmsfera; con este proceso
ha logrado producir fierro esponja de buena calidad con las hematitas del yacimiento
de Changolla en Cochabamba.
(d)
Para la Planta de Aceracin se recomienda que la ESM estudie a fondo el proceso
KANAKAR-ACERO patentado por el Ing. Cardozo, donde el fierro esponja es alimentado
a un Horno Elctrico de Arco Voltaico que opera a 1250 C, para producir la palanquilla
de acero de construccin con ley de 99 % Fe y 0,2 a 0,3 % de carbono y 0,6 a 0,7 % de
manganeso y trazas de 0,05 % de azufre y fsforo, que una vez producida se enviar a
consumo nacional y a exportacin a pases vecinos.
Por lo expuesto, es evidente que Bolivia cuenta con tcnicos nacionales expertos para
el desarrollo de la siderurgia en el pas que estn esperando la oportunidad de trabajar por el
desarrollo industrial del pas. Pero, el gobierno nacional tiene la obligacin de reestructurar la
ESM con la contratacin de ingenieros y tcnicos expertos en fierro y acero que viven en el
pas, y slo estn esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de la
Patria.
7. IMPACTO DEL COMPLEJO SIDERRGICO MUTN (CSM) SOBRE EL AVANCE
TECNOLGICO Y ECONMICO DEL PAS.
Sin pecar de ser optimistas, el impacto que producir el CSM sobre el avance
tecnolgico y la economa de Bolivia sern grandes y puede resumirse de la siguiente manera.
Empleos directos e indirectos.
El complejo siderrgico Mutn producir ms de 30 mil empleos de la siguiente
manera:
(a)
Fuentes de empleo directos: Planta de Concentracin: 6.000 empleos; Planta de
Reduccin: 500 empleos; Planta de Aceracin: 500 empleos. TOTAL: 7.000
empleos directos, que sustentarn alrededor de 28.000 personas (4 personas
por familia), todas en la regin de Puerto Suarez-Mutn,
(b)
Fuentes de empleo indirecto: Es conocido que por cada empleo directo se
generan 3 empleos indirectos, TOTAL: 21.000 empleos indirectos para la regin
y el pas;
(c)
Total de empleos directos e indirectos: 28.000.
Aumento de la tasa de crecimiento de la Industria de Construccin.
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El crecimiento de las industrias de la construccin del pas ser rpido por las
siguientes razones:
i.
ii.
actualmente el precio de venta promedio del hierro de construccin en Bolivia es de $US

1,00/kg, (importado del Brasil o Argentina), mientras que en el Brasil cuesta $us0,40/kg. Si el
precio de venta en Bolivia fuese de $US 0,50/kg (como se espera que sea) se logra un 50 % de
ahorro en el costo del hierro para construccin, beneficiando al pueblo; y
con la disminucin del precio del hierro y acero en Bolivia en 50 %, la industria de la
construccin crecer considerablemente, generando mayores fuentes de empleo formal en el
pas.
Avance tecnolgico y diversificacin de la Industria Metalmecnica.

El crecimiento de la industria metalmecnica del pas ser rpido por las siguientes
razones:
a. actualmente el precio de venta promedio de la palanquilla es de $us 2,00/kg, (importada

del Brasil, Argentina y Per), mientras que en el Brasil cuesta $us 0,70/kg. Si el precio de
venta en Bolivia es de $us 1,0/kg, se logra un 50 % de ahorro en el costo del acero para
fabricar aceros especiales,
b. la creacin de nuevas industrias de aceros especiales en el pas, impulsar la
diversificacin de la industria nacional, produciendo aceros al Mn para fabricar equipos
para la minera y metalurgia (carros, tolvas, etc.), aceros al Mo y W para fabricar brocas
perforacin de alta velocidad y resistencia, aceros inoxidables al Cr para fabricar utensilios
de comedor (tenedores, cuchillos y cucharas) as como artefactos quirrgicos (bistures,
pinzas, etc.), y otros tipos de aceros para diversos usos.
Aumento del PIB regional y nacional.

El impacto que tendr el Complejo Siderrgico Mutn en el crecimiento del PIB regional
y nacional es difcil de calcular actualmente, porque se necesita mayor informacin de las
inversiones graduales que la ESM y su socia efectuarn en los prximos 5 aos despus de la
firma del contrato. Sin embargo, como se espera que el CSM tendr una inversin total de
2.500 millones de dlares se prev que tanto el PIB regional como nacional crecern
marcadamente cuando se ejecute la primera fase del complejo siderrgico y los dineros
comiencen a fluir hacia la regin. Asimismo, se estima que el PIB nacional crecer mucho
ms a partir del 2020 cuando se haya invertido la totalidad del financiamiento y las tres
plantas, concentradora de mineral, fundicin de hierro y acera, estn en pleno
funcionamiento, con 28.000 empleos directos e indirectos.
Finalmente, se calcula que Bolivia recibir $us 200 MM anuales por los excedentes
econmicos que genere el yacimiento de Mutn, esto aumentar la disponibilidad de dinero
en el TGN para invertir en educacin y salud a nivel nacional mejorando considerablemente el
ndice de Desarrollo Humano, IDH, en el pas.
Es necesario que los nuevos trminos de referencia exijan la implementacin de las
cuatro plantas industriales descritas en el presente artculo: Concentracin, peletizacin,
reduccin directa y aceracin, para que Bolivia se convierta en el mayor productos de fierro y
acero del continente sudamericano. Las reservas de hematita en el Mutn son grandes
(40.000 millones de TM), instalando una planta que procese 10 mil TM/da (una de las ms
grandes del mundo) tendramos materia prima para producir fierro y acero para casi mil aos.
Definitivamente los resultados de avance tecnolgico e impacto socio-econmico del
CSM se traducirn en mayores ingresos econmicos para la regin y el pas, en comparacin
con los mseros ingresos por regalas e impuestos basados en la venta de mineral de fierro en
lumps como materia prima barata.
Terminamos este artculo parafraseando lo que alguna vez dijo el industrial mecnico
Jorge Velsquez, dueo de CAMESBA una fbrica de calderos en CBBA: "Estoy convencido que
89
el desarrollo del pas depende de la capacidad que tengamos de transformar el acero,

especialmente si es acero boliviano.
La implementacin del complejo siderrgico en el Mutn no puede ni debe paralizarse
ni un da ms, debe implementarse lo ms pronto posible, por los grandes beneficios que trae
en trminos de creacin de valor agregado (fierro de construccin y acero bruto o palanquilla)
y de generacin de miles de empleos en las tres plantas mencionadas en el complejo
siderrgico en la zona. El pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producir
fierro y acero dentro de unos 3 aos para el mercado interno y externo. Es decir, poner en
movimiento lo que vendr a ser la madre de todas las industrias pesadas del pas: El complejo siderrgico
Mutn.
(*) Ph.D. en Ingeniera Qumica de USA. Fue Investigador Senior del Centro Tecnolgico de Minas Gerais en Brasil y de la Sherex Chemical de USA. Actualmente es
Profesor Emrito de la Universidad Mayor de San Simn de Cochabamba.
90
MUTN 2014-2016:
TAREAS PREVIAS
A LA SIDERURGIA
ICiMiSS
Por Ricardo ngel Cardona A.
En los 90s del siglo XX la entidad binacional privada BRASBOL intent instalar una
planta de siderurgia integral en la provincia Germn Busch, construyendo primeramente un
horno de arrabio -como el existente en VETORIAL de Corumb- sobre la base de tres
componentes:
Mineral de hierro calibrado o no, tanto proveniente del Mutn (que administraba y
produca entonces COMIBOL, como propietaria del Mutn y del Ingenio de
Concentracin Tradicional de la Chalera, si bien empleando maquinaria anticuada).
Carbn vegetal que se produca y produce actualmente en los tres pases fronterizos, a
saber: Paraguay, Brasil y la misma Bolivia.
Piedra caliza que existe en el yacimiento prximo de Yacuses.
Finalmente no se pudo instalar dicha planta de arrabio, pese al inters de los
empresarios brasileos y bolivianos asociados, debido fundamentalmente a la falta de
impulso del Estado boliviano y a las consabidas trabas burocrticas.
Por su parte COMIBOL intent vender mineral de hierro sin lavar a Paraguay desde los
aos 70, usando como logstica camiones desde Mutn hasta puerto de Ladario en
Corumb, a orillas del ro Paraguay, a escasos kilmetros de Puerto Quijarro y por suerte se
concret, pero a cuenta gotas, en poca cantidad y a bajo precio. No se avanz en la instalacin
de una planta moderna de lavado, tampoco en la ampliacin del dique local y menos en la
incubacin de una planta de concentracin que tuviese como objetivo final la eliminacin
parcial de slice, azufre y fsforo. Esta planta habra sido la primera de valor agregado medio
instalada en el Mutn.
En los aos 2000 la empresa EBX, totalmente privada y de origen brasileo, consigui
los permisos necesarios del departamento para instalar de principio cuatro mini-alto-hornos
para producir arrabio (un verdadero pre-acero de 94 % de hierro, 5 % de carbono y 1 % de
otros componentes de mina como slice, fsforo y azufre, elementos que deben ser eliminados
o rebajados en el proceso del horno a 1.550 C, con uso de caliza y dolomita).
Solo se logr instalar finalmente en 2005 un mini-alto-horno (MBF1) de capacidad
terica aproximada de 200 mil ton/ao de arrabio nominal producido, dejando las bases para
construir los otros tres hornos. Esta empresa EBX del seor Eke Batista invirti probablemente
60 millones de dlares, en los hornos, infraestructura, pozos de agua y conexin de gas
natural y electricidad. Pero qued pendiente la instalacin aledaa y complementaria de una
termo-elctrica de 5 MW que funcionase con de gases del horno, adems de un convertidor
contiguo necesario utilizando aire u oxgeno para llegar a obtener acero comn usando el
arrabio producido a 1.550 C.
Esta empresa EBX, 100 % extranjera, fue expulsada en 2005 por no contar con apoyo
de las autoridades nacionales y por incumplir con el texto constitucional de no ser instalada
dentro de los 50 km a partir de la frontera (estos hornos estn en el distrito de Puerto Surez),
pese a que ya se tena licencia ambiental para el uso de carbn vegetal y el mercado
asegurado de Bolivia y Brasil. Tambin era posible instalar un convertidor de oxgeno en Santa
Cruz, Cochabamba o La Paz, respectivamente, dado que el precio local de arrabio producido es
de 500 $us/ton, hecho que permitira su traslado en tren o camin hasta otras ciudades del
91
interior, incluyendo su traslado inmediato dentro de planta a un convertidor en la misma

provincia Germn Busch.
En 2009 la nueva empresa Jindal Steel Bolivia (JSB), establecida
en el Mutn con contrato de riesgo compartido con la ESM desde 2007,
intent comprar esta planta EBX y repararla y ponerla en
funcionamiento. Lo mismo intent hacer la misma ESM a fines de 2012
y principios de 2013 -una vez que la JSB fue expulsada de Bolivia en julio
2012 por no invertir al menos 600 millones de dlares, de los 2.100
millones comprometidos, en el proyecto siderrgico del Mutn- a un
precio rebajado de remate y oferta y con la inclusin de un terreno
industrial de 100 has. perteneciente a ZOFRAMAQ, ubicado al borde del
Canal Tamengo, con posibilidad de construir un puerto propio.
El proyecto ESM 2012-2013 deba comprar, reparar, rehabilitar y poner en
funcionamiento la planta de arrabio EBX, ya construida en la zona en 2005, con lo que se
pretenda comenzar con la produccin de 100 mil toneladas de arrabio al ao, empleando
200 mil toneladas de mineral de hierro calibrado (ya producido para entonces por la misma
ESM), 50 mil toneladas de carbn vegetal compradas de Paraguay y 10 mil toneladas de
origen boliviano chiquitano (actualmente exportado al Brasil), ms caliza y dolomita local, con
empleo de 500 personas en forma directa e indirecta. Los ingresos habran sido en principio
de 50 millones de dlares al ao hasta 100 millones en plena capacidad 100 % del horno
MBF1 y los costos totales de 40 millones aproximadamente. Se deba sin embargo pasar
previamente por la solicitud de financiamiento de 60 millones (recuperables en pocos aos)
por parte del Estado boliviano, la licencia ambiental y la negociacin amigable con los
brasileos. Los activos declarados por EBX Bolivia en FUMDEMPRESA son de baja cuanta, por
lo tanto ESM propuso en alternativa al Gobierno nacionalizar esta empresa, pagar el precio
mnimo solicitado de 7 millones a los brasileos y colocar por derecho jurdico un directorio
estatal de la primera planta de arrabio y acero que habra conseguido instalar Bolivia va el
planteamiento de la ESM 2012-2013. Con seguridad que en menos de un ao se habra
producido arrabio y acero en el pas. En Brasil existen 300 mini plantas de arrabio como la
mencionada previamente con base en carbn vegetal. En Europa y Japn es lo mismo, si bien
se emplea tambin carbn mineral de mayor contenido calorfico.
LOGSTICA, BARCAZAS, REMOLCADORES Y PUERTOS.
Una tendencia prevaleciente en la ESM 2012-2013 fue la de exportar al menos un
milln de toneladas por ao de hierro calibrado de contenido de 63 % de Fe. Este ingreso de
30 millones de dlares en mina, dara un pequeo margen a la ESM -despus del pago de
impuestos, regalas y costos de produccin- para que la empresa realice proyectos con fuerza
tcnica propia o dejando realizar a empresas especializadas los estudios nivel TESA acerca de
las plantas necesarias hasta llegar al acero.
ENERGA Y GAS NATURAL PARA PRODUCIR DRI (HIERRO ESPONJA) Y ELECTRICIDAD.
Como se sabe, la planta de arrabio (y acero comn en convertidor de oxgeno) tipo EBX
(va brasilea basada en carbn vegetal) no consume mucha energa elctrica y no habra
necesidad de mucha electricidad por este concepto en la zona, siendo posible la instalacin ya
mismo de una planta similar a la EBX, pese a la poca potencia de facto instalada actualmente
en la zona utilizando gas natural, que es de apenas 10 MW, energa termoelctrica que se
encuentra en manos y administracin de la CRE local.
Sin embargo, la va boliviana de producir acero por la va del uso de gas natural
requiere mayor cantidad de energa elctrica. Unos 100 MW para abastecer a tres plantas, a
saber: Concentracin, peletizacin y hierro esponja (otro pre-acero de 98 % de hierro y pocas
impurezas) en una cantidad mnima acorde con los requerimientos del mercado boliviano que
es de 400-500 mil ton/ao en 2013.
92
El hierro esponja producido se intentara comercializar en el mercado nacional

endgeno para producir aceros comunes y tambin especiales, dentro de plantas de
transformacin con hornos elctricos de arco, en la correspondiente cantidad del acero comn
para la construccin (99 % Fe, 0,60 % Mn, 0,30 % C y 0,10 % de P+S) requerido localmente,
que girar en torno al medio milln de toneladas de acero. Al horno elctrico se adiciona
hierro esponja y adems un 2-3 % deseable de chatarra o metales de aleacin. El precio
promedio y variable del acero de construccin puede estar en mil dlares/ton, ms o menos
dependiendo de la oferta internacional, principalmente china y peruana. Y los aceros
especiales estn por encima de dos mil dlares/ton. En resumen, para instalar la siderurgia
utilizando gas natural en la zona del Mutn se necesitar contar con milln de metros
cbicos de gas por da para reducir los pelets producidos en el futuro por la ESM, que
actualmente es duea absoluta del Mutn en 100 %. ESM puede producir mineral calibrado
actualmente y lavarlo. Prximamente tambin concentrarlo y peletizarlo, todo con una
inversin aproximada de 150 millones de dlares. Adems se precisar una cantidad similar
de gas natural para generar energa elctrica para consumo de las plantas mencionadas,
antes de poseer la industria de la siderurgia propiamente, en una potencia a ser instalada de
100 MW. Si se deseara instalar hornos elctricos y laminadoras en la zona del Mutn, se
deber contar con el doble de potencia instalada, es decir 200 MW y el doble de gas natural
que lo anteriormente previsto. Son tareas previas a la existencia de la siderurgia propiamente
dicha, es decir a la etapa de produccin de aceros en la regin o a nivel nacional. Por eso se
debe comenzar con la venta de arrabio y hierro esponja a los interesados locales y tambin de
cada zona industrial del pas.
ESTUDIOS TESA.
Los estudios de las plantas a nivel TESA duran dos aos y cuestan de 5 a 10 millones
de $us. Su construccin total tomara otros tres aos y la inversin total de aproximadamente
500 millones de dlares. Y son seis, a saber: Concentracin, peletizacin, hierro esponja DRI,
termoelctrica, horno elctrico siderrgico y laminadora de aceros redondos y planos. La
planta de arrabio es la sptima pero se merece un tratamiento aparte dado que ya est
construida y se debera esperar a convertir la regin en una pequea ciudad del acero
denominada Germn Busch, ubicada a orillas del Canal Tamengo, y en menos de un ao.
MARGEN DE RENTABILIDAD.
Con las plantas de valor agregado, especialmente con el producto arrabio y/o hierro
esponja, no existe mayor problema con la logstica de transporte, dado que el valor agregado y
el precio de comercializacin pagan el transporte local o hacia las ciudades del interior o hacia
el exterior tambin, va Canal Tamengo y usando los puertos existentes en este canal a 45 km
del Mutn. Pero no sucede lo mismo con el mineral de hierro que solamente se puede
exportar si el precio variable en Pekn alcanza a 140 $us/ton. De lo contrario no se puede
exportar a Pekn pero s a los pases Mercosur, como Paraguay y Argentina. De hecho, la ESM
logr vender a Paraguay 80 mil toneladas en 2012-2013 a un precio competitivo de 30
$us/ton en Mutn, y a 38 $us/ton en Puerto Aguirre y posiblemente a 70 $us/ton puesto en
Asuncin. El cuello de botella fue y es el poco calado del puerto, ya que slo podra
transportarse mineral en forma competitiva mediante la Armada boliviana, tanto hacia el
Paraguay como a la Argentina. Esto si se dispusiesen de barcazas y remolcadores a
disposicin de la Armada y de la ESM. Dado que adems se debe considerar que una empresa
privada cobra al menos 50 $us/ton desde Puerto Aguirre hasta Puerto Rosario en Argentina.
En conclusin se necesita mejorar Puerto AGUIRRE y Puerto GRAVETAL y construir un puerto
adicional mejor ubicado en el Canal Tamengo -entre GRAVETAL y AGUIRRE- que es el puerto
de ENABOL y la ARMADA. En esta zona de propiedad de ENABOL se tendra un puerto de
mayor calado y este estara ubicado ms cerca del ro Paraguay y de la Hidrova PPP, a solo 4
93
km, pero se necesitara para este Puerto ENABOL unos 20-30 millones de dlares de inversin
total. Es decir en la construccin del puerto ENABOL, aadiendo 50 millones de dlares para la
adquisicin de barcazas y remolcadores.
Con toda evidencia son inversiones previas que debe realizar necesariamente el Estado
boliviano antes de comenzar a instalar la siderurgia propiamente dicha.
Igualmente, desde Mutn se debe construir el tramo ferroviario de 30 km hasta la
estacin Motacusito (FOSA) para transportar el mineral, dado que Motacusito ya est unido a
los puertos de GRAVETAL y AGUIRRE, por la misma ferrova prolongada y que podra alargarse
uno o dos kilmetros hasta el Puerto ENABOL, a ser construido por el Gobierno boliviano.
Se trata de 30 km adicionales de va frrea Mutn-Motacusito, con un costo de
construccin de 30 millones de dlares aproximadamente. Se deber crear una empresa
ferroviaria denominada Mutn o Pantanal (EPFE), de carcter estatal.
PUERTO BUSCH Y FERROVA MUTN-PUERTO BUSCH.
A mediano plazo -lo planteado anteriormente corresponde al corto plazo, en dos aos y
con inversiones relativamente menores pero necesarias antes de instalar la siderurgia del
Mutn- se deber construir un gran puerto multimodal en PUERTO BUSCH en la zona costera
de 50 km perteneciente al corredor boliviano hacia y dentro del ro Paraguay, enclavado en la
Hidrova PPP misma, con el propsito de exportar mineral a mayor precio. Es decir a 60
$us/ton FOB barcaza en Puerto Busch.
El costo de transporte hacia Puerto Rosario en Argentina se reducira al menos en 10
$us/ton en comparacin al Canal Tamengo (250 km ms arriba), haciendo por tanto ms
posible la exportacin a Pekn. Igualmente la ferrova Mutn-Puerto Busch, que deber estar
en altura de andenes y con empleo de la mejor ingeniera civil y de los mejores materiales de
construccin, sera la solucin ideal tanto para el Mutn, como para el Polo de Desarrollo
denominado Pantanal y para toda Bolivia en conjunto, ya que permitira exportar productos
variados a menor precio, desde mineral de hierro en forma ms competitiva como adems
manufacturas de hierro y acero, con mayor razn por el precio mayor a obtenerse por el valor
agregado, tambin se podr exportar con ms facilidad GLP, LNG, soya, muebles, bienes de
capital, carne y otros alimentos, urea, productos petroqumicos y de la qumica industrial, etc.
Los proyectos al respecto y el financiamiento necesario estn previstos por el Gobierno
boliviano y en manos de los tcnicos del Ministerio de OOPP y concretamente del ViceMinisterio de Transporte.
AGUA Y ELECTRIFICACIN DEL MUTN.
La provisin de agua en el Mutn depende del caudal de los ros existentes que no es
grande. Por tanto se debe solucionar el problema del agua antes de instalar la siderurgia en el
Mutn. El agua solo puede provenir de pozos y del Canal Tamengo. Ambas posibilidades son
ciertas y posibles de acceder si se contara con el apoyo previo de la poblacin para dar los
permisos sociales y ambientales respectivos.
Antes se necesita completar los estudios hidrolgicos existentes por parte de
SERGEOTECMIN. Y se necesita una inversin de al menos 20 millones de dlares para abordar
el tema integral y en forma sostenible y para la instalacin de la infraestructura necesaria
para proveer de agua canalizada y almacenada a las plantas de valor agregado que se piensa
instalar en la ESM
Igualmente se debe enfrentar en forma previa a la siderurgia, la electrificacin del
Pastizal en Mutn, la construccin y electrificacin de la planta de lavado y del dique de agua
en el ro San Juan, empleando y solicitando energa a la CRE en forma inicial, teniendo en
cuenta que a futuro Mutn debe tener instalada su propia planta de potencia con base en gas
natural. En forma inicial se necesita una cifra aproximada de 5 millones de dlares. Los costos
de produccin de la ESM, para producir y generar mineral calibrado, pueden bajar si se llegase
94
a usar en el futuro maquinaria de trituracin primaria, secundaria y clasificadoras, maquinaria

que aceptase la electricidad de la CRE o propia, en lugar de consumir diesel como ocurre
actualmente.
CAPACITACIN, RECURSOS HUMANOS Y NORMAS Y CALIDAD DE LOS PRODUCTOS.
La siderurgia a instalarse en el futuro deber tomar previsiones para capacitar RRHH
en toda la cadena productiva y de servicios, como minera, siderurgia, mecnica, electromecnica, conduccin de equipos y mantenimiento, geologa, laboratorio, rayos X,
telecomunicaciones, pesaje y control, nuevas normas, conduccin y mantenimiento de
barcazas y remolcadores, marineros y expertos en normativa de la hidrova internacional y en
puertos internacionales, inspeccin adecuada y comercializacin de minerales FOB y CIF, etc..
Se puede llamar y convocar a IBNORCA, SERGEOTECMIN, SGS, SENARECOM, HATCH,
Tecnolgicos, y otras empresas amigas para llenar estos vacos de formar RRHH en forma
conjunta y establecer nuevas normas ISO.
CONCLUSIONES.
Existen tareas previas y pendientes en el Mutn antes de encarar la industria del acero
propiamente dicha, a saber:
1)
Puesta en funcionamiento en un ao de la Planta de Arrabio en el Canal
Tamengo (60 millones de dlares),
2)
a futuro construccin de cuatro plantas de valor agregado que incluye la
planta final de hierro esponja DRI de 500 mil ton/ao con mayor valor
agregado y la misma termoelctrica local de 100 MW, con valor de inversin
total de 450-500 millones de dlares, los estudios previos nivel TESA cuestan
5-10 millones,
3)
agua y electrificacin del Mutn y su maquinaria, por 20-25 millones
aproximadamente,
4)
ferrova Mutn-Motacusito-Canal Tamengo con empleo de un nuevo puerto de
mayor calado en terrenos de ENABOL (adems de los existentes de AGUIRRE
y GRAVETAL), y compra de barcazas y remolcadores, todo por 90 millones en
total,
5)
capacitacin de RRHH, Normas, Calidad, y
6)
ya a futuro construccin de la ferrova Mutn-Puerto Busch y el puerto
correspondiente multimodal por 400-500 millones de dlares.
Hay tareas previas ineludibles que debe realizar el Gobierno nacional y que deben
acometerse antes de pensar en la instalacin de la siderurgia propiamente dicha. Se debe
apoyar y financiar adecuadamente a las empresas pblicas correspondientes, como ENDE,
YPFB, ARMADA, ENABOL, EPFE, ESM, SERGEOTECMIN, ABC, MOOPP, Municipios, etc., para
ejecutar las tareas previas.
El Mutn no necesita propiamente de socios en minera si previamente el Gobierno
llegara a potenciar a la ESM como se debe, para hacerse cargo del 100 % del yacimiento. Pero
s es requerida la inversin privada directa nacional y extranjera en asociacin con la ESM,
para incubar las empresas mencionadas, desarrollar la logstica y para instalar la
termoelctrica prevista.
95
EL MUTN:
LUCES Y
SOMBRAS
(El Diario, 9 de marzo de 2007)
Siendo El Mutn uno de los yacimientos de minerales de hierro (40 mil millones de toneladas) y
de manganeso ms grande del mundo, surge una lgica interrogante: por qu hasta ahora no ha sido
explotado, no se instal una industria siderrgica y no se cre un polo de desarrollo?
Las razones son varias: Est situado en una zona alejada de puertos, donde no existe
infraestructura de vas de comunicacin y energa, la calidad de su mineral no es de las mejores si se
la compara por ejemplo con la del macizo Urucum, yacimiento gemelo algo ms pequeo (30.000
millones de toneladas) y situado al otro lado de la frontera con el Brasil. Mientras el contenido de hierro
de El Mutn est entre el 51 y 52 %, el del Urucum est por 61 %; el contenido de manganeso es
tambin mayor en ste, que adems tiene la ventaja de menores contenidos de fsforo y azufre,
nocivos para la fabricacin del acero. En suma, adems de los problemas de la ubicacin y la
infraestructura de los que tambin padece el Urucum, en El Mutn los contenidos metlicos
encareceran los costos de produccin de hierro esponja y acero, en relacin con aqul.
A lo sealado se agregaba hasta hace poco el bajo precio del acero, cuyo incremento y el de las
reservas de gas natural en Bolivia y su exportacin a Brasil mediante un gasoducto prximo a los dos
yacimientos, impuls recin el inters de muchas empresas por explotarlos. En febrero de 2005 se
inform que la gigante empresa minera Ro Tinto Zinc firm una carta de intenciones con el Gobierno
brasileo para la construccin de un polo siderrgico en la ciudad brasilea de Corumb (frente a
Puerto Surez), con una inversin de 3.200 millones de dlares, para explotar el hierro del Urucum
aprovechando la cercana del gas boliviano.
Esto demuestra que la nica, pero decisiva ventaja que tiene El Mutn en los costos de
produccin es el precio del gas natural, que se utilizar tanto en la generacin de energa
termoelctrica como en el proceso de la reduccin del hierro. Su elevado consumo que se estima
estar entre 7 y 10 millones de metros cbicos por da (30 % de lo exportado al Brasil), no podra
satisfacerse en el momento porque la produccin actual slo permite cumplir con el consumo interno y
las exportaciones a Brasil y Argentina. Habr que desarrollar campos gasferos para aumentar los
volmenes de extraccin.
El Gobierno luego de haber cambiado los trminos del pliego de condiciones de la licitacin
original (mejorando la participacin del Estado y evitando la deforestacin y otros daos ambientales) y
de haber adjudicado el contrato de la explotacin del 50 % de El Mutn a la empresa india Jindal Steel
& Power Limited en junio de 2006, ha estado negociando con esta empresa varios puntos, siendo el
ms importante y sensible para su operacin el precio del gas natural, al extremo de que el incremento
de un centavo de dlar en su precio ocasionara a la adjudicataria un aumento anual en sus costos de
un milln de dlares.
La controversia en la negociacin se dio debido a que la Ley de Hidrocarburos 3058 en su
artculo 87 establece que para el consumo domstico el precio mximo del gas natural ser el 50 %
del precio mnimo de exportacin, que actualmente sera 2,10 dlares por milln de BTU ($us/M BTU) y
el Gobierno indic que este precio es slo para la etapa de industrializacin o fabricacin del acero
utilizando energa termoelctrica (aproximadamente 30 % de la utilizacin del gas) y no para la fase de
reduccin del hierro utilizando directamente gas natural (70 %), por lo que propuso precios
diferenciados para la generacin de energa termoelctrica y reduccin del hierro de 2,10 $us/M BTU y
4,20 $us/M BTU respectivamente.
Luego de prolongadas y arduas negociaciones con ofertas y contraofertas, el pasado da jueves
1 de marzo se firm un acuerdo por el que Jindal pagar 3,91 $us/M BTU para la reduccin del hierro
y 1,955 $us/M BTU para su industrializacin, lo que da un precio ponderado de 3,32 $us/M BTU, vale
decir el 79 % del precio mnimo de exportacin. Se acord adems un perodo de 45 das para que
Jindal cumpla con algunos requisitos como la presentacin de las boletas de garanta y el Gobierno
96
plantee alcuotas razonables para el pago de impuestos, que no afecten ni la inversin ni las
utilidades de las dos partes, para luego recin firmar el contrato.
Siendo el gas natural un insumo en extremo determinante en el rendimiento econmico del
proyecto siderrgico, de inmediato salta la pregunta de qu ocurrira en caso de un fuerte incremento
de su precio y/o del precio mnimo de exportacin, asumiendo que los precios acordados no son fijos y
que siempre estarn relacionados con este precio mnimo? El contrato a firmarse debe ser claro al
respecto.
En lo que a las negociaciones del precio del gas natural se refiere, hay que reconocer que el
Gobierno lo hizo de manera transparente y cuidando los intereses de la nacin, culminando con un
acuerdo que satisface el anhelo de este pas tan necesitado de inversiones y desarrollo de nuevas
industrias. Slo queda esperar que no surjan ms dificultades para la firma del contrato.
97
LOS PROBLEMAS DEL PROYECTO

MUTN
UBICACIN DEL YACIMIENTO.

La gran mayora de los yacimientos de hierro son explotados en gran escala. Por
ejemplo el gigante Carajs en Brasil exporta anualmente 300 millones (M) de toneladas de
mineral de hierro, mientras que en el proyecto Mutn se proyect 25 M toneladas. La
magnitud del mineral extrado y su bajo precio, dan gran ventaja competitiva a los yacimientos
ubicados cerca de medios masivos de transporte (ms baratos) como trenes y barcos, lo que
no ocurre con Mutn, cuya ubicacin es a todas luces desventajosa. Para fines comparativos
de valor indiquemos que de los principales minerales de exportacin de Bolivia, el de ms bajo
precio es el zinc que con 0,88 $us/libra fina, un concentrado con 60 % Zn tendra un valor
bruto de venta (VBV) de $us 1,164, mientras que una tonelada de mineral de hierro con ley del
65 % y un precio de $us 145 por tonelada puesta en China tendr un VBV de $us 94, vale decir
12 veces menos que el zinc.
Con los 94 dlares por tonelada se debera encarar la extraccin y concentracin del
mineral de hierro, as como su transporte en barcazas de baja capacidad (costos ms altos)
por el canal Tamengo (no operable todo el ao por el descenso del nivel del agua), la hidrova
Paraguay-Paran y luego por los ocanos Atlntico y Pacfico en cargueros transatlnticos
hasta fundiciones en Asia. Del mineral de hierro extrado del Mutn por Jindal, 11.000
toneladas han sido vendidas a la fundicin ACEPAR en Paraguay. Jaime Valencia ejecutivo de
Jindal en octubre de 2011 cuando el precio del acero era de 188 $us/ton puesto China, indic
que Jindal reciba de ACEPAR 70 $us/ton y dijo que El hierro boliviano nunca va a llegar a la
China, porque su precio no aguanta un transporte tan largo, lo que es cierto y elimina la
exportacin de mineral de hierro al Asia.
MAGNITUD DEL PROYECTO E INFRAESTRUCTURA NECESARIA.
En la etapa de industrializacin las producciones proyectadas son 10 M toneladas de
pellets, 6 M toneladas de hierro de reduccin directa y 1,73 M toneladas de acero, haciendo
un total de 17,73 M toneladas, que si se lo compara con el volumen anual total de las
exportaciones bolivianas (excluyendo el gas natural transportado por gasoducto), que
comprende minerales, productos agrcolas etc. etc. que no llega a 4 M toneladas, resulta que
significara un movimiento 4,4 veces mayor, lo que explica la necesidad de que Jindal instale
una planta termoelctrica de 550 megavatios (la mitad del actual requerimiento energtico
del pas) y que YPFB deba proveer grandes volmenes de gas natural a travs de un nuevo
gasoducto. Jindal ha solicitado para que de acuerdo al avance del proyecto, se le provea 4,5 M
m3 en 2014, 6 M m3 en 2016 y 10 M m3 (equivalente al actual consumo del pas) en 2017.
YPFB ha respondido que puede proveer 2,5 M m3 en 2014 e ir aumentando gradualmente la
provisin de gas natural, que es ahora el punto ms conflictivo para la marcha del proyecto. A
un precio del gas natural de 8 $us/milln BTU, los 10 M m 3/da significaran una subvencin
anual de 210 M$us.
Con el avance del proyecto se ha planificado la eliminacin del transporte por el canal
Tamengo, utilizando Puerto Busch ubicado sobre el ro Paraguay, para lo que se ha
considerado el mejoramiento y luego la construccin de una nueva carretera Puerto SurezPuerto Busch (140 km), instalacin del ferrocarril Motacucito-Puerto Busch (145 km),
instalacin de infraestructura portuaria en Puerto Busch y al final, la excavacin de un canal
que comunique el sector del Mutn directamente con el ro Paraguay. En casi cinco aos del
contrato, el desarrollo de la infraestructura es mnimo.
98
RESERVAS Y CONTENIDOS MINERALES.

La explotacin de minerales necesariamente requiere de exploracin y clculo de
reservas para conocer el tonelaje de los minerales econmicos y los que deben ser
descartados y sus contenidos. El Mutn si bien por su tamao contiene un gran potencial de
hierro, tambin contiene slice y especialmente fsforo que son nocivos para la fabricacin de
acero. El contenido lmite es de aproximadamente 0,08 %. La mineralizacin no es uniforme.
Los estudios realizados por Brassert Company (1956), Naciones Unidas (1972) y Arthur
G. McKee (1976), dieron reservas probadas que no pasan de 175 M toneladas. El estudio ms
profundo realizado por McKee, indica que se realiz una escasa exploracin (taladros de
diamantina y trincheras) con relacin a la gran extensin del yacimiento y aconseja una
exploracin ms intensiva para realizar una estimacin de reservas ms exacta y confiable.
Recomienda tambin determinar previamente el grosor del mineral eluvial (secundario como
el coluvial). Ni siquiera existe entonces la relacin de volmenes de los materiales primario y
secundario. El estudio determina tambin que el material eluvial contiene mayor contenido de
hierro (53 %) que el material primario (50 %) y al parecer contiene menos fsforo y slice.
Resultan serias llamadas de atencin las pruebas de concentracin realizadas por
McKee con material primario que mediante flotacin y separacin magntica dieron un
mineral con 67 % Fe, 2,35 % SiO2 y 0,28 % P, as como un artculo del Ing. Oscar Barrios que
trabaj en Mutn, que indica que de las 347.662 toneladas producidas por COMIBOL, se
vendieron 244.502 toneladas a ACEPAR y 103.160 toneladas (30 %) permanecieron en Mutn
porque no eran comercializables. Adems segn SGP Bolivia uno de los lotes de hierro eluvial
exportados por Jindal a ACEPAR contena 65,8 % Fe, 3,30 % SiO2 y 0,08 % P.
Hasta la fecha, que se sepa Jindal poco o nada ha avanzado en trabajos bsicos para el
proyecto, como la indicada exploracin para establecer reservas en zonas con determinado
contenido de hierro, fsforo y slice y la concentracin para determinar el mtodo para elevar
el contenido de hierro y disminuir a lmites aceptables los contenidos de fsforo y slice.
Prcticamente se limit a seleccionar mineral de hierro del ms fcil material secundario,
transgrediendo el contrato que dice que el mineral debe provenir en un 70 % del material
primario. Este accionar aumenta las dudas sobre la concrecin del proyecto.
(El Diario 16 y 17 de mayo de 2012).
99
LAS INCGNITAS DEL MUTN

Conocidas son las desventajas del yacimiento de hierro del Mutn, puestas en
evidencia durante el fallido contrato con Jindal: Ubicacin del yacimiento muy lejos de puertos,
falta de infraestructura de transporte masivo como requiere el hierro, falta de energa elctrica
y necesidad de gran cantidad de gas natural, tanto para el procesamiento del hierro como
para generar energa elctrica.
Excepto la ubicacin del yacimiento, todos los otros factores pueden ser superados o
mejorados a travs de grandes inversiones. Se habla de construir una drsena en Puerto
Busch, para evitar la discontinua navegacin por el canal Tamengo y la construccin de
carretera o ferrocarril entre Mutn y Puerto Busch. En ltimo caso se ha comentado la
posibilidad de construir un ferrocarril entre el Mutn y un puerto del Pacfico. La provisin de
gas natural por parte de YPFB podra verse facilitada ya sea por el incremento de su
produccin o por la disminucin de los volmenes de exportacin a Brasil y/o Argentina.
La inversin necesaria incluidos los equipos y las instalaciones para la extraccin y
concentracin del mineral de hierro, as como para la acera, deber estar respaldada por el
estudio de factibilidad en el que el factor ms importante como en todo proyecto de minera
es el de las reservas.
El hierro se presenta en el material primario, en el material eluvial (primario
intemperizado in situ en la cima) y en el material coluvial (primario intemperizado acumulado
en reas distantes -faldas de la serrana- del punto de origen). Diversos estudios geolgicos y
hasta de factibilidad se han realizado sobre el Mutn. Tres son los ms importantes que los
resumimos enseguida.
H. A. BRASSERT AND COMPANY INC.
Empresa contratada en 1954 para determinar las reservas de manganeso, realiz los
siguientes trabajos: 2 taladros de diamantina (DDH) en dos zonas (La Cruz y La Chalera) con
un total de 296 metros, 3 taladros de churndrill (Cerro Mutn) que totalizaron 58 metros y
tres cuadros. El anlisis de los dos DDH permite apreciar que la mineralizacin en el material
primario no es continua.
Esta empresa entreg su informe en 1956, el cual indica que no hay reservas
comerciales de manganeso. En cuanto al mineral primario estim una reserva de
aproximadamente 1.000 millones de toneladas (M tons) de hierro, con un contenido entre 50
a 52 % Fe. Para determinar la reserva de material coluvial se hicieron 3 taladros con
churndrill y 3 pozos. Como consecuencia de estos trabajos en un sector de 2.000 m de
longitud, 750 m de ancho y 15 m de profundidad (demasiado) estim una reserva de 51 M
tons.
Pruebas de concentracin con el material coluvial de pozos excavados para el efecto,
consistentes en lavado y tamizado en la fraccin -2+0,371 dieron 51,95 % Fe con un 32,74
% en peso. Este mal resultado hizo que se realice la misma prueba con material del Urucum,
(Brasil) arrojando 60,6 % Fe con 47 % en peso. A pesar de ello recomend utilizar este
material de fcil explotacin que dice podra dar concentrados de 55-60 % Fe, con bajo azufre,
0,1 a 0,5 % P y sin otras impurezas que podran perjudicar en un alto horno.
NACIONES UNIDAS.
En 1974 un equipo de las Naciones Unidas ejecut 15 DDH en material primario y
secundario que totalizaron 646 metros en tres reas (Quebrada San Juan, La Piscina, Cerro
Mutn). Para estudiar el material coluvial y eluvial se ejecutaron 386 cuadros de 1 metro de
ancho en 4 reas (La Cruz-San Juan, Fortn Mutn-San Pedrito, La Chalera y Cerro Mutn).
100
Determin reservas probadas de material coluvial de 36 M tons con 46,52 % Fe y eluvial de 4

M tons con 58,62 % Fe. Las reservas Probables de mineral Primario fueron 330 M tons con
52,69 % Fe.
Pruebas de concentracin del material eluvial mediante lavado y tamizado entre 1+ dieron 51,16 % en peso y 64,70 % Fe, mucho mejor que el coluvial que arroj 38,30
% en peso y 56,49 % Fe.
ARTHUR G. MCKEE&COMPANY.
En 1976 y 1977 la empresa McKee realiz el estudio ms extenso y caro sobre el
Mutn, pero no concluyente porque lo acomod a las circunstancias, la exploracin fue
insuficiente y no ahond en el vital tema de la concentracin del material primario. Realiz un
profundo estudio geolgico. Para la evaluacin de la reserva primaria de hierro utiliz la
perforacin a diamantina, que fue muy dificultosa y de bajo rendimiento: muchos taladros
fueron abandonados, el rendimiento mensual por equipo fue de apenas 120 a 212 metros
debido al ensanchamiento de las paredes del taladro, prdida de agua y baja recuperacin de
testigos. Para explorar un rea de 50 km2 donde las condiciones geolgicas y logsticas eran
ms favorables (al norte de la Quebrada San Juan), entre marzo de 1976 y febrero de 1977
perfor apenas 29 taladros con un total de 3.435 metros; el taladro ms corto fue de 17,3 m y
el ms largo 331 m. Como resultado de este trabajo determin una reserva Probada de hierro
primario de 77 M tons con 51,03 % Fe, 0,093 % P y 12,33 % SiO2. La reserva Probable 98 M
tons con 50,10 % Fe. Estim las reservas Prospectivas e Inferidas en 40.000 M tons.
Para la evaluacin del material secundario del rea Mutn-San Pedrito, efectu 60
cuadros y zanjas en un rea de 2,5 km2. Para el material eluvial consider un espesor medio
de 1,9 metros y estableci las siguientes reservas: Material eluvial 30 M tons con 53,91 % Fe,
0,088 % P y 7,35 % SiO2 y material Coluvial 36 M tons con 46,12% Fe, 0,091 % P y 11,78%
SiO2.
Mc Kee indica haber realizado un trabajo exhaustivo con el material primario para la
produccin de concentrados magnticos y la flotacin de estos concentrados, que dio como
resultado un concentrado de 67 % Fe, 0,28 % P y 2,35 % SiO2, con una baja recuperacin del
hierro de 31,5 %. El psimo resultado considerando el alto contenido de fsforo (cuyo lmite es
de aproximadamente 0,08 %) y la baja recuperacin, mereca la bsqueda de otras
alternativas de concentracin.
Pruebas de concentracin realizadas con material eluvial con 55 % Fe, mediante
tamizado entre -1+3/8 dieron como resultado un concentrado de 64,4 % Fe, un porcentaje
en peso de 51,6 % y una recuperacin de hierro de 60,4 %. Los resultados de las pruebas
realizadas con material coluvial como indica el informe son demasiado bajos como para que
este material sea interesante, sin embargo podra ser concentrado si debiera ser removido
para explotar el material primario.
Como McKee deba realizar un estudio de factibilidad, en vista del bajo precio del hierro
de entonces, de que el material primario requiere perforacin y voladura para su extraccin
(no as el material secundario) y por tanto es ms caro y, fundamentalmente porque la
concentracin de este material arroj resultados mucho ms bajos que el del material
secundario, opt por dirigir el estudio hacia una mini acera con base en el material eluvial de
las siguientes caractersticas: Utilizacin del mtodo DRI con una capacidad de 450,000
toneladas por ao, basada en el mercado brasileo. Para la produccin de acero iban a
necesitarse anualmente 1,5 M tons de material eluvial.
RESUMEN DE RESERVAS.
Reservas primarias.- Probadas: McKee 77 M tons con 51,03 % Fe. Probables: Naciones
Unidas 333 M tons con 52,69 % Fe. Prospectivas e inferidas Mc Kee 40.000 M tons.
Reservas eluviales.- Mc Kee 30 M tons con 53,91% Fe.
101
Reservas coluviales.- Naciones Unidas que cubri reas de McKee y Brassert 40 M tons
con 46,52 % Fe.
Las reservas primarias prospectivas e inferidas son muy interesantes, an si solo el 40
% de ellas (16.000 M tons) fueran probadas. La suma de las reservas eluviales y coluviales (70
M tons) que no cubren toda el rea donde se encuentran, as se quintuplicaran a 350 M tons,
considerando que se necesitan 3 toneladas de mineral para hacer concentrados con una
tonelada de hierro, la reserva servira para hacer 117 M tons de hierro, que para una
explotacin de 15 M tons de hierro por ao, alcanzara para 8 aos. Se hace notar que el
yacimiento de Carajs en Brasil exporta, anualmente 300 M tons de hierro en concentrados y
la produccin mundial de hierro en 2012 fue de 1.920 M tons.
1.
2.
3.
4.
5.
CONCLUSIONES.
Al parecer las nicas reservas de hierro capaces de ser explotadas a escala industrial
competitiva son las del material primario. Resulta por ello de primordial importancia
establecer el mtodo adecuado de concentracin que permita la produccin econmica
de concentrados, pellets, DRI y acero. Vale decir, debe demostrarse la viabilidad de la
explotacin del hierro primario.
Si como alternativa se piensa en una planta siderrgica con base en el hierro eluvial y
coluvial, deben cuantificarse sus reservas y establecerse el mtodo ms adecuado de
concentracin. Considrese que en ninguno de los estudios la concentracin del
material coluvial dio resultados positivos.
Los trabajos anteriores realizados por COMIBOL (entre 1989 y 1993 export a Paraguay
un promedio anual de 31.900 tons Fe con grandes prdida econmicas), Jindal (que
debi explotar el 70 % de material primario y no produjo un solo gramo; en 4 aos
export a Paraguay 11.000 toneladas de hierro tambin con prdidas) y actualmente
por la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM), se redujeron y reducen a trabajar las
mejores zonas del material secundario. Ninguna de las tres empresas realiz trabajos
adecuados de exploracin.
El alto costo de transporte imposibilita el envo de concentrados de hierro a China,
como en su momento lo confirm un ejecutivo de Jindal.
En suma, el proyecto del Mutn debe ser planificado en forma estructural y no adecuar
los trabajos a una coyuntura de futuro incierto. Se recalca que para una futura
explotacin industrial en escala competitiva, la ESM debe tener definidos el mtodo de
concentracin para el mineral primario y las reservas y los mtodos de concentracin
para los minerales eluvial y coluvial.
(El Diario, 16 y 17 de abril de 2013)
102
103
MINCOMUNICACIN

C O D E P A N A L
Seminario
HACIA EL DISEO DEL

PLANSIDERRGICO NACIONAL
COMPLEJO EN EL
MUTN
104
105
ALTOS HORNOS PARA PRODUCCIN DE

ARRABIO CON HIERRO DE EL MUTN
Carlos Narciso Cardozo R.
La empresa brasilea EBX est construyendo

hace ms de un ao 4 Altos Hornos para producir
arrabio en el Puerto Quijarro de la Provincia Germn
Busch del Departamento de Santa Cruz, con capacidad
de produccin de 800.000 Ton./Ao de arrabio, a partir
de minerales de hierro oxidado (hematitas y
magnetitas) procedentes de nuestro Gran Yacimiento
ferrfero de El Mutn.
Por la informacin que se dispone, la empresa
brasilea EBX inici dichas construcciones sin la
autorizacin del Gobierno boliviano, vulnerando el Art.
25 de la Constitucin Poltica del Estado que dice: Dentro de 50 kilmetros de las fronteras,
los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ningn ttulo, suelo ni subsuelo, directa o
indirectamente, individualmente o en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado,
la propiedad adquirida, excepto en caso de necesidad nacional declarada por Ley expresa.
Por otra parte, tampoco dispone de la Ficha Ambiental, ya que antes de comenzar con
las construcciones, se deba aprobar el Proyecto de Factibilidad de la Planta de Produccin de
Arrabio en Altos Hornos con su correspondiente Estudio Ambiental, de acuerdo con la Ley del
Medio Ambiente, Ley No. 1.333 de 27 de marzo de 1992, artculos 46 y 51, para el uso de
carbn como elemento reductor. Este proceso no es recomendable, por afectar al ecosistema
y degradar el medio ambiente, por los efectos del Fenmeno Invernadero, por contaminar el
ambiente con el dixido de carbono (CO2) que saldr de los Altos Hornos a la atmsfera y
retornar a la tierra para calentarla, eliminando la humedad que requiere para producir los
humus de la tierra vegetal. Asimismo, el propsito de EBX de reforestar las reas explotadas
con rboles de eucaliptos, que son depredadores porque consumen mucha agua (una planta
absorbe 400 litros de agua/da), provocar en corto tiempo que todas las reas boscosas se
transformen en desrticas, con un panorama deprimente y desde luego muy caliente como el
desierto.
Considerando el Proyecto de EBX de producir anualmente 800.000 Toneladas de
Arrabio, se ha calculado que se necesitar carbn vegetal, elemento reductor, en la cantidad
de 3960.000 Ton./Ao, o sea 11.000 Ton./da.
Para producir esa cantidad, tomamos en cuenta que por 1 Ton. de dicho carbn se
requieren 6 cubos de rboles; tambin se sabe que de 1 Ha. de terreno se obtienen 30 cubos
de rboles que permitirn fabricar 5 Ton. de carbn vegetal; lo que quiere decir que para
fabricar los 3960.000 Ton. de carbn vegetal, tendremos que talar los rboles contenidos en
792.000 Ha.
La Empresa EBX propone plantar rboles de eucaliptos que requieren 10 aos para ser
adultos y poder ser talados para fabricar el carbn vegetal; quiere decir que mientras tanto,
habr que talar los rboles existentes en 7920.000 Ha. Si as fuera, tendremos que talar los
rboles del Oriente boliviano, desaparecer el hermoso Pantanal y penetraremos muy
fcilmente a las zonas boscosas del Beni y Pando.
Por lo indicado debemos admitir que la Empresa brasilea EBX, de propiedad del seor
Eike Batista, su presidente, asociada ahora con connotados ex gobernantes de nuestro pas y
otros prominentes ciudadanos cruceos, se ha equivocado al instalar los Altos Hornos en
Puerto Quijarro, existiendo una tecnologa boliviana que no contamina el ambiente ni depreda
106
las reas boscosas, ya que el Departamento de Santa Cruz es bello por sus grandes zonas
verdes.
El Proceso Kanakar, tecnologa boliviana, produce esponja de hierro y palanquilla por
reduccin directa del hierro oxidado con Gas de Agua obtenido por reformado del Gas Natural
(Metano) con Vapor de Agua en un reformador de diseo original. La reduccin directa del
mineral de hierro oxidado se desarrolla en un Reactor de Lecho Fluidizado, tambin de diseo
original, que produce la Esponja de Hierro, metal de hierro con 97 % Fe, sin impurezas
perjudiciales como el fsforo (P). Luego es carburizado con Gas Natural (CH 4) durante el
enfriamiento de la esponja de hierro a lo largo del tambor enfriador, dando un producto de
esponja de hierro carburizado con 97 % Fe y 2 a 3 % C. Una vez enfriado es fundido en un
Horno Elctrico de Induccin sin Ncleo, para producir la Palanquilla de Acero, para que sea
trasladada a las plantas de trefilacin y laminado nacionales y para la exportacin de un
producto con alto valor agregado a los pases vecinos y de ultramar, aprovechando la Hidrova
Paraguay-Puerto Rosario, Argentina, hacia el Ocano Atlntico.
En conclusin, consideramos que an hay tiempo para que el actual Gobierno que
preside nuestro compatriota Evo Morales Aima, decida lo que ms convenga al pas y muy
especialmente al pueblo cruceo que espera ver en su territorio el desarrollo de la Industria
Siderrgica que nos pondr, en un prximo futuro, en el nivel de los pases industrializados,
con nuevas fuentes de trabajo, con crecimiento sostenido y progresivo, para que nuestros
compatriotas ya no tengan que emigrar a otras naciones para sufrir vejmenes inaceptables,
como est ocurriendo actualmente.
107
PROYECTOS TESA COMO REQUISITO

PARA IMPLEMENTAR LA SIDERURGIA
INDUSTRIAL CON ALTO VALOR
AGREGADO EN MUTUN BOLIVIA
ING. RICARDO NGEL CARDONA-AYOROA, PH.D., DAEN
ANTECEDENTES.
La Empresa Siderrgica del Mutn desde su creacin el ao 2007 hasta principios del
ao 2012 ejerci funciones de socio fiscalizador en el Contrato de Riesgo Compartido (RC) con
la Empresa inversionista ganadora de la licitacin pblica para industrializar el Mutn, Jindal
Steel Bolivia (JSB), sin haber ejercido -como pudo hacerlo como EPNE (Empresa Pblica
Nacional Estratgica)-, con sobradas razones, funciones directas de produccin,
comercializacin, industrializacin y transporte para una produccin con bajo, medio y alto
valor agregado.
Es decir, la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) pudo haber desarrollado con mucha
audacia y apoyo del Gobierno central las mismas funciones y tareas mencionadas
anteriormente, inscritas en el contrato de RC, en forma paralela a la contratista hind, o sea,
deba invertir lo necesario, al mismo tiempo que la misma JSB, en el 50 % del Cerro Mutn
que siempre estuvo en posesin del Estado boliviano a travs de la ESM y en su poder legal,
aunque era la parte del Mutn global menos explorada y prospectada.
Es evidente que, en la ESM, no se encararon estas tareas y, hasta principios de 2012,
no se hizo lo necesario para que asumiese su rol de productor y no solamente de fiscalizador o
de ente jurdico en que se haba convertido, acompaante de la empresa JSB en las tareas
realizadas o por realizar. Estaba, y est claro, que es necesario en el futuro encarar ese rol por
cuenta propia, pues no es dable confiar exclusivamente en transnacionales mediocres, como
finalmente fue la empresa JSB la cual, entre otros incumplimientos no realiz las inversiones
comprometidas contractualmente.
La historia real del Mutn hasta el presente, es que tanto la ESM-EPNE, como el
Gobierno plurinacional, prefirieron no invertir -paralelamente en gran escala y en nombre de
Bolivia- en una obra siderrgica replicante del contrato de RC que ya estaba promulgado, va
APL (Asamblea Plurinacional Legislativa) y por el Ejecutivo nacional, en condiciones de inicio
aparentemente buenas pero que resultaban excesivamente concesionales y no tenan en
cuenta las inversiones en logstica por parte de la empresa hind JSB, ganadora de la
licitacin pblica internacional.
Pareca lgico entonces al Estado boliviano, no invertir por cuenta propia -en forma
estatal y pblica- si ya exista de hecho un contrato de RC con una empresa importante a nivel
internacional como era la JSB, en la cual inicialmente se confiaba plenamente y que se haba
comprometido a invertir 2.100 millones de dlares en pocos aos a partir del ao 2007, para
producir va gas natural una cantidad alta de hierro esponja (DRI), para finalmente fundir y
elaborar aceros laminados.
Concretamente en el contrato de RC con JSB, se planteaba de inicio la produccin de
grandes cantidades de mineral hierro lump calibrado a 80 mmm y normalizado para la
exportacin -10 millones de toneladas al ao- con ley alta de 64 % en Fe (hierro) y contenidos
relativamente bajos de slice (SiO2), P (fsforo) y S (azufre), dado que se quera aprovechar de
inicio la capa rica aluvial superficial.
Para esta fase inicial de cinco aos del contrato de RC -eminentemente minera y
geolgica como preparacin previa a otras etapas de mayor valor agregado- no se necesitaba
an gas natural para producir hierro esponja, se deba pensar sin embargo que haba que
encargarlo a futuro a la empresa YPFB, mediante la presentacin de un adecuado estudio
TESA.
108
Tampoco se precisaba de inicio carbn mineral o vegetal para producir arrabio, en caso
de que habra habido la decisin por parte de la JSB de producir tambin arrabio, en forma
previa a la produccin de hierro esponja (DRI) pactada con la ESM que usa gas natural. La
produccin de hierro esponja (DRI) es una va eminentemente boliviana y de otros pases
gasferos que poseen tambin grandes depsitos de hierro. Caso de Bolivia precisamente,
Venezuela bolivariana, Per y Mxico.
Para la produccin de acero va hierro esponja (DRI) con gas
natural reformado, se requiere al menos de 5 aos de
implementacin, contando con dos aos para elaborar a diseo final
el proyecto TESA y tres aos para construir la planta. Esto junto a la
construccin de las plantas de concentracin, peletizacin, hierro
esponja con empleo de DRI (reduccin directa del hierro con gas
natural reformado rico en H2 (hidrgeno) y CO (monxido de carbono)
y finalmente con la construccin de la acera elctrica integral
propiamente dicha.
Sin embargo, si se decidiese producir previamente arrabio en
Inicio de produccin de mineral de
pequeas
cantidades, existe una planta nueva de paquete, ya
hierro en gran escala en el Mutn
construida
y
asequible por compra de la misma a la empresa ex-EBX,
2012-2013
posiblemente por un valor no mayor a 4 millones de dlares.
Este objetivo inmediato
tambin fue propuesta de la cuarta administracin 2012-2013
.
de la ESM, la cual solicit 60 millones de dlares al Gobierno nacional para comprar dicha
planta, inactiva por varios aos pero nueva de paquete, y ponerla nuevamente en produccin.
Se solicitaba comprarla de inmediato, as se habra requerido de la misma empresa ESM la
cantidad de 200 mil toneladas de hierro lump calibrado, para producir 100 toneladas ao de
arabio.
El arrabio cuesta alrededor de 450 dlares por tonelada y tiene un alto valor agregado
frente al mineral y es fcilmente convertible en acero dado que tiene 94 % de contenido en
hierro y 6 % de carbono (C). Obtenido en lingotes es convertible en acero o comercializable
como tal.
Para principios de 2013 la ESM ya haba producido por dems esta cantidad de mineral
lump calibrado de 80 mm de tamao, y por tanto estaba lista para alimentar al primer mini
alto horno MBF1, horno que poda repararse en poco tiempo y ponerse como nuevo, en no ms
de 8 meses.
La administracin de la ESM por entonces estaba con el dilema de que no se poda
vender al exterior el mineral lump de hierro propio producido en gran escala por primera vez
por una empresa estatal y tampoco el producido por la JSB en cinco aos y entregado a la
ESM, debido a su expulsin del pas el 12 de Julio del ao 2012. La falta de comercializacin
se deba a la falta de puertos, caminos, ferrovas y barcazas. Puerto Aguirre result una
alternativa pero no haba barcazas disponibles.
Posiblemente la va adecuada para la JSB y la ESM habra sido venderse a s misma
mineral de hierro para producir de inicio arrabio y posteriormente hierro esponja (DRI), aunque
en pequea escala inicialmente, pero habra sido un paliativo inmediato a la produccin en
gran escala de acero, siendo una alternativa pequea a la va de produccin de hierro esponja
(DRI) con gas, pero posiblemente o seguramente habra sido la va corta inmediata y
necesaria para la construccin de la pequea ciudad del arrabio y acero en los predios de la
ex-EBX, 10 hectreas al lado del Canal Tamengo.
Con solo 60 millones de dlares solicitados al Gobierno nacional en 2013 por la ESM
para comenzar con la produccin de arrabio -pero no recibidos finalmente- se podra haber
conseguido muchos objetivos importantes aorados por los habitantes del Pantanal y de
Bolivia toda, veamos:
109
1.
Producir 100 mil toneladas de arrabio con mercado
interno asegurado y comercializacin por la ferrova Puerto
Surez-Santa Cruz de la Sierra, para ser entregado a todo
comprador y empresario boliviano del acero que deseara adquirir
y poseyera un convertidor de arrabio en acero y laminacin.
2.
Se daba trabajo a 200 personas tcnicas y operarios
en forma directa y 500 en forma indirecta.
3.
Se consegua producir en poco tiempo arrabio y
acero por primera vez en Bolivia.
4.
Se derrotaba al pesimismo en forma cuasi
inmediata a la espera de los estudios TESA de todas las plantas
Canal Tamengo y Puerto Aguirre por donde se puede
proyectas para la produccin final de hierro esponja (DRI) y de
exportar mineral de hierro
acero y laminados, teniendo en cuenta tambin la planta de
generacin termoelctrica con base en gas natural.
El apoyo y el trabajo conjunto necesario para lograr estos objetivos -con la ESM como
gua fundamental pero no nica- por parte de ENDE, YPFB, Ministerios, etc., fueron y son muy
pequeos, debido principalmente a que el proyecto siderrgico nacional de la ESM no ha sido
concebido o cooptado desde arriba, es decir por parte de los ministerios de Planeamiento,
Minera y Metalurgia y de Economa y Finanzas.
Lo que s se necesitaba, ya imprescindiblemente en el ao 2007, era la primera
Licencia Ambiental (LA) respectiva, que despus de cuatro aos de lucha burocrtica la JSB
logr finalmente obtenerla, con un costo firmado con las empresas consultoras ambientales y
forestales de aproximadamente medio milln de dlares.
De la misma manera la ESM luch por dos aos (2012-2013) por obtener una simple
LA para producir hierro mineral lump calibrado, proceso en el cual no se usaba agua ni
reactivos. Con un costo pagado a una empresa especializada de Santa Cruz de la Sierra no
mayor a cinco mil dlares en total.
Pero los siete estudios a nivel TESA tambin requieren su LA respectiva para cada
proceso y para cada planta, sin cuyo requisito es imposible continuar con el proyecto
siderrgico en el Mutn. Trmites que necesitan el apoyo y no la dilacin del Ministerio de
Agua y Medio Ambiente y otros.
Esto demostraba y demuestra, ya de entrada, lo difcil que era y es elaborar proyectos
TESA para cada proceso o planta a construirse, de los varios requeridos por el proyecto frrico
y siderrgico, dificultad derivada de los procedimientos burocrticos. Solamente la obtencin
de la respectiva LA se haba convertido en un dolor de cabeza para la empresa JSB. Y para la
ESM en su parte del Mutn tambin.
Los proyectos TESA requeridos por la empresa JSB
necesitaban pasos claros sobre cuatro reas bien
definidas (tcnica, econmica-financiero, social y
ambiental), todas estas reas difciles de ejecutar y hacer
aprobar, slo obtenibles con apoyo de empresas
contratistas especializadas y con la inversin necesaria en
tiempos razonables, es decir no ms de dos aos en total.
Los estudios TESA se refieren a los distintos
La ESM elabor los datos necesarios para realizar siete
procesos que tena que ejecutar la JSB en el Mutn, para
estudios a nivel TESA
la construccin de las respectivas plantas, a saber:
1.
2.
3.
Minera con la geologa respectiva.

Concentracin con plantas auxiliares respectivas y el dique de agua.
Peletizacin y provisin de materias primas auxiliares.
110
4.
5.
6.
7.
Fabricacin de hierro esponja (DRI) por el proceso Midrex, posiblemente u otro

proceso adecuado (HyL, FIOR,etc.) a los minerales del Mutn
Instalacin de hornos elctricos de arco para fabricar aceros comunes en
lingotes y/o laminacin continua y las plantas auxiliares respectivas.
Laminacin continua o discontinua y
Termoelctrica de 350 MWde potencia instalada, necesaria para hacer funcionar
el proyecto completo que tena por objetivo producir dos millones de toneladas
de acero laminado al ao, es decir en cabillas para la construccin y otros tipo
laminados planos y no planos , como era el objetivo inicial de la JSB segn el
contrato de RC. La potencia instalada actual en la provincia Germn Busch es de
escasos 10 MW en total, segn los datos proporcionados por la CRE de Puerto
Surez.
Diagrama del Proceso Integrado Proyecto Mutn desarrollado por la ESM 2012-2013 y por la empresa MP que necesitaba y necesita de siete estudios
completos a nivel TESA
A mediados del ao 2012, etapa en la que la JSB levanta las manos y cuando se ejerca
la cuarta administracin de ESM a cargo de su cuarto presidente ejecutivo a.i., se constat que
despus de permanecer cinco aos la JSB en el Mutn, no se tenan los estudios TESA listos y
a diseo final para ser presentados a la ESM en primer lugar como socia del proyecto Mutn
de RC y en segundo lugar a los ministerios respectivos, para su aprobacin definitiva. Tambin
se necesita estos estudios en YPFB, ENDE, ENABOL, FOSA y ABC, para actuar en consecuencia.
Este procedimiento necesario para la elaboracin de los proyectos TESA -de haberse
realizado como paso inicial por parte de la JSB- debera haber puesto a ojos vista el escenario
minero, geolgico, metalrgico, siderrgico y logstico en forma ms transparente, tanto para
la misma empresa constructora JSB como para la ESM y el Gobierno nacional, pero
111
especialmente para el pueblo boliviano que sigue esperando la construccin de la ciudad del
acero en el Mutn. Eran pasos previos ineludibles que se necesitaban dar desde el inicio a
partir del ao 2007,en forma concreta y pragmtica para llevar adelante el proyecto integral
Mutn, en RC entre la JSB y la ESM.
Seguramente, de haberse dado estos pasos previos y de inicio, se habra llegado a las
siguientes conclusiones:
a)
Que se poda producir mineral lump para exportacin en el Mutn con la calidad
requerida a nivel internacional -pero que no se poda exportar por falta caminos,
ferrova, puertos y barcazas-.
b)
Que se deba concretar la provisin de gas va YPFB en las cantidades sealadas
por el estudio TESA.
c)
Que se deba instalar una termoelctrica grande y adecuada en forma previa con
apoyo de ENDE.
d)
Que deba invertirse en logstica global una cantidad igual o superior a la ya
pactada con el Gobierno nacional en el contrato de RC para el desarrollo de la
siderurgia, es decir 2.100 millones de dlares. En consecuencia, el proyecto
Mutn no poda ni puede ir adelante, por falta de inversiones en logstica, o sea,
en transporte, puertos y barcazas. Adems de formacin de recursos humanos
para manejar las flotas de barcazas segn normativa de los pases MERCOSUR.
Esta ltima conclusin era la ms importante para
nuestro pas, dado que antes o paralelamente al proyecto
siderrgico integral pactado con la JSB, alguien deba invertir en
logstica y desarrollo integral del Pantanal, y se trataba de una
suma muy grande no prevista en el contrato de RC entre la ESM
y el Gobierno nacional con la JSB.
Finalmente, ni la JSB, ni tampoco la ESM, que no tena
entonces presupuesto adecuado para estos fines y todava no lo
tiene, ni el Gobierno nacional central, ni los empresarios
privados de la regin, se dieron por aludidos en la tarea esencial
de que previamente o paralelamente a la puesta en marcha de
la siderurgia integral, se deba y se debe invertir en logstica de
transporte vial y ferrova, puertos, barcazas y energa
(termoelctrica), una cantidad millonaria no prevista. Ms de
ESM planifica la produccin diaria de mineral de
hierro lump calibrado en 2013
dos mil millones de dlares, segn clculos efectuados por la
ESM los aos 2012 y 2013, en su cuarta administracin.
Pantanal Otuquis dentro del Corredor Puerto

Busch donde se debe construir vas y ferrovas
A la postre o al final, esta fue la verdadera causa real de

todos los males posteriores, incluyendo la salida de la JSB de
Bolivia, y es la causa de que la ESM no pueda exportar todava
el milln de toneladas producidos por la misma JSB en seis
aos de actividad y tambin la produccin de casi un milln de
toneladas de mineral lump clasificado y calibrado a 80 mm,
producido por la ESM.
La produccin de dicha cantidad de mineral apto para la
exportacin por parte de la ESM entre 2012 y 2013, constituy
un gran esfuerzo en menos de un ao, empleando a 150
operarios cualificados y semi-cualificados, a diez ingenieros y
tcnicos de diversas especializados.
Para alcanzar este objetivo real y para la compra de maquinaria minera pesada y
vehculos la ESM recibi 30 millones de dlares por parte del Gobierno central. As a fines del
112
ao 2012, se pudo cubrir el POA de la empresa en un 95 % de cumplimiento. Y por primera

vez en su historia la ESM ya poseaentonces todo tipo de maquinarias, vehculos, buses y
equipos de geologa modernos.
El anlisis de los proyectos TESA ya terminados -de haberlos presentado la empresas
hind JSB a tiempo o con algo de retraso, los aos 2009, 2010 o 2011, por ejemplo- habra
echado luz sobre la necesidad de contar con otros estudios TESA adicionales a los previstos en
el proyecto de RC pactado contractualmente -a saber la elaboracin de todos los proyectos a
nivel TESA necesarios para las siguientes obras complementarias:
a) Camino de primer nivel en terrapln entre Puerto Surez-Mutn con Puerto Busch.
b) Ferrova moderna y de traccin elctrica entre Motacusito-Mutn con Puerto Busch.
c) Construccin del puerto propiamente, en la ribera del ro Paraguay, no slo para
transportar y almacenar mineral de hierro o palanquillas de acero en el futuro, sino
tambin otros productos y manufacturas como, GLP, LNG, soya, maz, otros granos,
muebles, casas prefabricadas, manufacturas, etc.
d) Incubacin de otra termoelctrica adicional en la zona de al menos 500 MW o
ampliacin de la termoelctrica de 350 MW prevista para la produccin, para poder
atender las nuevas necesidades emergentes del transporte elctrico en la ferrova, y
tambin para suministrar electricidad al parque industrial naciente en la zona.
e) Proyectos a nivel TESA para el uso de las barcazas de transporte en la hidrova PPP y/o
para la construccin de astilleros encargados de la construccin de barcazas en el
Canal Tamengo, dentro de territorio con total soberana de Bolivia y con acceso pleno al
ro Paraguay y por tanto a la hidrova PPP hacia el Atlntico.
Se puede constatar ahora que es necesario que la ESM haga elaborar mediante
contratos -por empresas especializadas como MP de Bolivia, HATCH Internacional, DANIELLI
de Italia, MITSUBISHI y SUMITOMO de Japn, etc.-, contratadas directamente por la ESM o por
los ministerios respectivos, los siete proyectos categora TESA para la siderurgia integral y los
cinco proyectos adicionales dentro del sector logstico y de transporte. Nada fcil de realizar
aunque no se parte de cero, ya que se cuenta con varios estudios EI y pre-TESA. Esto antes de
comenzar con la licitacin para la construccin de las plantas y antes de pensar siquiera en la
produccin y exportacin o comercializacin interna de minerales o aceros en Bolivia y para
ultramar.
Si hubo produccin de mineral de hierro en gran escala en la JSB en cinco aos y en la
misma ESM los aos 2012 y 2013, fue en el entendido de que se trataba de almacenar dicha
produccin para cuando la logstica estuviera lista y se pudiera exportar ms fluidamente. En
el caso de la ESM se cont con apoyo estatal para comprar maquinarias y equipos pero no
para gastos corrientes.
Por eso mismo la presidencia de la ESM en los aos 2012 y 2013 se propuso los
siguientes objetivos:
1. Produccin de mineral lump calibrado empleando las maquinarias de trituracin y
clasificacin adquiridas por gestiones anteriores de la ESM (la tercera administracin
concretamente), con un costo de dos millones de dlares o con el uso adecuado
despus de su reparacin y mantenimiento de las cinco maquinarias de la JSB
heredadas por la ESM, despus de su alejamiento del pas por falta de cumplimiento
en inversiones de acuerdo al contrato de RC. El costo depreciado de las inversiones en
maquinarias de la JSB en Mutn nunca pas de cinco millones de dlares o inclusive de
mucho menos.
2. Comercializacin, que al final result una tarea infructuosa, tanto del mineral producido
por la ESM (una cantidad parecida a la producida por la JSB en el lapso de cinco aos),
debido a las causas de logstica ya mencionadas. Adems se debe mencionar que la
ESM sufri de facto el boicot de las empresas de transporte fluvial del Brasil, o sea del
monopolio de barcazas ejercido en la hidrova PPP por la empresa brasilea de
113
produccin de hierro lump y comercializacin denominada Vale do Rio Doce, encargada

de transportar el mineral de hierro lump producido por el Brasil hacia puertos de pases
atlnticos del MERCOSUR (Uruguay y Argentina) y desde all hasta Pekn, en mayor
medida.
3. Elaborar y hacer elaborar por consultores nacionales los varios EI (Estudios de
Identificacin) necesarios, denominados tambin estudios pre-TESA, para ser
complementados posteriormente con la elaboracin de los estudios TESA, mediante la
necesaria contratacin de empresas especializadas nacionales de preferencia o
extranjeras en mineral de hierro y su procesamiento hasta el acero, y en logstica.
Tareas an pendientes y que ha quedado inconclusas.
Estos tres objetivos sugeridos y planteados por la presidencia ejecutiva a.i. de 2012 al
2013, es decir durante casi dos aos de intenso trabajo, fueron cumplidos a cabalidad. De la
misma forma se consigui una modesta reactivacin econmica debido al pago de salarios a
empleados, tcnicos y operarios especializados de la ESM en Mutn zona del Pantanal.
Gracias a sus gerentes y empleados y de todo el empeo puesto en esta tarea por los obreros
de la empresa.
Adems la ESM tuvo a bien desempolvar y valorar los
estudios previos ya ejecutados a nivel pre-TESA por anteriores
gestiones de la ESM y otras empresas estatales (proyectos
completos y de buena factura y calidad pero solamente de
alcance o nivel tcnico, hechos a propsito para implantar la
siderurgia integral en el Mutn). Nos referimos a los realizados
por la empresa italiana Danielli, por ejemplo, el ao 2011, bajo
responsabilidad de la tercera administracin consecutiva de la
ESM,y tambin otros proyectos a nivel pre-TESA o fundacionales
realizados con los aportes de las empresas o consultoras
Produccin de arrabio en la planta SIMASUL
denominadas BRASBOL, Mc Kee, EMEDO, SIDERSA, COMIBOL,
de Corumb similar a la EBX boliviana
EBX y UMSA.
Durante la gestin 2012 a 2013 (dos aos prcticamente), y con la cuarta administracin
consecutiva de la ESM desde 2007, se realizaron los estudios de identificacin EI para los
siete estudios pre-TESA correspondientes ya mencionados, empleando a tcnicos bolivianos y
empresas bolivianas, que en total resultaron gratis o baratos, con un costo total para la ESM
no mayor a 10 mil dlares:
1) Mineral Processing (MP) de los ingenieros multi-disciplinarios Jorge Lema Patio y
Richard Elsner, entre otros, que presentaron su criterio para elaborar los siete proyectos
TESA necesarios, antes de pensar en empezar la construccin de las plantas de valor
agregado propiamente, ya sea por administracin propia o con licitaciones para la
formacin posible de empresas mixtas. La ESM sugiri a la consultora MP que el
proyecto integrado Mutn sea adecuado para una capacidad menor de slo medio
milln de toneladas ao de DRI o hierro esponja (cantidad con la que se puede producir
alrededor de la misma cantidad de aceros comunes laminados). Para concluir esta
misma empresa MP tiene una oferta pro-forma hecha a la ESM y al mismo MMyM en
forma directa, por 3,5 millones de dlares que costara la elaboracin completa de los
estudios TESA a diseo final en un plazo mximo de dos aos. Esta es una tarea
pendiente y necesaria que debe dar cumplimiento la ESM y conseguir los fondos del
Gobierno central.
2) Kanakar del ingeniero Narciso Cardozo que planteaba en esencia la produccin de
hierro esponja y acero mediante una nueva tecnologa de patente boliviana, en un
reactor especial tipo nico de tecnologa patentada Kanakar y a continuacin
114
produccin de acero comn o aleado especial en mini hornos elctricos de arco, en

cantidades muy pequeas inicialmente, es decir de 5 mil toneladas ao por mdulo,
mdulos agregables segn la demanda del mercado interno especialmente. Esto se
podra realizar en el Mutn en alternativa a los proyectos TESA para elaborar 500 mil
toneladas o un milln ao de hierro esponja (DRI), pero Kanakar dejaba en manos de la
ESM y sus tcnicos el trmite para un financiamiento estatal, dado que la empresa
Kanakar no posea capital de inversin y tampoco haba elaborado su respectivo
estudio TESA. El costo inicial estara por 15 millones de dlares en forma completa
para el mdulo uno.
3) Estudio de Identificacin (pre-TESA) de la planta de arrabio de la ex-EBX realizado por la
empresa Colque & Asociados, con costo bajo para la ESM y realizado en forma
patritica.
4) Estudio de Identificacin global (considerado como pre-TESA por la Gerencia Productiva
de la ESM) elaborado por los tcnicos metalrgicos de la UMSA y responsabilidad del
Ing. Carlos Torrico, denominado resumidamente Estudios de Identificacin de
Proyectos de Valor Agregado en el marco de la Explotacin y Beneficio del Mineral de
Hierro del Mutn, con un costo igualmente bajo.
FUTURO DEL MUTN.
Brasil vende en la actualidad aproximadamente 200 millones de toneladas/ao de
mineral lump calibrado y lavado a Pekn y obtiene una cifra in situ no mayor a 6 mil millones
de dlares, teniendo en cuenta que se paga 30 dlares por tonelada. Pekn paga por esta
cantidad de mineral, agregando el transporte, hasta 30 mil millones de dlares puesto CIF,
con precio en alza.
China a continuacin devuelve gentilezas produciendo 100 millones de toneladas de
acero comn, con alto valor agregado respecto del mineral, en forma de lingotes o cabillas de
construccin -empleando en su fabricacin dicha cantidad de mineral de hierro lump
brasileo- previamente aleado de forma simple con manganeso (0,60 % Mn), con bajos
contenidos de 0,05 % P y 0,05 % S y el resto podr ser 99,39 % Fe. Este acero chino proviene
del arrabio chino producido o del importado, obteniendo un acero de construccin con un valor
total de venta de China a Suramrica de entre 70 a 90 mil millones de dlares. Cinco a seis
veces ms del precio pagado a Brasil por su mineral puesto en Pekn. Por esta razn, el valor
agregado evidente, la ESM haba sacado como conclusin, en 2013, que no le conviene
vender mineral lump calibrado a largo plazo, sino ms bien productos de ms valor como
pelets, arrabio, hierro esponja (DRI) y naturalmente acero en lingotes o laminados, con mayor
valor agregado an, tal como hace la misma China, por ejemplo.
Estos datos demostraron que la ESM deba apresurar la elaboracin de los proyectos
TESA para la produccin de acero mediante la va boliviana que es la produccin previa de
hierro esponja (DRI) que usa gas natural reformado, o por la va internacional que es la
produccin de arrabio (90 % de la produccin mundial o ms es de arrabio, 94 % de Fe y 6 %
de C) considerado como pre-acero).
Es posible producir arrabio en Mutn o Puerto Surez-Puerto Quijarro (donde se
encuentran los mini altos hornos tipo EBX), con previa reparacin de los mini-altos hornos
dejados en la zona por la ex-EBX despus de su expulsin en 2006. A sugerencia de la ESM
solamente se deba pensar en cantidades menores de produccin inicial de alrededor de 100
mil toneladas ao, pues no se quera emplear demasiado carbn vegetal y dado que el
mercado interno de acero ya se encontraba cerca al medio milln de toneladas ao. Para
producir esta cantidad de acero para el mercado interno se requiere en todo caso de arrabio o
hierro esponja (DRI) para su elaboracin.
Como se pudo constatar posteriormente en la ESM, en los aos 2012 y 2013, se
trataba de impulsar previamente inversiones gigantes, en logstica y desarrollo del transporte
115
y puertos, de ms de dos mil millones de dlares, antes o paralelamente a la puesta en

marcha de la produccin minera o metalrgica propiamente dicha. Una cifra que la JSB ya
expulsada del pas, no se haba comprometido ni animado con posterioridad a invertir en
logstica de transporte, puertos y barcazas, segn el contrato de RC, tampoco se haba
comprometido de hacerlo el Gobierno nacional o el Gobierno departamental. La ESM se
encontraba y todava se encuentra en un aparente callejn sin salida. Excepto que produzca
valor agregado, que necesita menos logstica.
Por tanto se concluy debidamente en la ESM, que es mucho mejor y ms expedito en
la tarea de construir la ciudad del acero en el Mutn, que se planifique desde arriba -es decir
desde el Gobierno nacional y sus ministerios respectivosteniendo en cuenta las inversiones
necesarias previstas en los estudios TESA, tanto en logstica (mnimo dos mil millones de
dlares), como en la construccin de la siderurgia integral (600 millones para producir medio
milln de toneladas ao de aceros de construccin laminados), todo o parcialmente a ser
ejecutado va ESM y sus contratistas.
La ESM atareada como estaba en su cuarta administracin, (hoy 2014 ya va la quinta
administracin a cargo de la ESM), en la produccin -por 18 horas al da en dos turnos
seguidos- de mineral de hierro lump calibrado de 80 mm de dimetro, para su venta
inmediata o futura, y con pocos recursos humanos o aislada en el Pantanal como est el
Mutn, no poda por gestin directa e inmediata haber conseguido las inversiones necesarias y
gigantescas mencionadas, sin contar con el apoyo del Gobierno central y sus ministerios.
Se conoci entonces en la ESM la oferta de venta por parte de la ex-EBX Bolivia de los
mini-altos hornos de arrabio (MFB1-2) a la parte boliviana con un valor actualizado residual no
mayor a los 4 millones de dlares, o ser conseguidos como regalo del gobierno brasileo con
un trmite especial de la Cancillera ante el gobierno de doa Dilma Rousseff por ser una cifra
menor. Los mini- altos hornos de esta instalacin siderrgica para la produccin de arrabio,
siguen siendo nuevos de paquete, pues nunca se utilizaron antes en la produccin de arrabio
con carbn vegetal. La inversin -segn consta en los contratos de entonces con la ex-EBX- fue
una suma igual o por encima de los 40 millones de dlares, incluyendo los mini altos hornos,
la planta de inyeccin de aire, los hornos de precalentamiento del aire, galpones de acopio,
cintas transportadoras, pozos de agua y toma o aduccin de gas natural para usarlo en
pequeas cantidades, junto al carbn vegetal/mineral. El carbn requerido para producir 100
mil toneladas de arrabio es de solamente 50 mil toneladas ao, cantidad que los productores
bolivianos de carbn vegetal en la Chiquitana y Cordillera ya producen con licencia ambiental
y forestal incluida y venden su produccin normalmente a los productores brasileos de
arrabio, es decir a las empresas vecinas de arrabio Simasul y Corumb.
Es el Gobierno nacional a travs del Ministerio de Planificacin,
Ministerio de Minera y Metalurgia y Ministerio de Economa y Finanzas,
el llamado a planificar con especialistas la construccin de la ciudad del
acero en el Mutn, con apoyo de la ESM. o paralelamente la ESM, pero
nunca la ESM sola, por eso se explica que en 7 aos desde 2007, la ESM
haya tenido ya cinco administraciones consecutivas, todas eficientes en
cierto grado y en mayor o menor grado, pero sin haber podido conseguir
y alcanzar de hecho la produccin de acero. La tarea trasciende a la ESM
aislada.
Ms de 3.000 km separan a Puerto
Se poda haber pensado en realizar las construcciones para el
Busch de los puertos de ultramar en
Argentina y Uruguay.
arrabio, hierro esponja y acero en los predios del Mutn, a 20 km del
campamento central de ida a Puerto Surez, o en los predios de 10 hectreas pertenecientes
todava a la empresa ex-EBX-ZOFRAMAQ en la ribera sur del Canal Tamengo, ya que
actualmente esta empresa no tiene alternativas de hacerse cargo de la misma y da por
116
perdida sus instalaciones en favor de Bolivia con terreno incluido en la ribera sur del canal
Tamengo, ya que expresamente fue expulsada de Bolivia el ao 2006.
Si persistiera un ambiente contrario al uso de carbn
vegetal en la produccin de arrabio en Bolivia -algo que no sucede
a nivel internacional pues existen filtros adecuados y se usan los
gases de los mini altos hornos tambin en la generacin de
electricidad- y pese a que ya se lo produce y exporta al Brasil para
los mismos propsitos, slo quedara comprar arrabio al Brasil y
convertirlo en acero en unos reactores denominados convertidores
a oxgeno, que desarrollan una reaccin exotrmica que no
necesita de electricidad o gas como combustible. Es una reaccin
auto-combustible, y por tanto con costos mnimos en su
elaboracin. Los empresarios privados bolivianos en lugar de
importar acero en lingotes o laminados, deberan comprar arrabio
a la mitad de precio del acero y con sus propios convertidores
transformarlo en acero en lingotes o en laminados de construccin
o especiales, empleando en cada caso laminacin continua para
ahorrar combustible en el pre-calentamiento del arrabio.
ESM tuvo a bien instalar un pequeo generador

elico de electricidad para los guardias
ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y

AMBIENTAL (TESA).
La ESM necesitaba y necesita ahora con mayor razn en
la perspectiva del futuro, ms presupuesto y ms poder de
decisin, pero queda claro que la ESM debe contratar a
empresas especializadas de nivel nacional o internacional para
elaborar los estudios necesarios a nivel TESA, como exige la ley
boliviana y las normas del Ministerio de Planificacin y
Desarrollo y concretamente del VIPFE (Vice-Ministerio de
ESM particip en las ferias tcnicas de otros
departamentos y en Expo-Pantanal
Inversin Pblica y Financiamiento Externo), que han elaborado
un Reglamento Bsico de pre-Inversin.
Los estudios TESA -que requieren grandes inversiones- son elaborados con base en la
alternativa tcnica seleccionada en el EI y en la evaluacin socio-econmica y financiera privada
del proyecto, para obtener indicadores de rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversin en
el proyecto de inversin pblica.
Adjuntamos al final, para mayor comprensin, el Reglamento bsico de pre-inversin del
Vice ministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, el cual dicta las normas para elaborar los estudios TESA, tambin los estudios de
identificacin (EI) y los llamados estudios pre-TESA ya mencionados y que se encuentran en
los archivos de la ESM.
CONCLUSIONES.
La ESM actualmente se constituye en los hechos en la Empresa Minera del Mutn, es
decir es una EMM (Empresa Minero Metalrgica) y no una ESM (Empresa Siderrgica del
Mutn) como reza su nombre, dado que se ha dedicado a la produccin de mineral lump
calibrado hasta el presente, o por lo menos durante los aos 2012 y 2013, con su cuarta
administracin.
Antes de esa fecha la ESM era o se constitua en parte fiscalizadora de la JSB dentro
del contrato de RC (Riesgo Compartido), sin haber tenido tareas directas de produccin.
LaESM reciba como parte del contrato de RC un milln de dlares ao por ejercer esta
funcin por parte de la JSB. Ingreso que la ESM ya no tuvo a partir del ao 2012.
117
Para llegar a ser una

verdadera ESM siderrgica, se
deber llegar a producir valor
agregado, en forma de
concentrados y pelets con
bajo contenido de slice,
fsforo y azufre, tambin
como productora de Hierro
esponja (DRI), de acero en
lingotes o laminado y mucho
ESM en plena produccin de mineral lump calibrado
SIMASUL smil de planta de arrabio instalada en
mejor an de acero laminado
con maquinaria propia
zona ZOFRAMAQ de Puerto Quijarro
con laminacin continua para
diversos usos industriales. Es decir de laminados planos y no planos y de manufacturas de
acero.
Especialmente se deber tener en cuenta la produccin de acero y laminados de acero
para el mercado interno, que ya mismo se requiere a nivel nacional y para su demanda futura
creciente, tanto para la construccin como para otros menesteres industriales, en una
cantidad promedio anual actual de aproximadamente 500 mil toneladas (medio milln de
toneladas). Los ingresos brutos seran de alrededor de 500 millones de dlares ao.
Para alcanzar estos objetivos se debe elaborar -paralelamente a la produccin mineralos estudios TESA debidamente aprobados por las autoridades competentes, de cada proceso,
incluyendo la produccin de hierro esponja (DRI) con gas natural reformado.
Tambin es posible elaborar el estudio TESA para la produccin de arrabio en escala
menor, dado que se cuenta con los mini altos hornos MBF 1-2, a disposicin de la ESM para su
adquisicin a travs de la empresa brasilea ex-EBX, que sigue siendo la propietaria.
Adems esta empresa (la ex-EBX) posee 10 hectreas al lado del Canal Tamengo,
debido a su sociedad con la empresa propietaria local ZOFRAMAQ. Con decisin tcnica y
poltica se podra adquirir o nacionalizar estos mini altos hornos y ponerlos en funcionamiento
con el empleo de una suma aproximada de 60 millones de dlares, monto que incluye la
reparacin, compra de motores y equipos daados por el tiempo, adquisicin de mineral a la
misma ESM productora del mismo y para la adquisicin local de las materias auxiliares
necesarias para producir arrabio tales como la caliza, el carbn vegetal, la dolomita, entre
otros componentes necesarios.
La empresa contratista JSB deba invertir al menos 600 millones en una primera fase y
solamente lleg a invertir 20 millones como cifra mxima, incluyendo edificios. El contrato
tena una previsin de al menos 2.100 millones de dlares en 10 aos desde el ao 2007,
nunca se llegaron a efectivizar estos compromisos contractuales.
Con esa suma la JSB deba:
1) Invertir en minera del hierro en forma extensiva con la realizacin ampliada de la
respectiva geologa en el 50 % del yacimiento que le corresponda, para garantizar la
produccin de mineral lump, con bajo contenido de slice, fsforo y azufre y con
contenidos elevados (64 %) de ley de hierro, es decir con estndares cercanos a los
exigidos en el mercado internacional. Inicialmente sin usar plantas de lavado y de
concentracin para lo que se necesitan los estudios TESA. Se haba comprometido a
producir 10 millones de toneladas de mineral por ao, pero solamente produjo cerca a
un milln en cinco aos.
2) La empresa JSB deba iniciar la elaboracin de los proyectos TESA (Nivel tcnico,
econmico, social y ambiental) de las siete plantas previstas que deban dar al mineral
bajo, medio y alto valor agregado, estudios nivel TESA para las plantas siguientes:
i.
lavado y concentracin,
ii.
peletizacin y plantas auxiliares,
118
iii.
iv.
v.
vi.
hierro esponja (DRI) posiblemente con el mtodo MIDREX o HyL,

acera elctrica para producir acero al manganeso en hornos elctricos de arco,
laminacin continua o discontinua de los lingotes de acero,
termoelctrica de 350 MW para la siderurgia y para el polo de desarrollo integral
del Pantanal, y finalmente
vii.
dique o diques varios de agua en la zona del Mutn.
3) La empresa JSB deba haber tenido en cuenta la inversin previa en logstica que no la
tuvo, tampoco el Gobierno central o departamental, una cifra cercana a los dos mil
millones de dlares. Logstica necesaria para exportar mineral lump a mercados
vecinos y de ultramar, en primera instancia. Ya posteriormente la misma logstica se
poda haber usado para exportar laminados de acero, aunque el mercado interno, ya
muy grande de por s. de hecho absorbera toda la produccin de aceros laminados o
no laminados del Mutn, hasta una cantidad de medio milln de toneladas por ao.
Los empresarios privados nacionales o departamentales y otras empresas estatales y
privadas en Bolivia, nunca invirtieron en logstica para la produccin de hierro y acero.
Como alternativa, estos agentes econmicas podran comprar productos intermedios
como arrabio y hierro esponja (DRI) de la ESM, si la ESM los produjera en el futuro, para ser
procesados por su cuenta y riesgo hacia la obtencin de aceros laminados en Bolivia. Los
empresarios necesitan instalar hornos elctricos de arco para fundir el hierro esponja (DRI),
y/o convertidores a oxgeno para transformar el arrabio en acero.
No toda la inversin se debiera hacer en el Mutn por la ESM, aunque tiene preferencia,
pero se debiera comenzar con las plantas de valor agregado mencionadas a lo largo del
presente documento.
Es dable pensar y planificar que la ESM pueda adquirir y comprar en forma transitoria e
inicial el producto intermedio denominado arrabio de Brasil y hierro esponja (DRI) de
Venezuela bolivariana, para su procesamiento en las aceras privadas a lo largo del pas o
estatales como COMIBOL, EL ALTO, HUANUNI, PULACAYO, etc., dado que el acero en lingotes y
mejor laminado tienen valor agregado superior en todo caso al arrabio y al hierro esponja
(DRI).
Como la realidad nos ha demostrado la JSB no hizo nada de lo mencionado
anteriormente, adems de no cumplir con el contrato de RC descarg toda la culpa en el
Gobierno central por incumplimientos. En casi seis aos de estada en la zona del Mutn la
JSB solo produjo mineral lump calibrado por 700 mil toneladas y solo se export 20 mil
toneladas al Paraguay, por Puerto Aguirre.
La ESM, en los aos 2012 y 2013, produjo una cantidad similar y export 10 mil
toneladas al Paraguay (aunque Paraguay pag parcialmente por esta cantidad de mineral a la
ESM, la cual finalmente no se recogi por falta de barcazas).
Por tanto queda la responsabilidad en manos de la ESM y del Ministerio de
Planificacin para completar todas las tareas previas y pendientes, con el objeto de acceder a
inversiones estatales o privadas futuras, ya sea para implementar empresas mixtas con
empresas o pases de Europa, Asia o de nuestro continente CELAC, o finalmente construir
estatalmente -si el Gobierno central planificara en este sentido, de ah la importancia de la
planificacin central- todas las plantas necesarias de valor agregado y de obras de logstica e
infraestructura, mencionadas en este trabajo.
Las empresas mixtas a nivel industrial y de valor agregado son la base de la incubacin
de la futura ciudad del acero y de la fabricacin de acero y manufacturas de hierro gris o acero
laminado o fundido, tanto para manufacturar piezas industriales, piezas de repuesto y/o
autopiezas, como laminados planos y no planos y manufacturas de acero, todas con mayor y
alto valor agregado y manufacturadas en la misma zona del Mutn o en otros lugares de
nuestro pas.
119
La ciudad del acero en perspectiva -cuyo ejemplo ya existe en Venezuela bolivariana en

la zona ms oriental de ciudad Guayana- contempla la produccin de rieles, tubos, laminados
diversos planos y no planos, astilleros, maquinarias, herramientas, piezas moldeadas,
autopiezas, manufacturas de arrabio, acero comn y aceros especiales, etc.
Es decir dando solo este corto ejemplo, se nos muestran las tareas pendientes a futuro
inmediato y mediato que necesariamente debe encarar la ESM sin temor a equivocarse,
porque no hay donde perderse, dados los antecedentes reales y prcticos acumulados por
diversas empresas estatales que han trabajado en el Mutn, en un lapso de ms de cuarenta
aos, y dados tambin por el aporte y la actividad de cinco administraciones de la ESM hasta
el presente desde 2007 y finalmente por la experiencia acumulada por cinco presidentes
ejecutivos a.i.de la ESM.
Los cinco presidentes ejecutivos a.i. que han existido desde el ao 2007 hasta el ao
2014, deberan convertirse en el consejo honorario industrial y tcnico ideal para que la ESM en nombre de Bolivia- lleve adelante estas tareas de valor agregado y construccin de
infraestructura y logstica necesarias para construir la ciudad del acero integral en el Mutn,
con influencia en todos los pases MERCOSUR y UNASUR.
Vista ampliada de Puerto Aguirre y Canal Tamengo con

total Soberana Nacional
Puerto Gravetal en Canal Tamengo como ejemplo para

Puerto Busch
Tcnicos de la ESM explican a empresas internacionales

los proyectos TESA necesarios como tarea previa a la
inversin en las plantas de valor agregado propiamente
dichas
AGUA Y ELECTRIFICACIN DEL MUTN.

La provisin de agua en el Mutn depende del caudal de los ros existentes que no es
grande. Por tanto se debe solucionar el problema del agua antes de instalar la siderurgia en el
Mutn. El agua solo puede provenir de pozos y del Canal Tamengo. Ambas posibilidades son
ciertas y posibles de acceder si se contara con el apoyo previo de la poblacin para dar los
permisos sociales y ambientales respectivos.
Antes se necesita completar los estudios hidrolgicos existentes por parte de
SERGEOTECMIN. Y se necesita una inversin de al menos 20 millones de dlares para abordar
el tema integral y en forma sostenible y para la instalacin de la infraestructura necesaria
para proveer de agua canalizada y almacenada a las plantas de valor agregado que se piensa
instalar en la ESM
Igualmente se debe enfrentar en forma previa a la siderurgia, la electrificacin del
Pastizal en Mutn, la construccin y electrificacin de la planta de lavado y del dique de agua
en el ro San Juan, empleando y solicitando energa a la CRE en forma inicial, teniendo en
cuenta que a futuro Mutn debe tener instalada su propia planta de potencia con base en gas
natural. En forma inicial se necesita una cifra aproximada de 5 millones de dlares. Los costos
de produccin de la ESM, para producir y generar mineral calibrado, pueden bajar si se llegase
a usar en el futuro maquinaria de trituracin primaria, secundaria y clasificadoras, maquinaria
120
que aceptase la electricidad de la CRE o propia, en lugar de consumir disel como ocurre
actualmente.
(*), El autor del presente documento es ingeniero Ph.D. siderrgico, metalrgico y energtico, egresado de la UMSA en Bolivia y de la UTB en Al emania. Ha
construido y hecho funcionar, como jefe de planta, la empresa siderrgica venezolana, SIVENSA Guayana, para la producci n de acero a partir de diversos
tipos de hierro esponja. Tambin ha conocido el funcionamiento de la empresa SIDOR en Puerto Ordaz. Ha trabajado como ingenie ro de produccin y acadmico
investigador en Alemania, Polonia, Austria. Ha visitado diversas plantas de produccin de acero y laminados en Japn, Suecia y Brasil. Finalmente, ha dedicado
dos aos a la administracin de la ESM como presidente ejecutivo a.i.en 2012 y 2013. Ha escrito sobre la produccin de acero s especiales al niobio de mayor
valor agregado y con reduccin de costos.
rancardo@yahoo.es
REPUBLICA DE BOLIVIA
MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
VICEMINISTERIO DE INVERSION PBLICA Y FINANCIAMIENTO
EXTERNO
REGLAMENTO BASICO DE
PREINVERSION
MAYO DE 2007
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
RESOLUCIN MINISTERIAL N' 29
La Paz, 2 6 FEB 2001
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que en cumplimiento al Art. 17 de la Resolucin Suprema No 216768 de fecha 18 de
Junio de 1666, el Ministerio de Hacienda como rgano Rector del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), mediante Resolucin Ministerial N 360 del 7 de Julio de 2003
aprob y puso en vigencia el Reglamento Bsico de Preinversin.
Que de acuerdo a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo N 3351 de 21 de febrero
de 2006, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo es el rgano Rector del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP) y que conforme al Decreto Supremo N 25055 de 23 de mayo de
1998 y Resolucin Suprema No 216768 de 18 de Junio de 1996. Es competencia del
Vicerninisterio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE), actualizar el Reglamento
Bsico de Preinversin cuando sea necesario, en beneficio de una gestin pblica dinmica y
proactiva.
Que el citado instrumento legal orienta la gestin descentralizada de la inversin
pblica en la fase de preinversin, establece procedimientos y reglas comunes que deben
cumplir todas las entidades del sector pblico, para llevar a cabo un proceso de asignacin
eficiente de recursos de inversin pblica.
Que la modernizacin del Reglamento Bsico de Preinversin obedece a un proceso de
ingeniera de la preinversin que mejora y optimiza la gestin de proyectos determinando
plazos ms breves y garantizando calidad en el servicio.
Que el Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo mediante nota
VIPFE/DGIP/SNIP-00281/2007 de 14 de febrero de 2007, ha solicitado la aprobacin de la
modernizacin del Reglamento Bsico de preinversin adjuntado al efecto el Informe
respaldatorio VIPFEIDGIP/SNIP-00059/2007 de 30 de enero de 2007. elaborado por la
Unidad de Desarrollo del SNIP y el texto del nuevo Reglamento para su consideracin y
aprobacin.
POR TANTO:
El seor Ministro de Planificacin del Desarrollo en ejercicio de sus facultades y
atribuciones establecidas por Ley.
121
RESUELVE:
NICO: Aprobar la versin actualizada del "REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN",
en sus veinte (20) artculos cuyo texto forma parte en anexo de la presente Resolucin;el
Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo y el Director General de Inversin
Pblica quedan encargados de velar por el cumplimiento del Reglarnento aprobado por la
presente Resolucin Ministerial.
Se deja sin efecto el Reglamento Bsico de Preinversin aprobado mediaste
Resolucin Ministerial N 360 del 7 de Julio de 2003.
Regstrese, comunquese y cmplase.
REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Preinversin.
Es la Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos son estudiados y analizados con el
objetivo de obtener la informacin necesaria para la toma de decisiones de inversin. Este
proceso de estudio y anlisis se realiza a travs de la preparacin y evaluacin de proyectos
para determinar la rentabilidad socioeconmica y privada.
Artculo 2 .- Marco Normativo del Reglamento.
El Reglamento Bsico de Preinversin apoya la aplicacin del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).
Artculo 3.- Objetivos del Reglamento.
El objetivo general es orientar y apoyar el proceso racional de toma de decisiones de las
entidades pblicas, de manera de asignar recursos a las alternativas de inversin pblica de
mayor impacto en el bienestar de la sociedad.
Sus objetivos especficos son:
i.
establecer procedimientos, instrumentos y reglas comunes que deben cumplir las
instituciones del sector pblico;
ii.
proporcionar lineamientos conceptuales a travs del establecimiento de contenidos
mnimos para los estudios de preinversin y
iii.
criterios uniformes para apoyar la toma de decisiones de inversin.
Artculo 4.- mbito de Aplicacin.
El Reglamento Bsico de Preinversin es de uso y aplicacin obligatoria para todas las
entidades del sector pblico.
Articulo 5.- Estudios de la fase de Preinversin.
1) Estudio de Identificacin (El).
Se define la relacin problema-proyecto, a travs de la elaboracin del diagnstico de
una situacin objetivo basado en indicadores y necesidades tcnicas, sectoriales y
beneficiarios locales; en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), planes
departamentales y municipales.
En la preparacin del proyecto se realiza el planteamiento de las alternativas tcnicas
de solucin al problema, la seleccin de la alternativa tcnica ms adecuada desde el punto
de vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, y la evaluacin socioeconmica y
financiera privada del proyecto.
2) Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).
Se realiza la preparacin basndose en la alternativa tcnica seleccionada en el El y la
evaluacin socioeconmica y financiera privada del proyecto, para obtener indicadores de
rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversin del proyecto de inversin pblica.
Artculo 6.- Requisitos para el financiamiento de los estudios de Preinversin.
122
Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento del El, la presentacin

de los trminos de referencia aprobados por la mxima autoridad ejecutiva y el presupuesto
referencial.
Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento del TESA, la
presentacin del El, la categorizacin ambiental del proyecto, los trminos de referencia
aprobados por la mxima autoridad ejecutiva
y el presupuesto referencial.
Artculo 7.- Proyectos de Inversin Pblica Menores y Mayores.
Los proyectos de inversin pblica menores son aquellos cuyo monto de inversin no
excede Bs 1000.000 (Un milln 00/100 Bolivianos), cifra que podr ser ajustada por el
rgano Rector del SNIP.
Los proyectos de inversin pblica mayores son los que presentan un costo mayor al
monto mencionado.
En el caso de los proyectos de inversin pblica menores, las entidades pblicas slo debern
presentar el El para pasar posteriormente a la fase de inversin.
CAPITULO II
MARCO CONCEPTUAL
Artculo 8.- Preparacin de ProyectosEs el proceso que permite establecer los estudios de viabilidad tcnica, econmica,
financiera, social, ambiental y legal con el objetivo de reunir informacin para la elaboracin
del flujo de caja del proyecto.
Artculo 9.- Evaluacin Socioeconmica.
Es la comparacin de los beneficios y costos atribuibles a la ejecucin del proyecto
desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto con el objetivo de emitir un juicio sobre
la conveniencia de su ejecucin y el aporte al bienestar neto de la sociedad. Con este fin, se
debe determinar el flujo de caja del proyecto corregido por las Razones Precio, Cuenta de
Eficiencia de la Divisa y Mano de Obra.
Artculo 10.- Razn Precio Cuenta de Eficiencia.
Es el parmetro que corrige las distorsiones de los precios de mercado, establecido por
el rgano Rector del SNIP.
Artculo 11 .- Parmetros Costo Eficiencia.
Son rangos dentro de los cuales es factible recomendar la ejecucin de proyectos de
inversin pblica, establecidos por el rgano Rector del SNIP.
Artculo 12.- Evaluacin Financiera-Privada.
Es la comparacin de los beneficios y costos atribuibles a la ejecucin del proyecto
desde el punto de vista privado con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de que
un inversionista privado pueda asignar recursos financieros al mismo. Con este fin se debe
determinar el flujo de caja del proyecto valorado a precios de mercado.
La evaluacin privada incluye:
a) Evaluacin del proyecto sin financiamiento, que establece la capacidad del proyecto
para generar ingresos netos, sin considerar las fuentes de su financiamiento.
b) Evaluacin financiera, que contempla en su anlisis las fuentes de financiamiento. Al
respecto, se registra el capital prestado, el respectivo costo financiero y las
amortizaciones del mismo.
CAPITULO III
CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION
Las entidades ejecutoras son responsables de la realizacin de estos estudios, los que
deben ser ejecutados en forma secuencial.
Artculo 13. - Estudio de Identificacin.
123
El estudio de identificacin debe concentrarse en el planteamiento de las alternativas

de solucin al problema, dicho estudio debe ser incremental; es decir, debe realizarse
comparando la situacin "con proyecto" y la situacin "sin proyecto", debe contener:
1. Diagnstico de la situacin que motiva considerar el proyecto, que permita identificar la
necesidad insatisfecha, el problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar con el
proyecto. Para este efecto, se deben utilizar enfoques e instrumentos metodolgicos
para identificar de forma adecuada la solucin de un problema proyecto de manera
participativa con los involucrados.
El diagnstico incluir aspectos demogrficos, econmicos,sociales,
ambientales, institucionales y legales.
2. Estudio de mercado que considere el anlisis de la oferta y demanda del bien o servicio
que el proyecto generar.
3. Tamao y localizacin del proyecto.
4. Definicin de la situacin "Sin Proyecto" que consiste en establecer lo que pasara en el
caso de no ejecutar el proyecto, considerando la mejor utilizacin de los recursos
disponibles.
5. Anlisis de la ingeniera del proyecto en el que se realice el planteamiento de las
alternativas tcnicas de solucin y se seleccione la alternativa ms adecuada desde el
punto de vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, e identifiquen y estimen
los beneficios y costos (de inversin y operacin) del proyecto.
6. Especificaciones tcnicas, administrativas y operacionales del proyecto (para proyectos
menores).
7. Ficha Ambiental.
8. Evaluacin socioeconmica y financiera privada con la aplicacin de las planillas
parametrizadas.
9. Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la rentabilidad del
proyecto.
10.Conclusiones del El.
La informacin necesaria para la realizacin de este estudio, se debe obtener de
fuentes primarias, las cuales deben citarse con precisin.
Artculo 14.- Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).
Las entidades del sector pblico deben realizar el TESA para sus proyectos mayores de
inversin pblica. El estudio debe concentrarse en la profundizacin de aquella alternativa
seleccionada como la ms conveniente, dicho estudio debe ser incremental; es decir, debe
realizarse comparando la situacin "con proyecto" y la situacin "sin proyecto", debe contener:
1. Anlisis tcnico de la ingeniera del proyecto que permita determinar los costos de
inversin y los costos de operacin del proyecto. Incluir:
Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniera Bsica y Diseo de
estructuras).
Diseo de las obras auxiliares y complementarias.
Cmputos Mtricos.
Precios Unitarios.
Presupuesto de Ingeniera.
Costos de Mantenimiento.
Programa de ejecucin.
Elaboracin de especificaciones tcnicas, administrativas y operacionales para la
construccin.
2. Organizacin para la implementacin del proyecto, que considere: Tipo de organizacin,
su estructura orgnica - funcional, manual de funciones y manual de procesos y
procedimientos.
124
3. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo alcance est definido en la

Ley 1333 y su Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA), segn la
categorizacin ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.
4. Evaluacin socioeconmica del proyecto que permita determinar la conveniencia de su
ejecucin.
5. Evaluacin financiera privada del proyecto sin financiamiento que permita determinar
su sostenibilidad operativa.
6. Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la rentabilidad del
proyecto.
7. Conclusiones del TESA.
La informacin necesaria para la realizacin de este estudio, se debe obtener de
fuentes primarias, las cuales deben citarse con precisin.
Al respecto, las entidades ejecutoras quedan responsables de velar por la calidad de la
informacin.
CAPITULO IV
CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES
Artculo 15.- Indicadores de la Evaluacin Socioeconmica-Valor Actual Neto
Socioeconmico (VANS).
El Valor Actual Neto Socioeconmico (VANS) representa la equivalencia presente de los
beneficios netos futuros y presentes de un proyecto expresado a precios cuenta de eficiencia.
En primera instancia, se deber analizar el VANS; si ste es positivo, el proyecto es
rentable, generando un aumento en la riqueza de la sociedad, y se recomienda su ejecucin;
cuando el VANS es negativo, el proyecto no es rentable lo que implica una prdida en la
riqueza de la sociedad y no se recomienda su ejecucin. Al respecto, si se obtiene un VANS
nulo, se enfrenta un punto de indiferencia y la decisin estar en funcin al costo de
oportunidad de los recursos.
Artculo 16.- Costo Eficiencia (CE).
El Costo Eficiencia (CE) representa el costo promedio por unidad de beneficio de una
alternativa. Expresa los costos de un equivalente anual, que distribuye las salidas de efectivo
uniformes en el flujo de caja, por unidad de servicio, producto y/o beneficiarios.
Si los beneficios de los proyectos no pueden ser cuantificados y/o valorados, se
establecer el Costo Eficiencia (CE). Al respecto, se elegir la opcin que tenga los indicadores
CE comprendidos en el rango establecido por los Parmetros Costo Eficiencia (PCE).
Artculo 17.- Indicadores de Evaluacin Financiera Privada.
El Valor Actual Neto Privado (VANP) representa la equivalencia presente de los ingresos
netos futuros y presentes de un proyecto expresados a precios de mercado.
Una vez determinada la conveniencia socioeconmica de ejecutar el proyecto segn lo
establecido en los artculos 15 y 16 del presente Reglamento, la decisin debe ser
complementada con el establecimiento de la sostenibilidad operativa del mismo que mide la
capacidad del proyecto, determinada basndose en el Valor Actual
Neto Privado (VANP).
Cuando el VANP del proyecto es mayor o igual a cero, se recomendar la ejecucin del
mismo y su licitacin al sector privado.
Cuando el VANP del proyecto es negativo, pero la diferencia del valor actualizado de los
beneficios y costos de operacin es mayor que cero, se subsidiar la inversin.
CAPITULO V
METODOLOGIAS PARA LA PREINVERSION
Artculo 18.- Preparacin y Evaluacin de Proyectos.
Se encargan de sistematizar y ordenar la informacin para facilitar la cuantificacin de
los beneficios y costos de los proyectos de inversin pblica, de acuerdo a la particularidad de
125
cada sector, disponen de las planillas parametrizadas como soporte informtico para
proporcionar los criterios para la toma de decisiones.
Artculo 19.- Preparacin de Trminos de Referencia.
Establecen las caractersticas tcnicas de los servicios de consultora que se requieren
contratar, que reflejan las caractersticas propias de los proyectos de inversin pblica y
garantizan la calidad de sus estudios.
CAPITULO VI
ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PARA LA PREINVERSION
Artculo 20.- Asistencia Tcnica y Capacitacin para la Preinversin.
Con el propsito de asegurar el logro de los objetivos del presente Reglamento el
rgano Rector del SNIP, en coordinacin con las entidades pblicas, desarrollar el Proceso de
Capacitacin en materia de Preinversin:
o Procesos de Difusin del marco normativo.
o Procesos de Capacitacin del marco tcnico-metodolgico.
126

COMPLEJO SIDERURGICO
EN EL MUTN BOLIVIA
El mes de septiembre 2013, el Gobierno Boliviano ha tomado la decisin de lanzar una

nueva licitacin para el desarrollo de la siderurgia nacional en base al coloso ferrfero de El
Mutn. Para este efecto, se ha preparado una nueva convocatoria para adjudicar la mitad de
la mina Mutn, pero esta licitacin ya no ser sobre las mismas bases que se tenan con la
Jindal, ser para entrar directamente a la etapa de la fundicin del acero [Prisma, 2013].
Por su parte, en julio 2013 el Directorio de la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM)
autoriz a la gerencia de esa entidad a negociar con la empresa China Machinery Engineering
Corporation (CMEC) la explotacin del hierro del Mutn, con una inversin de 1.500 millones
de dlares, de los cuales 700 millones se destinaran a la siderurgia y 800 millones a la
logstica, que incluye la construccin del camino Mutn-Puerto Surez, de una va frrea, el
desarrollo de Puerto Busch y la construccin de un astillero para barcazas [Los TiemposCBBA, 2013].
En una posicin enteramente tcnica, el autor del presente artculo plantea que en
ningn caso debe permitirse la exportacin de mineral de hierro en bruto con ley de apenas 60
% Fe, porque esto sera retroceder 40 aos cuando lo haca COMIBOL, sino que la ESM debe
lanzar una convocatoria internacional para el IPC (Ingeniera, Procura y Construccin) de un
complejo siderrgico completo en el Mutn.
Con base en la amplia experiencia adquirida por el autor trabajando con empresas de
USA y Brasil por varios aos, el presente artculo versa sobre las caractersticas tcnicas ms
importantes que debe tener dicho Complejo Siderrgico Mutn (CSM) para que los Trminos
de Referencia (TDR) de la licitacin internacional del Proyecto Mutn tengan bases
conceptuales tecnolgicas firmes para producir acero. Ser importante tambin que en los
TDR se incluyan las obligaciones que debe tener la empresa que se adjudique la licitacin del
Proyecto Mutn, as como el funcionamiento eficiente de la estatal Empresa Siderrgica
Mutn (ESM), dotndole de financiamiento adecuado y de profesionales bolivianos expertos en
el campo de la siderurgia.
COMPLEJO SIDERRGICO MUTN.
El Complejo Siderrgico a ser construido en el Mutn debe consistir de las siguientes
cinco plantas:
1) Planta de concentracin del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % de fierro que
utilizar mucha mano de obra intensiva de obreros calificados;
2) Planta de peletizacin o briquetizacin del concentrado de fierro para servir de alimento al
horno de reduccin directa DRI;
3) Planta de Reduccin Directa del fierro (Proceso DRI) que utiliza metano reformado como
reductor del mineral;
4) Planta de Acera utilizando hornos elctricos de arco para la fabricacin de por lo menos un
milln de toneladas (TM) de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro de
construccin con alto valor agregado, que servirn prioritariamente para el consumo
domstico, y los excedentes sern comercializados mundialmente y que tambin crear buena
cantidad de empleos calificados, especialmente para ingenieros;
5) Con el propsito de suministrar fluido elctrico para todas las operaciones del complejo
industrial del Mutn, especialmente para el proceso de aceracin en los hornos elctricos de
arco, ser necesario construir una planta termoelctrica de por lo menos 300 MW de potencia.
Los aspectos conceptuales y tcnicos de cada una de las plantas mencionadas lneas
arriba y sugeridas por el autor a la ESM se detallan a continuacin.
127
1. PRETRATAMIENTO DEL MINERAL MINERA Y MOLIENDA.

La primera operacin a realizar con las hematitas del Mutn es una explotacin a cielo
abierto que es una operacin mecnica de acopio de trozos grandes de mineral en la
superficie del yacimiento y transportados a una planta de trituracin primaria en chancadoras
comunes y molienda del mineral en molinos de barras o de bolas, seguido de una operacin
de tamizado y lavado del material molido para producir mineral hemattico clasificado entre
35 a 150 mallas (serie Tyler); este material es luego enviado a la planta de concentracin
donde es colocado en buzones de alta capacidad. La Figura 1 muestra una fotografa de la
minera a cielo abierto y la Figura 2 muestra una planta de molienda del mineral de hierro.
Es conocido que todos los yacimientos de mineral de fierro del mundo contienen
material acompaante no deseado -especialmente silicatos, apatitas y otros menores- que
debe ser separado para producir concentrados con una ley entre 65 % de fierro para ser
enviado a las plantas de reduccin DRI y las aceras. El mineral de fierro del Mutn contiene
un promedio de 52 % Fe acompaado de 26 % slice, 3 % manganeso y 5 % fsforo [Cobrapi,
1985]. La baja calidad del mineral de fierro que existe en el Mutn, requiere que sea
concentrado en una planta -que se explica ms adelante- con el fin elevar el contenido de
fierro a 65 %, calidad que es exigida por las aceras.
Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno de ellos es la
Separacin Magntica de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magntico de 20.000 gauss
porque la hematita (mineral de hierro) es diamagntico y slo responde a campos de alta
intensidad. La gran desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energa
elctrica para crear el campo magntico requerido, por lo que no es conveniente para el caso
del Mutn.
El proceso de flotacin
catinica es muy eficiente y es el
ms utilizado en el mundo para
producir concentrados de fierro con
65-68 % de ley con recuperaciones
de ms de 90 %. En este proceso se
utiliza amina primaria (R=C18) en
una dosis de 0,20 kg/tonelada de
mineral (kg/TM) como colector para
flotar los silicatos y alcohol MIBC en
Figura 2. Planta de
dosis de 0,05 kg/TM, para producir
Figura 1. Minera a Cielo
Concentracin (Beneficio) del
una
espuma
estable
que
permita
Abierto en el Mutn
Mineral de Fierro.
flotar la ganga silcea con facilidad.
Generalmente se utiliza 0,05 kg/TM de almidn de papa, yuca o guar, como depresor de la
hematita que se va al fondo de la celda de flotacin donde es recolectado y enviado a la
planta de peletizacin [Escalera, S.J., 1966].
La gran ventaja de escoger el proceso de
flotacin
para el mineral del Mutn es que es una
Amina Primaria
Aire, normal o forzado
C18 (colector)
tecnologa muy conocida por los tcnicos
bolivianos de la COMIBOL, quienes podran
Paleta Espuma
MIBC espumante
construir la planta mximo en 2 aos y podra
(slice SiO2)
Almidn de papa
entrar en operacin el ao 2016, adems utilizar
(depresor de Fe)
Concentrado
mucha mano de obra intensiva de obreros e
(65% Fe)
ingenieros calificados.
Entrada pulpa
(a la prxima celda de
(50% slidos,
Es importante mencionar que el uso de
flotacin)
Mineral Fe+agua)
aminas primarias como colectores para concentrar
Figura 3. Planta
el mineral de fierro del Mutn resulta ser muy
de flotacin
conveniente para
Bolivia, porque derivan del
inversa del
hierro
amoniaco que ser producido en grandes
cantidades junto a la urea en la planta de Bulo-
128
Bulo en Cochabamba; es decir, nuestro pas ser autosuficiente en colectores aminas y no

ser necesario importar dichos reactivos del exterior; ms adelante se explica esto con mayor
detalle.
2. PRODUCCIN BOLIVIANA DE REACTIVOS PARA LA CONCENTRACIN DEL FIERRO DEL
MUTN.
Bolivia cuenta con los recursos naturales suficientes para fabricar los reactivos
qumicos que se requieren para la flotacin del mineral de fierro del Mutn. En efecto,
podemos producir en el pas colectores de amina primaria, espumante MIBC y almidn de
papa, para no depender de la importacin de estos reactivos del exterior. Veamos en detalle lo
que proponemos:
Aminas Primarias como Colectores de Flotacin. El colector amina primaria (R1NH2) es un compuesto orgnico derivado del amoniaco (NH3) y es producto de la sustitucin de
un hidrgeno del amoniaco por un grupo alkilo R con C18. El amoniaco es el derivado principal
del metano que es el gas mayoritario (90 % en volumen) separado del GLP en las plantas de
gas natural de BuloBulo. La ESM responsable del proyecto de hierro y acero en el Mutn
ha calculado que se requerir un total de 6.000 TM/ao de amina primaria (R=C18) para una
planta de concentracin que flote 10.000 TM/da de mineral en el Mutn a partir del ao
2014.
Es importante mencionar que el ao 2007 los tcnicos de la Gerencia Nacional de
Industrializacin (GNI) de YPFB elaboramos el Estudio de PreFactibilidad para la
Implementacin de una Planta de Amoniaco y Etanolaminas en Carrasco Tropical, para
producir de 30.000 TM/A en Bolivia de amoniaco y derivados etanolaminas para consumo
nacional a partir de metano reformado [Siles et al, 2008]. Por su importancia, es necesario
que los ejecutivos de YPFB aprueben la implementacin del proyecto de la planta de aminas
en BuloBulo en un futuro muy prximo, porque permitir que Bolivia sea autosuficiente en
colectores catinicospara la concentracin de fierro del Mutn as como para la concentracin
de potasa KCl de Uyuni.
MIBC como Agente Espumante en Flotacin. El MIBC (Metil Iso-Butil Carbinol) es
el agente espumante mundialmente ms utilizado en los procesos de flotacin de minerales
metlicos y no metlicos y es producto de una sntesis del gas natural. Ahora bien, como el
gas natural, adems del metano y etano, contiene tambin propano y butano, no sera difcil
obtener la licencia respectiva para fabricar MIBC en el pas. Por tanto, Bolivia estara en
condiciones de fabricar el espumante requerido para la flotacin de las hematitas del Mutn.
Almidn de Papa como Agente Depresor en Flotacin. Es reconocido
mundialmente que Bolivia es uno de los mayores productores de papa en el mundo debido a
que este tubrculo es originario de las mesetas andinas, segn el famoso botnico boliviano
Martn Crdenas, existen ms de cien variedades de papa en Bolivia y varias tienen alto
contenido de almidn. Pero est claro que se debe realizar un estudio serio para determinar
cul de las variedades es la mejor para ser utilizada en la concentracin del mineral del
Mutn. Entonces, Bolivia est en condiciones de producir grandes cantidades de almidn de
papa para ser utilizado como agente depresor de la hematita en la flotacin de fierro del
Mutn y ser autosuficiente en este reactivo importante.
3. PLANTA DE PELETIZACIN DE CONCENTRADOS DE MINERAL DE FIERRO.
Debido a que las partculas del concentrado de fierro son muy pequeas (-65 mallas) es
necesario aglomerarlas en briquetas o pellets de un dimetro de 4 a 5 cm, con el fin de que
tengan resistencia mecnica dentro del horno de reduccin. Para esto se aaden materiales
fundentes como cal (CaO) y otros agregados ligantes, que permiten una mejor fusin y
reduccin del mineral de fierro en el horno de reduccin DRI; esta operacin se realiza en una
129
planta de peletizacin de concentrados finos prxima a

la planta de concentracin. Es importante mencionar que
las briquetas o pellets de 68 % de fierro producidas ya
tienen un valor agregado significativo y son exportables,
lo que permitira a Bolivia obtener mejores precios de
venta a los del mineral crudo lumps que la ESM quiere
exportar a la China.
4. PLANTA DE REDUCCIN DIRECTA DE FIERRO
CON GAS NATURAL REFORMADO (PROCESO DRI).
Figura 4. Planta de Peletizacin
El proceso conocido como Reduccin Directa de fierro (DRI) fue inventado en Mxico
por Hojalata y Lmina S.A., (HYLSA) en la dcada de los 60, posteriormente la norteamericana
MIDREX adquiri los derechos de la tecnologa para comercializarla mundialmente a partir de
la dcada de los 80. Actualmente, el proceso DRI es muy conocido y muchos pases como
USA, Canad, Ucrania, Mxico y Venezuela producen actualmente alrededor de 100 millones
de TM por ao de fierro y acero con esta tecnologa. El proceso DRI, consiste en las etapas
descritas a continuacin [Midrex Technologies, Inc. 2005]:
Reforma del Metano. En esta etapa el metano (CH4) del gas natural se hace
reaccionar con vapor de agua (H2O) a T=350 C y P=10 atm en presencia de un catalizador de
nquel. El gas natural as reformado produce tres molculas de hidrgeno (3H2) y una de
monxido de carbono (CO), esta reaccin es muy eficiente con rendimientos mayores al 90 %.
Tanto el hidrgeno molecular como el monxido de carbono son potentes reductores de las
hematitas del Mutn.
Reduccin Directa de Fierro. En esta etapa, el hidrgeno molecular y el monxido de
carbono son alimentados directamente a un horno de retorta a 800C para reducir el oxido de
fierro (Fe2O3). En esta operacin se produce el llamado fierro esponja con un contenido entre
4 a 5 %C y una escoria rica en contenido de P2O5 que generalmente es recolectada del fondo
del horno y es comercializado como fertilizante fosforado. El fierro esponja que sale del horno
es colado, enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor. La Figura 5
muestra el diagrama esquemtico del proceso DRI.
Figura 5. Diagrama Proceso de Reduccin Directa de Hierro.

ETAPA 1. Reforma del Gas Natural (catalizador Ni):
CH4 + H2O = 3 H2 + CO
ETAPA 2. Reduccin Directa (Horno a 900C):
Fe2O3 + 3 H2 = 2Fe + 3H2O
Fe2O3 + CO = 2Fe (4-5%C) + 2CO2
130
YPFB y Gas Metano Seco. Bolivia cuenta con el gas natural requerido para la
planta DRI; para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano)
boliviano desde la planta de separacin de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa por
las inmediaciones de Puerto Suarez en Santa Cruz; entonces, ser relativamente fcil para
YPFB construir un ramal del gasoducto hasta la planta DRI del Mutn (25 km de distancia)
para garantizar el metano requerido para la reduccin directa del fierro [Escalera, S.J., 2005].
5. PLANTA DE PRODUCCIN DE ACERO.
En esta planta, el fierro esponja producido por la planta DRI es sometido a un proceso
de aceracin que consta de las siguientes dos etapas bien definidas.
Acera. En esta etapa el fierro esponja es cargado en un horno elctrico de arco con
electrodos de grafito. Operando a una temperatura de 1.550C e insuflando oxgeno (aire
comprimido) al horno, se rebaja el contenido de carbono contenido en el fierro de 4-5 % C a
menos del 2,0 % C, con un rendimiento mayor al 90 % [Higgins, R.A, 1987].
El acero que sale del horno elctrico es colado, enfriado y enviado a la seccin donde se
produce palanquilla (acero bruto) en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor;
alternativamente se producen perfiles para la industria de la construccin y otros usos. La
Figura 6 muestra el diagrama esquemtico del proceso de aceracin; las Figuras 7 y 8
muestran fotografas de una planta de colada continua para producir lminas y fierro de
construccin y la Figura 9 es una fotografa del producto de tubos de acero para su venta en el
mercado.
Oxigeno
Acero
Hierro
esponja
Figura 6. Produccin de Acero en Horno Elctrico

REACCION: Fe (4-5 %C) + O2 == Fe-C (<2 %C) + CO2
131
Figura 7. Fundicin y Colada

Continua del Acero
Figura 8. Hierro de Construccin
Acero al Mo
Acero al W
Acero al Mn
Palanquilla
(Acero bruto)
Aceros
especiales
Acero al V
Figura 9. Tubos de Acero
Acero al Cr
Figura 10. Aceros Especiales
Aceros Especiales. La palanquilla producida en la planta de aceracin es comerciable

mundialmente para ser utilizada como materia prima en la produccin de aceros especiales
con la introduccin de metales aleatorios especficos como Cr (acero inoxidable), Mn y W
(aceros resistentes al impacto) y otros para producir aleaciones especiales que tienen mucha
demanda en el mercado mundial [Cardona, R.A., 2010].
Recomendaciones. Tomando en cuenta el factor econmico, para el Complejo
Siderrgico Mutn recomendamos la combinacin de las tecnologas DRI+EAF para la
produccin de fierro de construccin y de acero en palanquilla y perfiles, especialmente
debido a la disponibilidad de gas natural a un precio moderado, y por la casi inexistencia de
chatarra (scrap iron) de alta calidad en Bolivia. Adems, es importante reconocer que los
procesos descritos anteriormente son tecnologas que satisfacen las exigencias de la
Siderurgia Moderna que son:
(a) garanta del binomio bajo costo y baja inversin (<150 US$/TM instalada) y bajo
costo operacional (<100 US$/TM) en cualquier escala,
(b) flexibilidad de escala de operacin de uso de las materias primas y del producto y
(c) tecnologas limpias de alta compatibilidad ambiental [Escalera, S.J., 2007].
MUTN.
Las tecnologas que sern utilizadas para hacer funcionar las 4 plantas mencionadas
en este artculo son de conocimiento de los ingenieros y tcnicos bolivianos, tal como
explicamos a continuacin.
(a) La explotacin a cielo abierto del mineral hematita del Mutun es una simple
operacin mecnica seguida de una operacin de trituracin primaria en chancadoras
comunes seguida de una de molienda del mineral en molinos, que los tcnicos de la COMIBOL
las conocen muy bien;
132
(b) Para el proceso de flotacin inversa con colectores catinicos (aminas primarias) y
espumantes (MIBC) para producir concentrados de hematita con 65 % de ley de fierro, hay
bolivianos que son expertos flotadores de minerales porque han practicado este proceso por
dcadas en las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Adems, todos los reactivos
qumicos requeridos para este proceso de flotacin se pueden producir en el pas;
(c) Para el proceso de Reduccin Directa del fierro (DRI) se requiere contratar a una
firma de ingeniera especializada en tecnologa MIDREX para que realice el IPC (Ingeniera,
Procura y Construccin. Entrega a la ESM planta llave en mano.
Tambin recomendamos que la ESM vea con inters el proceso novedoso desarrollado
por el Dr. Ing. Lucio Alejo, investigador de la UMSS en Cochabamba, para producir gas de
agua utilizando un reactor una temperatura de 380C y una presin de 1,0 atmsfera; con
este proceso ha logrado producir fierro esponja de buena calidad con las hematitas del
yacimiento de Changolla en Cochabamba.
Por lo expuesto, es evidente que Bolivia cuenta con tcnicos nacionales expertos para
el desarrollo de la siderurgia en el pas que estn esperando la oportunidad de trabajar por el
desarrollo industrial del pas. Pero, el gobierno nacional tiene la obligacin de reestructurar la
ESM con la contratacin de ingenieros y tcnicos expertos en fierro y acero que viven en el
pas, y slo estn esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de la
Patria.
7. IMPACTO DEL COMPLEJO SIDERRGICO MUTUN (CSM) SOBRE EL AVANCE
TECNOLGICO Y ECONMICO DEL PAS.
Sin pecar de ser optimistas, el impacto que producir el CSM sobre el avance
tecnolgico y la Economa de Bolivia ser grande y puede resumirse de la siguiente manera.
Empleos Directos e Indirectos. El complejo siderrgico Mutn producir empleos de
la siguiente manera:
(a) Fuentes de empleo directos: Planta de Concentracin: 2.000 empleos; Planta de
Reduccin Directa: 500 empleos; Planta de Aceracin: 500 empleos. TOTAL: 3.000 empleos
directos, que sustentarn alrededor de 12.000 personas (4 personas por familia), todas en la
regin de Puerto Suarez-Mutun;
(b) Fuentes de empleo indirecto: Es conocido que por cada empleo directo se generan 3
empleos indirectos, TOTAL: 9.000 empleos indirectos para la regin y el pas;
(c) Total de empleos directos e indirectos: 12.000.
Aumento de la Tasa de Crecimiento de la Industria de Construccin. El crecimiento
de las industrias de la construccin del pas ser rpido por las siguientes razones:
(a) actualmente el precio de venta promedio del hierro de construccin en Bolivia es de
1,50 $us/kg, (importado del Brasil), mientras que en el Brasil cuesta 0,40 $us/kg. Si el precio
de venta en Bolivia fuese de 0,75 $us/kg (como se espera que sea) se lograra un 50 % de
ahorro en el costo del hierro para construccin, beneficiando al pueblo y
(b) con la disminucin del precio del hierro y acero en Bolivia en 50 %, la industria de la
construccin crecer considerablemente, generando mayores fuentes de empleo formal en el
pas.
Avance Tecnolgico y Diversificacin de la Industria Metalmecnica. El
crecimiento de la industria metalmecnica del pas ser rpido por la creacin de nuevas
industrias de aceros especiales en el pas, impulsar la diversificacin de la industria nacional,
produciendo aceros al Mn para fabricar equipos para la minera y metalurgia (carros, tolvas,
etc.,) aceros al Mo y W para fabricar brocas perforacin de alta velocidad y resistencia, aceros
inoxidables al Cr para fabricar utensilios de comedor (tenedores, cuchillos y cucharas) as
como artefactos quirrgicos (bistures, pinzas, etc.), y otros tipos de aceros para diversos usos.
133
Aumento del PIB Regional y Nacional. El impacto que tendr el Complejo

Siderrgico Mutn en el crecimiento del PIB regional y nacional es difcil de calcular
actualmente, porque se necesita mayor informacin de las inversiones graduales que la ESM y
su socia efectuarn en los prximos 5 aos despus de la firma del contrato. Sin embargo,
como se espera que el CSM tendr una inversin total de 2.500 millones de dlares se prev
que tanto el PIB regional como nacional crecern marcadamente cuando se ejecute la
primera fase del complejo siderrgico y los dineros comiencen a fluir hacia la regin.
Asimismo, se estima que el PIB nacional crecer mucho ms a partir del 2020 cuando
se haya invertido la totalidad del financiamiento y las tres plantas, concentradora de mineral,
fundicin de hierro y acera, estn en pleno funcionamiento, con 12.000 empleos directos e
indirectos.
Es necesario que los nuevos trminos de referencia exijan la implementacin de las
cuatro plantas industriales descritas en el presente artculo: Concentracin, peletizacin,
reduccin directa y aceracin, para que Bolivia se convierta en el mayor productor de fierro y
acero del continente sudamericano.
Las reservas de hematita en el Mutn son grandes (40.000 millones de TM), instalando
una planta que procese 10 mil TM/da (una de las ms grandes del mundo) tendramos
materia prima para producir fierro y acero para casi mil aos [Liebermann et al, 1972].
Definitivamente los resultados de avance tecnolgico e impacto socio-econmico que tenga el
Proyecto Mutn se traducirn en mayores ingresos econmicos para la regin y el pas, en
comparacin a los mseros ingresos por regalas e impuestos basados en la venta de mineral
de fierro en lumps como materia prima barata al extranjero.
El pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producir fierro y acero dentro
de unos 3 aos para el mercado interno y externo. Es decir, poner en movimiento lo que
vendr a ser: La madre de todas las industrias pesadas de Bolivia: El complejo siderrgico
Mutn.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
CARDONA, R.A. (2010) Siderurgia y su Futuro Promisorio en Bolivia, publicacin via Internet ancardo@yahoo.es , Abril 17, 2010.
COBRAPI (1985). Estudio de Minera, Concentracin y Reduccin del Fierro del Depsito del Mutun, Bolivia. Informe final de la consultora brasilera COBR API
para SIDERSA, Santa Cruz, Bolivia, Julio, 1985.
ESCALERA, S.J. (1966). Flotation Study of the Hematite-Calcite-Quartz System. M.Sc. Thesis, New Mexico Institute of Technology, USA, June, 1966.
ESCALERA, S.J. (2005). Gas Natural, Fiero y Acero En Bolivia o el Brasil?, Artculo publicado en Opinin de Cochabamba, Marzo 25, 2005.
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(*) El Dr. Escalera es Ph.D. en Ingeniera Qumica de USA. Ha sido profesor e investigador en la Escuela de Postgrado en Ingeniera (niveles de M.Sc. y Ph.D.) de la
Universidad Federal de Minas Gerais de Belo Horizonte, Brasil (1974-1976), elaborando proyectos de hierro y acero. Fue Investigador Senior de la Sherex
Chemical de USA (1977-1981), donde en base a sus trabajos de investigacin cientfica ha obtenido las patentes de invencin: U.S. Patent N 4.325.821, Abr il 20,
l982 y U.S. Patent N 4.337.149, Junio 29, l982.Ha sido docente titular e investigador en la Facultad de Tecnologa y Director Acadmico de la Escuela de
Postgrado de la UMSS de Cochabamba por 24 aos (1982-2005). Actualmente es Profesor Emrito de la UMSS y consultor en Procesos Industriales con sede en
Cochabamba.
134
PERFIL DE PROYECTO
PLANTA DE ARRABIO
AUTOR Ing. Enrique Vera y Equipo de la Gerencia de Minera y Siderurgia ESM.
PRESIDENCIA EJECUTIVA Ing. Ph.D. Ricardo ngel Cardona Ayoroa.
ENTREGADO AL MMyM PARA SU EJECUCION EN 2013/Junio 2013.
1. INTRODUCCION.
El Perfil de Proyecto Planta de Arrabio, que se pone a consideracin, pretende que la
ESM -operadora del Proyecto- genere excedentes para el Estado Boliviano Plurinacional como
resultado de la produccin de arrabio, un producto de la industria siderrgica que tiene mayor
valor.
La ESM agregar valor, en el sentido de que exportar materia prima con valor, conlleva
a mayores inversiones en creacin de puestos de trabajo e ingresos por exportaciones.
Adicionalmente es necesario aclarar que ESM ser un Productor de Arrabio a un costo
reducido, significativamente menor que la competencia brasilera, debido a la sensible
reduccin de costos de la materia prima (mineral de hierro lumps) e insumos (carbn vegetal,
caliza, gas), existentes en territorio boliviano.
En lo que se refiere a tecnologa para obtener Arrabio, se utilizar Mini Altos Hornos
(MAH), tecnologa de procesamiento comprobada. La empresa brasilera EBX en el municipio
de Puerto Quijarro, construy en 2005 una infraestructura e instalaciones que quedaron sin
uso, debido a que dicha empresa extranjera estaba en la franja de los 50 Km de la frontera
donde est prohibido, por la Constitucin Poltica del Estado, instalar unidades econmicas
extranjeras. Es esta infraestructura e instalaciones que el Estado Boliviano adquirir para que
la ESM logre procesar el arrabio, y en 2014 empezar su produccin.
El proyecto de produccin de arrabio, fue identificado como uno prioritario en el Plan
Nacional de Desarrollo de la Siderurgia en Bolivia, elaborado en agosto 2012, precisamente
con base en el reacondicionamiento de la planta de arrabio existente en Puerto Quijarro,
Provincia Germn Busch del Departamento de Santa Cruz.
El producto de arrabio es rpidamente vendible en todo el mundo y para su transporte
a los mercados se requieren barcos pequeos o camiones. El trabajo conceptual preliminar
realizado por los tcnicos de ESM y MMM, indica que el costo de produccin ser competitivo y
permitir generar utilidades para el proyecto.
Lneas abajo se efecta una descripcin general, el tamao, localizacin, la ingeniera
del proyecto adems de la inversin y financiamiento requeridos.
1.1.
INFORMACION GENERAL.
1.1.1.
Proponente.
EMPRESA SIDERRGICA DEL MUTN (ESM), dedicada a la exploracin,

explotacin, comercializacin e industrializacin de minerales de hierro.
135
1.1.2.
Representante Legal.
Ricardo ngel Cardona Ayoroa; Presidente Ejecutivo a.i.
1.1.3.
Domicilio Legal.
Av. Mariscal Sucre s/n, zona de Paradero, Puerto Suarez, Santa Cruz.
1.1.4.
Naturaleza Jurdica de la Empresa.
La ESM es una Empresa Pblica Nacional Estratgica (EPNE), creada por

D.S. 28473 en octubre 02 de 2005, refrendado mediante Ley 3790 en
noviembre 23 de 2007; con personalidad jurdica propia, autonoma de gestin,
legal, tcnica y administrativa, que ejerce la administracin y direccin de la
Industria Siderrgica del Mutn, es titular de los derechos de exploracin,
explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos del
yacimiento del Mutn otorgados por la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL)
en cumplimiento de dicha Ley.
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO.
El proyecto se fundamenta en la compra, rehabilitacin y puesta en marcha del Mini
Alto Horno 1 (MAH 1) ubicado e instalado en la Zona Franca Maquiladora ZOFRAMAQ
Municipio de Puerto Quijarro, para la fabricacin de arrabio de fundicin, construido el 2005.
La Planta est concluida en un 80 %1, y su puesta en marcha lograr sustituir la importacin
de arrabio para las fundidoras nacionales, vender a un precio adecuado para su expansin y el
excedente exportar a la regin de la cuenca del Plata y a pases de ultramar. El MAH 1
presenta una gran flexibilidad con relacin a las materias primas, demandando inversiones
relativamente bajas, por tanto se presenta muy competitivo.
De manera general las capacidades de los MAH varan desde 60.000 a 260.000 t/a de
arrabio. El MHA 1 tiene una capacidad nominal de 200.000 t/a de arrabio, pero si trabaja solo
con lumps su capacidad baja en lingotes a un volumen til de 250 m3. El precio de venta FOB
planta es de 370 US$/t del arrabio de fundicin 2 para exportar a Estados Unidos y otros
pases, generando anualmente 70 $US millones por concepto de Ingresos si los niveles de
produccin alcanzan las 200.000 TM anuales.
2.1.
PROPSITO Y ALCANCE DEL PERFIL.
El propsito de este perfil es presentar la potencial compra, rehabilitacin, puesta

en marcha y operacin de la planta de arrabio de y dar un mejor fin a la produccin de
hierro granulado lump de la ESM al formar un producto con alto valor agregado, con tal fin
se realiz una visita a los dos hornos de Vetorial (Brasil), similares al MAH 1 y MAH 2 para
ver su funcionamiento (Fig. 2.1), control de calidad, productos y ventas.
Los alcances de la propuesta son:
ESM: Estudio PRETESA Produccin de Arrabio en base a Concentrados de hierro del Mutn, Vol I, Santa Cruz Bolivia, Octubre 2012. cita a Danieli que realiz
una evaluacin de la Planta EBX a pedido de la ESM.
2
Fuente Planta de arrabio Vetorial Corumb Brasil, Mayo 2013
136
Generar mayores ingresos por exportacin de arrabio en lingotes.

Sustituir importaciones de arrabio para las fundidoras nacionales a un precio que
mejore la oferta de sus productos.
Procesar los acopios de concentrados de mineral de hierro granulado lump en las zonas
de pastizal e ingenio viejo (650.000 t) y los que se vayan a producir.
Posibilidad de venta de lingotes de arrabio con precio mucho mayor que el mineral
granulado de alta ley lump.
Generar ms de cien puestos de trabajo en una zona deprimida.
Generar mano de obra calificada por primera vez en el mbito siderrgico.
Avanzar en el desarrollo de la industria metalrgica pesada, realizar la primera etapa
con el MAH 1.
Cimentar la experiencia del MAH 1 para avanzar con el MAH 2 en una prxima etapa
para fabricar arrabio para acera hasta los laminados no planos LNPL (barras para
concreto en la construccin, redondos, barras de seccin cuadrada, barras planas,
perfiles en U y angulares) para sustituir importaciones.
Fortalecer la capacidad gestora de la ESM.
Figura 2.1. Mini Alto Horno en operacin (Vetorial Brasil))
2.2.
JUSTIFICACIN DE LA INVERSIN PROYECTADA.
La inversin de 60000.000,00 $US (60 millones) se justifica porque generar

ventas anuales en planta alrededor de 74 $US millones. La ESM cuenta con la oferta de
EBX del Brasil (ANEXO 1) por el costo de la planta de arrabio en Quijarro: $US 10 millones 3,
que representa apenas el 23,6 % del avalo hecho por Danielli. A este valor debe aadirse
3
El avalo que realiz la multinacional Danielli fue de $US 46582.712. Citada en el documento ESM: Estudio PRETESA Produccin de Arrabio en base a
Concentrados de hierro del Mutn, Vol I, Santa Cruz Bolivia, Octubre 2012.
137
el costo de los terrenos que pertenecen a ZOFRAMAQ que ofert a la ESM en un monto de
$US 1 millones, entonces en total de inversin se tiene en $US 11 millones en la planta y
el terreno.
Es necesario tambin aadir la suma que se invertir en la conclusin del MAH 1 y
su puesta en marcha que estara en el mbito de los $US 28 millones (ver ANEXO 2).
Fig. 2.2. Mini Alto Horno en construccin en ZOFRAMAQ
2.3.
JUSTIFICACIN COMERCIAL.
Los lingotes de arrabio para fundicin son escasos en el mercado mundial, debido a
que el mayor esfuerzo de la siderurgia est destinado a la produccin de productos
laminados en grandes producciones, despreciando la fabricacin de arrabio para fundicin.
Fue esta coyuntura que aprovecharon los Mini Altos Hornos (6) en ubicados en el vecino
estado de Mato Grosso do Sul (Brasil) que producen hace ms de dos dcadas y que
funcionan en parte con carbn vegetal boliviano que proveen alrededor de 20.000 t/a de
carbn (Santa Rosa, Bravo, Pantanero, Comunidad 25 de Mayo, Carmen Rivero Torres,
Motacucito) producidos por hornos media naranja tipo brasilero 4.
Se estima la produccin y venta inicial en 100.000 t/a puesto en planta a US$370
la tonelada de arrabio generando $US 37 millones, considerando los costos totales de
produccin. Los impuestos a pagar estaran por los 200 US$/T de arrabio, por tanto la
utilidad neta unitaria es de 170 US$/t de arrabio y anualmente en total podran ser 14 MM
US$.
2.4.
JUSTIFICACIN SOCIAL.
La sociedad nacional siempre espera un mejoramiento en su economa y en los

diversos aspectos sociales, pero no menos importante son las promesas del gobierno de
4
Fuente de informacin, Gobierno Autnomo Municipal de Puerto Surez
138
implantar la siderurgia, que en este caso se estara cumpliendo. Esto se refleja

principalmente en la generacin del empleo que alcanzar a 150 familias en el primer
ao, 200 en el segundo ao y 300 en el tercer ao adelante.
Es tambin conocido el efecto multiplicador que lleva consigo una factora
siderrgica y est en el orden de 1 a ms de 5; es decir, de cada empleo directo que se
crea, son 5 o ms los empleos indirectos generados, y eso es permanente.
3. TAMAO Y LOCALIZACION.
3.1.
DEFINICION Y JUSTIFICACION DEL TAMAO.
El Proyecto Siderrgico de la ESM, que propone la compra, rehabilitacin y puesta

en marcha de dos Mini Alto Hornos (MAH) de la brasilera EBX, tiene un tamao o
capacidad de produccin definido, la misma es de 400.000 T/ao de arrabio en los dos
hornos. La ESM empezar con el primer horno produciendo solamente 90.000 T/ao para
ir creciendo en forma paulatina en el tiempo, hasta llegar a la capacidad plena del primer
horno y luego hacer lo mismo con el 2 horno.
El proyecto de EBX en Quijarro consista de cuatro etapas: En las etapas I y II
construir los dos MAH cada uno con una capacidad de produccin de 200.000 T/ao de
arrabio y 200.000 T/ao de hierro (acero) de construccin. En la etapa III, en unos aos
ms, contemplaba implementar un mini complejo siderrgico en Corumb compuesto de
acera, colada continua y laminado. Finalmente en la etapa IV, EBX perseguira producir
hierro esponja o DRI y su forma premium HBI por la implementacin de un Proceso de
Reduccin Directa.
Ello defini la construccin de 3 hornos en Quijarro. El primer horno lleg a 80 % de
su construccin y el segundo se qued en cimientos.
3.2.
LOCALIZACION.
El proyecto minero de la Empresa Siderrgica del Mutn, se encuentra localizado en

el sector del El Mutn, a 33 Km de la ciudad de Puerto Surez y las instalaciones de la
planta de arrabio se encuentran en predios actuales de la Zona Franca Industrial y
Maquiladora (ZOFRAMAQ) en el Municipio de Puerto Quijarro, Santa Cruz, Estado
Plurinacional de Bolivia. A continuacin se describe en detalle las mismas.
3.2.1. Minera.
La Concesin Minera Mutn I, se halla ubicada en la regin del Cerro
Grande de Mutn, sector central sur a 33 km de la ciudad de Puerto Surez y a 680
km hacia el Este de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; est emplazada en el
complejo ultramfico (rocas gneas con bajo slice y alto hierro) del mismo nombre,
en el Sud Este del Departamento; las concesiones estn ubicadas en el Municipio
de Puerto Suarez, Cantn San Juan, Provincia Germn Busch del Departamento de
Santa Cruz.
139
La elevacin promedio de la zona es de aproximadamente 485 msnm. Esta

concesin minera est ubicada en las Coordenadas UTMZona 21, tal como se muestra
en el MAPA1.
MAPA 1: Mapa de Localizacin del Proyecto Minero de la ESM
3.2.2. Planta de Arrabio.

El Proyecto de la planta de arrabio, se encuentra localizado en la Zona Franca
Industrial y Maquiladora (ZOFRAMAQ), en el Municipio de Puerto Quijarro, Provincia
German Busch, Bolivia. Muy prxima a la Laguna Cceres en el canal Tamengo, lo que
significa que tiene acceso a la Hidrova Paraguay-Paran. Est ubicada en la regin
fronteriza con el Brasil, muy cerca se encuentran las ciudades de Puerto Suarez y
Puerto Quijarro. Cerca tambin se halla la ciudad de Corumb en la Rep. Federativa del
Brasil, lo que se puede apreciar en el MAPA 2 de la siguiente pgina.
140
MAPA 2. Mapa de Localizacin del Proyecto Siderrgico
La regin de Puerto Suarez se sita en la margen derecha del ro Paraguay y

est localizada a 648 Km de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (la capital del
Departamento y a 1.500 Km de la ciudad de La Paz, la capital del Estado Plurinacional
de Bolivia. En la actualidad tambin se exporta por la carretera Biocenica Puerto
Suarez a los puertos de Chile y Per, en el Ocano Pacfico.
Su ubicacin es estratgica para las exportaciones del oriente del pas, al
hallarse en la frontera misma con el Brasil. La distancia a Sao Paulo, la capital
industrial del Brasil es de 1.430 km y de 1.775 km al Puerto Santos por va frrea y
carretera.
Asimismo su conexin por la Hidrova Paraguay-Paran la aproxima a los
puertos paraguayos, argentinos y uruguayos sobre este complejo fluvial de 2,700 km.
En el sitio de la planta de arrabio, se halla una terminal de gasoducto, de gas
natural, lo que facilitara su uso por dicha planta.
El gasoducto Brasil-Bolivia atraviesa la regin y su punto terminal de Bolivia est
en la localidad de Carmen de la Frontera, lo que posibilita el uso de gas natural en las
factoras bolivianas.
3.2.3. Abastecimiento de carbn vegetal.
141
La planta siderrgica para la produccin del arrabio (hierro fundido al 96 % de

pureza), supone el uso del carbn (mineral o vegetal), fundentes, aire y gases reductores
dentro de una atmosfera intensamente caliente. Normalmente se usa coque
metalrgico (producido por destilacin destructiva de la hulla grasa de llama corta), ya
que en Bolivia no se ha descubierto todava grandes yacimientos de hulla, por tanto es
necesario sustituirla por carbn vegetal producido por la pirolisis de la madera
(destilacin destructiva de la madera).
Segn los estudios de Mc Kee (1978) existen 80.000 ha cerca de El Mutn y
204.000 ha cerca del Carmen Rivero Torres que tienen suficientes rboles para producir
carbn vegetal.
3.2.4. Requerimientos de carbn vegetal.
El mini alto horno de capacidad de 200.000 t/a de arrabio alimentado con
mineral de hierro calibrado (lump) precisa de 125.000 t/a de carbn vegetal calibrado a
plena capacidad. Sin embargo, como se empezar con una produccin menor de
90.000 T/ao, entonces se requerir de menos de 60.000 T/ao de carbn vegetal.
Actualmente existen familias que producen carbn en la Provincia Germn
Busch, para las factoras de arrabio del Brasil, con el respectivo permiso de la Autoridad
de Tierras y Bosques y licencia ambiental. Para el futuro se plantea la organizacin de
cooperativas o asociaciones de productores de carbn calibrado.
Est demostrado que las carboneras particulares de la provincia con un horno de
carbonizacin de 160 m3 de lea, producen en 7 das 18 T de carbn vegetal semicalibrado. La produccin mensual se basa en tres quemas y cada una (carga, quema,
apagado y descarga) produce 54 T, al ao produce 648 T, entonces se requiere de 100
hornos para producir las cerca de 60.000 T de carbn que requiere el proyecto.
Como alternativa, Mc Kee propone el manejo del bosque nativo que tiene un
promedio de 74,5 m3 de lea/ha, que abastecera sin contratiempos, luego de tratar el
carbn, a la planta de arrabio de Quijarro. El cuadro siguiente demuestra su
sostenibilidad, la cantidad de carbn a producir y la cantidad de hornos a construir.
Cuadro 1: Clculo de hornos, segn la propuesta de Mc Kee
Carbn calibrado
Carbn comprado
MAH1
T/ao
T/ao
60.000
60.000
Fuente: ESM
Lea estreos
m3/ao
20.000
rea desmontada Cantidad de Empresas con

Ha/ao
Hornos 10 hornos c/u
7.836
100
10
La inversin total en cada horno hasta la primera quema es de

aproximadamente 6.000 $US, las inversiones mensuales posteriores estn por los
3.000 $US. Los hornos deben contar con acceso a una fuente de agua, para el apagado
y las refacciones que requieren luego de cada quema; consumen entre 25 y 30 m 3 de
agua por quema. Su vida til es de 8 aos (Fte. Carbonera Pantanal). El rea
desmontada puede ser reforestada con eucalipto (Grandis, Saligma, Robusto) u otras
especies, preferentemente nativas ya que el eucalipto depreda el ambiente cercano a
esta planta.
142
El rea del Mutn ha demostrado una gran capacidad para la reforestacin

hacia el Nor Oeste, la reforestacin tiene un costo entre 300 a 400 $US/ha, el plantado
es en forma ortogonal 1 x 1,5 m, con aproximadamente 5.000 rboles/ha, con un
intervalo entre cortes de 4-6 aos, considerando la repoblacin forestal con eucalipto y
que produce 50 m3 lea x ha/ao, considerando la densidad del carbn de eucalipto de
250 kg/m3, se tienen 12,5 t carbn vegetal x ha/ha por tanto se precisan 12.250 ha
para reforestacin con eucalipto (Fte. IKOSA y BRABO), para atender el horno MAH 1. Es
una alternativa producir carbn con base en la reforestacin, pero tambin es preciso
generar mayor cantidad de empleo en las carboneras ya sean particulares o asociativas
como ya se estn empezando a organizar en la provincia Germn Busch, en la zona
chiquitana y en la Regin de la Mancomunidad del Chaco.
Grandes productores paraguayos de carbn vegetal se encuentran aguas abajo
de Puerto Busch, con los cuales se pueden concretar grandes volmenes de compra el
precio carbonera es de 45-55 $US/m3 de carbn vegetal (Fte. Horacio Monteiro
proveedor). El potencial de las carboneras de la provincia Germn Busch es de 10.000
t/ao de carbn vegetal, y venden para exportacin a 190 $US/t.
3.2.5. Abastecimiento de fundentes.
El abastecimiento de fundentes en las fracciones indicadas (+1250mm)
pueden concertarse con dos empresas cementeras de la zona de Yacuses y otra
ferrocarrilera que procesa balastro para vas, a un precio aceptable. Actualmente una
de ellas abastece de caliza a 4 hornos verticales para la produccin de cal y adems
produce material de construccin de varios calibres para toda la provincia a precio
competitivo, adems el yacimiento posee reservas econmicamente laborables, con
uso aceptable para la industria siderrgica. Actualmente estas dos empresas
cementeras estn en la construccin de sus fbricas muy cerca del yacimiento de
calizas precmbricas de gran calidad; estn cerca de la carretera asfaltada biocenica
y un ramal del ferrocarril entra a la cantera en el cerro norte en que opera FCOSA, a una
distancia de 60 km de la planta de arrabio, un estudio de diamantina en esa zona
(Rose E. Informe Geolgico Final sobre Reservas de Materia Prima para el
departamento de Santa Cruz, Bolivia) permiti cubicar en 9,5 millones de toneladas de
caliza de buena calidad, con la siguiente composicin promedio:
CaO
MgO
SiO2
Al2O3
Fe2O3
P.F.
51,75 %
1,12 %
3,40 %
0,54 %
0,16 %
42,40 %
3.2.6. Gas natural.

El costo del carbn vegetal es mayor al 60 % del costo de la fundicin del
arrabio, por tanto el sustituto ms eficiente es el gas natural, que insuflado en el crisol
a travs de las toberas junto con el aire caliente tiene un mejor comportamiento. La
lnea de gas natural llega hasta la planta como se mencion anteriormente; el
proveedor es YPFB, pudiendo suministrar gas a alta presin 250 psi y tambin a baja
presin 60 psi y garantizar el abastecimiento igual o mayor a una dcada.
143
El gas natural consta principalmente de metano CH4> 85 %, y este al penetrar

en la zona de alta temperatura se descompone en CH4 = C + 2H2. El carbono se quema:
2C + O2 = 2CO, y la reaccin total del gas natural puede ser expresada por la ecuacin:
2CH4 + O2 = 2CO + 4H2.
Como resultado de esta reaccin el gas del crisol es enriquecido y reduce la
utilizacin del carbn vegetal en un 15 20 %, la eficacia es mayor si se acompaa con
inyeccin de oxgeno, por cada m3 de gas insuflado se debe insuflar 1,6 2,0 m3 de
oxgeno y el gasto de viento se debe reducir de 1,5 1,8 %, el gas natural enriquecido
con oxgeno puede llegar hasta 150 m3/T de arrabio. En el clculo se considera que 50
kg de carbn vegetal/T de arrabio sern reemplazados en peso por su equivalente en
gas natural| (s/g Mc Kee) es decir 58,685 Nm3. Por tanto se precisaran 11.737.100
Nm3/ao.
3.2.7. Abastecimiento de oxgeno.
Elevar el contenido de oxgeno en el aire, aumentan las unidades de carbn
vegetal quemado y materiales fundidos por unidad de tiempo y el gas, al pasar es en
menor volumen pues disminuye la cantidad de nitrgeno que arrastra el calor sensible,
aumentando considerablemente la temperatura en el crisol; mejora la transmisin de
calor y los gases llegan ms fros al tragante y por tanto aumenta la productividad en el
horno. El consumo de oxgeno es de 17,25 Nm3/t de arrabio. Por tanto se precisaran
3.450.000 Nm3 de O2/ao.
La planta separadora de aire atmosfrico extrae componentes como el
nitrgeno, oxgeno y argn. La planta separadora es de tipo de ciclo reversible de baja
presin, el cual es usado normalmente para la produccin de oxgeno y nitrgeno
gaseosos de alta pureza, y que incorpora la separacin del oxgeno lquido. La seccin
criognica (cmara fra) est colocada en el exterior a lo largo de los recipientes de
almacenamiento. Los compresores y los controles se encuentran puerta adentro. La
planta a ser dimensionada debe considerar:
Temperatura del aire
Presin baromtrica
Humedad relativa
Temperatura del agua de enfriamiento
30 C
1 at absoluta
70 %
30 C
Tasa de produccin:
Oxgeno gaseoso: 50 t/da, pureza 99,5 %, presin 40,0 kg/cm2 calibrada.
Oxgeno lquido: 2,5 t/da, pureza 99,5 %, presin 0,15 kg/cm2 calibrada.
Nitrgeno gaseoso: 2,5 t/da, oxgeno mximo 1.000 ppm, presin 5,0 kg/cm2
calibrada.
Nitrgeno lquido: 2,5 t/da, oxgeno mximo 1.000 ppm, presin 5,0 kg/cm 2
calibrada.
Argn lquido: 0,5 t/da, pureza 99,9 %, presin 0,15 kg/cm2 calibrada.
Con cantidad de almacenamiento operativo, 10 T O2 gaseoso, 250 T O2 lquido, 4
T Ar lquido.
3.2.8. Abastecimiento de energa elctrica.
144
En la fabricacin del arrabio hay una produccin de gas de tope del mini alto
horno GT de 2.000 Nm3/t de arrabio, su poder calorfico inferior (al 7 % de humedad) es
de 850 kcal/Nm3. El siguiente detalle da la utilizacin del gas de tope GT.
Aire para mini alto horno
Gas de tope del tragante GT
Prdidas de GT en el local de captacin
GT para el calentamiento del aire en los Glendons
GT para calentamiento de canales de colada y cuchara
GT disponible para la planta termoelctrica PTE
1.350 Nm3
2.000 Nm3
100 Nm3
750 Nm3
150 Nm3
1.000 Nm3
Considerando el 21 % el rendimiento de la termoelctrica:

Nm3 GT x 850 kcal/Nm3 x 0,21 / 860 kcal/kWh = 207 kWh/t de arrabio
Considerando la produccin de 200.000 t arrabio/ao y obtenindose una
capacidad til (8.280 h/ao) de 24,155 t/hora til. La potencia instalada ser de 207
kWh/t x 24,155 t/h = 5.000 kW, que es la capacidad instalada de 5 MW de la planta
termoelctrica.
El consumo de energa elctrica para el mini alto horno ser de: 24,155 t/hora
til x 145 kWh/t = 3.500 kW 3,5 MW.
Se deduce del clculo precedente que el mini alto horno es autosuficiente, a
plena capacidad genera un excedente de venta de energa del 30 % (1,5 MWh) y el 70
% (3,5 MWh) es utilizado internamente.
3.2.9. Abastecimiento de agua industrial.
El sistema de agua de toda la planta es recibida en un tanque de
almacenamiento de por lo menos 24 horas de almacenaje, como fuente alterna de
reposicin del suministro desde el Canal Tamengo. Desde el tanque de
almacenamiento el agua es bombeada a la planta de tratamiento, se controla el pH, se
airea y se trata con biosidas para el control de algas. Su destino principal es:
Agua de enfriamiento para el mini alto horno
Agua de enfriamiento para condensadores de turbinas
El consumo de agua industrial por tonelada de arrabio producido es:
Lavado de gas de tope GT con recirculacin
Agua de reposicin (make up) para la caldera
Evaporacin en la torre de enfriamiento
Mquina de moldes para arrabio
Otros usos (25 %)
TOTAL
100 litros
15 litros
375 litros
150 litros
160 litros
800 litros
El consumo de agua industrial por hora ser:

800 lts/t arrabio x 24,155 t arrabio/hora til = 19.320 lts/hora 19,32 m3/hora
3.2.10. Medio ambiente.
145
Para aminorar el impacto medio ambiental se deben cumplir con el

estudio de impacto ambiental y la licencia respectiva, y los puntos importantes
pueden ser:
Seleccionar la basura para su adecuado destino.

Control de los efluentes lquidos que tendrn su flujo hacia la montante de las
tomas de agua.
Aislamiento acstico de las salas de mquinas (pta. termoelctrica, mquinas
soplantes, compresores, etc.)
Efluentes gaseosos con alrededor de 50 mg de partculas slidas, se utilizarn
sistemas de limpieza de gases por medio de venturis de alta velocidad.
Captacin de polvos en los puntos de transferencia de las fajas transportadoras.
Mantenimiento de un cinturn verde alrededor de la siderrgica, taludes con
gramneas y plantas ornamentales en reas internas de la planta.
3.2.11. Higiene, salud y prevencin de accidentes.

Los aspectos ms importantes que tendr que atender la planta de
arrabio ser:
3.3.
3.3.1.
Baos adecuados.
Sala de descanso anti-estress.
EPI (equipos de proteccin individual).
Recipientes para la seleccin de basura.
Comedores adecuados.
Extintores de incendios en diversos puntos.
Sistema de combate de incendios.
Sealizaciones apropiadas en las reas y caminos internos.
Placas de sealizacin de los lmites de velocidad para los vehculos.
Consultorio mdico y odontolgico.
Salas equipadas para reuniones y cursos.
Implantacin del CIPA (Comisin interna de prevencin de accidentes de
trabajo).
Publicaciones sobre procedimientos y reglamentaciones en aspectos de Higiene,
Salubridad y Prevencin de accidentes en el trabajo.
Cuadros de aviso en lugares adecuados.
INFRAESTRUCTURA, INSTALACIONES Y ESTADO ACTUAL..
Infraestructura.
La infraestructura e instalaciones existentes en la actualidad se describen a

continuacin.
i.
ii.
La Planta de EBX inicio construccin en 2005 con el intento de instalar 4 Mini

Altos Hornos (MAH) de 250 m3 cada uno, para una capacidad nominal de
200,000 tpa de arrabio o hierro chancho. Por lo tanto el propsito era producir
en total 800,000 tpa de arrabio.
La construccin fue iniciada con la instalacin de dos MAH. Uno de los MAH est
completado en un estado de aproximadamente 80 %, en el otro la instalacin
146
est en un estado de aproximadamente 20 %. Los detalles de los MAH son

descritos en el diagrama de la Figura 3.
Existe una Planta de Generacin Termo Elctrica de la CRE, aledaa a EBX, que
usa Gas Natural. Cuenta con tres turbinas a gas natural de 5 MW c/u, dos en
trabajo y una de reemplazo o stand by.
El Sistema de Red Elctrica parece no existir a nivel planta.
El transporte de materia prima est previsto por carretera y ferrocarril. Si se
desarrolla el puerto, tambin ser por la hidrova.
iii.
iv.
v.
3.3.2.
Instalaciones.
La Planta como se mencion, est compuesta de dos MAH con la provisin de

adicionar otros dos a futuro. Las instalaciones adems de la distribucin son como
describe a continuacin y se bosqueja en el MAPA 3, donde se las identifica con sus
respectivas denominaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
2 Mquinas de moldeo circulares de 20 m de colada de arrabio con 360

coquillas para arrabio lquido de 5 Kg c/u.
Una cuchara de 45 T.
Una casa de mquinas con 5 turbo-soplantes.
3 Hornos de aire caliente (Glendons).
Mini Alto Horno.
Sistema de limpieza de gas.
Correa transportadora principal.
Sala de Control Central.
Patio de recepcin.
Silo de mineral de hierro.
Silo de caliza balastro.
Silo de carbn vegetal .
Contenedores de carbn.
Tolva de recepcin de carbn.
Tolva de recepcin de mineral de hierro (lumps).
Edificaciones Administrativas.
3.3.3.
Estado Actual.
El MAH 1, est en una etapa avanzada de implementacin. Hay an pendientes

algunos trabajos de montaje dejados. Sobre el sistema de transporte, los dispositivos
de seguridad aun no fueron instalados y todos los sistemas relacionados estn
totalmente instalados, pero algunas actividades fueron paradas antes de la puesta en
marcha. Como se mencion con anterioridad la construccin est aproximadamente en
un estado de avance del 80 %.
En lo que se refiere al MAH 2, se ha iniciado solo la construccin de la estructura
mecnica la misma que representa aproximadamente el 20 % de la construccin.
4. INGENIERIA DEL PROYECTO.
4.1.
DESCRIPCIN DEL PROCESO SIDERRGICO EN EL ALTO HORNO.
147
El Mini Alto Horno (MAH) es un complejo metalrgico considerado como un reactor

continuo donde se procesa la reduccin de los xidos de hierro, ya sea como lump, pellet o
snter, obteniendo productos como hierro de primera fusin (arrabio lquido), que es una
fundicin de hierro de elevado contenido de C (de 3 a 4,8 %), escoria lquida y gas de alto
horno. El producto en este caso es arrabio para fundera, el otro tipo de arrabio, el bsico
que es para acera ser fabricado en la segunda etapa en un segundo horno para la
fabricacin de laminados no planos.
MAPA 3: Vista General del Estado Actual de la Planta (Mayo 15, 2013)
Entrada
principal
(1) Carrusel de Colada
de Arrabio
rea para los
MAH 3 y 4
(2) Hornos de aire caliente

(11) Administracin
y comedor
(4) Sistema de limpieza

de gas
(5) Correa
transportadora
principal
(3) MAH
(6) Sala de control
central
(10) rea de tolvas y
recepcin de lumps
(7) Contenedores
de hierro y cal
(8) Contenedores de
carbn
(9) Tolva de recepcin

de carbn
Un Alto Horno, funciona ininterrumpidamente da y noche, hasta que, al cabo de

un tiempo que oscila entre 5 y 7 aos, debe retirarse del servicio para reconstruir las
instalaciones corrodas.
Las materias primas empleadas para fabricar arrabio son: Mineral de hierro,
carbn y caliza. El carbn se quema como combustible para calentar el horno, y al
arder libera monxido de carbono, que se combina con los xidos de hierro del mineral
y los reduce a hierro metlico.
La ecuacin de la reaccin qumica fundamental de un alto horno es:
Fe2O3 + 3CO 3CO2 + 2Fe
148
La caliza de la carga del horno se emplea como fuente adicional de monxido de

carbono y como sustancia fundente.
El alto horno, se carga con capas alternadas de carbn, piedra caliza y mineral
(Lumps); desde el fondo se inyecta por toberas aire precalentado a 900 C a travs de
la carga efectundose la combustin completa del carbn, en el interior del alto horno,
se adquiere temperaturas mximas entre 1700 a 1900 C (FIG. 4-1).
FIG. 4-1.- Cilindro de Alto Horno: Reacciones Qumicas y Temperaturas de fundicin.
En el interior del alto horno, tienen lugar fenmenos fisicoqumicos complicados

que no han sido aclarados en todos sus detalles. El carbn no posee solo la misin de
quemar los metales cargados y ponerlos a elevadas temperaturas, sino que l oxido de
carbono CO, producido por su combustin, reacciona con l oxido de hierro
transformndose en anhdrido carbnico, CO2, y liberando el hierro. El oxgeno del aire
caliente enriquecido con oxgeno se combina con el carbn vegetal, formndose
monxido de carbono CO que es reductor del Fe2O3:
12 kg C + 11,2 Nm3 de O2 + 42,13 Nm3 de N2 22,4 Nm3 + 42,13 Nm3 N2
Por tanto cada 12 kg de carbn forman 22,4 + 42,13 Nm 3 = 64,53 Nm3 de
gases reductores que tienen una proporcin de 34,71 % de CO.
La temperatura en la boca del horno es de tan solo 200 C, aumenta cuando se
desciende y alcanza los 1.200C en el vientre y los 1.900C en el crisol. La reaccin
entre el CO y el mineral tiene lugar a 400C. A 900C se inicia la fusin del mineral y el
carbn comienza a disolverse en el hierro, hasta que la proporcin del carbn alcanza
el 3 a 4 % en la parte inferior del horno. En esta parte se completa la reduccin del
oxido de hierro en contacto con el carbn incandescente y la ganga reacciona con el
fundente para formar la escoria, la cual, al flotar sobre el arrabio, lo protege de la
accin oxidante del aire insuflado a poca distancia por encima del bao.
149
El hierro fundido, arrabio o fundicin de primera fusin sale continuamente de la

piquera de colada y se vierta sobre un carrusel de centenas de lingoteras de 5 kg cada
una y recorren el semicrculo y luego ya consolidadas se voltean automticamente y
son retiradas por una pala cargadora. La escoria que flota encima del bao sale
continuamente por su piquera respectiva durante el sangrado del horno de su canal
respectivo en su cada es sometida a un jet de agua que la disgrega formando una
arena granulada que posteriormente es retirada y vendida (FIG. 4-2). Los lingotes se
someten a una operacin de limpieza en unos tambores giratorios donde se eliminan
las impurezas y ya estn aptos para su venta.
FIG. 4-2.- Alto Horno: Sangrado de hierro fundido
El arrabio no se puede utilizar directamente en la industria por ser ms

quebradizo debido a sus impurezas y poco resistente, el arrabio producido en los altos
hornos tiene la siguiente composicin: un 92 % de hierro, un 3 a 4 % de carbono, entre
0,5 y 3 % de silicio, del 0,25 % al 2,5 % de manganeso, del 0,04 al 2 % de fsforo y
algunas partculas de azufre (FIG. 4-3).
FIG. 4-3.- Arrabio en un contenedor
4.2.
RESERVAS GEOLGICAS DEL YACIMIENTO.
150
La estimacin de reservas y recursos fue realizada con base en el estudio elaborado

por Mckee y Mecon, la primera encargada por COMIBOL (1977) y la ltima por Jindal Steel
Bolivia (JSB) en su programa de exploracin entre Junio 2008 y Marzo 2009.
El depsito de hierro del Mutn, en la parte concedida al Riesgo Compartido para la
explotacin de minerales de hierro por parte de Jindal Steel Bolivia (JSB), se extiende sobre
el rea de 40 Km y contiene recursos estimados en 20 mil millones de toneladas de
mineral de hierro, con una ley promedio de 50 %.
Las reservas estimadas de mineral crudo del depsito primario, estudiadas en rea
pequea de 6 Km, ascendan a 175 millones de toneladas con ley promedio de 50.10 %
de Fe (Mckee); sin embargo las perforaciones de JSB, incrementaron las reservas probadas
a 1.000 millones de toneladas. Ms all de los lmites del rea explorada y por debajo de
los 412 m de profundidad, hay substanciales recursos indicadores de mineral de hierro.
La reserva comprobada de mineral coluvial contienen 6.7 millones de toneladas de
mineral de hierro con ley promedio de 48.80 % de hierro, basado en el programa de
muestreo llevado a cabo bajo la supervisin del personal de Mckee.
La reserva estimada de mineral eluvial (recopilada de McKee) es de 29'833,000
toneladas (FIG. 4-4), con ley promedio de 53.20 % Fe, en la granulometra de -152 mm a
+9 mm, que representa el 57 % en peso de mineral con ley de 61.80 % Fe y en la fraccin
de - 9 mm, con 43 % en peso del mineral con una ley de 41.40 % Fe. El peso especfico
del mineral eluvial crudo es 2.6 t/m; la profundidad promedio del yacimiento eluvial
estimado de la zona es 1.91 m, cubriendo un rango entre un metro hasta ms de tres
metros.
La Empresa Siderrgica del Mutn, para esta gestin se encuentra evaluando una
reserva probada de mineral eluvial de alrededor de 1'149,590.00 toneladas, en el sector
del Pastizal para una explotacin programada de 923.558,48 t/ao. La ESM est
explotando el yacimiento eluvial, por el mtodo a Cielo Abierto, no es necesario hacer
perforaciones y voladura.
En el sector, tambin se encuentran los yacimientos de caliza y dolomita; la cantera
de dolomita se encuentra cerca de la aldea de Carmen; la caliza de calidad preferida est
al lado de la va frrea, a 6 Km al sur de Puerto Suarez y unos 10 Km de la cantera de la
dolomita. No se han calculado las reservas, el programa de prospeccin de Mckee, enfoc
principalmente el descubrimiento de materiales con calidad adecuada para fines
metalrgicos, de acuerdo a los afloramientos masivos de caliza y dolomita, parecen
abundantes las reservas.
Para la produccin de arrabio en el alto horno EBX que se encuentra en el municipio
de Puerto Quijarro, se establece abastecer con la produccin de Lumps del yacimiento
eluvial cuantificado por Mckee; actualmente la Empresa Siderrgica del Mutn produce
como promedio de los tres ltimos meses 23.250 t/mes de Lump tratado en una sola
lnea de proceso de clasificacin, trituracin y clasificacin (Cuadro Record de Existencia y
Produccin Planta ESM); la planta de arrabio de la EMX requerir 29 000 t/mes de Lump
(348.000 t/ao).
151
FIG. 4-4. Plano del Yacimiento Eluvial evaluado por McKee.
4.3.
FLUJOGRAMA DE PRODUCCIN.
El flujograma de produccin para la obtencin de arrabio, en el Mini Alto Horno 1

(MAH 1) de la EBX, Puerto Quijarro, es el siguiente:
4.4.
4.4.1.
CARACTERSTICAS DE LA MATERIA PRIMA.

Terrones de hierro (Lumps).
152
Los Lumps, despus del proceso de lavado, debern someterse a un control de

calidad compatible, para el mercadeo correspondiente, reportndose por lotes el
control de la granulometra (granulometra general para los mini altos hornos +6,-36
mm) de los terrones de hierro y anlisis qumico de los contenidos de los minerales
acompaantes: % SiO, % AlO, % P, %S, % CaO, % MgO, %Mn, % Fe magntico, % Fe
no magntico; cuyos valores generalmente exigidos para la comercializacin de los
Lumps son:
Elemento o Compuesto
% de hierro
(Fe)
% de Slice
(SiO)
% de Almina (AlO)
% de Fsforo (P)
% de Azufre (S)
FUENTE: Anteproyecto Minero Mutn I
Recomendable
62 65
6
mximo
1,5 mximo
0,10 mximo
0,10 mximo
Densidad de 2,2 2,6 t/m3, ngulo mximo de transporte 20, ngulo de

reposo 35.
4.4.2. Carbn vegetal.
Propiedades del combustible carbn vegetal de la provincia:
Composicin y
propiedades
C
H
N
O
S
H2O
Cenizas
Densidad < 5 cm
Poder calorfico inferior Hu
Poder calorfico superior Ho
Temperatura de la llama
Aire necesario mnimo
Aire(min)/Hu
Mnimo de gases de combustin
Gases(min)/Ho
Comp. De los gases(min) % peso
Unidad Carbn vegetal

% en peso
Kg/m3
Kcal/kg
Kcal/kg
C
m3/kg
m3/Kcal
m3/kg
m3/kcal
% CO2
% H2O
% N2
% SO2
75,1
3,2
3,0
5,4
0,5
4,4
8,4
300
6.600
7.250
2.100
7,600
1,152
10,660
1,470
45,2
5,5
49,2
0,1
1 kcal = 4,1868 kJ a 0 C y 101.325 Pa (Fte. Mc Kee)
153
El carbn vegetal de madera de eucalipto, sus principales caractersticas son:

Poder calorfico
Carbono fijo
Voltiles
Cenizas
S
Densidad aparente a granel
1 m de madera eucalipto
pesa
FUENTE: Revista PERUMIN Abril 2013
7 365 kcal / Kg.

70 75 %
20 25 %
23 %
0,03 0,1 %
0,250 t /m
0,62
Las propiedades del carbn vegetal son superiores a las del coque en cuanto a
composicin qumica que posibilita producir arrabio con bajo tenor de azufre y fsforo,
y menor cantidad de escoria. En cuanto a propiedades fsicas, se observa que el carbn
vegetal tiene baja resistencia a la compresin que limita su utilizacin en grandes altos
hornos. El carbn vegetal elaborado en el sector de Puerto Suarez tiene un poder
calorfico de 6.600 Kcal/Kg (Fuente ESM). La granulometra del carbn vegetal para el
mini alto horno puede ser: +30,-100 y +12,-30 mm.
Densidad de 0,25 0,3 t/m3, ngulo mximo de transporte 25, ngulo de
reposo 35.
4.4.3. Fundentes
La caliza tendr una granulometra de +12,-50 mm, con una densidad de 1,36
1,44 t/m3, ngulo mximo de transporte de 18, ngulo de reposo 38, la composicin
qumica es:
CaO
MgO
SiO2
Al2O3
Fe2O3
P.F.
51,75 %
1,12 %
3,40 %
0,54 %
0,16 %
42,40 %
4.4.4. Gas Natural.
Segn informe de PETROBRAS el gas natural GN de Bolivia tiene la

composicin qumica de (1 kcal = 4,1868 kJ a 0 C y 101.325 Pa):
CH4
C2H6
C3H8
C4H10
C5H12
N2
CO2
CTOTAL
Densidad de
91,80 %
5,58 %
0,97 %
0,05 %
0,10 %
1,42 %
0,08 %
57,09 %
0,852 Kg/Nm3
154
Poder calorfico inferior Hu 8,477 kcal/Nm3

Poder calorfico superior Ho 9,400 kcal/Nm3
4.5.
LISTA DE PRECIOS.
ITEM
Cambio
Mineral de hierro calibrado
Carbn vegetal calibrado
Carbn vegetal semi calibrado FOB Frontera
Finos carbn vegetal
Gas natural
Gas natural
Gas natural
Oxgeno
Caliza balastro
Escoria granulada (arena)
Energa elctrica (propia)
Arrabio FOB (planta)
Arrabio FOB (Ponta Madeira-Brasil Export)
5.
VALOR EN $US
6,96 Bs/$us
25,00-40,00 $us/ton
200,00-230,00 $us/ton
190,00 $us/ton
95,00 $us/ton
8,92 MMBTU
35,40 $us/Gcal
0,34 $us/Nm3
0,13$us/ Nm3
12,30 $us/ton
30,00 $us/ton
76,31 $us/MWh
370,00-470,00 $us/ton
391,00 $us/ton
FUENTE
BCB
ESM
ESM
Imp. VETORIAL
VETORIAL
YPFB
YPFB
YPFB
MINITEC/ST Eng
COSECA Yacuses
Areneros/San Salvador
CRE
VETORIAL
SSB-SMD
INVERSION Y FINANCIAMIENTO.
Para poner en funcionamiento uno de los dos mini altos hornos (MAH1), (MAH2 queda
para una segunda fase,) por sus siglas en ingls, tal como se muestra en la Tabla 1, se
requiere aproximadamente 60 millones de dlares.
MBF1. Est construido en un 80 % y completando el restante 20 % estar listo para
funcionar. Se requiere aproximadamente 10 millones de dlares para su compra y 21,2
millones de dlares para ingeniera, maquinaria, equipos, arreglos de infraestructura,
repuestos, montaje y puesta en marcha. Ref. Danielli.
5.1.
Capital de inversiones.
El capital de inversin total para un horno MAH1 estimado alcanza a 60 MM $us

(sesenta millones 00/100 de dlares americanos) distribuidos de la forma que muestra la
Tabla siguiente:
N
DETALLE
CANTIDAD
UNIDAD
1
2
3
4
5
Mini Alto Horno MAH 1 + terreno

Infraestructura + Maquinaria + Equipos
Termoelctrica + Planta Oxgeno
Conclusin y puesta en marcha
Materia prima, Cv + Lump + Otros
TOTAL
1
1
1
1
1
Global
Global
Global
Global
Global
5.2.
COSTO
(MM $us)
11,0
15,2
12,8
6,0
15,0
60,0
Capital de operaciones.
El costo de operacin estimado para producir 1 ton de arrabio es de 202 $us

(Doscientos dos 00/100 dlares americanos), considerando que se podr vender,
adicionalmente, Carbn Fino y Escoria.
155
La tabla 5.2 siguiente muestra los costos de operacin.

TABLA 5.2. Detalle de costos de operacin ($us)
Salarios personal
Bienes y servicios
Costo de produccin de lumps
Costo de produccin de arrabio
COSTO MENSUAL
($us)
50.000
80.000
187.500
667.500
COSTO ANUAL
($us)
600.000
960.000
2250.000
8010.000
COSTO UNITARIO
($us/ton)
3,00
4,80
25,00
89,00
Depreciacin
325.000
3900.000
19,50
Mantenimiento
162.500
1950.000
21,60
Insumos de operacin
24.385
292.500
3,25
Cierre y rehabilitacin
25.000
300.000
3,33
Contingencias
50.000
600.000
6,60
DESCRIPCIN
1
2
3
4
10
Amortizacin
550.000
6600.000
TOTAL
2121.885
25462.500
TOTAL PRECIO DE VENTA DE ARRABIO ($us/ton)
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS ($us/ton)
5.3.
73,33
OBSERVACIONES
$us 259-170 (Escoria y C fino)

39 M$us, costo hornos, maquinaria y
equipos, depreciacin lineal en 10 aos
de vida til
5 % del costo de equipos ($us 39 MM
$us, 5,12 MM por ao)
15 % del Mantenimiento ($us 1950.000
x 0,15 = 292.500 $us/ao)
5 % capital de inversin total ($us 60
MM x 0,05 = $us 3,0 MM en 10 aos,
300.000 $us/ao)
10 % capital de inversin total ($us 60
MM x 0,10 = $us 6,0 MM en 10 aos,
600.000 $us/ao)
60 M $us de inversin en 10 aos.
249,41
370,00
120,59
FLUJO DE CAJA.
EMPRESA SIDERRGICA DEL MUTN

Flujo de Caja - Proyecto Mini Alto Horno - Produccin de Arrabio
En Dlares Estadounidenses
A 0
PRODUCCIN ARRABIO
PRODUCCIN ESCORIA
GRANULADA
PRODUCCIN FINOS
CARBN VEGETAL
ENERGA ELCTRICA
SOBRANTE kw
A 1
A 2
A 3
A 4
A 5
A 6
A 7
A 8
A 9
A 10
90.000,00
106.000,00
122.000,00
138.000,00
154.000,00
180.000,00
180.000,00
180.000,00
180.000,00
180.000,00
41.400,00
48.760,00
56.120,00
63.480,00
70.840,00
82.800,00
82.800,00
82.800,00
82.800,00
82.800,00
56.250,00
66.250
76.250,00
86.250,00
96.250,00
112.500,00
112.500,00
112.500,00
112.500,00
112.500,00
1002.713,40
1002.713,40
1002.713,40
1002.713,40
1002.713,40
1002.713,40
1002.713,40
1002.713,40
1002.713,40
1002.713,40
156
INGRESOS
A 0
1.
Saldo del ao anterior
2.
Ventas
2.1. Venta de productos y/o servicios
2.1.1. (Arrabio Horno 1) 370 $us t prod.
2.1.2. (Escoria granulada) 30 $us t
prod
2.1.3. (Finos de carbn vegetal) 95 $us
t prod
2.1.4. (Energa elctrica sobrante)
0,076 $us x 1500 kw/8760 hrs
2.2. Venta de activos
3.
0,00
0,00
0,00
A 1
A 2
A 3
- 60000.000,00
2235.462,50
6503.862,50
10772.262,50
15040.662,50
19309.062,50
26010.837,50
26385.837,50
26760.837,50
27135.837,50
40884.390,00
40884.390,00
33300.000,00
7975.190,00
47975.190,00
39220.000,00
55065.990,00
55065.990,00
45140.000,00
62156.790,00
62156.790,00
51060.000,00
69247.590,00
69247.590,00
56980.00,00
80770.140,00
80770.140,00
66600.000,00
80770.140,00
80770.140,00
66600.000,00
80770.140,00
80770.140,00
66600.000,00
80770.140,00
80770.140,00
66600.000,00
80770.140,00
80770.140,00
66600.000,00
1242.000,00
1462.800,00
1683.600,00
1904.400,00
2125.200,00
2484.000,00
2484.000,00
2484.000,00
2484.000,00
2484.000,00
5343.750,00
6293.750,00
7243.750,00
8193.750,00
9143.750,00
10687.500,00
10687.500,00
10687.500,00
10687.500,00
10687.500,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
998.640,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
A 4
A 5
A 6
A 7
A 8
A 9
A 10
Aumentos de capital
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4. Prstamos
4.1. (Banco 1)
T OTAL INGRES OS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
40884.390,00
47975.190,00
55065.990,00
62156.790,00
69247.590,00
80770.140,00
80770.140,00
80770.140,00
80770.140,00
80770.140,00
EGRESOS
A 0
A 1
A 2
A 3
A 4
A 5
0,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
2. Costos variables
2.1. Costos de operacin
2.1.1.Salarios del personal
2.1.2.Bienes y servicios
2.1.3.Costo de produccin de lumps
2.1.4.Costo de produccin de
arrabio
2.1.5. Depreciacin
2.1.6.Mantenimiento
2.1.7. Insumos de operacin
2.1.8.Cierre y rehabilitacin
2.1.9.Contingencias
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3. Costos financieros
3.1. (Intereses banco 1)
3.2.Capital devolucin
12000.000,00
6000.000,00
6000.000,00
11400.000,00
5400.000,00
6000.000,00
0,00
4845.150,00
1. Costos fijos.
1.1.Salarios del personal
1.2.Gastos administrativos
4, Inversiones en activos y
costos de instalacin
4.1.Mini Alto Horno MAH1 +
Terreno
4.2.Infraestructura + Maquinaria
+ Equipos
4.3.Termoelctrica + Planyta
oxgeno
4.4.Rehbilitacin y puesta
enmarcha
4.5.Materia prima carbn vegetal
+ Lump + Otros
5. Impuestos
5.1.Regalas (*) 2 % sobre precio
internacional por venta de arrabio
5.2.Senarecom (*) 0,05 % sobre
precio internacional por venta de
arrabio
5.3.Impuesto a las utilidades.
Alcuota adicional 12,5 % (Ley
3787) a venta de arrabio
60000.000,00
A 6
A 7
A 8
A 9
A 10
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
1600.000,00
600.000,00
1000.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
18862.500,00
18862.500,00
600.000,00
960.000,00
2250.000,00
8010.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
3900.00,00
1950.000,00
292.500,00
300.000,00
600.000,00
10800.000,00
4800.000,00
6000.000,00
10200.000,00
4200.000,00
6000.000,00
9600.000,00
3600.000,00
6000.000,00
9000.000,00
3000.000,00
6000.000,00
8400.000,00
2400.000,00
6000.000,00
7800.000,00
1780.000,00
6000.000,00
7200.000,00
1200.000,00
6000.000,00
6600.000,00
600.000,00
6000.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5706.510,00
6567.870,00
7429.230
8290.590,00
9690.300,00
9690.300,00
9690.300,00
9690.300,00
9690.300,00
11'000.000,00
15'200.000,00
12'800.000,00
6'000.000,00
15000.000,00
0,00
666.000,00
784.400,00
902.800,00
1021.200,00
1139.600,00
1332.000,00
1332.000,00
1332.000,00
1332.000,00
1332.000,00
16.650,00
19.610,00
22.570,00
25.530,00
28.490,00
33.300,00
33.300,00
33.300,00
33.300,00
33.300,00
4162.500,00
4902.500,00
5642.500,00
6382.500,00
7122.500,00
8325.000,00
8325.000,00
8325.000,00
8325.000,00
8325.000,00
157
Cotizacin oficial $us
370 (Sube hasta $us
500 por ton)
TOTAL EGRESOS
INGRESOS - EGRESOS
5.4.Impuestos a las utilidades (25
%)
5.5.Impuestos a las utilidades
alcuota adicional 12,5 % (Ley 3787)
FLUJO DE CAJA OPERATIVO
60000.000,00
-60000.000,00
37307.650,00
3576.740,00
37569.010,00
10406.180,00
37830.370,00
17235.620,00
38091.730,00
24065.060,00
38353.090,00
30894.500,00
39152.800,00
41617.340,00
38552.800,00
42217.340,00
37952.800,00
42817.340,00
37352.800,00
43417.340,00
36752.800,00
44017.340,00
0,00
894.185,00
2'601.545,00
4'308.905.00
6'016.265,00
7'723.625,00
10'404.335,00
10'554.335,00
10'704.335,00
10'854.335,00
11'004.335,00
0,00
447.092,50
1300.772,50
2154.452,50
3008.132,50
3861.812,50
5202.167,50
5277.167,50
5352.167,50
5427.167,50
5502.167,50
-60'000.000,00
Van Tasa Lbor 55971.044,94

TIR 20 %
Tasa 7 %
2'235.462,50
6'503.862,50
10'772.262,50
15'040.662,50
19'309.062,50
26'010.837,50
26'385.837,50
26'760.837,50
27'135.837,50
27'510.837,50
158
159
MINCOMUNICACIN

C O D E P A N A L
Seminario
HACIA EL DISEO DEL

LOGSTICA EN
TRANSPORTE
160
161

C O D E P A N A L
Recopilacin.
BOLIVIA NO APROVECHA
VENTAJAS DE HIDROVA
Comercio exterior. Una barcaza lleva hasta 1500
toneladas, equivalente a 60 camiones. El gasto se reduce
hasta en $us 35 por tonelada.
Por este afluente Bolivia mueve cerca de 500 millones
de dlares en mercadera de forma anual.
El Estado Boliviano no aprovecha las ventajas
econmicas que ofrece la hidrova Paran-Paraguay (HPP).
Segn datos del Instituto Boliviano de Comercio Exterior y de
la Cmara Departamental de Exportadores de Santa Cruz
(CADEX), por esta ruta se exporta solo el 2,7 por ciento de los
productos que el pas vende al mundo.
Bolivia accede desde esta hidrova de forma directa a puertos argentinos y uruguayos,
ubicados en el Ocano Atlntico. Pero, la carga se limita a productos oleaginosos (derivados
de la soya). Por ejemplo, 59 por ciento de lo exportado por esta ruta en 2013, fueron tortas de
soya por un volumen de 668.000 toneladas y un valor de 280 millones de dlares. El segundo
producto ms exportado es el aceite de soya con un volumen de 124.000 toneladas y un valor
de 109 millones de dlares, le sigue los granos de soya con una participacin del 17 % en
valor, seala el IBCE.
Ventajas. Una de las principales ventajas que ofrece esta va es su bajo costo con
relacin a otros medios tradicionales.
Segn la entidad, el costo aproximado del flete desciende a 35 dlares por tonelada en
comparacin al transporte carretero y a 25 en el caso ferroviario. El principal ahorro es la
ventaja competitiva que significar para el sector en funcin del costo para llevar los
productos de exportacin por la va fluvial hacia ultramar, cuyo margen es bastante amplio.
Adems la Hidrova Paraguay-Paran es el sistema de transporte por excelencia para el
comercio exterior de Paraguay y algunas reas interiores de Brasil y Argentina, adems de
Bolivia, manifest Mara Esther Pea, gerente tcnico del IBCE.
Otra de las ventajas, es la de ofrecer una mayor capacidad de carga. Por ejemplo una
barcaza puede transportar hasta 1.500 toneladas lo que equivale aproximadamente a 60
camiones.
Finalmente, en 2013, fueron exportadas e importadas mercancas por esta va un valor
aproximado de 590 millones de dlares.
Desventajas. Las ventajas son grandes, pero tambin existen un sin nmero de
dificultades. Uno de los obstculos ms importantes es la infraestructura. Cada volumen de
carga es llevado desde Santa Cruz hacia Puerto Surez por va frrea, y luego se embarca en
el Puerto de Central Aguirre con destino hacia puertos de Uruguay y Argentina. "Pero para
llegar a este destino primero se cruza a travs del canal Tamengo que conecta dicho puerto
con la hidrova, pero este tramo tiene varios inconvenientes", manifest, Jos Alberti
economista de la CADEX. Entre estas dificultades, est la falta de dragado del canal que
impide una operatividad durante todo el ao. Adems de no utilizar toda la capacidad de
carga de las barcazas, "otro inconveniente se refiere a la toma de agua que se instal en el
162
lado Brasilero que dificulta la formacin de convoy de barcazas a mediana o gran escala, lo
cual retrasa el transporte fluvial y encarece el costo", seal.
En la actualidad la mayora de las exportaciones bolivianas, excluyendo el gas, salen
por Chile.
Recursos. La inversin para la zona es menor a los proyectos estatales.
No es prioridad. Segn el economista, Tefilo Caballero, desde 1904 Santa Cruz,
demanda -sin xito- el uso permanente de esta va. Sin embargo, hasta la fecha la clase
gobernante no la viabiliz, al igual que otros proyectos histricos como el Mutn. Dijo que
incluso la inversin para habilitar un puerto directo, como Puerto Busch, ubicado en plena
hidrova, y accesos carreteros demandara cerca de 500 millones de dlares. "Este es un
monto menor por ejemplo a los megaproyectos estatales como la planta de urea que vale 990
millones de dlares", matiz el experto.
Punto de vista. Jos Padilla. Analista.
"El lugar ms seguro para exportar es la hidrova". Cerca de 900.000 toneladas de soya
se envan por la hidrova, el saldo se va hacia Chile y sube de 400 metros 3.500 de altura,
subiendo en costos y precio, lo cual es perjudicial para ser competitivos en el exterior, eso no
solo con los productos de Santa Cruz, es un problema nacional.
En contrapartida por el Atlntico hay una mayor cantidad de carga de ida y de retorno,
ms que en el Pacfico, hay mucho movimiento de barcos en Argentina y Uruguay.
El Gobierno habla de aumentar la produccin agrcola de 5 millones de hectreas a 13
millones, hasta el 2025, pero cmo vamos a exportar esos granos si no hay logstica?.
Si se habla de incrementar la frontera agrcola y las exportaciones, esto se debe hacer
por Santa Cruz, y el lugar ms seguro para exportar es la hidrova Paran- Paraguay. Es la
logstica que debe seguir el pas, porque se ahorrar entre un 20 y 30 por ciento en costos.
Por ejemplo, un camin de GLP que sale de Ro Grande a Paraguay, cuesta 5.000
dlares. Pero un camin que va esta ruta, cuesta 3.000 dlares.
Se producir urea en el Chapare, para transportar el producto se est haciendo un
ferrocarril de Bulo Bulo a Montero, para mandar a Argentina y Brasil. Pero si hacemos el
ferrocarril de 240 kilmetros hacia Puerto Busch meteramos toda la urea a Paraguay,
Argentina y al Brasil de forma ms directa.
Por eso se tiene que hacer una va frrea de Motacusito-Puerto Busch, y un puerto
mltiple para granos y hierro, toda la infraestructura costar $us 1.200 millones.
Tenemos, Puerto Aguirre, pero solo opera seis meses. En cambio en Puerto Busch, se
puede trabajar los 365 das del ao.
LAS BARCAZAS Y LA
HIDROVIA PPP (RIOS
PARAGUAY, PARAN,
PLATA)
CODEPANAL considera de primera importancia geopoltica para Bolivia la utilizacin adecuada de la
hidrova PPP actualmente subutilizada por:
(1)
(2)
La falta de desarrollo de Puerto Bush y de los 50 Km de acceso directo al ro Paraguay con que Bolivia cuenta a
travs del corredor Man Csped.
La ausencia de una carretera de doble va Puerto Surez - Puerto Bush y su adecuado mantenimiento por tener
que ser desarrollada en la zona del Otuquis que pertenece a la regin del gran Pantanal.
(3)
La necesidad imperiosa de que el Estado Plurinacional cuente con su propia flota de barcazas, aqu es
necesario considerar que la ESM (Empresa Siderrgica del Mutn) y la Jindal, acumularon una produccin, en los
ltimos aos, que sumada alcanza las 800.000 TM de mineral de hierro, de las cuales los ltimos 5 aos no se
export ni el 5 % y esto precisamente por la carencia de barcazas disponibles.
163
Es necesario recordar que Paraguay, el pas hermano, es la tercera potencia mundial en barcazas,
despus de EEUU y China. Es pblica y notoria la situacin de ENABOL cuya gerencia de hace pocos aos y
algunos de sus funcionarios hicieron un mal manejo del tema y daaron seriamente los intereses de dicha
empresa, es conocida tambin la posicin del Min. Defensa y la del Gobierno Nacional de negar su apoyo a las
nuevas autoridades de ENABOL las cuales, evidentemente, no son responsables de los errores de gestiones
anteriores.
Cualquiera sea el enfoque y el desenlace de este desgraciado contrato fallido por las acciones de
determinado anterior Gerente de ENABOL, el caso es que el Estado Plurinacional carece de una flota de
barcazas y no se conoce una propuesta encaminada a solucionar esta carencia estratgica. En consecuencia
CODEPANAL, ante la gravedad de la situacin y conocida la posicin del Gobierno Nacional en sentido de no
dar ningn respaldo a ENABOL, propone que una otra empresa del Estado como por ejemplo COFADENA o la
propia ESM, de forma directa o en asociacin con otra empresa especializada en la construccin de barcazas,
d una salida al tema estratgico de las barcazas, que parece estar, todos estos largos aos, en un aparente
callejn sin salida, huelga aadir que esta propuesta requiere indispensablemente la voluntad poltica y el
apoyo financiero del Gobierno Nacional. Por otro lado un emprendimiento de estas caractersticas tendra la
ventaja de una carga asegurada y del apoyo de la Armada Boliviana, institucin llamada a proveer o capacitar
al personal operativo que se requiera.
POR LA DIRECCION NACIONAL DE CODEPANAL.
Dr. Sergio Costas S.
Lic. Carlos Cardona A.
Ing. Dante Gumiel R.
Ing. Ricardo Cardona A.
Lic. Max Castillo S.
164
CERTEZAS E
INCERTIDUMBRES: LA
LOGSTICA DE
TRANSPORTE FLUVIAL
EN LA HIDROVA
PARAGUAY PARAN
Capitn de Navo Cosme lvarez Daza
La realidad del sistema de transporte fluvial

por la Hidrova Paraguay-Paran (HPP), est signado
por un conjunto de factores que configuran un
escenario que tiene como denominador comn, la
escases de barcazas de transporte y la falta de una
adecuada infraestructura de soporte a las actividades
navieras.
A esos factores comunes se debe sumar el hecho cierto de la existencia de asimetras
en la formacin de la gente de mar; la fuerte presin de los sindicatos de los dos pases con
las ms grandes flotas de transporte en la regin (Argentina y Paraguay); la falta de trabajos
de dragado que mejoren la navegabilidad de la HPP el mayor tiempo posible; la falta de
sealizacin suficiente que garantice una navegacin segura, es decir, con el menor nmero
de riesgos para las empresa, las tripulaciones y el medio ambiente; adems de la falta de
internalizacin de los llamados Acuerdos de Santa Cruz de la Sierra de 1992 en los que se
definen los cursos de agua que comprenden la HPP, se acuerda la naturaleza internacional de
toda la HPP para los fines comerciales y se conviene en que los cinco pases de la Cuenca del
Plata gozan de igualdad de derechos para utilizar la va como ruta para sus importaciones y
exportaciones por los puertos de Atlntico.
Implementar los acuerdos de Santa Cruz de la Sierra requiere de voluntad poltica de
los cinco pases que forman la Cuenca del Plata y que todos ellos reconozcan la importancia
de la HPP para su crecimiento econmico y social pases, razn ltima por la que existe el
comercio.
IMPORTANCIA GEOPOLTICA DE LA HPP.
La HPP tiene una importancia geopoltica trascendental para Bolivia pas que,
encontrndose en el corazn del continente Sudamericano, cuenta con un acceso real al
Ocano Atlntico y por ende a otros puertos de ultramar, en pases con los cuales podra
desarrollar su comercio, incrementando sus ingresos por exportaciones y produciendo un
aumento significativo de la riqueza que se genera en el pas por la exportacin de materias
primas o sus derivados, necesarias para el funcionamiento de las industrias europeas,
asiticas o para satisfacer sus crecientes demandas, principalmente, alimenticias.
La geopoltica debe interpretarse como la capacidad de un pas para aprovechar su
ubicacin geogrfica, su riqueza real y potencial y sus accesos, para desarrollarse en los
planos econmico y social, creciendo de manera constante. Bolivia tiene mucho que hacer en
este contexto, porque aunque cuente tan solo con 45 kilmetros de ribera en el corredor
Dionisio Foianini y un poco ms de 4,5 kilmetros de aguas compartidas en el Canal
Tamengo, stas, sumadas a su capacidad productiva, le brindan potencialidades que debe
fortalecer con participacin directa del Estado, quien tiene los recursos para generar las
condiciones ms favorables posibles para el ingreso de mayores capitales en la actividad
productiva en el territorio nacional.
Una mirada al mapa y a la forma en que discurren los ros Paraguay y Paran,
muestran claramente que Bolivia est conectada con el mar, que puede considerarse un pas
165
martimo; que para gravitar en las costas atlnticas, tan slo requiere tomar conciencia de las
ventajas proporcionadas por esos dos pequeos segmentos de ribera donde puede desarrollar
una gran capacidad de carga y descarga de mercaderas destinadas a la importacin y
exportacin, desde y hacia los mercados de ultramar. Estos dos pequeos segmentos son el
Canal Tamengo y el Corredor Dionisio Foianini.
La HPP no debe ser vista nicamente como una ruta
de salida secundaria del mineral de hierro que
producir el Mutn sino como algo mucho ms amplio
pues permitir la exportacin de Soja y sus derivados,
frutas transportadas en contenedores, urea, GNL y otro
tipo de productos hacia los mercados de ultramar,
adems de la importacin de productos necesarios
para la produccin de la industria agrcola, siderrgica
y cementera; es decir, las posibilidades que brinda al
comercio la HPP son inmensas y lo nico que se
requiere es desarrollar la flota mercante boliviana,
mejorar sus capacidades portuarias, utilizar las utilizar
las facilidades otorgadas al pas por Paraguay,
Remolcador de empuje con dos barcazas cerealeras avanzado por un
Argentina y Uruguay para desarrollar puertos y, con
tramo restringido de la HPP
todo esto constituido, luchar en todos los foros
regionales, para que se internalicen los acuerdos de
navegacin suscritos por los cinco pases miembros
del Acuerdo del Plata.
En trminos econmicos, por ejemplo, la HPP
ha permitido, desde 2012, hacer que la minera VALE
(Brasil) transporte 5 Millones de TM de mineral de
hierro destinada al mercado asitico. La HPP
tambin permiti el transporte de 6 Millones de TM
de Soja y sus derivados (del Paraguay) en 2012, lo
que muestra el tremendo potencial de las
exportaciones desarrolladas por
estos
dos
pases. La razn para que esto ocurra es, sin
lugar a dudas, la escasa distancia que existe entre el
lugar donde se obtiene el producto de exportacin
hasta el punto de embarco, que son muchos, lo que
Fuente: Instituto Nacional del Agua de la Republica Argentina
ayuda a disminuir los costos involucrados en la
logstica de transporte.
(www.ina.gov.ar)
Para Bolivia, los centros de produccin de Soja se hallan a ms de 500 Kilmetros de
distancia de los puntos de embarque, pero es necesario considerar que los sistemas de
transporte ferroviario y carretero mejoraron mucho en los ltimos aos, aumentando las
ventajas competitivas de la produccin boliviana de Soja y sus derivados. Aunque esto debe
ser considerado como una parte de la logstica de transporte a la que est obligada Bolivia en
vista de su ubicacin geogrfica y caractersticas orogrficas e hidrogrficas.
Los transportes por tierra y por ferrocarril son ms costosos que el fluvial y el martimo,
esto marca diferencias a la hora de tomar decisiones polticas que apuesten por disear y
desarrollar un sistema de transporte masivo. El cuadro que se muestra a continuacin explica
mejor lo que se acaba de decir.
166
Ventajas del transporte fluvial para distancias mayores a 400 Kilmetros
Transporte fluvial
Capacidad de carga
(1)
Una barcaza Clase JUMBO
Consumo de energa
(2)
251 Kilmetros
Costo del flete

(3)
1,00
Potencia
(4)
22,2 Ton.
Transporte ferroviario
62,5 Vagones de 40 Toneladas
101 Kilmetros
1,40
7,4 Ton.
Transporte carretero
125 camiones de 20 Toneladas
29 Kilmetros
3,20
1,0 Ton.
Sistema
(1)
(2)
(3)
(4)
Para el transporte de 2.500 Toneladas de carga

Rendimiento de combustible para el transporte de una tonelada de carga
Tomando como ndice la unidad
Por unidad de potencia de empuje (HP)
Fuente: Elaboracin propia con base en el diagnostico del transporte internacional y su infraestructura en Amrica del Sur - Modo fluvial (Cuenca del Plata) V. Almte. Gualberto Ruiz Este
Llano, Montevideo, 2000.
Es bien cierto que aun resta mucho por hacer y que los puertos desarrollados en el
Canal Tamengo se deben mas a iniciativas privadas que a acciones del gobierno, pese a que
existen al menos dos leyes de la entonces Repblica de Bolivia que declaran de necesidad
publica el desarrollo portuario en el Canal Tamengo.
La explotacin minera del Mutn contrasta con las exportaciones de Soja en cuanto a la
distancia. Los yacimientos de hierro se hallan a no ms de 45 kilmetros de los puertos, en
tanto que la soya debe recorrer ms de 500 kilmetros para llegar a los puntos de embarque
en el Canal Tamengo. Estas diferencias marcan con todo una seria desventaja para la Soja y
sus derivados, cuyos costos de transporte son con mucho mas altos que los de mineral. Estas
diferencias solo pueden ser disminuidas si se mejora la infraestructura ferroviaria y carretera,
si se amplan las capacidades de los silos, si los puertos disminuyen sus costos de operacin y
si los transportistas ferroviarios y carreteros prestan un servicio de transporte con seguridad y
calidad.
La produccin de hierro por parte de JINDAL STEEL fue un completo fracaso, no slo por
la falta de inversiones de la empresa hind, sino por la lentitud con la que enfoc la empresa
las actividades productivas, lentitud aun mayor en cuanto al enfrentamiento y solucin de los
problemas logsticos, todo lo cual conspir contra su capacidad de cumplir con los
compromisos que haba adquirido con el gobierno boliviano.
En los ms de 3 aos que estuvo JINDAL STEEL en Bolivia, tan solo produjo 500 Mil TM
de hierro, el cual ni siquiera estaba lavado ni granulado de acuerdo a las exigencias del
mercado internacional. De ah que slo llegara a exportar 20 Mil TM de mineral de hierro a
ACEPAR (Aceros Paraguayos) a finales de 2011 y comienzos de 2012, con contratos de
transporte exageradamente altos debido a que se trataban de cargas Spot o eventuales, cuyos
fletes son, con mucho, ms altos a los que se acuerdan con contratos de largo plazo y que
aseguran la disponibilidad de transporte fluvial para una cierta cantidad de carga.
Hoy, la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM), que asumi el control de la explotacin
de los yacimientos de hierro en lugar de JINDAL STEEL, tiene el mismo problema de la hind:
La exportacin de la produccin.
En minera, extraer la materia prima, cualquiera sea el procedimiento empleado,
demanda el uso intensivo de capital cuyos retornos se pueden observar nicamente cuando el
producto se monetiza en el mercado. Pero, para poder venderse, el producto debe llegar a ese
mercado en el momento, lugar, precio y calidad fijada por el comprador, algo que la ESM est
muy lejos de cumplir habida cuenta de sus costos de produccin, suciedad de mineral y su
decisin de poner a la venta el mineral exWorks, lo que deja al comprador con todo el costo
logstico, a un precio imposible de compensar los costos que demanda el transporte fluvial,
primero, y el martimo, despus.
167
La cada de los precios del mineral de hierro en la China en el primer trimestre de

2013, hizo aun ms difcil las operaciones de exportacin de mineral de hierro del
Mutn. Pensar que todo el problema pasa por la carencia de un puerto sobre aguas ms
profundas que las que posee el Canal Tamengo es desconocer la naturaleza hidrogrfica de la
HPP, que se describir de manera general ms adelante.
Sin embargo, pese a todos los inconvenientes referidos, la HPP est ah, esperando que
Bolivia la utilice para sus exportaciones e importaciones. Las inversiones que se requieren
para desarrollar la Marina Mercante, la infraestructura portuaria y las conexiones
multimodales son temas de Estado y del Capital Privado. Las inversiones en los rubros
mencionados, se harn en territorio boliviano, demandarn recursos financieros, materiales y
humanos bolivianos y, algo que es racional y obvio, el desarrollo del sistema de transporte
fluvial permitir el crecimiento econmico y social de Bolivia, aumentar su influencia
econmica y por ende poltica en la regin.
Maximizar el empleo de esos dos segmentos de va fluvial es aprovechar las
potencialidades de la ubicacin geogrfica de Bolivia en el centro de Sudamrica, que
paradjicamente no lo hacen un pas mediterrneo, sino un pas con acceso directo a las
aguas del Ocano Atlntico y a los puertos de ultramar, tales son las ventajas geopolticas que
brinda la HPP a Bolivia, ventajas que se deben aprovechar mediante la realizacin de
inversiones, una responsabilidad del Estado en la que debe arriesgar, perseverar y prevalecer.
Ese es uno de sus deberes constitucionales.
SISTEMA DE TRANSPORTE FLUVIAL EN LA HPP (STF-HPP).
El STF-HPP est formado por tres componentes importantes: La infraestructura
portuaria, los transportes disponibles y la demanda de transporte. El equilibrio de estos tres
componentes es crtico. Un desbalance en cualquiera de estos tres componentes, podra
hacer de un emprendimiento un muy mal negocio.
Si existe demanda -tal vez la variable ms importante de esta triloga- y no hay medios
de transporte suficientes, los fletes se encarecern. Si hay transportes suficientes para
satisfacer la demanda pero los puertos no tienen capacidad para agilizar el embarco o
almacenarlos en la suficiente cantidad, los costos de los fletes subirn, lo mismo que los
costos de almacenamiento en puerto.
Similar anlisis puede ser aplicado a un fuerte desarrollo portuario y un sistema de
transporte bien establecido, con muy poca demanda de transporte, en cuyo caso se habr
sobredimensionado la infraestructura de soporte sin que exista una real capacidad productiva
que demande el almacenamiento, procesamiento, embarco y transporte de los productos en
las cantidades para las cuales fueron diseados e implementados.
Esas asimetras se estn viviendo actualmente en
Bolivia debido a la escasez de barcazas en la HPP,
producida por la alta demanda de estos medios por parte
de la brasilea VALE, una de las mayores empresas
productoras de hierro del mundo que est moviendo su
carga con rapidez para cumplir con los plazos
comprometidos por sus clientes quienes en muchos casos,
volvemos a repetir, ya pagaron por adelantado el mineral
para asegurar el funcionamiento de sus siderrgicas, un
ejemplo es la compra de mineral de hierro por parte de las
aceras de Luxemburgo hasta el 2017.
Componente del Sistema de Transporte Fluvial
Fuente: Elaboracin propia
VALE est obligada a cumplir sus compromisos
168
porque -como dijimos reiteradamente- la carga ya fue pagada en muchos casos, e incumplir
con los plazos de entrega significa reducir sus mrgenes de ganancia, algo que evidentemente
los gerentes de la gigante minera no quieren que ocurra y mucho menos sus accionistas; es
por eso que los esfuerzos de la empresa estn orientados a conseguir todas las barcazas
disponibles en la HPP para transportar su carga.
En otro orden de cosas, los sistemas de transporte requieren de hombres
(tripulaciones), lo mismo que el manejo de la infraestructura y ese es otro problema que se
debe encarar tcnicamente y de manera pragmtica. La formacin de la gente de mar en los
pases miembros del CIH tiene una asimetra que impide concretar estndares que coloque a
todos sus miembros en igualdad de condiciones.
Dos problemas estn inmersos en el tema de la gente de mar, el primero es la calidad
de las tripulaciones en cada pas y el costo para acceder a los servicios de stos; el segundo,
es la fuerza de los sindicatos, que son quienes dominan la situacin del transporte fluvial en la
HPP. Dos temas que deben ser resueltos por los ms altos niveles polticos de los pases
miembros y que en Bolivia aun no fue suficientemente comprendido. De hecho, si
comprramos los equipos hoy, es evidente que tendramos problemas para formar las
tripulaciones y nos veramos obligados a contratar tripulaciones extranjeras hasta lograr
habilitar gente de mar boliviana.
La gente de mar en Bolivia es una debilidad estructural que se debe,
fundamentalmente, a la falta del instrumento necesario para navegar, los convoyes de
remolcadores y barcazas, este es un inters nacional en el que el Estado debe perseverar y
prevalecer, ms all de los riesgos que puedan llevar esas operaciones.
DIFICULTADES PARA CONSEGUIR TRANSPORTE EN LA HPP.
Hablar de carencia de barcazas de transporte fluvial en la HPP es errado. Existen
barcazas, pero no en la cantidad que demanda el mercado. Si bien la oferta de barcazas es
heterognea en edad, tamao y propsito, lo cierto es que los grandes armadores estn
haciendo esfuerzos por modernizar sus equipos, no slo para adecuarse a las normas que
rigen la navegacin en la HPP sino para satisfacer la demanda creciente de transporte de los
pases cuyos centros de produccin se encuentran ms hacia el corazn de Sudamrica y
cuyas proyecciones de demanda ya fueron estimadas por estudios independientes promovidos
por el Banco Interamericano de Desarrollo.5
Siendo una verdad innegable que la poblacin del mundo se halla en constante
crecimiento y que demanda una mayor cantidad de alimentos, los requerimientos de
transporte de granos y sus derivados se incrementaran en los prximos aos. La produccin y
exportacin de mineral de hierro del Mutn est rodeada de una serie de incertidumbres,
expresin de las diferentes perspectivas de los tomadores de decisiones. Un grupo de ellos
piensa que se debe vender el producto como materia prima hasta llegar a capitalizar la ESM;
otros apuestan por no vender materias primas y producir acero para su venta en el mercado
interno, abandonando las importaciones, lo que dara a Bolivia una mayor independencia
porque dejara de importar, en teora, aceros dirigidos a la construccin, principalmente. Otra
perspectiva es producir acero en mayor cantidad a las que realmente necesita Bolivia para
exportar los excedentes a pases vecinos u otros mercados de ultramar, lo cual es siempre
posible, si acaso se cumple con los estndares de calidad fijados por el mercado.
Sin embargo, se debe comprender que un proceso industrial como el acero requiere
asimismo de materias primas, y en cantidades importantes, para la transformacin del
Para mayor informacin el lector puede estudiar y analizar el Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y Productos Procesados en la Hidrova Paraguay
Paran, impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo en junio de 2010.
5
169
mineral de hierro en un producto con valor agregado. Ello demanda tambin el transporte de
carbn o gas que deber llegar a la acera a instalarse, en la cantidad y calidad requeridas por
los altos hornos. Si se usa carbn en el proceso siderrgico, este insumo debe ser importado;
si se usa gas natural, ste deber ser llevado hasta el lugar donde se encuentren los altos
hornos. El mercado para obtener carbn mineral es Colombia o Venezuela, a travs de los
puertos argentinos, subiendo la HPP con barcazas cargadas con ste insumo. El ducto para
impulsar el gas natural debe iniciarse en el Chaco boliviano y llegar hasta los altos hornos. El
carbn vegetal puede ser comprado en el Paraguay, el pas con la mayor produccin, por lo
menos a nivel regional. El carbn, sea vegetal o mineral, debe ser transportado desde la
Argentina o el Paraguay, eso requiere de transporte fluvial escaso en la HPP e inexistente en
Bolivia, a menos que se decida ir por un transporte ms costoso, el carretero o que los
decisores polticos decidan comprarlo FOB en un puerto en Bolivia, dejando el negocio de
transporte en manos de alguna empresa argentina o paraguaya.
Con relacin a no usar carbn en la siderurgia. Desde que se certificaron ingentes
reservas de gas natural en Bolivia, las decisiones polticas se gasificaron. Todo gira en torno
al gas natural y su capacidad de cambiar la matriz energtica de Bolivia sin considerar los
costos econmicos, ecolgicos y sociales que conlleva la construccin del gaseoducto. Pensar
que el pas cuenta con suficiente gas natural para desarrollar la siderrgica en Bolivia puede
llevar a considerar, de inicio, la subvencin de la produccin del acero, lo que puede ser
beneficioso para atraer capitales, pero que no se puede sostener en el tiempo pues alguien
deber pagar esa subvencin, los contribuyentes. Por otra parte estn los elevados costos de
implementacin del gaseoducto que puede hacer inviable la siderrgica con este insumo. En
consecuencia, solo queda comprar carbn vegetal en Paraguay o traer el coque desde los
puertos argentino, como soluciones menos dainas para el medioambiente y para la vida de
los habitantes de esos pueblos por donde debera pasar el gaseoducto.
Si se opta por el transporte de carbn mineral desde los puertos de Buenos Aires o de
carbn vegetal desde los puertos paraguayos, se est pensando -si se busca eficiencia y
competitividad en el aprovechamiento de los recursos disponibles- en el empleo del sistema
fluvial de transporte para hacer posible el funcionamiento de los altos hornos. Esto conlleva,
necesariamente, resolver el grave problema que aun pesa sobre Bolivia debido al dficit de
transporte fluvial en la HPP. Pensar en hacer la importacin por tierra, encarece
enormemente el precio del carbn y, por ende, del acero que se quiere producir, restndole
competitividad en el mercado.
Bolivia debe pensar cmo resolver su problema de transporte fluvial, que le permita
aprovechar las ventajas que le brinda su posicin geogrfica y los pequeos segmentos de
ribera con que cuenta en la HPP y que le permiten comunicarse con el ocano Atlntico. Visto
desde la perspectiva geogrfica, la vinculacin de Bolivia con la HPP a travs del Canal
Tamengo y del Corredor Dionisio Foianini, le permite considerarse un pas atlntico, donde
solo le resta gravitar aprovechando los acuerdos suscritos en el marco del Comit
Intergubernamental de la Hidrova (CIH) y los convenios bilaterales que le permiten desarrollar
capacidades portuarias en Uruguay, Argentina y Paraguay.
Perseverar en la estructuracin, establecimiento y empleo de una flota de transporte
comercial fluvial, como un primer paso para gravitar econmicamente en la Cuenca del Plata,
es un imperativo poltico que se debe seguir de manera permanente porque hace al desarrollo
econmico y social del pas. Al gravitar econmicamente en la regin, Bolivia podr
constituirse en un socio con peso poltico, no solamente en las reuniones del CIH, Cuenca del
Plata, MERCOSUR y otros foros existentes o por crearse, sino en un actor con mayor capacidad
de dinamizar la economa de los pases de la regin donde los convoyes fluviales llegarn,
contando, a partir de ese intercambio comercial con un medio de intercambio durante las
170
negociaciones que se desarrollen en el marco del CIH y Comit del Acuerdo (CA), el rgano
tcnico del CIH.
Bolivia debe perseverar en el desarrollo de la Marina Mercante nacional. Perseverar
significa no rendirse ante las adversidades que presenta un escenario tan complejo como es la
HPP, donde los grandes tienen ms ventajas que los pequeos, que deben someterse a sus
decisiones, lo cual los lleva a efectuar sus actividades comerciales en condiciones ms
difciles que las de aquellos. Prevalecer es una actitud que demuestra la clara voluntad del
Estado y sus actores econmicos, de transformar esa realidad negativa y convertirla en una
ms positiva y favorable a su comercio. En ese punto se encuentra el desarrollo de una
Marina Mercante Fluvial de Bolivia, que debe atender todas las necesidades de transporte que
demanden los productores, pblicos y privados, para incrementar las actividades comerciales,
creando empleos masivos y mayores ingresos para todos los bolivianos.
Por otra parte, el dficit de transporte fluvial y su incidencia en el mercado, en el plazo
mediato e inmediato, se debe a la demanda creciente medios de transporte en la HPP por
parte de la minera brasilea VALE.
VALE DO RIO DOCE.
VALE es una minera brasilea con acciones del Estado Brasileo y capitales privados,
que cotiza en la bolsa de valores de New York. Es considerada la ms grande productora de
mineral de hierro del mundo y el 50 % de su produccin est dirigida al mercado chino.
Sus principales actividades son la produccin de mineral de hierro, aluminio y bauxita;
el transporte (frreo y martimo) y -cada vez ms- la generacin hidroelctrica. Asimismo,
extrae o produce manganeso, ferroaleaciones, aluminio, oro, caoln, potasa, fertilizantes y ms
recientemente cobre. Sus actividades de transporte incluyen sistemas ferroviarios, portuarios y
embarques martimos. VALE es una empresa global que cuenta con ms de 100.000
colaboradores y oficinas en Brasil, Australia, Canad, China, Japn, Singapur, Corea del Sur y
Suiza.6
En 2010, VALE logr duplicar sus ingresos y
actuar agresivamente en el mercado mediante la
suscripcin de un contrato, con una empresa china,
para la construccin de 16 cargueros de 360 metros
de eslora y una capacidad de carga de 400 Mil
Toneladas cada una, lo cual le permitir reducir sus
costos de transporte de mineral de hierro al mercado
asitico. Pese a las ventajas competitivas que
proporcion este emprendimiento a VALE, la decisin
no gust al el gobierno brasileo que demand ante
el Directorio de la empresa la sustitucin del
Presidente Ejecutivo de la empresa por cuanto -a
entender de los burcratas del Planalto- los sper cargueros debieron ser construidos en Brasil
y no en la China. Todo deba apuntar, segn el criterio del gobierno, a un mayor desarrollo de
la industria naval de Brasil,7 a la par que se intensificaba la explotacin y exportacin de hierro
de sus diversos yacimientos. A decir de la ejecutiva del gobierno de Brasil, el Presidente
Ejecutivo destituido no estaba apoyando el crecimiento econmico del pas por cunto VALE
Tomado de la pagina Web de VALE
El autor convers con especialistas brasileos en construcciones navales, recibiendo la informacin de que Brasil no tena hoy la capacidad tcnica suficiente para
construir buques del porte que haban sido encargados en China. En consecuencia, podra pensarse que la decisin de sustituir al Presidente Ejecutivo de VALE fue ms una
decisin poltica, antes que de negocios.
6
7
171
estaba comprando en el exterior, dejando de lado la industria brasilea que genera empleos y
mueve la economa internamente. Los criterios econmicos manejados por el Presidente
Ejecutivo de VALE apuntaban a lograr una mayor competitividad empresarial y mayores
utilidades para los accionistas. El gobierno buscaba que las empresas estratgicas del Brasil
prioricen el mercado industrial nacional evitando la salida de divisas y la disminucin del
consumo interno, una de las causas del incremento del desempleo.
Esas diferencias en las perspectivas acerca del negocio que representa VALE muestran
una parte de las dificultades en las que se ven envueltas las empresas mineras que aportan
fuertes capitales a un pas como Brasil pero que se ve obligada a seguir ciertos lineamientos
polticos que no siempre pueden ser considerados como buenas decisiones empresariales.
VALE no solo vende mineral de hierro sino que es capaz de procesar acero en varias de
sus plantas, aunque la mayor parte de su produccin deba ser exportada como mineral puro, a
demanda del mercado. VALE ha diversificado tambin sus rubros de inversin pues no solo se
dedica al hierro y acero, sino tambin al fosfato, nquel, manganeso y hasta tiene contratos
con PETROBRAS para la produccin de agroqumicos.
VALE, adems, ha diversificado sus inversiones y trabaja en diferentes pases,
constituyndose en una mega empresa que permiti, conjuntamente con PETROBRAS, que el
Real (la moneda brasilea) se valuara luego de la subida de las acciones de estas dos
empresas en la bolsa de New York en 2010.
La demanda intensiva de barcazas que realiza VALE en la HPP deviene de la necesidad
de cumplir los compromisos que tiene con sus clientes quienes -como lo repetimos varias
veces- , en muchos casos, ya pagaron por el mineral en vista del aumento sostenido de su
precio hasta el primer trimestre de 2013, lo que haca pensar que estos podran ir subiendo de
la misma forma en que lo hicieron desde 2002, cuando los minerales comenzaron a cotizarse
a mayor valor en los mercados debido el mpetu del crecimiento chino e hind. Es evidente
que en el ltimo cuatrimestre de 2011, el crecimiento chino se desaceler, como
consecuencia de la crisis financiera internacional por la que aun atraviesan Europa y Estados
Unidos, a lo que se sumaba el impacto negativo en la economa japonesa dejado por el
terremoto y posterior tsunami que devast la costa oriental de la isla a comienzos de 2011.
VALE no solo tiene minas de hierro en URUCUM, sino en otras regiones de Brasil adems de otros pases- siendo una de las ltimas las de Cear, donde realizar el proceso
siderrgico para dar mayor valor agregado a sus exportaciones de mineral. De hecho, las
inversiones en la siderrgica de Cear ascienden a casi 3 Mil Millones de Dlares y la VALE
tena previsto cerrar el ao con inversiones del orden de 24 Mil Millones de Dlares, lo que
muestra su capacidad de inversin y la firme decisin de sus ejecutivos para alcanzar sus
objetivos de gestin, es decir, lograr sus metas econmicas y cumplir sus compromisos
comerciales.
Es tal el tamao de VALE que en marzo de 2011 la revista electrnica Amrica
Economa publicaba: La bolsa de Brasil subi este mircoles impulsada por las ganancias de
las acciones de la petrolera estatal PETROBRAS y del gigante minero VALE, que acompaaron
el encarecimiento internacional de los metales y del petrleo, mientras que el REAL tambin
gan terreno.
Al igual que los dems productores y exportadores de productos por la HPP, VALE tiene
una enorme preocupacin por el dficit de barcazas en ese curso de agua internacional y est
apostando a estrategias sustitutivas, aplicadas para el transporte de minerales por ultramar.
Como se refiri en prrafos previos, est construyendo su propia flota de sper cargueros -360
172
metros de eslora, 60 de manga y 400 Mil Toneladas de capacidad de carga 8- y contratando

otros transportes para mantener su liderazgo en la produccin de hierro. En la HPP, VALE est
buscando todo lo que sirva para transportar de manera masiva el mineral de hierro producido
en las minas ubicadas en la regin prxima a la HPP e, incluso, estuvo tratando de conseguir
que los dos convoyes que adquiri Bolivia -y que hoy no pueden ser importados desde la China
debido a los gravmenes martimos (LIEN) que pesan sobre ellas- transporten su carga. La
meta de VALE es mover 20 Millones de Toneladas anuales por la HPP hasta el 2020 y eso
requiere de muchas barcazas. Los armadores buscan contratos de larga duracin que
garanticen que sus equipos estn permanentemente ocupados y VALE los puede garantizar
con absoluta seguridad; al final, en este negocio, el tamao s importa.
VALE conoce su negocio y comprende tambin que tiene la suficiente musculatura para
atraer la atencin de los armadores de la HPP que buscan maximizar sus utilidades y asegurar
contratos de larga duracin, incluso, anticipando compromisos de fletes y pagos (el dinero de
hoy vale ms que el de maana). Se debe considerar que la estabilidad de los precios del
mineral est fuertemente influida por el transporte fluvial y el mercado, cualquier dificultad
para conseguir transporte tendr un impacto negativo en las utilidades de la empresa que ya
vendi, de manera anticipada, su produccin hasta 2017.
Conscientes de que en un mercado tan cambiante tan solo sern favorecidos quienes
toman el mayor numero de decisiones efectivas por unidad de tiempo, VALE realiz, en 2010 y
2011, fuertes inversiones en la ampliacin de sus capacidades portuarias, aumentando el
tamao de sus reas de acopio, la capacidad de sus cintas de carguo y de las dems
maquinas que alimentan las tolvas desde las cuales se recoge el mineral para cargarlos en las
barcazas. En 2011, las modernizaciones realizadas a los equipos en el Puerto de Gregorio
Curvo incluyeron cintas con capacidad de cargar 2 Mil TM de mineral por hora, es decir, una
barcaza cada hora. De ah que el movimiento de los convoyes en la HPP con carga de VALE se
haya intensificado, pudindose ver operaciones de carga de mineral las 24 horas del da y
buses que transportan a los empleados hasta los muelles en turnos que permiten mantener a
los puertos en permanente operacin. Tambin es posible observar que los distintos
dispositivos de carga cuentan con acceso ferroviario y carretero que llegan hasta las reas de
acopio de mineral en el retropuerto.
Puerto Esperanza de VALE, en operaciones de carguo diurno. Obsrvese el tamao del patio de acopio,
la cantidad de mineral acumulado y de las cintas cargadoras.
Pese a los esfuerzos de VALE para atraer a su servicio a todas las barcazas posibles, el
dficit de estos recursos es crnico y se encuentra muy lejos de superarse. Esto permite
visualizar el por qu existen tantas dificultades para que la ESM logre exportar el mineral que
tiene acumulado en el yacimiento del Mutn y en los patios de acopio de CAPSA. Estas
Los marinos brasileos comentaban con un dejo de irona que si bien los buques se construyeron en China, este pas no permite que estos ingresen a sus puertos, por su
tamao y desplazamiento, obligando a realizar maniobras de transferencia a buques clase Panamax en aguas profundas.
8
173
deficiencias de transporte fluvial no sern superadas a menos que se desarrolle la Marina

Mercante de Bolivia, que proporcione servicios de transporte no solamente a la ESM, sino
tambin a los productores del agro cruceo y de aquellos otros Departamentos que apuesten
por un sistema de transporte que les garantice una disminucin de sus costos de transporte y,
por tanto, mayores utilidades por el esfuerzo que realizan.
Por otra parte, el gobierno y la ESM deben definir que opcin, de las citadas en prrafos
precedentes quieren tomar. En cualquiera de los casos, las necesidades de transporte fluvial
son requerimientos de negocio, a menos que se quiera pagar el transporte carretero o
ferroviario, no siendo stos precisamente bolivianos, lo que ser motivo de preocupacin,
porque Bolivia seguir dependiendo de lo que ofrezcan los dems pases, sin desarrollar lo
suyo.
INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE A LAS ACTIVIDADES NAVIERAS.
La infraestructura de soporte a las actividades navieras son bsicamente las siguientes:
1) Puertos de carga y descarga; 2) Astilleros; 3) Dragado; y 4) Sealizacin.
1) Puertos de carga y descarga.
Los puertos de carga se encuentran mejor desarrollados en el Paran, aunque existe
infraestructura que debe ser mejorada en el tramo Norte de la HPP, es decir, desde Asuncin
(Paraguay) hasta Cceres (Brasil).
Si se observa la infraestructura existente en el territorio boliviano, se podr ver que todo
el desarrollo portuario se debe a iniciativas privadas que se establecieron en Puerto Quijarro
desarrollando CAPSA, GRAVETAL y NUTRIOIL, esta ultima aun por concluirse.
Las principales actividades de esos tres puertos son la carga de Soja y sus derivados,
principalmente harina y aceite, pero tienen capacidad para complementar esas actividades
con otras como las mineras, petroleras y carga general.
Los tres complejos portuarios se hallan establecidos en Puerto Quijarro, donde cuentan
con acceso carretero, ferroviario, energa elctrica y servicio de agua potable, adems de
todos los otros servicios que puede proporcionarle la poblacin en cuanto a talleres, hoteles,
hospitales, comunicaciones, abastecimientos, etc.
Pese a que el tramo del Canal Tamengo en el que se encuentran los tres puertos no
sobrepasa los 5 kilmetros, lo cierto es que las ventajas comparativas que ofrece con relacin
a cualquier otra ubicacin, incluida el corredor Dionisio Foianini son abismales. Esos menos
de 5 kilmetros de curso de agua gravitan y tienen un potencial que aun no ha sido
completamente explotado por falta de inversiones, aunque la capacidad instalada existente
hoy no est siendo del todo utilizada por el dficit de barcazas del que se hablo previamente y
que, de existir, podran ingresar a puerto y cargar una mayor cantidad de productos destinados
a la exportacin, adems de traer otros productos bsicos que se necesitan para la industria
boliviana.
Al inicio de las fracasadas operaciones de JINDAL STEEL, se proyectaba la exportacin
anual de un Milln de TM de mineral de hierro, durante los primeros 5 aos. Evidentemente
jams se lleg a esas cifras de produccin, habindose exportado tan solo 20 Mil TM de
mineral de hierro por el puerto de CAPSA y existir menos de un Milln de TM acopiadas en
mina. Los ejecutivos de JINDAL STEEL decan que el gobierno de Bolivia no estaba cumpliendo
del contrato, pero si se habla de mineral, la capacidad del puerto de CAPSA era suficiente. El
problema se hallaba en la falta de transporte para el mineral y una produccin deficiente que
no tomaba en consideracin las exigencias del mercado en cuanto a la granulometra y la
necesidad de lavar el producto.
174
Referente a la produccin de alimentos, la proyeccin de exportacin de Soja y sus

derivados a travs de la HPP fue proyectada a travs de un estudio realizado por una empresa
independiente en 2010 y financiada por el BID. El informe del estudio establece que la
capacidad productiva de Bolivia en un escenario conservador, estar en el orden de los 5
Millones de TM para 2020, lo que demuestra el gran potencial productivo del agro en el
Departamento de Santa Cruz, al que se debe aadir la demanda de transporte fluvial de las
exportaciones de urea 9 y GLN, sin considerar, claro est, las importaciones de diversos
productos entre los que se cuentan, como el ms importante, al diesel, cuyo crecimiento ser
funcin del incremento productivo de la agricultura y la industria en el oriente boliviano,
principalmente.
AO
2010
201120
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ESCENARIO DE BAJA
PARAGUAY BOLIVIA BRASIL TOTAL
2610.854
2674.083
2737.312
2800.541
2863.770
2926.999
2990.228
3053.457
3116.686
3179.915
3243.144
2759.114
2956.941
3154.768
3352.505
3550.422
3748.249
3946.076
4143.903
4341.730
4539.557
4737.384
229.821
239.399
248.977
258.555
268.133
277.711
287.289
296.867
306.445
316.022
325.600
5599.789
5870.423
6141.057
6411.601
6682.325
6952.959
7223.593
7494.227
7764.861
8035.494
8306.128
Estimacin y proyeccin de la carga de soja a ser transportada por

la HPP (escenario pesimista) Datos en toneladas.
Fuente: Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y
Productos Procesados en la Hidrova Paraguay Paran
AO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ESCENARIO MEDIO
PARAGUAY BOLIVIA BRASIL
3411.100
3493.710
3576.319
3658.928
3741.537
3824.146
3906.755
3989.364
4071.974
4154.582
4237.192
2913.863
3122.775
3331.607
3540.618
3749.540
3958.462
4167.383
4376.305
4585.227
4794.149
5003.070
271.544
282.965
294.286
305.607
316.928
328.249
339.570
350.891
362.212
373.533
384.854
TOTAL
65956.507
6899.450
7202.212
7505.153
7808.005
8110.857
8413.708
8716.560
9019.413
9322.264
9625.116
Estimacin y proyeccin de la carga de soja a ser transportada por

la HPP (escenario conservador) Datos en toneladas.
Los dos cuadros precedentes muestran muy pocas diferencias entre la produccin de
Soja en un escenario pesimista y otro conservador. No se coloc el cuadro donde se observa
la proyeccin de produccin de Soja en un escenario optimista por cuanto existe muy poca
diferencia con los datos que presenta el cuadro conservador. El escenario es, sin lugar a
dudas, favorable para la adopcin de decisiones tendentes a desarrollar el sistema de
transporte fluvial para la exportacin de Soja y sus derivados. No puede decirse lo mismo del
mineral de hierro procedente el Mutn, cuya produccin e industrializacin estn rodeadas
ms de incertidumbres que de certezas.
En otro orden de cosas, la disputa entre si el principal puerto de exportacin boliviano,
en la HPP, debe construirse en Puerto Busch o en el Canal Tamengo tiene ms tintes polticos
que econmicos.
Las ventajas que proporciona Puerto Quijarro a los tres puertos establecidos a orillas
del Canal Tamengo son determinantes para realizar una rpida seleccin; a ellas se deben
agregar los escasos 42 Kilmetros de distancia existentes entre los yacimientos del Mutn y
La informacin preliminar sobre la planta de urea de Bulo Bulo, indica que tan solo el 20 % de la produccin estar dirigida al consumo interno en tanto que el restante
80 % deber venderse en los mercados regionales u otros de ultramar, desconocindose el detalle de cuales serian esos mercados. Pero tomando solamente la urea, como
producto de la planta, se tendr casi Medio Milln de toneladas que, potencialmente, podran ser exportadas por la HPP. Mover esa cantidad de carga hasta los puertos de
Rosario- Argentina, requieren de un mnimo de 9 travesas de dos convoyes de barcaza de 16 unidades cada una, y no siempre es posible realizar 9 travesas, por lo que
harn falta ms barcazas, la debilidad de la HPP.
9
175
estos tres puertos. Construir una ruta de alto trfico en ese segmento carretero no es lo
mismo que atravesar el Parque Nacional Otuquis que, con una distancia de 134 Kilmetros,
debe enfrentarse no slo a las caractersticas hidrogrficas y orogrficas de esta rea
protegida que ya demostr, en dos ocasiones, lo que es capaz de hacer con las obras civiles
cuando llega una crecida importante.
Es necesario comprender que Puerto Busch carece de los servicios que proporciona
Puerto Quijarro a los tres puertos establecidos a orillas del Canal Tamengo. En Puerto Busch,
todo debe ser desarrollado desde cero y hacerlo demanda miles de millones de dlares que
podran invertirse mejor en el Canal Tamengo.10
Los principales argumentos contra el desarrollo del puerto nacional en el Canal
Tamengo devienen de la profundidad del canal que restringe el acceso a los puertos entre tres
o cuatro meses al ao, en funcin del Ciclo Hidrolgico de la HPP. Sin embargo, los estudios
independientes realizados por la firma Leevsey & Henderson y confirmados por la ONG WWF,
demuestran que en cualquier momento del ao, los niveles que se presentan en el Canal
Tamengo son los mismos que se presentan en la desembocadura del rio Apa, al Norte de
Asuncin, donde se donde pueden apreciarse la existencia de serios obstculos a la
navegacin en la forma de piedras y bajos fondos de arena que deben ser sorteados por los
convoyes de barcazas durante el da, fraccionndolo para evitar daos en el equipo y su carga.
El cuadro de la izquierda muestra claramente tres
segmentos de la HPP que varan en funcin del calado
de las embarcaciones que ingresan a los puertos. Hasta
Santa Fe, en Argentina, las profundidades del rio
permiten la operacin de ultramarinos, en tanto que la
zona comprendida entre Santa Fe y Asuncin, permite un
mximo alado de 3.65 metros y de Asuncin hacia el
Norte, no se permiten calados de ms de 2.10 metros,
esto por la falta de dragado y sealizacin que sern
expuestos ms adelante y que afecta, inclusive, a las
longitudes de los convoyes que transitan a lo largo de la
HPP.
En consecuencia, considerar que el desarrollo
portuario en Puerto Busch har expedita y continua la
navegacin de los convoyes que transporten carga
boliviana por la HPP es irreal porque el ms importante obstculo est presente en la
desembocadura del rio Apa y alcanza la ciudad de Concepcin en el Paraguay, con kilmetros
de bajos fondos de piedra y arena que ponen en riesgo a los buques, tripulaciones, carga y
medioambiente.
Tramos de la HPP en funcin de los calados admisibles.
Lo importante en el Canal Tamengo es tener dragado el acceso y que el gobierno de

Bolivia ejerza presin sobre su similar brasileo para que cumpla con los acuerdos de
navegacin en la HPP11 y se mejoren permanentemente las condiciones de navegabilidad en
El embajador de Holanda, que se constituye en el evaluador tcnico de los estudios que lleva adelante la espaola PROINTEC por encargo del Ministerio de Obras Publicas,
deca que el desarrollo de Puerto Busch estaba en torno a los 6 Mil Millones de Dlares. La informacin fue proporcionada a travs de un matutino paceo hace no mas de
tres meses de redactarse stas apreciaciones.
11
El Acuerdo de Navegacin establece con claridad qu comprende la HPP, quedando incluida dentro de ella el Canal Tamengo. Por otro lado, los pases parte del acuerdo se
comprometen a dragar y mejorar la sealizacin en los tramos que correspondan a sus aguas nacionales. Las iniciativas privadas efectuaron dragados en el tramo del
Canal Tamengo que es enteramente de Bolivia y en los tramos compartidos; el tramo perteneciente a Brasil no est dragado y no se conocen de planes para hacerlo.
10
176
la HPP, de la que es parte aquel curso de agua en la que se encuentran establecidos los tres
puertos puerto bolivianos y donde debera desarrollarse el puerto nacional.
2) Astilleros.
Si Bolivia carece de una marina mercante, tampoco cuenta con astilleros, es decir, de
talleres y tcnicos que se encarguen de realizar mantenimientos preventivos, correctivos o
modificativos a los equipos de navegacin que operan en los puertos bolivianos y que podran
sufrir algn percance durante la navegacin.
De existir problemas durante la navegacin, algo normal en el rio, los remolcadores o
barcazas deben ser llevados hasta Corumb, donde se les puede asistir tcnicamente en la
solucin de sus problemas. Nuevamente aqu se presenta la fuerte dependencia de los
servicios que proporcionan otros pases. Al no existir en Bolivia servicios de mantenimiento y
reparacin de buques, deben comprarse en el extranjero.
La carencia de astilleros en el sector boliviano no deviene del desconocimiento de este
nicho de negocio que de por si es costoso y demanda mano de obra calificada. La razn
fundamental para que no existan estos talleres de reparacin est en la falta de una flota
mercante nacional que demande esos servicios. La flota es por s misma demandante de
servicios de mantenimiento y de otro tipo. Cada travesa implica riesgos para los
empujadores, barcazas y su carga. Antes de iniciarse una travesa, las tareas de inspeccin
tcnica sobre el estado de los cascos, maquinas, sistemas de navegacin, etc., son motivo de
preocupacin para los capitanes fluviales que deben asegurar el mnimo de contingencias en
la navegacin, que puedan poner en peligro la vida de la tripulacin, al medioambiente, a la
carga, al empujador y a las barcazas.
El desarrollo de un astillero demanda, a priori, la proximidad a fuentes de energa y
servicios de agua; adems exige el acceso a otros talleres, almacenes y centros comerciales
de donde se puedan obtener recursos necesarios para realizar las tareas de mantenimiento,
reparacin o construccin. Puerto Quijarro se encuentra nuevamente en ese punto, necesario
para desarrollar esas facilidades logsticas para una Flota Mercante Fluvial nacional. De
hecho, en el Canal Tamengo, existe un sector en el que las condiciones se encuentran dadas
para el establecimiento del astillero.
La Base Naval Tamengo es un espacio cuya ribera tiene una pendiente suave y
suficiente para hacer posible la instalacin de equipos que permitan sacar del agua barcazas y
remolcadores para hacerles inspeccin, mantenimiento o reparaciones. Es evidente que se
deben realizar obras civiles de importancia y adquirir los equipos, pero estos, en funcin de la
calidad de servicio que se quiera proporcionar, demandara ms o menos capital.
Por otra parte, la Base Naval Tamengo cuenta con servicios de energa elctrica, agua
potable y una planta de oxigeno de donde puede obtenerse uno de los insumos bsicos de
cualquier astillero para efectuar reparaciones de casco o cubierta, la soldadura. La planta de
oxigeno se encuentra instalada pero no ingres en funcionamiento debido a problemas de
costos de produccin. La capacidad instalada es de lejos mayor al que demanda el mercado y
es nuevamente aqu donde se muestra que la principal fuente de demanda de oxigeno ser el
astillero, porque el desarrollo de una Flota Mercante Fluvial demandar la atencin de sus
necesidades. Al final, la necesidad crea las condiciones para que se desarrolle un producto o
servicio, de lo contrario, construir algo cuyo producto no es demandado, es simplemente no
comprender cmo funciona bsicamente el mercado.
3) Dragado.
177
El dragado es otro de los factores que afecta a la navegacin en la HPP. Si bien los
acuerdos suscritos por los cinco pases miembros de la Cuenca del Plata establecen que cada
pas desarrollara trabajos de dragado para atenuar los efectos de las subidas y bajadas de los
niveles de agua que en cada Ciclo Hidrolgico de la HPP se producen y que afectan a la
navegacin de los convoyes de empujadores y barcazas, no todo lo que los pases que
suscribieron el acuerdo logr hacerse.
El tramo correspondiente a Paraguay es un ejemplo claro. El sector de las aguas que
se encuentran en territorio paraguayo es el que presenta mayores obstculos a la navegacin
en forma de rocas y bajos fondos de arena, donde errores de los capitanes y pilotos pueden
hacer que los convoyes encallen, derramando su carga, daando seriamente el equipo,
causando daos ambientales, prdidas econmicas para los armadores, etc. Estos pasos
crticos obligan a los convoyes a encostar durante la noche y a fraccionar el convoy antes de
atravesarlos.
El gobierno del Paraguay no da seales de querer resolver este problema,
presumiblemente por la falta de capital necesario para hacerlo o por las mismas presiones de
las ONG medioambientalistas que se oponen a cambiar la configuracin del rio. Se debe
considerar que las piedras y bajos fondos construidos por la naturaleza durante miles de aos
tienen sus efectos sobre la corriente de la HPP. Quitar las rocas y dragar el rio podra hacer
que las aguas corran ms rpido hacia el Atlntico, dejando sin profundidad suficiente para la
navegacin de los convoyes y barcazas, empeorando la situacin existente actualmente. Es
necesario, en consecuencia, que las evaluaciones medioambientales den luces acerca de la
forma en la que podra resolverse este problema que afecta a la navegacin. Una solucin
podra ser la construccin de exclusas que permita el paso de los convoyes sin tocar las rocas
del rio.
En las condiciones explicadas previamente,
las soluciones pasan, indefectiblemente, por la
adaptacin de la tecnologa a las caractersticas del
rio y no hacer lo contrario. Esto trae aparejados
muchos problemas en lo relacionado con
investigacin y desarrollo que entregue un producto
capaz de navegar 24 horas al da los 365 das del
ao.
El sector boliviano presenta una situacin
menos crtica que la paraguaya pero dificulta
igualmente la operacin de los puertos los 365 das
del ao. La razn para que esto ocurra es simple,
Bolivia no drag completamente el Canal Tamengo
Tramos de la Hidrova en funcin de las dimensiones mximas del tren de barcazas.
Fuente: Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y Productos Procesados en la
Hidrova Paraguay Paran
ni hizo cumplir los acuerdos de navegacin suscritos

en el marco del CIH.
Es cierto que el tramo comprendido entre la boca de la Laguna Cceres y Arroyo

Concepcin, donde se encuentran las instalaciones portuarias de GRAVETAL, se hallan
dragadas y se efectan mantenimientos peridicos para quitar sedimentos. Sin embargo,
todos estos esfuerzos son realizados por los privados que tienen la propiedad sobre los tres
puertos y a quienes les interesa que las barcazas puedan llegar hasta sus instalaciones para
proceder con la carga y descarga de mercaderas. Si no existiera esta necesidad de los
puertos, el Canal Tamengo se encontrara en el ms puro estado del arte, permitiendo tan solo
realizar pesca de subsistencia por temporadas.
178
En el Canal Tamengo, toda actividad de dragado es crtica, pero se debe considerar que
la mayor parte de la longitud del canal se encuentra en territorio de Brasil y es precisamente
all donde se encuentran los obstculos ms grandes a la navegacin en este sector, se est
hablando especficamente de Marina Gatts, una laja de piedra de varios kilmetros de
longitud en la que el gobierno de Brasil y organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales establecidas en ese pas, se oponen a dragar por el temor que este cambio
de configuracin en el canal provoque una dramtica modificacin de los ciclos de flujo y
reflujo en el Canal Tamengo, afectando sus actividades de navegacin, astilleros y pesca de
recreo.
Esta incertidumbre acerca de cmo reaccionar la naturaleza frente al dragado del
Canal Tamengo, impone una serie de restricciones a la navegacin que afectan a las
operaciones de los puertos, reduciendo su funcionalidad en pocas de aguas bajas.
En estas circunstancias, y reafirmando lo expresado previamente, pareciera que lo ms
acertado es adaptar los medios marinos a las caractersticas del rio y no a la inversa. Esto
tiene, sin lugar a dudas, mayores costos en la adquisicin de material naval para el transporte
de carga comercial, pero las caractersticas del rio y la falta de acuerdos entre las partes
involucradas as lo imponen.
4) Sealizacin.
Es otro de los factores presentes en la HPP que se debe mejorar. Si bien los acuerdos
de navegacin de la HPP tocan el tema de sealizacin, lo cierto es que Bolivia y Paraguay se
encuentran lejos de cumplir con estos acuerdos, por un problema de carencia de polticas
pblicas que logren los propsitos acordados en el acuerdo de navegacin.
Las travesas desde los puertos bolivianos hasta Rosario (Argentina) o Nueva Palmira
(Uruguay) podra acortarse en tiempo si acaso se sealiza toda la HPP, haciendo ms fcil y
expedita la navegacin. En la actualidad, debido a estas deficiencias, los convoyes slo
pueden navegar, en ciertos sectores, durante horas de luz, debiendo encostar durante la noche
por los riesgos presentes en la navegacin con estas condiciones de sealizacin.
Los tramos pertenecientes a Brasil y Argentina, estn muy bien sealizados y es posible
la operacin de los convoyes durante la noche, a menos que las autoridades martimas de
esos pases lo prohban porque observan dificultades para la navegacin segura de los
convoyes. Todo lo contrario, los sectores de Paraguay y el Canal Tamengo en Bolivia, carecen
de sealizacin, obligando a suspender la navegacin en esos segmentos de la HPP, sin que
existan atisbos de solucin pronta a este problema.
Encostar es la norma para los convoyes cuando llegan las horas de oscuridad. Eso
implica hacerse firme a un rbol para evitar que la corriente arrastre a los empujadores y
barcazas. Y es ah que nuevamente se manifiesta otro problema en la sealizacin, dnde
fondear o encostar. No existen boyas de amarre en zonas prximas a los puertos y eso obliga
a que los empujadores y sus barcazas se amarren al primer rbol que encuentren libre. Las
boyas de amarre podran brindar el servicio que precisan los convoyes, solo que no hay
inversiones en la implementacin de estos instrumentos de amarre que no son gratuitos y que
podra ser otra fuente de ingresos para el pas.
Los quince das que demora una travesa hasta Asuncin o los 21 das de navegacin
hasta Rosario, bien podran acortarse si no hubiese necesidad de encostar durante la noche.
Tiempo es dinero y lo es mas en el mbito naviero, donde las paradas obligadas de los buques
por cualquier razn incrementan ms los fletes, porque el transporte no ser quien pierda,
sino quien contrata el servicio de transporte fluvial.
179
CERTEZAS QUE PRESENTA EL TRANSPORTE COMERCIAL EN LA HPP.

Combinadas todas las variables, se tiene que las barcazas existentes hoy en da en la
HPP transportarn la carga del que mejor precio pague, sin importar la calidad de servicios
que brinde ni la optimizacin de los rendimientos de sus inversiones. Al no existir oferta
suficiente en la HPP para la carga boliviana, los exportadores deben conformarse con lo que
hay, haciendo menos competitiva la exportacin de los bienes que Bolivia produce.
Todo el equipo que llegue a la HPP ser absorbido por VALE. Las exportaciones
mineras de Brasil continuarn, as haya cado el precio del mineral a nivel mundial y estar
mucho ms difcil obtener los mrgenes de utilidades que se obtenan hasta el primer
trimestre de 2013. China es el principal socio comercial de Brasil en materia de minera, en
especial de hierro y manganeso.
Los costos de operacin de VALE no son los mismos que los de la ESM, por ejemplo, y
muchos de sus contratos ya fueron vendidos con anticipacin a otros clientes de Europa y
otras regiones del mundo. En consecuencia, VALE est moviendo carga que ya fue pagada y
que se constituyen, en estos momentos, en obligaciones que necesita cumplir. De ah que
todo el equipo que ingrese a la HPP ser demandado por VALE, quedando poco para el
mercado boliviano que tiene sus propias necesidades.
A la fecha, no existen muchas opciones reales para revertir esta situacin negativa para
los productores de oleaginosas de Bolivia. Siendo que los precios de los fletes de barcazas
son regulados por el propio mercado. Quien ver mermar los rendimientos de sus inversiones
ser el productor, porque la logstica de transporte mantendr el precio de sus fletes en
sincrona con los que dicte el mercado.
Contar con una Flota Mercante fluvial destinada al comercio boliviano, es la nica
solucin para la falta de competitividad de los productos destinados a la exportacin. Para
ello se pueden visualizar dos opciones, perseverar en la adquisicin de equipos destinados al
transporte fluvial o atraer a las navieras para que se establezcan en Bolivia y transporten su
carga estratgica, es decir, combustible, mineral y productos agrcolas. Atraer inversiones
implica que el gobierno cree un ambiente atractivo para que los capitales lleguen y se queden
en Bolivia. Eso lo entendi el gobierno del Paraguay y se trajo una gran cantidad de equipos
de la Argentina. Los estmulos otorgados por el Paraguay a las navieras fueron principalmente
impositivos y facilidades para establecerse en Paraguay, acortando los procedimientos para
fundar empresas y los requisitos que ese establecimiento demanda. Hoy, Paraguay, se
convirti en el pas poseedor de la tercera flota de barcazas ms grande del mundo (2.200
barcazas y 200 remolcadores), colocndola detrs Estados Unidos y China.
Los armadores argentinos, norteamericanos, holandeses, australianos, turcos, etc.,
establecidos por conveniencia en el Paraguay, satisfacen la demanda interna de transporte
fluvial y tienen la suficiente capacidad para darle transporte a VALE de Brasil. Lo que resta, lo
que eventualmente est libre, es lo que puede darle a Bolivia, con las consecuencias
econmicas que tiene esta situacin sobre las utilidades de los productores, la competitividad
del pas y el crecimiento del PIB debido a la falta de incentivo para producir ms en la
agricultura y diversificar aun mas las exportaciones de Bolivia, aun muy fuertemente
dependiente de los precios internacionales de mineral.
INCERTIDUMBRES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE FLUVIAL EN LA HPP.
El sistema de transporte fluvial por la HPP debe mejorar, necesariamente. No slo se
trata de contar con una flota de convoyes y remolcadores, ni de ser el ms grande de la regin;
se trata, fundamentalmente, de hacer ms competitivas las exportaciones e importaciones
bolivianas. La duda est en quien debe hacerlo, si el Estado o los capitales privados.
180
Siendo que la poltica debe crear escenarios favorables para atraer el capital, debe ser
el Estado quien disee las polticas pblicas para fomentar las inversiones en este rubro o, si
acaso as lo quiere, ser el propio Estado quien contine invirtiendo en el desarrollo de la
Marina Mercante. Los empresarios bolivianos no lo harn porque no conocen como manejar
ese negocio y una inversin en rubros que desconocen, conlleva demasiados riesgos.
La incertidumbre est en saber si el Estado aceptar el reto de adquirir equipos,
perseverando en el intento de establecer una Marina Mercante o si se decidir por formular
polticas pblicas para atraer inversiones para este rubro. Por otra parte existe la necesidad
de desarrollar mejor la infraestructura portuaria, mejorar la navegacin en el Canal Tamengo,
resolver el problema de la gente de mar y tratar de buscar que los otros cuatro pases que
suscribieron el acuerdo de navegacin, los internalicen a travs de su incorporacin en sus
normas legales. Estas son cosas que debe hacer el Estado, a travs del gobierno, el tema est
en si tiene deseos de hacerlo.
181
LA LEY DE INTERESES
MARTIMOS,
FLUVIALES Y LACUSTRES
CN DAEN Cosme lvarez Daza.
La Ley de Intereses Martimos, Fluviales y Lacustres, no debe tomarse como un deseo
de la Armada Boliviana de promover aquellos valores que poseen todos los Estados del mundo
-en mayor o menor medida- y cuyo propsito es, simplemente, contar con un instrumento que
haga posible definir una serie de polticas pblicas que permitan al Estado crear las mejores
condiciones para el desarrollo del transporte comercial lacustre, fluvial y martimo, manejado,
indefectiblemente, por las navieras y servicios portuarios que se encargan de conectar los
centros de produccin establecidos en tierra, con los mercados u otros centros industriales
establecidos allende los mares o en riberas a las que se podr llegar mediante un transporte
masivo, econmico y ecolgico.
Tomando en consideracin la ubicacin geogrfica de Bolivia, es posible deducir muy
fcilmente que no solo nos encontramos en el centro de Sudamrica, sino tambin en medio
de un mercado regional muy importante del cual tratamos de ser miembros plenos, no solo
por la importancia del consumo sino tambin por el fortalecimiento de la relaciones
interestatales en la regin que, tradicionalmente, ha tenido muy poca disputas que hayan
terminado en guerras, en parte debido a la unificacin del idioma y tambin por las polticas
de integracin impulsadas casi desde su creacin, desde las guerras emancipadoras, muy
distintas a las disputas interestatales que vivi el Asia y Europa, e incluso, Estados Unidos y
Mxico.
El comercio regional contribuye a desarrollar rutas por las que se mueven mercancas y
dinero, crea fuentes de empleo, genera riqueza por donde pasa, incrementa las inversiones y
mejora la calidad de vida de las personas. Por otra parte, crea potenciales focos de conflicto o
una serie de interesas que alejan las sociedades de las guerras, dependiendo de lo justas que
sean las polticas que se apliquen dentro de cada uno de los Estados que constituyen la regin
y es en esto que los pases latinoamericanos demostraron mucha capacidad de encontrar
consensos que afianzan la naturaleza pacifica de la regin.
Sin embargo, pese a las necesidades de producir y exportar, es imperativo para Bolivia
establecer normas que definan las bases sobre las cuales se desarrollarn estos Intereses
Nacionales, en especial los vinculados con el desarrollo de la Marina Mercante, instrumento a
travs del cual Bolivia podr reencontrarse con el mar y sus rutas de comunicacin en muy
corto tiempo, aumentando la produccin de alimentos y minerales que sern exportados hacia
los mercados de la misma regin sudamericana o hacia los mercados de ultramar.
Bolivia aspira a ser un pas biocenico y si bien su poltica exterior ha estado orientada
hacia volver a contar con una salida libre, expedita y soberana en sus antiguos puertos del
Ocano Pacifico, lo cierto es que lo ms inmediato en trminos de utilidad y que tan solo
requiere la voluntad poltica del pas, es el empleo de los puertos del Ocano Atlntico para
movilizar carga de exportacin e importacin que permita al pas gravitar en el mercado
regional y, poco a poco, en el mercado mundial, dados sus inmensos yacimientos de
minerales de diversos tipos y los extensos espacios aptos para el cultivo con los cuales se
182
puede producir alimento suficiente para abastecer a pases europeos y asiticos que requieren
de estos productos.
Los estudios encargados por el Banco Interamericano de Desarrollo muestran las
capacidades y potencialidades agrcolas del Estado de Matto Grosso en Brasil, as como la rica
regin riberea del Paraguay; en la primera, existe una produccin de Soja neta de 20
Millones de TM, siendo intencin del gobierno del Brasil promover la produccin de 40
Millones de TM para el 2020. Por su parte Paraguay, tiene una produccin agrcola que en
2013 sobrepaso los 10 Millones de TM de Soja, destinada fundamentalmente a la exportacin
y cuenta con la cuarta flota fluvial ms grande del mundo, lo que le ha permitido encontrarse
considerado entre los pases con mayor crecimiento econmico de la regin en 2013. Las
carreteras que se dirigen desde Matto Grosso a Sao Paolo se encuentran saturadas y Brasil
pretende sacar esa produccin por la Hidrova Paraguay Paran para lo cual realizar
inversiones en mejoramiento de la va y los puertos de carguo. Smese la cantidad de
toneladas de mineral y granos que se mueve por la Hidrova Paraguay Paran y una simple
multiplicacin de su precio en los mercados internacionales, dar una idea de los millones de
dlares de que se est hablando. La participacin de Bolivia en minera es cero y en lo
relativo a granos de Soja y sus derivados, no sobrepasa los 2 Millones de TM. Una
participacin muy pobre, sin duda, por la carencia de polticas pblicas que posibiliten crear un
ambiente favorable para revertir esta situacin.
Bolivia, desde 2012, no logra sobrepasar los 3,5 Millones de TM de produccin de Soja
y tampoco logra exportar su produccin de hierro. El fracaso en ambos casos no se debe
enteramente a la timidez de los empresarios privados ni a la incompetencia de los bolivianos
para administrar Mutn, por ejemplo, sino a las deficiencias de la logstica de en la Hidrova
Paraguay Paran que maximiza su inters privado por atender los requerimientos de los
grandes productores de mineral y Soja de la regin, Paraguay y Brasil. Bajo este esquema, lo
que viene a Bolivia para atender sus necesidades de transporte es miscelneo.
Las navieras, enteramente privadas, estn amarradas a contratos con gigantes de la
produccin minera (VALE, por ejemplo) y de Soja (con las multinacionales tales como ADM
SAO, CARGILL y BUNGE) que cuentan con la infraestructura suficiente para dominar los
mercados y acaparar puertos y transportes fluviales. Es decir, nuestros productores, privados y
estatales, son totalmente dependientes de los puertos y servicios de transporte que las flotas
de otros pases pueden proveer, afectando la soberana del pas y frenando su desarrollo
econmico.
Pese a que los privados nacionales tienen inversiones en puertos nacionales y que el
Estado realiz una inversin fallida en la compra de remolcadores y barcazas que iban a estar
destinadas a la exportacin de minerales, lo cierto es que el Estado, como tal, no ha logrado
cambiar la situacin negativa del transporte fluvial y martimo, adems del desarrollo
portuario dentro del pas y en las zonas en Paraguay, Uruguay y Argentina que nos fueron
cedidos en comodato y donde es posible desarrollar infraestructura que sirva para transferir
carga boliviana de importacin y exportacin; tampoco hemos sido proactivos y perseverantes
en lo relativo al desarrollo de la Marina Mercante, habindonos abandonado al encontrar el
primer escollo.
La Ley de Intereses Martimos, Fluviales y Lacustres viene a establecer el marco
regulatorio en el cual los diseadores y decisores de polticas pblicas deben establecer las
normas y procedimientos que promuevan no solo las inversiones privadas en materia de
transporte martimo y fluvial, sino, adems, la infraestructura portuaria y de apoyo a los
183
esfuerzos que desarrolle el pas en procura de que nuestros precios sean ms competitivos
respecto de aquellos que manejan Brasil, Argentina y Paraguay.
Hacen falta polticas pblicas para promover el desarrollo de una Marina Mercante
nacional, sea esta privada, pblica o a travs de empresas mixtas, con altos estndares de
calidad de servicio, puntualidad, seguridad, regularidad y que se ajusten a las normas
internacionales para la proteccin del medio ambiente, seguridad de la vida humana y
formacin de la gente de mar; es preciso fomentar el mejoramiento de los puertos ya
existentes y desarrollar otros, conjuntamente sus accesos, para evitar que limitaciones de
acumulacin de carga, velocidad de carguo/descarguo, limitaciones en los canales de acceso
o deficiencias en los accesos terrestres a los puertos, ralenticen las operaciones ocasionando
demoras, perdidas de dinero, mayores costos de operacin y disminucin de la competitividad
de nuestros productos en relacin a productos similares producidos por otros pases.
La aprobacin y promulgacin de la Ley de Intereses Martimos, Fluviales y Lacustres,
permitir no solo disminuir las asimetras regionales existentes en temas de transporte fluvial,
sino que permitir formular polticas pblicas para que el Estado aproveche las zonas francas
para el desarrollo portuario y la carga boliviana tenga prioridad en la carga, descarga y
transferencia de sus productos, sin tener que esperar que alguien le asigne una ventana
portuaria en Argentina, Paraguay o Uruguay para que se atienda a la carga nacional. La Ley
establecer los mbitos en los cuales el Estado puede realizar efectuar inversiones en
territorio extranjero y justificar su propsito; permitir, adems, definir polticas de fomento a
las inversiones en el rea portuaria y de transporte fluvial y martimo; de hecho permitir crear
fondos de financiamiento, liberacin de aranceles, estmulos impositivos, etc. para el
desarrollo de mayor infraestructura portuaria y estar entre los pases que cuenta con una flota
fluvial y martima, dejando de estar en la lista de los pases que no cuentan con un solo buque
nacional para realizar sus exportaciones e importaciones a travs de un medio acutico.
Nuestros intereses estn en lograr desarrollar mayores capacidades productivas y de
comercializacin, es deber del Estado crear las condiciones para crear un ambiente favorable
que posibilite ese desarrollo y crecimiento permanente lo que repercute directamente en
nuestro crecimiento econmico, en la diversificacin de la economa, en la creacin de nuevas
fuentes de empleo, de especialidad y, en sntesis, mejorar la calidad de vida de los bolivianos y
hacer que tengan un futuro realmente promisorio.
184
HIDROVA PARAGUAY PARAN

AGENCIA NAVIERA TAWA
Dr. Enrique Eduardo Prudencio Carrasco.
ANTECEDENTES.
La Hidrova Paraguay Paran (HPP) es la va navegable con salida al Ocano Atlntico a
la cual Bolivia tiene acceso desde el Canal Tamengo y el Corredor Dionisio Foianini.
Comprende al Ro Paraguay desde Cceres, incluido el Canal Tamengo, hasta la Confluencia
continuando por el ro Paran hasta Nueva Palmira sobre el ro Uruguay; su navegacin est
jurdicamente sustentada por el Acuerdo de Transporte Fluvial de 1992 entre los cinco pases
signatarios del Tratado de la Cuenca del Plata: Bolivia, Brasil, Paraguay, Argentina y Uruguay,
vigente hasta el ao 2020. Los objetivos principales de este acuerdo son:
Acondicionamiento de una va navegable de 3.302 Km., entre Puerto Cceres (Brasil) y

Nueva Palmira (Uruguay).
Desarrollo de un sistema portuario que permita a cada pas disponer de accesos
competitivos al sistema.
Implantacin de una flota adaptada a las caractersticas de la va acondicionada.
Dentro del marco del Acuerdo, en diciembre de 1992 se organiza el Comit

Intergubernamental de la HPP (CIH). Este Comit propone, promueve, evala, define y ejecuta
las acciones identificadas por los estados miembros. En 1997 la CIH estableci una
reglamentacin uniforme que permite y regula el transporte fluvial internacional sobre la
HPP. Asimismo, el entonces Presidente Constitucional Interino de la Repblica, Dr. Luis Ossio
Sanjins y su consejo de Ministros, decretan la creacin de la Comisin Nacional Permanente
de la Hidrova Paraguay Paran.
En 1996, el Consorcio HIDROSERVICELOUIS BERGEEIH, presenta el Estudio de
Factibilidad Tcnica y Econmica, para el mejoramiento de las condiciones de navegacin en
la HPP. En 2004, el estudio COHINI, que es la actualizacin del plan de desarrollo de la HPP,
plantea al CIH el estudio de 6 alternativas: A-10, B-10, A-8, B-8; A-m y B-m.
o A se refiere a que la navegacin debe ser posible el 90 % de un ao seco,
entendindose por seco al ao con mnimos niveles con periodo de retorno de 10 aos.
o B se refiere a que la navegacin debe ser posible el 75 % de un ao seco, definido
ste, como el ao con mnimos niveles, con periodo de retorno de 50 aos.
o En ambos casos, la determinacin se la hace con base en el anlisis del periodo 1963
a 2003.
o 10 Se refiere a un calado mnimo en los tramos CorumbAsuncin de 10 pes (3,00
m).
o 8 se refiere a un calado mnimo en los tramos CorumbAsuncin de 8 pes (2,40 m).
o Para el ancho de la va fluvial el CIH propone 110 m (trfico en dos direcciones).
o La alternativa A-8 es la ms econmica, al momento de su presentacin tena un costo
estimado de $us. 36000.000 ms un costo anual para mantenimiento de $us.
15000.000 que inclua para balizamiento manejo ambiental.
o Es importante remarcar que esta alternativa inclua trabajos de dragado en el Canal
Tamengo, en los pasos Oasis, San Sebastin y Aurora. El ancho previsto para la
navegacin en el Canal Tamengo: 60 m.
185
o La alternativa B-10, es 138 % ms cara, prev una inversin de apertura de $us.

85000.000 y un monto anual de mantenimiento de $us. 24500.000.
La no litoraliedad martima de Bolivia determina una serie de efectos econmicocomerciales adversos para su comercio exterior. Esta situacin es paliada de manera
importante por la litoraliedad fluvial, que le permite al pas un comercio exterior con logstica
relativamente fluida por la HPP. Es muy importante remarcar que en el mediano plazo, con la
interconexin del ro Paraguay, por el ro Aguapi (Cuenca del Plata) al ro Guapor-Itnez
(cuenca del Amazonas ), Mamor, Madeira, Amazonas, accederemos a la cuenca Amaznica.
Ulteriormente, a ms largo plazo por el ro Negro, Casiquiare (cuenca del Orinoco) al ro
Orinoco para arribar al Mar Caribe. Esto posibilitar el comercio por va Fluvial con Per,
Ecuador, Colombia y Venezuela.
Comparativamente el transporte fluvial, ofrece los fletes ms bajos a nivel mundial con
relacin al transporte terrestre (ferroviario y carretero). El carretero es el mayormente utilizado
por Bolivia para llegar a los puertos ocenicos del Atlntico y sobre todo del Pacfico en los
pases de trnsito que tiene que atravesar. La CEPAL menciona una relacin 1 a 7 entre
ambos. Hace tambin notar, que en terreno montaoso es 15 % ms costoso operar un
camin que en terreno plano. Bolivia, para llegar a los puertos del Pacfico (Chile y Per) tiene
que atravesar Los Andes desde el oriente y centro del pas. El flete del transporte ferroviario al
puerto de Arica-Chile, de acuerdo a la informacin de la CEPAL, es 150 % ms caro con
relacin a los cobrados usualmente por otros ferrocarriles, explicable por la alta pendiente de
hasta 6 % en largos tramos de su recorrido. Estos factores, y las especiales condiciones
geogrficas, orogrficas y muchas veces de convulsin social, caracterizan su perfil logstico
que influye decisivamente en su comercio exterior.
Dentro del marco legal, Bolivia cuenta con un conglomerado de dispositivos legales que
ha ido firmando desde el siglo XIX con sus pases limtrofes sobre derechos de libertad de
trnsito terrestre y fluvial, zonas libres y depsitos francos, entre otros. Estos dispositivos
constituyen un importante marco de referencia jurdico que ampara el trfico de mercadera
boliviana de exportacin e importacin. Sin embargo, persisten mrgenes de
perfeccionamiento y adecuacin de estos acuerdos multilaterales o bilaterales con leyes y
disposiciones internas de los pases signatarios; lo cual impide la plena vigencia y aplicacin
de lo estipulado en dichos dispositivos legales. Citamos un ejemplo, si bien el libre trnsito
por la HPP est garantizado por varios acuerdos entre sus miembros, en el caso de Paraguay,
falta una adecuacin a sus normas internas. Es as que la pesca artesanal o de sobrevivencia
es permitida dentro de sus fronteras, esta modalidad es respetada de Asuncin para abajo,
porque de Asuncin al norte, los pescadores utilizan redes y esto obliga a los convoyes a
aguardar mientras negocian el retiro de las redes por parte de los pescadores locales.
Citamos los acuerdos en cuestin:
Argentina: Cinco instrumentos bilaterales importantes entre 1868 y 1999, que adems
de reconocer el libre trnsito, otorgan zonas francas en varios puertos fluviales.
Brasil: Siete instrumentos bilaterales importantes entre 1867 y 1990 que otorgan
libertad de navegacin en los ros internacionales de la cuenca Amaznica y el ro
Paraguay. Zonas Francas en puertos fluviales del Amazonas y del Atlntico.
Paraguay: Entre 1938 y 1990 hay tres instrumentos legales importantes que
garantizan el libre trnsito por el ro Paraguay y otorgan una zona franca en el puerto
fluvial de Villeta.
186
Uruguay: Pas no fronterizo pero aledao, vinculado por la HPP, otorga zonas libres en
Nueva Palmira y Montevideo.
CUADRO N 1. ACUERDOS INTERNACIONALES
Dispositivo Legal (ao de firma)
Aspecto Legislado
Brasil
Sustituye la obligacin brasilea de construir el ferrocarril

Madeira, por una carretera que vincule Porto Velho-Guajar
Protocolo adicional al
Mirim-Mamor, por la que podan circular vehculos, bienes y
tratado de Petrpolis
personas de nacionalidad boliviana sin restriccin alguna, con
(1966).
absoluta libertad de competencia y trnsito en todo tiempo y
circunstancia.
Artculo 12: .... perfeccionar los dispositivos que regulan el libre
Tratado de amistad,
trnsito por el territorio brasileo de mercaderas procedentes
cooperacion y comercio
o destinadas de/al territorio de Bolivia y la utilizacin de las
(1977).
zonas francas que Bolivia dispone en los puertos de Belm do
Par, Porto Velho, Corumb y Ssantos.
Depsito franco para admisin, almacenaje y expedicin de
Convenio para un depsito
mercaderas bolivianas de exportacin e importacin a
franco en el puerto de
terceros pases que para efectos aduaneros estarn
Paranagu.
considerados en el rgimen de suspensin tributaria.
Paraguay
Artculo 7: Garantiza el ms amplio libre trnsito por territorio
Tratado de paz, amistad y
paraguayo para las mercaderas que lleguen o salgan al/del
lmites (1938).
exterior de/para Bolivia y el derecho de instalar agencias
aduaneras y construir depsitos y almacenes
Convenio para un depsito,
Comisin mixta bolivianoparaguaya (1939-19431956-1962-1974.
Mejoramiento de las comunicaciones y facilidades a la

navegacin por el ro Paraguay, construccin de oleoductos y
desarrollo de proyectos de vinculacin vial.
Bolivia-Paraguay
Artculos 1 y 2: Destina depsitos francos y rea de
almacenamiento (6.420 m2) para carga de Bolivia en trnsito y
le otorga un rgimen libre de costo por 90 das.
Artculo 4: debe estar precintado y con leyenda indeleble
"Destino final: Bolivia en trnsito por Villeta Paraguay".
Acuerdo para el uso del
Artculo 5: Debe estar premunida de un manifiesto de carga y
puerto de Villeta (1990).
factura comercial sin requerirse factura consular paraguaya.
Artculo 6: Se ampliarn las tarifas vigentes para la carga
paraguaya.
Artculo 7: Del ministerio MOP, a travs de la ANNP y el
ministerio de hacienda a travs de la DGA reglamentaran la
fiscalizacin conforme a las leyes paraguayas.
Uruguay
Nota reversal para libre uso
Libre uso del depsito 8 (plantas baja y alta) 3.200 m2 con
de almacenamiento en el capacidad de carga aproximada de 10.000 tm. Uso preferente
puerto de Montevideo
del muelle y otras facilidades portuarias.
187
(1975).
Nota reversal para uso del
puerto Nueva Palmira, rea
Libre uso del depsito franco, 2 plantas, baja y alta 1.000 m2.
de almacenamiento de libre
uso (1987).
Memorndum de
entendimiento (1998).
Otorgamiento de patio de
carga para contenedores
(1999).
Instituciones interlocutoras: Se nombran a la ASP-B y a la ANP

por Bolivia y Uruguay respectivamente.
rea compensatoria 3.065 m2 en remplazo del rea concedida
en el depsito 8 que fue demolido para el programa de
modernizacin del puerto.
ATLANTICO
Argentina
Tratado de amistad
Artculos 11 y 12: Libre trnsito del comercio nacional y
comercio y navegacin
extranjero por puertos martimos y fluviales, vas terrestres,
(1868).
frreas y libre navegacin mutua (Ro de La Plata y afluentes).
Artculo 5: Establece libre trnsito de productos y mercaderas
qu uno de los pases importe o exporte a/de terceros pases a
Convenio de unin
travs del territorio del otro. Asimismo ambas partes se
econmica 1954.
otorgan recprocamente facilidades para establecer zonas y
depsitos francos en puertos martimos y fluviales.
Derecho de Bolivia a uso de puertos argentinos en el Ro de La
Plata. Se conceden zonas libres en los puertos de
Tratado y nota reversal
Barranqueras y San Nicols, donde Bolivia puede tener
(1964 y 1966).
funcionarios aduaneros para control y vigilancia de la
mercanca.
Artculo 3 otorga todas las facilidades de una zona franca para
todo tipo de mercadera destinada o procedente de Bolivia,
cargue y descargue, divisin, mezcla, envasado, reenvasado y
transformacin. Artculo 5, realizar dentro del permetro de la
zona franca exposiciones y muestras de mercaderas
producidas en Bolivia; 1969 suscripcin del acuerdo; 1972
formalizacin de la entrega de la zona franca; marzo de 1976
protocolo modificatorio que relocaliza la zona franca con un
Convenio para zona franca
rea de 54.667 m2 y 998 m2 de muelle con los 8 almacenes y
en Rosario y protocolo
6 gras prtico; julio 1976 toma de posesin real del sector
modificatorio de anexo 1
norte de la zona franca asignada con un rea de 17.300 m2,
(1969 y 1976).
342 m de muelle y 3 galpones; 1978: Otorgamiento de rea
adicional con 6.500 m2, 211 m de muelle y (galpon 26); 1982,
prohibicin de maniobras de bodegas dentro de la zona franca
administracin ferroviaria; 1987 hundimiento del muelle y
prohibicin de amarre de buques y trnsito de personas
prefectura naval; 1989 reacondicionamiento de 400 m de
muelle AADAA de Bolivia; 1991 inoperabilidad del muelle de
zona franca prefectura naval.
Protocolo de concesin de
Autoriza a Bolivia a construir un puerto y uso exclusivo de los
uso del puerto de Ibicuy
muelles existentes y toda la infraestructura por un plazo de 99
(1999).
aos renovables (9.700 m2).
Brasil
188
Tratado de amistad
navegacin y comercio
1867.
Artculo 7, libre comercio y navegacin mercante para Bolivia

por los ros navegables qu, atravesando el territorio del Brasil,
desemboquen en el Ocano.
Artculo 5, establece la ms amplia libertad trnsito terrestre y
Tratado de Petrpolis1903.
navegacin fluvial entre ambos pases, derecho que se
reconoce a perpetuidad.
Reglamenta el Tratado de Petrpolis, artculo 5 reconoce a
Bolivia el derecho a perpetuidad de libre acceso a los puertos
Tratado de comercio y
de sus pases o la salida de ellos para el Ocano por aguas
navegacin fluvial 1910.
fluviales que son de dominio exclusivo de Brasil, as se
extiende este derecho al Ro Paraguay y sus afluentes
brasileos en la cuenca de La Plata.
Artculo 1, el libre trnsito a travs de los territorios de Bolivia y
Brasil ser utilizado forma permanente e irrestricta en todo
tiempo y circunstancia para toda clase de cargas sin excepcin
Convenio de libre trnsito
alguna inclusive material blico, originarias o provenientes de
terrestre fluvial y areo
las partes o de terceros pases; la carga boliviana ser sujeta a
para carga, Acuerdo de
la jurisdiccin y responsabilidad de los agentes aduaneros de
robor y notas reversales
Bolivia. Brasil otorga los puntos de trnsito para el uso del
1958.
comercio exterior de Bolivia, zonas francas en los puertos de
Belm do Par, Porto Velho, Corumb, Santos. Notas
reversales, Brasil otorga a Bolivia una zona franca en el puerto
de Manaos.
La Empresa Minera Estatal del Oriente (EMEDO) creada en el ao 1985 con el objetivo
de explotar los minerales de hierro y manganeso de los yacimientos del Mutn y cuya
produccin estaba destinada principalmente a las siderurgias de Argentina, Paraguay,
enfrento problemas burocrticos, operativos y administrativos por parte de las autoridades
aduaneras de Brasil. El punto de carga comenz en Puerto BRAS-Corumb (actualmente el
Centro de convenciones de la ciudad). En dos ocasiones ms fue trasladada hasta que
finalmente funcion por un breve periodo lo que por entonces se conoca como COMIL. En este
ltimo lugar, nuestro mineral de hierro fue echado al ro. Es tambin de todos conocido que el
mineral de manganeso que no pudo ser embarcado por falta de barcazas en Puerto BRAS,
termin como relleno en una de las calles del barrio de pescadores de la ciudad de Corumb.
El trfico de las volquetas con mineral boliviano, sufri tambin sucesivos cambios en
su ruta hasta acabar dando un gran rodeo para llegar al sitio de embarque, con las
consiguientes demoras y aumento del costo operativo. Al crnico problema de falta de
barcazas, se sum en la poca el hecho de que barcazas que eran parte de convoyes para
mineral boliviano, a su paso por Puerto Esperanza, por entonces puerto ferrfero de la
compaa Ro Tinto, eran convencidas de cargar en ese puerto mineral de la empresa
mencionada, y no continuar hacia Corumb, ocasionando incumplimientos en los plazos
acordados con nuestros compradores. Por eso, en el Informe Anual de la Gestin 1991 de
EMEDO, la recomendacin principal de sus directivos, fue la de contar con un puerto propio
soberano para salir al Ro Paraguay. En este sentido, a JINDAL no le fue mejor, luego de
variadas noticias por parte de esta empresa en sentido de construcciones y proyectos
portuarios de ndole diversa, al final lo nico que hizo fue embarcar desde la terminal de
contenedores de Puerto Aguirre, utilizando un Stacker mvil un aproximado de 8.300 T.
divididos en 2 embarques, risible cantidad, destinada a Villa Hayes-Paraguay y no como
muchos medios de la poca propalaron la noticia de que el mineral Boliviano haba
comenzado su salida a ultramar.
189
ANTECEDENTES HISTORICOS.
En la poca del virreinato de Lima, los oidores de Charcas, hace ms de 200 aos,
refirindose a la ruta ms corta y limpia para trasladar las riquezas del subsuelo y los
bitmenes del Alto Per al Atlntico, denominaron al Ro Paraguay El camino que anda.
De acuerdo al tratado de lmites entre las coronas de Espaa y Portugal, firmado en
Madrid el 13 de enero de 1750, Espaa queda en posesin exclusiva del Ro de La Plata. Los
lmites del territorio boliviano se iniciaban en las cabeceras del Ro Igurey para seguir por el ro
Paraguay, hasta la boca del Ro Jaur, desde este punto, la frontera segua en lnea recta
hasta la ribera austral del Ro Itenez o Guapor.
Los Baados de Man Cesped que hoy conocemos, eran en realidad una laguna con una
superficie calculada de 2.500 kilmetros cuadrados, la cual figura en los mapas antiguos
como Baha Negra. Este reservorio natural se llenaba de agua en pocas de crecida del ro
Paraguay, incluyendo aguas de los ros que venan de la cuenca alta transportando materiales
erosionados los cuales, con el tiempo, fueron colmatando el fondo de la Baha con arena,
arcilla, detritos vegetales y otros materiales, convirtindose en un gran pantanal que se
conoce como baados de Man Cesped o corredor Dionisio Foianini.
Baha Negra, como se ve en el mapa de Bolivia editado en el ao 1859 y restaurado por
el Instituto Geogrfico Militar en 1992, era navegable conforme indica don Humberto Vzquez
Machicado en su libro Para una historia de lmites entre Bolivia y Brasil, donde relata que el
Comisario boliviano Emeterio Villamil y el delegado brasileo Capitn Claudio Soldo,
demarcaron los lmites entre Bolivia y Brasil ingresando a Baha Negra a bordo del vapor
Antonio Joao.
Con la demarcacin de 1867, se consolida la prdida del Ro Paraguay desde Ro Verde
a Baha Negra (Se refiere a la poblacin del norte paraguayo). Acta final suscrita por el
comisionado boliviano Dr. Jos Jimenez Aponte, 5 de Abil 1878.
En este mismo libro su autor, Don Humberto Vzquez Machicado, seala que el mismo
5 de Abril, el comisionado boliviano Dr. Manuel Jimnez Aponte, responsable de la
demarcacin entre Bolivia y Brasil, juntamente con el Ing. Minchin, present su informe,
haciendo notar al gobierno de Bolivia, que el Gran Chaco despert la codicia de Paraguay y de
la Confederacin Argentina, por lo cual, el gobierno boliviano debera hacer un supremo
esfuerzo para establecer un Puerto con un fortn y un camino que una el Ro Paraguay con
Santiago de Chiquitos y Tarija.
Como resultado del Tratado Muoz-Lpez Netto (1903) perdimos todo el territorio del
Acre y en 1932 perdimos el Chaco Boreal con la guerra del Chaco. La posterior demarcacin
de fronteras con el Brasil hasta la salida de Bolivia al Ro Paraguay qued reducida a 48.5
kilmetros de longitud sobre el Ro Paraguay, actual corredor Dionisio Foianini.
Histricamente se conoce que don Santiago Vaca Guzmn, en su libro Intereses
comerciales entre Bolivia y El Plata, da a conocer que el general Jos Ballivin pens en la
posibilidad de salir al Ro Paraguay utilizando el Ro Pilcomayo como ruta fluvial y poder tener
acceso a los mercados comerciales del Oceno Atlntico.
190
En 1853 el General Manuel Isidoro Belzu, como Presidente de Bolivia, dict un decreto,
dando la oportunidad a todas las naciones del mundo para utilizar los ros navegables que se
originan en las alturas y atravesando extensiones de territorio, desembocan en el Amazonas y
en el Ro Paraguay.
Don Miguel Suarez Arana (1873) con el propsito de que Bolivia pueda salir al Atlntico
utilizando la Laguna Cceres y el Ro Paraguay, fund Puerto Surez (1875). Luego en 1885,
funda Puerto Pacheco en la ribera derecha del Ro Paraguay, localizado aguas abajo de Baha
Negra para ingresar a las poblaciones situadas en sus orillas, tres aos ms tarde, el Paraguay
asalt y tom posesin de las instalaciones del puerto.
La firma del tratado Muoz-Lpez Netto (27 de marzo 1867), fue calificado por Don
Humberto Vzquez Machicado como el tratado ms ominoso y leonino que registra nuestra
historia diplomtica.
CUADRO N 2. INSTRUMENTOS LEGALES BILATERALES DE BOLIVIA CON LOS PAISES DE TRANSITO
PAIS DE
TRANSITO
Argentina
PUERTO
Fluvial
Barranqueras (Resistencias)
San Nicolas
Rosario
Zonas Libres (1964, 1966)

Zona Franca (1969, 1976)
Costruccion de puerto y uso de infraestructura por 99
aos (1999)
Ibicuy
Brasil
Belem do Par
Porto Velho
Corumb
Zonas Francas (1958)

Santos
Paranagu
Paraguay
Uruguay
SUBTOTAL
Villeta
Nueva Palmira
9 Puertos Fluviales
FACILIDAD
Maritimo
Montevideo
3 Puertos
Maritimos
Deposito Franco (1990)

12 Zonas y Depositos Francos
Los beneficios que para el comercio exterior de Bolivia significa la otorgacin de

facilidades y preferencias otorgadas por los pases limtrofes en sus puertos del Atlntico, han
sido percibidos en forma muy limitada por diversas razones. El potenciamiento de estas
numerosas ventajas est en funcin a como se organice su usufructo.
OBSTACULOS A LA NAVEGACION.
Para una comprensin ms fcil, mencionaremos estos obstculos en tres grupos:
Canal Tamengo.
Tramo Corumb Corredor Dionisio Foianini ( Puerto Busch ).
Tramo Ro Apa Asuncin.
191
Canal Tamengo. Es el sector de la HPP donde se encuentra la Poblacin de Quijarro, la

Base Naval Tamengo de la Armada Boliviana, el Quinto Distrito Naval, los predios de ENABOL,
Gravetal, Puerto Aguirre y prximo a su conclusin el nuevo puerto Jennifer, de la empresa
Nutrioil; por consiguiente la importancia de este tramo de la HPP es innegable.
Los obstculos a la navegacin de este sector de la HPP son, posiblemente, los ms
conocidos, a la vez que los ms difundidos; si bien existen elementos menos conocidos de
esta problemtica. Es muy importante hacer notar que al presente, es el nico acceso
habilitado de Bolivia a la HPP. Este canal, es en realidad un afluente de la margen derecha
del Ro Paraguay, de 10.5 Km, de longitud, de los cuales los primeros 6.5 desde la Laguna
Cceres son de soberana compartida con Brasil y los 4 restantes desde Arroyo Concepcin a
la desembocadura del Ro Paraguay, son de soberana del Brasil. Los problemas que afectan
su navegacin, pueden resumirse en los siguientes aspectos.
En los ltimos aos, la Laguna Cceres, reservorio natural del canal, ha sufrido una
acelerada sedimentacin, ya que los afluentes que la alimentan: Ro Jordan-Soruco, Canal
Tuyuyu-Canal Sicurms otro arroyo conocido como de alimentacin, han disminuido su
caudal, por factores atribuibles a la accin humana, como tambin factores hidrolgicos y
climticos.
El bajo calado -que en el estiaje no permite la operacin a carga plena de las barcazas,
o incluso determina su no operabilidad, variable segn los ciclos hidrolgicos anuales y su
corriente lenta- determina tambin la acumulacin de sedimentos. Con todo, es de hacer
notar que el calado del Canal, es solamente 1 pi inferior al curso de la HPP a la altura del
tramo Corumb-Ladario; por consiguiente, similar al posible calado del tramo Ro Apa Asuncin. Este aspecto reviste gran importancia en la futura toma de decisiones.
La Toma de Agua de la Ciudad de Corumb, que no permite el paso de un convoy
armado, y que adems, por disposicin de la Capitana Fluvial del Pantanal (Brasil) por
disposicin emitida el ao 2001 -argumentando un mejor ordenamiento de la navegacin,
para la salvaguarda de la vida humana, la seguridad de la navegacin y prevencin de la
polucin hdrica- dispone restriccin operaria de embarcaciones que franqueen el Farolete
Balduino, en un mximo de dos barcazas. El mencionado Farolete Balduino, se constituye
tambin en otro obstculo al trfico fluido.
La formacin rocosa marina Gattas, que desde el parque del mismo nombre,
desciende al curso de la Hidrova, sobre todo en el estiaje, puede determinar encallamiento
y/o averias en las barcazas y empujadores.
Al no ser posible el ingreso del convoy al canal, ste debe permanecer en el fondeadero
de Ladario obligando a una actividad shuttle con las barcazas, en un recorrido promedio de
15 Km.
En 1977, durante un encuentro de los por entonces presidentes Ernesto Gueisel de
Brasil y Hugo Banzer Surez de Bolivia, acordaron la remocin total de los restos de un antguo
molinete (que previamente haba sido parcialmente destruido) en el Canal Tuyuy, limpieza
de sedimentos de este canal ms las del canal Sicur; incluso se realiz una inspeccin del
lugar por una comisin conjunta, en la que particip por Bolivia el entonces Cap. Gildo Angulo.
Ya es sabido a la fecha que no se realiz nada de lo acordado.
192
En Abril de 2004, el Gobernador de Matto Grosso do Sul, el canciller de Bolivia y el

Prefecto de Santa Cruz, acordaron facilitar el flujo del comercio boliviano por la HPP, a travs
del Sistema Tamengo. El Gobernador de Matto Grosso plante la necesidad de buscar una
solucin integral a los problemas de navegacin por el Canal Tamengo, a raz de las
restricciones que ocasiona la toma de agua de la ciudad de Corumb.
En el mes de septiembre del mismo ao 2004, un encuentro entre tcnicos del
gobierno brasileo, el secretario de infraestructura y vivienda de Brasil y el representante del
ministerio de relaciones exteriores, acuerdan el apoyo para la remocin de restricciones a la
navegacin: Toma de agua de Corumb, farolete Balduino y escombros en el Tuyuy y Sicur.
Durante el encuentro Bi-nacional Bolivia-Brasil realizado en la ciudad de Corumb
(Septiembre 2011), uno de los expositores de la Prefectura de Corumb manifest que la
Toma de agua de Corumb, es la imagen histrica de la ciudad por lo cual no puede ser
removida.
Es inevitable mencionar estos antecedentes, de acuerdos que nunca se cumplen y que
afectan severamente nuestro comercio exterior; a la vez de llamar la atencin de las
autoridades bolivianas llamadas a hacer cumplir los mismos.
Tramo Corumb (Km 2.770) Desembocadura del Ro Apa (Km. 2.172). En el curso de este
trayecto, los obstculos son:
Cruce del gasoducto, que en el estiaje puede obligar a maniobras y desmembramiento
parcial del convoy.
Formigueiro, es una curva con radio inferior a 500 mts, que conforme descienden las
aguas, obliga tambin a maniobras y desmembramientos parciales.
Puente carretero BR 262, a la altura de Morrinho en el tramo carretero CorumbCampo Grande, donde el desmembramiento del Convoy es TOTAL, por imposicin de las
autoridades brasileas.
Puente ferroviario Presidente Dutra, a la altura de Gregorio Curvo, donde el
desmembramiento, de manera obligatoria es TOTAL.
Figueirinha, curva con radio inferior a 500 mts. Donde tambin deben realizarse
desmembramientos parciales en la mayora de las veces.
Esta es la situacin actual y del diario vivir, en algunas publicaciones, se mencionan
desmembramientos parciales del convoy, pero remarcamos que en el caso de los dos puentes
mencionados, el desmembramiento debe ser total; es importante mencionar el hecho de que
por ahora la operacin nocturna es permitida, pero ya existen anuncios de que en el caso del
puente BR-262, estas sern restringidas debido a que a se han producido accidentes.
Tramo Ro Apa (Km. 2.172) Asuncin (Km. 1.630). Este es para la navegacin de Bolivia el
tramo ms difcil, presenta 38 pasos difciles en su curso, de los cuales 7 son afloramientos
rocosos; en algunos de ellos, se dificulta tambin el cruce entre dos convoyes, y son estas
caractersticas, las que definen el calado de navegacin de la HPP. Este hecho, demuestra que
un nuevo emplazamiento portuario en el Corredor Dionisio Foianini (Puerto Busch) NO resuelve
el problema de la navegabilidad en la HPP durante los 365 das del ao, como mencionan
193
diverso estudios y expositores. Es evidente que a la altura de los puntos

estudio LIVESEY & HENDERSON de 1977 en el corredor Dionisio Foianini
longitud) podran efectuarse operaciones casi todo el ao -con los debidos
sin embargo, aguas abajo los convoyes no seran operables a carga plena
definitivamente no podran hacerlo durante periodos determinados.
sealados por el
(y no en toda su
previos trabajos-,
y en aos secos,
A continuacin, mostramos un cuadro de situacin.

CUADRO N 3. PASOS DIFCILES A LO LARGO DE LA HIDROVA
Tramo (Km.)
Denominacin
Observacin
378
383
Paso Casaccia
405
407
Paso Remanso Castillo
408
409
La Cautiva
Paso difcil. Lecho arenoso.-
409
413
Paso Confuso
Paso difcil. Lecho arenoso.
423
425
Paso Tres Bocas
431
434
Paso Arecutacua
479
481
Travesa Mersan
494
496
Paso Villa Rey
510
513
Paso Elvira
10
522
524
Paso Palmita
Paso Critico. Lecho arenoso.
11
524
527
Paso Victoria
12
529
530
13
534
538
14
540
541,5
15
554,5
557
16
564
568
17
608
611
18
616
617
19
642
645
Paso Oculto Superior

Paso Rosario (Aux. y
Princ.)
Paso Santa Catalina
Paso Burro Ygua (Sup.
e Inf.)
Paso Santa Rosa-Riacho
San Jos
Paso Piri Pucu
Paso Curuz Juanita
(Diamela)
Paso Pedernal
20
687
690
Paso Milagro
21
697
700
Paso critico. Zona de piedras
22
690
691,5
23
700
701
Paso Guggiari
Paso Santa Rita (salida
Riacho Negro)
Paso Mercedes (entrada
Riacho Negro)
24
698,5
25
722
727
26
731
732,5
Pasos Santa Lucia y

Romero Cu
Paso Toldo Cu
27
767
770
Vuelta Cooper
28
776
778
Paso Nancy
29
779,5
781
Paso La Novia
30
807
809
Paso Arrecifes
Paso critico. Zona de piedras
31
816
820
Zona Piquete Camba
699,5
Paso Guggiari

Paso Critico. Zona de piedras.-

Paso difcil. Lecho arenoso.Paso difcil. Lecho arenoso.
Paso difcil. Lecho arenoso y piedras
Paso difcil. Lecho arenoso.Paso critico. Lecho arenoso.Paso critico. Lecho arenoso
y canto rodado.Paso critico. Lecho arenoso y piedras
Paso difcil. Lecho arenoso y piedras.-
194
32
836
841
Paso Pinasco
33
845
848,5
Paso Max
34
850
852
Padre Saldivar
35
854
858
Paso Aguirre
Paso Critico. Lecho arenoso.-
36
858
859
Paso Palacio Cu
Paso Critico Lecho arenoso y piedras.-
37
873
875
Paso Piedras Partidas
Paso Critico. Lecho arenoso y piedras
38
879
881
Paso Pea Hermosa
Paso difcil. Lecho arenoso y piedras.-
39
902
904
Paso Casado Inferior
40
919
922
Riacho Casilda
De todos los pasos difciles, el que se constituye en determinante del calado en el ya

mencionado tramo Ro Apa- Asuncin, es sin duda el denominado PASO PALACIO CUE (Km.
859 del sistema de medicin ANNP-Paraguay). En este paso, de aproximadamente 1 Km de
longitud, el calado promedio en los meses navegables es de 2.40 m. como promedio,
descendiendo en el estiaje a 1.20 m. Para lograr un calado de 3 m. y un ancho en el canal de
110 m., se debe realizar el desrrocamiento de aproximadamente 500.000. metros cbicos.
Se hace notar, que el mantenimiento, dragado y balizamiento del tramo Apa-Asuncin
depende exclusivamente del Estado paraguayo y que, por la Ley 1066/65 la Administracin
Nacional de Navegacin y Puertos (ANNP) es la encargada de realizar estos trabajos.
NECESIDAD DE UNA SALIDA EFICAZ PARA LAS EXPORTACIONES VIA ATLNTICO.
Las dificultades que enfrentan las exportaciones bolivianas a travs del Pacfico,
pueden resumirse en los siguientes puntos:
Barreras burocrticas de los pases vecinos que a la fecha no han sido totalmente
resueltas en la prctica a travs de los tratados regionales.
Alto costo de flete por la distancia a los puertos.
Costos elevados por almacenaje, manipuleo de cargas relacionadas con la inter
modalidad del transporte.
Existencia de monopolios.
Alta vulnerabilidad a bloqueos de carreteras, sobre todo en el occidente del pas.
Total dependencia de ritmos y prioridades de los pases vecinos.
Histricamente , y desde hace ms de un siglo, estos problemas se han experimentado
ms con Chile; en la actualidad, con la presentacin del reclamo de Bolivia ante la Corte
Internacional de La Haya, este pas ha implementado nuevas trabas burocrticas, como por ej.
El nuevo formulario que los transportistas deben llenar, hostigamiento de la Polica Caminera,
demora en el carguo etc. Ha cobrado actualidad y despertado expectativas la alternativa de
una salida ms fluida y eficaz de las exportaciones de Bolivia por el Atlntico va la HPP. Las
expectativas de mejores condiciones para las exportaciones se han incrementado como
resultado del crecimiento de la oferta exportable del Oriente Boliviano, representada por la
soya y principalmente del mineral de hierro del Mutn, que demanda el movimiento de
volmenes muy grandes en su transporte. De haberse cumplido el contrato con JINDAL, en
estos momentos ya se deberan haber movido 3000.000 de toneladas anuales de mineral. El
punto estratgico de estas expectativas, se encuentra en la zona de contacto de Bolivia con la
HPP, en la Provincia Germn Busch del departamento de Santa Cruz; denominado como Polo
de desarrollo del sudeste del pas. Por todo lo mencionado, queda claro, que la
195
implementacin de una nueva terminal portuaria comercial y su acceso permanente y fluido,

revisten la mayor importancia para el Estado Plurinacional.
En los ltimos aos se han propuesto varios proyectos de desarrollo para la regin,
evaluados y estudiados en diversas oportunidades; entre los que destaca la construccin de
un Puerto, denominado Puerto Busch, sobre el Corredor Dionisio Foianini vinculado por
ferrocarril desde la estacin Motacusito y pasando por Mutn. Bajo estas caractersticas,
existen al menos cuatro proyectos, el ltimo de ellos presentado por la empresa Consultora
PROINTEC al Ministerio de Transportes. Existen tambin dos proyectos sobre construccin de
un canal fluvial; uno que parte desde la base misma del cerro Mutn, hasta el Corredor
Dionisio Foianini, propuesto por Antonio Bazoberry Q., y que adems tendra la virtud de
proveer de agua al proyecto siderrgico. Otro, propuesto por la Armada Boliviana, que
partiendo de inmediaciones de la Estancia Santa Elena, llega a la HPP, a la altura de la Isla
Santa Rosa. Existen tambin otros que no comprenden la construccin de ferrocarril, sino ms
bien de un tramo carretero mejorado. Todos estos proyectos, transcurren en gran parte por
un rea protegida (Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado PN y ANMI Pantanal
de Otuquis).
Sobre el Canal Tamengo, existe tambin ms de un proyecto, pero se destaca el de
ENABOL, por contar con Licencia Ambiental, Diseo Final y haber sido declarado como de
Prioridad Nacional en dos oportunidades.
La poblacin consultada, los actores directamente involucrados y estamentos del
Estado Plurinacional, muestran coincidencia en:
Sus anhelos de desarrollo econmico.
Que este desarrollo sea sostenible y armnico.
Que los resultados de ese desarrollo sean distribuidos equitativamente.
Tambin es un hecho que la escasez de informacin veraz (y/o su mal manejo) impiden
tener una visin coherente de cuales debieran ser los mejores caminos e instrumentos para
llegar a los objetivos planteados. Es as, que cuando se exponen los proyectos portuarios, ya
no encontramos plena coincidencia entre los entes involucrados; unos apoyan la construccin
de Puerto Busch, otros abogan por un nuevo puerto en el Canal Tamengo. Estos desacuerdos
tienen carcter profundamente motivo poltico.
Criterios coincidentes que manejan los promotores de una nueva terminal portuaria en
Dionisio Foianini:
Costo de exportacin.
Volumen de exportacin.
Geopoltica.
Para muchos, el aspecto geopoltico es el ms importante, bajo este punto de vista, el
nuevo puerto constituira la primera y nica salida soberana de Bolivia al Atlntico, sin
considerar el hecho de que el Canal Tamengo constituye actualmente un acceso boliviano
soberano al Atlntico, condicin reconocida en el Acuerdo de Transporte Fluvial por la HPP.
En las condiciones actuales, los escenarios para la implantacin de una nueva terminal
portuaria de acuerdo a la zona de su emplazamiento son:
CORREDOR DIONISIO FOIANINI.
196
Elevada inversin.
Elevado riesgo de interrupcin prolongada del movimiento de cargas, debido a causa
de las inundaciones peridicas.
Costo y demora en la reparacin de la infraestructura caminera.
Riesgo de daos ambientales en un eco sistema muy sensible.
Las actuales condiciones fsicas, dificultan la expansin social y comercial del
asentamiento.
CANAL TAMENGO.
o Terreno firme.
o Nodo de comunicaciones de transporte: Carretera, ferrova, aeropuerto e hidrova.
o Poblaciones establecidas.
o Gasoducto.
o Mucha menor inversin.
197
MEGAPROYECTO FERROVIARIO APUNTA

A EXPORTAR 95% DE CARGA POR PER
Comercio. El objetivo es redirigir los productos bolivianos que salen por puertos chilenos.
El Corredor Ferroviario Biocenico Central que unir tres pases. Infografa: La Razn
La Razn (Edicin Impresa) / Edgar Toro / La Paz
00:00 / 25 de mayo de 2014
El megaproyecto del Corredor Ferroviario Biocenico Central (CFBC) apunta a exportar

el 95 % de la carga boliviana, que sale principalmente por el norte de Chile, por el puerto
peruano de Ilo. Adems, busca la integracin nacional y la conexin con Brasil y Per.
Lo que queremos es que gran parte de la produccin boliviana de exportacin e
importacin que da vida al norte chileno, con la ejecucin de este proyecto, haya un cambio en
el mapa econmico de la zona y se potencie el sur del Per, afirm el viceministro de
Transportes, Ariel Corts Milln.
En entrevista con La Razn, la autoridad explic en detalle el megaproyecto que busca
integrar a Brasil, Bolivia y Per a travs del transporte ferroviario, que abarca 3.500 kilmetros
desde el puerto de Santos (en el ocano Atlntico) hasta Ilo (en el ocano Pacfico).
Tambin apunta a la integracin nacional entre la Red Ferroviaria Oriental y la Red
Ferroviaria Andina, que tiene una longitud de 1.700 kilmetros desde Puerto Quijarro (Santa
Cruz) hasta el Hito IV (poblacin fronteriza con Per).
Lo que pensamos hacer con la ejecucin de este proyecto es que el 95 % de la carga
boliviana que va hacia Arica se reoriente hacia el Per, precis Corts.
El presidente Evo Morales reiter el jueves en Santa Cruz, aprovechando la visita del ex
gobernante brasileo Luiz Incio Lula da Silva, que la interconexin ferroviaria con Brasil y
Per sigue siendo una tarea pendiente. Hermano Lula, ustedes en Brasil son exportadores de
soya, y respetamos eso, y (por eso) cuntas veces dibujamos en mapas el ferrocarril
interocenico, desde Puerto Surez (para) salir al ocano Pacfico; sigue siendo una tarea, una
responsabilidad que est pendiente.
El Mandatario reiter en varias ocasiones que lo ms conveniente es que toda la carga
boliviana que sale por Chile se exporte por el Per para evitar la dependencia de los puertos
chilenos. Los transportistas bolivianos tambin piden utilizar ms los puertos peruanos cada
vez que se ven perjudicados por los paros o bloqueos en las terminales chilenas.
Corts explic que su vice ministerio se hizo cargo de la ejecucin del mega proyecto
del CFBC. Para esta tarea, aadi, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financia el
proyecto de pre inversin con $us 6,8 millones para cuatro estudios estratgicos.
198
Corts indic que por la dimensin de la obra se calcula una inversin similar a la del
Canal de Panam. Solamente en su primera fase, el mega proyecto costar entre $us 8.000
millones y $us 10.000 millones, sostuvo la autoridad.
Dijo que el plan consiste en la construccin de un ferrocarril que unir las redes Oriental
y Andina, que histricamente nunca han tenido vinculacin. Adems se mejorar y
modernizar todo ese tramo, desde la frontera con Brasil, hasta llegar al puerto de Ilo (Per).
Precis, con entusiasmo, que el proyecto es tan ambicioso que se ha tomado la
decisin soberana al ms alto nivel de que el puerto de exportacin sea un puerto peruano.
De acuerdo con un estudio se analizaron diferentes alternativas de puertos peruanos: Tacna,
Matarani, Mollendo y el que se eligi fue Ilo, afirm.
Edgar Toro.
SE REALIZAN CUATRO ESTUDIOS ESTRATGICOS.
El mega proyecto del Corredor Ferroviario Biocenico Central (CFBC) contempla la

ejecucin de cuatro estudios estratgicos que fueron adjudicados a igual nmero de
consorcios de Espaa, Francia y Blgica. El viceministro de Transportes, Ariel Corts, inform
que el primer estudio es de Diseo Bsico de Ingeniera, que definir el trazado y alineamiento
definitivo de la interconexin y del CFBC en su totalidad. Este estudio se entregar al
presidente Evo Morales en junio. El segundo es el Estudio de Mercado, que proyectar los
flujos de carga y pasajeros, demanda y prospectiva comercial. El tercero es el Estudio
Estratgico, que analizar diferentes aspectos en general, pero recomendar opciones de
financiamiento. Corts dijo que China est muy interesada en financiar este mega proyecto. El
cuarto es el Estudio Ambiental de todo el proyecto ferroviario.
Edgar Toro.
ENFESER REEMPLAZADA POR LA EMPRESA BOLIVIANA FERROVIARIA.
El Gobierno decidi crear la Empresa Boliviana de Infraestructura Ferroviaria (EBIF) en

lugar de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) Residual. La nueva firma estatal tomar
el control y administracin de toda la estructura ferroviaria.
El viceministro de Transportes, Ariel Corts Milln, hizo el anuncio de la creacin de la
nueva empresa estatal que funcionar hasta fin de ao. Con esta medida, dijo, se est dando
cumplimiento al artculo 261 de la Ley General de Transporte, del 16 de agosto de 2011, que
dispone que el rgano Ejecutivo establecer una entidad que ser la encargada de la
planificacin y gestin de la infraestructura de la Red Ferroviaria Fundamental, estableciendo
sus atribuciones, funciones y marco organizacional.
Servicio.
La norma sectorial tambin precisa en el artculo
262 que el rgano Ejecutivo establecer una Empresa
Estatal Operadora de Ferrocarriles encargada de la
explotacin del servicio pblico ferroviario por cuenta del
Estado Plurinacional de Bolivia en la Red Fundamental
Ferroviaria.
La autoridad de Gobierno lament que actualmente
Autoridad. El viceministro de Transportes, Ariel
los contratos de concesin estn en una incertidumbre
Corts, explica en el mapa el corredor ferroviario.
jurdica, debido a que no se lograron culminar las
auditoras a las empresas capitalizadoras como Ferroviaria Andina y Ferroviaria Oriental. La
misin estaba encargada a la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones
y Transportes (ATT), pero la misma no fue concluida.
199
Corts indic que estas auditoras deberan determinar datos de los niveles de
cumplimiento en los contratos de concesin, que son dos: Licencia del servicio, utilizacin y
explotacin de la infraestructura entregada, adems de conocer el cumplimiento de los
niveles de inversin. El viceministro precis que la Red Oriental est 100 % operable, mientras
que la Red Andina est paralizada debido a mltiples problemas operativos.
Ahora el Viceministerio de Transporte asume la responsabilidad y lanzar la
convocatoria para realizar estas auditoras para conocer todos los detalles de las dos
capitalizadoras.
Con la creacin de la EBIF ambas empresas dejarn de existir. Sin embargo, Corts dijo
que la Red Oriental puede presentarse a una licitacin para pugnar, igual que otras, por seguir
con la parte operativa de la ferroviaria. De ENFE Residual dijo que su situacin es lamentable,
porque muchos bienes, maquinarias y repuestos ni siquiera estn inventariados.
Edgar Toro.
EL OBJETIVO, TRANSPORTAR 30 MM DE TONELADAS DE CARGA.
De acuerdo con los estudios de mercado del mega proyecto del Corredor Ferroviario
Biocenico Central (CFBC), se estima que el transporte de carga para 2055 estara alrededor
de los 30 millones de toneladas (t).
El informe preliminar del Viceministerio de Transportes seala que se han realizado
diversos estudios sobre el comportamiento del mercado nacional e internacional y, analizado
el tipo y volumen de carga que el CFBC podra atraer hacia el nuevo modo de transporte
ferroviario, se establece esa cantidad lo que puede generar ingresos econmicos.
El transporte de carga para el 2055 estara alrededor de las 30 millones de toneladas,
acumuladas entre los diferentes productos que podran transportarse a lo largo de todo el
corredor. Se estima que por Ilo podran pasar hasta 12 millones de toneladas en 2055,
precisa el documento oficial.
Tambin se ha iniciado la identificacin, en cuanto a ubicacin y caractersticas de
posibles nodos logsticos en Bolivia, que mejoren los sistemas de transporte a nivel nacional.
Se cuenta con un modelo del transporte ferroviario para actualizar la informacin.
200
201

C O D E P A N A L
Seminario
MINCOMUNICACI
N
HACIA EL DISEO DEL

LOGSTICA EN
ENERGA
202
203
INDUSTRIALIZACIN DEL GAS BOLIVIANO

PLANTA DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA - BOLIVIA
EXPORTACION DE ENERGA ELCTRICA A LA ARGENTINA
Por: ING. ORLANDO CANSECO GONZALES RNI 1008 (*)
ANTECEDENTES.
El presente artculo, incorpora aspectos como: Introduccin a la factibilidad tcnico
econmica de la construccin de una o ms Plantas Generadoras de Termoelectricidad en
Territorio Boliviano, concretamente en el Chaco Tarijeo destinadas a satisfacer la demanda
interna y para la exportacin a los pases vecinos y otros interesados que de acuerdo a sus
requerimientos y proyecciones requieren contar con energa elctrica confiable.
Este Plan, pretende posesionar a Bolivia como el principal Proveedor de Energa en
Sudamrica. Ello hace que las posibilidades de Industrializacin y Comercializacin de Valor
Agregado sean viables debido a la excelente ubicacin y libre disponibilidad de materia prima
que permiten una dinmica produccin y desarrollo sostenido.
INTRODUCCION.
Por iniciativa de los residentes bolivianos en Crdoba-Argentina, el Directorio de la
Fundacin PRO BOLIVIA de Crdoba-Argentina (PROBO) y el Colegio de Especialistas de
Ingenieros electromecnicos de Crdoba (CIEC), se materializ la disertacin del ING.
ORLANDO CANSECO GONZALES en fecha 5 de agosto del 2005 en el Auditorio de la Empresa
Provincial de Energa de Crdoba EPEC, sobre el tema: INDUSTRIALIZACION DEL GAS
BOLIVIANOPLANTAS DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA PARA EXPORTACION DE
ENERGA ELCTRICA.
En junio del 2014. el Secretario General de PROBO -Ing. Eduardo Figueroa-, en el
Auditorio del Colegio de Ingenieros Electricistas y Electrnicos de La Paz (CIEELP), hace
entrega de una Nota de Felicitacin al Ing. Canseco, destacando su contribucin al proyecto de
Industrializacin del Gas Boliviano y la venta de Energa Elctrica a la Repblica de Argentina,
va la Planta Termoelctrica situada en YacuibaBolivia, por parte del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Es pertinente incluir en este artculo, un resumen ejecutivo de la disertacin del Ing.
Canseco, expuesto en Agosto del 2005 y el 2010 en Crdoba-Argentina.
PREMISAS.
Cumplir el CAPTULO SEGUNDOFronteras del Estado de la CPE, Art. 262, pargrafo II

La zona de seguridad fronteriza (50 kilmetros a partir de la frontera) estar sujeta a
un rgimen jurdico, econmico, administrativo y de seguridad especial, orientado a
promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.
Cumplir el CAPTULO TERCERO-Polticas Econmicas de la CPE, Art. 318, Pargrafo V:

El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los
servicios.
En consonancia con lo anterior, la exposicin se centr en plantear las siguientes
premisas:
Convertir a Bolivia en el centro productor y distribuidor de energa elctrica, en el
continente sudamericano.
Demostrar la hiptesis de que la Exportacin de Valor Agregado es viable e importante,
porque significa Desarrollo Industrial con retorno a corto plazo.
204
Justifica contemplar nuevas reglas de juego (POLITICAS DE ESTADO) Transferencia de

Tecnologa, Aporte de las Universidades y sus profesionales.
ESTRUCTURAS Y CAMPOS GASIFEROS Y PETROLIFEROS PRINCIPALES.
El Ing. Daniel Centeno, durante el 1er. FORO Nacional 2002 organizado por la Sociedad
de Ingenieros de Bolivia departamental La Paz-SIB La Paz, en su exposicin, presenta las
estructuras y campos (hidrocarburferos) en explotacin y abandonados a Enero 1998 y
confirma que el Chaco Tarijeo, cuenta con un potencial gasfero importantsimo en el
territorio nacional y concretamente en la frontera con la Argentina:
LOCALIZACION DE LA PLANTA DE SEPARACION, FRACCIONAMIENTO Y

TERMOELECTRICIDAD BASE PARA LA INDUSTRIALIZACIN DEL GN.
El cuadro y figura siguientes, muestran las reservas probadas, posibles y probables que
se dispona el ao 2002en BOLIVIA y la monetizacin obtenida a ese ao. Lo anterior permiti
formular la localizacin de las Plantas de Separacin, Fraccionamiento y Termoelectricidad
propuestas para la industrializacin Bsica (ver figura):
MONETIZACION DE LAS RESERVAS DE GAS Y PETROLEO BOLIVIANO AO 2002
PRECIO
TOTAL M $us
GAS
54 TCF
1,54 $US/MPC
83.160
PETROLEO
900 M BARRILES
65 $US/BARRIL
58.500
M $US
141.660
TOTAL
205
El ao 1999, en la SIBLP, se plantea el DIAGRAMA DE FLUJO DEL GAS NATURAL, GLP Y

CONDENSADOS PARA LA EXPORTACIN, destacandose la Generacin de Energa Elctrica,
Planta de Fertilizantes y el suministro de GN al mercado interno; no se descart en absoluto
los compromisos internacionales con la Argentina y Brasil, consistente en la Exportacin de
Materia Prima (GN):
206
El Cuadro siguiente del ao 2002, muestra la composicin qumica del Gas Boliviano, el
porcentaje de cada componente, su contenido calrico y costo por millar de pies cbicos, y
permiti considerar y respaldar la exportacin, la industrializacin y el consumo interno:
COMPONENTES
PRINCIPALES
FORMULA
QUIMICA
METANO
ETANO
PROPANO
BUTANO
PENTANO
HEXANO
CH4
C2H6
C3H8
C4H10
C5H12
C6H14
NUMERO DE
ATOMOS DE LA
CADENA HIDRO.
1
2
3
4
5
6
PORCENTAJE
EN VOLUMEN
(%)
89,1
5,83
1,88
0,74
0,23
0,11
CONTENIDO
CALORICO
(BTU/PC)
972
1703
2421
3134
3845
5284
COSTO
$us/MPC
1,54
2,7
4,24 (*)
4,24 (*)
7,15 (**)
7,15 (**)
(*) Como GLP (Promedio: 2670 BTU/PC)(**) Como Gasolina y Disel Natural (Promedio: 4500 BTU/PC)
En consideracin a que se tiene claramente establecida, en el Diagrama de Flujo, la

Exportacin del Gas Natural al Brasil y la Argentina, se ratifica que YACUIBA, Capital de la
Segunda Seccin de la Provincia Gran Chaco de Tarija, se constituye en la localizacin
estratgica de las PLANTAS DE TERMOELECTRICIDAD para exportar Energa Elctrica, pues se
dispone de dos gasoductos prximos a la frontera con la Argentina (Estacin de Medicin de
Yacuiba y Madrejones respectivamente):
EVOLUCION DE LOS PRECIOS DE VENTA A LA ARGENTINA

La columna de Reserva al 2010 y los precios tanto de Gas Natural como de Petrleo al
ao 2010, se obtienen como consecuencia del contrato efectuado por el estado Boliviano con
la Empresa Ryder Scott, de los estimados de los Operadores y Asociados respectivamente y de
la Publicacin de LA RAZN y mostradas a continuacin:
207
MONETIZACION DEL LAS RESERVAS DE GAS Y PETROLEO BOLIVIANO
RESERVA PROBABLE Y POSIBLE 2010
PRECIO
TOTAL M $us
9,11 TCF
7 $us/MPC
63.770
GAS
900 M BARRILES
80 $us/BARRIL
72.000
PETROLEO
TOTAL
M $US
135.770
Del 2010 a la fecha, est demostrado, que el precio del Petrleo y Gas Natural tienen
tendencia a incrementarse y queda pendiente el tema de las prospecciones y perforacin de
nuevos pozos petrolferos y gasferos, para garantizar la exportacin de GN a la Argentina y
Brasil y disponer de esta materia prima para encarar las Plantas Termoelctricas y concretar
la INTEGRACIN ENERGETICA, motivo del presente artculo.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEO FINAL.

En cualquier etapa de anlisis, ningn proyecto puede desestimarse, ms por el contrario debe
alentarse hasta lograr el ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD Y MEJORA A DISEO FINAL. Es
la nica manera de evitar incertidumbres en sentido de que si la Industrializacin o la simple

exportacin de materia prima son viables o no.
208
Debe destacarse la importancia relacionada con la transferencia de tecnologa, la

experiencia y los resultados negativos obtenidos en Bolivia en casi 30 aos de exportacin de
materia prima.
FACTORES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL.
Es necesario destacar que para desarrollar una o ms plantas termoelctricas en
YACUIBA, deben analizarse cuidadosamente los factores siguientes:
Mercados.
Transporte y logstica de operaciones.

Provisin de agua.
Disponibilidad de gas natural.

Localizacin de plantas e impacto ambiental.
Infraestructura: Caminera, ferroviaria, aeroportuaria.
Programa de produccin.
Inversiones necesarias.
Condicionantes geopolticos.
1.
2.
3.
4.
INTEGRACION ENERGETICA CON LA ARGENTINA.

Bolivia productiva Sector electricidad (Poltica sectorial).
Para la universalizacin del servicio de elctrico, las Principales polticas a seguir son:
Incrementar la cobertura del servicio elctrico en el rea urbana y rural para lograr la
universalizacin del servicio de electricidad.
Soberana e independencia energtica.
Consolidar la participacin del Estado en el desarrollo de la industria elctrica con soberana y
equidad social.
Desarrollar infraestructura elctrica para atender las necesidades internas y generar excedentes
con la exportacin de electricidad.
IMPACTO SOCIO-ECONOMICO EN BOLIVIA.
1. Las industrias a implementar en territorio boliviano, consolidarn un impulso extraordinario en

lo social y econmico a toda Bolivia, hasta ahora deprimida.
2. La industria genera fuentes de trabajo, impuestos, regalas locales, permitiendo mejorar la
calidad de vida de un pas, ya que permite disponer de utilidades para nuevos e importantes
emprendimientos (caminos, educacin, salud, vivienda, alimentacin, servicios bsicos, etc.),
fuentes de trabajo directo e indirecto y sobre todo disminuye la migracin de su gente.
3. La demanda de insumos otorgan mayores ingresos econmicos al Estado boliviano, a las
gobernaciones, municipios, y bolivianos en general.
4. Mejoran los ingresos con usos productivos.
DATOS DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (S.I.N.).

Demanda de Punta:
700 MW
Crecimiento anual:
Potencia instalada :
Hidroelctrica:
Termoelctrica;
Potencia efectiva:
Sobreoferta de generacin:
Mxima tensin de transmisin:
Fuente: COBEE.
4%
1.128,35 MW
431.69 MW
696.65 MW
905 MW
30 %
230Kv
La figura siguiente, muestra el Sistema Interconectado Nacional (SIN) del ao 2010 y a

la fecha se tiene interconectado en el SIN a Trinidad, Mina San Cristbal y en plena ejecucin
por parte de ENDE, la interconexin entre Yacuiba Tarija y Tarija con Tumupasa.
209
INTEGRACION ENERGETICA INTERNACIONAL.

Es necesario precisar, que Bolivia a la fecha no cuenta con red de Interconexin
elctrica con ninguno de los pases vecinos, en consecuencia no se tiene posibilidades de
integrarnos al PLAN DE INTEGRACION ENERGTICA INTERNACIONAL, pero lo demostrado es
que las posibilidades son alentadoras por la ruta de la Argentina por los factores que se
fueron anticipando:
Disponer de pozos gasferos en la provincia Gran Chaco de Tarija.
Contar en la frontera (YACUIBA) con dos gasoductos para exportar gas natural a la
Argentina.
La diferencia horaria entre Bolivia y Argentina favorece sustancialmente en la
exportacin de energa elctrica a precios competitivos, ya que la hora punta de ambos
pases son diferentes y permite sin inconvenientes la venta de energa elctrica.
El costo de energa elctrica es superior en invierno, verano y horas pico, situacin que
no se presenta en la exportacin de materia prima (GN).
Se encuentra en plena ejecucin la implementacin de la Planta de termoelectricidad
en Yacuiba con capacidad de 160 MVA, de los cuales existe el compromiso de exportar
a la Argentina el 50 % (80 MVA) y el otro 50 % aprovechar en territorio boliviano.
La frecuencia de Bolivia y Argentina es de 50 Hz. y no se requiere de conversor de
frecuencia.
Existe la predisposicin de la Argentina de instalar un transformador elevador de 230
KV (Tensin de distribucin en Bolivia) a 500 KV (Tensin de distribucin en la
Argentina).
La figura siguiente muestra que con solo interconectarnos con la Argentina, Bolivia, va
la Argentina, ampliara su mercado al Brasil, Uruguay, Paraguay, Chile y Venezuela,
debido a que la Argentina tiene concretada la integracin con estos cinco pases
sudamericanos:
INTERCONEXIONES MAYORES EN MW (*)
ARGENTINA BRASIL CHILE URUGUAY PARAGUAY PER BOLIVIA ECUADOR VENEZUELA
ARGENTINA
2.000
BRASIL
50
PARAGUAY
113,6
641
1.750
930
70
10.787
60
COLOMBIA
POTENCIA TOTAL DE INTERCONEXIN 17.135 MW
Datos del ao 2010.
200
240
380
(*) PARA DIFERENTES NIVELES DE TENSIN (AT)
210
Es necesario destacar que las perspectivas de Bolivia, son innegablemente favorables

pues la Demanda de Potencia, su crecimiento anual en los pases mencionados, son
alentadores y reales, como para que Bolivia de una vez por todas, proceda con la
implementacin de una o ms plantas termoelctricas en Yacuiba, cada una con capacidad
de 800 MVA:
La figura anterior esquematiza la configuracin bsica de una de estas plantas y la siguiente una planta en actual funcionamiento (Puertollano-Espaa).
EXPORTACIN DE ELECTRICIDAD.
Bolivia para materializar lo propuesto,
debe contar con POLITICAS DE ESTADO y
suscribir convenios de economa mixta de
mercado sobre Desarrollo Energtico y emitir
disposiciones legales (Reglas del juego), QUE
INCLUYAN VALOR AGREGADO.
Hasta la fecha la integracin energtica
(venta de electricidad con valor agregado) no fue
incorporada como Poltica de Estado,
postergando indefectiblemente el desarrollo
sostenido de Bolivia.
En las Polticas anteriores debe incluirse
imprescindiblemente gestiones ante el Gobierno
Argentino, con el propsito de implementar
Sistemas Integrados, haciendo propicia la
creacin y consolidacin de mercados
EVALUACION ECONOMICA CENTRAL apertura,
TERMOLECTRICA.
sobre todo de consolidar a la Argentina como Socio Estratgico por el hecho de que dispone
de Redes de Interconexin con cinco potenciales mercados sudamericanos.
La experiencia de Plantas de Termoelectricidad de CICLO COMBINADO a gas natural en
los mercados internacionales y en pleno funcionamiento, hacen que se opte por estos para su
implementacin en YACUIBA y la capacidad mnima recomendada debe ser de 800 MVA.
A fin de demostrar los ingresos y egresos que se lograran en estas plantas, se incluye a
continuacin la EVALUACIN ECONMICA de este tipo de PLANTA TERMOLECTRICA; el
cuadro siguiente asume los siguientes datos:
211
COSTO MWH
POTENCIA GENERADA
INVERSIN
AMORTIZACIN
COSTO GAS METANO
CONSUMO DEL GENERADOR
100 $US
800 MWH
400000.000 $US
20 AOS
1,955 $US/pc
7.233 5 $US/MMC
3,7 MMCD
Bajo las premisas anteriores, se obtienen los Ingresos y Egresos que detalla el cuadro
siguiente, concluyndose que se obtiene una utilidad de $us. 583111.417,50, obtenida al
deducir EGRESOS DE INGRESOS:
INGRESOS
ITEM
UNIDAD
Ingresos
MWH
TOTAL INGRESOS
EGRESOS
Amortizacin
ao
Costo Gas Metano
ao
Costo O & M
ao
TOTAL EGRESOS
INGRESOS EGRESOS
CANTIDAD
800
HRS
24
20000.000,00
97688.417,50
32000.000,00
DIAS
365
TOTAL
700800.000,00
700800.000,00
20000.000,00
97688.417,50
32000.000,00
117688.417,50
583111.582,50
El siguiente cuadro, muestra los Ingresos y Utilidad que se pueden lograr al

modificarse el precio de venta del MVA generado en la Planta TERMOELECTRICA de
YACUIBA, que se recomienda sea de 800 MVA, destacando que los EGRESOS no varan
porque la Amortizacin, Costo del Metano y O&M , se mantiene invariables:
PRECIO
$us/MGWH
50
60
70
80
90
100
110
120
130
INGRESOS
$us
350400.000,00
420460.000,00
490560.000,00
560640.000,00
630720.000,00
700800.000,00
720880.000,00
840960.000,00
911040.000,00
EGRESOS
$us
149688.417,50
149688.417,50
149688.417,50
149688.417,50
149688.417,50
149688.417,50
149688.417,50
149688.417,50
149688.417,50
TOTAL UTILIDAD
$us
200711.583,50
270791.583,50
340871.583,50
410951.582,50
481031.582,50
551111.582,50
571191.582,50
691271.582,50
761351.582,50
Este cuadro demuestra que es imprescindible para obtener mejores ingresos, que
Bolivia, est preparada para negociar con la Argentina en LO QUE SE REFIERE al Precio de
Venta del MVA de ENERGIA ELECTRICA a generar en YACUIBABOLIVIA, debido a que el
xito de la misma permitir la disponibilidad de dinero fresco para encarar proyectos tales
como carreteras, ferrocarriles, atender el tema de salud, educacin y otros en territorio
boliviano.
En lo referente a la distribucin de Utilidades, se propone tentativamente la siguiente:
ITEM
INVERSION
INGRESOS ANUALES
EGRESOS ANUALES
DIFERENCIA INGRESOS - EGRESOS
UTILIDAD ESTADO
UTILIDAD INVERSIONISTA
UTILIDAD GOBERNACION TARIJA
TOTAL
M $us.
400,00
700,80
149,70
551,10
281,06
137,78
66,13
COPARTICIPACION
100 %
100 %
100 %
100 %
51 %
25 %
12 %
212
UTILIDAD GAM YACUIBA
APORTE AL COLEGIO DE ESPECIALIDAD
UTILIDAD UNIVERSIDAD ESTATAL
33,07
16,53
16,53
6%
3%
3%
CONCLUSIONES.
El Plan propuesto y expuesto, tiene el objeto de mostrar que:
Si se cumpliese el desistimiento de Brasil y Argentina de comprar gas natural, Bolivia
contara con materia prima (gas natural) de libre disponibilidad.
Al disponer de grandes recursos energticos hidrulicos, se debe convencer a potenciales
inversionistas incursionen en este rubro, bajo nuevas reglas de juego, favorables para Bolivia.
La existencia de Interconexiones internacionales, con opciones y oportunidades altamente
beneficiosas para el desarrollo sostenido de Bolivia y la exportacin y comercializacin de
energticos a la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile, viabiliza nuevos
emprendimientos hidroelctricos y termoelctricos.
Existe similitud en las normativas.
Involucra polos de desarrollo en la ruta del tendido de los ductos (gasoducto y poliducto) que
incluye directa e indirectamente a poblaciones de Bolivia, permitiendo el correspondiente
crecimiento econmico.
Refunda nuestra historia, desarrollando una ofensiva va la difusin de nuestras propuestas y
convertir las adversidades en ventajas, liderando una real integracin sudamericana.
Es el momento propicio para que Bolivia ingrese a paso firme en la fase de la
industrializacin y deje atrs la simple exportacin de materias primas, de manera que con
la generacin de valor agregado nos permita salir del atraso, de la pobreza y dar a los
bolivianos la oportunidad de despegar hacia la integracin energtica.
La historia de Bolivia est llena de experiencias como resultado de la exportacin de
nuestros recursos estratgicos como materia prima, sin valor agregado.
(*) ING. ORLANDO CANSECO GONZALES.
Past Presidente del Colegio de Ingenieros Electricistas de La Paz y Bolivia (1994-1998).
Past Presidente: SIB La Paz (1998-2000 y 2000-2002).
Past Presidente: Consejo Interinstitucional para el Desarrollo del Dpto. de La Paz (2001-2003).
Miembro de CODEPANAL (Comit de Defensa del Patrimonio Nacional).
Consultor Independiente.
RNI 1008 SIB C.I. 761716 CBA.
kavetec09@gmail.com
Celular 70192944
213
PLANTA DE TERMOELECTRICIDAD
ENERGA ELCTRICA PARA EL PROYECTO
SIDERURGCO DEL MUTN
Y EXPORTACION AL BRASIL
Por: ING. ORLANDO CANSECO GONZALES RNI 1008 (*)
ANTECEDENTES.
El presente artculo, incorpora aspectos como: Introduccin a la factibilidad tcnico
econmica de la construccin de una Planta Generadora de Termoelectricidad en Territorio
Boliviano, concretamente prximo a la Estacin de Medicin del MUTN, destinadas a
satisfacer la demanda interna de la Planta Siderrgica y el remanente para la exportacin al
Brasil y otros interesados nacionales que de acuerdo a sus requerimientos y proyecciones
requieren contar con energa elctrica confiable.
Este Plan, pretende posesionar a Bolivia como el principal Proveedor de Energa en el
Este Boliviano. Ello hace que las posibilidades de Industrializacin y Comercializacin de Valor
Agregado sean viables debido a la excelente ubicacin que permiten una dinmica produccin
y desarrollo sostenido.
Existen estudios que demuestran que para que funcione la planta de Reduccin Directa
del Hierro (DRI) en el Mutn, es necesario que YPFB garantice la entrega de gas metano (CH 4)
en un volumen calculado de 10 millones de m3/da (MMmcd) para la Planta Termoelctrica de
120 MW, con lo cual la Empresa Siderrgica del Mutn (SME) producir 500.000 TM/ao de
fierro esponja.
Para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas natural desde la planta de
separacin de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones de
Puerto Suarez; entonces, ser relativamente fcil construir un ramal del gasoducto hasta la
planta DRI del Mutn (15 km de distancia).
El artculo del mismo autor del presente, titulado INDUSTRIALIZACION DEL GAS NATURAL
BOLIVIANO PLANTA DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA BOLIVIA * EXPORTACIN DE
ENERGA ELCTRICA A LA ARGENTINA e incluido en el presente libro, destaca aspectos que
demuestran que la instalacin de Plantas Generadoras Termoelctricas en Bolivia son Viables:
1.
2.
PREMISAS.
El Mutn al estar geogrficamente dentro de La zona de seguridad fronteriza (50
kilmetros a partir de la frontera) estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico,
administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a
garantizar la integridad del Estado, Cumple el CAPTULO SEGUNDOFronteras del Estado
de la CPE, Art. 262, pargrafo II.
Tambin estra respaldado por el CAPTULO TERCERO-Polticas Econmicas de la CPE,
Art. 318, Pargrafo V: El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor
agregado y los servicios.
En consonancia para el Mutn se plantean las siguientes premisas:
Convertir a Bolivia en el centro productor y distribuidor de energa elctrica, en el
continente sudamericano.
Demostrar la hiptesis de que la Exportacin de Valor Agregado es viable e importante,
porque significa Desarrollo Industrial con retorno a corto plazo.
214
3.
1.
2.
3.
4.
Justifica contemplar nuevas reglas de juego (POLITICAS DE ESTADO) Transferencia de

Tecnologa, Aporte de las Universidades y sus profesionales.
IMPACTO SOCIO-ECONOMICO EN BOLIVIA.
Es innegable que:
Las Plantas Termoelctricas a implementar en territorio boliviano, consolidarn un impulso

extraordinario en lo social y econmico a toda Bolivia, hasta ahora deprimida.
La Planta Termoelctrica del Mutn, generar fuentes de trabajo, impuestos, regalas locales,
permitiendo mejorar la calidad de vida de un pas, ya que permite disponer de utilidades para
nuevos e importantes emprendimientos (caminos, educacin, salud, vivienda, alimentacin,
servicios bsicos, etc.), fuentes de trabajo directo e indirecto y sobre todo disminuye la migracin
de su gente.
La demanda de insumos otorgan mayores ingresos econmicos al Estado boliviano, a las
gobernaciones, municipios, y bolivianos en general.
Mejoran los ingresos con usos productivos.
GASODUCTOS PARA LA EXPORTACION

Actualmente Bolivia cuenta en plena operacin con 2 gasoductos y sus respectivas Estaciones
de Medicin para la exportacin de GN al Brasil, concretamente en San Matas y en el Mutn (prximo
al emplazamiento de la Empresa Siderrgica del Mutn-SM), lo que permitira utilizar la materia prima
necesaria tanto para la operacin y precisamente para la generacin de Termoelectricidad en esta
zona industrial.
FACTORES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL.
Es necesario destacar que para desarrollar una planta termoelctrica en EL MUTN, deben
analizarse cuidadosamente de los factores siguientes:
Mercados: La Planta Siderrgica del Mutn, Futuras Industrias en el Pantanal, el proyectado Tren
transocenico elctrico Sao Paulo-Ilo, las ciudades de Puerto Suarez y Brasil prximos al
emplazamiento.
Transporte y logstica disponibles: Carretera y Ferrocarril Santa Cruz- Puerto Suarez, y conexin con
el Brasil a partir de Corumb, Hidrova Paraguay - Paran y Aeropuertos en la zona (Puerto Suarez
y Corumb).
Provisin de agua: Lagunas, ros existentes en las proximidades y pozos profundos.
Disponibilidad de gas natural: Gasoducto a Bolivia (San Matas y Mutn) - Brasil.
Localizacin de plantas e impacto ambiental: Para el 50 % del Mutn lo realiz la JINDAL.
Programa de produccin: Debe desarrollarse en el menor tiempo posible.
Inversiones necesarias: Debe emprenderse a la brevedad.
Condicionantes geopolticos: Su ubicacin en frontera lo convierte en estratgica su
implementacin.
DATOS DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (S.I.N.)

Demanda de Punta:
700 MW
Crecimiento anual:
Potencia instalada :
Hidroelctrica:
Termoelctrica;
Potencia efectiva:
Sobreoferta de generacin:
Mxima tensin de transmisin:
Fuente: COBEE.
4%
1.128,35 MW
431.69 MW
696.65 MW
905 MW
30 %
230Kv
La figura siguiente, muestra el Sistema Interconectado Nacional (SIN) del ao 2010, y

nos muestra que a la fecha no cuenta con interconexin entre Santa Cruz y Puerto Suarez
215
(Mutn); infraestructura que debe ser prioridad nacional

industrializacin del Pantanal:
para concretar la futura
INTEGRACION ENERGETICA INTERNACIONAL.

Bolivia a la fecha no cuenta con red de Interconexin elctrica con ninguno de los pases vecinos,
y no se tiene un PLAN DE INTEGRACION ENERGTICA INTERNACIONAL, pero lo expuesto, nos seala
que las posibilidades son alentadoras por la ruta del BRASIL por los factores siguientes:
Est en pleno proceso de instalacin la PLANTA DE SEPARACION EN RIO GRANDE SANTA
CRUZ
Se Cuenta en la frontera (este boliviano) con dos gasoductos destinados a la exportacin de
Gas Natural al Brasil: San Matas y el MUTN.
La diferencia horaria entre Bolivia y Brasil favorece sustancialmente en la exportacin de
energa elctrica a precios competitivos, ya que la hora punta de ambos pases son diferentes y
permite sin inconvenientes la venta de energa elctrica.
El costo de energa elctrica es superior en invierno, verano y horas pico, situacin que no se
presenta en la exportacin de materia prima (GN).
Se tiene amplia experiencia de la implementacin de Plantas de Termoelectricidad por parte
de la CRE con capacidad superiores a 160 MW, interconectados al SIN.
La frecuencia de Bolivia es de 50 Hz y del Brasil 60 Hz., debiendo preverse la dotacin oportuna
de conversor de frecuencia por parte del Brasil.
Se debe planificar la instalacin en Bolivia de un transformador elevador de 230 KV (Tensin de
distribucin en Bolivia) a 500 KV (Tensin de distribucin en el Brasil).
La figura anterior muestra que la interconexin con el Brasil, Bolivia, ampliara su mercado a la
Argentina, Uruguay, Paraguay, y Venezuela, debido a que el Brasil dispone de interconexin con
estos cuatro pases sudamericanos:
INTERCONEXIONES MAYORES EN MW (*)
ARGENTINA BRASIL CHILE URUGUAY PARAGUAY PER BOLIVIA ECUADOR VENEZUELA
ARGENTINA
2.000
BRASIL
50
PARAGUAY
113,6
641
1.750
930
70
10.787
200
60
COLOMBIA
POTENCIA TOTAL DE INTERCONEXIN 17.135 MW
240
380
(*) PARA DIFERENTES NIVELES DE TENSIN (AT)
Datos del ao 2010.

Es necesario destacar que las perspectivas de Bolivia, son innegablemente favorables ya
que la Demanda de Potencia, el Crecimiento Anual de los pases mencionados, son
216
alentadores y reales, como para que Bolivia de una vez por todas, proceda con la
implementacin de una planta termoelctricas en el Mutn, con una capacidad de 800 MW.
EXPORTACIN DE ELECTRICIDAD.
Bolivia para materializar lo propuesto, debe contar con POLITICAS DE ESTADO y suscribir
convenios de economa mixta de mercado sobre Desarrollo Energtico y emitir disposiciones legales
(Reglas del juego), que incluyan valor agregado.
Hasta la fecha la integracin energtica (venta de electricidad con valor agregado) no fue
incorporada como Poltica de Estado, postergando indefectiblemente el desarrollo sostenido de Bolivia.
En las Polticas anteriores debe incluirse imprescindiblemente gestiones ante el Gobierno
Brasilero, con el propsito de implementar Sistemas Integrados, haciendo propicia la apertura,
creacin y consolidacin de mercados y sobre todo de consolidar a la Argentina como Socio Estratgico
por el hecho de que dispone de Redes de Interconexin con cinco potenciales mercados
sudamericanos.
EVALUACIN ECONMICA CENTRAL TERMOLECTRICA.
La experiencia de Plantas de Termoelectricidad de CICLO COMBINADO a gas natural en los
mercados internacionales y en pleno funcionamiento, hacen que se opte por estos para su
implementacin en EL MUTN y la capacidad mnima recomendada es de 800 MVA, porque permitira
abastecer al Complejo Siderrgico del Mutn (120 MW), a la ciudad de Puerto Suarez y ciudades
vecinas Brasileras y si existiese remanente al Sistema Integrada Nacional (SIN).
A fin de demostrar los ingresos y egresos que se lograran en estas plantas, se incluye a
continuacin la EVALUACIN ECONMICA de este tipo de PLANTA TERMOLECTRICA; el cuadro
siguiente asume los siguientes datos:
COSTO MWH
POTENCIA GENERADA
INVERSIN
AMORTIZACIN
100 $US
800 MWH
400000.000 $US
20 AOS
1,955 $US/PC
72.335 $US/MMC
COSTO GAS METANO

OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
CONSUMO DEL
GENERADOR
8% ANUAL DE LA INVERSION
3,7 MMCD
Bajo las premisas anteriores, se obtienen los Ingresos y Egresos que detalla el cuadro
siguiente, concluyndose que se obtiene una utilidad de $us. 583111.417,50, obtenida al deducir
EGRESOS DE INGRESOS:
INGRESOS
ITEM
Ingresos
TOTAL INGRESOS
EGRESOS
Amortizacin
Costo Gas Metano
Costo O & M
TOTAL EGRESOS
INGRESOS - EGRESOS
UNIDAD
MWH
CANTIDAD
800
ao
ao
ao
20000.000,00
97688.417,50
32000.000,00
HRS
24
DIAS
365
TOTAL
700800.000,00
700800.000,00
20000.000,00
97688.417,50
32000.000,00
117688.417,50
583111.582,50
Este cuadro demuestra que Bolivia, debe prepararse para negociar con el Brasil en LO QUE SE
REFIERE al Precio de Venta del MW de ENERGIA ELECTRICA a generar en EL MUTNBOLIVIA,
debido a que el xito de la misma permitir la disponibilidad de dinero fresco para encarar
proyectos tales como carreteras, ferrocarriles, atender el tema de salud, educacin y otros en
territorio boliviano.
217
En lo referente a la distribucin de Utilidades, se propone la misma que se plante para la
YACUIBA, en el artculo anterior.
CONCLUSIONES.
El Plan propuesto y expuesto, tiene el objeto demostrar que:
Si se cumpliese el desistimiento de Brasil y Argentina de comprar Gas Natural, Bolivia
contara con materia prima (gas natural) de libre disponibilidad.
Al disponer de grandes recursos energticos hidrulicos, se debe convencer a potenciales
inversionistas incursionen en este rubro, bajo nuevas reglas de juego, favorables para Bolivia.
La existencia de Interconexiones internacionales, con opciones y oportunidades altamente
beneficiosas para el desarrollo sostenido de Bolivia y la exportacin y comercializacin de
energticos al Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela, viabiliza nuevos
emprendimientos hidroelctricos y termoelctricos.
Existe similitud en las normativas.
Involucra polos de desarrollo en la ruta del tendido de los ductos (gasoducto y poliducto) que
incluye directa e indirectamente a poblaciones de Bolivia, permitiendo el correspondiente
crecimiento econmico.
Refunda nuestra historia, desarrollando una ofensiva va la difusin de nuestras propuestas y
convertir las adversidades en ventajas, liderando una real integracin sudamericana.
Es el momento propicio para que Bolivia ingrese a paso firme en la fase de la
industrializacin y deje atrs la simple exportacin de materias primas, de manera que con
la generacin de valor agregado nos permita salir del atraso, de la pobreza y dar a los
bolivianos la oportunidad de despegar hacia la integracin energtica.
La historia de Bolivia est llena de experiencias como resultado de la exportacin de
nuestros recursos estratgicos como materia prima, sin valor agregado.
(*) ING. ORLANDO CANSECO GONZALES
Past Presidente del Colegio de Ingenieros Electricistas de La Paz y Bolivia (1994-1998)
Past Presidente: SIB La Paz (1998-2000 y 2000-2002)
Past Presidente: Consejo Interinstitucional para el Desarrollo del Dpto. de La Paz (2001-2003)
Miembro de CODEPANAL (Comit de Defensa del Patrimonio Nacional)
Consultor Independiente
RNI 1008 SIB C.I. 761716 CBA
kavetec09@gmail.com
Celular 70192944
218
ENERGETICA PARA EL MUTUN Y LA

SIDERURGIA CON VALOR AGREGADO
COMO PRIORIDAD DENTRO DEL POLO DE
DESARROLLO INTEGRAL DEL GRAN
PANTANAL
Ing. Ph.D. DAEN Ricardo ngel Cardona-Ayoroa
Para Aristteles El bien consiste en dos cosas, en elegir acertadamente el designio y el fin de las
acciones y en encontrar las acciones que conduce a ese fin. As, Aristteles sin saberlo o suponerlo haba
formulado el enfoque programtico de la planificacin, tambin deber servir para el Mutn y el Gran Pantanal.
PRINCIPIOS SENCILLOS Y COMPLICADOS SISTEMAS.

En trminos modernos, el designio y el fin de las cosas se puede definir como el
Desarrollo Integral del Pantanal o del Gran Pantanal boliviano, si se tiene en cuenta que
abarca de hecho desde el nacimiento del Ro Paraguay, cerca y al norte de la poblacin San
Matas y del Pantanal del mismo nombre, en Bolivia. El origen burbujeante del ro est ubicado
en la poblacin brasilea de Mato Grosso que tiene continuidad hacia la ciudad riberea de
Cceres, tambin en Brasil y cerca de San Matas. As, va continuando el ro por varios cientos
de kilmetros hasta Corumb y Canal Tamengo con Puerto Aguirre, primero y hacia el sureo
Puerto Busch y Ro Negro, en Bolivia, que hace frontera con el pas hermano de Paraguay.
Esta zona sur contiene al Corredor Cspedes-Foianini, como parte del Pantanal Otuquis,
inundable por cierto al menos siete meses al ao.
Cerca del Pantanal Otuquis y un poco hacia el norte se encuentra el Mutn y las
poblaciones de Puerto Quijarro, Puerto Aguirre y Puerto Suarez, a las orillas del Canal
Tamengo, que pertenece a la hidrova, canal que nace como bifurcacin y gran ramal en el Ro
Paraguay y desemboca en el mismo, despus de haber formado la Laguna Surez y el
mismsimo Canal Tamengo, en zona boliviana pero fronteriza. Zona que se denomina
Pantanal Central.
Las acciones a realizar, en trminos Aristotlicos,
vendra a ser la Energtica, considerada como
emergente de la planificacin y la gerencia para
potenciar la regin con electricidad instalada, con base
en gas natural, hidroelctricas y energas renovables.
En el presente se estn asentando ms y ms
industrias y agro-industrias en las provincias del Gran
Pantanal, especialmente en la provincia Germn Busch,
pero la potencia instalada propia de la regin
solamente llega a 15 MW, incluyendo
y
sumadas las termoelctricas de Puerto Surez de 12
MW y la de San Matas.
Hace poco ENDE entreg la termoelctrica de San
Visita especial ESM a Laguna Mandior dentro
Matas de 3 MW de potencia instalada para uso de la
de la Hidrova PPP
poblacin de San Matas y alrededores, usando provisin
de gas natural mediante un ramal pequeo proveniente del gasoducto que se dirige hacia la
ciudad brasilea de Cuiab, relativamente cerca de San Matas y Cceres.
Las industrias asentadas y las que estn por asentarse en la regin de Gran Pantanal
necesitarn en el prximo quinquenio mucha energa, al menos 800 MW, ya que solamente la
siderurgia integral del Mutn, para una produccin de acero laminado que abastezca el
mercado interno en 500 mil toneladas ao, ser de aproximadamente 300 MW.
Queda claro que Aristteles, hace ya 2.500 aos, tena razn. Lo primero que se debe
hacer, dentro del proyecto integral Mutn, es la construccin de una termoelctrica grande de
219
800 MW, para uso del Polo Gran Pantanal y para exportar electricidad. O al menos instalar
400 MW en la primera fase, tanto para atender a las plantas de valor agregado del Mutn,as
como para suministrar energa a las industrias de cemento, aceite de soya, aserraderos,
ganadera, agropecuaria, agricultura, metal-mecnicas, trenes elctricos y astilleros.
Estas acciones energticas a realizar son evidentes por s
mismas y son anteriores al proyecto integral Mutn propiamente. Y
depende su ejecucin, en gran medida, de la planificacin central
del Gobierno nacional.
PROGRAMA INTEGRAL DE ELECTRIFICACIN DEL GRAN
PANTANAL Y MUTN.
El enfoque planificador no es un invento de los ltimos aos.
Responde a las necesidades de la gente, de los servicios que se
-necesita, de las empresas industriales que se debe instalar y de la
produccin de alimentos y manufacturas. Todo esto que necesitan
las provincias que componen el Gran Pantanal boliviano, y en
verdad es una tarea conjunta de varias instituciones, empresas
ESM presente en Puerto Busch con
elctricas del sector y especialmente del plan nacional de
personal militar y de la Armada
desarrollo.
La Empresa Siderrgica del
Mutn, no existe en los hechos,
debido a que se realizan en el
yacimiento, en el mejor de los
casos, tareas de minera, previas
a la siderurgia, para producir
material o mineral de hierro tipo
lump de 80 mm de grosor, listo
para su comercializacin. Lo que
s existe, en consecuencia y en
teora nuestra, es la Empresa
Minera del Mutn, EMM, desde el
2012,
cuando
la
Termoelctrica 300 Mw (San Jacinto- ao
administracin
de
ESM
de
Nicaragua), de similar potencia necesaria
Generador elico pequeo en Yacimiento
entonces decidi expulsar a la JSB
para Siderurgia Mutn
Mutn
por falta de inversiones y tomar
en sus propias manos la produccin de mineral calibrado, con una inversin estatal en
maquinarias y equipos de aproximadamente 30 millones de dlares. La produccin en un ao
(2012-2013) de ESM (EMM) se aproxim en cantidad a la producida por JSB en cinco aos.
Esta Empresa Minera del Mutn ha producido con maquinaria moderna y antigua
mineral calibrado de hierro en gran escala para la minera boliviana y por primera vez, sin uso
de agua, qumicos, gas o electricidad, esto ltimo debido a que sus maquinarias de trituracin,
calibracin y separacin son o funcionan a disel.
Es la llamada Empresa Siderrgica del Mutn, quien necesitar gas natural y
electricidad, para instalar las plantas subsiguientes de lavado, concentracin, peletizacin,
hierro esponja (DRI), aceros de horno elctrico a arco y laminados de laminacin continua.
En total se calcula una demanda global de 300 MW en potencia instalada y de 60.000
MWh a 90.000 MWh de energa consumida al ao. Para atender a las seis plantas de valor
agregado mencionado, cuyo objetivo es producir hierro esponja de reduccin directa con gas
natural modificado (gases reductores CO + H2dentro del reactor DRI), en una cantidad
aproximada de 500 mil toneladas ao.
220
La demanda de energa puede ser menor si el

hierro esponja producido se comercializa directamente
hacia los hornos elctricos y laminadoras instaladas en
las ciudades del pas, que poseen abundante cantidad de
electricidad a disposicin para estos fines concretos de
producir aceros por medio milln de toneladas ao. Es
decir las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba, El Alto y
La Paz, adems de Oruro y Potos. En el caso de Santa
Cruz y El Alto se contara con chatarra suficiente para
aadir al hierro esponja en forma minoritaria, y as
mejorar e incrementar la produccin de aceros comunes
ESM muestra estado del camino Mutn a Puerto Busch
y especiales.
a las autoridades locales y nacionales
Dado que el hierro esponja (tipo Midrex o de otra tecnologa o patente apropiada), tiene
96 % de contenido promedio de hierro, ser pues el resultado, despus de fundir el hierro
esponja en hornos elctricos de arco, una cantidad similar al medio milln de toneladas de
acero que se producir, en forma de lingotes o mejor en forma de laminados planos y no
planos aptos para la industria de la construccin y usos metal-mecnicos.
Se calcula que la cantidad de gas natural que
YPFB deber entregar a la ESM y a ENDE es de un
milln de metros cbicos por da (mcd), a cada una de
estas empresas, que usarn gas para el hierro esponja
y ms gas para generar electricidad. Es decir una
cantidad total de dos millones de mcd, que representa
la quinceava parte de los 30 millones de mcd que
Bolivia exporta a Brasil actualmente cada da. YPFB ha
anunciado que puede aportar al Mutn y la siderurgia
integral hasta 3 millones de mcd, en forma inmediata
y sin necesidad de ampliaciones en el gasoducto
principal, que va hacia San Pablo.
ESM visita las plantas de arrabio de Mato Grosso do

Sul
Esto quiere decir sencillamente que, con una buena planificacin estatal y desde arriba,
con ayuda concreta de la ESM y de otras empresas estatales como parte del plan de
desarrollo nacional integral 2015-2010, se deber renegociar a partir del ao 2019 la parte de
gas que no ir a Brasil, sino que se quedar para el desarrollo econmico y social del Gran
Pantanal.
Para el Mutn -como se ha mencionado- y para uso de la primera fase de produccin de
500 mil toneladas ao de aceros laminados, para el mercado interno, se necesitar
solamente dos millones de mcd. Una cantidad que el plan estatal nacional de desarrollo
puede proveer fcilmente como se deduce de lo anterior o, en el caso lmite, se debe
incrementar la capacidad de bombeo del gasoducto principal hasta 35 millones de mcd,
pudiendo quedarse al menos cinco millones de mcd para el desarrollo del Gran pantanal,
incluida la siderurgia integral del Mutn.
PARQUE INDUSTRIAL DEL GRAN PANTANAL.
Segn la experiencia mundial, se necesita construir parques industriales para
concentrar las necesidades de energa, transporte, vinculacin con ferrovas, provisin de
agua, servicios adyacentes de mantenimiento electro-mecnico y energtico, etc., o sea para
generar produccin con valor agregado, es decir para la produccin de bienes intermedios y
manufacturas.
En otras palabras, se debe construir imperiosamente el Parque Industrial del Gran
Pantanal, con planificacin nacional. Este parque industrial estara bien situado entre Puerto
221
Surez y el Mutn, en suelo perteneciente a la ESM, por donde transcurre de hecho el

gasoducto de exportacin al Brasil, cerca de la carretera bi-ocenica, y de los puertos
bolivianos en las riberas del Canal Tamengo con desembocadura en el Ro Paraguay a la
altura de Corumb y en la Hidrova PPP.
El denominado Ro Paraguay se puede
considerar, para fines prcticos y comerciales, como
binacional desde San Matas-Cceres hasta Puerto
Busch. Desde Cceres hasta Corumb son ocho das
de barco pasando por las Lagunas Gaiba, Uberaba y
Madior y llegando Corumb (colindante con Puerto
Aguirre y Canal Tamengo), y dos das adicionales
desde Puerto Aguirre hasta Puerto Busch). Tambin se
puede considerar como tri-nacional desde Puerto
Busch hasta el Ro Paran, ya que atraviesa toda la
repblica del Paraguay, como ro del MERCOSUR
posteriormente.
ESM posee fuertes vnculos con la industria siderrgica
brasileamejor an, en los hechos y por acuerdo de integracin internacional del
Pero mucho
MERCOSUR se ha constituido el Ro Paraguay desde su nacimiento y hasta su desembocadura
en el Ro Paran primero y Plata despus, como una gran Hidrova Internacional PPP, donde
Bolivia, a pesar de no tener una poderosa fuerza fluvial de transporte en el Ro Paraguay, es
parte fundamental de esta Hidrova PPP, por ser soberana sobre 50 km del mismo y por ser
exportador de minerales, soya, aceites, maderas, manufacturas, y ltimamente GLP destinado
para los pases URUPABOL, dentro del MERCOSUR, donde se pretende ingresar muy pronto.
Tambin Venezuela Bolivariana est presente as como otros pases de UNASUR, quienes
pueden instalar sus flotas y barcazas fluviales y navegarlo comercialmente.
Los aceros en su primera fase
de produccin de 500 mil toneladas
ao, como es nuestro planteamiento,
solo necesitar del transporte
ferroviario interno desde la ciudad
del acero a construirse en el Mutn y
su parque industrial junto al resto de
otras industrias hacia San Cruz.
Ferrova que ya est construida entre
Puerto Quijarro y Santa Cruz de la
Canal Tamengo al Atlntico por Hidrova PPP
Sierra, con administracin de la
Puerto Aguirre y Barcazas en Canal
empresa FOSA, pasando por Puerto
Tamengo
Surez, Motacusito, Carmen Ribero, Gran Chiquitana hasta llegar a la ciudad de Santa Cruz.
Desde la estacin intermedia de Motacusito hasta el yacimiento del Mutn existen
solamente 30 km, que a un costo de treinta millones de dlares se podra poner en
funcionamiento cuasi de inmediato, mediante la creacin de la Empresa Ferroviaria del
Pantanal (EFP).
Un proyecto concreto para este fin y con diseo final se lo tiene en la Empresa Vsquez
SRL, empresa la cual, adems de haber construido Puerto Aguirre aos anteriores, tiene
experiencia en la construccin de la infraestructura afn que se necesita en la zona de Puerto
Busch, tambin para construir el Puerto Marinero de la Armada Nacional en el Canal Tamengo
y proyectos para la ampliacin de otros puertos y ferrovas en la zona.
El Pantanal sigue esperando pacientemente que el proyecto de ferrova elctrica
Motacusito-Mutn-Puerto Busch, en manos del Ministerio de OOPP, sea terminado
prontamente y ejecutado a la brevedad posible.
222
En una primera instancia este ramal Motacusito-Mutn-Motacusito servira para

exportar mineral de hierro calibrado, mediante Puerto Ladario, situado a 50 km del Mutn, en
Corumb sobre el Ro Paraguay. Este puerto se encuentra actualmente cerrado porque existen
otros puertos en Brasil para la exportacin de hierro calibrado. Y se sabe que Puerto Ladario
es de pertenencia nacional y no estatal de Mato Grosso do Sul. Por tanto debera ser poltica
estatal la de negociar con Brasilia la concesin de la administracin de Puerto Ladario a una
empresa boliviana estatal o privada.
Varias alternativas para exportar y salir a ultramar son
mejor que una, especialmente para un pas cuasi-mediterrneo
como Bolivia. Aunque en la prctica los hechos demostrarn
que Bolivia puede constituirse en el segundo pas suramericano
bi-ocenico, desde Ilo (Boliviamar) hasta Puerto Busch.
Despus de nuestra Colombia hermana que tiene el
Caribe y el Pacfico a disposicin. Bolivia por su historia
tambin pertenece a la Gran Colombia, junto a Colombia
TampocoVenezuela
se usa adecuadamente
AcuerdoydePanam.
Robor, que
propiamente,
Bolivariana,elEcuador
Y laestabl
Gran Colombia es parte de UNASUR y CELAC.
Pese a lo antedicho, Bolivia no posee una poltica estatal
hacia Brasil, en beneficio mutuo y de acercamiento hacia este
Siderrgica Corumb junto a Puerto
pas con el que tenemos la ms grande frontera binacional de
Ladario en Hidrova PPP
Suramrica.
Tampoco se usa adecuadamente el Acuerdo de Robor, que establece derechos
contractuales para Bolivia por parte de Brasil, dndonos facilidades como compensacin de
prdidas territoriales del pasado. No olvidar que el Ro Paraguay en su integridad era la
frontera poltica y natural entre Bolivia y Brasil, hasta principios del siglo XX. Mutn y los
soyeros y los ganaderos o la misma YPFB, pudieran usar tambin este Puerto Ladario situado
en Corumb para el comercio boliviano de ultramar y hacia los pases MERCOSUR.
Tambin se habla de conectar el sistema ferroviario boliviano -poco a poco pero sin
pausa- con el sistema ferroviario brasileo, de tal manera que en cinco o diez aos se una Ilo
(BoliviaMar), con Puerto Quijarro y Puerto Busch en Bolivia, y especialmente tambin con el
Puerto de Santos en Brasil.
No olvidar que el Ro Paraguay en su integridad era la frontera poltica y natural entre
Bolivia y Brasil, hasta principios del siglo XX. Mutn y los soyeros y los ganaderos o la misma
YPFB, pudieran usar tambin este Puerto Ladario situado en Corumb para el comercio
boliviano de ultramar y hacia los pases MERCOSUR.
ENERGTICA DEL MAANA PARA EL MUTN.
El Mutn concretamente, junto al Polo de Desarrollo del Gran Pantanal, tendr
demanda ilimitada de energa una vez que se d el primer paso con la construccin de la
ciudad del acero para 500 mil toneladas de acero laminado en cinco aos, dentro del parque
industrial.
Para este primer paso se deber primero en dos aos realizar a diseo final los
estudios a nivel TESA (tcnico, econmico, social y ambiental), para las plantas de valor
agregado, con un costo aproximado de cuatro millones de dlares utilizando consultora
nacional y/o internacional.
Despus se deber llamar a licitacin internacional para constituir empresas mixtas
industriales de valor agregado, entre las empresas top de siderurgia del mundo con la ESM
como socio mayoritario, exclusivamente para producir valor agregado en concentrados, pelets,
hierro esponja, aceros y laminados.
223
La denominada EMM (Empresa Minera del Mutn), y

que es lo que existe realmente en la actualidad, no necesita
socios tipo JSB ya que se ha demostrado durante los aos
2012 y 2013, en especial, que se puede producir hierro
calibrado tipo lump con inversin propia estatal. Para esta
fase minera se necesitar adicionar o agregar inversiones en
maquinarias por cien millones de dlares, inversin que
incluye la planta de lavado y el dique y la conexin elctrica
interna dentro del yacimiento.
Para la fase siderrgica se necesitar 600 millones de
dlares hasta producir 500 mil toneladas de acero laminado.
Y para la termoelctrica propiamente de 300 MW
Termoelctricas 300-800 MW para el Polo de
inicialmente, ampliable a 800 MW segn necesidad,
Desarrollo del Gran Pantanal
incluyendo los ductos tipo loop desde el gasoducto principal,
se necesitar aproximadamente de 300 a 350 millones de
dlares.
Es decir la siderurgia integral es una obra nacional que solo necesita organizacin y una
inversin total de mil millones de dlares. No se necesita construir un gasoducto especial para
esta primera fase en el Mutn. Tampoco se necesita de puertos adicionales, dado que el
mercado ser 100 % nacional boliviano para las 500 mil toneladas de acero laminado, con
ingreso bruto aproximado de 500 millones de dlares.
Se observa que el Mutn puede proveerse tambin de energa del SIN, si hasta dentro
de cinco aos se conectara el Pantanal con las termoelctricas e hidroelctricas de nuestro
pas, en actual o futuro funcionamiento, con la hidroelctrica de Rositas que tendr 500 MW
de potencia instalada, o la termoelctrica de Warnes en actual construccin por 200 MW.
Tambin est abierto el campo total de la energtica de produccin y generacin,
pudiendo instalarse energas renovables solar y elica y tambin generar electricidad con
biomasa de la Chiquitana o producir biodiesel y biocombustibles con el empleo de plantas no
alimenticias.
Se habra pasado pues, con la siderurgia construida, del mineral calibrado lump
producido, cuyo precio de venta es de escasamente de 20 a 30 dlares por tonelada in situ, al
acero laminado de construccin cuyo precio de venta suele bordear los mil dlares por
tonelada.
Este ser el futuro de Bolivia Energtica e Industrial con Valor Agregado en el Gran
Pantanal, en cinco aos como primera fase. Se debe tomar en cuenta en el Ministerio de
Planificacin que el valor agregado del acero respecto del gas natural es de cinco a ocho
veces mayor.
O sea que deber ser poltica estatal en el tema Mutn, la de producir acero laminado
en lugar de exportar gas natural sin valor agregado alguno. O tambin adems aprovechar de
exportar electricidad al Brasil, cuyo valor agregado es de uno a dos respecto al gas natural.
Est dems mencionar que se necesitar la atencin y el apoyo de las empresas
estatales ENDE, YPFB, ABC, ENDE y otras, adems de la CRE. Pero especialmente se
necesitar que el Gobierno Nacional crea definitivamente en el Mutn y en el desarrollo
integral del Pantanal y del Gran Pantanal y por tanto planifique esta industria desde arriba,
desde el Ministerio de Planificacin, accin que nunca hasta el presente se ha llevado a cabo,
para que as las empresas EMM y ESM acompaen y puedan actuar en consonancia con sus
tcnicos y operarios cualificados.
ESM CON LA LEY DE INVERSIONES ACTUAL Y LA LEY MINERA.
Como se mencion, y para fines prcticos, se ha dividido en nuestra imaginacin a la
ESM en dos, la EMM y la ESM propiamente. Para ambas empresas existen leyes favorables a
la produccin industrial minera de lump de hierro calibrado en gran escala.
224
Por tanto, creemos firmemente que la

denominada EMM deber ser la duea nica y absoluta
del Mutn, sin necesidad de licitaciones internacionales
para el 50 % que era de la JSB, sin necesidad de realizar
concesiones a empresas transnacionales tipo JSB, y
menos comprometer la propiedad del Mutn, dado que
la propiedad del Mutn solo debe ser estatal y pertenecer
a todos los bolivianos.
Para el caso de la ESM, una vez realizados los
proyectos TESA a diseo final en dos aos,
preferiblemente contratando empresas especializadas
nacionales, se podr acudir a la inversin extranjera
directa, para conjuntamente incubar empresas mixtas
industriales con tecnologa top, donde la ESM deber
Las plantas siderrgicas consumen electricidad y tambin la

generan a travs de los gases calientes de alta entalpa y libres de
polvo
Energtica alternativa y diversa de origen Biomasa, Geotrmica y

Biocombustibles para el Desarrollo Econmico del Gran Pantanal
tener la mayora de acciones por ser duea del

yacimiento y proveedora segura y nica del mineral
lump calibrado, tanto a las empresas mixtas como
para las etapas subsiguientes, empresas mixtas que
dependern exclusivamente de esta provisin de
mineral calibrado producida por la EMM, y cuya
provisin estar garantizada por el Estado. La
produccin de aceros deber ser una realidad en un
plazo no mayor ni menor a cinco aos a partir de
ahora.
Existe un paliativo menor que
debe ser
concretado, que es el de producir arrabio en las
instalaciones existentes en la zona, mini altos hornos
MBF de la ex-EBX, empleando carbn vegetal y
mineral lump calibrado, en una cantidad no mayor a
100 mil toneladas de arrabio por ao.
Este plan menor y paliativo para la zona deprimida del Pantanal, dara empleo directo a
500 personas, entre operarios y tcnicos. Y necesitara entre 50 a 60 mil toneladas de carbn
vegetal. Cantidad de carbn vegetal que los productores bolivianos ya producen y exportan a
Brasil, con permisos estatales. Se debe agregar planes de manejo forestal. Este plan es como
se dice un paliativo que dara trabajo con mil puestos de trabajo directo e indirecto, en un
plazo de un ao a partir de ahora. Tiempo necesario para reparar y poner en funcionamiento
los hornos MBF.
La zona del Mutn se encuentra en el Pantanal de gran biodiversidad y las licencias
ambientales debern ser concedidas de preferencia estratgica por el MAyA, una vez que se
deba mitigar los impactos ambientales negativos, especialmente en las etapas de valor
agregado. Por eso los estudios TESA aprobados por el Estado duran entre dos a tres aos.
Pero son imprescindibles para licitar las plantas de valor agregado.
Existen en la ESM muchos estudios de alto nivel a escala pre-TESA, pero no poseen
ingeniera financiera, y licencias social y ambiental adecuadas para la licitacin. Aunque la
oferta tcnica est clara en todos estos estudios pre-TESA, desde los elaborados por la
empresa italiana Danielli en forma gratuita, hasta los propios elaborados por la ESM o
contratados, durante los aos 2012 a 2013. Incluyendo las plantas de lavado, diques, arrabio
y maquinarias para seguir produciendo mineral lump calibrado, listo para la exportacin, en
caso de que el mercado de Pekn pague al menos 150 dlares puesto en Asia. Y as pueda
quedar un remanente de 30 dlares por tonelada de mineral lump para la ESM.
225
En caso de poner en funcionamiento el pequeo paliativo de producir arrabio por 100

mil a 200 mil toneladas por ao, ser evidente que la ESM podr comprar mineral lump
calibrado de 80 mm, a la misma EMM. Sin necesidad de que la EMM acuda a la exportacin
de mineral. Y por tanto podr obtener de seguro 30 dlares por tonelada in situ, sin necesidad
de regatear con los chinos o europeos el precio justo, como hacen de facto los brasileos que
exportan grandes cantidades de mineral lump calibrado a Pekn, usando la Hidrova PPP.
Adems se deber construir diques de agua y las poblaciones y comunidades debern
ser ms flexibles dando su consentimiento, sin esperar beneficios inmediatos o de
conveniencia ilegal, por parte de la ESM y sus empresas socias hacia las demandas de las
comunidades, especialmente durante las etapas industriales de valor agregado con tecnologa
top, hasta llegar al acero laminado de construccin y para la fabricacin de maquinarias,
herramientas y manufacturas.
A futuro, la zona integrada del Mutn y del Gran Pantanal, que abarca a varias
provincias, podr aportar con su juventud tecnificada ala ESM, empresa estratgica que
deber sentirse en la obligacin de contratar a miles de operarios locales, tcnicos de todas
las ramas industriales y a ingenieros y cientficos. La ciudad del acero ser parte esencial del
parque industrial.
(*), Ing. Ricardo A. Cardona-Ayoroa, es ingeniero siderrgico, metalrgico y energtico. Fue presidente
ejecutivo 2012-2013 de la ESM, dejando planes para realizar la siderurgia en el Mutn.
En aos anteriores fue ingeniero y constructor de plantas en SIVENSA y SIDOR de Venezuela. Y
posteriormente profesor de siderurgia y energtica en la Universidad Tcnica de Berln, Alemania.

Libro Codepanal, Siderurgia Nacional y Ciudad Del Acero Con Valor Agregado en Pantanal Mutun, 2014-2024, Ccarvajal, Racardona, Oc

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COMIT DE DEFENSA DEL PATRIMONIO NACIONAL,

NDICE, PRESENTACIN Y PROPUESTA

YACIMIENTOS DE HIERRO EN BOLIVIA.

Desde hace aproximadamente un par de aos CODEPANAL viene desplegando

Recopilacin de materiales escritos sobre:

Y acompabamos el diagrama de plan de trabajo inmediato adjunto:

al lucimiento de los expositores, con evidente ocupacin mayor de tiempo a la

LIBRO (con CD) DE

Poner en evidencia los distintos criterios, con

Realizacin del SEMINARIO

Edicin de las conclusiones

Deseamos expresar, de manera vehemente, nuestros ms fraternales agradecimientos a

PROPUESTA BSICA DE CODEPANAL

Todo lo anterior es muy timorato y coyuntural, y evidentemente no coincide con el criterio

INDUSTRIA PESADA. La industria pesada, industria bsica o industria primaria est

INDUSTRIA LIGERA. La industria ligera o liviana es una "actividad, en un buen nmero

Hasta la fase intermedia est el mercado asegurado en el pas, principalmente por la

La ejecucin, funcionamiento y mantenimiento del tren transocenico (fabricacin de

La ineludible implantacin de la industria pesada en Bolivia con la fabricacin de bienes

BOLIVIA PAS BIOCEANICO

Puerto boliviano, soberano

COMIT DE DEFENSA DEL PATRIMONIO NACIONAL,

HACIA EL DISEO DEL PLAN

El departamento de Oruro, se convertir en otro departamento boliviano con potencial

El futuro de Mutn y Changolla es prometedor como se ha visto y de proyeccin

Antes que en el Mutn

Segn un informe del especialista, que difunde la Plataforma Energtica, la puesta en

EL HIERRO Y EL LITIO EN BOLIVIA

COMIT DE DEFENSA DEL PATRIMONIO NACIONAL,

HACIA EL DISEO DEL PLAN

Jorge Espinoza Morales

En 1952 el experto de naciones Unidas Peter C. Delaitre realiz trabajos de exploracin;

1) Descubrir si exista manganeso en cantidad comercial en Mutn en las formaciones geolgicas

EXPLORACIN DE HIERRO PRIMARIO.

* Recuperacin de testigos 12ft/4m** Recuperacin de testigos solo 2,5ft/1m

Como puede apreciarse, en el DD1 solo el 40 % de la longitud de la mineralizacin

PRUEBAS CON MINERAL DE POZOS.

Mediante un proceso simple de lavado y tamizacin, se decidi comparar el

Concentracin de hierro eluvial y coluvial.

RESERVAS DE MINERAL DE HIERRO.

Reservas prospectivas e inferidas.

El material descartado fue 3/8 con un contenido promedio de 45 % Fe, que se

El rango de reservas prospectivas e inferidas de mineral primario estimadas por las

Las reservas eluviales estn alrededor de 30 M tons.

Considerando la cifra ms alta las reservas coluviales seran 51 M tons.

Oscar Barrios un ingeniero que fue el encargado de la operacin en el Mutn, en un

La tamizacin del material - 1 and +3/8 dio los siguientes resultados:

El material descartado fue -3/8 con un contenido promedio de 45 % Fe, que se

El material obtenido de pozos tamizado a -2 + 0,371 y luego lavado, dio un porcentaje

JINDAL STEEL BOLIVIA.

2. PLANTA DE REDUCCIN DIRECTA DE FIERRO CON GAS NATURAL REFORMADO

EL CASO DE LA COMPAIA BRASILEA

Los comentarios de Walter Nez y Alcides Parejas (ambos muy antojadizos),

Dionisio J. Garzn M. - La intencin de la siderrgica del Mutn de vender 5,5 millones

PRODUCCIN DE MINERAL Y RESERVAS GLOBALES

BOLIVIA, IMPORTACIONES DE ACERO Y SUS DERIVADOS, PERODO 2008 AL 2012

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas INE.

Durante cerca a tres aos, me tome la molestia de investigar todo lo relacionado al

3. PRODUCCION DE CARBON VEGETAL. Es correcto, para crear un sistema de

JINDAL, ESM, Y EL HIERRO DEL MUTUN;

La licitacin termin el 1 de junio, 2006, con la adjudicacin del proyecto a la firma

LA ESM DEBE PLANTEAR UNA NUEVA ESTRATEGIA.