CONFLICTO DEL ARBITRAJE CON EL CDIGO DEL PROCEDIMIENTO CIVIL Y

EL CDIGO GENERAL DEL PROCESO

Actualmente en el derecho procesal civil encontramos dos cdigos que lo rigen : el primero es
el Cdigo del Procedimiento Civil (Decretos 1400 y 2019 de 1970) y el segundo es el Cdigo
general del proceso (Ley 1564 del 2012); de acuerdo con esto se debe tener en cuenta el
Acuerdo No PSAA13-10073 de diciembre 27 del 2013, el cual estableca las tres fases por
medio de las cuales se implementara de manera gradual la Ley 1564 del 2012, tal cual como se
encuentra estipulado en el artculo 627, numeral sexto de dicha Ley. Las fases se llevaran a
cabo de la siguiente forma : la primera fase se implementara en los distritos de: Manizales,
Florencia, Montera, San Gil, Valledupar y San Andrs, el da 3 de junio del 2014; segunda fase
en: Armenia, Barranquilla, Arauca, Cali, Ccuta, Medelln, Pamplona, Santa Rosa de Viterbo y
Tunja, el da 1 de octubre del 2014 y finalmente la

tercera fase en: Antioquia, Bogot,

Bucaramanga, Buga, Cartagena, Cundinamarca, Ibagu, Mocoa, Neiva, Pasto, Pereira, Popayn,
Quibd, Riohacha, Santa Marta, Sincelejo, Villavicencio y Yopal, el da 1 de diciembre del
2015.

No obstante, a partir de la promulgacin del ACUERDO No. PSAA14-10155 de Mayo 28 del

2014 se dio por suspendido el cronograma de implementacin gradual de la Ley 1564 del 2012
y por ende se deroga el ACUERDO No. PSAA13-10073 de Diciembre 27 del 2013,
precisamente porque, el gobierno no ha estipulado el dinero suficiente para llevar a cabo los
programas de formacin de funcionarios y empleados, la implementacin de la infraestructura

fsica y tecnolgica de los despachos judiciales y los dems elementos necesarios para el
desarrollo y funcionamiento del proceso oral.
A pesar que el Estado ha otorgado dos billones de pesos para llevar a cabo los diferentes
cambios, a lo que aadimos que no ha sido suficiente la cantidad de dinero dispuesto para poder
llevar de forma concreta e inequvoca la implementacin del sistema de oralidad, teniendo en
cuenta la finalidad del sistema oral tal cual lo ha estipulado la Corte Constitucional en su
sentencia C - 124 del 2011 es:
Obtener la descongestin de los despachos judiciales a partir de reformas al procedimiento que
privilegien la celeridad y la consecucin de decisiones sin dilaciones justificadas, de acuerdo
con el mandato constitucional, sirvindose para ello de un modelo procesal regido por la
oralidad, de una nueva concepcin del procedimiento civil, fundada en la preeminencia de las
audiencia orales, en contraposicin con el peso especfico del proceso escrito, vigente hasta la
reforma anotada.
Debemos evocar que el arbitraje en Colombia ha sido definido en diferentes normas entras las
cuales se encuentra la ley 105 de 1890, a partir de la cual se regulo por primera vez el
arbitramento en Colombia, alrededor de sta surgieron diferentes leyes que la fueron
modificando como es el caso de la ley 103 de 1923; ley 105 de 1931; ley 2 de 1938; decreto
1.400 de 1970 (fue nuevamente nombrado en el decreto 410 de 1971); posteriormente
encontramos las normas que se encuentran actualmente vigentes como lo son decreto 2279 de
1989 en su artculo 1 el cual fue modificado por la Ley 446 de 1998 en su artculo 111 y
finalmente el decreto 1818 de 1998 en su artculo 115 en el cual se converge el arbitraje como
mecanismo por medio del cual las partes involucradas en un conflicto de carcter transigible,

defieren su solucin a un tribunal arbitral, el cual queda transitoriamente investido de la facultad

de administrar justicia, profiriendo una decisin denominada laudo arbitral.
En Colombia el arbitraje juega un papel fundamental, por ellos es importante citar a el Dr.
Daro Henao Restrepo en su artculo Panorama Actual del Arbitramento en Colombia:
Una de las soluciones para recuperar la confianza en la justicia, es sin lugar a dudas, la
promocin del arbitraje como alternativa para la aplicacin de una justicia rpida y eficiente.
El arbitramento produce entre otros beneficios, la descongestin de buena parte de los
despachos judiciales y de los negocios que hace aos descansan en los anaqueles de los
juzgados del pas; convirtindose entonces el arbitraje en verdadera alternativa para la
aplicacin

de

una

justicia

rpida

eficiente.

Entendemos eso s, que el arbitramento no puede ser tomado como una panacea frente a la
problemtica de la justicia en Colombia, (que para algunos ha cobrado perfiles dramticos),
pero si es posible que su arraigo permita liberar algunos recursos humanos, que pueden
dedicarse a la descongestin de los despachos judiciales.
Aadiendo que el arbitraje surge en Colombia y en Amrica Latina en 1983 con el primer
Centro de Arbitraje y Conciliacin de la Cmara de Comercio de Bogot (CCB), siendo ste
uno de los principales promotores de los Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos.
Su objetivo principal es condescender los mltiples conflictos y necesidades de los empresarios,
residentes de Bogot y de la regin; en 1991 Ley 23 de este mismo ao fue la que otorg la
autorizacin del funcionamiento de los Centros de Conciliacin Arbitraje y Amigable
Composicin de la CCB.

De esta manera desde que el arbitraje naci a la vida jurdica siempre se ha regulado por los
diferentes rganos estatales y por la supremaca de la constitucin poltica, pero esto no significa
que los Centros de Conciliacin y Arbitraje pertenezcan a la rama del poder pblico y por ende
se encuentren vinculados al Consejo Superior de la Judicatura; es de suma importancia resaltar
que el articulo 627 numeral sexto indica que la Ley 1564 del 2012 entrara en vigencia cuando
las condiciones de infraestructura, formacin judicial y descongestin se encuentren
completamente desarrolladas y cuando as lo determine la sala administrativa del Consejo
Superior de la judicatura, pero es de mencionar que los centros de arbitraje actualmente cuentan
con las condiciones de descongestin e infraestructura que dispone la ley, esto quiere decir que
los Centros de Conciliacin y Arbitraje se encuentran la plena capacidad para poder llevar a
cabo la implementacin del Cdigo General del Proceso.
Se podra precisar entonces que para los Centros de Arbitraje ya debe encontrarse en vigencia el
Cdigo General del proceso, pero de acuerdo con el Dr. Henry Sanabria Santos en su
intervencin del foro acerca de La aplicacin del cdigo general del proceso en el arbitraje en
el Instituto Colombiano de Derecho Procesal
El conflicto no surge porque los Centros de Arbitraje cuente con todas las condiciones
estipuladas por la Ley 1563 del 2012, porque ya es notorio que estos cuentan con todas las
facultades para dar inicio al sistema de oralidad la discusin surge porque las dos condiciones
estipuladas por el Cdigo General del Proceso no rige solamente a los jueces civiles sino que
estas condiciones rigen para todos los operadores judiciales. Las dos condiciones que han sido
determinadas por el legislador son: primero que en Colombia se encuentren de manera
adecuada los despachos judiciales y dems infraestructura necesaria para llevar a cabo la
descongestin judicial y de igual forma los funcionarios que se desempeen en estas se

encuentren en ptimos niveles de formacin y como segundo que as lo determine la sala

administrativa del Consejo Superior de la Judicatura; mientras no se encuentren dadas estas
dos condiciones el Cdigo General del Proceso no se encuentra vigente, no est vigente para
los jueces civiles ni para ningn operador judicial, entonces sin importar el operador judicial
las condiciones de vigencia son dos las cuales son aplicadas a todos.
Anlogamente surge

un conflicto de los centros de arbitramento con el Cdigo del

Procedimiento Civil y el Cdigo General del Proceso, ya que en algunos Centros de

Conciliacin y Arbitramento se ha implementado el cdigo general del proceso y puede ocurrir
que surjan cambios durante el proceso; bien sea de sala o de centros de arbitraje y cuando
ocurren dichos cambios surgir un conflicto.
Cuando el cambio surge de sala no habra problema alguno pero si el cambio se da a otro Centro
de Conciliacin y Arbitraje pueden ocurrir dos eventos: el primero es que este centro se
encuentre implementado el Cdigo General del Proceso y por ende no habra problema alguno y
en segundo puede ocurrir que este nuevo centro este implementado ya no el Cdigo General del
Proceso sino el Cdigo de Procedimiento civil, lo que trae consigo grandes problemas ya que
han sido grandes los cambios y de vital importancia tal cual nos lo menciona el Dr. Henry
Sanabria Santos en su intervencin del foro acerca de La aplicacin del cdigo general del
proceso en el arbitraje en el Instituto Colombiano de Derecho Procesal.
Como primer ejemplo tenemos la sustitucin de demandas, la cual se encuentra contemplada en
el artculo 88 del Codigo de Procedimiento Civil en donde se admite toda sustitucion de la
demanda as como se retirada por parte del demandante siempre y cuando no se haya notificado
a ninguno de los demandados en contradiccin encontramos que en el artculo 93 del Cdigo

General del Proceso en el cual ya no se admite la sustitucin de la demanda sino que se permite
reformar, aclarar y corregir la demanda indicando que se podr realizar bien sea desde su
presentacin hasta antes del sealamiento de la audiencia inicial y siguiendo la reglas
pertinentes que se mencionan en los diferentes numerales del articulado; segundo ejemplo
reforma de la demanda estipulada en el articulo 89 del Codigo de Procedimiento Civil en el cual
indica que la reforma no necesariamente debe ir integrada a la demanda siempre y cuando el
juez as no lo ordene puesto que si es as y no se realiza la reforma integrada a la demanda se
entender como si no se hubiese presentado la reforma en contradiccin encontramos que el
articulo 93, numeral tercero es obligatoria de forma integrada la reforma a la demanda e indica
que una vez admitida la reforma de la demanda est correr con un traslado de 3 dias pasada la
notificacin para que inicien las reformas realizadas, trmino que no se encuentra establecido en
el articulo 89 del Codigo del Procedimiento Civil, cabe resaltar que en el articulo 22 de la ley
1563 (Por medio de la cual se expide el Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional y se
dictan otras disposiciones ) en la cual determina que solo se podr reformar la demanda antes
de la audiencia de conciliacin; tercer ejemplo reglas sobre las audiencias determinada en el
articulo 101 del Codigo de Procedimiento Civil en donde no se establece que surja una nulidad
cuando en la audiencia no se ecuentre un juez caso contrario sucede con el articulo 107 numeral
primero del Codigo General del Proceso puesto que se indica que se genera nulidad de la
audiencia cuando no se encuentre un juez o magistrado que tengan conocimiento del proceso de
acuerdo con esto encontramos que en el Estatuto del Arbitramento se dispone que despus de
una etapa es en general un proceso por audiencias pero esta ley no contempla las reglas
generales del proceso que determina el Codigo General del Proceso; cuarto ejemplo
llamamiento en garanta, el articulo 37 del Estatuto del Arbitraje alude al Codigo de

Procedimiento Civil en donde se encuentra estipulado en el articulo 57 y si este es vigente en el

arbitraje esta el llamamiento en garanta se puede solicitar de diversas maneras y se debe
adjuntar las pruebas necesarias para probar la relacin legal del llamamiento mientras que en el
Codigo General del Proceso donde el llamamiento en garanta estipulado en el articulo 64 se
debe solicitar en la demanda o en el trmino para contestarla, no necesita ser probado la
relacin legal, solo bastar con ser afirmada la relacin legal; quinto ejemplo carga de pruebas
determinada en el articulo 174 ibdem del Codigo de procedimiento Civil en donde se contempla
que todo lo que se alegue debe ser probado y dependiendo de esta el juez determina si decreta
una prueba de oficio mientras que en el articulo 167 del Codigo General del proceso la pruebas
se podrn realizar hasta antes de dictar la sentencia y por ende se podr distribuir la carga de la
prueba pero al igual que el articulo 174 ibidem del Codigo de Procedimiento civil se debe
probar todo lo que se alega ya que esta viene siendo una regla general de las pruebas; sexto
ejemplo prueba pericial de acuerdo con el Codigo General del Proceso se aporta por medio de
dictamenes extraprocesales mientras que la ley de arbitraje (Ley1563 del 2012 Estatuto de los
Centros de arbitraje) deja abierta las dos posibilidad una de ellas es que la partes pueden
solicitar la prueba pericial y la otra es que el tribunal de arbitramento podr solicitar que se
realice las pruebas de peritaje, lo que significa que deja invalidas ciertas normas sobre todo lo
relacionado con la prueba de peritaje; sptimo ejemplo sentencia anticipada articulo 302 del
Codigo de Procedimiento Civil donde no se establece que el juez pueda realizar la respectiva
sentencia anticipada en contradiccin del articulo 278 del Codigo General del Proceso donde se
establece En cualquier estado del proceso, el juez deber dictar sentencia anticipada, total o
parcialmente cuando se den los siguiente eventos cuando las partes o lo apoderados asi lo
determinen, cuando no hayan pruebas por practicar y cuando se encuentre probada la cosa

juzgada, la transaccin, la caducidad, la prescripcin extintiva y carencia de legitimacin en la

causa; octavo ejemplo inspeccin judicial articulo 244 del Codigo de Procedimiento Civil donde
se establece que esta se derivara de la necesidad de verificar o esclarecer hechos en la materia
del proceso mientras que en el articulo 236 del Codigo General del Proceso establece al igual
que el Codigo de Procedimiento Civil y adems adiciona que esta se ordenara cuando no sea
posible probar los hechos mediante un video de grabacin, fotos u otros documentos que
tambien pueden ser de dictamen pericial o por otro medio de prueba.
Con estos ocho ejemplos mencionados hemos de referirnos a los grandes errores que tare
consigo el hecho que algunos de los Centros de Arbitramento estn implementando el Codigo
General del Proceso y otros no.
Es factible relucir el artculo 368 de la ley 1564 del 2012 se establece, todos aquellos trmites
que pueden ser llevados a cabo a travs del sistema oral Todo asunto contencioso que no est
sometido a un trmite especial, entendindose por trmites especiales: resolucin de
compraventa, declaracin de pertenencia, servidumbre, procesos posesorios, entrega de la cosa
por el tradente al adquirente y todos los artculos ibidem del artculo 374 de esta ley.