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Estado Plurinacional

de Bolivia

Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable


y Saneamiento La Paz - El Alto, Bolivia
INFORME SOBRE DEMANDAS FUTURAS Y
ESTRATEGIAS DE EXPANSION
VOLUMEN I CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

La Paz, Marzo de 2013

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

INDICE

I.

ANTECEDENTES............................................................................................................................ VII

II.

OBJETIVOS ..................................................................................................................................... VII

III.

NOMBRE DEL PROYECTO ....................................................................................................... VIII

IV.

UBICACION DEL PROYECTO ...................................................................................................... VIII

V.

ORGANIZACIN DEL DOCUMENTO ............................................................................................. IX

VI.

SIGLAS, ABREVIACIONES Y TERMINOS ....................................................................................... X

CAPTULO 1.

ESTIMACION DE LA POBLACION ....................................................................................1

1.1 Poblacin urbana mundial .......................................................................................................................1


1.2 Poblacin urbana de Bolivia ....................................................................................................................1
1.3 Migracin interna .....................................................................................................................................3
1.4 Metropolizacin en Bolivia .......................................................................................................................5
1.5 Macro regin, Regin y rea metropolitana de La Paz ..........................................................................5
1.6 Expansin histrica de la Mancha Urbana de La Paz ...........................................................................6
1.7 Anlisis del crecimiento poblacional de La Paz .....................................................................................7
1.7.1 Siglo XIX ...........................................................................................................................................7
1.7.2 Siglo XX ............................................................................................................................................8
1.8 Crecimiento de la poblacin de las ciudades de La Paz y El Alto ..........................................................9
1.9 Conurbacin y Metropolizacin ............................................................................................................ 10
1.10 Anlisis de la Expansin territorial .................................................................................................... 11
1.11 Caracterizacin de cada uno de los 8 centros urbanos del rea metropolitana respecto a sus
potencialidades ........................................................................................................................................... 13
1.11.1 La Paz .......................................................................................................................................... 13
1.11.2 El Alto ........................................................................................................................................... 13
1.11.3 Viacha .......................................................................................................................................... 13
1.11.4 Laja .............................................................................................................................................. 14
1.11.5 Achocalla ..................................................................................................................................... 14
1.11.6 Mecapaca .................................................................................................................................... 14
1.11.7 Palca ............................................................................................................................................ 15

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

1.12 Urbanizacin en el Departamento de La Paz .................................................................................... 16


1.13 Aspectos Demogrficos de la Metropolizacin .................................................................................. 17
1.14 ndice de Desarrollo Humano ............................................................................................................. 21
1.15 Prospectiva Demogrfica ................................................................................................................... 22
1.16 Proyecciones de Poblacin de Municipios Urbanos del rea Metropolitana ..................................... 24
1.16.1 Aspectos tcnico metodolgicos .............................................................................................. 24
1.16.2 Proyecciones demogrficas quinquenales al 2036 para el total, Urbano y Rural ....................... 26
1.17 Perfiles Municipales............................................................................................................................ 28
1.18 Conclusiones ...................................................................................................................................... 31
1.19 Bibliografa .......................................................................................................................................... 33
CAPTULO 2.

CRECIMIENTO ESPACIAL DE LA MANCHA URBANA ................................................. 34

2.1 Antecedentes ........................................................................................................................................ 34


2.2 Proyeccin de la poblacin Global en el rea metropolitana ............................................................... 35
2.3 Tasas crecimiento ................................................................................................................................ 36
2.4 Curvas de crecimiento de la Poblacin global ..................................................................................... 37
2.5 Determinacin de tipos de densidades ................................................................................................ 39
2.6 Metodologa de clculo de Poblacin y densidad por Zona Censal .................................................... 39
2.6.2 Proyeccin de la Poblacin de la ciudad de La Paz por zona censal y tipo de densidad ............. 48
2.6.3 Proyeccin de la Poblacin de Viacha por zona censal y tipo de densidad ................................. 56
2.6.4 Proyeccin de la Poblacin de Achocalla por zona censal y tipo de densidad ............................. 58
2.6.5 Proyeccin de la Poblacin de Palca por zona censal y tipo de densidad ................................... 59
2.6.6 Proyeccin de la Poblacin de Mecapaca por zona censal y tipo de densidad ............................ 61
2.6.7 Proyeccin de la Poblacin de Laja por zona censal y tipo de densidad...................................... 63
2.6.8 Proyeccin de la Poblacin de Pucarani por zona censal y tipo de densidad .............................. 64
CAPTULO 3.

DEFINICIN DEL REA DE SERVICIO ......................................................................... 67

3.1
Definicin del rea de servicio actual por Sistema de Abastecimiento de agua potable ............... 67
3.1.1 rea de servicio Sistema de Abastecimiento de agua potable Achachicala (2011) ..................... 69
3.1.2 rea de servicio Sistema de Abastecimiento de agua potable de Pampahasi (2011) .................. 70
3.1.3 rea de servicio Sistema de Abastecimiento de agua potable El Alto (meseta y talud) (2011) ... 71
Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia. ................................................ 72
3.1.4 Area de servicio de agua potable del Sistema de Abastecimiento Tilata (2011) .......................... 72
3.2 Definicin del rea de servicio futuro de agua potable por sistema de abastecimiento (2036) .......... 73
3.2.1 Area de servicio de agua potable Sistema de Abastecimiento Achachicala (2036) ..................... 77
3.2.2 rea de servicio de agua potable Sistema de Abastecimiento Pampahasi (2036) ....................... 78
3.2.3 rea de servicio de agua potable Sistema de Abastecimiento El Alto (meseta y talud) (2036) ... 79
3.2.4 rea de servicio de agua potable del Sistema de Abastecimiento Tilata (2036) .......................... 81

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

ii

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

3.3 Conclusiones sobre el rea de servicio de abastecimiento de agua potable ...................................... 82


3.4 Definicin del rea de servicio actual de alcantarillado sanitario (2011) ............................................. 83
3.5 Definicin del rea de servicio futuro de alcantarillado sanitario (2036) ............................................. 85
3.6 Conclusiones sobre el rea de servicio de alcantarillado sanitario ..................................................... 89

INDICE DE TABLAS

Tabla 1.1. Bolivia: poblacin total por rea urbana y rural segn periodos censales ...................................1
Tabla 1.2. Bolivia: poblacin total por area urbana y rural ............................................................................2
Tabla 1.3. Bolivia, tasas anuales promedio de crecimiento de la poblacin total, urbana y rural ................3
Tabla 1.4. Tasa anual neta migratoria reciente .............................................................................................4
Tabla 1.5. Crecimiento poblacional del departamento de La Paz................................................................7
Tabla 1.6. Poblacin de la ciudad de La Paz, segn aos censales ............................................................7
Tabla 1.7. Nmero de habitantes de ciudades en el ao 1848.....................................................................8
Tabla 1.8. La Paz, ciudades principales al ao 1976 ....................................................................................8
Tabla 1.9. La Paz, ciudades principales al ao 1992 ....................................................................................8
Tabla 1.10. La Paz, ciudades principales al ao 2001 .................................................................................9
Tabla 1.11. Ciudades La Paz El Alto segn perodos censales y proyeccin al ao 2010 .......................9
Tabla 1.12. Crecimiento de la poblacin de las ciudades de La Paz y El Alto (en porcentaje) ................. 10
Tabla 1.13. Porcentaje urbano de La Paz Y El Alto respecto al total urbano del Departamento de La Paz
..................................................................................................................................... 10
Tabla 1.14. Ciudades La Paz, El Alto y Viacha 2001 y 2010 .................................................................... 10
Tabla 1.15. Nivel de urbanizacin de los departamentos respecto al porcentaje urbano nacional, 2001 . 15
Tabla 1.16.

Provincias con poblacin urbana en el departamento de La Paz ...................................... 16

Tabla 1.17. Bolivia: evolucin numrica de los centros urbanos, incluyendo en el departamento de La
Paz ............................................................................................................................... 17
Tabla 1.18. Poblacin total por censos y poblacin proyectada 2010 segn municipios seleccionados .. 18
Tabla 1.19. Poblacin total por sexo, proyectada 2010, segn municipios seleccionados ....................... 18
Tabla 1.20. Poblacin urbana del censo 2001 y proyectada 2010 Segn municipios seleccionados....... 19
Tabla 1.21. Tasas anuales promedio de crecimiento de la poblacin urbana segn municipios
seleccionados .............................................................................................................. 19
Tabla 1.22. Poblacin proyectada 2010, superficie y densidad poblacional segn municipios ................ 20
Tabla 1.23. Municipios proyeccin de la superficie en kilmetros cuadrados segn municipios
seleccionados perodo 2010 - 2036 ............................................................................ 20

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Tabla 1.24. ndice de desarrollo humano, ao 2005 por componentes segn municipios seleccionados 22
Tabla 1.25. Prospectiva demogrfica rea metropolitana La Paz El Alto ............................................. 22
Tabla 1.26. Poblacin por sexo en los municipios del rea metropolitana de La Paz ao 2010............ 22
Tabla 1.27. Proyecciones de poblacin total por rea de residencia segn municipios seleccionados,
perodo 2010 - 2036 .................................................................................................... 23
Tabla 1.28. Proyecciones de poblacin rea metropolitana por aos simples - 2036............................... 27
Tabla 2.29 Poblacin actual y proyectada (global) del area metropolitana ............................................... 36
Tabla 2.30 Tasas de crecimiento de la poblacin ...................................................................................... 37
Tabla 2.31 Tipo de densidades El Alto La Paz ....................................................................................... 39
Tabla 2.32 El Alto - Poblacin inicial 2001 (INE) por zona censal ............................................................. 40
Tabla 2.33 El Alto - poblacin al 2011 (INE) por zona censal .................................................................... 42
Tabla 2.34 El Alto - Poblacin al 2023 por zona censal ............................................................................. 44
Tabla 2.35 El Alto - Poblacin al 2036 por zona censal ............................................................................. 46
Tabla 2.36 La Paz - Poblacin inicial 2001 (INE) por zona censal ............................................................ 48
Tabla 2.37 La Paz - Poblacin al 2011(INE) por zona censal ................................................................... 50
Tabla 2.38 La Paz Poblacin al 2023 por zona censal ........................................................................... 52
Tabla 2.39 La Paz Poblacin al 2036 por zona censal ........................................................................... 54
Tabla 2.40 Viacha Poblacin (INE) al 2001 por zona censal .................................................................. 56
Tabla 2.41 Viacha Poblacin (INE) al 2011 por zona censal .................................................................. 56
Tabla 2.42 . Viacha Poblacin al 2023 por zona censal ......................................................................... 57
Tabla 2.43 Viacha Poblacin al 2036 por zona censal ........................................................................... 57
Tabla 2.44 Achocalla Poblacin (INE) al 2001 por zona censal ............................................................. 58
Tabla 2.45 Achocalla Poblacin (INE) al 2011 por zona censal ............................................................. 58
Tabla 2.46 Achocalla Poblacin al 2023 por zona censal ....................................................................... 59
Tabla 2.47 Achocalla Poblacin al 2036 por zona censal ....................................................................... 59
Tabla 2.48 PALCA Poblacin (INE) al 2001 por zona censal ................................................................. 60
Tabla 2.49 Palca Poblacin (INE) al 2011 por zona censal .................................................................... 60
Tabla 2.50 Palca Poblacin al 2023 por zona censal ............................................................................. 60
Tabla 2.51 Palca Poblacin al 2036 por zona censal ............................................................................. 61
Tabla 2.52 Mecapaca Poblacin (INE) al 2001 por zona censal ............................................................ 61
Tabla 2.53 Mecapaca Poblacin (INE) al 2011 por zona censal ............................................................ 61
Tabla 2.54 Mecapaca Poblacin al 2023 por zona censal ...................................................................... 62
Tabla 2.55 Mecapaca Poblacin al 2036 por zona censal...................................................................... 62
Tabla 2.56 Laja Poblacin (INE) al 2001 por zona censal ...................................................................... 63
VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

iv

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Tabla 2.57 Laja Poblacin (INE) al 2011 por zona censal ...................................................................... 63
Tabla 2.58 Laja Poblacin al 2023 por zona censal ............................................................................... 63
Tabla 2.59 Laja Poblacin al 2036 por zona censal ............................................................................... 64
Tabla 2.60 Pucarani Poblacin (INE) al 2001 por zona censal............................................................... 64
Tabla 2.61 Pucarani Poblacin (INE) al 2011 por zona censal............................................................... 65
Tabla 2.62 Pucarani Poblacin al 2023 por zona censal ........................................................................ 65
Tabla 2.63 Pucarani Poblacin al 2036 por zona censal ........................................................................ 65
Tabla 3.64 Poblacin actual, rea de servicio y conexiones de agua potable por sistema ....................... 67
Tabla 3.65 rea de servicio de agua potable Achachicala Poblacin al 2011 por zona censal ............. 69
Tabla 3.66 rea de servicio de agua potable de Pampahasi Poblacin al 2011 por zona censal ......... 70
Tabla 3.67 rea de servicio de agua potable El Alto (Meseta) Poblacin al 2011 por zona censal....... 71
Tabla 3.68 rea de servicio de agua potable El Alto (talud) Poblacin al 2011 por zona censal........... 71
Tabla 3.69 rea de servicio de agua potable Tilata Poblacin al 2011 por zona censal ....................... 72
Tabla 3.70 Poblacin futura, rea de servicio y conexiones de agua potable por sistema ....................... 74
Tabla 3.71 rea de servicio de agua potable del sistema Achachicala - 2036.......................................... 77
Tabla 3.72 rea de servicio de agua potable del sistema Pampahasi - 2036 ........................................... 78
Tabla 3.73 rea de servicio de agua potable del sistema El Alto (meseta) - 2036 .................................. 79
Tabla 3.74 rea de servicio de agua potable del sistema El Alto (talud) - 2036 ....................................... 79
Tabla 3.75 rea de servicio de agua potable del sistema Tilata (talud) - 2036 ......................................... 81
Tabla 3.76 Poblacin actual y futura, rea de servicio y conexiones de agua potable por ciudad y sistema
..................................................................................................................................... 82

INDICE DE FIGURAS

Figura 1.1. Bolivia: poblacin total por rea urbana y rural ...........................................................................2
Figura 1.2. Bolivia: tasas netas migratorias ..................................................................................................4
Figura 1.3. Bolivia: poblacin migrante de las tierras altas ...........................................................................5
Figura 1.4. La Paz El Alto: Proceso de conurbacin ............................................................................... 11
Figura 2.5 El Alto zonas censales y densidades al 2001 (INE) .............................................................. 41
Figura 2.6 El Alto Zonas censales y densidades al 2011 ....................................................................... 43
Figura 2.7 El Alto Zonas censales y densidades al 2023 ....................................................................... 45
Figura 2.8 El Alto Zonas censales y densidades al 2036 ....................................................................... 47
Figura 2.9 La Paz Zonas censales y densidades al 2001 ....................................................................... 49
Figura 2.10 La Paz Zonas censales y densidades al 2011 ..................................................................... 51
VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Figura 2.11 La Paz Zonas censales y densidades al 2023 ..................................................................... 53


Figura 2.12 La Paz Zonas censales y densidades al 2036 ..................................................................... 55
Figura 3.13 rea de Servicio Actual de agua potable La Paz El Alto (2011).......................................... 68
Figura 3.14 rea de servicio de agua potable del sistema Achachicala - 2011 ........................................ 69
Figura 3.15 rea de servicio de agua potable del sistema Pampahasi - 2011 .......................................... 70
Figura 3.16 rea de servicio de agua potable del sistema El Alto (meseta y talud) - 2011 ...................... 72
Figura 3.17 rea de servicio de agua potable del sistema Tilata (El Alto) - 2011 ..................................... 73
Figura 3.18 rea de servicio futuro de agua potable La Paz, el alto y reas adyacentes - 2036 .............. 75
Figura 3.19 rea de servicio futuro y red principal de agua potable de EPSAS - 2036 ............................ 76
Figura 3.20 rea de servicio de agua potable del sistema Achachicala - 2036 ........................................ 77
Figura 3.21 rea de servicio de agua potable del sistema Pampahasi - 2036 .......................................... 78
Figura 3.22 rea de servicio de agua potable del sistema El Alto (meseta y talud) - 2036 ...................... 80
Figura 3.23 rea de servicio de agua potable del sistema Tilata (El Alto) - 2036 ..................................... 81
Figura 3.24 rea de servicio actual de alcantarillado sanitario por zona censal - 2011 ............................ 85
Figura 3.25 rea de servicio futuro de alcantarillado sanitario por zona censal - 2036 ............................ 87
Figura 3.26 rea de servicio futuro y red principal de alcantarillado sanitario de EPSAS - 2036 ............. 88

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

vi

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

I. ANTECEDENTES
El Estado Plurinacional de Bolivia ha firmado el Contrato de Crdito 2199/BL-BO, as como el Convenio
de financiamiento no rembolsable de inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para agua y
saneamiento en Amrica Latina y el Caribe GRT/WS-11830-BO, con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) para el Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano - Fase I, en fecha 27 de
noviembre de 2009.
El Programa est diseado para ser compatible con el Plan Nacional de Saneamiento Bsico (PNSB).
Contribuir significativamente al objetivo de lograr universalidad de cobertura en los servicios de agua
potable y saneamiento. Con su concentracin en reas periurbanas, beneficiar especialmente a la
poblacin de bajos ingresos. Adems contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. A solicitud del Gobierno, el Programa cubrir las zonas periurbanas de las tres reas
metropolitanas de La Paz/El Alto, Cochabamba, Santa Cruz y otras localidades con poblacin mayor a
10.000 habitantes.
Para el logro de los objetivos y beneficios previstos, el Programa se ha estructurado en tres
componentes: i) Proyectos de agua potable y saneamiento; ii) Estudios de pre inversin y planes
maestros metropolitanos (La Paz El Alto, Santa Cruz, Cochabamba y Tarija) iii) Fortalecimiento
institucional a operadores y a entidades del sector. Adicionalmente incluye un cuarto componente para
la Administracin del Programa a cargo de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua (MMAyA).
El componente del Programa correspondiente a los Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y
Saneamiento, comprende las ciudades de La Paz y El Alto, Santa Cruz, Cochabamba y Tarija. Los
estudios sern desarrollados por el Consorcio Consultor Internacional TYPSA, GITEC, Land and Water
Bolivia y Aguilar & Asociados.
El Consorcio Consultor fue contratado en fecha 20 de marzo de 2012 por el MMAyA mediante
convocatoria pblica y siguiendo los procedimientos de Contratacin de Consultores del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
El presente Informe sobre las Demandas Futuras y Estrategias de Expansin de los Servicios de Agua
Potable y Saneamiento Etapa II, est estructurado de la manera que se seala en la Organizacin
presentada en el numeral IV del presente documento.
II. OBJETIVOS
a.

Objetivo General

Definir la mejor estrategia de desarrollo y expansin de los servicios de agua potable y saneamiento
hasta el ao 2036 definido como ao horizonte de planificacin, en los municipios de La Paz y El
Alto, incorporando el rea actualmente servida por el operador EPSAS. El estudio deber adems
incluir las zonas de expansin del rea metropolitana en territorio de los municipios de: Achocalla,
Mecapaca, Laja, Palca, Viacha y Pucarani.
Constituir el PMM como un instrumento de planificacin de las obras y fortalecimiento institucional.
Haciendo uso eficiente de los recursos disponibles y de las instalaciones existentes.
b.

Objetivos Especficos

OE1. Identificar cualitativa y cuantitativamente la situacin actual de las fuentes de agua


actualmente utilizadas y las nuevas fuentes, considerando los efectos del cambio climtico y la
importancia de realizar la Gestin Integral de los Recursos Hdricos (GIRH) en las cuencas
abastecedoras.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

vii

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

OE2. Identificar proyectos y obras de rehabilitacin, reposicin y expansin que deben ser
realizados en fuentes, captaciones, conducciones, embalses, plantas de tratamiento, tanques de
almacenamiento y sistemas de distribucin de agua potable.
OE3. Identificar proyectos y obras a realizar de rehabilitacin, reposicin y expansin que deben
ejecutarse en recoleccin (redes de alcantarillado), conduccin (emisarios), y tratamiento de aguas
residuales, considerando los efectos de las descargas en los cuerpos receptores como el uso de
estas aguas en el riego de cultivos.
OE4. Identificar las medidas y acciones para mejorar y fortalecer la gestin administrativa, operativa
y financiera de las organizaciones responsables por la prestacin de los servicios.
OE5. Elaborar la estrategia de financiamiento, determinando la capacidad de las empresas u
organizaciones para contribuir a la inversin con recursos propios y los requerimientos de
subvencin estatal central, departamental, municipal.
III.

NOMBRE DEL PROYECTO

Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento de La Paz y El Alto.


IV. UBICACION DEL PROYECTO

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

V. ORGANIZACIN DEL DOCUMENTO


El Informe sobre Demandas Futuras y Estrategias de Expansin de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento del Plan Maestro Metropolitano de La Paz y El Alto (PMM), fue organizado conforme se
detalla a continuacin:

Un Resumen Ejecutivo Integrado de todas las actividades realizadas en la Etapa II del Estudio, para
su rpida lectura y comprensin de la UCP, EPSAS y por las autoridades del MMAyA y BID.

Nueve (9) grandes volmenes segn el siguiente detalle:

Volumen I

Crecimiento Demogrfico

Captulo I
Estimacin de la Poblacin

Captulo II
Crecimiento espacial de la mancha urbana

Captulo II
Definicin del rea de servicio
Volumen II
Balance Oferta y Demanda

Captulo I
Balance de oferta y demanda de agua potable

Captulo II
Balance de oferta y demanda de saneamiento
Volumen III
Escenarios y Estrategia de Mejoramiento y Expansin de los Servicios de Agua
Potable La Paz El Alto y zonas adyacentes.

Captulo I
Sistema Achachicala

Captulo II
Sistema Pampahasi

Captulo III
Sistema El Alto Meseta y Ladera

Captulo IV
Sistema Tilata

Captulo V
Anlisis Ambiental y Medidas de Mitigacin La Paz El Alto
Volumen IV
Escenarios y Estrategia de Mejoramiento y Expansin de los Servicios de
Saneamiento La Paz El Alto y zonas adyacentes.

Captulo I
Anlisis de los cursos de agua receptores La Paz El Alto

Captulo II
Sistema Saneamiento La Paz

Captulo III
Sistema Saneamiento El Alto
Volumen V
Escenarios y Estrategia de Mejoramiento y Expansin de los Servicios de Agua
Potable y Saneamiento para Operadores Pequeos

Captulo I
Anlisis Ambiental y Medidas de Mitigacin

Captulo II
Anlisis de cursos de agua receptores

Captulo III
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Viacha

Captulo IV
Asociacin de Agua de Laja

Captulo V
Comit de Agua Potable Pucarani

Captulo VI
Comit de Agua Potable Palca

Captulo VII
Cooperativa Multiservicios de Agua Potable Lihuajtaypi Ltda.

Captulo VIIII
Operadores del Municipio de Achocalla
Volumen VI
Anlisis Socioeconmico y Seleccin de las Alternativas

Captulo I
Evaluacin Socioeconmica y seleccin de alternativas de agua potable

Captulo II
Evaluacin Socioeconmica y seleccin alternativas de Alcantarillado

Captulo III
Evaluacin Socioeconmica y seleccin de alternativas de Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales
Volumen VII Evaluacin Institucional

Captulo I
EPSAS La Paz y El Alto

Captulo II
EMAPAV - Viacha

Captulo III
Cooperativa Lihuajtaypi - Mecapaca

Captulo IV
Comits de Agua Potable Pucarani

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

ix

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Captulo V
Pequeos Operadores - Achocalla y Laja
Volumen VIII Componente social Consulta a Interesados y Difusin de Resultados

Captulo I
Contexto social

Captulo II
Difusin de resultados

Captulo III
Consulta a interesados
Volumen IX
Anexos
Anexo 1
Planos generales y especficos
Anexo 2
Demografa
Anexo 3
Estudios Balance oferta demanda
Anexo 4
Escenarios y estrategias para el mejoramiento y expansin de los servicios
Anexo 5
Evaluacin socioeconmica y seleccin de alternativa
Anexo 6
Evaluacin institucional
Anexo 7
Componente social para la seleccin de alternativas

VI. SIGLAS, ABREVIACIONES Y TERMINOS


AAPS

Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento

BID

Banco Interamericano de Desarrollo

DESCOM

Desarrollo Comunitario, la estrategia social para la sostenibilidad de un proyecto


de saneamiento bsico

EPSA

Entidad Prestadora de Servicio de Agua y Alcantarillado Sanitario

EPSAS

Empresa Pblica Social de Agua Potable y Saneamiento de La Paz El Alto

EMAGUA

Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua

FECASALC

Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y


El Caribe

FEJUVE

Federacin de Juntas Vecinales

GIRH

Gestin Integral de Recursos Hdricos

GIC

Gestin Integral de Cuenca

IGM

Instituto Geogrfico Militar

MMAyA

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

PTA

Planta de Tratamiento de Agua Potable

PTAR

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

SENASBA

Servicio Nacional para la Sostenibilidad de los Servicios en Saneamiento Bsico

UCP

Unidad Coordinadora del Programa Periurbano Fase I

VAPS

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

CAPTULO 1. ESTIMACION DE LA POBLACION


1.1 Poblacin urbana mundial
Mientras que el siglo XX fue de la explosin demogrfica, el XXI es de la explosin urbana. As, el ao
1960, las urbes tuvieron el primer billn de ciudadanos. En 25 aos se agreg un billn y la poblacin
urbana fue 2 billones. En el ao 2002, y en tan slo 17 aos aument el sucesivo billn, de tal suerte
que las ciudades llegaron a tener 3 mil millones de urbanitas. En el futuro se estima que en intervalos
menores se aumentarn los prximos billones sucesivos.
Dos son las caractersticas que habra que destacar en este proceso urbano mundial:
1. El ao 2008 fue un hito, porque por primera vez se encuentra que el mundo dej de ser
predominantemente rural. En ese momento, el 50% de la poblacin residi en contextos urbanos
y el otro en contextos rurales. Pero desde ese ao, el planeta tierra se urbaniz penetrando las
totalidades territoriales.
2. La regin de Amrica Latina y el Caribe, ya el ao 2003 presentaba un nivel de urbanizacin
ms elevado que el de Europa. Para el ao 2030 se proyecta que ser la segunda regin ms
1
urbanizada del mundo, despus de Norte Amrica con un nivel de 84,6% .
1.2 Poblacin urbana de Bolivia
Bolivia se ha constituido en un pas predominantemente urbano. El punto de inflexin fue
aproximadamente el ao 1985 cuando abandon el perfil rural que hasta ese momento la caracteriz.
Segn el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2001, de 8.274.325 habitantes que se
empadronaron el 5 de septiembre del ao referido, la poblacin urbana alcanz un volumen de
5.165.230 y la poblacin rural 3.109.095 habitantes.

Tabla 1.1. Bolivia: poblacin total por rea urbana y rural segn periodos censales
Ao

POBLACIN
Total

Urbana

Rural

1.900

1.633.606

292.564

1.341.042

1.950

2.704.165

708.568

1.995.597

1976

4.613.486

1.925.840

2.687.646

1992

6.420.792

3.694.846

2.725.946

2001

8.274.325

5.165.230

3.109.095

2.010

10.426.154

6.922.107

3.504.047

Fuente: CODEPO-INE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia. 1992-2001. La Paz,


junio 2004. Tercera Edicin, INE. Anuario Estadstico 2010 La Paz.

Pereira Morat, Ren, Las ciudades bolivianas, cmo entenderlas? Migracin y urbanizacin en CIDES, Estudios
Urbanos en la encrucijada de la interdisciplinaridad, La Paz, 2009.

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La poblacin boliviana entre los 9 aos que media entre los censos de los aos 1992 y 2001, se
increment en trminos relativos en 28,9%. La poblacin rural en 14,1%, mientras que la poblacin
urbana, es la que experiment el nivel ms elevado de 39,8%.
2

La evolucin de la poblacin urbana y rural en Bolivia muestra las siguientes caractersticas: entre los
aos 1976 y 1992, Bolivia dej de ser un pas predominantemente rural. El comportamiento que se
observa es congruente con las tendencias urbanas de todos los pases del mundo. En efecto, todos
ellos, con niveles diferenciados, estn transitando hacia la urbanizacin, independientemente el estado
de desarrollo que se encuentren.
Tabla 1.2. Bolivia: poblacin total por area urbana y rural
Segn periodos censales (Porcentajes)
POBLACIN

Ao
Total

Urbana

Rural

1900

100

18

82

1950

100

26

74

1976

100

42

58

1992

100

58

42

2001

100

62

38

2010

100

66

34

Fuente: CODEPO-INE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia, 1992-2001. La Paz, junio 2004.Tercera


Edicin. INE. Anuario Estadstico 2010 La Paz.

Figura 1.1. Bolivia: poblacin total por rea urbana y rural


segn periodos censales (Porcentajes)

BOLIVIA: POBLACIN TOTAL POR AREA URBANA Y RURAL


SEGN PERIODOS CENSALES (Porcentajes)
90
80

82
74

70

66

60

58

50
42

40
30
20
10

58

62
Urbana

42

26

38

34

Rural

18

0
1900

1950

1976

1992

2001

2010

Fuente: CODEPO-INE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia, 1992-2001. La Paz, junio 2004.Tercera Edicin. INE. Anuario
Estadstico 2010 La Paz.

Poblacin Urbana es aquella que reside en reas urbanas, que tienen 2 mil y ms habitantes y puede expresarse
en trminos absolutos o en un porcentaje urbano respecto a la poblacin total.

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En Bolivia, desde los aos 1900 hasta la fecha, se observa una incesante tendencia de crecimiento
urbano y un comportamiento descendente de la poblacin rural. En otros trminos, Bolivia se urbaniza a
expensas de la desruralizacin. Eso seala que, particularmente el proceso de urbanizacin obedece a
factores migratorios principalmente y la consecuente reclasificacin urbana y menos a factores de
crecimiento vegetativo. Para el ao censal 2001, 62% de la poblacin total reside en ciudades y un poco
ms de un tercio en contextos rurales.

Tabla 1.3. Bolivia, tasas anuales promedio de crecimiento de la poblacin total, urbana y rural

Poblacin

TASAS
1900-1950

1950-1976

1976-1992

1992-2001

Total

1.0

2.1

2.1

2.7

Urbana

1.8

3.9

Rural

0.8

1.2

4.2
0.1

3.6
1.4

Fuente: CODEPO-INE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia. 1992-2001. La Paz, junio 2004. Tercera Edicin.

La intensidad del crecimiento de la poblacin se puede observar en la Tabla 1.3. Sistemticamente en


todos los perodos, la poblacin que reside en las ciudades, es ms rpida que la poblacin en su
conjunto y que la poblacin rural. De la tabla referida, se debe destacar en el periodo 1976 1992 la tasa
de crecimiento tan lenta que se observa en la poblacin rural y en consecuencia la tasa tan rpida de
crecimiento urbano.
En el periodo 1992 2001, la poblacin rural se recompone de alguna manera y su crecimiento es un
tanto ms rpido (1.4% promedio ao). Esta observacin podra estar reflejando una mayor retencin de
la poblacin rural en sus lugares de origen, debido a que los impactos del proceso de participacin
popular determinados por la ley 1551 del 20 de abril de 1994 empiezan a mostrar sus efectos y se hacen
visibles.
En este mismo periodo, la poblacin urbana estuvo creciendo ms rpidamente que la poblacin en su
conjunto y que la poblacin rural (3.6% promedio anual), aunque la intensidad se ha ralentizado respecto
al intercenso anterior. De esta forma se observa que Bolivia es parte de esta tendencia mundializada del
proceso de urbanizacin, independientemente del nivel de atraso o desarrollo de los pases.
1.3 Migracin interna
La movilidad humana dentro del pas ha aumentado y se ha intensificado. En efecto, mientras que en el
ao censal 1976, 8 por ciento de la poblacin cambio de residencia, al ao 2001 subi al 14.9 por ciento.
En trminos absolutos estos niveles significan que al ao 1976, 370 mil personas migraron y en el ao
2001, 1,2 millones se desplazaron internamente.
Los altos niveles de pobreza de la poblacin rural han sido el factor detonante que ha explicado la
migracin interna, como una decisin asumida estratgicamente por la unidad familiar, como la mejor
sino la nica salida frente a la crisis. Con datos censales del ao 2001, El INE seal que mientras el
nivel de pobreza nacional fue 58,6%, mucho ms de la mitad de la poblacin y la urbana 39%, la
pobreza rural present un nivel de 90,8%, inaceptablemente alto. Naciones Unidas mostr recientemente
que Bolivia es el pas ms desigual de la regin, medido por el ndice de Gini y esta aseveracin se
confirma, ya que la brecha existente entre la poblacin urbanas y rural fue de 57%.

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Tabla 1.4. Tasa anual neta migratoria reciente

de municipios del rea metropolitana

La Paz
El Alto
Viacha
Achocalla
Mecapaca
Palca
Laja
Pucarani

TASA ANUAL NETA


MIGRATORIA RECIENTE
-12,01
18,53
-0,14
5,62
-1,06
-12,87
-16,12
-12,08

LA PAZ

-3,11

2001

Fuente: Consejo de Poblacin CODEPO

Un estudio emprendido por el Consejo de Poblacin (CODEPO, 2004) mostr que 5 de los nueve
departamentos eran expulsores de poblacin (Potos, Oruro, Beni, Chuquisaca y La Paz) y de los 314
municipios existentes al ao 2001, la gran mayora de ellos, es decir, 217 municipios fueron expulsores
de poblacin, haciendo un 69.1%. El mapa siguiente, elaborado en el estudio de CODEPO, seala
precisamente los municipios con tasas netas migratorias negativas (colores marrones a blancos) y stos
con excepcin de Beni, se encuentran en tierras altas del occidente del pas. Pero, tambin muestra el
otro conjunto de municipios con tasas netas migratorias positivas (color verde) y que se encuentran en la
llamada media luna, conformada por los departamentos de Pando, Santa Cruz, Cochabamba y Tarija.
Se trata de un mapa que ilustra el stock migratorio interno. Es decir, la cualidad inmigratoria o
emigratoria de cada municipio y no los flujos de origen y destino.
Figura 1.2. Bolivia: tasas netas migratorias

Fuente: Consejo de Poblacin CODEPO

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Por tanto, a donde va la poblacin migrante? El mapa temtico muestra que la orientacin preferente no
es de tierras altas a bajas sino a las ciudades principales de La Paz, El Alto, Cochabamba, Oruro, Sucre,
Potos, Santa Cruz, Tarija incluso Villazn. Tambin es importante indicar que en los departamentos de
Cochabamba y Santa Cruz, los flujos son de origen urbano (ciudades menores e intermedias) y el
destino tambin es urbano (ciudad principal y su rea de influencia).
Por el contrario, en el caso del departamento de La Paz, (ver mapa temtico), la migracin proviene de
las provincias predominantemente rurales hacia la ciudad de El Alto principalmente. Alguien llamo a este
proceso de urbanizacin de la pobreza, ya que las ciudades receptivas de poblacin se caracterizacin
por el empleo informal y precario y la tercerizacin.

Figura 1.3. Bolivia: poblacin migrante de las tierras altas

Fuente: Consejo de Poblacin CODEPO

1.4 Metropolizacin en Bolivia


El espacio regional metropolitano del departamento de La Paz, presenta un territorio que incluye
diversos pisos ecolgicos. Es un territorio caracterizado por la heterogeneidad, donde coexisten pisos
de valles (La Paz junto a Achocalla, Palca, Rio Abajo, Mecapaca); y pisos de altiplano (El Alto Viacha,
Laja, Pucarani).

1.5 Macro regin, Regin y rea metropolitana de La Paz


De acuerdo a la escala, algunos autores (Urquizo Carlos, 2006) marcan la diferencia entre la Macroregin, Regin y rea metropolitana.
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La primera, es decir la Macro-regin metropolitana sera el centro de conexin subcontinental desde La


Paz y El Alto definida por los ejes hacia la Amazona y noroeste de Brasil; hacia el Pacfico en el norte de
Chile y sur del Per y hacia el sur del pas.
La Regin Metropolitana estructurada por las cinco rutas troncales que vinculan el rea conurbada con la
Macro-regin, incorporando provincias y municipios del altiplano, valles y yungas. Estas son hacia el 1)
Lago Titicaca y Copacabana 2) hacia Laja, Pucarani y Desaguadero, frontera con Per 3) hacia Viacha
4) hacia Oruro con desvo hacia Chile (Arica) y 5) hacia Rio Abajo.
El rea Metropolitana, de manera ms especfica incluye principalmente a La Paz y El Alto y Viacha.
Estos tres centros se han conurbado, por invasin o tendencia de expansin urbana.
Achocalla muy prxima a fundirse con La Paz, dinamizada tambin por las interconexiones con El Alto.
Ms remotas forman parte Laja, Pucarani y Mecapaca. El rea metropolitana del departamento, involucra
a tres provincias Murillo (La Paz, El Alto, Achocalla y Palca), Ingavi (Viacha) y Los Andes (Laja y
Pucarani) y ocho municipios Como se puede observar geogrficamente, no necesariamente es un
continuo urbano
El proceso de expansin urbano, espontneo y desordenado, se ha dado entre medio de conflictos
alrededor de los lmites por la apropiacin de recursos financieros provenientes de los impuestos de las
propiedades. Estos conflictos reales y latentes se han producido entre La Paz con Mecapaca, Palca y
Achocalla y entre El Alto con Viacha y Laja,
1.6 Expansin histrica de la Mancha Urbana de La Paz
La ciudad de La Paz est estratgicamente localizada porque puede vincularse con el Ocano Pacfico
(Per y Chile), con la regin amaznica (Pando) y con el resto del pas (Oruro, Beni y Cochabamba).
Fue fundada en la localidad altiplnica de Laja el ao 1548 por Alonso de Mendoza, con la finalidad de
ser un punto de descanso de los viajeros que transitaban entre Potos y Cuzco. Pero prontamente, por lo
inhspito del clima, se traslad al valle de Chuquiago Marka que traducido del aymara quiere decir
"chacra de papas o de oro" alrededor del rio Choqueyapu, que la cruza de norte a sur y arrastraba oro de
las montaas altas.
Acaecida la fundacin, la ciudad denominada Nuestra Seora de La Paz, empez a tener un rol
econmico de primera importancia porque fue el centro del intercambio comercial y entre dos regiones
agrcolas, los Yungas y el Altiplano. Pero a su vez, la creacin de la Audiencia de Charcas posibilit que
La Paz se convirtiera en el punto de contacto comercial entre Larecaja, Omasuyos, Pacajes y CaracolloSica Sica, lo que posibilit el desarrollo de la ciudad y la consolid como centro poltico y de gestin dela
Colonia.
La Paz naci segregada, cultural y espacialmente entre los espaoles y los asentamientos indgenas
separados por el ro Choqueyapu. En un lado estaban el casero indgena y posteriormente la creacin
de la parroquia de indios de San Francisco y de la ciudad espaola; la creacin de las parroquias de
indios de San Sebastin y Santa Brbara y la creacin de la reduccin de indios de San Pedro y
Santiago. (JAYMA. El plan de la ciudad, 2007).
A partir del siglo XVII, dada la importancia de la minera en los departamentos de Potos y Oruro, la
ciudad de La Paz se convierte en un centro de paso obligatorio y de actividades econmicas. La
conexin y el acceso hacia los puertos del Ocano Pacfico de Per y Chile convierten a la ciudad de La
Paz en un centro estratgico de intercambio comercial (JAYMA, 2007).
Las ciudades son hijas del comercio. Tal fue el caso: el intercambio comercial en La Paz fortaleci su
posicin geogrfica al final del siglo XIX. Esta actividad impuls la construccin de vas frreas que
vinculan al pas y especialmente el Altiplano con los puertos del Pacfico (Arica y Antofagasta) y le
confieren a La Paz importancia en el manejo del comercio internacional. Se construy la estacin
ferroviaria Guaqui La Paz. (JAYMA, 2007).

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1.7 Anlisis del crecimiento poblacional de La Paz


1.7.1 Siglo XIX
El departamento de La Paz, ha mostrado una tendencia suavemente creciente en el tiempo, segn
fuentes censales. La importancia del departamento queda corroborada porque en promedio durante el
siglo XIX ocup alrededor del 32% respecto a la poblacin total.

Tabla 1.5. Crecimiento poblacional del departamento de La Paz


AO
CENSAL
1825
1831
1835
1845
1854
1900

LA PAZ

BOLIVIA

PORCENTAJE

342.800
335.400
413.180
471.200
530.670

981.800
1.017.700
992.200
1.378.900
1.544.300
1.725.200

33,7
33,8
29,9
30,5
30,7

Fuente: Pando Gutirrez, Jorge, Bolivia y el Mundo

Tabla 1.6. Poblacin de la ciudad de La Paz, segn aos censales


AOS
1831
1835
1845
1854
1859
1877
1882
1886
1892
1897
1900
1902
1905
1928
1942

POBLACIN
30.463
43.165
42.842
68.188
56.530
69.176
44.230
56.849
53.820
44.620
31.600
60.031
78.850
142.549
287.097

Fuente: Pando Gutirrez, Jorge, Bolivia y el Mundo

Jos Mara Dalence (1975) presenta una tabla en el que se observa la jerarqua urbana en el ao 1848.
La Paz lleva la hegemona, seguida de Cochabamba y muy despus Sucre y Potos. Tambin Viacha
est referida, pero con una poblacin orillando los 1000 habitantes.

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Tabla 1.7. Nmero de habitantes de ciudades en el ao 1848


CIUDADES
La Paz
Cochabamba
Sucre
Potos
Santa Cruz
Oruro
Tarija
Achacachi
Sagrnaga
Trinidad
Aroma
Chulumani
Lanza
Viacha

HABITANTES
42.819
30.396
19.235
16.711
6.005
5.687
5.129
3.566
3.245
3.194
2.846
2.156
1.531
1.090

Fuente: Dalence, Jos Mara, Bosquejo estadstico de Bolivia, 1975. La Paz

1.7.2 Siglo XX
La trama urbana en el departamento de La Paz est caracterizada por la dinmica de pocos centros
urbanos, deficientemente integrados, debido a que son fundamentalmente espontneos.
En el ao 1976, ciudad La Paz es el centro hegemnico y El Alto, la segunda ciudad, guarda una
diferencia enorme. El tamao urbano de La Paz es aproximadamente 6 veces ms que El Alto.
Tabla 1.8. La Paz, ciudades principales al ao 1976
CIUDADES
La Paz
El Alto
Colquiri
Viacha
LA PAZ

POBLACIN URBANA
539.828
95.455
15.350
9.878
697.263
Fuente: INE. CNPV

En el ao 1992, la diferencia entre la ciudad de La Paz y El Alto se acorta. En este ao, el tamao
urbano es 1.7 veces ms que la segunda ciudad. El carcter de expansin urbana de El Alto es una clara
tendencia que muestra a esta ciudad como fuertemente evolutiva, seguido de Caranavi y Viacha. La
ciudad de La Paz empieza a ralentizar la tasa de crecimiento demogrfica.
Tabla 1.9. La Paz, ciudades principales al ao 1992
CIUDADES
La Paz
El Alto
Viacha
Caranavi
LA PAZ

POBLACIN URBANA
713.378
405.492
19.036
7.533
1.193.821

TASA CRECIMIENTO 76-92


1,8
9,2
4,2
4,6
3,4
Fuente: INE. CNPV

En el ao 2001, apenas hay una diferencia de aproximadamente 142 mil habitantes entre las ciudades
de La Paz y El Alto.

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El crecimiento de esta ltima se ha ralentizado, pero contina en una tendencia urbana expansiva con un
volumen urbano significativo, a diferencia de la ciudad de Caranavi, que presenta la misma intensidad de
crecimiento urbano pero con una poblacin urbana muy pequea. Viacha mantiene una tasa muy rpida
de crecimiento urbana y La Paz, a un ritmo muy lento, aunque en trminos absolutos contina
aumentando su poblacin urbana.
Tabla 1.10. La Paz, ciudades principales al ao 2001
CIUDADES

POBLACIN URBANA

TASA CRECIMIENTO 92-01

La Paz

789.585

1,1

El Alto

647.350

5,1

Viacha

29.108

4,6

Caranavi

12.083

5,1

Achocalla

10.369

LA PAZ

1.552.455

2,8
Fuente: INE. CNPV

1.8 Crecimiento de la poblacin de las ciudades de La Paz y El Alto


El ncleo del rea metropolitana est entre las ciudades de La Paz y El Alto. En la tabla siguiente
muestra la informacin censal y proyectada en nmeros absolutos con una tendencia significativamente
creciente desde el ao 1950. No se dispone de datos proyectados del total urbano del departamento de
La Paz, ya que las proyecciones que hizo el INE son slo para ciudades de ms de 10 mil habitantes.

Tabla 1.11. Ciudades La Paz El Alto segn perodos censales y proyeccin al ao 2010
CIUDADES

1950

1976

1992

2001

2010

La Paz

256.000

539.828

713.378

789.585

835.361

El Alto

11.000

95.455

405.492

647.350

953.253

Total

267.000

635.283

1.118.870

1.436.935

1.788.614

TOTAL

292.507

697.263

1.193.821

1.552.455

Fuente: INE, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda y proyecciones de poblacin,


* No se dispone de la poblacin total urbana

En trminos relativos, esta es la relacin del nivel de poblacin urbana entre las ciudades de La Paz y El
Alto. En efecto, en 1950, la predominancia de La Paz es muy evidente.
El Alto apenas constituye un poco ms del 4%. Para el ao 2001, La Paz sigue manteniendo la
hegemona con respecto a El Alto, pero la brecha se ha disminuido ostensiblemente, ya que apenas hay
una diferencia de menos de 10 puntos entre una y otra ciudad.
El ao 2010 se observa un cambio importante que hay que destacar: la ciudad de El Alto toma la
delantera y con la ciudad de La Paz, ese ao, hay una brecha de cerca 7 puntos.
Otro elemento que se debe destacar es la tendencia decreciente de la ciudad de La Paz y la creciente
de la ciudad de El Alto. Como se sabe, esta ltima ciudad no slo desplaz hacia la ciudad de
Cochabamba sino a La Paz y en la jerarqua urbana, es la segunda ciudad de Bolivia despus de ciudad
Santa Cruz.

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Tabla 1.12. Crecimiento de la poblacin de las ciudades de La Paz y El Alto (en porcentaje)
Ciudades

1950

1976

1992

2001

2010

La Paz

95.8

84,9

63,7

54,9

46,7

El Alto

4,2

15,1

36,3

45,1

53,3

Total

100

100

100

100

100

Fuente: INE.CNPV

La siguiente tabla muestra la alta concentracin de las ciudades de El Alto y La Paz, respecto a la
poblacin total del departamento de La Paz. Entre los cuatro periodos, el promedio de concentracin
urbana fue de ms de 92%. Por tanto, se debe afirmar que el ncleo principal del rea metropolitano est
conformado por estas dos ciudades.

Tabla 1.13. Porcentaje urbano de La Paz Y El Alto respecto al total urbano del Departamento de La Paz
Ciudades

1950

1976

1992

2001

2010

La Paz - El Alto

91,2

91,1

93,7

92,5

* No se dispone de la poblacin total urbana

Despus de El Alto y La Paz, la tercera ciudad que empieza a tomar cuerpo es Viacha. En efecto, hacia
el ao 2010 se proyecta una poblacin urbana de ms de 41 mil habitantes, lo que la coloca en el
estatus de ciudad intermedia.

Tabla 1.14. Ciudades La Paz, El Alto y Viacha 2001 y 2010


CIUDADES
La Paz
El Alto
Viacha
Total
TOTAL

2001
789.585
647.350
29.108
1.466.043
1.552.455

2010
835.361
953.253
41.345
1.829.959
*
Fuente: INE.CNPV

Para el ao 2001, las tres ciudades principales del rea metropolitana de La Paz asumen un nivel de
ms de 94%, lo que denota la centralidad de las mismas en la conformacin del rea referida. No se
dispone del total urbano de La Paz para el ao 2010.
1.9 Conurbacin y Metropolizacin
Urquizo, 2004 define el rea metropolitana al conjunto de las secciones municipales directamente
involucradas en el proceso de conurbacin de la ciudad principal, que no es necesariamente continuo, y
que comparten reas de su territorio por procesos de conurbacin, invasin o tendencia de expansin
urbana. Estas son La Paz, El Alto, Viacha, Achocalla, Mecapaca y Laja.
Benavides (2006) remarca tres aspectos caractersticos de la Metropolizacin: la continuidad espacial de
los territorios; pueden ser de diferente jurisdiccin y los flujos en red. Es el proceso que se genera a
partir de la concentracin poblacional predominantemente urbana y las mltiples relaciones que genera
en los flujos con otros centros, con caractersticas similares o no. Se trata de espacios habitables y
productivos que generan relaciones de funcionamiento en red que sirven de plataforma en los procesos
de globalizacin.
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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Mientras que conurbacin es el proceso por el cual un rea urbana crece y se integra en forma fsica y
funcional con los centros urbanos o ciudades que estn en su alrededor. Se transforman en barrios o
subdivisiones dependientes. Este proceso termina con la integracin, generando una sola unidad o red
de la cual no se pueden diferenciar las antiguas divisiones urbanas. (Benavides, 2006).
En este proceso, el rea metropolitana de La Paz, tiene dos puntos expansivos, que son la misma ciudad
de La Paz y el otro, la ciudad de El Alto. La ciudad La Paz dinamiza y enlaza a El Alto, y entre ambas
existe un flujo de bienes y personas que diariamente realizan este recorrido intenso.
En la maana desde El Alto hacia la ciudad de La Paz y por la noche, de la ciudad de La Paz a la ciudad
El Alto. Otro enlace desde la ciudad de La Paz se da hacia Mecapaca y transitando por Ovejuyo, vincula
a Palca. Achocalla recibe una mutua influencia de la ciudad de El Alto y de la ciudad de La Paz. El Alto
se expande inmediatamente hacia Viacha y, pareciera que tambin suceder lo mismo, pero mucho ms
tarde con Laja y Pucarani.
Este proceso de conurbacin, supera las limitaciones fsico natural de la topografa, particularmente las
que se tiene que franquear en La Paz y Palca y entre La Paz y El Alto.
1.10 Anlisis de la Expansin territorial
El crecimiento expansivo demogrfico viene aparejado del crecimiento de la mancha urbana. Las
interacciones econmicas motivadas por la movilidad de la fuerza de trabajo, por el acceso a la vivienda
y el acceso a servicios sociales como la educacin se constituyen en los principales factores que
explican esta expansin urbana que recurrentemente ha seguido el decurso de la red vial.
Nez (sin fecha) documenta que el ao 1902 la ciudad de La Paz, se extiende sobre algo ms de 230
has. La posterior expansin de la ciudad hasta el siglo XX siempre sigui el curso del ro principal, el ro
Choqueyapu. Sus vas principales fueron construidas paralelas a ste, ganando otros espacios a travs
de vas que siguen los varios afluentes del ro.
En 1975, la superficie se haba multiplicado en ms de siete veces hasta alcanzar a 5.800 hectreas.
Desde 1975 hasta 1997, la superficie urbanizada se estima que alcanz alrededor de 12.000 hectreas,
duplicndose en slo 22 aos (GMLP, 2007). La superficie calculada incluye la ciudad de El Alto.
Figura 1.4. La Paz El Alto: Proceso de conurbacin

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Fuente: Elaboracin propia

Los ejes de la urbanizacin pacea estn conformados por la Av. G. Busch, la construccin de la va a El
Alto y Calacoto. En 1950, la urbanizacin empieza a expandirse por Calacoto y a mirar El Alto como una
posibilidad de asentamiento, cuando este barrio de la ciudad de La Paz no contaba sino con alrededor
de 11 mil habitantes. Los accidentes geogrficos impiden una mayor conexin. En la dcada de los 80 la
poblacin invade cerros y quebradas, incluso sobre reas amenazadas de inundaciones y
deslizamientos para asentarse en las llamadas laderas del Este y especialmente Oeste.

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Hacia el ao 1997, la expansin de la ladera Este caracteriza a Villa Ftima, estructurando a Villa
Copacabana y San Antonio.
El intenso crecimiento demogrfico de El Alto entre 1976 y 1992 de aproximadamente ms del 9% hace
que la superficie de la mancha urbana de El Alto (6600 has.) sobrepasa la superficie de la ciudad de La
Paz (6400 has.) (Demoraes, 1998 referido por Nuez S/F).
En la dcada de los aos 80 la zona central de la ciudad va perdiendo su funcin habitacional para ser
copada por funciones de tipo administrativo, financiero, de servicios privados y comercio especializado y
en va pblica.
La configuracin de la mancha urbana de esta ciudad se divide en cinco sub-cuencas: la cuenca del ro
Choqueyapu, la cuenca del ro Orkojahuira y las cuencas de los ros Irpavi, Achumani, Huaajahuira
(GMLP, 2007).

1.11 Caracterizacin de cada uno de los 8 centros urbanos del rea metropolitana respecto a sus
potencialidades
1.11.1 La Paz

Sede del gobierno y de los aparatos centrales del Estado.


Puerto mediterrneo de este pas mediterrneo, por La Paz pasan los volmenes ms
importantes de comercio internacional boliviano.
Es una ciudad que tiene una dinmica propia que se proyecta no slo sobre su regin inmediata
sino sobre todo el pas.
eje de comunicacin hacia la Amazona, los Yungas y valles del sur paceo. Cuadro 2003
espacio sobre el que el conjunto urbano como
centro de empleo, servicios, produccin y mercado

1.11.2 El Alto

La rama de actividad se distribuye en el sector terciario de la economa con predominancia en la


industria manufacturera, comercio mayorista, minorista y otros servicios comunitarios, sociales y
personales
Tiene definidos territorialmente los usos de suelo, en especial el suelo de uso industrial donde se
ubicarn los parques industriales, las zonas fgrancas y puertos seco
instalaciones industriales y comerciales impulsadas por infraestructura aeroportuaria y Aduana
Nacional. Concentra intenso comercio minorista, artesanal y de pequea industria.
Comunicacin vial internacional hacia el Pacfico y los ejes nacionales hacia el Altiplano (Oruro,
Potos, Argentina), hacia Cochabamba y Santa Cruz.
Comunica con la mayora de la regin metropolitana.
Ubicacin estratgica en red de transporte nacional e internacional (Per, Chile)
Funcin comercial e industrial
Funcin cultural: smbolo indgena

1.11.3 Viacha

Ciudad alcanzada por el desmesurado proceso de fraccionamiento de El alto.

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Intenso flujo de personas, productos, mercancas y relaciones entre el campo, la ciudad


intermedia de Viacha y las ciudades vecinas de El Alto y La Paz, separados por una distancia de
aproximadamente 20.
Las redes de produccin y comercializacin lechera y derivados en las ferias de El Alto y La Paz
Creacin de la Fbrica Boliviana de Cemento S.A. (SOBOCE) en el ao 1925.
Fue el centro ferroviario ms importante de Bolivia, como punto de trnsito de productos de
importacin-exportacin y maestranza de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE).
A partir de la Revolucin Nacionalista de 1952, Viacha se consolid como un importante centro
militar, vial e industrial, comercial y servicios complementa sus actividades con la agricultura.
Se establecen empresas como la Cervecera Boliviana Nacional.
Desde la dcada de los ochenta, se crean empresas ladrilleras, de cermica y de extraccin y
procesamiento de ridos (arena, piedra, cal, yeso y otros materiales de construccin)
Empresas de servicios (fbrica de sombreros, panaderas y fundiciones)
Gran parte de esta poblacin mantiene doble residencia; es decir a) desarrolla actividades
agrcolas de manera directa o indirecta, b) mantiene relaciones sociales, econmicas y culturales
con sus comunidades de origen, tales como el cumplimiento de cargos, y c) mantiene residencia
en la ciudad para acceder a servicios (sociales, educativos y de salud), y los mercado de trabajo
urbano y de bienes (Mayta 2008).
Debido a su cercana con las ciudades de El Alto y La Paz, Viacha se ha constituido en una
ciudad dormitorio. Esto ocurre porque los pobladores tanto de la zona rural como urbana de
Viacha ven como referentes a las dos urbes vecinas.
Carece de equipamientos de educacin superior
Carece de centros de salud a nivel superior
Mancha urbana de El Alto ha traspasado sus fronteras y se acerca a la ciudad
produccin agrcola y ganadera es entre las ms altas del Altiplano gracias a sus condiciones
climticas e hidrolgicas. Potencial pisccola.

1.11.4 Laja

Cuna de la ciudad de La Paz por posicin estratgica en poca de la colonia


Trfico promedio diario anual hacia la metrpoli de alrededor de 1.133 vehculos
Poblacin de caractersticas rurales cuyos lmites han sido invadidos por el crecimiento de la
mancha urbana de El Alto
potencialidades agropecuarias

1.11.5 Achocalla

Recursos hdricos
Problemas jurisdiccionales
potencialidades agropecuarias
Diversidad de cultivos agrcolas
Caractersticas ptimas para desarrollar la actividad pecuaria (lechera) Existencia de superficies
(CANAPAS) para pastoreo libre
Clima hospitalario y fuentes de agua para la cra intensiva de especies menores, avicultura,
cunicultura y cra de chinchillas.
Existencia de reas forestales.

1.11.6 Mecapaca

Problemas jurisdiccionales con La Paz

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Caractersticas rurales
La mancha urbana de La Paz le est alcanzando
Trfico promedio diario anual de La Paz hacia Mallasa es de 4.579 vehculos y hasta Mecapaca
1.414. Trfico de transporte fluido lo que influye en el proceso de urbanizacin
Potencialidades agropecuarias

1.11.7 Palca

Caractersticas predominantemente rurales


Una de las regiones productoras ms importantes del departamento de La Paz por la variedad
de hortalizas y frutas que produce a lo largo del ao. uno de los ms importantes abastecedores
de productos agrcolas
Conflictos jurisdiccionales con la ciudad de La Paz
potencialidades agropecuarias

La Tabla 1.15 muestra los niveles de urbanizacin por departamento, medidos por el porcentaje urbano
respecto a la poblacin urbana nacional. Ellos se presentan en orden jerrquico. Cabe destacar para el
3
ao 2001, tres elementos: 1) la ligera primaca del departamento de La Paz, en trminos relativos 2)
Entre los departamentos que configuran el eje central, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, se concentra
la poblacin urbana de manera altamente significativa. Esto es 76.55%. Es decir, casi 8 habitantes
residan en ciudades pertenecientes a departamentos del eje central por cada 100 habitantes urbanos
nacionales.
La centralidad urbana en estos tres departamentos muestran el desequilibrio territorial que caracteriza al
pas ya que el restante 23.5% se distribuye en los departamentos de Beni, Tarija, Potos, Oruro,
Chuquisaca y Pando, en porcentajes urbanos menores al 5%

Tabla 1.15. Nivel de urbanizacin de los departamentos respecto al porcentaje urbano nacional, 2001
DEPARTAMENTO

% URBANO NACIONAL

La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Beni
Tarija
Potos
Oruro
Chuquisaca
Pando

30,05
29,92
16,58
4,82
4,79
4,62
4,57
4,22
0,40

Fuente: INE, CNPV 2001; Benavides Edgar, 2006.

Segn las proyecciones del INE para el ao 2010, el departamento de La Paz tendra mayor poblacin (2.8
millones de habitantes) que el departamento de Santa Cruz (2.7), pero este ltimo departamento tendra mayor
poblacin urbana (2.1 millones) que La Paz (1.9 millones).

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En el ao 2001, los niveles ms elevados de urbanizacin se presentaron en los departamentos de


Santa Cruz, Beni y La Paz; mientras que los departamentos ms rurales fueron Chuquisaca, Pando y
Potos. Excepto Oruro y Potos, todos los departamentos presentaron la tendencia de una urbanizacin
creciente.
La intensidad de la expansin urbana es muy diferencial entre los departamentos. En efecto, la tasa
anual promedio de crecimiento de la poblacin urbana mostr en el perodo intercensal 1992 2001 a
Pando con una tasa muy rpida de crecimiento urbano (7.9%). Le sigue Santa Cruz (4.9%), Tarija
(4.8%), Cochabamba y Chuquisaca (4.2%), Beni (3.4%), La Paz (2.8%), Potos (1.1%) y finalmente el
Oruro con la tasa ms lenta de crecimiento urbano (0.7%).
1.12 Urbanizacin en el Departamento de La Paz
El nivel urbano departamental se ha ido incrementando en el tiempo. En el ao 1976, la poblacin
urbana fue 47.5% respecto a su poblacin total departamental. En 1992, 62,8% y el ao 2001, 66%. El
departamento de La Paz no slo muestra un comportamiento creciente de su poblacin urbana sino que
adems el ao 2001, mostr un significativo nivel de 66%, mientras que la urbanizacin promedio
nacional fue de 62% para ese mismo ao.
La Tabla 1.16 identifica a aquellas provincias que en los dos periodos, 1992 y 2001 tuvieron poblacin
urbana. Algunas de ellas, como F. Tamayo de no tener poblacin urbana en 1992, pas a ms del 11%
el ao 2001. El mismo caso, con A. Iturralde. Por el contrario, la provincia Loayza se desurbaniz. El
conjunto de las dems provincias se urbanizaron crecientemente, aunque los niveles son diferencias,
salvo el caso de Inquisivi que baj de nivel. Pero indudablemente, hay que remarcar el altsimo y
significativo nivel de poblacin urbana de la provincia Murillo (97.85% de poblacin urbana respecto a su
poblacin total provincial), debido al aporte de las ciudades de La Paz, El Alto y Viacha.
Tabla 1.16.

Provincias con poblacin urbana en el departamento de La Paz

1992

2001

PROVINCIAS

POBLACION

POB.
URBANA

%
URBANO

POBLACION

POB.
URBANA

%
URBANO

Murillo

1,156,423

1,118,870

96,75

1,484,328

1,447,304

97,85

Omasuyos

73,703

5,602

8,14

85,702

7,54

8,79

Larecaja

68,762

15,989

23,25

68,026

11,591

17,03

F. Tamayo

17,619

18,386

2,123

11,54

Ingavi

78,059

19,036

24,38

95,906

31,327

32,66

Loayza

35,809

2,095

5,85

43,731

Inquisivi

57,345

8,414

14,67

59,495

6,443

10,82

Sud yungas

51,93

2,192

4,22

63,544

5,685

8,94

Aroma

65,73

8,512

12,94

86,48

17,583

20,33

Nor Yungas

20,433

2,199

10,76

23,681

4,402

18,58

Abel Iturralde

8,226

11,828

2,264

19,14

Manco Kapac

20,554

3,379

16,43

22,892

4,161

18,17

Caranavi

43,093

7,533

17,48

51,153

12,083

23,62

TOTAL

1,697,713

1,193,821

2,115,152

1,552,146

Fuente: INE, CNPV 1992 - 2001; Benavides, Edgar 2006.

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Las provincias del departamento de La Paz con una mayor presencia de poblacin urbana segn el
ltimo censo fueron Murillo (97.85%), Ingavi (32.66%). Precisamente en estas dos provincias se
encuentran las ciudades de La Paz, El Alto, Viacha y Achocalla, que estructuran el principal eje
metropolitano del departamento. Le siguen en orden de importancia, Caranavi (23.6%) y Aroma (20.3%).
Otra manera de observar la expansin urbana es por medio del nmero de ciudades o centros urbanos.
En efecto, el nmero de ciudades en el tiempo se ha incrementado. El ao 2001, Bolivia tuvo 158
ciudades y en 1950, apenas 48. En el departamento de La Paz, se contabiliz el ao 1950, 9 ciudades,
en 1976, 15; en 1992, 18 y el ao 2001, 24 ciudades.

Tabla 1.17. Bolivia: evolucin numrica de los centros urbanos, incluyendo en el departamento de La Paz
Ao
1900
1950
1976
1992
2001

Nmero Centros
Urbanos Bolivia
20
48
101
123
158

Nmero Centros
Urbanos La Paz
3
9
15
18

Fuente: INE. CNPV

No todas las ciudades tienen el mismo peso demogrfico. Un estudio de CODEPO INE (2004) tramific
las ciudades bolivianas en Ciudades Principales, Secundarias y Resto Urbano. En relacin a estas
categoras, el departamento de La Paz tuvo dos ciudades principales: La Paz y El Alto; ninguna Ciudad
Secundaria y el resto de ellas pertenecieron al Resto Urbano, es decir Patacamaya, Lahuachaca, Sica
Sica, Colquencha, Viacha, Desaguadero, Quime, Colquiri, Mapiri, Sorata, Guanay, Tipuani, Copacabana,
Caranavi,. Coripata, Coroico, Achacachi, Chulumani, Palos Blancos, Apolo, San Buenaventura y
Achocalla.
1.13 Aspectos Demogrficos de la Metropolizacin
De los municipios que podran estructurar el rea metropolitana, cinco pertenecen a la misma jurisdiccin
de la provincia Murillo (La Paz, El Alto, Achocalla, Palca y Mecapaca); uno de ellos (Viacha) a la
provincia Ingavi y, finalmente, dos de ellos (Laja y Pucarani) a la provincia Los Andes.
La Tabla 1.18 muestra la poblacin total de los 8 municipios. Algunos de ellos no presentan poblacin,
porque en los censos anteriores al ao 1992 no fueron identificados como tales. De todos modos, entre
La Paz, El Alto y Viacha, la poblacin total del rea en el ao censal 1976 fue 645.161; en 1992,
1.137.906. En el ao del ltimo censo la poblacin ascendi a 1.574.037 y la poblacin proyectada para
el ao 2010 asciende a 1.949.645 habitantes.
Se debe destacar la primaca del municipio de El Alto sobre el de La Paz, segn las proyecciones al ao
2010. Ambos son los municipios ms poblados, con una diferencia enorme con el resto. En tercer lugar
est Viacha y luego los dems.
No obstante, la poblacin de los municipios fuertemente articulados en la actualidad de La Paz, El Alto,
Viacha y Achocalla, asciende a 1.855.693, correspondiendo a ms del 95% respecto a la poblacin total
del rea.
La Tabla 1.19 muestra la relacin segn sexos en los municipios del rea, expresados en el ndice de
Masculinidad (IM). De l se puede desprender aquellos donde se encuentra una mayor predominancia
de hombres como Mecapaca, Viacha y Palca. Por el contrario, La Paz, El Alto, Pucarani, Laja y
Achocalla con predominancia de mujeres.

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Tabla 1.18. Poblacin total por censos y poblacin proyectada 2010 segn municipios seleccionados
MUNICIPIOS

POBLACIN

PROVINCIAS
1976

1992

2001

Proy. 2010

La Paz

Murillo

539.828

715.900

793.293

840.209

El Alto

Murillo

95.455

405.492

649.958

960.767

Murillo

13.105

15.110

16.481

Murillo

12.360

14.185

15.411

Mecapaca

Murillo

9.566

11.782

13.688

Viacha

Ingavi

9.878

19.036

46.596

54.717

Laja

Los Andes

14.653

16.311

17.716

Pucarani

Los Andes

22.799

26.802

30.656

645.161

1.212.911

1.574.037

1.949.645

Achocalla
Palca

POBLACIN TOTAL

Fuentes: INE-PNUD. Bolivia. Atlas Estadstico de Municipios. La Paz, 2005, INE. Anuario Estadstico 2010.
La Paz, CODEPO-INE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia. 1992-2001. La Paz, junio 2004, Tercera Edicin.

Tabla 1.19. Poblacin total por sexo, proyectada 2010, segn municipios seleccionados
Proyeccin 2010

MUNICIPIOS
Poblacin

Hombres

Mujeres

IM %

La Paz

840.209

400.142

440.067

90.9

El Alto

960.767

466.724

494.043

94.4

Achocalla

16.481

8.188

8.293

98.7

Palca

15.411

7.777

7.634

101.8

Mecapaca

13.688

7.191

6.497

110.6

Viacha

54.717

27.646

27.071

102.1

Laja

17.716

8.750

8.966

97.5

Pucarani

30.656

14.957

15.699

95.7

POBLACIN TOTAL

1.949.645

941.375

1.008.270

93.3

Fuente: INE. Anuario Estadstico 2010. La Paz

La Tabla 1.20 identifica la poblacin urbana de los ocho municipios que forman el rea metropolitana.
Los municipios de Palca y Mecapaca de la provincia Murillo no presentan poblacin urbana. Tampoco el
de Laja y Pucarani de la provincia Los Andes. La Paz y El Alto presentan un muy alto nivel urbano de
ms de 99%, con algunos reductos de ruralidad. Achocalla y Viacha, con niveles entre 60 a
aproximadamente 80% entre los dos periodos.
Entre los dos periodos se observan tendencias ligeramente creciente en el proceso de concentracin
urbana. Para el ao 2001, 93.7% de poblacin urbana respecto a la poblacin total del rea y ese nivel
asciende a ms del 94%. Esto porque en todos los municipios hay un incremento de la poblacin urbana
en trminos absolutos.

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Tabla 1.20. Poblacin urbana del censo 2001 y proyectada 2010 Segn municipios seleccionados
MUNICIPIOS
La Paz
El Alto
Achocalla
Palca
Mecapaca
Viacha
Laja
Pucarani
LA PAZ

Pob. Urb.
789.585
647.350
10.369
0
0
29.108
0
0
1.476.412

2001
Pob. Total
793.293
649.958
15.110
14.185
11.782
46.596
16.311
26.802
1.574.037

%
99.5
99.6
68.6
0
0
62.4
0
0
93.7

2010
Pob. Total
840.209
960.767
16.481
15.411
13.688
54.717
17.716
30.656
1.949.645

Pob. Urb
835.361
953.253
12.953
0
0
41.345
0
0
1.842.912

%
99.4
99.2
78.5
0
0
75.5
0
0
94.5

Fuente: CODEPO-INE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia. 1992-2001. La Paz, junio 2004. Tercera Edicin. INE. Anuario
Estadstico 2010. La Paz
Nota: INE proyect ciudades de 10.000 y ms, para 2009 y 2010

La intensidad de la poblacin urbana del municipio de La Paz se ha ralentizado entre los dos periodos
1976 a 1992 y 1992 a 2001, ya que en el primer momento fue 3.4% promedio anual y en el segundo de
1992 a 2001 fue 2.8%. Salvo el caso de Viacha, que su tasa fue ligeramente ms rpida, la poblacin
urbana del municipio de El Alto creci ms lentamente.
Qu significa crecer a estas intensidades? Obviamente, El Alto est creciendo ms rpidamente que la
poblacin urbana del departamento de La Paz y por supuesto que el municipio de La Paz. Pero de
mantenerse esta velocidad, El Alto duplicara su poblacin urbana en 14 aos; Viacha en 15 y La Paz en
64 aos.
Tabla 1.21. Tasas anuales promedio de crecimiento de la poblacin urbana segn municipios seleccionados
MUNICIPIOS

TASAS
1976-1992

1992-2001

La Paz

1.8

1.1

El Alto
Achocalla

9.2
-

5.1
-

Palca

Mecapaca

Viacha
Laja

4.2
-

4.6
-

Pucarani

LA PAZ

3.4

2.8

Fuentes: 1. INE-PNUD. Bolivia. Atlas Estadstico de Municipios. La Paz, 2005. 2. CODEPO-INE.


El Proceso de Urbanizacin en Bolivia. 1992-2001. La Paz, junio 2004.Tercera Edicin.

La Tabla 1.22 ilustra la relacin poblacin y superficie medida en Km es decir la densidad. Las fuentes
4
de datos sobre superficie por municipio son muy heterogneas y por ello se debe hacer esa

Del estudio Ciudad sin fronteras. Multilocalidad urbano rural en Bolivia, 2011, se extractan los siguientes datos de
superficie en : El Alto 350,4; La Paz, 2.022,30; Viacha, 3.342,90; Achocalla,187; Palca,750,3; Mecapaca, 512,8

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advertencia. No obstante, la densidad es importante en el municipio de El Alto principalmente, le sigue


La Paz, con una diferencia significativa y luego el resto. (En orden decreciente: Achocalla, Mecapaca,
Pucarani, Laja, Palca y Viacha). Se trata de un indicador que seala una aproximacin al proceso de
densificacin humana. Ms riguroso sera disponer de un denominador expresado en kilmetros
cuadrados ocupados y apropiados por solamente la poblacin urbana, dato que no se dispone.

Tabla 1.22. Poblacin proyectada 2010, superficie y densidad poblacional segn municipios
seleccionados censo 2001
MUNICIPIOS

POBLACIN

SUPERFICIE EN Km2

DENSIDAD
POBLACIONAL

La Paz

840.209

1.986

423,0

El Alto

960.767

339

2834,1

Achocalla

16.481

224

73,5

Palca

15.411

743

20,7

Mecapaca

13.688

505

27,1

Viacha

54.717

3.283

16,6

Laja

17.716

711

24,9

Pucarani

30.656

1.183

25,9

Fuentes: 1. INE-PNUD. Bolivia. Atlas Estadstico de Municipios. La Paz, 2005. 2. CEDLA. Presupuesto e
Inversiones Municipales en Bolivia. 2010. Dosier Estadstico. La Paz, 2011; FAM, actualizado 2008. 3. CODEPOINE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia. 1992-2001. La Paz, junio 2004. Tercera Edicin.

La siguiente Tabla 1.23 muestra informacin proyectada de la superficie de los cuatro municipios
caracterizados como urbanos. Este crecimiento territorial obedece a la presencia de una poblacin que
busca un patrn concentrado de residencia para el despliegue de sus actividades productivas y
comerciales.

Tabla 1.23. Municipios proyeccin de la superficie en kilmetros cuadrados segn municipios seleccionados
perodo 2010 - 2036
MUNICIPIOS
La Paz
El Alto
Achocalla
Viacha

SUPERFICIE
2010
1.972
324
220
3.185

2015
2.045
405
243
3.708

2020
2.120
507
269
4.317

2025
2.199
634
297
5.027

2030
2.280
793
328
5.853

2035
2.365
992
363
6.815

2036
2.382
1.037
371
7.026

Fuente: Elaboracin propia con base a CODEPO-INE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia. 1992-2001, La Paz, Junio 2004,
Tercera Edicin.

;Pucarani, 1.182,40 y Laja,724,4.

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1.14 ndice de Desarrollo Humano


Rafael Pampilln en Diccionario de Economa, Economa espaola, Economa Global, Economa
5
Mundial (2009) es un indicador creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, con
el fin de determinar el nivel de desarrollo que tienen los pases del mundo. Fue ideado con el objetivo de
conocer, no slo los ingresos econmicos de las personas en un pas, sino tambin para evaluar si el
pas aporta a sus ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor su proyecto y
condiciones de vida. Para esto, el IDH tiene en cuenta tres variables:

1. Esperanza de vida al nacer. Analiza el promedio de edad de las personas en un ao.


2. Educacin. Recoge el nivel de alfabetizacin adulta y el nivel de estudios alcanzado (primaria,
secundaria, estudios superiores).
3. PIB per Cpita (a paridad de poder adquisitivo). Considera el producto interno bruto per cpita y
evala el acceso a los recursos econmicos necesarios para que las personas puedan tener un
nivel de vida decente.

El ndice IDH aporta valores entre 0 y 1, siendo 0 la calificacin ms baja y 1 la ms alta. Bolivia tiene un
IDH medio. Salvo el municipio de La Paz (0.730), el resto de ellos present al ao 2005 un IDH por
debajo del promedio de Bolivia (0.669). Los ndices de los municipios del rea, presentaron el siguiente
orden de un IDH mayor a menor:

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

La Paz
El Alto
Viacha
Achocalla
Mecapaca
Palca
Laja
Pucarani

No obstante, el Ranking municipal muestra con mayor claridad las brechas. De los 337 municipios que
son en la actualidad, los ms rezagados son Pucarani, Palca y Laja. En un ranking intermedio, Viacha,
Achocalla y Mecapaca. La Paz se encuentra en una posicin aventajada, seguida de El Alto, con alguna
diferencia.

http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/10/%C2%BFque-es-el-indice-de-desarrollo-humano-idh.php bajado 5
agosto de 2012

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Tabla 1.24. ndice de desarrollo humano, ao 2005 por componentes segn municipios seleccionados

Municipio

ndice
Esperanza de
vida

ndice de
Educacin

ndice de
Ingresos

ndice
Desarrollo
Humano

La Paz

0.680

0.875

0.635

0.730

Palca

0.648

0.721

0.340

0.570

186

Mecapaca

0.622

0.787

0.466

0.625

93

Achocalla

0.648

0.772

0.475

0.632

82

Ranking
Municipal

El Alto

0.619

0.848

0.515

0.661

47

Viacha

0.667

0.789

0.459

0.638

74

Pucarani

0.580

0.663

0.376

0.539

236

Laja

0.640

0.679

0.370

0.563

199

BOLIVIA

0.672

0.776

0.558

0.669

Fuente: PNUD, Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007, La Paz.

1.15 Prospectiva Demogrfica


Urquidi (1999) realiz unas proyecciones de las que cabe resaltar la siguiente informacin:
Tabla 1.25. Prospectiva demogrfica rea metropolitana
La Paz El Alto

AO
1976
1992
2000
2010
2020
2035

REA
METROPOLITANA
LA PAZ EL ALTO
645.161
1.137.906
1.530.000
2.050.000
2.450.000
3.131.000

POBLACIN TOTAL
BOLIVIA
4.613.486
6.420.792
8.328.700
10.229.399
12.193.213
14.781.453

% REA METROPOLITANA LA
PAZ Y EL ALTO RESPECTO AL
TOTAL NACIONAL
13.9
17.7
18.3
20.0
20.0
21.1
Fuente: Urquidi B. Jorge 1999

El INE cuenta con proyecciones de poblacin departamental por sexo, segn provincia y seccin de
provincia (municipio) 2000 2010. Los resultados para el caso del departamento de La Paz se exponen
en la siguiente tabla:
Tabla 1.26. Poblacin por sexo en los municipios del rea metropolitana de La Paz ao 2010

BOLIVIA
LA PAZ
La Paz
Palca
Mecapaca

Poblacin Total
10.426.155
2.839.946
840.209
15.411
13.688

Hombres
5.201.974
1.404.802
400.142
7.777
7.191

Mujeres
5.224.181
1.435.144
440.067
7.634
6.497

Achocalla
El Alto
Viacha
Pucarani
Laja

16.481
960.767
77.668
30.656
17.716

8.188
466.724
39.243
14.957
8.750

8.293
494.043
38.425
15.699
8.966
Fuente: INE

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Segn el estudio del Plan de Desarrollo Urbano (BRGM, BCEOM, 1977), la poblacin de la aglomeracin
urbana pacea (La Paz y El Alto) en 1990 debera llegar a 1.000.000 de habitantes. El ao 2010 esa cifra
se incrementara a 1.600.000. La superficie requerida para albergar a la poblacin en 1990 sera de
11.000 hectreas y en el ao 2010 de 24.000 hectreas. El Plan de Desarrollo Urbano del ao 1977
proyectaba que El Alto llegara a una poblacin de 405.000 habitantes recin el ao 2010. Pero, en la
realidad el nmero de habitantes fue alcanzado prematuramente el ao 1992.

Tabla 1.27. Proyecciones de poblacin total por rea de residencia segn municipios seleccionados, perodo
2010 - 2036
MUNICPIOS
La Paz
El Alto
Achocalla
Viacha

MUNICPIOS
La Paz
El Alto
Achocalla
Viacha

MUNICPIOS
La Paz
El Alto
Achocalla
Viacha

Total
840.209
960.767
16.481
54.717

2010
Urbano
835.361
953.253
12.953
41.345

Rural
Total
4.848
878.329
7.514 1.215.778
3.528
20.032
13.372
71.350

96.732

P2025
Urbano
917.627
1.816.867
18.768
74.206

Total
1.023.276
3.110.342

P2036
Urbano
83.061
2.915.687

Rural
40.215
194.654

30.578

24.634

5.944

135.195

113.952

21.244

Total
944.595
1.901.595
24.502

Rural
Total
26.968
979.580
84.728 2.378.208
5.733
27.097
22.525

112.630

P2015
Urbano
861.929
1.181.898
14.657
50.245

Rural
Total
16.400
910.860
33.881 1.520.499
5.375
22.154
21.105
83.077

P2030
Urbano
Rural
Total
946.812 32.768 1.015.861
2.252.656 125.552 2.974.279
21.238
5.860
29.968
90.181 22.450
131.143

P2020
Urbano
889.342
1.465.384
16.586
61.062

Rural
21.517
55.115
5.568
22.015

P2035
Urbano
Rural
976.925 38.936
2.792.972 181.307
24.032
5.936
109.594 21.549

Fuente: Elaboracin propia con base a CODEPO-INE. El Proceso de Urbanizacin en Bolivia. 1992-2001, La Paz, Junio 2004,
Tercera Edicin

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1.16 Proyecciones de Poblacin de Municipios Urbanos del rea Metropolitana


1.16.1 Aspectos tcnico metodolgicos
Se incluye la siguiente propuesta tcnica que ha permitido la elaboracin de los indicadores
sociodemogrficos solicitados.
1.16.1.1 Tendencia demogrfica histrica de cada uno de los 8 centros
Para este punto, se propone hacer una revisin bibliogrfica, de los censos nacionales de poblacin y
vivienda que se han realizado en el pas (censos de 1900, 1950, 1976, 1991 y 2001); asimismo se
revisarn otros trabajos que han sido realizados en este tema por otros estudiosos (Dalence, 1975), a fin
de lograr una tendencia histrica del comportamiento poblacional de los ocho centros, objeto de estudio.
1.16.1.2 Estimacin de la tasa de crecimiento poblacional para cada uno de los 8 centros.
Para este punto, en una primera fase se dispondr de la informacin bsica, proveniente de la revisin
bibliogrfica realizada en el punto anterior, adems de las proyecciones de poblacin oficiales realizadas
por el INE, disponibles hasta el ao 2010,
Con esta informacin y considerando como poblacin inicial y final de la tasa anual de crecimiento, se
calcularn las respectivas tasas anuales para los ocho centros, que reflejarn los ritmos de crecimiento
de cada uno de ellos.
Las tasas anuales de crecimiento a ser construidas sern para el total clasificado por rea de residencia
urbana y rural, hasta donde la informacin permita su clculo, puesto que algunos municipios que son
objeto de estudio, son completamente rurales y solo tiene centros amanzanados con poblaciones muy
pequeas y que no cumplen con las definicin de poblacin urbana que toma como parmetro la
poblacin de 2.000 y ms habitantes.
La frmula de clculo a ser utilizada es la siguiente:

1
Pn
r * ln( )
t
po
Dnde:
t:

Es el perodo de clculo

Po: Es la poblacin del ao inicial


Pn: Es la poblacin del ao final

Esta frmula es la que oficialmente utiliza el INE, para realizar proyecciones matemticas, ante la
ausencia de datos para proyecciones por el mtodo de los componentes demogrficos (fecundidad,
mortalidad y migraciones)

La frmula de clculo a ser utilizada es la siguiente:

Pn Po * e rt
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Dnde:
Pn: Es la poblacin proyectada para el ao horizonte de la proyeccin (ao 2036)
Po: Es la poblacin base de la proyeccin
t:

Es el perodo de la proyeccin

r:

Es la tasa exponencial de crecimiento anual.

Para abrir las poblaciones totales segn rea de residencia urbana rural, se calcularn los porcentajes
para cada rea y se proyectarn estos porcentajes hacia el ao 2036.
Finalmente, se aplicarn estas proyecciones porcentuales por rea a la poblacin total proyectada
anteriormente.
Es necesario mencionar que en la aplicacin de las tasas anuales de crecimiento y la obtencin de los
resultados de la proyeccin, est implcita la hiptesis constante de la inercia demogrfica observada en
el pasado y que sta se mantendr a lo largo del perodo de la proyeccin.
1.16.1.3 Estimacin de las modificaciones espaciales para La Paz y el rea metropolitana

Para este punto se recurrir a la cartografa censal disponible del INE, de los censos anteriores y
establecer las modificaciones que se han dado en los perodos intercensales. Otra fuente probable es la
del IGM.
El procedimiento de clculo es similar al de las proyecciones de poblacin, con la diferencia de que se
considerarn las hectreas en lugar de personas.

1.16.1.4 Justificacin Metodolgica de las Tasas Anuales de Crecimiento y Proyecciones de


Poblacin
Las tasas anuales de crecimiento expresan el ritmo o velocidad de cambio demogrfico que
experimenta una poblacin en el tiempo. stas se calculan considerando la interaccin de los tres
componentes demogrficos: la fecundidad, mortalidad y las migraciones (por el mtodo de los
componentes demogrficos).
La tasa considera sistmicamente a estas tres variables como un todo. No capta particularidades
internas que ocurren en unidades de tamao menor. As por ejemplo, en el caso de la ciudad de La Paz,
si la ladera Oeste creci ms que la del Este, eso se abstrae en el indicador general, porque se supone
una tendencia histrica. Pero como se dijo anteriormente, en ausencia de estos detalles elementos
para reas menores, se recurre a las proyecciones matemticas que implcitamente considera estos tres
componentes demogrficos.
En suma: la tasa promedio anual de crecimiento es nica. La poblacin base en la que se aplica la
frmula matemtica incluye el comportamiento de las poblaciones menores que configuran ese total
poblacional. Es algo as como un promedio ponderado de las tasas menores.
1.16.1.5 Cmo se obtuvieron estas tasas?
Estas tasas fueron calculadas aplicando una frmula matemtica, que requiere de dos valores bsicos
(pivotes), que en este caso fueron la poblacin censal 2001 y la poblacin proyectada al ao 2010
disponible que elabor el INE, con un tiempo de 9 aos transcurridos entre los dos insumos.

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La frmula matemtica para el clculo de la tasa anual de crecimiento fue la siguiente: r = 1/t*LN(Pn/Po),
Donde: r: Es la tasa anual de crecimiento, t: Es el perodo de tiempo entre la poblacin inicial y final de la
tasa, LN: Son los logaritmos naturales o neperianos, Pn: Es la poblacin final de la tasa, Po: Es la
poblacin base del tasa.
rt

La frmula para el clculo de proyeccin de la poblacin urbana fue la siguiente: Pn = Po*e , Donde: Pn:
Es la poblacin proyectada, Po: Es la poblacin base o inicial de la proyeccin, e: Es la base de los
logaritmos naturales o neperianos, r: Es la tasa anual de crecimiento, t: Es el perodo de tiempo de la
proyeccin.
Se opta esta tasa exponencial por el hecho de que sta sigue con mucha aproximacin a la calculada
por el mtodo de los componentes y que el INE la considera como vlida para realizar proyecciones de
poblacin para perodos cortos de tiempo. Esta tasa incluye implcitamente el crecimiento vegetativo
(nacimientos menos defunciones) y los movimientos migratorios (cambios de residencia habitual medida
a travs del saldo de los inmigrantes menos los emigrantes).
Normalmente, las tasas anuales de crecimiento se calculan entre dos censos, pero muchas veces y ante
la necesidad de tener proyecciones para la planificacin, se recurren a diferentes fuentes y frmulas
vlidas, como es el presente caso.
Para el perodo de la proyeccin 2011 al 2036, se ha tomado la misma tasa constante por considerar un
perodo en el que no habr cambios sustantivos en sus componentes, aunque el riesgo de no cumplirse
estrictamente estar presente. Como se sabe, siempre en una proyeccin demogrfica subyacen
algunos supuestos de partida. No se podra aseverar que el comportamiento del crecimiento poblacional
no tendr variaciones en el tiempo inmediato o mediato.
Sin duda que muchos centros poblados presentarn variaciones en su poblacin, cuyos componentes
demogrficos, estn considerados implcitamente en cada frmula.
No obstante, las variaciones existentes podrn ser observadas por medio del trabajo de campo, que
podran cualificar las tendencias halladas y ampliar el conocimiento de la expansin urbana concentrada
de los municipios. Por ello, la integracin con tcnicas cualitativas es indispensable
Sin embargo en necesario fundamentar la razn por la cual para las proyecciones al 2036 se mantiene
una tasa constante (ej. El Alto 4,3%) y la aplicacin del mtodo de crecimiento exponencial. Este hecho
demogrfico de debe al motivo por el cual el pronstico del comportamiento del crecimiento
poblacional, no tendra variaciones notables en el corto y mediano plazo y con la aplicacin de tasas
propias que mantienen la inercia demogrfica en cada una de las ciudades de los 8 municipios.
La obtencin de indicadores demogrficos en el caso de La Paz y El Alto por sistema: Meseta, Tilata,
Achachicala y Pampahasi, puede determinarse en la medida que se encuentren datos del censo del ao
2001 por zona censal. A partir de esta informacin, se podra tener una estimacin de la poblacin por
sistemas de abastecimiento, probablemente a travs de la reconfiguracin de estas zonas censales
agrupndolas alrededor de los sistemas referidos.
1.16.2 Proyecciones demogrficas quinquenales al 2036 para el total, Urbano y Rural
Considerando las tasas anuales de crecimiento, se procedi a proyectar la poblacin total para cada
quinquenio con horizonte al ao 2036.

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Tabla 1.28. Proyecciones de poblacin rea metropolitana por aos simples - 2036
PROYECCIONES DE POBLACIN POR AOS SIMPLES
PERODO 2010 - 2036
Ciudades
La Paz
El Alto
Viacha
Achocalla
TOTAL

Poblacin
2001

P. 2010

789,585

835,361

647,350

953,253

29,108

41,345

10,369

12,953

1,476,412

1,842,912

r (01-10)
0.00626
0.04300
0.03899
0.02472

La Paz
El Alto
Viacha
Achocalla
TOTAL

Poblacin
2001

P. 2010

789,585

835,361

647,350

953,253

29,108

41,345

10,369

12,953

1,476,412

1,842,912

840,608
995,136
42,989
13,277
1,892,011

Ciudades

P. 2011

9
t
r (01-10)
0.00626
0.04300
0.03899
0.02472

La Paz
El Alto
Viacha
Achocalla
TOTAL

Poblacin
2001

P. 2010

789,585

835,361

647,350

953,253

29,108

41,345

10,369

12,953

1,476,412

1,842,912

P. 2013

P. 2014

P. 2015

P. 2016

P. 2017

P. 2018

P. 2019

P. 2020

845,889
1,038,860
44,698
13,610

851,202
1,084,504
46,476
13,950

856,549
1,132,154
48,324
14,299

861,929
1,181,898
50,245
14,657

867,343
1,233,827
52,243
15,024

872,792
1,288,038
54,321
15,400

878,274
1,344,630
56,481
15,786

883,791
1,403,709
58,726
16,181

889,342
1,465,384
61,062
16,586

1,943,056

2,108,729

2,168,438

2,362,408

2,432,374

10

P. 2025

P. 2026

P. 2027

P. 2028

P. 2029

P. 2030

894,929
1,529,769
63,490
17,001

900,550
1,596,983
66,014
17,427

906,207
1,667,150
68,639
17,863

911,899
1,740,399
71,368
18,310

917,627
1,816,867
74,206
18,768

923,391
1,896,695
77,157
19,238

929,192
1,980,031
80,225
19,720

935,028
2,067,027
83,415
20,213

940,902
2,157,847
86,732
20,719

946,812
2,252,656
90,181
21,238

2,580,974

2,659,859

12

2,741,977

13

14

2,827,469

2,916,482

15

16

P. 2031

P. 2032

P. 2033

P. 2034

P. 2035

P. 2036

952,759
2,351,631
93,767
21,770

958,744
2,454,955
97,495
22,314

964,766
2,562,819
101,372
22,873

970,827
2,675,422
105,403
23,446

976,925
2,792,972
109,594
24,032

983,061
2,915,687
113,952
24,634

3,419,927

3,533,509

22

3,651,830

23

3,775,097

24

3,903,523

4,037,334

25

26

TASAS PORCENTUALIZADAS
r (01-10)*100
0.63
4.30
3.90
2.47
2.46

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

2,295,171

P. 2024

21

Ciudades
La Paz
El Alto
Viacha
Achocalla
LA PAZ

2,230,550

P. 2023

11

0.00626
0.04300
0.03899
0.02472

2,051,326

P. 2022

2,505,189

r (01-10)

1,996,132

P. 2021

t
Ciudades

P. 2012

27

3,009,167

17

3,105,684

18

3,206,200

19

3,310,887

20

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

La tabla de proyecciones presentado, aproxima a una estimacin de las demandas de la poblacin


urbana por servicios bsicos. Eso significa que a nivel total la poblacin de la mancha urbana de las
cuatro principales ciudades de La Paz crecer 2,1 veces en 2036 respecto a la poblacin del 2011. La
ciudad de El Alto es la que ms se expandir respecto a sus semejantes, ya que esta crecer 2,9 veces
ms; le sigue Viacha (2,6 veces ms); luego Achocalla (1,8) y, finalmente la ciudad de La Paz, que es la
que crecer con menos habitantes debido a la intensidad lenta de crecimiento demogrfico.
1.17 Perfiles Municipales

MUNICIPIO LAJA

Provincia: Los Andes


Mancomunidades: Cuenca Lechera del Altiplano

Cantones: 6
Superficie:711 Km2
Poblacin 2001: 16,311
Poblacin Urbana: no tiene
Poblacin 2010: 17,716
Poblacin Urbana: no tiene
Hombres 2010: 8,750
Mujeres 2010: 8,966
Densidad Poblacional (Hab/Km2): 24.9
Viviendas 2001: 5,021
Agua por caera: 14.45%
Energa elctrica: 28.94%
Alcantarillado: 1,23%
ndice de Desarrollo Humano: 0.563
Ranking ndice de Desarrollo Humano:199

MUNICIPIO PUCARANI

Provincia: Los Andes


Mancomunidades: Cuenca Lechera del Altiplano, Mancomunidad del Lago Titicaca.

Cantones: 12

La frmula para el clculo de la tasa anual de crecimiento fue la siguiente: r = 1/t*LN(Pn/Po), Donde: r: Es la tasa
anual de crecimiento, t: Es el perodo de tiempo entre la poblacin inicial y final de la tasa, LN: Es la base de los
logaritmos naturales o neperianos, Pn: Es la poblacin final de la tasa, Po: Es la poblacin base del tasa.
rt

La frmula para el clculo de proyeccin de la poblacin urbana fue la siguiente: Pn = Po*e , Donde: Pn: Es la
poblacin proyectada, Po: Es la poblacin base o inicial de la proyeccin, e: Es la base de los logaritmos naturales o
neperianos, r: Es la tasa anual de crecimiento, t: Es el perodo de tiempo de la proyeccin.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

28

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Superficie: 1.183 Km2


Poblacin 2001: 26.802
Poblacin Urbana: no tiene
Poblacin 2010: 30.656
Poblacin Urbana: no tiene
Hombres 2010: 14.957
Mujeres 2010: 15.699
Densidad Poblacional (Hab/Km2): 25,9
Viviendas 2001: 9.582
Agua por caera: 16.23%
Energa Elctrica: 38,81%
Alcantarillado: 0,55%
ndice de Desarrollo Humano: 0,539
Ranking ndice de Desarrollo Humano: 236

MUNICIPIO MECAPACA

Provincia: Murillo

Cantones: 3
Superficie: 505 Km2
Poblacin 2001: 11.782
Poblacin Urbana: no tiene
Poblacin 2010: 13,688
Poblacin Urbana: no tiene
Hombres 2010: 7.191
Mujeres 2010: 6.497
Densidad Poblacional (Hab/Km2): 27.1
Viviendas 2001: 3.539
Agua por caera: 31.48%
Energa Elctrica: 55.34%
Alcantarillado: 5,09%
ndice de Desarrollo Humano: 0,625
Ranking ndice de Desarrollo Humano: 93

MUNICIPIO ACHOCALLA

Provincia: Murillo
Mancomunidades: Cuenca Lechera del Altiplano

Cantones: 3
Superficie: 224 Km2
Poblacin 2001: 15.110
Poblacin Urbana: 10.369
Poblacin 2010 (19): 16.481
Poblacin Urbana: 12.953
Hombres 2010: 8.188
Mujeres 2010: 8,293
Densidad Poblacional (Hab/Km2): 73,5
Viviendas 2001: 4.902

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

29

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Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Agua por caera: 32,88%


Energa Elctrica: 66.15%
Alcantarillado: 4,52%
ndice de Desarrollo Humano: 0.632
Ranking ndice de Desarrollo Humano: 82

MUNICIPIO PALCA

Provincia: Murillo

Cantones: 3
Superficie: 743 Km2
Poblacin 2001: 14.185
Poblacin Urbana: no tiene
Poblacin 2010 (19): 15.411
Poblacin Urbana: no tiene
Hombres 2010: 7.777
Mujeres 2010: 7.634
Densidad Poblacional (Hab/Km2): 20.7
Viviendas 2001: 4.096
Agua por caera: 47.34%
Energa Elctrica: 34.79%
Alcantarillado: 2.77%
ndice de Desarrollo Humano: 0,570
Ranking ndice de Desarrollo Humano: 186

MUNICIPIO VIACHA

Provincia: Ingavi
Mancomunidades: Cuenca Lechera del Altiplano

Cantones: 7
Superficie:3.283 Km2
Poblacin 2001: 46.596
Poblacin Urbana: 29.108
Poblacin 2010: 54.717
Poblacin Urbana: 41.345
Hombres 2010: 27.646
Mujeres 2010: 27.071
Densidad Poblacional (Hab/Km2): 16.6
Viviendas 2001: 24.230
Agua por caera: 40.85%
Energa Elctrica: 2.75%
Alcantarillado: 52.74%
ndice de Desarrollo Humano: 0.638
Ranking ndice de Desarrollo Humano: 74

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

30

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Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

MUNICIPIO EL ALTO

Provincia: Murillo

Cantones: 1
Superficie: 339 Km2
Poblacin 2001: 649.958
Poblacin Urbana: 647.350
Poblacin 2010: 960.767
Poblacin Urbana: 953.253
Hombres 2010: 466.724
Mujeres 2010: 494.043
Densidad Poblacional (Hab/Km2): 2.834.1
Viviendas 2001: 184,637
Agua por caera: 85.89%
Energa Elctrica: 85.20%
Alcantarillado: 72,42%
ndice de Desarrollo Humano: 0.661
Ranking ndice de Desarrollo Humano: 47

MUNICIPIO LA PAZ

Provincia: Murillo

Cantones: 2
Superficie: 1.986 Km2
Poblacin 2001: 793.293
Poblacin Urbana: 789.585
Poblacin 2010: 840.206
Poblacin Urbana: 835.361
Hombres 2010: 400.142
Mujeres 2010: 440.067
Densidad Poblacional (Hab/Km2): 423.0
Viviendas 2001: 222,494
Agua por caera: 86,82%
Energa Elctrica: 95.32%
Alcantarillado: 9487%
ndice de Desarrollo Humano: 0.730
Ranking ndice de Desarrollo Humano: 6

1.18 Conclusiones

Bolivia con 66% de poblacin residiendo en centros urbanos, es parte del proceso urbano
mundializado, en un planeta que en la actualidad ya es predominantemente urbano

La intensidad del proceso urbano de Bolivia fue ms rpida que el que aconteci para la
poblacin en su conjunto y la poblacin rural.

La creciente urbanizacin del pas tiene como contraparte la cada de la poblacin rural. Bolivia
se urbaniza, a expensas del proceso de desruralizacin y por el vaciamiento demogrfico rural, a
veces crtico, en algunas unidades territoriales. Para el ao 2010, un poco ms de un tercio est
constituido por poblacin rural.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

31

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Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

La migracin interna se ha incrementado en el tiempo. La crisis de la agricultura y la pobreza no


slo rural sino de las ciudades pequeas e intermedias est produciendo incesantes procesos de
movilidad humana. Gran parte de las unidades municipales del occidente del pas y de algunos
municipios de Pando Y Beni se han caracterizado por ser expulsores de poblacin (tasas netas
negativas). La orientacin de estos flujos se ha dado principalmente hacia las principales
ciudades de Santa Cruz, El Alto, La Paz y Cochabamba.

A diferencia de algunos pases de la regin, caracterizados por su macrocefalia urbana, en


Bolivia, el proceso urbano se distribuye entre las tres regiones ecolgicas del Altiplano (alrededor
de La Paz, El Alto, Achocalla y Viacha); los Valles (Cochabamba, Quillacollo, Sacaba,
Colcapirhua y Tiquipaya) y, Llanos (alrededor de Santa Cruz, Warnes, Cotoca, La Guardia).

El 76.55% de la poblacin urbana reside en las ciudades principales de los 3 departamentos del
llamado eje central (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz).

El proceso de concentracin de la poblacin urbana en el departamento de La Paz se verifica


porque ya en el ao 2001, 66% respecto de su poblacin total resida en ciudades. Ello mismo
se ratifica por el peso de la provincia Murillo con 97.85% de poblacin urbana respecto a la
poblacin total de la provincia debido al aporte de las ciudades de La Paz, El Alto y Achocalla.

El rea de la metrpoli del departamento de La Paz est estructurada por los siguientes
municipios: La Paz, El Alto, Viacha, Achocalla, Pucarani, Laja, Mecapaca y Palca. La poblacin
total de ellos se ha incrementado desde el ao 1976 con 645.161 habitantes a 1.949.645 al ao
2010.

La poblacin urbana de los 8 municipios para el ao 2001 fue 93,7% y para el ao 2010
ascendi ligeramente a 94.5%. lo que refleja una tendencia hacia la densificacin de la red
urbana principal.

Los municipios Palca, Pucarani, Laja y Mecapaca no tienen poblacin urbana y tardamente
fueron reconocidos como municipios.

Para el ao 2010, la poblacin urbana de La Paz y El Alto supera al 90% y Achocalla y Viacha
entre 70 y 80%. Esta evidencia seala que estos cuatro municipios estructuran el eje
metropolitano actual.

Entre 1992 a 2001, el municipio de El Alto estuvo creciendo a una velocidad de 5.1% promedio
ao; Viacha a 4.6% y La Paz a 1.1%. Qu significa crecer a estas intensidades? Obviamente, El
Alto est creciendo ms rpidamente que la poblacin urbana del departamento de La Paz y por
supuesto que el municipio de La Paz. Pero de mantenerse esta velocidad, El Alto duplicara su
poblacin urbana en 14 aos. Es decir, hacia el ao 2015, podra estimarse su poblacin urbana
en ms de 1.2 millones; Viacha en 15, es decir que hacia el ao 2016, la poblacin urbana
podra ser ms de 58.000 personas y La Paz en 64 aos, es decir, recin el ao 2065 podra
alcanzar a ms de 1.5 millones de habitantes.

Al no disponer de la superficie urbana ocupada de los municipios que forman el rea de estudio,
se ha trabajado con datos de la superficie cuya fuente es la FAM, actualizada hacia el ao 2008.
Con esta informacin, la densidad de habitantes por kilmetro cuadrado presenta el siguiente
rango de mayor densidad a menos: El Alto, La Paz, Achocalla, Mecapaca, Pucarani, Laja, Palca
y Viacha.

Los niveles de acceso a servicios bsicos son parte de los indicadores de pobreza. Dado que el
estudio sirve de base para la planificacin en la dotacin de agua potable a las unidades
territoriales escasamente abastecidas, se debe destacar lo siguiente: en el indicador de
abastecimiento de agua por caera, los municipios prioritarios son Palca, Viacha, Achocalla,
Mecapaca, Pucarani y Laja. Respecto al indicador de conexin de los hogares a la red de
alcantarillado, los municipios prioritarios son Mecapaca, Achocalla, Palca, Laja y Pucarani.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

32

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Otra manera de ver la situacin de la poblacin en trminos de su calidad de vida es a travs del
ndice de Desarrollo Humano. Al ao 2005, excepto el municipio de La Paz, el resto de ellos
present un IDH por debajo del promedio del pas. En orden decreciente de un mayor IDH a
menor es el siguiente: La Paz, El Alto, Viacha, Achocalla, Mecapaca, Palca, Laja y Pucarani. De
los 337 municipios que son en la actualidad, el ranking del IDH muestra que los ms rezagados
son Pucarani, Palca y Laja. En un ranking intermedio, Viacha, Achocalla y Mecapaca. La Paz se
encuentra en una posicin aventajada, seguida de El Alto, con alguna diferencia.

1.19 Bibliografa

Antequera GROVER, La visin metropolitana desde El Alto en Memoria Institucional: lo


urbano y territorial, SEUR, La Paz, 2005.
Dalence, Jos Mara. Bosquejo Estadstico de Bolivia, 1975, La Paz, Bolivia.
INE Secretara Tcnica del Consejo de Poblacin (CODEPO), El proceso de
Urbanizacin en Bolivia, 1992 2001, 3era edicin, La Paz, 2004.
http://bath.academia.edu/JFernandoGalindo/Papers/436871/En_las_puertas_de_la_gran
_metropoli_desarrollo_local_y_relaciones_interculturales_rural-urbanas_en_Viacha
bajado 27 agosto 2010
INE, Anuario Estadstico 2010, La Paz, Bolivia.
Galindo, J. Fernando, En las puertas de la gran metrpoli: desarrollo local y relaciones
interculturales rural-urbanas en Viacha,
Gobierno Municipal de La Paz, JAYMA. El plan de la ciudad, La Paz 2007.
Nuez-Villalba, Javier, La localizacin de las ciudades de Bolivia y el crecimiento
acelerado de la aglomeracin urbana pacea, Instituto Francs de Investigacin para el
Desarrollo, IRD, sin fecha.
PNUD, Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007, El estado del Estado en
Bolivia, 2007 La Paz
Urquidi, Jorge El desafo de las ciudades metropolitanas en Bolivia. Panorama de las
condiciones salientes en La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz en
Foro
Internacional sobre la Metropolizacion, Memoria, Santa Cruz, 1999.
Urquizo Carlos, 2006
Urquizo H. Carlos F, Metrpoli Andina, Centro de Apoyo al Desarrollo Laboral, Ayuda
Obrera Suiza, La Paz, 2004
Urquizo H. Carlos F, La Paz, saco de aparapita o metrpoli andina?, Friedrich Ebert
Stiftung, ILDIS, La Paz, 2006

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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CAPTULO 2. CRECIMIENTO ESPACIAL DE LA MANCHA URBANA


2.1 Antecedentes
El rea de influencia del Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento es muy
heterognea en los asentamientos que la componen, teniendo a la aglomeracin La Paz - El Alto como
centro urbano prominente. La Paz al 2001 era el centro urbano hegemnico desde el punto de vista
demogrfico, sin embargo al 2011 El Alto la desplaza por una diferencia de 154.551 hab. De todas
maneras en conjunto, como aglomeracin La Paz - El Alto llega a 1.835.737 hab., que representa el 96%
de la poblacin del rea Metropolitana con 1,907,852 hab., que incluye la poblacin urbana de Pucarani,
Laja, Viacha, Achocalla y Palca (vase Tabla No.2.2). Esta situacin muestra la gran disparidad
demogrfica entre el centro urbano prominente y el resto de poblaciones satlites del rea.
En un anlisis asentamiento por asentamiento en la perspectiva del largo plazo a 25 aos, se tendra:
El Alto seguir expandindose siguiendo los ejes viales que son parte de la red fundamental de
carreteras departamentales y al mismo tiempo avenidas estructurantes que parten de La Ceja. Se
aumentarn las urbanizaciones desconexas en el altiplano con muy baja densidad y con altos costos en
la provisin de servicios, especialmente en los cordones marginales expansivos principalmente en los
ejes Oruro, Viacha y luego Copacabana. La expansin es menor en el eje Laja.
La Paz pese a que su crecimiento demogrfico es muy lento, parece dar seales de no constituir un
municipio de atraccin demogrfica, sin embargo al no contar con reas de reserva para la urbanizacin
seguir invadiendo reas de riesgo con el posible aumento de desastres naturales en la poca de
lluvias.
Viacha debido a su rpido crecimiento demogrfico y a los importantes emprendimientos existentes se
muestra como un municipio econmicamente dinmico por lo que requiere especial atencin en la
dotacin de servicios bsicos. Territorialmente seguir creciendo a lo largo de la carretera hacia El Alto,
pero tambin alrededor de su centro urbano de forma radioconcntrica, expansin que podra
sobrepasar el polucionado ro Pallina y crecer alrededor de la fbrica de cemento, situacin que llevara
a una agudizacin de los problemas ambientales existentes.
Achocalla transformar paulatinamente sus caractersticas de asentamiento urbano rural a
parcialmente urbano, aumentando la cantidad de urbanizaciones a lo largo del eje vial El Alto-AchocallaLa Paz con una posible destruccin del medio ambiente natural por invasin de reas de riesgo
geolgico.
Mecapaca incrementar sustancialmente el nmero de urbanizaciones que pueden generar destruccin
del medio ambiente, invasin de reas agrcolas, de reas de riesgo de inundacin y sustitucin de
comunidades por urbanizacin sin planificacin, es posible que la densidad siga siendo baja y de mejor
calidad de vida que en el altiplano debido al nivel econmico de los compradores de terrenos (habitantes
de La Paz).
Laja, Palca y Pucarani seguirn siendo asentamientos rurales expulsores de poblacin. Laja y Pucarani
seguirn aprobando urbanizaciones cercanas al lmite jurisdiccional con El Alto como queriendo
aferrarse a las anheladas condiciones de vida urbana, imaginadas en la aglomeracin La Paz - El Alto.
Frente a esa situacin de expansin urbana sin planificacin la otorgacin de servicios bsicos en el
rea Metropolitana debera ser estratgica, debiendo equilibrar entre el agua como derecho humano
accesible a todos y criterios de economas de escala y sostenibilidad del servicio que hacen de La Paz,
El Alto y Viacha una prioridad, sin olvidar a las otras cinco poblaciones. Ese el desafo para el Plan
Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

2.2 Proyeccin de la poblacin Global en el rea metropolitana


En el Captulo I Estimacin de la Poblacin, se presenta la proyeccin de poblacin urbana oficial del
INE, disponible hasta el ao 2010 y las tasas anuales de crecimiento adoptadas (2001 2010), para los
ocho centros urbanos del rea de influencia metropolitana.
Sin embargo, el INE realiz el 21 de noviembre de 2012 el censo nacional de poblacin y en enero del
2013 fueron publicados datos a nivel nacional y por departamentos. Los resultados indican que Bolivia
tiene una poblacin de 10,389,913 hab. y el departamento de La Paz con 2,741,554 hab., con un
incremento del 16.67% (2001 2012).
Sobre los datos a nivel municipal, el INE en respuesta a la nota de solicitud indica que estos sern
presentados en junio del 2013. Tampoco se cuenta con la cartografa actualizada, pero el INE comunic
mediante la prensa que el censo 2012 utiliz la cartografa de 2001.
Considerando que los resultados del censo 2012 y la cartografa actualizada no se encuentran
disponibles y el Consorcio Consultor tiene un plazo contractual con entrega de informes por etapas, el
punto de partida para el anlisis del crecimiento demogrfico del Plan Maestro La Paz El Alto es el
Censo y la base cartogrfica 2001 y las proyecciones de poblacin realizadas por el INE al ao 2010.
Adems de la informacin obtenida en los municipios, operadores de los servicios sobre el nmero de
conexiones, reas de cobertura, planes de desarrollo municipales y ordenamiento territorial,
complementado con reuniones, visitas de campo e imgenes satelitales.
En la Tabla 2.29 se detallan las proyecciones de poblacin a partir del 2001 hasta el 2036 de las ocho
poblaciones (urbanas).
Las proyecciones de poblacin para el rea Metropolitana de La Paz - El Alto indican que al 2011 se
contara con 1.907.852 hab., y al 2036 se alcanzaran los 3.759.978 hab.
En cuanto al ncleo urbano prominente del rea se tendra que El Alto con una tasa de 4,30% (2011
2023) y 3,5% (2024 2036) crecer 2,64 veces llegando a los 2.627.760 hab., mientras que La Paz con
una tasa de solamente 0,63% crecer muy lentamente llegando a tan solo 982.998 hab. Entre ambas
formando la aglomeracin La Paz- El Alto llegaran a 3.610.759 hab. que significa el 96% de la poblacin
del rea Metropolitana.
La tercera poblacin urbana en el rea es Viacha, ya al 2001 tena un crecimiento importante a lo largo
del eje carretero con El Alto produciendo el primer fenmeno de conurbacin en el rea. Al 2036 crecer
2.36 veces con una tasa de 3,9% (2011 2023) y 3,0% (2024 2036) llegando a los 101.372 hab.
El rea urbana de Achocalla pasar de 13.277 a 24.631 hab. al 2036 con una tasa de 2,47%, Mecapaca
de 10.632 hab. estimados al 2011 pasar los 16.124 hab. con una tasa de 1,67%.
Desde el punto de vista fsico territorial, al 2036 el crecimiento expansivo generar una sola mancha
urbana La Paz- El Alto- Viacha- Achocalla- Mecapaca que representarn una poblacin concentrada de
3.752.886 hab. y tres pequeos centros periurbanos Palca, Laja y Pucarani con 7.092 hab., que solo
representarn el 0,2% de la poblacin del rea Metropolitana de La Paz.
Tal como se explic en el informe diagnstico (Etapa I) existe gran disparidad entre los ocho
asentamientos poblacionales que conforman el rea Metropolitana, sobre todo desde el punto de vista
de la cantidad de poblacin y su extensin territorial, consiguientemente las densidades de poblacin
tambin son diferentes.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

35

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Tabla 2.29 Poblacin actual y proyectada (global) del area metropolitana

PROYECCION DE LA POBLACION (urbana) - AREA METROPOLITANA DE LA PAZ - EL ALTO


Ao

EL ALTO

LA PAZ

VIACHA

ACHOCALLA

PALCA

MECAPACA

LAJA

PUCARANI

TOTAL

2001

647,350

789,585

29,108

10,369

894

1,065

707

840

1,481,919

2010

953,259

835,347

41,344

12,953

1,195

10,456

1,303

2,659

1,858,516

2011

995,144

840,593

42,988

13,277

1,206

10,632

1,315

2,699

1,907,852

2012

1,038,868

845,872

44,697

13,609

1,217

10,810

1,327

2,740

1,959,139

2013

1,084,514

851,183

46,474

13,950

1,228

10,992

1,339

2,781

2,012,461

2014

1,132,165

856,528

48,322

14,299

1,239

11,177

1,351

2,823

2,067,904

2015

1,181,910

861,907

50,243

14,657

1,251

11,364

1,364

2,866

2,125,561

2016

1,233,841

867,320

52,241

15,024

1,262

11,555

1,376

2,909

2,185,527

2017

1,288,053

872,766

54,318

15,400

1,274

11,749

1,389

2,952

2,247,901

2018

1,344,647

878,247

56,478

15,785

1,286

11,947

1,402

2,997

2,312,788

2019

1,403,728

883,762

58,723

16,180

1,298

12,147

1,415

3,042

2,380,295

2020

1,465,405

889,311

61,058

16,585

1,310

12,351

1,428

3,088

2,450,536

2021

1,529,792

894,896

63,486

17,000

1,322

12,559

1,441

3,134

2,523,630

2022

1,597,008

900,516

66,010

17,426

1,334

12,770

1,454

3,181

2,599,698

2023

1,667,177

906,171

68,634

17,862

1,346

12,984

1,468

3,229

2,678,871

2024

1,726,561

911,861

70,725

18,309

1,359

13,203

1,481

3,278

2,746,776

2025

1,788,061

917,587

72,878

18,767

1,371

13,424

1,495

3,327

2,816,911

2026

1,851,751

923,349

75,098

19,237

1,384

13,650

1,509

3,377

2,889,355

2027

1,917,710

929,147

77,385

19,718

1,397

13,879

1,523

3,428

2,964,187

2028

1,986,018

934,982

79,742

20,212

1,410

14,112

1,537

3,479

3,041,492

2029

2,056,760

940,854

82,170

20,718

1,423

14,349

1,551

3,532

3,121,356

2030

2,130,021

946,762

84,673

21,236

1,436

14,591

1,565

3,585

3,203,868

2031

2,205,892

952,707

87,251

21,768

1,449

14,836

1,580

3,639

3,289,121

2032

2,284,465

958,690

89,909

22,312

1,463

15,085

1,594

3,693

3,377,211

2033

2,365,837

964,710

92,647

22,871

1,476

15,338

1,609

3,749

3,468,237

2034

2,450,107

970,768

95,468

23,443

1,490

15,596

1,624

3,805

3,562,302

2035

2,537,379

976,864

98,376

24,030

1,504

15,858

1,639

3,863

3,659,512

2036

2,627,760

982,998

101,372

24,631

1,518

16,124

1,654

3,921

3,759,978

Fuente: Censo 2001 y proyeccin 2010 del INE - Proyeccin 2011 - 2036 elaboracin propia con frmula exponencial.

2.3 Tasas crecimiento


El Captulo I Estimacin de la Poblacin - establece para la ciudad de El Alto la proyeccin de la
poblacin entre 2010 2036 de 2,915,687 hab., con una tasa constante de 4,3% y la aplicacin del
mtodo de crecimiento exponencial (vase Tabla 1.28).
Sin embargo una vez realizado el trabajo de campo en el rea de influencia metropolitana y verificadas
las tendencias de la expansin urbana, se estima que la tasa de crecimiento de la poblacin en el
periodo 2024 2036 no podr mantenerse constante (4,3%) ya que existe un factor de incertidumbre por
el comportamiento de la economa de la zona y la posible disminucin de los movimientos migratorios.
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Es decir que las reas rurales que actualmente tienen baja poblacin, limitarn el hecho de seguir siendo
expulsoras de poblacin. Adems que las migraciones internas estn dirigidas al oriente de Bolivia.
Por tanto aplicando un criterio conservador se adopt una tasa de crecimiento de 3,5% para el periodo
2024 2036 (vase Tabla 2.30). Por tanto la poblacin estimada para la ciudad de El Alto al ao 2036
es de 2,627,760 hab. (vaseTabla 2.29).
Como se sabe, siempre en una proyeccin demogrfica subyacen algunos supuestos de partida. No se
podra aseverar tcitamente que el comportamiento del crecimiento poblacional no tendr variaciones en
el tiempo inmediato o mediato.
Por otra parte, las tasas de crecimiento 2001 2010 para las localidades de Palca, Mecapaca, Laja y
Pucarani fueron determinadas en funcin de la poblacin de la zona censal rural (2001) y datos actuales
(2011) de la poblacin servida con agua potable mediante conexiones domiciliarias verificadas in situ.
Se adopt este criterio en vista que el INE no cuenta con informacin de proyeccin de poblacin urbana
al 2010 ya que el ao 2001 eran localidades rurales.

Tabla 2.30 Tasas de crecimiento de la poblacin

Ciudad (urbano)

Tasa de Crecimiento (r)


2001-2010

2011-2023

2024-2036

El Alto

4.30%

4.30%

3.50%

La Paz

0.63%

0.63%

0.63%

Viacha

3.90%

3.90%

3.00%

Achocalla

2.47%

2.47%

2.47%

Palca

3.22%

0.92%

0.92%

Mecapaca

25.38%

1.67%

1.67%

Laja

6.79%

0.92%

0.92%

Pucarani

12.81%

1.49%

1.49%

Fuente: INE (EA, LP, Vi, Ach) 2001-2010 - Elaboracin propia.

2.4 Curvas de crecimiento de la Poblacin global


Con la aplicacin del mtodo de crecimiento exponencial aplicado por el INE en sus proyecciones de
poblacin y con los datos del Tabla 2.29, fueron obtenidas las curvas de crecimiento poblacional, a fin de
observar las tendencias en el tiempo.
En el caso de la ciudad de El Alto, se observa un quiebre de la tendencia ao 2024, debido al cambio de
tasa 4,3% a 3,5% por las razones indicadas anteriormente.

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PROYECCION DE LA POBLACION EL ALTO


3,000,000

PROYECCION DE LA POBLACION LA PAZ


1,100,000

y = 3E-29e0.0396x

2,500,000

y = 2.8662e0.0063x

1,000,000

2,000,000
900,000

1,500,000
800,000

1,000,000
700,000

500,000
2000

2010

2020

2030

2000

2040

PROYECCION DE LA POBLACION DE VIACHA

2010

2020

2030

2040

PROYECCION DE LA POBLACION DE MECAPACA


26,000

110,000
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000

y = 8E-27e0.0352x

y = 4E-30e0.0382x

21,000
16,000

11,000
6,000
1,000

2000

2010

2020

2030

2040

2000

2010

2020

2030

2040

PROYECCION DE LA
POBLACION EL ALTO

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2.5 Determinacin de tipos de densidades


En El Alto y La Paz, a partir del anlisis de la trama y el tejido urbano existente y su transformacin en el
tiempo, la observacin de zonas con crecimiento urbano intensivo (densificacin) y zonas de expansin,
se adopt tres tipos de densidad (Tabla 2.31).

Tabla 2.31 Tipo de densidades El Alto La Paz

TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.) - EL ALTO


Zona de densidad ALTA
mayor a 200
Zona de densidad MEDIA
100 a 200
Zona de densidad BAJA
0 a 100
Limite de crecimiento para la densidad Alta: 400
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.) - LA PAZ
Zona de densidad ALTA
mayor a 300
Zona de densidad MEDIA
150 a 300
Zona de densidad BAJA
0 a 150
Limite de crecimiento para la densidad Alta:500
Fuente: Elaboracin propia.

2.6 Metodologa de clculo de Poblacin y densidad por Zona Censal


La metodologa para el clculo de la poblacin urbana, reas y densidades por Zona Censal para el rea
de influencia metropolitana fue la siguiente:

Recopilacin de la cartografa (en formato CAD) y la base de datos del Censo de Poblacin y
Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica (INE) del ao 2001, correspondiente a los ocho
municipios que conforman el rea de influencia del Plan Maestro.

Traslado de la informacin anterior a un sistema geo referenciado (plataforma GIS) y generacin


de mapas al 2001,2011, 2023 y 2036 con soporte de base de datos de rea, densidad, etc.

Determinacin de rea y densidad por Zona Censal. Para cada ciudad se verific que la suma
de poblaciones por Zona Censal sea igual a la poblacin global del censo INE 2001.

Recopilacin de informacin del INE sobre la proyeccin de la poblacin urbana al ao 2010,


global y por Zona Censal. Proyeccin de la poblacin al 2011, clculo de rea y densidad, previa
ampliacin de la cartografa existente del 2001 (al no disponer la actualizada), creando nuevas
Zonas Censales, se tom como referencia imgenes satelitales y visitas de campo. Se verific
que la suma de poblaciones por Zona Censal sea igual a la poblacin global al 2011.

Proyeccin de la poblacin 2023 y 2036 por Zona Censal segn el mtodo de crecimiento
exponencial, con los datos de poblacin inicial (2011), tasas de crecimiento variable segn el tipo
de densidad (Alta, Media y Baja) y lmites de saturacin de la densidad alta (400 hab./Ha. El Alto
y 500 hab./Ha. La Paz). Ampliacin de la cartografa con nuevas Zonas Censales segn las
tendencias de urbanizacin. Se verific que la suma de poblacin por Zona Censal sea igual a la
global al 2023 y 2036. Para las poblaciones menores se aplic similar proceso.

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2.6.1.1 Proyeccin de la Poblacin de la ciudad de El Alto por Zona Censal y tipo de densidad
En la Tabla 2.32 se presenta la poblacin inicial de la ciudad de El Alto, segn el Censo del ao 2001
realizado por el INE y se considera el punto de partida oficial para la proyeccin de poblacin del Plan
Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento.
Se debe aclarar que la Tabla 2.32 es un resumen del anlisis realizado por tipo de densidad (alta, media
y baja) y Zona Censal. La Tabla 2.32 se desprende de las Tablas de Proyeccin de la Poblacin
Urbana para las diferentes ciudades contenidas en el Anexo 2 Demografa.
El otro punto de partida para la distribucin espacial de la poblacin fue la cartografa del INE, al ao
2001, la cual se llev a plataforma GIS. Al respecto segn censo, la ciudad de El Alto contaba con 196
Zonas Censales y una poblacin total de 638,172 hab. (Base de Datos del INE), cifra que tiene una
diferencia de 9,178 hab. con los datos oficiales publicados por INE y que alcanza a 647,350 hab. (vase
Tabla 2.29). Este ltimo valor fue adoptado para las proyecciones del Plan Maestro.
El rea total de la mancha urbana de la ciudad de El Alto como sumatoria de las Zonas Censales
alcanzaba a 12,792.77 Ha. Efectuado el anlisis de reas y poblacin, segn el Tabla 2.32, la densidad
promedio para la zona de densidad alta fue de 264.78 hab./Ha., mientras que para la zona de densidad
media y baja 130.82 y 57.40 hab./Ha. respectivamente.

Tabla 2.32 El Alto - Poblacin inicial 2001 (INE) por zona censal
TIPO DE DENSIDADES (hab./Ha.)
EL ALTO
Zona de densidad ALTA
Zona de densidad MEDIA
Zona de densidad BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2001 (INE)

mayor a 200

9,172

100 a 200

82

0 a 100
-

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

35.34

264.78

288,596

2,251.26

130.82

111

340,404

10,506.17

57.40

196

638,172

12,792.77

Lmite de crecimiento para la densidad Alta: 400.


Fuente: Censo INE 2001 y elaboracin propia.

Revisada la Tabla de Proyeccin de la Poblacin Urbana del Anexo 2 Demografa, se observa que al
ao 2001 las densidades de poblacin varan de 297 hab./Ha., a 3 hab./Ha. El anlisis territorial y
ubicacin de esas densidades se determina que la densidad baja es la que predomina ocupando
10,506.17 Ha., es decir el 82% de la mancha urbana de los cuales el 59% corresponden a densidades
menores a 50 hab./Ha., el resto del territorio localizado principalmente en las zonas cercanas a La Ceja
de El Alto, presenta densidades medias sobretodo de 100 y 150 hab./Ha., la densidad alta es an muy
focalizada con una mxima de 297 hab./Ha., en el sector de las viviendas de ro Seco.
En la Figura 2.5 para el ao 2001, se encuentran identificados los nmeros de las Zonas Censales, el
rea de la mancha urbana y en colores los rangos de densidad.
La baja densidad existente con solo 57.40 hab./Ha., como promedio confirma que El Alto es un
asentamiento poblacional joven, en proceso de consolidacin con todava grandes reas vacas y que
solamente en las urbanizaciones ms antiguas como 16 de Julio, Villa Ballivian, ciudad Satlite entre las
principales, se produce una total ocupacin de los terrenos por la masa edificada.
En resumen se puede indicar que el crecimiento espacial de El Alto se genera en anillos radio
concntricos, a partir de La ceja y en forma centrfuga hacia el altiplano. Las urbanizaciones ms
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antiguas forman un primer anillo separado por el aeropuerto y con densidades de 150 a 250 hab./Ha.;
un segundo anillo tambin separado en Alto Norte y Alto Sur con densidades de 100 a 150 hab./Ha.; un
tercer anillo casi abrazando el aeropuerto con densidades de 50 a 100 hab./Ha.; y por ultimo las zonas
de muy baja densidad menor a 50 hab./Ha., que se ubican en la periferia y a lo largo de los ejes
preferenciales de crecimiento Oruro, Viacha, Laja y Copacabana.

Figura 2.5 El Alto zonas censales y densidades al 2001 (INE)

Fuente: INE y elaboracin propia.

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Llama la atencin que en la densidad baja menor a 50 hab./Ha., las Zonas Censales definidas en la
cartografa del INE (2001), tengan una gran superficie de 173 Ha. en promedio, siendo que el resto no
pasan de 43 Ha. en promedio. Esta situacin demuestra una vez ms la dificultad en la utilizacin de
estas zonas como reas de planificacin territorial.
En la Tabla 2.33, se presenta la poblacin proyectada al ao 2011 sobre la base de la proyeccin oficial
del INE al ao 2010 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 4.3%.
Para el ao 2011, la poblacin por Zona Censal aumenta significativamente en las zonas de densidad
alta y media, aunque el rea de la mancha urbana sigue siendo ms importante en las zonas de
densidad baja. Se observa que las Zonas Censales en las zonas de densidad alta pasan de 3 a 39.

Tabla 2.33 El Alto - poblacin al 2011 (INE) por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
EL ALTO

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA

mayor a
200

39

209,910

3.79

918.70

232.87

100 a 200

100

500,617

4.15

3,529.73

146.29

0 a 100

73

284,617

3.57

10,299.36

45.64

Total

212

995,144

4.30

14,747.79

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Al no disponer de cartografa actualizada fue necesario crear nuevas Zonas Censales utilizando
imgenes satelitales, visitas de campo y ubicacin de nuevas urbanizaciones. Tambin se verific que la
suma de poblaciones por Zona Censal sea igual a la poblacin global al 2011.
Segn proyecciones del INE, y con la cartografa ampliada se establece para la ciudad de El Alto 212
Zonas Censales (en el lmite urbano) y una poblacin total al ao 2011 de 995,144 hab. El rea total de
la mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales alcanza a 14,747.79 Ha., con un incremento
de 1,955 Ha. respecto al ao 2001. Las densidades promedio para la zona de densidad alta de 232.87
hab./Ha., mientras que para la zona de densidad media y baja 146.29 y 45.64 hab./Ha. respectivamente.
De igual manera las tasas de crecimiento entre el 2001 y 2011 por tipo de densidad alcanzaron valores
de 3.79% (alta), 4.15% (media) y 3.57% (baja).
Una vez procesada la informacin cartogrfica y poblacional, el anlisis de la imagen satelital del ao
2011 y visitas a las zonas, se pudo observar que existe una ocupacin todava parcial de los terrenos
existentes.
Una ocupacin total de los lotes significa un lmite de saturacin de 400 hab./Ha., que producira una
densificacin de las reas urbanas, contrariamente la dbil ocupacin de los terrenos en las llamadas
urbanizaciones, origina densidades bajas menores de 46 hab./Ha., que generan un claro efecto
expansivo de la mancha urbana.
En la Figura 2.6 para el ao 2011, se encuentran identificados los nmeros de las Zonas Censales y en
colores los rangos de densidad.

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Figura 2.6 El Alto Zonas censales y densidades al 2011

Fuente: Elaboracin propia.

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En la Tabla 2.34, se presenta la poblacin proyectada al ao 2023 sobre la base de la proyeccin al ao


2011 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 4.3%.
Para el ao 2023, la poblacin por Zona Censal aumenta significativamente en las zonas de densidad
alta y en menor proporcin la zona de densidad media, aunque el rea de la mancha urbana sigue
siendo ms importante en las zonas de densidad baja con 12,133.54 Ha.

Tabla 2.34 El Alto - Poblacin al 2023 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
EL ALTO
mayor a
Zona de densidad ALTA
200
Zona de densidad
100 a 200
MEDIA
Zona de densidad BAJA
0 a 100
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2023

Tasa Crec.
2011-2023(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

100

738,784

3.00

2,803.72

273.09

71

554,797

3.91

3,747.32

154.19

51

373,596

6.06

12,133.54

43.18

222

1,667,177

4.30

18,684.58

Fuente: Elaboracin propia.

Para realizar la distribucin espacial de la poblacin al ao 2023 y el crecimiento de la mancha urbana,


tambin fue necesario crear nuevas Zonas Censales utilizando imgenes satelitales, visitas de campo y
la verificacin de las tendencias de crecimiento en los principales ejes viales como la carretera a la
ciudad de Oruro, a Copacabana, a Laja, a Viacha y Achocalla. Tambin se verific que la suma de
poblaciones por Zona Censal sea igual a la poblacin global al 2023.
La cartografa ampliada establece para la ciudad de El Alto 222 Zonas Censales y una poblacin total al
ao 2023 de 1,667,177 hab. El rea total de la mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales
alcanza a 18,684.58 Ha., con un incremento de 3,937 Ha. respecto al ao 2011.
Las densidades promedio para la zona de densidad alta de 273.09 hab./Ha., mientras que para la zona
de densidad media y baja 154.19 y 43.18 hab./Ha. Respectivamente, mostrando aumento de
urbanizaciones con muy pocos habitantes, que se refleja en el importante incremento de su rea.
Sin embargo analizada la Tabla de Proyeccin de la Poblacin Urbana del Anexo 2 Demografa, se
observan densidades de 479 hab./Ha. por encima del lmite de crecimiento para la densidad alta (o lmite
de saturacin), por tanto estas zonas se convierten en expulsoras de poblacin.
Las tasas de crecimiento entre el 2011 y 2023 por tipo de densidad alcanzaron valores de 3.00% (alta),
3.91% (media) y 6.06% (baja), sta ltima expresa el modelo de crecimiento en expansin, pero todava
con baja densidad.
En la Figura 2.7 para el ao 2023, se encuentran identificados los nmeros de las Zonas Censales y en
colores los rangos de densidad.

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Figura 2.7 El Alto Zonas censales y densidades al 2023

Fuente: Elaboracin propia.

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En la Tabla 2.35, se presenta la poblacin proyectada al ao 2036 por Zona Censal, sobre la base de la
proyeccin al ao 2023 aplicando el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 3.5%.
Para el ao 2036 la ciudad de El Alto con las llamadas urbanizaciones, incrementar su densificacin
de las zonas de densidad baja, manteniendo la extensin territorial dentro de sus lmites jurisdiccionales
en el Altiplano frontera con los municipios de Viacha, Laja y Pucarani.

Tabla 2.35 El Alto - Poblacin al 2036 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
EL ALTO
Zona de densidad ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

2,058,814

2.85

7,465.67

304.67

mayor a
200

180

100 a 200

91,444

5.19

893.20

148.67

0 a 100

37

477,502

5.10

10,325.70

77.64

222

2,627,760

3.50

18,684.58

Fuente: Elaboracin propia.

En la Tabla 2.35, se observa que el ao 2036 respecto al ao 2023, contina el incremento de la


densificacin en las zonas de densidad alta llegando en promedio a 304.67 hab./Ha. y un incremento
significativo del rea que pasa de 2,803.72 Ha. a 7,465.67 Ha. La poblacin se incrementa de 738,784
hab. a 2,058,814 hab., que ratifica el modelo de crecimiento por densificacin, considerando el lmite de
crecimiento de la zona de densidad alta de 400 hab./Ha.
Adems analizada la Tabla de Proyeccin de la Poblacin Urbana del Anexo 2 Demografa, en la zona
de densidad alta se observan densidades de 404 hab./Ha. mayor al lmite de crecimiento para la
densidad alta (o lmite de saturacin), por tanto estas zonas se convierten en expulsoras de poblacin.
La zona de densidad se incrementa a un promedio de 304.67 hab./Ha, la zona de densidad media
disminuye levemente con un promedio a 148.67 hab./Ha., pero adems disminuye significativamente el
nmero de Zonas Censales. Las zonas de densidad baja muestran un aumento en su densidad de 43.18
hab./Ha. a 77.64 hab./Ha. situacin que demuestra que las zonas de densidad baja son receptoras de
poblacin.
Al ao 2036 se mantienen las 222 Zonas Censales y el rea de la mancha urbana de la ciudad de El Alto
debido al lmite jurisdiccional, sin embargo se crean nuevas Zonas Censales al 2036 pero corresponden
a municipios aledaos (Viacha, Laja y Pucarani) como se ver ms adelante en la descripcin del rea
de servicio futuro y los sistemas de abastecimiento de agua. En la zona de densidad alta se incrementa
la cantidad de Zonas Censales de 100 (2023) a 180 (2036), en la zona de densidad media disminuyen
de 71 a 5 y en la zona de densidad baja tambin disminuye de 51 a 37.
La poblacin total proyectada al ao 2036 es de 2,627,760 hab. y un 78% se concentra en la zona de
densidad alta. El rea total de la mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales de la ciudad de
El Alto alcanza a 18,684.58 Ha., cifra que se incrementa por las zonas de los municipios aledaos.
Las tasas de crecimiento entre el 2023 y 2036 por tipo de densidad alcanzaron valores de 2.85% (alta)
disminuye en razn a los lmites de saturacin de las zonas de densidad alta y expulsoras de poblacin.
Por otra parte la zona de densidad media y baja alcanzan tasas de crecimiento de 5.19% y 5.10%
respectivamente, stas tasas expresan que estas zonas de expansin del territorio o mancha urbana son
receptoras de poblacin pero con baja densidad.
En la Figura 2.8 para el ao 2036, se encuentran identificados los nmeros de las Zonas Censales y en
colores los rangos de densidad.
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En la ptica territorial se comprueba tambin que el crecimiento siempre se da en funcin de los ejes
viales, sobretodo en el eje nmero uno (1) hacia la ciudad de Oruro (zona de Ventilla) donde se perciben
zonas de densidad alta y media. Adems las zonas de densidad alta y media prcticamente rodean al
aeropuerto mostrando un aumento considerable de la poblacin y densidad, esperando sea coadyuvante
en la perspectiva de un desarrollo urbano sustentable.
Figura 2.8 El Alto Zonas censales y densidades al 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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2.6.2 Proyeccin de la Poblacin de la ciudad de La Paz por zona censal y tipo de densidad
En la Tabla 2.36 se presenta la poblacin inicial de la ciudad de La Paz, segn el Censo del ao 2001
realizado por el INE y se considera el punto de partida oficial para la proyeccin de poblacin.
La Tabla 2.36 es un resumen del anlisis realizado por tipo de densidad (alta, media y baja) y Zona
Censal. La Tabla 2.36 se desprende de la Tabla de Proyeccin de la Poblacin Urbana del Anexo 2
Demografa.
Para el anlisis se utiliz la cartografa del INE, al ao 2001, la cual se llev a plataforma GIS. Al
respecto, la ciudad de La Paz contaba con 237 Zonas Censales y una poblacin total de 789,585 hab.
El rea total de la mancha urbana de la ciudad de La Paz como sumatoria de las Zonas Censales
alcanzaba a 11,009.87 Ha. Efectuado el anlisis de reas y poblacin, segn la Tabla 2.36, la densidad
promedio para la zona de densidad alta fue de 374.80 hab./Ha., mientras que para la zona de densidad
media y baja 217.99 y 73.49 hab./Ha. respectivamente.

Tabla 2.36 La Paz - Poblacin inicial 2001 (INE) por zona censal
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
LA PAZ

No. Zonas
Censales

Poblacin
2001 (INE)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad ALTA

mayor a 300

33

115,624

315.59

374.80

Zona de densidad MEDIA

150 a 300

96

324,543

1,540.49

217.99

Zona de densidad BAJA

0 a 150

108

349,418

9,153.79

73.49

Total

237

789,585

11,009.87

Lmite de crecimiento para la densidad Alta: 500


Fuente: Censo INE 2001 y elaboracin propia.

Del anlisis de la Tabla de Proyeccin de la Poblacin Urbana del Anexo 2 Demografa, se observa que
al ao 2001 las densidades de poblacin varan de 499.92 hab./Ha. a 5 hab./Ha.
El anlisis territorial y ubicacin de esas densidades se determina que la densidad baja es la que
predomina ocupando 9,153.79 Ha., es decir el 83% de la mancha urbana.
En la Figura 2.9 para el ao 2001, se encuentran identificados los nmeros de las Zonas Censales y en
colores los rangos de densidad.
De las 237 zonas censales la zona con densidad baja tiene el 46%, la densidad media 41% y solo 14%
de densidad alta.
La densidad alta est concentrada en las laderas Oeste colindantes con El Alto distritos 5, 6, 7 y 8,
mientras que la densidad media se encuentra alrededor de la anterior, en el Centro, el eje de Miraflores y
en la ladera Este en el distrito 15 y algunos sectores en Obrajes y Calacoto (Los Pinos y San Miguel). El
resto es densidad baja.
El crecimiento de La Paz est claramente determinado por su configuracin fsica a lo largo de ejes
viales que son al mismo tiempo ros, es el caso del eje Miraflores y el eje hacia el Sur hasta Cota Cota,
tambin influye en su crecimiento la histrica relacin con El Alto, claramente perceptible en la
concentracin poblacional de la ladera Oeste.

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Figura 2.9 La Paz Zonas censales y densidades al 2001

Fuente: INE y elaboracin propia.

En la Tabla 2.37, se presenta la poblacin proyectada al ao 2011 sobre la base de la proyeccin oficial
del INE al ao 2010 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 0.63%.

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Para el ao 2011, la poblacin por Zona Censal aumenta levemente en las zonas de densidad alta y
media, pero disminuye en la zona de densidad baja, aunque el rea de la mancha urbana sigue siendo
ms importante en estas zonas.

Tabla 2.37 La Paz - Poblacin al 2011(INE) por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
LA PAZ
Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a
300

48

171,374

0.27

493.09

360.07

150 a 300

98

352,707

0.63

1,762.04

217.98

0 a 150

115

316,512

0.63

9,260.95

59.67

261

840,593

0.63

11,516.08

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Al no disponer de cartografa actualizada fue necesario crear nuevas Zonas Censales utilizando
imgenes satelitales, visitas de campo y ubicacin de nuevas urbanizaciones. Tambin se verific que la
suma de poblaciones por Zona Censal sea igual a la poblacin global al 2011.
Segn proyecciones del INE, y con la cartografa ampliada se establece para la ciudad de La Paz 261
Zonas Censales (24 adicionales) y una poblacin total al ao 2011 de 840,593 hab. El rea total de la
mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales alcanza a 11,516.08 Ha., con un incremento de
506 Ha. respecto al ao 2001.
Al 2011 La Paz se sigue expandiendo, la densidad baja la ms importante en superficie y con un
promedio de 59.67 hab./Ha. En cantidad de poblacin predomina la densidad media con un promedio de
217.98 hab./Ha., finalmente la densidad alta tiene la menor superficie y la menor cantidad de poblacin
con una densidad promedio de 360.07 hab./Ha.
De igual manera las tasas de crecimiento entre el 2001 y 2011 por tipo de densidad alcanzaron valores
relativamente bajos de 0.27% (alta) y 0.63% (media y baja).
Del anlisis de la imagen satelital del ao 2011 y en visitas a ciertas zonas se pudo observar que existe
ocupacin casi total de los terrenos existentes con una densidad promedio de 360 hab./Ha., que implica
la densificacin de las reas urbanas, contrariamente la dbil ocupacin de los terrenos en las zonas de
densidades bajas menores de 60 hab./Ha., que generan un claro efecto expansivo de la mancha urbana.
En la Figura 2.10 para el ao 2011, se encuentran identificados los nmeros de las Zonas Censales y en
colores los rangos de densidad.
La densificacin se produce en los mismos sectores que el 2001 siguiendo los ejes viales, claramente
perceptible en las laderas Oeste, la zona Norte, el eje Miraflores y en el distrito 15, aunque todava muy
focalizada. En el eje Obrajes, Calacoto aumenta la densidad media. El resto sigue siendo densidad baja.

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Figura 2.10 La Paz Zonas censales y densidades al 2011

Fuente: Elaboracin propia.

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En la Tabla 2.38, se presenta la poblacin proyectada al ao 2023 sobre la base de la proyeccin al ao


2011 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 0.63%.
Al 2023 en La Paz aparecen zonas de alta densidad que entran en un proceso de decrecimiento (tasa
negativa) que podra significar una saturacin de las edificaciones en la ladera Oeste, en relacin con la
caracterstica geolgica del suelo, esa expulsin de poblacin origina a su vez mantener una densidad
alta promedio de 361.55 hab./Ha. La densidad media aumenta ligeramente en promedio a 229.88
hab./Ha. La densidad baja disminuye en promedio a 54.64 hab./Ha.

Tabla 2.38 La Paz Poblacin al 2023 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
LA PAZ
Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2023

Tasa Crec.
2011-2023(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a
300

41

144,458

-0.10

409.39

361.55

150 a 300

100

377,945

0.39

1,721.31

229.88

0 a 150

142

383,768

0.98

10,624.14

54.64

283

906,171

0.63

12,754.84

Fuente: Elaboracin propia.

Para realizar la distribucin espacial de la poblacin al ao 2023 y el crecimiento de la mancha urbana,


tambin fue necesario crear nuevas Zonas Censales (22 adicionales) utilizando imgenes satelitales,
visitas de campo y la verificacin de las tendencias de crecimiento en los principales ejes viales y ros
como el Irpavi, Achumani, Orkoyahuira y otros.
La cartografa ampliada establece para la ciudad de El Alto 283 Zonas Censales y una poblacin total al
ao 2023 de 906,171 hab. El rea total de la mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales
alcanza a 12,754.84 Ha., con un incremento de 1,238.76 Ha. respecto al ao 2011.
Sin embargo analizada Tabla de Proyeccin de la Poblacin Urbana del Anexo 2 Demografa, se
observan densidades de 499 hab./Ha. al lmite de saturacin para la densidad alta, por tanto estas zonas
se convierten en expulsoras de poblacin.
Las tasas de crecimiento entre el 2011 y 2023 por tipo de densidad alcanzaron valores de -0.10% (alta)
tasa negativa que expresa niveles de saturacin, 0.39% (media) y 0.98% (baja).
En la Figura 2.11 para el ao 2023, se encuentran identificados los nmeros de las Zonas Censales y en
colores los rangos de densidad.

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Figura 2.11 La Paz Zonas censales y densidades al 2023

Fuente: Elaboracin propia.

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En la Tabla 2.39, se presenta la poblacin proyectada al ao 2036 por Zona Censal, sobre la base de la
proyeccin al ao 2023 aplicando el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 0.63%.

Tabla 2.39 La Paz Poblacin al 2036 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
LA PAZ
Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a
300

39

135,939

-0.10

387.10

359.87

150 a 300

120

478,468

0.37

2,242.09

226.41

0 a 150

158

368,591

1.00

13,483.43

39.38

317

982,998

0.63

16,112.61

Fuente: Elaboracin propia.

Al 2036 se mantiene la tasa negativa en las zonas de alta densidad con un promedio de 359.87 hab./Ha.,
se observa un ligero aumento de poblacin, pero sobretodo un aumento de la expansin; situacin que
genera una disminucin de todas las densidades.
Adems analizada la Tabla de Proyeccin de la Poblacin Urbana del Anexo 2 Demografa, en la zona
de densidad alta se observan densidades de 493 hab./Ha. igual al lmite de crecimiento para la densidad
alta (o lmite de saturacin), por tanto estas zonas se convierten en expulsoras de poblacin.
La zona de densidad media se mantiene en un promedio a 226.41 hab./Ha., pero aumenta el nmero de
Zonas Censales de 100 a 120. Las zonas de densidad baja disminuye 54.64 hab./Ha. a 39.38 hab./Ha.,
pero aumenta el nmero de Zonas Censales de 142 a 158.
Al ao 2036 se cuenta con 317 Zonas Censales (34 adicionales). La poblacin total proyectada al ao
2036 es de 982,998 hab. El rea total de la mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales de
la ciudad de La Paz alcanza a 16,112.61 Ha.
Las tasas de crecimiento entre el 2023 y 2036 por tipo de densidad alcanzaron valores de -0.10% (alta)
disminuye en razn a los lmites de saturacin de las zonas de densidad alta y expulsoras de poblacin.
Por otra parte la zona de densidad media y baja alcanzan tasas de crecimiento de 0.37% y 1.0%
respectivamente.
En la Figura 2.12 para el ao 2036, se encuentran identificados los nmeros de las Zonas Censales y en
colores los rangos de densidad.
En general la tendencia en 2023 y 2036 sigue siendo la misma, densificacin en los ejes Oeste, Noreste
y Sur debido al parmetro de edificacin y persiste una clara tendencia a la expansin de baja densidad
en los valles de los ros Orkojahuira, Irpavi, Achumani, Huayajahuira y sobretodo Ro Abajo invadiendo
reas de riesgo y serranas.

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Figura 2.12 La Paz Zonas censales y densidades al 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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2.6.3 Proyeccin de la Poblacin de Viacha por zona censal y tipo de densidad


El rea urbana de la ciudad de Viacha, presenta un proceso de conurbacin con la ciudad de El Alto.
Las visitas al lugar y el anlisis de las imgenes satelitales que mostraron la similitud de las
urbanizaciones en el tejido urbano y el proceso de expansin territorial, aunque sin la existencia de la
densidad alta.
En la Tabla 2.40 se presenta la poblacin inicial de la ciudad de Viacha, segn el Censo del ao 2001
realizado por el INE con 29,108 hab. y 8 Zonas Censales.
El rea total de la mancha urbana de la ciudad de Viacha como sumatoria de las Zonas Censales
alcanzaba a 2,739.97 Ha. Efectuado el anlisis de reas y poblacin, segn la Tabla 2.40, la densidad
promedio para la zona de densidad media fue de 107.69 hab./Ha., mientras que para la zona de
densidad baja 24.56 hab./Ha.

Tabla 2.40 Viacha Poblacin (INE) al 2001 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
VIACHA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2001 (INE)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad MEDIA

100 a 200

4,138

38.42

107.69

Zona de densidad BAJA

0 a 50

24,970

2,701.55

24.56

Total

29,108

2,739.97

Fuente: Censo INE 2001 y elaboracin propia.

Al 2001 el 86% de la poblacin se encontraba en las zonas de baja densidad menor a 50 hab./Ha. El
restante 14% representa la densidad media que fundamentalmente se encuentra en sectores del centro
poblado.
En la Tabla 2.41, se presenta la poblacin proyectada al ao 2011 sobre la base de la proyeccin oficial
del INE al ao 2010 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 3.90%.

Tabla 2.41 Viacha Poblacin (INE) al 2011 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
VIACHA
Zona de densidad
100 a 200
MEDIA
Zona de densidad BAJA
0 a 100
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

5,054

2.00

38.42

131.53

11

37,934

4.07

3,169.13

22.50

12

42,988

3.90

3,207.55

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Para el ao 2011, la poblacin por Zona Censal aumenta en las zonas de densidad media y baja,
aunque el rea de la mancha urbana sigue siendo ms importante en zona de densidad baja.
Al no disponer de cartografa actualizada fue necesario crear nuevas Zonas Censales utilizando
imgenes satelitales, visitas de campo y ubicacin de nuevas urbanizaciones. Tambin se verific que la
suma de poblaciones por Zona Censal sea igual a la poblacin global al 2011.
Segn proyecciones del INE, y con la cartografa ampliada se establece para la ciudad de Viacha 12
Zonas Censales (4 adicionales) y una poblacin total al ao 2011 de 42,988 hab. El rea total de la
mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales alcanza a 3,207.55 Ha., con un incremento de
467.58 Ha. respecto al ao 2001.
VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

56

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Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Al 2011 Viacha sigue avanzando en el proceso de conurbacin con El Alto, a lo largo de la carretera. La
densidad baja la ms importante en poblacin (37.934 hab.) y en superficie (3,169.13 Ha.), con un
promedio ponderado de 22.50 hab./Ha. La densidad media tiene un promedio de 131.53 hab./Ha., con
menor superficie (38.42 Ha.) y menor cantidad de poblacin (5,054 hab.).
De igual manera las tasas de crecimiento entre el 2001 y 2011 por tipo de densidad alcanzaron valores
relativamente altos de 2.0% (media) y 4.07% (baja).
En la Tabla 2.42, se presenta la poblacin proyectada al ao 2023 sobre la base de la proyeccin al ao
2011 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 3.90%.

Tabla 2.42 . Viacha Poblacin al 2023 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
VIACHA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2023

Tasa Crec.
2011-2023(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

100 a 200

15,339

3.25

98.50

159.66

0 a 100

19

53,295

5.30

3,549.09

16.12

21

68,634

3.90

3,647.59

Fuente: Elaboracin propia.

Tambin fue necesario crear nuevas Zonas Censales (12 adicionales) mediante visitas de campo y la
verificacin de las tendencias de crecimiento en el eje vial El Alto - Viacha.
La cartografa ampliada establece para la ciudad de El Alto 21 Zonas Censales y una poblacin total al
ao 2023 de 68,634 hab. El rea total de la mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales
alcanza a 3,647.59 Ha., con un incremento de 440 Ha. respecto al ao 2011.
La densidad promedio ponderado es de 159.66 hab./Ha.(media) y 16.12 hab./Ha. (baja). Las tasas de
crecimiento entre el 2011 y 2023 por tipo de densidad alcanzaron valores de 3.25% (media) y 5.30%
(baja).
En la Tabla 2.43, se presenta la poblacin proyectada al ao 2036 por Zona Censal, sobre la base de la
proyeccin al ao 2023 aplicando el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 3.0%.
La zona de densidad media se incrementa a un promedio ponderado de 175.65 hab./Ha. Las zonas de
densidad baja disminuye a 15.81 hab./Ha.
Al ao 2036 se cuenta con 27 Zonas Censales (3 adicionales). La poblacin total proyectada al ao
2036 es de 101,372 hab. El rea total de la mancha urbana como sumatoria de las Zonas Censales
aumenta significativamente a 6,769.76 Ha.
Las tasas de crecimiento entre el 2023 y 2036 por tipo de densidad alcanzaron valores de 2.10% (media)
y 6.38% (baja).
Tabla 2.43 Viacha Poblacin al 2036 por zona censal
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
VIACHA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area
(Ha.)

Densidad
Prom.(hab./Ha.)

100 a 200

31,265

2.10

195.04

175.65

0 a 100

24

70,107

6.38

6,574.72

15.81

27

101,372

3.00

6,769.76

Fuente: Elaboracin propia.

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Al 2036 la poblacin seguir creciendo aumentando significativamente la densidad en las zonas de


densidad media, paralelamente la mancha urbana seguir en un importante proceso de expansin
llegando a duplicar la extensin territorial del 2023.
En los 25 aos que separan el 2011 al 2036 Viacha no llegar a tener densidad alta, la mxima llegar
solo a 216 hab./ha., es un claro reflejo de una pequea y joven poblacin en proceso de conurbacin con
la periferia de otra ms importante (El Alto).
2.6.4 Proyeccin de la Poblacin de Achocalla por zona censal y tipo de densidad
El rea urbana de Achocalla, tambin presenta un proceso de conurbacin con la ciudad de El Alto y La
Paz, aspecto que es evidente por las visitas al lugar y el anlisis de las imgenes satelitales que
muestran el proceso de expansin territorial.
En la Tabla 2.44 se presenta la poblacin urbana de Achocalla, segn el Censo del ao 2001 realizado
por el INE, con 10,369 hab. y 4 Zonas Censales.
El rea total de la mancha urbana de Achocalla como sumatoria de las Zonas Censales alcanzaba a
768.84 Ha. La densidad promedio ponderado para la zona de densidad baja fue de 14.17 hab./Ha., dato
que confirma la cualidad del asentamiento poblacional todava con caractersticas rurales predominantes.

Tabla 2.44 Achocalla Poblacin (INE) al 2001 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
ACHOCALLA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2001 (INE)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

10,369

768.84

14.17

Total

10,369

768.84

Fuente: Censo INE 2001 y elaboracin propia.

En la Tabla 2.45, se presenta la poblacin proyectada al ao 2011 sobre la base de la proyeccin oficial
del INE al ao 2010 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 2.47%.

Tabla 2.45 Achocalla Poblacin (INE) al 2011 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
ACHOCALLA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

13,277

2.47

1,090.46

13.41

Total

13,277

1,090.46

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Segn proyecciones del INE, y con la cartografa ampliada se establece para Achocalla 7 Zonas
Censales (3 adicionales) y una poblacin total al ao 2011 de 13,277 hab. El rea total de la mancha
urbana como sumatoria de las Zonas Censales alcanza a 1,090.46 Ha., con un incremento de 321 Ha.
respecto al ao 2001. Pero mantiene su baja densidad del orden de 13.41 hab./Ha.
En la Tabla 2.46, se presenta la poblacin proyectada al ao 2023 sobre la base de la proyeccin oficial
del ao 2011 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 2.47%.

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Tabla 2.46 Achocalla Poblacin al 2023 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
ACHOCALLA
Zona de densidad
0 a 50
BAJA
Total
-

No. Zonas
Censales

Poblacin
2023

Tasa Crec.
2011-2023(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

12

17,862

2.47

1,562.55

9.50

12

17,862

1,562.55

Fuente: Elaboracin propia.

Segn proyecciones y con la cartografa ampliada se establece para Achocalla 12 Zonas Censales (5
adicionales) y una poblacin total al ao 2023 de 17,862 hab. El rea total de la mancha urbana como
sumatoria de las Zonas Censales alcanza a 1,562.55 Ha., con un incremento de 472 Ha. respecto al ao
2011. Pero disminuye su densidad a 9.50 hab./Ha.
En la Tabla 2.47, se presenta la poblacin proyectada al ao 2036 sobre la base de la proyeccin del
ao 2023 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 2.47%.

Tabla 2.47 Achocalla Poblacin al 2036 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
ACHOCALLA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

24,631

2.47

1,865.55

12.13

1,865.55

Zona de densidad BAJA

0 a 50

13

Total

13

24,631

Fuente: Elaboracin propia.

Segn proyecciones y con la cartografa ampliada se establece para Achocalla 13 Zonas Censales (1
adicional) y una poblacin total al ao 2036 de 24,631 hab. El rea total de la mancha urbana como
sumatoria de las Zonas Censales alcanza a 1,865.55 Ha., con un incremento de 303 Ha. respecto al ao
2023 y una densidad promedio ponderado de 12.13 hab./Ha.
Al 2036 la poblacin casi se duplicar con relacin al ao 2011, aumentando la expansin territorial. La
tasa de crecimiento en el periodo aumenta es de 2.47%. Ese crecimiento en 25 aos ser el inicio de la
transformacin paulatina del asentamiento rural a urbano, mediante el aumento de urbanizaciones y en
general de las nuevas edificaciones con caractersticas urbanas debido a la clara influencia de El Alto por
un lado y de La Paz por el otro, aunque persistiendo muy baja densidad.

2.6.5 Proyeccin de la Poblacin de Palca por zona censal y tipo de densidad


En la Tabla 2.48 se presenta la poblacin urbana de Palca, segn el Censo del ao 2001 realizado por el
INE, con 894 hab. y una Zona Censal rural.

El rea total de la mancha urbana de Palca alcanzaba a 27.34 Ha. La densidad promedio para la zona
de densidad baja fue de 32.70 hab./Ha., dato que confirma la cualidad del asentamiento poblacional
todava con caractersticas rurales predominantes.

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Tabla 2.48 PALCA Poblacin (INE) al 2001 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
PALCA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2001 (INE)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

894

27.34

32.70

Total

894

27.34

Fuente: Censo INE 2001 y elaboracin propia.

En la Tabla 2.49, se presenta la poblacin urbana de Palca, proyectada al ao 2011 sobre la base de las
conexiones domiciliarias existentes de agua potable a falta de datos del INE. El INE ha publicado al
2010 solo proyecciones de poblacin urbana y Palca al 2001 era una poblacin rural (menor a 2000
hab.). La tasa de crecimiento resultante fue de 3.22%.

Tabla 2.49 Palca Poblacin (INE) al 2011 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
PALCA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

1,206

3.22

27.34

44.11

Total

1,206

27.34

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Palca al ser parte de un municipio expulsor de poblacin aislada de la ciudad de La Paz, adems de
estar ubicada en una quebrada con relieve abrupto, no presenta grandes reas de expansin, ms bien
entrar en un proceso de densificacin del asentamiento poblacional.
Palca cuenta con una Zona Censal y una poblacin urbana al ao 2011 de 1,206 hab. El rea de la
mancha urbana se mantiene en de 27,34 Ha. y una densidad de 44.11 hab./Ha.
En la Tabla 2.50, se presenta la poblacin proyectada al ao 2023 sobre la base de la proyeccin del
ao 2011 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 0.92%.

Tabla 2.50 Palca Poblacin al 2023 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
PALCA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2023

Tasa Crec.
2011-2023(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

1,347

0.92

27.34

49.26

Total

1,347

27.34

Fuente: Elaboracin propia.

La poblacin total al ao 2023 es de 1,347 hab. El rea total de la mancha urbana se mantiene en 27.34
Ha. La densidad sube a 49.26 hab./Ha
En la Tabla 2.51, se presenta la poblacin proyectada al ao 2036 sobre la base de la proyeccin del
ao 2023 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 0.92%.

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Tabla 2.51 Palca Poblacin al 2036 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
PALCA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 100

1,518

0.92

27.34

55.52

Total

1,518

27.34

Fuente: Elaboracin propia.

La proyeccin de la poblacin total al ao 2036 es de 1,518 hab. El rea total de la mancha urbana de
27.32 Ha. y una densidad de 55.52 hab./Ha.
Al 2036 la poblacin se duplicar con relacin al ao 2011, sin aumentar la expansin territorial. Ese
crecimiento en 25 aos ser el inicio de la transformacin paulatina del asentamiento rural a urbano,
mediante el aumento de urbanizaciones y en general de las nuevas edificaciones con caractersticas
urbanas debido a la clara influencia de La Paz por el otro, aunque persistiendo baja densidad.
2.6.6 Proyeccin de la Poblacin de Mecapaca por zona censal y tipo de densidad
En la Tabla 2.52 se presenta la poblacin urbana de Mecapaca, segn el Censo del ao 2001 realizado
por el INE, con 1,065 hab. y 4 Zonas Censales rurales.
El rea total de la mancha urbana de Mecapaca alcanzaba a 1,994 Ha. La densidad promedio
ponderado para la zona de densidad baja fue de 4.69 hab./Ha., dato que confirma la cualidad del
asentamiento poblacional todava con caractersticas rurales predominantes. La poblacin de 1.065
habitantes se refiere solamente a la poblacin de Mecapaca.

Tabla 2.52 Mecapaca Poblacin (INE) al 2001 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
MECAPACA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2001 (INE)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

1,065

1,994

4.69

Total

1,065

1,994

Fuente: Censo INE 2001 y elaboracin propia.

En la Tabla 2.53, se presenta la poblacin urbana de Mecapaca, proyectada al ao 2011 sobre la base
de las conexiones domiciliarias existentes de agua potable a falta de datos del INE. El INE ha publicado
al 2010 solo proyecciones de poblacin urbana y Mecapaca al 2001 era una poblacin rural (menor a
2000 hab.).

Tabla 2.53 Mecapaca Poblacin (INE) al 2011 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
MECAPACA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

10,632

18.79

1,994

13.29

Total

10,632

1,994

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Mecapaca cuenta con 4 Zonas Censales y una poblacin urbana al ao 2011 de 10,632 hab. El rea de
la mancha urbana se mantiene en 1,994 Ha. y una densidad de 13.29 hab./Ha.
VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Al 2011 Mecapaca se constituye en un conjunto lineal de pequeas comunidades y urbanizaciones


asentadas a lo largo de la carretera en el valle de Ro Abajo: Jupapina, Huajchilla, Taypichullo,
Amamanta, Carreras, Valencia, Yupampa, El Palomar, Huayhuasi y la propia Mecapaca, entre las
principales. En este proceso de cambio de rural a urbano pese a que la tasa de crecimiento es de
18,79% la densidad es an muy baja de 13.29 hab./Ha., pero con un gran aumento de poblacin a
10.632 habitantes.
En la Tabla 2.54, se presenta la poblacin proyectada al ao 2023 sobre la base de la proyeccin del
ao 2011 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 9.55%.

Tabla 2.54 Mecapaca Poblacin al 2023 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
MECAPACA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2023

Tasa Crec.
2011-2023(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

12,984

9.55

1,994

13.95

Total

12,984

1,994

Fuente: Elaboracin propia.

La poblacin total al ao 2023 es de 12,984 hab. El rea total de la mancha urbana se mantiene en
1,994 Ha. La densidad sube a 13.95 hab./Ha.
En la Tabla 2.55, se presenta la poblacin proyectada al ao 2036 sobre la base de la proyeccin del
ao 2023 con el mtodo exponencial.
La proyeccin de la poblacin total al ao 2036 es de 16,124 hab. La poblacin crecer mostrando la
dinmica de crecimiento y densificacin de la zona, que se explica por el proceso de urbanizacin que se
inici en 2011. La influencia de las caractersticas de la urbanizacin sern muy similares a la zona Sur
de La Paz con una zona de densidad media (156.74 hab./Ha) y otras zonas con densidad baja promedio
ponderado de 6.95 hab./Ha. Es muy posible que la urbanizacin cope las comunidades de El Palomar y
Huayhuasi.

Tabla 2.55 Mecapaca Poblacin al 2036 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
MECAPACA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

100 a 200

2,242

3.00

14.30

156.74

0 a 50

13,882

3.38

1,980

6.95

16,124

1,994

Fuente: Elaboracin propia.

El rea total de la mancha urbana de 1,994 Ha. Como se puede apreciar la superficie no vara en 25
aos, debido a que al 2011 ya existan trazados de nuevas urbanizaciones, todava vacas pero que
ocupaban todos los terrenos en los cerros y los aires de rio posibles de urbanizar en el angosto valle,
constituan el rea extensiva de Mecapaca. Esa rea extensiva entra en un proceso de densificacin
siendo todava una baja densidad. Por otro lado, despues de Huayhuasi se encuentran la quebrada
Khomoyu y el ro Willkhi que en su confluencia con el ro La Paz generan una zona con alto riesgo de
inundacin, solamente ocupada por cultivos agrcolas. Esa situacin acompaada del terreno abrupto
existente, se constituyen en un lmite geogrfico a la expansin urbana aguas abajo.
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2.6.7 Proyeccin de la Poblacin de Laja por zona censal y tipo de densidad


En la Tabla 2.56 se presenta la poblacin urbana de Laja, segn el Censo del ao 2001 realizado por el
INE, con 707 hab. y una Zona Censal rural.
El rea total de la mancha urbana de Laja alcanzaba a 120.37 Ha. La densidad promedio ponderado
para la zona de densidad baja fue de 5.87 hab./Ha., dato que confirma la cualidad del asentamiento
poblacional todava con caractersticas rurales predominantes.

Tabla 2.56 Laja Poblacin (INE) al 2001 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
LAJA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2001 (INE)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

707

120.37

5.87

Total

707

120.37

Fuente: Censo INE 2001 y elaboracin propia.

En la Tabla 2.57, se presenta la poblacin urbana de Laja, proyectada al ao 2011 sobre la base de las
conexiones domiciliarias existentes de agua potable a falta de datos del INE. El INE ha publicado al
2010 solo proyecciones de poblacin urbana y Laja al 2001 era una poblacin rural (menor a 2000 hab.).

Tabla 2.57 Laja Poblacin (INE) al 2011 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
LAJA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)
1,315

Zona de densidad BAJA

0 a 50

Total

Tasa Crec.
20012011(%)
0.06

1,315

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

277.59

10.14

277.59

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Laja cuenta con 3 Zonas Censales y una poblacin urbana al ao 2011 de 1,315 hab. El rea de la
mancha urbana se incrementa a 277.59 Ha. y una densidad de 10.14 hab./Ha.
En la Tabla 2.58, se presenta la poblacin proyectada al ao 2023 sobre la base de la proyeccin del
ao 2011 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 1.13%.

Tabla 2.58 Laja Poblacin al 2023 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
LAJA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2023

Tasa Crec.
2011-2023(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

1,469

1.13

344.94

10.76

Total

1,469

344.94

Fuente: Elaboracin propia.

La poblacin total al ao 2023 es de 1,469 hab. El rea total de la mancha urbana se mantiene en
344.94 Ha. La densidad sube a 10.76 hab./Ha.
Al 2023 se produce un efecto expansivo de la mancha urbana mediante la aprobacin de nuevas
urbanizaciones, todava con muy pocos habitantes, situacin que repercute en una baja de la densidad.
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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

En la Tabla 2.59, se presenta la poblacin proyectada al ao 2036 sobre la base de la proyeccin del
ao 2023 con el mtodo exponencial.
La proyeccin de la poblacin total al ao 2036 es de 1,655 hab. y zonas con densidad baja promedio
ponderado de 2.39 hab./Ha.

Tabla 2.59 Laja Poblacin al 2036 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
LAJA

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

1,655

1.83

4,190

2.39

Total

1,655

4,190

Fuente: Elaboracin propia.

El rea total de la mancha urbana de 4,190 Ha. Como se puede apreciar la superficie se incrementa
significativamente, debido a que al 2011 ya existan trazados de nuevas urbanizaciones.
No se consideran en las proyecciones anteriores las urbanizaciones aprobadas, en el sector de la
planta de tratamiento de aguas servidas de Puchukollo colindantes con El Alto, esas urbanizaciones
constituyen una extensin del centro urbano metropolitano, con densidades muy bajas menores a la de
la periferia de El Alto, llegando a las 825,52 hectreas de extensin, consideradas por la informacin del
INE como reas rurales.
Ese proceso de urbanizacin lejos del centro poblado de Laja, representa la bsqueda de mejores
condiciones de vida por los habitantes de los pequeos asentamientos rurales, que consideran a El Alto
un lugar de oportunidades y desarrollo. Esas urbanizaciones todava con muy pocos habitantes.
2.6.8 Proyeccin de la Poblacin de Pucarani por zona censal y tipo de densidad
En la Tabla 2.60 se presenta la poblacin urbana de Pucarani, segn el Censo del ao 2001 realizado
por el INE, con 1,065 hab. y una Zona Censal rural.
El rea total de la mancha urbana de Pucarani alcanzaba a 57.95 Ha. La densidad promedio para la
zona de densidad baja fue de 14.50 hab./Ha., dato que confirma la cualidad del asentamiento
poblacional todava con caractersticas rurales predominantes

Tabla 2.60 Pucarani Poblacin (INE) al 2001 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
PUCARANI

No. Zonas
Censales

Poblacin
2001 (INE)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

57.95

14.50

Zona de densidad BAJA

0 a 50

840

Total

840

57.95

Fuente: Censo INE 2001 y elaboracin propia.

En la Tabla 2.61, se presenta la poblacin urbana de Pucarani proyectada al ao 2011 sobre la base de
las conexiones domiciliarias existentes de agua potable a falta de datos del INE. El INE ha publicado al
2010 solo proyecciones de poblacin urbana y Laja al 2001 era una poblacin rural (menor a 2000 hab.).

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Tabla 2.61 Pucarani Poblacin (INE) al 2011 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
PUCARANI

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 50

2,699

0.12

57.95

46.58

Total

2,699

57.95

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Pucarani cuenta con una Zona Censal y una poblacin urbana al ao 2011 de 2,699 hab. El rea de la
mancha urbana se mantiene en 57.95 Ha. y una densidad de 46.58 hab./Ha.
En la Tabla 2.62, se presenta la poblacin proyectada al ao 2023 sobre la base de la proyeccin del
ao 2011 con el mtodo exponencial y una tasa de crecimiento anual de 9.55%.

Tabla 2.62 Pucarani Poblacin al 2023 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
PUCARANI

No. Zonas
Censales

Poblacin
2023

Tasa Crec.
2011-2023(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 100

3,229

0.01

57.95

55.72

Total

3,229

57.95

Fuente: Elaboracin propia.

La poblacin total al ao 2023 es de 3,229 hab. El rea total de la mancha urbana se mantiene en 57.95
Ha. La densidad sube a 55.72 hab./Ha.
En la Tabla 2.63, se presenta la poblacin proyectada al ao 2036 sobre la base de la proyeccin del
ao 2023 con el mtodo exponencial.
La proyeccin de la poblacin total al ao 2036 es de 3,921 hab., con densidad baja De 67.66 hab./Ha.

Tabla 2.63 Pucarani Poblacin al 2036 por zona censal


TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
PUCARANI

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Zona de densidad BAJA

0 a 100

3,921

0.01

57.95

67.66

Total

3,921

57.95

Fuente: Elaboracin propia.

El rea total de la mancha urbana se mantiene en 57.95 Ha. No se consideran en las proyecciones
anteriores las urbanizaciones aprobadas, en el sector de la planta de tratamiento de aguas servidas de
Puchukollo colindantes con El Alto, esas urbanizaciones constituyen una extensin del centro urbano
metropolitano, con densidades muy bajas menores a la de la periferia de El Alto, llegando a las 825,52
hectreas de extensin, consideradas por la informacin del INE como reas rurales.
Al ao 2036 la densidad aumenta a 67.66 hab./Ha. La tendencia sostenida de crecimiento poblacional se
refleja en un proceso de densificacin de la mancha urbana, pasando la barrera de los 50 hab./Ha.
El crecimiento poblacional de Pucarani en veinticinco aos se refiere al centro poblado. No se debe
olvidar la poltica municipal de aprobar urbanizaciones en la frontera con El Alto, que segn la

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informacin base del INE son todava poblaciones rurales con 1,711 hab. y una densidad promedio de 11
hab./Ha.
En resumen, luego de analizadas las proyecciones de poblacin para los ocho poblaciones que forman
el rea metropolitana de La Paz, se puede indicar que al ao 2011 el ncleo central del rea
metropolitana conformado por El Alto, La Paz y Viacha representan el 98% de la poblacin del rea.
Veinticinco aos despus al 2036, el mismo ncleo urbano concentrar el 99% de la poblacin del rea y
la concentracin llegar al 99,8% si consideramos los conurbanos de Achocalla y Mecapaca.
Los municipios de Laja y Pucarani al 2011 inician una poltica de aprobar urbanizaciones, en los
alrededores de sus lmites jurisdiccionales con El Alto. Laja mediante tres sub-alcaldas en Cucuta,
Kallutaca y Puchukollo, mientras que Pucarani sobre la carretera a Copacabana en el sector de Vilaque,
Santa Ana y Patamanta. Parece ser que la tendencia a la urbanizacin como paradigma de desarrollo
hace que esos municipios tomen ese tipo de iniciativas que en la prctica significan un crecimiento del
centro urbano metropolitano.

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CAPTULO 3. DEFINICIN DEL REA DE SERVICIO


A continuacin se presentan las tablas y mapas correspondientes de proyeccin de poblacin por
sistema de abastecimiento de agua potable y se establece el rea de Servicio Actual y Futuro para las
ciudades de La Paz, El Alto y reas adyacentes, por zona censal, tipo de densidad y tasa de crecimiento
diferenciado.
3.1

Definicin del rea de servicio actual por Sistema de Abastecimiento de agua potable

La definicin del rea de servicio actual de agua potable tiene como base el Plano del rea de Servicio
de Agua Potable proporcionado por el operador EPSAS (a julio de 2012), el cual se traspas a
plataforma georeferenciada - GIS.
El rea de servicio de agua potable para las ciudades de La Paz, El Alto y reas adyacentes, considera
los cuatro sistemas Achachicala, Pampahasi, El Alto meseta talud y Tilata. Cada sistema con fuente
de abastecimiento, aducciones, planta de tratamiento, almacenamiento y la cobertura de redes de
distribucin.
En el caso de las poblaciones menores, a falta de informacin de planos de redes, las reas de servicio
fueron determinadas mediante visitas de campo, entrevistas con los operadores e imgenes satelitales.
En la Tabla 3.64, se presenta la poblacin total proyectada al ao 2011(INE) y su correspondiente rea
de servicio de agua potable que incluye los 4 sistemas de abastecimiento y conexiones respectivas.

Tabla 3.64 Poblacin actual, rea de servicio y conexiones de agua potable por sistema
SISTEMA

Pobl_2011

Area (Ha.)

Achachicala

215,028

1,256

Pampahasi

256,048

3,937

El Alto (talud de La Paz)

292,984

2,391

La Paz Pobl. servida / rea con red

764,060

7,583

La Paz proyeccin / total rea

840,593

11,516

La Paz - cobertura

90.9%
805,688
176,124
981,812

9,133
4,311
13,445

El Alto - proyeccin / total rea

995,144

14,748

98.7%

119,044

65.8%

El Alto (meseta)
El Alto (Tilata)
El Alto Pobl. servida / rea con red
El Alto cobertura

No. Conex.
EPSAS

193,073

91%

Total Pobl. servida / rea con red

1,745,872

21,028

Total proyeccin Pobl. / total rea


Cobetura LP EA / total conex.

1,835,737
95%

26,264
80%

312,117

Fuente: EPSAS y Elaboracin propia.

La poblacin servida con agua potable en la ciudad de La Paz, alcanza a 764,060 hab. respecto a la
proyeccin total de 840,593 hab., que establece una cobertura de 91%., que no incluye la poblacin
estimada en 30.000 hab.(4,673 conex.) atendida por 38 cooperativas en las laderas (fuente de agua
vertientes), con problemas de calidad del servicio, situacin que incrementara la cobertura a 94.5%.
Segn EPSAS, La Paz cuenta con 119,044 conexiones (2011), que dividido por la poblacin servida se
obtiene 6.42 hab./conex. valor prximo al obtenido por encuestas socioeconmicas.

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En el caso de El Alto, la poblacin servida con agua potable sera de 981,812 hab. respecto a la
proyeccin total de 995,144 hab., con una cobertura del 99%. El Alto cuenta con 193,073 conexiones
(2011), que dividido por la poblacin servida se obtiene 5.09 hab./conex.
La poblacin servida con agua potable en ambas ciudades La Paz, El Alto y zonas adyacentes
alcanzara a 1,745,872 hab. respecto a un total de 1,835,735 hab. (vase Tabla 3.64) anterior, con una
cobertura global del servicio de agua potable de 95%, con 312,117 conexiones activas de agua potable.
El rea con la cobertura de redes de agua potable de acuerdo con los planos de EPSA al 2011 es de
7.583 Ha. (La Paz) y 13,455 Ha. (El Alto), con un total de 21,028 Ha. en ambas ciudades, que representa
el 80% del rea potencial del servicio.
En la Figura 3.13, se presenta el rea de Servicio Actual (2011), que incluye los 4 sistemas, con datos
de Zonas Censales y rangos de densidad.
Para fines del Balance Oferta Demanda actual (2011) y futuro (2036) y principalmente para el estudio
de la demanda y el diseo de cada componente se ha definido para los 4 sistemas por separado los
datos de poblacin, reas y densidades por Zona Censal, como se presenta ms adelante.
Figura 3.13 rea de Servicio Actual de agua potable La Paz El Alto (2011)

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010, EPSAS y elaboracin propia.

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3.1.1 rea de servicio Sistema de Abastecimiento de agua potable Achachicala (2011)


En la Tabla 3.65 y la Figura 3.14, se presenta la poblacin y el rea de servicio de agua potable del
sistema Achachicala, que corresponde a la zona central de la ciudad de La Paz. Tiene una poblacin de
215,028 hab., con 94 Zonas Censales y densidades de saturacin con un promedio de 370 hab./Ha.
Tabla 3.65 rea de servicio de agua potable Achachicala Poblacin al 2011 por zona censal
TIPO DE DENSIDADES (hab./Ha.)
SISTEMA ACHACHICALA - LA PAZ
Zona de densidad ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a 300

23

58,977

0.20

167.16

370.72

150 a 300

42

105,181

0.65

488.96

221.08

0 a 150

29

50,870

0.52

599.49

91.97

94

215,028

0.63

1,255.62

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Figura 3.14 rea de servicio de agua potable del sistema Achachicala - 2011

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

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3.1.2 rea de servicio Sistema de Abastecimiento de agua potable de Pampahasi (2011)


En la Tabla 3.66 y la Figura 3.15, se presenta la poblacin y el rea de servicio de agua potable del
sistema Pampahasi, que corresponde a la zona sur - este de la ciudad de La Paz. Tiene una poblacin
de 256,048 hab., con 103 Zonas Censales y densidades de saturacin con un promedio de 317 hab./Ha.
Tabla 3.66 rea de servicio de agua potable de Pampahasi Poblacin al 2011 por zona censal
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
SISTEMA PAMPAHASI - LA PAZ
Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a 300

7,226

0.80

23.51

317.57

150 a 300

52

142,935

0.63

826.14

198.26

0 a 150

48

105,887

0.53

3,086.95

44.14

103

256,048

0.63

3,936.60

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

Figura 3.15 rea de servicio de agua potable del sistema Pampahasi - 2011

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

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3.1.3 rea de servicio Sistema de Abastecimiento de agua potable El Alto (meseta y talud) (2011)
En la Tabla 3.67 y la Figura 3.16, se presenta la poblacin y el rea de servicio de agua potable del
sistema El Alto (meseta), que corresponde al altiplano de la ciudad de El Alto. Tiene una poblacin de
805,688 hab., con 174 Zonas Censales y zonas con densidad media con un promedio de 233 hab./Ha.

Tabla 3.67 rea de servicio de agua potable El Alto (Meseta) Poblacin al 2011 por zona censal
No. Zonas
Censales

Poblacin
2011
(INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

mayor a
200

39

209,912

3.79

918.70

232.88

100 a 200

91

443,878

4.13

3,035.85

149.89

0 a 100

44

151,898

3.57

5,178.49

48.03

174

805,688

4.30

9,133.04

TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)


SISTEMA MESETA - EL ALTO
Zona de densidad ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad BAJA
Total

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

La Tabla 3.68 y la Figura 3.16 presentan la poblacin y el rea de servicio de agua potable del Talud o
Ladera Oeste y Este de la ciudad de La Paz, pero que es abastecido por el Sistema El Alto por su
ubicacin topogrfica. Cuenta con una poblacin de 292,984 hab. con 37 Zonas Censales, 1,599 Ha. y
zonas con densidad alta con un promedio de 367 hab./Ha.

Tabla 3.68 rea de servicio de agua potable El Alto (talud) Poblacin al 2011 por zona censal
No. Zonas
Censales

Poblacin
2011
(INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a
300

34

90,614

0.24

254.71

367.74

150 a 300

42

115,801

0.66

536.78

224.55

0 a 150

37

86,569

0.55

1,599.47

78.16

113

292,984

0.63

2,390.96

TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)


SISTEMA TALUD - EL ALTO
Zona de densidad ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad BAJA
Total

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

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Figura 3.16 rea de servicio de agua potable del sistema El Alto (meseta y talud) - 2011

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

3.1.4 Area de servicio de agua potable del Sistema de Abastecimiento Tilata (2011)
La Tabla 3.69 y la Figura 3.17 presentan la poblacin y el rea de servicio de agua potable del altiplano
sur de la ciudad de El Alto, con fuente de abastecimiento subterrneo (pozos). Cuenta con una
poblacin de 176,124 hab. con 51 Zonas Censales, 4,311 Ha. y zonas con densidad baja con un
promedio de 121 hab./Ha.

Tabla 3.69 rea de servicio de agua potable Tilata Poblacin al 2011 por zona censal
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
SISTEMA TILATA - EL ALTO
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2011 (INE)

Tasa Crec.
2001-2011(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

100 a 200

16

52,966

4.33

464.99

121.36

0 a 100

35

123,158

3.30

3,846.49

40.79

51

176,124

3.90

4,311.48

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

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Figura 3.17 rea de servicio de agua potable del sistema Tilata (El Alto) - 2011

Fuente: Proyeccin de poblacin INE 2010 y elaboracin propia.

3.2 Definicin del rea de servicio futuro de agua potable por sistema de abastecimiento (2036)
La definicin del rea de servicio futuro (2036) de agua potable mediante redes de distribucin, el clculo
de la poblacin y densidades para los cuatro sistemas de abastecimiento de agua potable (Achachicala,
Pampahasi, El Alto meseta talud y Tilata), se desarroll utilizado la siguiente informacin:

Plano del rea de Servicio Futuro (2036) de agua potable definido por el Consorcio Consultor,
sobre la base del rea de servicio de agua potable actual (2011), visitas de campo, consulta con los
municipios sobre su desarrollo urbano y observacin sobre las tendencias de crecimiento en los
ejes de las carreteras a Oruro, Viacha, Copacabana, Achocalla, Laja, Mecapaca y Palca.

Cartografa del INE con zonas censales (2001).

Cartografa ampliada (2036) con nuevas zonas censales definidas por el Consorcio Consultor en
zonas de futuros asentamientos, verificadas mediante visitas de campo e imgenes satelitales.

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Proyeccin global de poblacin por ciudad al ao 2036.

Proyeccin de la poblacin por Zona Censal y tipo de densidad al ao 2036.

Diseo hidrulico y trazados de redes principales futuras.

En la Tabla 3.70, se presenta la poblacin total proyectada al ao 2036, el rea de servicio de agua
potable que incluye los 4 sistemas de abastecimiento y las conexiones que resultan de dividir la
poblacin servida con el promedio de 6.42 hab./conex. (La Paz) y 5.09 hab./conex. (El Alto), para una
cobertura del 100%.
Tabla 3.70 Poblacin futura, rea de servicio y conexiones de agua potable por sistema
Pobl_2036

Area (Ha.)

Achachicala

244,795

1,687

No. Conex.
EPSAS
38,130

Pampahasi
El Alto (talud)

376,594
385,763

8,364
5,680

58,660
60,087

1,007,152

15,731

156,877

1,886,262

13,518

370,582

762,079

9,734

149,721

El Alto Poblacin servida / rea

2,648,341

23,252

520,303

El Alto Poblacin proyectada

2,627,760

SISTEMA CIUDAD

La Paz Poblacin servida / rea


La Paz Poblacin proyectada
La Paz cobertura
El Alto (meseta)
El Alto (Tilata)

El Alto cobertura

982,998
102%

101%

Total Poblacin servida / rea

3,655,493

Total Poblacin proyectada

3,610,759

Cobetura LP EA / total conex.

101%

38,983

677,180
Fuente: Elaboracin propia.

La poblacin servida con agua potable en la ciudad de La Paz, alcanzar a 1,007,152 hab. respecto a la
proyeccin total de 982,998 hab., que establece una cobertura de 102%, la diferencia en exceso se
refiere a 24,154 hab. del rea urbana de Achocalla (talud), que se encuentra fuera de la jurisdiccin del
municipio de La Paz. Asimismo, el rea servida con red alcanzara a 15,731 Ha. y 156,877 conexiones.
En el caso de El Alto, la poblacin servida con agua potable sera de 2,648,341 hab. respecto a la
proyeccin total de 2,627,760 hab., con una cobertura del 101%, %, la diferencia en exceso se refiere a
20,581 hab. del rea urbana de Viacha, Pucarani y Laja, que se encuentra fuera de la jurisdiccin del
municipio de El Alto. Asimismo, el rea servida con red alcanzara a 23,252 Ha. y 520,303 conexiones.
La poblacin servida con agua potable en ambas ciudades La Paz, El Alto y zonas adyacentes
alcanzara a 3,655,493 hab. respecto a un total de 3,610,759 hab. (vase Tabla 3.70) anterior, con una
cobertura global del servicio de agua potable de 100% y 677,180 conexiones.
El rea de servicio al 2036 sera de 15,731 Ha. (La Paz) y 23,252 Ha. (El Alto), con un total de 38,983
Ha. en ambas ciudades y reas adyacentes.
En la Figura 3.18, se presenta el rea de Servicio Futuro (2036) de agua potable, que incluye los 4
sistemas, con datos de Zonas Censales y rangos de densidad.
En la Figura 3.19, se presenta el rea de Servicio Futuro (2036) y la red principal de agua potable de
EPSAS, resultado del dimensionamiento hidrulico. En el VOLUMEN V se presenta las reas de
servicios, redes principales de agua potable y alcantarillado para las poblaciones menores.
VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

74

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Figura 3.18 rea de servicio futuro de agua potable La Paz, el alto y reas adyacentes - 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Figura 3.19 rea de servicio futuro y red principal de agua potable de EPSAS - 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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3.2.1 Area de servicio de agua potable Sistema de Abastecimiento Achachicala (2036)


En la Tabla 3.71 y la Figura 3.20, se presenta la poblacin y el rea de servicio del sistema Achachicala,
que corresponde a la zona central de la ciudad de La Paz. Tendr una poblacin de 215,028 hab., con
104 Zonas Censales, densidades de saturacin con un promedio de 358 hab./Ha. y tasa de crecimiento
negativa indicador de zonas expulsoras de poblacin.
Tabla 3.71 rea de servicio de agua potable del sistema Achachicala - 2036
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
SISTEMA ACHACHICALA - LA PAZ
Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area (Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a 300

25

59,411

-0.06

172.86

358.02

150 a 300

50

135,459

0.38

613.73

224.45

0 a 150

29

49,925

1.00

900.41

66.19

104

244,795

0.63

1,687.00

Fuente: Elaboracin propia.

Figura 3.20 rea de servicio de agua potable del sistema Achachicala - 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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3.2.2 rea de servicio de agua potable Sistema de Abastecimiento Pampahasi (2036)


En la Tabla 3.72 y la Figura 3.21, se presenta la poblacin y el rea de servicio de agua potable del
sistema Pampahasi, que corresponde a la zona sur - este de la ciudad de La Paz. Tendr una poblacin
de 376,028 hab., con 144 Zonas Censales, de las cuales 97 se encuentran en la zona de densidad baja
con 7,660 Ha. y una densidad promedio de 38 hab./Ha.
Tabla 3.72 rea de servicio de agua potable del sistema Pampahasi - 2036
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
SISTEMA PAMPAHASI - LA PAZ
Zona de densidad ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a
300

9,812

0.28

31.77

309.82

150 a 300

41

139,514

0.40

672.31

219.70

0 a 150

97

227,268

1.00

7,659.98

38.55

144

376,594

0.63

8,364.06

Fuente: Elaboracin propia.

Figura 3.21 rea de servicio de agua potable del sistema Pampahasi - 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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3.2.3 rea de servicio de agua potable Sistema de Abastecimiento El Alto (meseta y talud) (2036)
En la Tabla 3.73 y la Figura 3.22, se presenta la poblacin y el rea de servicio del sistema El Alto
(meseta), que corresponde al altiplano de la ciudad de El Alto. Tendr una poblacin de 1,883,412 hab.,
con 181 Zonas Censales y zonas con densidad alta con un promedio de 309 hab./Ha.

Tabla 3.73 rea de servicio de agua potable del sistema El Alto (meseta) - 2036
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
SISTEMA EL ALTO MESETA
Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a 200

155

1,580,706

2.53

5,317.38

309.13

100 a 200

91,062

5.19

639.21

148.09

0 a 100

19

211,644

5.23

7,561.41

50.34

181

1,883,412

3.50

13,518.00

Fuente: Elaboracin propia.

La Tabla 3.74 y la Figura 3.22 presentan la poblacin y el rea de servicio de agua potable del Talud o
Ladera Oeste y Este de la ciudad de La Paz, pero que es abastecido por el Sistema El Alto por su
ubicacin topogrfica. Contar con una poblacin de 385,763 hab. con 160 Zonas Censales, 5,680 Ha.
de las cuales 4,281 corresponden a zonas con densidad baja con un promedio de 18 hab./Ha.
La zona de densidad alta tiene tasas de crecimiento negativas, indicadores de saturacin y expulsora de
poblacin debido a sus caractersticas topogrficas.

Tabla 3.74 rea de servicio de agua potable del sistema El Alto (talud) - 2036
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
SISTEMA EL ALTO - TALUD
Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a 300

36

97,146

-0.01

280.88

357.19

150 a 300

58

204,078

0.43

1,117.60

205.27

0 a 150

66

84,539

1.19

4,281.59

18.09

160

385,763

0.63

5,680.07

Fuente: Elaboracin propia.

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Figura 3.22 rea de servicio de agua potable del sistema El Alto (meseta y talud) - 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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3.2.4 rea de servicio de agua potable del Sistema de Abastecimiento Tilata (2036)
La Tabla 3.75 y la Figura 3.23 presentan la poblacin y el rea de servicio de agua potable del altiplano
sur de la ciudad de El Alto, con fuente de abastecimiento subterrneo (pozos). Contar con una
poblacin de 744,319 hab. con 29 Zonas Censales, 7,335 Ha. y zonas con densidad baja con un
promedio de 45 hab./Ha.
Tabla 3.75 rea de servicio de agua potable del sistema Tilata (talud) - 2036
TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.)
SISTEMA TILATA - EL ALTO
Zona de densidad
ALTA
Zona de densidad
MEDIA
Zona de densidad
BAJA
Total

No. Zonas
Censales

Poblacin
2036

Tasa Crec.
2023-2036(%)

Area
(Ha.)

Densidad
(hab./Ha.)

mayor a 200

31

416,757

4.35

1,649.02

260.22

100 a 200

130,605

4.85

864.57

156.37

0 a 100

21

196,957

5.07

7,220.41

45.83

29

744,319

3.00

9,734.00

Fuente: Elaboracin propia.

Figura 3.23 rea de servicio de agua potable del sistema Tilata (El Alto) - 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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3.3 Conclusiones sobre el rea de servicio de abastecimiento de agua potable


En la Tabla 3.76 se presenta la comparacin de la poblacin del rea de servicio actual y futuro de
abastecimiento de agua potable en el rea de influencia del Plan Maestro Metropolitano.
Se puede observar que la poblacin servida se incrementa de 1,745,872 hab. (2011) a 3,655,493 hab.
(2036). El rea de servicio y la mancha urbana de La Paz El Alto y zonas adyacentes, tambin se
incrementa de 21,028 Ha, a 38.983 Ha. (vase Figuras 3.13 y 3.18).
La mancha urbana se extender fundamentalmente sobre los ejes preferenciales de crecimiento en El
Alto, hacia Oruro, Viacha y Copacabana y en La Paz hacia Achocalla y Ro Abajo hasta la localidad de
Mecapaca y Huayhuasi. La densidad promedio general para ambas ciudades ser de 94 hab./Ha.
El 72.5% de la poblacin que demandar los servicios de agua potable se registra en los sistemas de la
ciudad de El Alto y las zonas adyacentes, que al 2036 contar con una poblacin servida de 2,648,341
hab.

Tabla 3.76 Poblacin actual y futura, rea de servicio y conexiones de agua potable por ciudad y sistema
SISTEMA

Pobl_2011

rea
(Ha.)

Pobl_2036

rea
(Ha.)

Poblacin
Incremental

Achachicala

215,028

1,256

244,795

1,687

29,767

Pampahasi

256,048

3,937

376,594

8,364

120,546

El Alto (talud)*

292,984

2,391

385,763

5,680

92,779

764,060

7,583

1,007,152

15,731

243,092

La PazPoblacin Servida/rea

Conexiones total / incremental


La Paz Poblacin proyectada
La Paz cobertura (EPSAS)
El Alto (meseta)
El Alto (Tilata)

El AltoPoblacin Servida / rea

119,044

156,877
11,516

982,998

90.9%

65.8%

102%

805,688

9,133

1,886,262

13,518

1,080,574

176,124

4,311

762,079

9,734

585,955

981,812

13,445

2,648,341

23,252

1,666,529

193,073

El Alto Poblacin proyectada

995,144

14,748

2,627,760

98.7%

91%

101%

1,745,872

21,028

3,655,493

1,835,737

24,961

3,610,759

95%

84%

101%

El Alto cobertura
Total Poblacin servida / rea
Total Poblacin proyectada
Cobetura LP EA/ total conex.

520,303

(*) El Talud de La Paz es abastecido por el Sistema El Alto.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

El 2036 incluye
24,154 hab. de
Achocalla (en
Talud)

37,833

840,593

Conexiones total / incremental

Observaciones

El 2036 incluye
20,581 hab. de
Viacha,
Pucarani y Laja

327,230

38,983

1,909,621

365,063
Fuente: EPSAS y elaboracin propia.

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Segn EPSAS, La Paz cuenta con 119,044 conexiones de agua potable (2011), que dividido por la
poblacin servida se obtiene un promedio de 6.42 hab./conex., valor prximo al obtenido por encuestas
socioeconmicas. Para el ao 2036 las conexiones incrementales sern de 37,833, haciendo un total de
156,877.
En el caso de El Alto, la poblacin servida actual (2011) con agua potable sera de 981,812 hab.
respecto a la proyeccin total de 995,144 hab., con una cobertura del 99%. El Alto cuenta con 193,073
conexiones (2011), que dividido por la poblacin servida se obtiene un promedio de 5.09 hab./conex.
Para el ao 2036 las conexiones incrementales alcanzaran a 327,230, con un total de 520,303.
El total de conexiones al ao 2036 en La Paz y El Alto alcanzara a 677,180 para 100% de cobertura.
En el presente anlisis se pretende establecer un orden de magnitud de la cantidad de conexiones como
promedio global para La Paz y El Alto. Ms adelante en los siguientes Volmenes del Plan Maestro, el
nmero de conexiones puede variar para cada sistema de abastecimiento, en funcin del nmero
especfico de habitantes por conexin.
Se debe aclarar que las coberturas del servicio de agua potable al ao 2036 mayores al 100%, se
refieren a poblacin que sobrepasar el lmite jurisdiccional del rea urbana de los municipio de La Paz y
El Alto y que corresponden a los municipios aledaos como Achocalla, Viacha, Laja y Pucarani, que
adems debido al proceso de urbanizacin pasan de reas rurales a urbanas como se observa en el
Tabla 3.76.
El Plan Maestro en atencin a las instrucciones del Supervisor, ha establecido que a partir del ao 2025
y hasta el 2036 como horizonte de planificacin, la poblacin tendr una cobertura universal de agua
potable es decir del 100%. Sin embargo las zonas con densidades menores a 10 hab./Ha., tendrn un
nivel de servicio mediante piletas pblicas, a fin de no instalar infraestructura que podra quedar utilizada
y adems por la optimizacin de los costos de inversin. Ms adelante en el estudio se presentan
detalles sobre la cantidad y ubicacin segn zonas censales y densidades.
El anlisis demogrfico en plataforma GIS, ha permitido establecer con el respaldo suficiente la demanda
de los servicios de agua potable, efectuar los balances Oferta Demanda respectivos para cada uno de
los componentes de los sistemas en el horizonte de planificacin como se presenta en los apartados
siguientes del Plan Maestro Metropolitano.
Adems indicar que las proyecciones de poblacin y crecimiento de la mancha urbana, realizado por
Zona Censal, tipo de densidad (alta, media y baja) y por sistema de abastecimiento de agua potable, fue
determinante el dimensionamiento hidrulico de las redes principales de distribucin y definir las
ampliaciones de fuentes de agua, aducciones, plantas de tratamiento y verificar la capacidad hidrulica
de las redes instaladas (uso del Water GEMS), especialmente en zonas de densidad alta de las ciudades
de La Paz y El Alto, para la toma de decisiones sobre la renovacin, reforzamiento y ampliacin de redes
que garanticen la calidad del servicio con la ejecucin del plan de inversiones de corto, mediano y largo
plazo.
3.4 Definicin del rea de servicio actual de alcantarillado sanitario (2011)
La definicin del rea de servicio actual de alcantarillado sanitario tiene como base el Plano del rea de
Servicio de Alcantarillado Sanitario proporcionado por el operador EPSAS (a julio de 2012), el cual se
traspas a plataforma georeferenciada - GIS.
El rea de servicio de alcantarillado para las ciudades de La Paz, El Alto y reas adyacentes, considera
los dos sistemas: La Paz y El Alto. Cada sistema con su planta(s) de tratamiento, interceptores, emisario
y redes secundarias de recoleccin.
En el caso de las poblaciones menores, a falta de informacin de planos de redes, las reas de servicio
fueron determinadas mediante visitas de campo, entrevistas con los operadores e imgenes satelitales.
En la Tabla 3.77, se presenta la poblacin total proyectada al ao 2011(INE) y su correspondiente rea
de servicio de alcantarillado sanitario y las conexiones respectivas.
VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Tabla 3.77 Poblacin, rea de servicio actual y conexiones de alcantarillado por sistema
SISTEMA

Pobl_2011

Area (Ha.)

La Paz - servida / rea con red

792,290

6,372

La Paz - proyeccin/total rea

840,593

11,516

La Paz cobertura

94.3%
584,272

8,653

El Alto - proyeccin / total rea

995,144

14,748

58.7%
1,376,562

15,025

Total - proyeccin / total rea

1,835,737

26,264

75%

115,928

58.7%

Total - servida / rea con red

Cobetura LP EA / total conex.

100,938

55.3%

El Alto - servida / rea con red

El Alto cobertura

No. Conex.
EPSAS

57.2%

216,866

Fuente: EPSAS y elaboracin propia.

La poblacin servida con alcantarillado en la ciudad de La Paz, alcanza a 792,290 hab. respecto a la
proyeccin total de 840,593 hab., se establece una cobertura de 94.3%. Que incluye la poblacin de 38
cooperativas en las laderas, que tienen el servicio de alcantarillado de EPSAS. Segn EPSAS, La Paz
cuenta con 100,938 conexiones (2011).
En el caso de El Alto, la poblacin servida con alcantarillado sera de 584,272 hab. respecto a la
proyeccin total de 995,144 hab., con una cobertura del 58.7%. El Alto cuenta con 115,928 conexiones
(2011).
La poblacin servida con alcantarillado en ambas ciudades La Paz y El Alto alcanzara a 1,376,562 hab.
respecto a un total de 1,835,735 hab., con una cobertura global del servicio de alcantarillado de 75%,
con 216,866 conexiones activas de alcantarillado sanitario.
El rea con la cobertura de redes de alcantarillado de acuerdo con los planos de EPSA al 2011 es de
6.372 Ha. (La Paz) y 8,653 Ha. (El Alto), con un total de 15,025 Ha. en ambas ciudades, que representa
el 57.2% del rea potencial del servicio.
En la Figura 3.24, se presenta el rea de Servicio Actual (2011) de alcantarillado sanitario, que incluye
los 2 sistemas, con datos de Zonas Censales y rangos de densidad

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Figura 3.24 rea de servicio actual de alcantarillado sanitario por zona censal - 2011

Fuente: Elaboracin propia.

3.5 Definicin del rea de servicio futuro de alcantarillado sanitario (2036)


La definicin del rea de servicio futuro (2036) de alcantarillado sanitario y el clculo de la poblacin y
densidades para los dos sistemas La Paz y El Alto, se desarroll utilizado la siguiente informacin:

Plano del rea de Servicio Futuro (2036) de alcantarillado definido por el Consorcio Consultor,
sobre la base del rea de servicio de alcantarillado actual (2011), visitas de campo, consulta con los
municipios sobre su desarrollo urbano y observacin sobre las tendencias de crecimiento en los
ejes de las carreteras a Oruro, Viacha, Copacabana, Achocalla, Laja, Mecapaca y Palca.

Cartografa del INE con zonas censales (2001).

Cartografa ampliada (2036) con nuevas zonas censales definidas por el Consorcio Consultor en
zonas de futuros asentamientos, verificadas mediante visitas de campo e imgenes satelitales.
Proyeccin global de poblacin por ciudad al ao 2036.

Proyeccin de la poblacin por Zona Censal y tipo de densidad al ao 2036.

En la Tabla 3.78, se presenta la poblacin total proyectada al ao 2036 y su correspondiente rea de


servicio de alcantarillado que incluye los 2 sistemas La Paz y El Alto y las conexiones respectivas.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Tabla 3.78 Poblacin, rea de servicio futuro y conexiones de alcantarillado por sistema
SISTEMA

Pobl_2036

Area (Ha.)

No. Conex.
EPSAS

La Paz Poblacin servida / rea

969,021

13,926

150,938

La Paz Poblacin proyectada

982,998

21,911

516,677

La Paz cobertura

98.6%

El Alto Poblacin servida / rea

2,629,886

El Alto Poblacin proyectada

2,627,760

El Alto cobertura

100.1%

Total Poblacin servida / rea

3,598,907

Total Poblacin proyectada

3,610,759

Cobetura LP EA / total conex.

99.7%

35,837

667,615
Fuente: Elaboracin propia.

La poblacin servida con alcantarillado en la ciudad de La Paz, alcanzar a 969,021 hab. respecto a la
proyeccin total de 982,998 hab., que establece una cobertura de 98.6%. Asimismo, el rea servida con
red alcanzara a 13,926 Ha. y 150,938 conexiones.
En el caso de El Alto, la poblacin servida con alcantarillado sera de 2,629,886 hab. respecto a la
proyeccin total de 2,627,760 hab., con una cobertura del 100.1%, %, la diferencia en exceso se refiere a
2,126 hab. del rea urbana de Pucarani, Laja y Achocalla, que se encuentra fuera de la jurisdiccin del
municipio de El Alto. Asimismo, el rea servida con red alcanzara a 21,911 Ha. y 516,677 conexiones.
La poblacin servida con alcantarillado en ambas ciudades La Paz, El Alto y zonas adyacentes
alcanzara a 3,598,907 hab. respecto a un total de 3,610,759 hab., con una cobertura global del servicio
de agua potable de 99.7% y 667,615 conexiones.
El rea con la cobertura de redes al 2036 en ambas ciudades y reas adyacentes sera de 35.837 Ha.
En la Figura 3.25, se presenta el rea de Servicio Futuro (2036) de alcantarillado sanitario, que incluye
los 2 sistemas, con datos de Zonas Censales y rangos de densidad.
En la Figura 3.26, se presenta el rea de Servicio Futuro (2036) y la red principal de alcantarillado
sanitario de EPSAS como resultado del dimensionamiento hidrulico y la ubicacin de las plantas de
tratamiento de aguas residuales. En el VOLUMEN V se presenta las reas de servicios, redes principales
de alcantarillado y agua potable para las poblaciones menores.

VOLUMEN I - CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,


Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Figura 3.25 rea de servicio futuro de alcantarillado sanitario por zona censal - 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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Figura 3.26 rea de servicio futuro y red principal de alcantarillado sanitario de EPSAS - 2036

Fuente: Elaboracin propia.

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3.6 Conclusiones sobre el rea de servicio de alcantarillado sanitario


En la Tabla 3.79 se presenta la comparacin de la poblacin del rea de servicio actual y futuro de
abastecimiento de alcantarillado sanitario en el rea de influencia del Plan Maestro Metropolitano.
Se puede observar que la poblacin servida se incrementa de 1,376,562 hab. (2011) a 3,598,907 hab.
(2036). El rea de servicio y la mancha urbana de La Paz El Alto y zonas adyacentes, tambin se
incrementa de 15,025 Ha, a 35.837 Ha. (vase Figuras 3.23 y 3.24).
La mancha urbana se extender fundamentalmente sobre los ejes preferenciales de crecimiento en El
Alto, hacia Oruro, Viacha y Copacabana y en La Paz hacia Achocalla y Ro Abajo hasta la localidad de
Mecapaca y Huayhuasi, acompaando la cobertura del servicio de agua potable.
El 73% de la poblacin que demandar los servicios de alcantarillado se registra en el sistema de la
ciudad de El Alto y las zonas adyacentes, que al 2036 contar con una poblacin servida de 2,629,886
hab.

Tabla 3.79 Poblacin actual y futura, rea de servicio y conexiones de alcantarillado ciudad y sistema
Pobl_2011

Area
(Ha.)

Pobl_2036

La PazPoblacin servida/ rea

792,290

6,372

969,021

Conexiones total / incremental

100,938

La Paz Poblacin proyectada

840,593

SISTEMA

La Paz cobertura

94.3%

El Alto Poblacin servida /rea

584,272

Conexiones total / incremental

115,928

El Alto -Poblacin proyectada

995,144

El Alto cobertura

58.7%

11,516

13,926

176,731

55.3%

8,653

50,000

982,998
98.6%

2,629,886

21,911

516,677
14,748
58.7%

La cobertura al
2011 incluye la
poblacin
(aprox. 30,000
hab.) atendida
por EPSAS en
las laderas
El 2036 incluye
2,126 hab. de,
Pucarani, Laja y
Achocalla

400,749

100.1%

15,025

3,598,907

Total Poblacin proyectada

1,835,737

26,264

3,610,759

57.2%

2,045,614

Observaciones

2,627,760

1,376,562

75%

Pobl.
Increm.

150,938

Total Poblacin servida / rea

Cobetura LP - EA / total conex.

Area
(Ha.)

99.7%

35,837

2,222,345

450,749
Fuente: Elaboracin propia.

Segn EPSAS, La Paz cuenta con 100,938 conexiones de alcantarillado (2011) y una poblacin servida
de 792,290 que incluye aproximadamente 30.000 hab. que tienen el servicio de EPSAS y que distorsiona
el nmero de habitantes por conexin. Para el ao 2036 las conexiones incrementales sern de 50,000,
haciendo un total de 150,938.
En el caso de El Alto, la poblacin servida con alcantarillado sera de 584,272 hab. respecto a la
proyeccin total de 995,144 hab., con una cobertura del 58.7%. El Alto cuenta con 115,928 conexiones
(2011). Para el ao 2036 las conexiones incrementales alcanzaran a 400,749, con un total de 516,677.

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El total de conexiones de alcantarillado acumuladas al ao 2036 en La Paz y El Alto alcanzara a


667,615 para 99.7% de cobertura.
Se debe aclarar que las coberturas del servicio de alcantarillado al ao 2036 mayores al 100%, se
refieren a poblacin que sobrepasar el lmite jurisdiccional del rea urbana de los municipio de La Paz y
El Alto y que corresponden a los municipios aledaos como y Pucarani, Laja, Achocalla que adems
debido al proceso de urbanizacin pasan de reas rurales a urbanas como se observa en el Tabla 3.79.
El Plan Maestro en atencin a las instrucciones de la Supervisin, ha establecido que a partir del ao
2025 y hasta el 2036 como horizonte de planificacin, la poblacin tendr una cobertura universal de
alcantarillado sanitario es decir del 100%. Sin embargo las zonas con densidades menores a 10
hab./Ha., tendrn un nivel de servicio mediante letrinas ecolgicas como solucin individual de
saneamiento, a fin de no instalar infraestructura que podra quedar subutilizada y adems por la
optimizacin de los costos de inversin. Ms adelante en el estudio se presentan detalles sobre la
cantidad y ubicacin segn zonas censales y densidades.
El anlisis demogrfico y la definicin del rea de servicio de alcantarillado futuro realizado por Zona
Censal y en plataforma GIS, ha permitido establecer con el respaldo suficiente la demanda y efectuar los
balances Oferta Demanda.
Adems indicar que las proyecciones de poblacin y crecimiento de la mancha urbana, realizado por
Zona Censal, tipo de densidad (alta, media y baja) y por sistema de alcantarillado, fue determinante
definir las ampliaciones de plantas de tratamiento de aguas residuales, interceptores, emisarios, redes
de recoleccin y verificar la capacidad hidrulica de las redes instaladas, especialmente en zonas de
densidad alta de las ciudades de La Paz y El Alto, para la toma de decisiones sobre la sustitucin,
reforzamiento y ampliacin de redes que garanticen la calidad del servicio.

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