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CAPTULO 1 - INTRODUCCIN
1.1. Introduccin
La reunin de las Naciones Unidas, celebrada en la ciudad de Rio de Janeiro en 1992, marc un
hito en la historia del Desarrollo Sostenible. Lo invitamos a que lea el siguiente texto, que se
produjo como resultado de esta importante reunin:
Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,
Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella,
Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de
nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se
proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,
Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar,
Proclama que:
PRINCIPIO 1
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.
CAPTULO
2
FUNDAMENTOS
BSICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
2.1. Contextualizacin
Para el ejercicio de la auditora ambiental, es indispensable que el auditor tenga una clara
conciencia de la diferencia entre los conceptos Gestin Ambiental y Sistema de Gestin
Ambiental, los cuales son:
Gestin Ambiental: Conjunto de acciones y estrategias mediante las cuales se ejecutan
las actividades de los seres humanos que afectan al ambiente, con el fin de lograr una
adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales actuales o
futuros.
Sistema de Gestin Ambiental: Parte del Sistema de Gestin de una Organizacin
empleada para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos
ambientales. (Tomado de ISO 14050).
Como puede usted observar, la gestin ambiental tiene las caractersticas de una ciencia, en la
cual hay un estudio y conocimiento profundo del Ambiente, el cual se define en la norma ISO
14050 como Entorno en el cual una Organizacin opera, incluidos el aire, agua, suelo, recursos
naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones.
As mismo, los Sistemas de Gestin Ambiental, son herramientas administrativas que permiten
hacer de manera continua, consistente y en mejora, una gestin ambiental efectiva en beneficio
del mejoramiento del desempeo ambiental de las Organizaciones.
De acuerdo con la norma internacional ISO IEC TS 17021-2:2012, los auditores lderes de
Sistemas de Gestin Ambiental, deben tener y demostrar profundos conocimientos tanto en la
gestin ambiental como en los Sistemas de Gestin Ambiental.
Preguntas de reflexin:
1. Conoce Usted en su pas de residencia, cuntos requisitos legales de la Gestin
Ambiental existen?, en algunos pases se sorprender del elevado nmero.
2. Ser un experto en los requisitos del modelo ISO 14001, me hace experto en Gestin
Ambiental?
La gestin ambiental nace en la dcada de 1970 como reorientacin de parte del pensamiento
ambiental (eco desarrollo y desarrollo sostenible) y como instrumento de diagnstico y
planificacin (planes, programas y proyectos) para la resolucin de los problemas ambientales,
cada vez ms agudos en los pases industrializados. Para lo cual se requiri el avance de dos
dcadas en el mundo para abordar el concepto ambiental e incursionarlo en cada pas a sus
polticas nacionales.
Se profundiza en el tema ambiental hacia 1972 con el libro generado por el Club de Roma
"Lmites del Crecimiento" el cual se fundament en los modelos de los investigadores ForresterMeadows que pretendan responder a la pregunta Cmo vivir y vivir dentro de los lmites
fsicos del mundo?; luego para 1974, se termin en el segundo informe del Club (el proyecto
"Estrategia de supervivencia"), publicado en Ingls bajo el ttulo "La humanidad se encuentra en
un punto de inflexin" en francs - "Estrategia de para el maana.
En 1975 comienza la discusin sobre el Ecodesarrollo y se realiza la conferencia Mundial sobre
el Hbitat los Asentamientos Humanos en Vancouver (Canad) tratando el medio ambiente
dentro de una marco ecolgico; para 1977 se efecta la Conferencia sobre el agua, usos
Mundiales y Conservacin en Mar del Plata (Argentina), en la cual se reconoce la contaminacin
y la interdependencia internacional, ya para el ao 1980 a raz de la crisis de la deuda externa de
los Pases Desarrollados la UICN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y
sus recursos), el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), la ONU
(Organizacin de Naciones Unidas), la WWF (Worldwide Fund of Nature), la UNESCO ( United
Nations Educational Scientific and Culture Organization) y la FAO (Food and Agriculture
Organization), se cre la primera estrategia poltica de desarrollo ecolgico a nivel internacional,
la cual se llam World Conservation Strategy (WCS), el cual tena como metas principales:
1. Sostenimiento de procesos ecolgicos vitales en regiones utilizadas econmicamente para la
agricultura y la silvicultura en sistemas ecolgicos de costas y agua potable en vista de los
peligros originados por la erosin, resistencia de los insectos (aquellos que son vistos como
plaga para la agricultura) contra los pesticidas, por deforestacin, como tambin contaminacin
de aguas y costas.
2. Conservacin de la Biodiversidad de animales y plantas domsticas y silvestres, con el fin de
asegurarse contra enfermedades de plantas y de conservar el gran potencial del futuro para un
uso mltiple (elaboracin de medicinas).
3. Manejo sostenible de especies y sistemas ecolgicos, especialmente de especies de peces,
especies de plantas silvestres que puedan ser utilizadas para la alimentacin, los bosques,
tierras de produccin maderera y para el pastoreo.
El tema ambiental tuvo un enfoque ms estratgico por medio de la Comisin Mundial de Medio
Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, creada en la Asamblea de las Naciones Unidas
en 1983, por la generacin del concepto de Desarrollo Sostenible (traduccin al espaol) o por
su origen en ingls sustainable development, lo cual permiti para 1984 la generacin del
informe Brundtland (informe para el medio ambiente y el desarrollo), en donde se analiza ms
que las crisis (ambiental, de desarrollo, energtica y econmica) que aportan a la contaminacin
ambiental, la interaccin de los factores como el crecimiento poblacional, la garanta alimenticia,
Atmsfera y contaminacin
La atmsfera est constituida por una mezcla de gases, entre los que destacan el nitrgeno, el
oxgeno, el argn y el dixido de carbono. Adems tiene una composicin variable porque hay
determinadas substancias que tienen su origen principal en la actividad humana, la cual difiere
de un lugar a otro y a lo largo del tiempo. Las substancias presentes en la atmsfera en unas
concentraciones superiores a las naturales se denominan contaminantes, tanto si son
substancias ajenas al aire como substancias habituales.
Los contaminantes atmosfricos ms importantes, segn su composicin qumica, son:
-
Partculas: segn el tamao, son sedimentables (> 30 m), partculas en suspensin (<
30 m), partculas respirables (< 10 m), o humos (< 1 m).
Compuestos de azufre: SO2, H2S, H2SO4 mercaptanos, sulfuros ...
Compuestos de nitrgeno: NO, NO2, NOx, NH3 ...
Compuestos de carbono: CO, CO2, CH4, HCT ...
Halgenos y compuestos halogenados: Cl2, HCl, HF, CFC ...
Oxidantes fotoqumicos: O3, perxidos, aldehdos...
Por otro lado, los contaminantes atmosfricos tambin se pueden clasificar segn la procedencia
de la forma siguiente:
Contaminantes primarios: procedentes directamente de fuentes de emisin fijas o
mviles, que se pueden encontrar en la misma forma qumica en los focos emisores (por
ejemplo: SO2, H2S, NO, NH3, CO, CO2, HCl, HF, PST...).
Contaminantes secundarios: originados en la propia atmsfera, como consecuencia de
transformaciones de contaminantes primarios; es decir, no se pueden encontrar en la misma
forma qumica en los focos emisores (por ejemplo: O3, SO3, H2SO4, NO2, HNO3...).
Las fuentes de emisin inventariadas se clasifican en una serie de categoras, entre las que
podemos distinguir:
Fuentes estacionarias de combustin.
Fuentes de combustin mviles.
Incineracin de basuras o combustin de combustin de desechos.
Procesos industriales.
La reduccin de los vapores o gases contaminantes a niveles deseables se puede llevar a cabo
por diferentes mtodos:
La concentracin del contaminante se puede reducir por la restriccin de la cantidad de
contaminante formada en el proceso qumico original.
Ruido
La contaminacin acstica se define como la interferencia que el ruido provoca en las
actividades que realizamos. Para tratar de disminuir sus efectos negativos, se ha avanzado
regulando las fuentes fijas (industrias, talleres, bares) y las fuentes mviles ms ruidosas (buses
de locomocin colectiva).
El ruido se puede definir como cualquier sonido no deseado o aquel calificado como
desagradable o molesto por quien lo percibe.
De este modo, el ruido ambiental se compone de los diferentes ruidos que podemos encontrar
en nuestras ciudades: vehculos, industrias, bocinas, gritos, msica, etc.; ruidos que pueden
provocar efectos acumulativos adversos, como dao auditivo, estrs, prdida de la
concentracin, interferencia con el sueo, entre otros.
Por favor lea el documento 1 (Lectura No. 1) para profundizar los aspectos relacionados con el
ruido.
2.3. Agua
El agua no slo es parte esencial de nuestra propia naturaleza fsica y la de los dems seres
vivos, sino que tambin contribuye al bienestar general en todas las actividades humanas. El
agua se utiliza principalmente como elemento indispensable en la dieta de todo ser vivo y sta es
uno de los pocos elementos sin los cuales no podra mantenerse la vida.
El agua que procede de fuentes superficiales (ros, lagos y quebradas), es objeto da a da de
una severa contaminacin, producto de las actividades del hombre; ste agrega al agua
sustancias ajenas a su composicin, modificando la calidad de sta. Se dice que est
contaminada pues no puede utilizarse como generalmente se hace.
Esta contaminacin ha adquirido importancia debido al aumento de la poblacin y al incremento
de los agentes contaminantes que el propio hombre ha creado.
Las fuentes de contaminacin son resultados indirectos de las actividades domsticas,
industriales o agrcolas. Ros, canales y lagos son contaminados por los desechos del
alcantarillado, desechos industriales, detergentes, abonos y pesticidas que escurren de las
tierras agrcolas. El efecto en los ros y lagos se traduce en la desaparicin de la vegetacin
natural, disminuyen la cantidad de oxgeno produciendo la muerte de los peces y dems
animales acuticos.
Contaminantes del agua
1.- Microorganismos patgenos.
2.- Detergentes sintticos y fertilizantes ricos en fosfatos.
3.- Pesticidas orgnicos.
4.- Productos qumicos inorgnicos como los nitratos, nitritos, fluoruros, arsnico, selenio,
mercurio.
5.- Petrleo y sus derivados como el alquitrn, aceites, combustibles.
El agua contaminada se convierte en un vehculo de agentes infecciosos como hongos, virus,
bacterias, protozoarios y helmintos, adems de sustancias txicas como pesticidas, metales
pesados y otros compuestos qumicos, orgnicos, que son perjudiciales para la salud.
El agua tambin se utiliza para irrigar cultivos y para dar a beber a los animales, los cuales a su
vez se van a convertir en alimento para los humanos y otros seres vivos, haciendo una cadena
alimentaria, de tal manera que si las fuentes utilizadas estn contaminadas, tambin se
contaminarn los cultivos, los animales, los humanos, y los peces que forman parte del medio
acutico.
Segn Natural Geographic, en los pases desarrollados, el 70% de los desperdicios industriales
se vierten a las aguas sin ser tratados, contaminando el suministro de agua potable.
Por favor lea el documento 2 (Lectura No. 2) para profundizar aspectos relacionados con los
efectos de la contaminacin de fuentes hdricas.
Degradacin de suelos
Se denomina degradacin de suelos a la prdida total o parcial de su productividad, como
consecuencia de procesos como la erosin, la desertificacin, la salinidad o la contaminacin.
Esta degradacin de suelos tiene un impacto directo sobre la agricultura al disminuir el
rendimiento de los cultivos, conllevando esto a tener necesidad de intervenir una mayor
extensin de terrenos, modificando los usos del suelo y generando otra serie de efectos nocivos.
La erosin, es una prdida gradual del material del suelo, el cual va siendo arrastrado
superficialmente y llevando a su desaparicin superficial gradual.
Uno de los principales efectos de la erosin, es la desertificacin. Este trmino se usa para
denotar una degradacin muy avanzada, comnmente de origen antrpico, en la cual se da una
disminucin o prdida del potencial biolgico del terreno y que lo lleva a condiciones de un
desierto.
Los suelos salinos, es decir, aquellos donde por algn efecto natural o antrpico han acumulado
una cantidad de sales mas solubles que el yeso, presentan serios problemas para el uso
agrcola, por cuanto conllevan a efectos como el retardo en la germinacin, bajo crecimiento de
las especies, necrosis de las hojas, muerte de la planta y baja productividad.
La contaminacin de suelos se da por el ingreso de sustancias, que despus de cierta
concentracin, limitan la capacidad biolgica del suelo, incluso pudiendo transmitir los
contaminantes a especies animales y vegetales. Las principales sustancias contaminantes de
los suelos son:
Metales como: Cu, Ni, Zn, Pb, Co, Cr, Cd, Sn, Ba, Hg, As y Mo.
22Compuestos inorgnicos como: PO4 , NH4-; S , Br , F , CN
Compuestos aromticos y poliaromticos
Hidrocarburos
Hidrocarburos clorados
Agroqumicos
Por favor lea el documento 3 (Lectura No. 3) para profundizar aspectos relacionados con la
contaminacin de suelos.
Por favor lea el documento 4 (Lectura No. 4) para que profundice sobre la gestin de residuos.
El medio ambiente (o mejor ambiente para evitar la redundancia), est conformado por
elementos de origen natural, denominados Factores Ambientales, los cuales son:
Atmsfera
Suelo
Agua
Flora (marina y continental)
Fauna (marina y continental)
Minerales metlicos
Minerales no metlicos
Energa renovable
Energa no renovable
Estos factores, que se convirtieron desde la existencia de los seres vivos en el planeta en
Recursos, se agrupan en tres (3) categoras en funcin de su capacidad o velocidad de
regeneracin, as:
Recursos Naturales Renovables: Son aquellos que se pueden regenerar en una escala de
tiempo humana, tales como los rboles en un bosque o los animales de caza (especies
cinegticas).
Recursos Naturales no Renovables: Son aquellos que no se pueden regenerar a una escala
de tiempo humana. Se incluyen ac los recursos minerales y los combustibles fsiles que tardan
cientos, miles o millones de aos en renovarse.
Recursos Naturales Potencialmente inextinguibles: En una escala de tiempo humana, son
aquellos que se suponen presentes y aprovechables, tales como la luz solar, la energa de las
mareas o el viento. Algunos autores ubican al agua en esta categora dado que el agua no se
crea ni se destruye, simplemente cambia de ubicacin o estado.
Con respecto a los recursos naturales renovables, es indispensable que las tasas de consumo
de stos sean inferiores a las tasas de renovacin, lo cual se conoce como uso sostenible del
recurso, recuerda Usted la definicin de Desarrollo Sostenible? (resolver las necesidades
actuales sin afectar a las generaciones futuras en su capacidad tambin hacerlo).
Por favor lea el documento 5 (Lectura No. 5) para que profundice sobre un concepto muy
interesante.
CAPTULO 3
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Definiciones tomadas de ISO 14001:2004
ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el medio ambiente (Medio Ambiente: Entorno en el cual
la Organizacin opera, incluidos el aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, los seres
humanos y sus interrelaciones)
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso,
como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una Organizacin
Ejemplos:
ASPECTOS AMBIENTALES
Emisiones atmosfricas
Vertimientos de residuos lquidos
Uso de energa
Desechos no peligrosos
Vertimientos de agua
Uso de la tierra
Olor
Uso del agua
Lugar Histrico - Arqueolgico
IMPACTOS AMBIENTALES
Alteracin de la calidad del aire (material
particulado, gases)
Afectacin de la calidad del agua (turbiedad,
slidos suspendidos, carga orgnica)
Agotamiento de recursos naturales
alteracin de calidad en la tierra
alteracin de calidad del agua en superficie y
profundidad
Cambio de uso de tierras o suelo estabilidad/
bitica,
alteracin
del
ecosistema
/
transformacin del paisaje.
Alteracin de la calidad del aire
Agotamiento de recursos naturales disponibles
Alteracin de la herencia arqueolgica.
La norma tcnica ISO 31000:2009, ofrece una buena alternativa para determinar el nivel de
significancia de los Impactos Ambientales (y de esta manera determinar los aspectos
ambientales significativos).
En la norma ISO 31000, el trmino riesgo es una variable asociada a un evento (impacto
ambiental en este caso), con la cual se puede calificar su importancia relativa; sin embargo, ISO
14001 no define ninguna metodologa especfica para determinar este nivel de significancia de
los impactos ambientales.
CAPTULO 4
EVOLUCIN DE ISO 14001:2004
BRITISH STANDARD 7750
La BS 7750 se public el 6 de abril de 1992, bajo el nombre de Sistemas de Gestin
Medioambientales. Esta forma fue desarrollada por el Instituto de Normalizacin Britnico (BSI),
como respuesta a la necesidad de un sistema de gestin ambiental uniforme y proporciona a
toda organizacin un modelo para el desarrollo de un sistema de gestin que tenga en cuenta
todas las cuestiones medioambientales.
Se considera a esta Norma BS 7750 como uno de los aportes fundamentales para la creacin de
ISO 14000.
LA CREACIN DE LA ISO 14000 COMIT TCNICO 207
A principios de la dcada de los noventa, la demanda industrial de una norma internacional para
los sistemas de gestin del medio ambiente movi a la Organizacin Internacional de
Normalizacin para la creacin de un comit tcnico. Su funcin consista en reunir a
representantes de varios pases, para llegar a un consenso acerca de una norma voluntaria que
pudiera ser utilizada por todos los pases participantes.
En el caso de la creacin de una norma internacional voluntaria para los sistemas de gestin
medioambiental, el comit que se cre fue llamado Comit Tcnico 207 o TC 207.
Posteriormente, este comit se divide en subcomits y grupos de trabajo. Cada uno de estos
grupos se especializaba en temas especficos.
La actividad del TC 207 es normalizar todos los instrumentos y sistemas dentro del sistema de
gestin del medio ambiente.
Cuando se form el TC 207, se fomentaron una serie de principios de desarrollo de una norma
internacional para los sistemas de gestin del medio ambiente. El objetivo global del comit
tcnico era llegar a definir una serie de normas bsicas y uniformes que pudieran ayudar a una
organizacin en el logro de sus objetivos de proteccin del medio ambiente, utilizando
instrumentos y sistemas de gestin efectivos y al mismo tiempo, protegindose del posible
impacto negativo sobre el comercio y el intercambio. El comit tcnico piensa que una amplia
lista de normas nacionales slo servira para impedir el comercio mundial. Por lo tanto,
propusieron una norma internacional que favoreciera el comercio internacional.
Este objetivo general fue definido ms ampliamente por diez principios que los comits utilizaran
en el desarrollo de la familia de normas de la ISO 14000:
1. Gestin avanzada del medio ambiente, mediante la promocin de tcnicas de gestin
uniformes, efectivas y eficientes.
2. Desarrollo de normas pragmticas y cientficamente probadas para la gestin del medio
ambiente que reflejen las mejoras prcticas actuales.
3. Elaborar normas de costo efectivo, que no prescriban, y flexibles, a fin de incorporar valor
agregado a las organizaciones que las utilicen.
Las normas ISO 14000 son desarrolladas con los siguientes principios fundamentales:
Ellas deben dar lugar a una mejor gestin del medio ambiente
Deben ser aplicables en todas las naciones
Asimismo, debern promover los intereses generales del pblico y los usuarios de las
normas
Deben ser rentable, no prescriptivo, y flexible, que les permita satisfacer las diferentes
necesidades de las organizaciones de cualquier tamao en todo el mundo
Como parte de su flexibilidad, deben ser adecuados para la verificacin interna o externa
Ellos deben tener una base cientfica
Y sobre todo, debe ser prctica, til y utilizable
Beneficios de un SGMA?
CAPTULO 5
REQUISITOS DE ISO 14001:2004
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN
Esta norma internacional especifica los requisitos para un sistema de gestin ambiental,
destinados a permitir que una organizacin desarrolle e implemente una poltica y unos objetivos
que tengan en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y la
informacin relativa a los aspectos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos
ambientales que la organizacin identifica que puede controlar y aquellos sobre los que la
organizacin puede tener influencia.
No establece por si misma criterios de desempeo ambiental especficos. Esta norma
internacional se aplica a cualquier organizacin que desee:
a) Establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental.
b) Asegurarse de su conformidad con su poltica ambiental establecida.
c) demostrar la conformidad con esta norma internacional por:
1) La realizacin de una auto-evaluacin y auto-declaracin.
2) La bsqueda de confirmacin de dicha conformidad por las partes interesadas en la
organizacin, tales como clientes.
3) La bsqueda de confirmacin de su auto-declaracin por una parte externa a la organizacin.
4) La bsqueda de la certificacin / registro de su sistema de gestin ambiental por una parte
externa a la organizacin.
Todos los requisitos de esta norma internacional tienen como fin su incorporacin a cualquier
sistema de gestin ambiental. Su grado de aplicacin depende de factores tales como la poltica
ambiental de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, productos y servicios y la
localizacin y las condiciones en las cuales opera. Esta norma internacional tambin
proporciona, en el Anexo A, orientacin de carcter informativo sobre su uso.
2. REFERENCIAS NORMATIVAS
No se citan referencias normativas. Este apartado se incluye con el propsito de mantener el
mismo orden numrico de los apartados de la edicin anterior (ISO 14001:1996).
3. TRMINOS Y DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma internacional se aplicarn las siguientes definiciones:
3.1. Auditor. Persona con competencia para llevar a cabo una auditoria. [ISO 9000:2000, 3.9.9]
3.2. Mejora continua. Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin ambiental para
lograr mejoras en el desempeo ambiental global de forma coherente con la poltica ambiental
de la organizacin.
NOTA. No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultnea en todas las
reas de actividad.
Evidencias tpicas:
La implementacin del Sistema de Gestin Ambiental dentro del Alcance definido.
Evidencias tpicas:
Documentos con la Poltica Ambiental
Actas de reuniones para su construccin y difusin
Poltica visible al pblico
4.3. PLANIFICACIN
4.3.1. Aspectos ambientales
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a) Identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios que pueda
controlar y aquellos sobre los que pueda influir dentro del alcance definido del sistema de gestin
ambiental, teniendo en cuenta los desarrollos nuevos o planificados, o las actividades, productos
y servicios nuevos o modificados.
b) Determinar aquellos aspectos que tienen o pueden tener impacto significativo sobre el medio
ambiente (es decir, aspectos ambientales significativos).
La organizacin debe documentar esta informacin y mantenerla actualizada. La organizacin
debe asegurarse que los aspectos ambientales significativos se tengan en cuenta en el
establecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin ambiental.
Interpretacin necesaria:
La organizacin debera analizar los aspectos ambientales que se presentan para todas las
actividades, procesos, productos y servicios enmarcados en el Alcance de su Sistema de
Gestin Ambiental. Estos Aspectos Ambientales deberan ser los generados de cada actividad o
etapa del ciclo de vida de los productos o servicios desarrollados tanto en condiciones de
operacin norma, anormal y de emergencia.
Es necesario que a cada aspecto ambiental se le determine al menos un impacto ambiental
directo (podran ser varios) y determinar cules de estos impactos son significativos, para
determinar as cuales son los Aspectos Ambientales significativos, sobre los cuales se basan los
Programas Ambientales y en general la mayora de los controles operacionales ambientales
requeridos para mejorar el desempeo ambiental.
Preguntas tpicas de auditora:
Cmo han identificado los aspectos e impactos ambientales?
Cmo determinan el nivel de significancia?
Cules son los aspectos ambientales significativos?
Cmo se mantiene actualizada esta informacin?
Evidencias tpicas:
Matrices de aspectos e impactos ambientales
Procedimientos (no necesariamente documentados) para la identificacin y valoracin de
aspectos e impactos ambientales.
Interpretacin necesaria:
La base sin la cual no es posible hablar de un Sistema de Gestin Ambiental, es el cumplimiento
legal ambiental y de los dems requisitos que la Organizacin suscriba. Es comn que en las
auditoras de primera parte, los auditores redacten incumplimiento frente a requisitos legales, por
ser un criterio de auditora vlido, sin embargo en las auditoras de tercera parte, no es
apropiado redactar no conformidades en contra de requisitos legales, toda vez que la norma ISO
IEC 17021 (de la cual hablaremos en la Unidad TL) establece que las auditoras de certificacin
no son auditoras legales; adems porque en ISO 14001 no existe un requisito explcito del
cumplimiento legal.
Esto ltimo se explica en que ISO 14001 es una norma voluntaria, que no tiene ni el estatus
normativo ni la necesidad de obligar al cumplimiento legal, porque este cumplimiento legal es
obligatorio per se.
Las organizaciones, en cumplimiento de este requisito, deben tener metodologas que les
permitan mantener un listado actualizado de los requisitos legales y de otros requisitos que les
sean aplicables, con el propsito de poder cumplirlos.
Preguntas tpicas de auditora:
Cmo se identifican los requisitos legales y otros requisitos de tipo ambiental que debe cumplir
la Organizacin?
Cmo se asegura que esta informacin permanece actualizada?
Mustreme por favor el listado actualizado
Evidencias tpicas:
Procedimientos (no necesariamente documentados) para identificar y tener acceso a la
informacin legal ambiental y otros requisitos.
Matrices de requisitos legales.
Interpretacin necesaria:
Una de las ms relevantes diferencias operacionales entre las actuales versiones de las normas
ISO 9001 e ISO 14001, es que ISO 14001 no est basada en un esquema de procesos. La
configuracin de ISO 14001 obedece ms a la teora de proyectos, dado que una estrategia
ambiental de alto impacto, derivada de un anlisis profundo de aspectos ambientales, podra ser
desarrollada en un lapso de tiempo muy corto y el problema estara resuelto, en consecuencia la
figura del proceso pierde validez.
La diferencia entre un proceso y un programa es el tiempo de duracin (el proceso es un
proyecto o programa de duracin infinita).
Un objetivo es algo que se pretende lograr, por tal motivo expresiones como Capacitar al
personal, Hacer recorridos peridicos para evaluar la ausencia de fugas no son Objetivos; son
estrategias.
Preguntas tpicas de auditora:
Cules son los Objetivos Ambientales de la Organizacin?
Cules metas estn asociadas a estos Objetivos?
Cul es la relacin entre los Objetivos, metas y los Aspectos Ambientales significativos
determinados actualmente?
Cmo piensan cumplir esos objetivos y metas?
Evidencias tpicas:
Documentos con los Objetivos y Metas
Programas de Gestin Ambiental
Evidencias tpicas:
Cuadros o matrices con recursos necesarios para los programas
Matrices de funciones, responsabilidades y autoridades en las actividades de la Gestin
Ambiental.
La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus aspectos
ambientales y su sistema de gestin ambiental. Debe proporcionar formacin o emprender otras
acciones para satisfacer estas necesidades, y debe mantener los registros asociados.
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que sus
empleados o las personas que trabajan en su nombre tomen conciencia de:
a) La importancia de la conformidad con la poltica, los procedimientos y los requisitos del
sistema de gestin ambiental.
b) Los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados reales o potenciales
asociados con su trabajo y los beneficios ambientales de un mejor desempeo personal.
c) Sus funciones y responsabilidades en el logro de la conformidad con los requisitos del sistema
de gestin ambiental.
d) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.
Interpretacin necesaria:
Las necesidades de formacin no son las mismas requeridas para el Sistema de Gestin de la
Calidad; en el caso del Sistema de Gestin Ambiental, son necesidades de formacin
relacionadas con el control operacional ambiental y la ejecucin de los Programas de Gestin
Ambiental.
Preguntas tpicas de auditora:
Cmo han determinado las necesidades de competencia ambiental del personal?
Cules son los requisitos de competencia ambiental?
Cmo determinan las necesidades de formacin en asuntos ambientales?
Cmo aseguran la toma de conciencia del personal en la gestin ambiental?
Evidencias tpicas:
Perfiles de competencias ambientales
Programas de formacin/entrenamiento ambiental
Registros de competencias ambientales
4.4.3. Comunicacin
En relacin con sus aspectos ambientales y su sistema de gestin ambiental, la organizacin
debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a) La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin.
b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas
externas.
La organizacin debe decidir si comunica o no externamente informacin acerca de sus aspectos
ambientales significativos y debe documentar su decisin. Si la decisin es comunicarla, la
organizacin debe establecer e implementar uno o varios mtodos para realizar esta
comunicacin externa.
Interpretacin necesaria:
No es suficiente con una buena comunicacin organizacional; es necesaria una buena
comunicacin organizacional en relacin con los aspectos ambientales y el funcionamiento del
Sistema de Gestin Ambiental.
Evidencias tpicas:
Conocimiento del personal de los asuntos ambientales de la Organizacin
Respuestas a comunicaciones externas
Documento con la decisin de comunicar sus aspectos ambientales significativos.
4.4.4. Documentacin
La documentacin del sistema de gestin ambiental debe incluir:
a) La poltica, objetivos y metas ambientales.
b) La descripcin del alcance del sistema de gestin ambiental.
c) La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin ambiental y su interaccin,
as como la referencia a los documentos relacionados.
d) Los documentos, incluyendo los registros requeridos en esta norma internacional.
e) Los documentos, incluyendo los registros determinados por la organizacin como necesarios
para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de procesos relacionados con
sus aspectos ambientales significativos.
Interpretacin necesaria:
La informacin documentada (documentos y registros) debe ser la mnima necesaria que
asegure un conocimiento apropiado del funcionamiento del SGA al interior de la Organizacin y
que permita mantener informacin para la toma de decisiones estratgicas en lo ambiental.
Preguntas tpicas de auditora:
Cules son los documentos del Sistema de Gestin Ambiental?
Evidencias tpicas:
Manuales
Formatos
Actas
Reportes
c) Asegurarse que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos.
d) Asegurarse que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en
los puntos de uso.
e) Asegurarse que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables.
f) Asegurarse que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha
determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin
ambiental y se controla su distribucin.
g) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin
adecuada en el caso que se mantengan por cualquier razn.
Interpretacin necesaria:
Los nicos documentos no son los procedimientos documentados; en general un documento es
aquella fuente de informacin que es modificable o actualizable (por ejemplo un procedimiento,
una ley, un programa de auditoras antes de ejecutarse, un plan de capacitacin antes de
ejecutarse, un contrato en ejecucin, etc). Los registros no son modificables, pero no
necesariamente son los formatos diligenciados nicamente, existe un sinnmero de registros
diferentes a los formatos diligenciados.
Preguntas tpicas de auditora:
Cmo se controlan los documentos del Sistema de Gestin Ambiental?
Cmo se aprueban antes de su emisin, cuando son de origen interno?
Cmo se asegura que se mantienen disponibles los documentos pertinentes para el uso?
Cmo se identifican los cambios en los documentos, incluidos los de origen externo?
Evidencias tpicas:
Procedimientos (no necesariamente documentados) para el control de documentos
Evidencias de que los documentos pertinentes estn legibles, en los puntos de uso e
identificados
Evidencias tpicas:
Visualizacin de controles aplicados
Evidencias tpicas:
Planes de preparacin y respuesta a emergencias ambientales
Evidencias fotogrficas o flmicas de respuesta a accidentes o emergencias
Informes de respuesta a accidentes o emergencias
Informes de simulacros o simulaciones
4.5. VERIFICACIN
4.5.1. Mediciones y seguimiento
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para
hacer el seguimiento y medir de forma regular las caractersticas fundamentales de sus
operaciones que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente.
Los procedimientos deben incluir la documentacin de la informacin para hacer seguimiento del
desempeo, de los controles operacionales aplicables y de la conformidad con los objetivos y
metas ambientales de la organizacin.
La organizacin debe asegurarse que los equipos de seguimiento y medicin se utilicen y
mantengan calibrados o verificados, y se deben conservar los registros asociados.
Interpretacin necesaria:
El desempeo hace referencia a los resultados medibles de la gestin, por lo tanto el desempeo
ambiental se mide en resultados de la gestin ambiental, por ejemplo: Reduccin de emisiones,
Reduccin de contenido de patgenos o contaminantes en los vertidos, Reduccin de residuos,
etc.
Normalmente este tipo de mediciones requiere de equipos de medicin (emisiones, pruebas
Isocinticas, caracterizacin de aguas residuales, etc.), en cuyo caso, los equipos deben
demostrar un correcto estado de calibracin o verificacin y sus registros.
Preguntas tpicas de auditora:
Cules son las caractersticas de su gestin ambiental que permiten evaluar su desempeo?
Cmo hacen seguimiento y/o medicin a estas caractersticas?
Cules equipos usan?
Mustreme por favor registros de calibracin o verificacin vlidos.
Evidencias tpicas:
Mediciones e indicadores de desempeo ambiental
Registros de calibracin o verificacin
Evidencias tpicas:
Matrices de reporte peridico del cumplimiento de los requisitos legales y otros.
Interpretacin necesaria:
Una no conformidad no es el incumplimiento de un requisito de la norma ISO 14001, una no
conformidad es el incumplimiento de un requisito, en tal sentido, pueden haber no
conformidades de la gestin ambiental (por ejemplo la disposicin inadecuada de un residuo
peligroso o el uso inapropiado de un recurso natural renovable) y tambin no conformidades del
Sistema de Gestin Ambiental (incumplimiento de un procedimiento de la Organizacin o el
incumplimiento de un requisito de la norma ISO 14001).
La causa de una no conformidad hace referencia a la situacin o ausencia que deriv en un
incumplimiento, pero esta causa debe ser controlable por la Organizacin y no debera incluir
excusas o culpables, por cuanto esto no es solucionable, y recuerde que una Accin Correctiva
elimina la causa de una no conformidad.
Preguntas tpicas de auditora:
Cmo se identifican las no conformidades de la gestin ambiental?
Evidencias tpicas:
Procedimiento (no necesariamente documentado) de no conformidad, correccin, accin
correctiva y accin preventiva.
Registros de acciones
Evidencias de aplicacin.
Interpretacin necesaria:
Los registros son la principal fuente de informacin para evaluar el desempeo de un Sistema de
Gestin y por lo tanto deben ser administrados como informacin privilegiada para la toma de
decisiones.
Preguntas tpicas de auditora:
Cules registros mantiene el Sistema de Gestin?
Cmo se almacena esta informacin?
Evidencias tpicas:
Informacin trazable y confiable.
Evidencias tpicas:
Informes de desempeo ambiental y del Sistema de Gestin Ambiental
Actas de las reuniones
Hoy, la versin vigente de ISO 14001 es del ao 2004; en el ao 2009 tuvo una correccin,
para lo cual lo invitamos a leer la Lectura No. 6.
CAPTULO 6
ACTUALIZACIN DE ISO 14001:2015
Tomado de www.umweltdialog.de
La revisin ISO 14001:2004 se basar en la nueva estructura de alto nivel para las normas de
sistemas de gestin (Gua ISO 83), cuya intencin es que todas las normas tengan idntica
terminologa y definiciones, adems de una misma estructura de 10 captulos.
La ltima reunin de este grupo de trabajo tuvo lugar en junio de 2012, en Bangkok, Tailandia y
actualmente se trabaja en 25 recomendaciones que habrn de tenerse en cuenta para el
desarrollo final de la norma.
Confiemos en que la nueva norma responda a las necesidades de gestin ambiental del planeta,
y facilite a las organizaciones de todo el mundo su contribucin a la proteccin del medio
ambiente y la conservacin de los recursos naturales.