INSTITUTO ANDINO

BARBOSA SANTANDER
Asignatura: CIENCIAS POLITICAS
TEMARIO PARA ANALISIS
Docente: ALIRIO MUOZ
LOS PARTIDOS POLTICOS:
CONCEPTOS GENERALES Y FUNCIONES
Los partidos polticos, junto con las Organizaciones y Movimientos Sociales, son el principal instrumento de
participacin poltica y canal privilegiado para expresar el pluralismo en las instituciones.
Son los partidos polticos los que transforman el pluralismo social en pluralismo poltico.
Los Partidos Polticos, surgidos a fines del siglo XIX, como una necesidad de la sociedad para su propia organizacin
institucional y para dar respuesta a los problemas de los grandes sectores ciudadanos (patronos, obreros, nobleza,
pueblo), con exigencias sociales y polticas a menudo contrapuestas, hoy se hallan profundamente cuestionados por
toda la sociedad, alcanzando un desprestigio alarmante, lo que habla de la crisis por la que atraviesan al igual que
sus dirigentes.
Sin embargo, siguen siendo instituciones fundamentales del sistema democrtico, a tenor del art. 38 de la
Constitucin Nacional; y los nicos canales, a travs de los cuales, los ciudadanos ejercen su voto para elegir a sus
representantes y mximas autoridades. Muchas son las preguntas que se hacen los ciudadanos sobre la validez y
utilidad de los Partidos que manifiestan tanta distancia entre lo que debieran ser y lo que realmente son.
1. Introduccin
En los sistemas polticos democrticos actuales, basados en el pluralismo, los partidos se han convertido en el de
mediadores entre la sociedad civil y el Estado, tienen la obligacin de procurar que el pluralismo poltico est
presente en las instituciones. Los partidos polticos, pues, tienen su razn de ser por excelencia en los regmenes
polticos basados en un sistema de representacin.
En ellos, gracias al apoyo popular expresado en el sufragio, los partidos pretenden obtener una representacin
parlamentaria suficiente como para poder realizar un proyecto poltico determinado, un programa poltico global
para toda la sociedad.
Por esta razn, el objetivo principal de cualquier partido es la consecucin del poder poltico, considerado como un
instrumento de transformacin y mejora de la sociedad, y, para la consecucin de tal poder, es necesario que los
diferentes partidos se enfrenten en el contexto de una lucha pacfica y racional a fin de obtener apoyo social.
Desde su origen en la Europa Occidental del siglo XIX hasta la actualidad, los partidos han evolucionado de un modo
paralelo a la sociedad.
Por consiguiente, por ms que los partidos sean un tipo de organizacin relativamente joven, se han transformado
notablemente y han sido capaces de una extraordinaria adaptacin a los vertiginosos cambios de los ltimos aos.
Sin embargo, pese a estos cambios sociales, los partidos todava siguen siendo los instrumentos principales de
representacin de la voluntad poltica en las sociedades democrticas.
2. El concepto de partido poltico
El concepto de partido poltico es un concepto mvil que ha ido transformndose a medida que la sociedad
evolucionaba. Si bien en un primer momento los tericos pusieron ms nfasis en el aspecto asociativo o ideolgico
de los partidos (como sucede en Constant, Burke, Marx o Engels), posteriormente tendieron a subrayar otros
aspectos, tales como el organizativo, el temporal y el representativo o electoral (como sucede en Ostrogorski,
Weber, Michels, Duverger o Sartori).
Es difcil ofrecer una definicin que pueda englobar a todos los partidos polticos de todas las pocas
y todos los
pases, puesto que, tanto desde el punto de vista interno (organizacin, funcionamiento, estructura...) como desde
el externo (sistema poltico, sistema de partidos, funciones...), los partidos han sido y siguen siendo muy
heterogneos.
Conscientes de la necesidad de definir el concepto de un modo amplio, podramos calificar de partido poltico a
una asociacin de individuos unida por la defensa de unos intereses, organizada internamente mediante una
1

estructura jerrquica, con afn de permanencia en el tiempo y cuyo objetivo sera alcanzar el poder poltico,
ejercerlo y llevar a cabo un programa poltico.
El objetivo principal de cualquier partido poltico y su caracterstica ms definitoria es, segn la mayora de autores,
alcanzar el poder poltico y, slo o en coalicin, llevar a cabo un programa de gobierno para toda la sociedad y, al
mismo tiempo, defender los intereses que representa.
El partido poltico (...) tiene la aspiracin de realizar sus fines desde la cspide del poder poltico, es decir, desde el
parlamento y, sobre todo, desde el gobierno.
Este enfoque parlamentario y gubernamental de la accin de los partidos polticos es lo que les diferencia de los
grupos de presin, puesto que los grupos de presin no ejercen directamente el poder poltico, sino que se limitan a
influir en la adopcin de decisiones por parte de aquellos que lo ostentan.
Asimismo, los grupos de presin tampoco tienen un programa global de gobierno para toda la sociedad, sino que
defienden unos intereses y elaboran unas lneas de actuacin que son marcadamente sectoriales.
3. El origen de los partidos polticos
La aparicin de los partidos polticos se produjo en primera instancia con el desarrollo del parlamentarismo y,
posteriormente, con el incremento de la participacin popular en el mbito de las decisiones polticas y, ms
concretamente, con la ampliacin y extensin del derecho de sufragio.
Por tanto, no existen partidos polticos tal como los hemos definido previamente hasta el siglo XIX, es decir, hasta la
transformacin del Estado liberal en democracia poltica.
Los primeros pases donde se crearon partidos polticos fueron aquellos que disfrutaban de un sistema poltico
liberal: algunos pases europeos y Estados Unidos.
Puede parecer paradjico que los partidos polticos nacieran en el seno de los Estados liberales, ya que la base
ideolgica del liberalismo era el individualismo y la teora de la voluntad general, una base ideolgica que en
principio tendra que suponer el rechazo de cualquier fenmeno como los partidos que resquebrajara estos
principios y la unidad de la nacin. Pero la instauracin de regmenes liberales comport el desarrollo del
parlamentarismo, es decir, la existencia de unos representantes de la sociedad encargados de sustituirla y expresar
la voluntad de toda la colectividad, as como la vinculacin entre la mayora parlamentaria y el gobierno.
En los parlamentos los representantes se juntaron en diversos grupos los grupos parlamentarios

bajo la

direccin de lderes a fin de llevar a cabo una actuacin conjunta en defensa de unos intereses determinados:
regionales, profesionales, pero, sobre todo, ideolgicos. Uno de los primeros antecedentes del fraccionamiento
poltico del parlamento lo constituy, en la Gran Bretaa del siglo XVII, la divisin de los parlamentarios entre tories,
conservadores, y whigs, defensores de la libertad poltica y religiosa, de la separacin entre Iglesia y Estado y de la
independencia del propio parlamento.
El proceso de creacin de grupos parlamentarios fue, pues, un paso previo a la creacin de los partidos polticos. Si
bien inicialmente los representantes de la nacin slo eran escogidos por unos determinados ciudadanos
notables, pues slo se permita votar a aquellos que tenan ms status (nobles), poder econmico o ms
formacin intelectual, posteriormente el derecho de sufragio se ampli a medida que los Estados liberales se
democratizaban, lo que comport la potenciacin de las funciones del parlamento y su independencia.
De este modo, el parlamentarismo se consolid paralelamente al proceso de ampliacin del derecho de sufragio y a
la consiguiente participacin del pueblo en la eleccin de sus representantes. De una competicin electoral que se
fundamentaba en el enfrentamiento entre facciones (de notables y burgueses) con distintos matices ideolgicos, se
pas a una competicin electoral fundamentada en una lucha encarnizada entre grandes grupos sociales con
intereses polticos marcadamente diferenciados (aparicin del socialismo enfrentado al capitalismo)
Adems, la ampliacin del derecho de sufragio implic un cambio en las reglas de juego y provoc que aquellos que
queran acceder por primera vez al parlamento o permanecer en el mismo tuvieran que organizarse y utilizar nuevas
estrategias para llegar hasta los nuevos electores y conseguir su voto.
En un primer momento, estas organizaciones los comits electorales tuvieron un mbito territorial que estaba
reducido a la esfera local, pero con el tiempo su mbito de accin se fue extendiendo.
La actuacin conjunta y la interrelacin entre grupos parlamentarios y comits electorales comport la gnesis de
los partidos polticos y la prdida progresiva de influencia de las personalidades polticas, que hasta entonces eran
los ejes alrededor de los cuales giraba la actividad poltica.
2

La aparicin de los nuevos partidos de masas supuso una ruptura con el pasado al incorporar de forma espontnea y
no institucionalizada un conjunto de ideas e intereses sociales que implicaban una reaccin de la sociedad frente al
Estado para poder alterar la estructura conservadora de dominacin y dar paso a la institucionalizacin del
pluralismo.
As, por ms que al principio los regmenes liberales creados por la burguesa no necesitaran partidos porque no
eran regmenes democrticos y se basaban en la participacin de un nico segmento social, pronto los partidos
polticos se convirtieron en instrumentos necesarios para la preparacin de las elecciones y para la eleccin de los
representantes de la sociedad.
Aquellos que ya eran representantes y estaban dentro del parlamento crearon partidos desde esta institucin
origen interno , mientras que aquellos que nunca haban conseguido llegar al parlamento crearon partidos
desde fuera origen externo , pensando, no obstante, en su futura presencia en el parlamento.
4. Tipologas de partidos
Cuanto ms diverso y heterogneo es aquello que se quiere clasificar, ms difcil y extensa es la clasificacin.
La mayora de los autores que han escrito sobre los partidos han elaborado su propia clasificacin y han tenido en
cuenta elementos tan diversos como la ideologa, el mbito de actuacin, el rgimen jurdico, la organizacin
interna, el papel que ocupan en relacin a las instituciones del estado, la base social, etc.
Las dos tipologas que han influido ms desde la perspectiva de la ciencia poltica son la de Maurice Duverger y la de
Stein Rokkan.
A) Para realizar su clasificacin, Duverger (1981) se ha centrado en el aspecto organizativo de los partidos y ha
efectuado una distincin entre partidos de masas y partidos de cuadros.
1. Los partidos de cuadros o de notables seran aquellos que aparecieron histricamente primero y estaran muy
ligados a la actividad parlamentaria.
Puesto que cuando se formaron todava exista el sufragio conforme a un censo limitado, y la participacin en los
asuntos pblicos estaba restringida, estos partidos no priorizaban el reclutamiento de militancia sino que eran
selectivos al mximo y se componan exclusivamente de personas con prestigio, recursos econmicos o influencia.
2. Con la introduccin del sufragio universal y la aparicin de los partidos de masas, los partidos de notables tuvieron
que modificar su estructura a fin de dar cabida a unas masas que ya empezaban a ser protagonistas del proceso
poltico.
Mantuvieron unos dirigentes que se articulaban en una red de notables, pero empezaron a contar con el apoyo de
sectores ms amplios de la sociedad.
A medida que se fue ampliando el derecho de sufragio aparecieron los partidos socialistas que orientaron su
organizacin hacia la participacin masiva de todos aquellos sectores que hasta entonces haban estado marginados
del sistema poltico y que ahora tenan la posibilidad de influir en el mismo.
Este modelo de organizacin, abierto a la participacin, es el propio de los partidos de masas.
Tales partidos potenciaban al mximo el reclutamiento de nuevos miembros, entre otras razones porque ello les
permita financiarse mediante el sistema de cuotas de los afiliados.
Ello comport que individuos con una preparacin escasa o nula entraran en el partido, individuos que el mismo
partido se encargaba de educar y reciclar polticamente.
3

Partidos muy marcados ideolgicamente, disciplinados, jerarquizados y centralizados, con una actividad constante y
un entramado organizativo que necesitaba de la dedicacin exclusiva al partido de una parte de la militancia, lo que
comport el nacimiento de una burocracia con tendencias oligrquicas en el seno de los mismos.
(A la distincin efectuada por Duverger sera necesario aadir un nuevo tipo de partido poltico, definido por Otto
Kirchheimer como catch all party que analizaremos en tema aparte)
B) Rokkan (1982) fundamenta su tipologa de los partidos en los ejes de conflicto o cleavages sociales (clivages) que
se producen paralelamente al proceso de formacin de los estados nacionales y a la revolucin industrial, con la
conviccin de que los grandes conflictos polticos histricos han influido decisivamente en la creacin de los partidos
polticos actuales.
La clasificacin realizada por Rokkan se basa, en consecuencia, en los elementos programticos e ideolgicos, a
diferencia de la de Duverger, basada en los organizativos.
Rokkan seala cuatro ejes de conflicto, los dos primeros debidos al proceso de formacin de los Estados nacionales y
los dos segundos a la revolucin industrial, de los cuales surgiran ocho tipos de partido.
El primer eje de conflicto sera el que se produce entre el centro y la periferia, entre las elites polticas de los nuevos
Estados que quieren unificar la sociedad e imponerse a la periferia y los grupos sociales de la periferia que quieren
mantenerse fieles a sus pautas de identidad, lo que comporta la aparicin de partidos centralistas de mbito estatal
y de partidos de mbito territorial ms reducido, con voluntad regionalista, autonomista o independentista (caso
argentino: unitarios y federales)
Un segundo clivaje hace referencia a las relaciones entre Iglesia y Estado, a los conflictos entre la presencia y
predominio de la Iglesia en el sistema poltico y la voluntad de secularizar la vida poltica, que comporta la aparicin
de partidos confesionales y de partidos aconfesionales o laicos.
El tercer eje de conflicto, provocado por la industrializacin, es el que se produce entre la ciudad y el campo, entre
los intereses de los comerciantes e industriales
y los intereses de los campesinos, que comporta la aparicin de partidos urbanos defensores del sector secundario y
de partidos agrarios defensores del sector primario.
El cuarto y principal clivaje separa el trabajo asalariado y el capital con la creacin de partidos defensores de los
propietarios y de partidos defensores de los trabajadores.
Estas cuatro oposiciones poltico sociales se habran desarrollado de forma desigual en los diversos Estados, pero
conviene indicar que la cuarta sera la que ms partidos habra creado a lo largo de todo el siglo XX y la que ms se
habra utilizado para distinguir entre partidos de izquierda y de derecha.
5. La constitucionalizacin de los partidos polticos
El proceso de constitucionalizacin de los partidos ha sido un largo proceso que les ha permitido salir de la
clandestinidad y ser reconocidos como pilares de los sistemas democrticos. Heinrich Triepel (1980) estableci las
etapas siguientes en lo que concierne a la relacin entre derecho y partidos polticos:
una primera etapa de ignorancia e incluso rechazo explcito, que correspondera a las constituciones elaboradas
desde el prisma de la teora liberal, una teora que consideraba al individuo como nico sujeto poltico y a los
partidos polticos como perturbadores y potencialmente destructores de la unidad y coexistencia pacfica
de la sociedad y limitadores de la libertad de los individuos; una segunda etapa de mero reconocimiento legal de su
existencia y funciones, originada por el desarrollo de la actividad parlamentaria y el protagonismo acentuado de
unos procesos electorales que son cada vez ms democrticos y proporcionales; y una ltima etapa en la que la
regulacin de los partidos polticos se convierte en necesaria y se introduce en los textos constitucionales,
4

reconocindose su protagonismo en la construccin de una sociedad democrtica y su importancia en el

funcionamiento de la maquinaria de los sistemas polticos democrticos
No fue hasta despus de la Segunda Guerra Mundial, a medida que se afianzaron los sistemas democrticos, cuando
la figura de los partidos polticos empez a ser introducida en unas constituciones discutidas y elaboradas por los
propios partidos.
La racionalizacin del Estado, visible en las nuevas constituciones democrticas, permiti que los partidos polticos,
legitimadores de los sistemas de democracia representativa, dejasen de estar al margen del derecho.
Sobre todo, fue en aquellos pases que haban tenido regmenes fascistas

regmenes obsesionados por la

unificacin nacional y por el control absoluto de la poblacin donde se introdujo primero la figura de los partidos
en la constitucin, como sucedi, por ejemplo, con la constitucin italiana de 1947 y la alemana de
1949, que recogan la libertad de asociacin y de creacin de partidos polticos como un elemento bsico para la
formacin de la voluntad poltica.
Posteriormente, el reconocimiento constitucional de los partidos polticos se extendi al resto de constituciones
europeas y se creara lo que se denomina un Estado de partidos, es decir, un nuevo Estado democrtico y
representativo en el cual la relacin de representacin se basa en los partidos polticos y su a actuacin en el marco
del sistema que componen los mismos. *
Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico.
Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitucin, la que garantiza su
organizacin y funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la competencia para la postulacin
de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus dirigentes.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio
6. La estructura interna de los partidos polticos
Como cualquier otro tipo de asociacin, los partidos polticos necesitan organizarse internamente y crear una
determinada estructura que les permita llevar a cabo sus funciones. Por ms que inicialmente las estructuras
organizativas de los diferentes partidos eran muy distintas, se han homogeneizado a medida que evolucionaban.
La primera gran distincin se establece entre aquellos que son miembros del partido y aquellos que no lo son.
1 Por lo que respecta a los miembros del partido, nos encontramos en primer lugar con aquellos que simplemente
son afiliados, que tienen su carnet y se limitan a pagar una cuota hoy en desuso y que no realizan ninguna o casi
ninguna actividad en el seno de la organizacin
En segundo lugar, nos encontramos con los militantes que, adems de cotizar, realizan un trabajo dentro del partido
asistir a las reuniones, colaborar en las campaas electorales, preparar los congresos del partido, preparar y asistir
a los actos pblicos del partido, etc
Dentro de este segundo grupo, Panebianco (1990) distingue entre los creyentes o comprometidos: es decir,
aquellos que participan guiados por un incentivo colectivo, que se identifican con el partido y su ideologa, son
solidarios con el resto de los militantes y que luchan constantemente por la causa; y aquellos que denomina
arribistas, es decir, aquellos que participan guiados por ambiciones materiales, de poder o de estatus y que
buscan con egosmo el beneficio propio.
En tercer lugar, tenemos al grupo de los permanentes, aquellos individuos que trabajan de una manera estable en el
partido y cobran un sueldo.
5

Y en cuarto lugar tenemos finalmente a los dirigentes del partido cuadros, lderes o elites , que son los
responsables principales del funcionamiento del partido y actan de un modo oligrquico.
2 Aquellos que no son miembros del partido y que, sin embargo, estn situados dentro de su esfera, pueden
clasificarse de la siguiente manera: en primer lugar, lo votantes fieles, es decir, los votantes que se limitan a votar al
partido en las elecciones y que slo se sitan en la esfera del partido en este tipo de actos y no mantienen relacin
alguna con el partido entre eleccin y eleccin; en segundo lugar, los simpatizantes, es decir, aquellos que, adems
de votar al partido, defienden y en ocasiones difunden sus postulados, participan en algunos actos pblicos que
organiza el partido y lo ayudan econmicamente de forma espordica, sin que todo ello implique ningn
compromiso formal.
Desde un punto de vista numrico, el grupo de los votantes fieles es el ms numeroso, seguido por los grupos de los
simpatizantes, los afiliados, los militantes y los permanentes en orden decreciente, hasta llegar al reducido grupo de
los dirigentes.
Es necesario indicar que la afiliacin a los partidos ha disminuido en los ltimos aos.
Las causas son diversas: en primer lugar, estara relacionada con la aparicin del Estado de bienestar y la
consiguiente homogeneizacin de las condiciones sociales, que ha comportado el enfriamiento de las encarnizadas
luchas polticas llevadas a cabo por partidos muy identificados con determinadas clases sociales, partidos que
requeran un elevado nmero de militantes y una alta participacin de los militantes en los mismos.
En segundo lugar, el hecho de que la principal financiacin de los partidos sea pblica, y de que no dependan como
antes de la financiacin de los afiliados, ha contribuido tambin a esta disminucin. En tercer lugar, los afiliados o
militantes han dejado de ser los protagonistas de la funcin socializadora y de captacin de votos de los partidos,
puesto que, con la aparicin de los medios de comunicacin de masas y la correspondiente potenciacin de las
figuras de los lderes, se ha comprobado la mayor efectividad de la comunicacin de masas y el liderazgo para la
difusin del mensaje poltico.
Finalmente, tal vez sera necesario considerar el hecho de que la opinin pblica parece tener una visin cada vez
ms negativa de los partidos polticos, debida bsicamente a los abusos de poder y a la utilizacin de vas irregulares
de financiacin para hacer frente al gasto creciente que comporta la competencia electoral.
El partido, entendido como un conjunto de individuos dispersos por un territorio que actan en una direccin
determinada, necesita de algn tipo de organizaciones de base que agrupe sus miembros y los conecte con la esfera
del partido.
La organizacin de base ha variado en el tiempo y es diferente segn el tipo de partido.
El primer tipo de organizacin de base fue el comit, que consta de un nmero reducido y selectivo de miembros. Al
comit no le interesa aumentar la cantidad de sus miembros, sino que estos sean notables, personas con influencia,
y que se renueven por medio de la cooptacin.
El mbito de actuacin del comit es un rea geogrfica reducida que normalmente coincide con la circunscripcin
electoral. Su funcin no es tanto difundir un mensaje ideolgico determinado como captar electores, hasta el punto
que puede afirmarse que el comit acta slo en los perodos electorales y que prcticamente desaparece entre
eleccin y eleccin.
El segundo tipo de organizacin de base es la seccin, tpica de los partidos socialistas, pero adoptada tambin por la
mayora de masas.
El objetivo de las secciones es reclutar el mximo nmero de militantes, los cuales entran a formar parte de la
seccin que les corresponde segn su lugar de residencia. El mbito de actuacin de la seccin es el distrito o el
municipio, segn las dimensiones de la poblacin.
La seccin desarrolla una intensa actividad poltica de modo permanente, actividad que comprende desde el
reclutamiento constante de nuevos afiliados hasta su formacin y educacin (reuniones, debates, etc.).
6

Cada seccin, dado el elevado nmero de miembros que la componen, tiene una organizacin interna estable que
forma parte, al mismo tiempo, de una estructura mucho mayor articulado de forma piramidal, la de todo el partido.
La seccin no est tan descentralizada como el comit, puesto que su actuacin se integra en un todo del cual
depende. Mientras que el comit tiene una vida autnoma, la seccin presenta una acusada dependencia de sus
rganos superiores y se relaciona con ms intensidad con las otras secciones
Un tercer tipo de organizacin de base es la clula, prcticamente en desuso hoy en da. Organizacin de base
propia de los partidos comunistas, agrupa a sus afiliados segn el lugar de trabajo o profesin, lo que permite un
enlace continuo entre los mismos y la discusin permanente sobre cuestiones relacionadas con el mundo laboral.
El objetivo de la clula no es electoral sino de agitacin, propaganda y formacin poltica en el mbito profesional,
por lo que tiende a actuar conjuntamente con los sindicatos.
El nmero de miembros de una clula es mucho ms reducido que el de una seccin con la finalidad de agilizar y
aumentar la eficacia de una actuacin que se desarrollaba habitualmente en la clandestinidad. A medida que se
legalizaron los partidos comunistas, abandonaron la estructura basada en la clula y adoptaron el modelo de la
seccin.
Finalmente, un ltimo tipo de organizacin de base es la milicia, propia de los partidos fascistas.
Lo que caracteriza a la milicia es una estructura militar absolutamente jerrquica. Sus miembros son individuos muy
disciplinados y cohesionados, entrenados militarmente y que se rodean de smbolos de identificacin
banderas, escudos, uniformes, himnos, etc.
Su movilizacin no es permanente, sino que, mediante entrenamientos peridicos, deben estar siempre preparados
para obedecer cualquier orden proveniente de sus jefes.
El nmero de individuos que forman parte de una milicia es muy reducido y sus objetivos no son electorales ni
parlamentarios; quieren, al contrario, derribar el rgimen democrtico, lo que no significa que no puedan utilizar el
parlamento y las elecciones para conseguirlo.
Este tipo de organizacin de base, al igual que la clula, prcticamente ha desaparecido, aunque el resurgir de
partidos de carcter fascista en Europa puede provocar su reaparicin.
En la actualidad, los partidos polticos se estructuran mediante organizaciones de base similares al comit o la
seccin, que pueden ser territoriales o sectoriales y reciben distintos nombres. Todas las organizaciones de base,
presenten una interdependencia mayor o menor, estn conectadas entre s y dependen de una estructura piramidal
que est por encima de las mismas, compuesta de instancias intermedias superiores y unos rganos decisorios o
ejecutivos.
Las instancias superiores intermedias situadas entre las organizaciones de base y los rganos decisorios tienen
normalmente un mbito de actuacin que
se corresponde a la circunscripcin electoral o a la divisin administrativa estatal, es decir, un mbito que es
superior al de las organizaciones de base e inferior
al de los rganos decisorios centrales
Sus funciones principales son coordinar las organizaciones de base y garantizar que stas apliquen las decisiones
tomadas por los rganos superiores.
El rgano superior de los partidos es la convencin, asamblea general o congreso, formado por un nmero
determinado de compromisarios o delegados que representan las diversas organizaciones de base y que se rene de
forma peridica.
El nmero de delegados de cada organizacin de base que asiste a la asamblea general o congreso normalmente es
proporcional a su nmero de afiliados y los delegados son elegidos por los miembros de la organizacin de base.
La funcin principal de la asamblea general o congreso consiste en acordar las directrices polticas generales del
partido y elegir el rgano ejecutivo permanente del partido, que ser el rgano superior del partido entre congresos.
7

Este rgano elige a su vez un nmero ms reducido de personas los autnticos dirigentes del partido , que
tienen tambin funciones decisorias y ejecutivas, con la finalidad de agilizar y aumentar la eficacia del
funcionamiento cotidiano del partido.
La estructura piramidal que hemos descrito es, a grandes rasgos, la que tienen en la actualidad la mayora de los
partidos polticos.
Lo que diferencia a unas estructuras piramidales de otras es, entre otros elementos, el grado de autonoma de las
organizaciones de base y su capacidad de participar en el proceso decisional del partido, el grado en el que se
permiten corrientes o fracciones internas y, en definitiva, su democracia interna.
7. La direccin de los partidos polticos
Puesto que la vida de los partidos depende cada vez ms de lo que deciden sus rganos de direccin y no del debate
y la discusin que realizan sus afiliados, es preciso dedicar un breve apartado a la direccin de los mismos.
La centralizacin y concentracin del proceso de toma de decisiones en un rgano director numricamente reducido
y el hecho de que este proceso no se efecte desde los niveles inferiores a los superiores puede dar lugar a la
existencia de tendencias oligrquicas y prcticas antidemocrticas, algo que es particularmente grave si se considera
que una de las funciones de los partidos polticos es la de mecanismo de legitimacin de los sistemas democrticos.
Conviene analizar, pues, cmo se justifica esta concentracin del proceso decisional en manos de una direccin
reducida, qu consecuencias puede comportar este hecho y, en concreto, si ello puede poner en peligro la
democracia interna de los partidos.
La dinmica derivada de la complejidad social obliga a que, en numerosas ocasiones, los partidos tengan que tomar
decisiones con una cierta urgencia y sin un margen de tiempo suficiente para debatir tal decisin.
Ello provoca que el proceso global que comportara empezar un debate previo en las organizaciones de base hasta la
decisin final en un rgano representativo
proceso necesario para satisfacer el requisito de democracia interna , no sea operativo y que los que discutan y
decidan sean aquellos que han sido elegidos para ocupar un lugar en los rganos de direccin centrales.
Sin embargo, adems de la escasez de tiempo que implican las decisiones urgentes, algo que comporta
necesariamente una divisin jerrquica del trabajo en el seno del partido, existen otras razones ms importantes
que provocan que los partidos dejen en un segundo plano la discusin poltica de sus afiliados.
Toda organizacin, como observ Michels al formular su ley de hierro de la oligarqua, se fundamenta en prcticas
oligrquicas.
Los lderes del partido se rodean de un pequeo nmero de personas que les son fieles y que, junto a ellos,
constituyen una elite que decide la estrategia y la tctica del partido.
Por consiguiente, los partidos pueden llegar a representar la voluntad de la respectiva elite y no la de sus afiliados.
As, la coalicin dominante controla las relaciones del partido con su entorno, los canales de informacin y
comunicacin del partido, la elaboracin y la interpretacin posterior de las reglas formales internas del partido, la
financiacin y el reclutamiento y promocin de la militancia.
Adems, la competencia, es decir, la experiencia en el manejo de las relaciones poltico organizativas internas y
externas, debe ser reconocida por los dems como una cualidad de los dirigentes imprescindible para el buen
funcionamiento de la organizacin y para ejercer ciertos roles dentro del partido (Panebianco, 1990).
El liderazgo, la divisin del trabajo, la concentracin de la direccin en unos pocos, la oligarqua, son fenmenos que
pueden poner en peligro la democracia interna en los partidos polticos.
Los partidos se presentan como organizaciones aparentemente democrticas, pero en el fondo son organizaciones
teidas de elementos meritocrticos .
Incluso en aquellos partidos que intentan evitar cualquier tipo de oligarqua encontramos elementos oligrquicos,
como si ello fuera una consecuencia de su naturaleza intrnseca.
No obstante, existen partidos donde se produce un mayor predominio de las tendencias oligrquicas y otros donde
stas son prcticamente inexistentes
8

El grado de oligarqua en el seno de los partidos polticos no slo depende de su ideologa, sino tambin de su
magnitud.
Son los partidos ms grandes y con mayor presencia en las instituciones los que tienden a otorgar un poder mayor a
sus lderes y a tener un funcionamiento interno menos democrtico.
En trminos ideolgicos, puede observarse que los partidos conservadores son los que tienden ms a las prcticas
oligrquicas, mientras que los partidos de izquierda son menos propensos a las mismas o, al menos, ms inclinados a
desarrollarlas de un modo ms encubierto y sutil.
El poder de la cpula dirigente se intenta reforzar incluso por medio de los congresos o asambleas los rganos
que tericamente garantizan el funcionamiento democrtico de los partidos , promoviendo que se aprueben
lneas de actuacin definidas previamente por los lderes, procurando que salgan elegidos delegados poco
conflictivos o continuistas, o filtrando las enmiendas a los documentos redactados por la direccin.
Por consiguiente, el control democrtico en el interior de los partidos es muy escaso y los lderes tienen un gran
margen de discrecionalidad para orientar poltica y estratgicamente al partido sin tener que hacer demasiadas
consultas ni concesiones al conjunto de los afiliados.
Incluso cuando los lderes agotan su vida poltica, son ellos mismos quienes acostumbran a elegir a sus sucesores por
la va de la cooptacin y no a travs de la consulta y eleccin por parte de las bases.
Los afiliados tienen que saber que el liderazgo es tcnicamente necesario, puesto que la divisin del trabajo dentro
del partido comporta, como en cualquier otra organizacin, encargar determinadas labores, entre ellas el liderazgo,
a individuos concretos.
Por consiguiente, el liderazgo no es necesariamente malo mientras exista en todos los afiliados una conciencia de su
funcin y tengan la conviccin de que los lderes deben ser controlados y de que existe la posibilidad de cambiarlos
desde abajo en el caso que su actuacin suponga un conflicto con los intereses de la base, de la mayora de los
afiliados aunque, para Michels, el cambio slo comportara la sustitucin de un grupo oligrquico por otro, pero
no la desaparicin de las prcticas oligrquicas .
Finalmente, es necesario indicar que, en el caso de los partidos que tienen responsabilidades de gobierno, las
decisiones sobre la lnea poltica que debe expresar el programa del partido no slo se toman lejos de los militantes,
sino que adems tales decisiones tienden a desplazarse desde las elites del partido a la administracin.
No son los militantes ni los dirigentes los que definen en ltima instancia las lneas de actuacin polticas del partido,
sino aquellos que tienen cargos polticos dentro de la administracin, es decir, los que elaboran y seguirn
elaborando, si el partido obtiene de nuevo el apoyo necesario por parte de los electores, las polticas pblicas que
afectan a la sociedad en su conjunto.
8. La financiacin de los partidos polticos
Los partidos polticos, como cualquier tipo de asociacin, necesitan recursos econmicos para llevar a cabo sus
actividades. Si bien en un principio la cuanta de tales recursos no tena por qu ser muy elevada, a medida que los
partidos se fueron convirtiendo en protagonistas del sistema poltico, adoptaron un funcionamiento empresarial y,
sobre todo, dieron una importancia cada vez mayor a las contiendas electorales, al marketing y a las nuevas tcnicas
de propaganda poltica, los recursos econmicos que se necesitaban para obtener representacin parlamentaria
eran cada vez mayores. Actualmente, un partido poltico sin medios econmicos o con medios muy escasos est
condenado al fracaso electoral y, por consiguiente, condenado a la condicin de partido testimonial.
Los partidos polticos necesitan, asimismo, sostener sus estructuras organizativas, lo que implica edificios, locales,
personal que trabaje exclusivamente para el partido, material de trabajo para este personal, publicidad en los
medios de comunicacin durante las campaas electorales, infraestructura y espacios para poder realizar actos
electorales y congresos, capacidad tcnica para elaborar el programa electoral y difundirlo entre los electores,
contacto constante por correspondencia con los afiliados, edicin de revistas y material grfico de todo tipo, etc.
La capacidad financiera para cubrir todos estos gastos es determinante para obtener unos buenos resultados
electorales y, por consiguiente, para alcanzar el poder poltico.
9

Es por esta razn por la que la financiacin de los partidos polticos es una cuestin vital para su misma
supervivencia y, paralelamente, un factor de desigualdad para la competencia electoral, que en un sistema
democrtico debera fundamentarse en la igualdad de oportunidades.
El origen de la financiacin de los partidos puede ser privado o pblico.
Por lo que respecta a la financiacin privada, sta se compone en primer lugar de las cuotas que los afiliado pagan
peridicamente.
ste fue un tipo de financiacin tradicional muy extendido, y los primeros en utilizarlo fueron los partidos de masas,
es decir, partidos con un alto sentido de identificacin grupal.
Sin embargo, el sistema de cuotas ha pasado de ser un sistema eficaz de financiacin de los partidos a ser un acto
peridico y simblico de apoyo al partido. Actualmente, en plena crisis de afiliacin, las cuotas que pagan los
afiliados son por lo general muy escasas y a menudo irregulares.
En segundo lugar, la financiacin privada se compone de los donativos de los mismos afiliados o de simpatizantes.
Los donativos se diferencian de las cuotas por los sujetos, puesto que stos pueden ser personas no afiliadas al
partido o personas jurdicas; por las cuantas, puesto que son normalmente ms elevadas, y por su falta de
periodicidad.
Los donativos han sido una va de financiacin tradicional de los partidos y eran una prctica comn en los primeros
partidos de notables. Actualmente, casi todos los partidos reciben donativos, pero debe subrayarse que la
financiacin de este tipo suele ser ms frecuente y generosa en los partidos conservadores que en los de izquierda,
dado que los afiliados y simpatizantes de los primeros acostumbran a tener mayores recursos econmicos.
Es a travs de los donativos como los partidos pueden resolver sus problemas de liquidez, sobre todo en los
perodos electorales, que es cuando las dificultades de liquidez se manifiestan de un modo ms acuciante.
Los donativos comportan el peligro de que aquellos que los realizan puedan ejercer algn tipo de control o
influencia sobre el partido, con la consiguiente merma de su independencia.
Por este motivo, los partidos casi nunca hacen pblicas las cuantas de los donativos ni los nombres de las personas
o grupos que los efectan
(Hay casos tambin de lavado de dinero en las campaas polticas).
Una tercera va de financiacin privada son los beneficios que los partidos obtienen de la gestin de empresas o
negocios y de la explotacin de su propio patrimonio: editoriales, revistas, fiestas, loteras, sorteos, etc.
Una ltima va de financiacin privada son los prstamos y crditos que los partidos obtienen de las entidades
bancarias, sobre todo en perodos previos a la celebracin de elecciones
La principal va de financiacin de los partidos polticos es, sin embargo, la pblica.
En primer lugar, los partidos pueden recibir algn tipo de subvencin estatal (en Argentina reconocida por la
Constitucin) segn los resultados electorales obtenidos (por nmero de votos, por nmero de escaos) a fin de
financiar la campaa electoral y, una vez dentro del parlamento, a fin de sufragar los gastos generados por el
funcionamiento ordinario de la actividad parlamentaria. Asimismo, el sueldo que reciben los cargos pblicos del
partido puede convertirse en una fuente de financiacin en la medida que muchos partidos se quedan con una parte
del mismo como contribucin del cargo pblico al partido.
Tambin pueden considerarse como financiacin pblica la cesin de locales pblicos para efectuar actos de
campaa, los espacios gratuitos en los medios de comunicacin, el aligeramiento de cargas fiscales directas o
indirectas, etc.
10

Los partidarios de la financiacin pblica consideran que sta garantiza la estabilidad de los partidos y que, en
consecuencia, garantiza tambin la del sistema poltico, puesto que con la financiacin pblica se facilita que los
partidos puedan llevar a cabo unas funciones que difcilmente podran ser asumidas con el nico concurso de la
precaria e intermitente financiacin privada.
Adems, argumentan que la financiacin pblica es ms equitativa, es ms fcil de controlar que la privada y sirve
para evitar las desigualdades entre las diversas fuerzas polticas, as como que se recurra a mtodos de financiacin
ilegales.

DEFINICIN DE PARTIDO POLTICO

ORGANIZACIN POLTICA APOYADA EN UNA IDEOLOGA QUE ASPIRA A EJERCER EL PODER DE UNA NACIN PARA
DESARROLLAR SU PROGRAMA POLTICO
Un Partido Poltico es una organizacin o asociacin poltica estable, la cual, apoyada en una ideologa determinada,
que ser afn entre sus afiliados y seguidores, aspira en algn momento a ejercer el poder de una nacin para poder
imponer y desarrollar su programa poltico.
FUNDAMENTAL EN LA ORGANIZACIN POLTICA DE UN PAS
Bsicamente, un partido poltico es un elemento fundamental a la hora de hacer y de organizar la vida poltica de un
pas, porque el mismo se encargar de reclutar candidatos que ocupen oportunamente cargos gubernamentales o
bien escaos legislativos, organizar la labor legislativa, articular y agregar preferencias y disidencias a los ciudadanos,
formar gobiernos, establecer acuerdos legislativos en orden a promover leyes que resultan fundamentales para la
vida en comunidad, entre las principales cuestiones.
LA IDEOLOGA GUA Y RIGE SU COMPORTAMIENTO
Cada partido poltico detenta una ideologa la cual le otorga claridad conceptual y actuar como una especie de gua
en su accionar poltico, en tanto la misma se encuentra compuesta por los siguientes elementos: doctrina (conjunto
de creencias que se tomarn como vlidas), teoras (sistematizacin explicativa, comprensiva y explicativa de la
realidad en la cual entienden), plataforma (agrupacin de los principales problemas polticos, sociales y
econmicos), programas (los planes para paliar esos problemas que se identifican en la plataforma) y consignas
(aquellos slogans o lemas caractersticos del partido y que en definitivas cuentas sern algo as como su marca
registrada y los diferenciar del resto o de ideas bastante parecidas, pero que cuentan con otros nombres).
Es habitual que los votantes y asimismo la prensa poltica identifique a la ideologa con las dos tendencias
ideolgicas tradicionales e histricas como son la izquierda, que es aquella que es partidaria de los cambios tanto en
la estructura social como en materia econmica y que se opone a la fuerza conservadora.
Y por otra parte la derecha que es quien ejerce la propuesta conservadora contra la cual se rebela la izquierda.
COMPONENTES DE UN PARTIDO POLTICO
En tanto, los Partidos Polticos se encuentran compuestos por siete piezas fundamentales, la dirigencia, que es
aquella que concentra el poder y las decisiones; los candidatos, que sern aquellos potenciales ocupantes de los
cargos pblicos y que surgen de la eleccin interna del partido; la burocracia o cuerpo administrativo; los tcnicos e
intelectuales, que son los encargados de asesorar permanentemente a los dirigentes en aquellos temas especficos
en los cuales no entienden perfectamente, por ejemplo en economa, salud; los militantes, que son aquellos
miembros que observan una participacin constante y activa; los afiliados, sern aquellos inscriptos en el padrn del
partido y adems aportan una cuota peridica para el mantenimiento del mismo y los simpatizantes, quienes no
participan internamente y con aportes pero si comparten ideas y acompaan con sus votos.
11

FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN LA MIRA

Los partidos polticos se solventan a travs del aporte de sus afiliados, pero como bien sabemos, este dinero en las
monstruosas campaas polticas actuales resulta casi una propina, por lo cual es el dinero de empresas y capitales
privados los que ayudan al mantenimiento de estos, y por supuesto tambin al crecimiento que puedan ostentar si
es que se encuentran con el visto bueno y favorable de algn empresario.
En este punto de su financiamiento es en donde se focaliza el mximo cuestionamiento a un partido poltico, porque
claro, como se sabe que en realidad el dinero que aportan sus afiliados no alcanza para solventar las suculentas
campaas mediticas que solemos apreciar de parte de muchos partidos polticos es que entonces surge la
inquietud y la sospecha acerca de quienes aportan el dinero para que tal o cual partido consigan una enorme
presencia en los medios de comunicacin masivo y asimismo en lo que respecta a la publicidad en las calles de todo
el pas.
Y lo ms importante al respecto de esta cuestin es a cambio de qu? Entonces surgen las especulaciones que tal
partido que es financiado por tal empresa, obviamente, si llega finalmente al poder, ayudar, ser
condescendiente y funcional, con sus polticas y decisiones, a esa empresa o empresario que aport una gran suma
de dinero a su campaa.
El gran desafo de estos tiempos de la poltica y de los partidos polticos en general debiera estar en justamente
clarificar este punto que a veces resulta oscuro o velado para la sociedad. Porque de este modo no solamente se
ver beneficiado el juego poltico en una democracia sino tambin los votantes podrn saber si quieren o no apoyar
a tal o cual partido dependiendo de quin es aquel que est detrs financindolo.
Porque como dijimos anteriormente, en muchos casos, las decisiones polticas de los gobiernos estn atadas a estos
intereses o acuerdos preelectorales que realizan con empresas y grandes empresarios.

PARTIDO POLTICO
La poltica engloba a todas aquellas actividades que estn orientadas en forma ideolgica a la toma de decisiones
para alcanzar objetivos. El trmino tambin se usa para nombrar al ejercicio del poder para la resolucin de
conflictos.
La nocin de partido, por su parte, tiene mltiples significados. Uno de ellos es aquel que refiere al grupo de
personas que defienden una misma causa u opinin.
Estas dos definiciones nos permiten acercarnos a la idea de partido poltico, que es el conjunto de individuos que se
renen y trabajan en conjunto con el objetivo de acceder al poder y concretar sus propuestas para la organizacin
social.
Los partidos polticos estn regidos por doctrinas y teoras que explican su modo de interpretar la realidad. Un
partido poltico de tendencia liberal, por ejemplo, nunca propondr la abolicin de la propiedad privada, ya que eso
ira en contra de sus creencias.
Ms all de lo ideolgico, los partidos polticos tienen estatutos o reglamentos que sus afiliados deben respetar. Solo
de ese modo podrn proponerse como candidatos del partido en un proceso de elecciones o participar de la toma
de decisiones del partido.
Para difundir sus propuestas y seducir a los votantes, los partidos polticos elaboran una plataforma y diversos
programas donde detallan los principales problemas de la sociedad y las soluciones que proponen a cada uno de
ellos.
En una democracia representativa, los electores encuentran, a la hora de votar, las boletas de cada partido poltico
con los candidatos a ocupar los cargos gubernamentales o legislativos.
Con respecto a su organizacin, uno de los aspectos fundamentales que ayuda a determinar si una agrupacin de
personas con objetivos en comn es en realidad un partido poltico, existen diversos rangos caractersticos dentro
de su estructura, los cuales se exponen a continuacin:
PARTIDO POLTICO: ESTRUCTURA

12

* Dirigencia: se trata del ncleo de la organizacin, del punto en el cual se enfocan los recursos de poder. Actan de
cerca con otros integrantes esenciales del sistema y llevan a cabo la toma de las decisiones ms importantes;
* Candidatos: son las personas que se postulan para ocupar los cargos pblicos, tanto los ejecutivos como los
legislativos. Su seleccin est a cargo del resto de los integrantes del partido;
* Burocracia: se trata del personal administrativo;
* Intelectuales y tcnicos: son quienes brindan asesoramiento constante a los dirigentes, ayudan a redactar los
proyectos y colaboran con los candidatos durante las campaas electorales;
* Militantes: son las personas que se encuentran afiliadas al partido, quienes brindan su participacin activa y
constantemente;
* Afiliados: se trata de quienes se inscriben en el padrn del partido y ofrecen ayuda de tipo monetario, mediante el
pago de cuotas. Por otro lado, participan de la eleccin interna de las autoridades y de los candidatos;
* Simpatizantes: si bien no integran el partido como parte de su organigrama, son aquellas personas que estn de
acuerdo con sus ideas y principios, y lo expresan, pero limitan su colaboracin a las votaciones y la opinin pblica.
La ideologa es un elemento fundamental de un partido poltico, ya que lo distingue de los dems, lo define
claramente y gua su accionar. Los componentes de una ideologa son los siguientes: doctrinas (todas aquellas
creencias que considere aceptables y favorables como base de su actividad), teoras (interpretaciones de la realidad
social, econmica y poltica, tanto actuales como probables), plataforma (los problemas ms importantes que
atraviesa una sociedad a cada momento), programas (las acciones que propone para resolver todos los conflictos),
consignas (lemas o eslganes que lo representan).
De la rectitud con la que un partido defienda su ideologa depende en gran parte la confianza de los ciudadanos; sin
embargo, es sabido que muchos recurren a medidas que distan de la honradez para conseguir sus votos, y es por
culpa de esta situacin que la percepcin del concepto de partido poltico suele ir de la mano de la corrupcin,
incluso cuando no existen hechos concretos que lo justifiquen.
El objetivo principal de cualquier partido poltico y su caracterstica ms definitoria es, segn la mayora de autores,
alcanzar el poder poltico y, slo o en coalicin, llevar a cabo un programa de gobierno para toda la sociedad y, al
mismo tiempo, defender los intereses que representa.
El partido poltico (...) tiene la aspiracin de realizar sus fines desde la cspide del poder poltico, es decir, desde el
parlamento y, sobre todo, desde el gobierno.
Este enfoque parlamentario y gubernamental de la accin de los partidos polticos es lo que les diferencia de los
grupos de presin, puesto que los grupos de presin no ejercen directamente el poder poltico, sino que se limitan a
influir en la adopcin de decisiones por parte de aquellos que lo ostentan. Asimismo, los grupos de presin tampoco
tienen un programa global de gobierno para toda la sociedad, sino que defienden unos intereses y elaboran unas
lneas de actuacin que son marcadamente sectoriales.
PARTIDOS Y CANDIDATOS
Un partido poltico es un grupo organizado de personas que comparten objetivos y opiniones polticas semejantes y
que buscan influir en las polticas pblicas mediante la eleccin de sus candidatos para cargos pblicos.
En una democracia que opera de manera estable, los partidos tienden a ser instancias enraizadas de manera
profunda y duradera en determinadas estructuras de la sociedad. En una sociedad libre y justa, los partidos vinculan
a las instituciones de gobierno con la sociedad civil y se consideran como un componente indispensable de cualquier
sistema democrtico moderno.
Los partidos polticos llevan a cabo funciones clave en un sistema democrtico, tales como:
Recoger y articular las necesidades y problemticas identificadas por sus miembros y simpatizantes.
Socializar y educar a los electores y a los ciudadanos en lo que concierne al funcionamiento de los sistemas poltico y
electoral y producir valores polticos generales.
Encontrar el punto de equilibrio entre distintas demandas y convertirlas en polticas generales.
Alentar y movilizar a los ciudadanos para que participen en las decisiones polticas y transformar sus opiniones en
alternativas polticas viables.
Servir de medio para que los ciudadanos hagan llegar su voz al gobierno.
Reclutar y capacitar candidatos para que puedan ocupar cargos pblicos.
13

A los partidos polticos tambin se les describe en el mundo como mediadores institucionalizados entre la sociedad
civil y quienes toman las decisiones que se ponen en prctica. De esta forma, los partidos polticos permiten que las
demandas de sus miembros y simpatizantes estn representadas en el gobierno y en el Parlamento. Aunque
cumplen varias funciones vitales en las sociedades democrticas, la postulacin de candidatos para ocupar cargos
pblicos a travs de la realizacin de campaas electorales es la funcin ms visible a los ojos del electorado.
Para llevar a cabo las funciones y tareas referidas, los partidos polticos y los ciudadanos requieren que la
Constitucin o las leyes garanticen derechos y obligaciones como los siguientes:
Libertad de organizacin
Libertad para postularse como candidato en una eleccin
Libertad de expresin y reunin
Disposiciones para una competencia justa y pacfica
Mecanismos de pluralidad
Inclusin en el proceso electoral y contactos con el organismo electoral
Campo de juego equitativo y sin discriminacin
Acceso y cobertura equitativa
FINANCIAMIENTO TRANSPARENTE Y SUJETO A RENDICIN DE CUENTAS
El funcionamiento interno de los partidos polticos est determinado, en alguna medida, por fuerzas externas (como
el sistema electoral, la cultura poltica, el marco legal, etc.), pero sobre todo por procesos internos. Los factores que
influyen en los partidos polticos desde su interior incluyen la personalidad de sus dirigentes y funcionarios, sus
fundamentos ideolgicos, la historia partidista y la cultura poltica interna. Si un partido poltico quiere que los
principios democrticos de la poltica electoral se apliquen en su interior, puede considerar prcticas como procesos
de consulta e informacin interna, estructuras y reglas (formales e informales) para su organizacin y procesos de
toma de decisin y principios de transparencia en su funcionamiento a todos los niveles. Los miembros de los
partidos polticos tambin pueden asumir funciones ms formales en los procesos de toma de decisiones, como
participar en las elecciones internas para elegir a sus dirigentes o a sus candidatos a cargos de eleccin popular.
Muchos partidos tambin trabajan activamente para fortalecer el papel de grupos tradicionalmente
subrepresentados en su interior
LA POLTICA EN COLOMBIA UN TEMA DE PARTICIPACIN Y DEMOCRACIA
Entrada la independencia en 1810 surgieron muchas disputas entre los federalistas y centralistas, surgiendo
entonces, los dos partidos ms tradicionales y antiguos en la historia de Colombia: el partido Conservador y el
partido Liberal.
Posteriormente a la violencia bipartidista surgida por el enfrentamiento de ambos, deciden aliarse y dividirse el
poder poltico, a ste perodo le llamamos el Frente Nacional. Consecuentemente con estas medidas los partidos
crean desacuerdo y confrontacin con el pueblo ya que sus iniciativas polticas no daban resultados; es por esta
poca que pierden credibilidad y autonoma. Otro hecho importante, se debi a la reforma de la Constitucin de
1991, donde Colombia como Estado retomaba ciertas libertades y se transformaba en una democracia participativa
a travs del voto.
Actualmente, Colombia ha tenido enormes cambios y una mayora participativa significativa en cuanto a nuevos
partidos y movimientos polticos surgidos por la falta de credibilidad y diferencias con los partidos tradicionales, el
decaimiento de los partidos polticos se debe a su falta de ideologa arraigada y aplicada, contrariamente, puede
verse cmo ahora en stos ltimos tiempos, son los candidatos quienes prcticamente representan con sus
propuestas las necesidades y planes a tomar en su mandato, es decir, el candidato tiene ms voz en una campaa
que el mismo partido.
La mentalidad de la gente ha cambiado, ahora no se rige su voto nicamente al partido al que pertenece sino que se
estudia la viabilidad y el desarrollo de todos los planes que cada candidato presenta para las elecciones. Otro punto
que ha tenido implicaciones en la democracia colombiana se debe a que varios partidos nuevos han entrado a
competir de la mano con los partidos tradicionales.

14

Ahora que nos acercamos a las elecciones de 2006, es imperativo que cada ciudadano ejerza a conciencia su voto,
que estudie las propuestas y planes y que decida sobre su tica qu es lo ms favorable para Colombia, y quien
estara mejor capacitado para representarnos.
Para estas elecciones tenemos ms de 66 partidos y movimientos inscritos participando, cada uno tiene propuestas
y presenta una ideologa que puede adaptarse a nuestros intereses. Adems estas elecciones son nicas en la
historia pues se ha aceptado la reeleccin presidencial, con esta nueva situacin, es claro, que estamos en un
momento trascendente de cambio donde por medio de nuestro voto, debemos imprimir nuestra voz y nuestros
deseos que sern representados en la medida de lo posible, lo ms benficamente si ejercemos un voto conciente y
legtimo.
Para no caer en la monotona es preciso exponerles lo principales partidos polticos que se han realineado debido a
los cambios recientes de la Ley Electoral.
Entre los movimientos polticos que tienen actualmente representacin en el Congreso o en varias circunscripciones
electorales se encuentran:
-Partido Conservador Colombiano
-Polo Democrtico Independiente
-Partido Liberal Colombiano
De la realineacin de fuerzas y de alianzas en el Congreso han surgido nuevos movimientos polticos
-Partido Cambio Radial
-Partido de Unidad Nacional/ Partido de la U.
-Partido visionario con Antanas Mokus
Entre los partidos con movimientos polticos independientes y diferentes a los partidos Liberal y Conservador se
encuentran:
-Partido Social Colombiano
-Movimiento Revolucionario Liberal
-Alianza Nacional Popular
-Movimiento 19 de Abril
-Polo Democrtico Alternativo
-Polo Democrtico Independiente
-Alternativa Democrtica
-Movimiento de Salvacin Nacional
-Partido Comunista de Colombia
-Unin Patritica
-Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario
-Movimiento MIRA
-Otros
Habiendo entonces, expuesto los partidos polticos para tener una nocin de su conformacin es pertinente
entonces, exponer los tres partidos polticos actuales de mayor acogida y mayor polmica con la situacin actual del
pas, stos son: Partido Liberal, Partido Conservador y Polo democrtico.
Polo democrtico Independiente: Es el partido poltico que se interesa por la justicia social, la equidad y la igualdad
de oportunidades. Se propone eliminar los extremos de riqueza y de pobreza, acabar con la exclusin social,
derrotar la pobreza, el desempleo y el hambre. Quieren rescatar la poltica como un servicio pblico y derrotar ante
todo, la corrupcin. Busca respetar la pluralidad social. Quiere contrarrestar el unilateralismo de las grandes
potencias y de los pases ms ricos. Busca unas relaciones internacionales basadas en la cooperacin y en la
solidaridad. Pretende desarrollar los siguientes cinco puntos principalmente:
S a la Democracia
Por la inclusin social
Refundacin de la poltica
Pluralidad social
Relaciones Internacionales.
Conforme a esto, aaden un no a la guerra rotundo. Fue el partido poltico de mayor oposicin al gobierno de lvaro
Uribe Vlez.
Partido Liberal colombiano: Es el partido que se considera el partido del pueblo, tiene un carcter pluralista y
maneja unos matices de izquierda democrtica en su estructura para reorganizar planes econmicos, polticos y
15

sociales a travs del gobierno. Promueve la tolerancia y el respeto y promocin del ser humano. Su principio de la
funcin social de la propiedad ha sido la bandera del partido. Apoya las organizaciones sindicales. El medio
ambiente, el medio tecnolgico y cultural debern ser accesibles para toda la poblacin, as como el uso de ellos
para la economa. Busca la solucin poltica de conflictos. Apoya el liderazgo juvenil. Pretende impulsar y promover
la economa de mercado. Igualdad en los pases para lograr un mercado internacional. Busca un empleo pleno y
seguridad social para todos sus habitantes. Lucha frontalmente contra la corrupcin.
Partido Conservador Colombiano: Pretende el acceso a los medios tecnolgicos y de comunicacin en toda la
poblacin. Busca la apertura econmica por medio de alianzas con otros pases, especialmente los de la regin para
reconstituir la industria. Busca mantener unas buenas relaciones internacionales, no pretende involucrarse en los
asuntos de otros estados, pretende crear amistad y bloques econmicos. Busca ampliar la educacin en todos los
municipios del pas y ampliar el acceso a la tecnologa. Pretende erradicar el narcotrfico. Espera reducir las tasas de
pobreza generando ms plazas de trabajo. Busca un dilogo con los subversivos claro y justo.

16