Seguridad

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO
JOSE PARDO
2015
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA MINERA LA
EMPRESA Y EL TRABAJO
ESPECIALIDAD
CURSO
METALURGIA V
: SEGURIDAD E
HIGIENE I .E .M
PROFESOR
: lic. BLANCA. BAZAN
IDALGO
ALUMNO
DIEGO HUAMANI, LENIN

CARDENAS DONAYRE JOAQUIN
LEIVA EULOGIO FREDY
ACEVEDO PAYANO RAUL
FECHA
21 de julio 2015
INTRODUCCION
La minera constituye, en el caso de Per, uno de los sectores productivos ms relevantes
desde el punto de vista de su capacidad para la generacin de recursos econmicos, al
contribuir de manera significativa a la obtencin de divisas como conse-cuencia de un
proceso sostenido de inversiones extranjeras y de un consecuente desarrollo de las
exportaciones.
Al mismo tiempo, las actividades mineras muchas veces ponen a los trabajadores en
condiciones y en situaciones de trabajo que podran considerarse de alto riesgo. Esta
calificacin puede ser tanto consecuencia de los procesos tecnolgicos que se utilizan,
como por las caractersticas geogrficas y el medio ambiente en el que se ubican los
emplazamientos de los yacimientos, los modos operativos en que se planifica y ejecuta el
trabajo (tales como la duracin y forma en que se organizan las jornadas o los turnos
laborales), o aun por otros factores biolgicos y psicosociales concomitantes. Por unas u
otras razones, la vida, la seguridad y la salud de los mineros requieren de medidas
preventivas especiales destinadas a protegerlos. Por ello, la especificidad de las actividades mineras y la necesidad de esa proteccin ha quedado recogida en la legislacin
peruana ya desde principios del siglo XX
En este informe se presentan de manera integrada tanto las condiciones de trabajo y de
vida en que la gran mayora de los trabajadores mineros cumplen con sus labores, como
los principales problemas de seguridad, salud y riesgos que enfrentan, y las medidas que
son necesarias y que se ponen en prctica para controlarlos y mitigarlos. El informe
comprende tanto a la gran minera como a la pequea minera artesanal.
LABORATORIO DE ARENAS
METALURGIA V
CONDICIONESDEEMPLEOYDETRABAJOYDESEGURIDADYSALUD
ENELTRABAJO
SISTEMAS DE CONTRATACIN Y DE REMUNERACIN;
RELACIONES LABORALES
SISTEMAS DE CONTRATACIN
El sector minero se adecua a la normatividad establecida por la Ley de Fomento del
Empleo171 , los que presume, en su artculo 37, la existencia de un contrato individual de
trabajo en toda presta-cin personal de servicios laborales remunerados y subordinados.
El contrato individual de trabajo tiene dos formas:
por tiempo indeterminado; y
sujeto a modalidad.
Segn el artculo 87 de la misma Ley: Los contratos de trabajo sujetos a modalidad
pue-den celebrarse cuando as lo requieran las ne-cesidades del mercado o mayor
produccin de la empresa, as como cuando lo exija la natu-raleza temporal o accidental
del servicio que se va a prestar o de la obra que se ha de ejecutar, excepto los contratos
de trabajo in-termitentes o de temporada que por su natura-leza puedan ser permanentes
.
En cuanto a los sistemas de contratacin co-lectiva, las normas se encuentran
principalmente en la Ley que regula las relaciones laborales de los trabajadores sujetos al
rgimen de la acti-vidad privada, Ley 25593 del 26 de junio de 1992. Esa norma, en su
artculo 2, reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicacin, sin auto-rizacin previa,
y, en su artculo 3, establece que la afiliacin es libre y voluntaria, sin que pueda condicionarse el empleo a la afiliacin, no afiliacin o desafiliacin. Segn el artculo 8 de la
misma Ley, son fines y funciones de las organizaciones sindi-cales las siguientes: a)
Representar el conjunto de trabajadores comprendidos dentro de su mbito, en los
conflictos, controversias o recla-maciones de naturaleza colectiva; b) Celebrar
convenciones colectivas de trabajo, exigir su cumplimiento y ejercer los derechos y
acciones que de tales convenciones se d origen. Por otra parte, en materia de
negociacin colectiva, el artculo 9 establece que el sindicato que afilie a la mayora
absoluta de los trabajadores com-prendidos dentro de su mbito asume la repre-sentacin
de la totalidad de los mismos, aun-que no se encuentren afiliados. Cabe sealar,
finalmente, que el sindicato debe inscribirse en el registro de la Autoridad de Trabajo para
que tenga personera gremial (art. 10).
METALURGIA V
La Ley 25593, en el artculo 41, dispone ade-ms lo siguiente, en cuanto a la

negociacin colec-tiva: Convencin colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular
las remuneracio-nes, las condiciones de trabajo y productividad y dems, concernientes a
las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado, de una parte, por una o varias
organizaciones sindica-les de trabajadores o, en ausencia de stas, por representantes de
los trabajadores interesados, expresamente elegidos y autorizados y, de la otra, por un
empleador, un grupo de empleadores, o varias organizaciones de empleadores. Por su
parte, el artculo 42 establece que la convencin colectiva tiene fuerza vinculante para las
partes que la adoptaron, y obliga a stas, a las personas representadas y a quienes les
sea aplicable, as como a los trabajadores que se incorporan posteriormente, con
excepcin de los que ocupan puestos de di-reccin o desempean cargos de confianza.
Entre sus caractersticas, cabe sealar que la convencin colectiva modifica de pleno
derecho los aspectos de la relacin de trabajo sobre los que incide, y que los contratos
individuales se adaptan autom-ticamente a sus disposiciones sin poder contener
disposiciones contrarias (art. 43, inc. a). Igualmen-te, la convencin colectiva no podr
tener duracin
menor de un ao (inc. c), y contina en vigencia en caso de fusin, traspaso, venta,
cambio de giro del negocio y otras situaciones similares (inc. e).
CONTRATACIN DE TERCEROS
El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera ha sido modificado en 1996 a fin
de incorporar en el artculo 37 un inciso que permite a las empresas mineras la
contratacin de servi-cios con terceros172.
Cabe mencionar, al respecto, el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Per y el
artculo 9 del Decreto Legislativo 757, que permiten plena li-bertad en la organizacin del
trabajo y el derecho a desarrollar sus actividades en la forma conside-rada conveniente por
la empresa173.
Las empresas contratistas mineras pueden esta-blecer con sus propios trabajadores
contratos in-determinados o sujetos a modalidad. La Ley de Fomento del Empleo otorga,
en los casos de con-tratos sujetos a modalidad, los mismos derechos y beneficios que en
los casos de contratos por tiempo indeterminado: Los trabajadores contratados conforme
al presente Ttulo [contratos sujetos a modalidad] tienen derecho a percibir los mis-mos
beneficios que por Ley, pacto o costumbre tuvieran los trabajadores vinculados a un contrato de duracin indeterminada del respectivo centro de trabajo y a la estabilidad laboral
du-rante el tiempo que dure el contrato, una vez superado el perodo de prueba (art. 113).
As, firmando un contrato de trabajo, la com-paa contratista debe cumplir con todas las
obli-gaciones laborales, entre ellas:
Obtener la autorizacin de funcionamiento de centro de trabajo.
METALURGIA V
Contar con planillas debidamente autorizadas.

Inscribirse en el Seguro Social de Salud (ES-SALUD) y en el MTPS.
Abonar las remuneraciones y beneficios labo-rales en los plazos legales.
Contar con una lista de los trabajadores bajo la orden del contratista y no del
concesionario174 .
En el sector minero, las empresas contratistas no establecen una relacin laboral de
subordinacin con las empresas mineras y que el objeto del con-trato entre el tercero y la
empresa es la prestacin de servicios (locacin de servicios o locacin de obra), tal como
se encuentra regulado en el Cdigo Civil (arts. 1755 y siguiente). De esta manera se
permite que el contratista tenga sus propios traba-jadores, equipos, materiales e
insumos175. El De-creto Supremo N 043-2001-EM reglament el registro de empresas
especializadas de contratistas mineros176, establecindose en la DGM un registro especial
denominado Registro de Empresas Espe-cializadas de Contratistas Mineros. En este
registro debern inscribirse todos los contratistas mineros, sean personas naturales o
jurdicas, previo cumpli-miento de los requisitos legales planteados.
TENDENCIAS DE LAS MODALIDADES DE CONTRATACIN EN LA LTIMA
DCADA
Se puede notar cambios sustanciales en las formas de contratacin, a partir de la nueva
legis-lacin que traduce tendencias para liberalizar el mercado laboral y ha puesto en
cuestin la estabi-lidad laboral. El sistema de contratacin indirecta ha cobrado gran
relevancia en los ltimos diez aos, en desmedro de los mecanismos directos o de
relacin continua entre compaa y trabajadores.
Los cambios en la organizacin de las activida-des productivas en las empresas mineras
han res-pondido principalmente a la preocupacin de s-tas por conciliar productividad y
eficiencia a un costo que sea lo ms bajo posible. Uno de esos cambios ha sido la
tercerizacin de servicios o contratacin de terceros ( outsourcing), que permite un
mayor nivel de especializacin del tra-bajo y condiciones menos costosas 177.
En la actualidad los sistemas de contratacin in-directa o a travs de empresas
contratistas proveen aproximadamente el 59% de la mano de obra del
mercado laboral en el sector minero: es decir que tres de cada cinco trabajadores en las
empresas mineras pertenecen a compaas contratistas (vase anexos 32 y 33). En 1993,
este mismo sistema de contratacin indirecta representaba el 22% del to-tal. En seis aos
se ha multiplicado por 2,6 veces.
Dentro del marco vigente, la tendencia sobre los tipos de contrato confirma una relacin
METALURGIA V
laboral de mayor proteccin para el sector minero, en comparacin con el promedio

nacional (vase el anexo 34). En 1999, el 83% de los trabajadores mineros tena un
contrato indeterminado.
Por otra parte, en el sector minero se observa un incremento en la suscripcin de
convenios colecti-vos a largo plazo y esto aparece como una tenden-cia a futuro. Un
estudio reciente revela que en 1999 haba quince convenios con vigencia de 5 aos. La
pionera en este tipo de convenios de larga dura-cin, denominados en algunos casos de
Paz La-boral, fue la Southern Peru Copper Corporation a comienzos de la dcada
pasada. En la relacin de empresas que han logrado estos convenios, desta-can sobre
todo empresas de capital extranjero que adquirieron instalaciones peruanas en el ltimo
proceso de privatizacin: BHP Tintaya (Australia) con 2 convenios, Southern Peru Copper
Corpora-tion (EE.UU.) con 9 convenios; y Doe Run Per S.R.L. (EE.UU.), con 4 convenios.
Doce de estos convenios colectivos fueron acordados en trato directo con las empresas;
dos fueron sometidos a arbitraje, y uno (Doe Run) fue sometido a un referndum y firmado
por cada trabajador indivi-dualmente (2.051 trabajadores) y luego ratificado por la Junta
Directiva del Sindicato178.
TIPOS DE REMUNERACIONES; PRE-MIOS E INCENTIVOS; BONIFICACIONES

MARCO NORMATIVO
Segn el artculo 39 de laLey de Fomento del Empleo179 : Constituye remuneracin para
todo efecto legal el ntegro de lo que el trabaja-dor recibe por sus servicios, en dinero o
enespecie, cualesquiera sea la forma o denomi-nacin que se le d, siempre que sea de
su libre disposicin. La alimentacin otorgada en cru-do o preparada y las sumas que por
tal concep-to se abonen a un concesionario o directamen-te al trabajador tienen
naturaleza remunerato-ria cuando constituyen la alimentacin princi-pal del trabajador en
calidad de desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena.
En el sector minero, el Decreto Supremo N 030-89-TR establece el ingreso mnimo
minero, que no podr ser inferior al monto que resul-te de aplicar un 25% adicional al
Ingreso M-nimo Legal vigente en la oportunidad de pago
(art. 1). Segn el artculo 2 del mismo Decreto Supremo: Tienen derecho a percibir el
Ingreso
Mnimo Minero los trabajadores empleados y obreros de la actividad minera, incluido el
personal que labora a travs de contratistas y subcontratistas 180.
La Constitucin Poltica del Per (art. 29) esta-blece, por su parte, el derecho de los
trabajadores de participar en las utilidades de la empresa. Los decretos legislativos N 677
y 892 y el Decreto Supremo N 009-98-TR establecen las normas que regulan este
derecho de rango constitucional. En particular, el D.Leg. 892 establece un rgimen general
con respecto a las empresas que generen renta de tercera categora. El porcentaje de
parti-cipacin del trabajador del sector minero se esta-blece en 8%, en comparacin al
METALURGIA V
10% en las empre-sas pesqueras, de telecomunicaciones o industria-les 181 . Finalmente,

cabe sealar que el D. Leg. 677 de 1991 recort de manera significativa el nivel de
participacin de los trabajadores en el capital, la gestin y las utilidades de las empresas 182
.
OTRAS CARACTERSTICAS DE LA REMUNERACIN
La remuneracin de los trabajadores mineros se estructura normalmente de la siguiente
manera: se constituye primero una remuneracin bsica(que vara, por ejemplo, segn
estrato de industria y funciones); a sta se aade losingresos adicionales al salario que se
otorgan por ley (vacaciones, asignacin familiar, gratificaciones de julio y di-ciembre,
compensacin por tiempo de servicios); los ingresos adicionales, va bonificaciones y
asignaciones diarias, que se obtienen por nego-ciacin colectiva (altura o selva, subsuelo,
agua o humedad, asignacin familiar, txicos, horas noc-turnas, turnos, etc.); y los
ingresos adicionales, va remuneraciones peridicas que se obtienen por negociacin
colectiva (asignacin vacacio-nal, primero de mayo, da del minero, etc.) 183 .
Al nivel de remuneraciones mensuales en el sector minero, segn las diferentes
categoras ocu-pacionales, en 1999 los ejecutivos ganaban en promedio 16.727 nuevos
soles; mientras que los obreros ganaban 1.301 nuevos soles; y los em-pleados 3.948
nuevos soles. Entre 1996 y 1999, estas tres categoras ocupacionales vieron incrementados los promedios correspondientes a sus remuneraciones: 64% para los ejecutivos;
35% para los empleados; y 24% para los obreros (va-se anexos 35, 36 y 37.).
Los premios por desempeo son considerados como poco comunes por las
organizaciones sindi-cales, cuyos representantes afirman que en la in-dustria minera
existen actualmente pocos incenti-vos. Sin embargo, un informe de la SNMPE sobre la
estructura de la remuneracin de obreros en el sector minero, a junio de 1999, revela que
los pre-mios o incentivos existen en algunos casos (8 casos sobre 27 analizados). En esos
casos particulares, del total de la remuneracin los premios represen-taban el 20% en
Norper, el 14.5% en Cerro Ver-de, el 9% en Perubar, el 6% en Minsur, el 5% en SPL
Toquepala, el 13% en BHP Tintaya, el 0.7% en Atacocha, y el 23% en la mina San Ignacio.
En cuanto a las bonificaciones, considerando el informe de 1999 de la SNMPE, stas
muestran niveles fluctuantes, segn las empresas 184 . De manera general, las
bonificaciones representaban, en 1999, el 33,6% del total de la remuneracin en la gran
minera, el 17,8% en la mediana minera, y el 13,8% en la pequea minera. Si
comparamos la estructura de las remuneraciones promedio en la dcada del 80,
constatamos que las bonifica-ciones representaban el 33% de la remuneracin total en la
gran minera, el 24% en la mediana minera, y el 23% en la pequea minera 185 . Esto
indica claramente, que los trabajadores mineros de la mediana y pequea minera son los
que, en la dcada de los noventa, han sufrido la mayor cada en cuanto al porcentaje que
las bonificaciones representan en su remuneracin total.
Por otra parte, los convenios colectivos de largo plazo que han sido firmados en los
ltimos aos en el Per muestran una mayor libertad de parte de las empresas para
METALURGIA V
reajustar anualmente, por decisin administrativa, las diferentes asigna-ciones y

bonificaciones otorgadas a los trabajado-res 186 . Entre los beneficios otorgados a los trabajadores, en contraparte por ese cambio, y por convenios con plazos ms largos, hay que
sealar por ejemplo las clusulas de proteccin de las remuneraciones en el caso de que
las condiciones del pas cambien sustancialmente, o las relaciona-das a la capacitacin, o
finalmente la creacin de un Comit de Trabajo Sindicato-Gerencia den-tro de la
empresa. Adems, en dos de los conve-nios de largo plazo firmados en 1998, se incorpora un sistema de participacin en los beneficios denominado gain sharing o ganancia
comparti-da, que introduce incentivos para fomentar una mayor productividad 187 .
Como lo menciona el Plan Referencial 1999-2008 del Ministerio de Energa y Minas:
Adicio-nalmente, muchas de las compaas que levantan nuevo capital por emisin
pblica de acciones ofrecen a sus trabajadores la primera opcin hasta por el 10% del
aumento del capital 188 .
CONFLICTIVIDAD EN EL SECTOR
En el sector minero, entre 1995 y 1998, se han registrado 244 convenios colectivos, que
repre-sentan al 9,3% de los convenios nacionales en el mismo periodo de tiempo (vase
anexos 39 y 40). En ese proceso, el mecanismo ms utilizado para lograr dichos convenios
ha sido la negociacin di-recta (88,3% de los casos en 1998), mientras que el mecanismo
de la huelga perdi vigencia como instrumento para el logro de estos acuerdos colec-tivos
laborales. Si, por ejemplo, en 1990 el Minis-terio de Trabajo y Promocin Social registr, en
el sector de explotacin de minas y canteras, 106 huelgas (que involucraron a 68.662
trabajadores), a mediados de la dcada, stas haban disminudo de manera considerable:
entre 1997 y 1998 no se desarroll ninguna huelga relacionada con proce-sos de
negociacin de acuerdos laborales, y en 1999 slo se registraron 12 huelgas, que comprometieron la participacin de 3.369 trabajadores. Esta misma tendencia se aprecia en las
estadsticas nacionales, en las que las huelgas han pasado de 613 en 1990 a 71 en 2010
TIEMPO DE TRABAJO, ORGANIZACIN DEL TRABAJO Y FORMACIN

PROFESIONAL
TIEMPO DE TRABAJO
MARCO NORMATIVO
Segn el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Per: La jornada ordinaria de trabajo
es de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En caso de
jorna-das acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo
correspondien-te no puede superar dicho mximo. Por otra parte, segn el artculo 42 de
laLey de Fomento del Empleo189 : El empleador est facultado para introducir cambios o
modificar turnos, das u horas de trabajo, as como la forma y modalidad de la prestacin
METALURGIA V
de las labores, den-tro de criterios de razonabilidad y teniendo en cuenta las necesidades

del centro de trabajo .
El marco legal peruano establece tambin nor-mas que permiten al empleador establecer
reg-menes alternativos o acumulativos de jornadas de trabajo y descansos cuando los
requerimientos de la produccin lo requieren 190 . De igual manera, el empleador puede
establecer jornadas compensa-torias de trabajo, para que en algunos das la jornada
ordinaria sea mayor y en otras menor de ocho horas, sin que el mximo de 48 horas sea
excedido, o reducir o ampliar el nmero de das de la jornada semanal de trabajo.
Finalmente, segn las normas reglamentarias de la Ley General de Minera,
establecidas en el Decreto Supremo N 03-94-EM, un sistema espe-cial de trabajo minero
que respete la proporcin entre los das de labor y los de descanso puede ser establecido
por la empresa191 . El mismo texto pre-v tambin la posibilidad para la empresa de establecer una jornada ordinaria de trabajo de hasta 12 horas consecutivas, durante un
determinado pero-do de das, que no puede ser menor de 4 das con-secutivos.
Finalmente, esas normas establecen que la jornada del trabajador minero, cuando existe
un sistema acumulativo de trabajo, es de 48 horas semanales, y que la jornada de trabajo
comprende-r los horarios para refrigerio y descanso, que en total no podrn ser mayores
de 1 hora.
LA JORNADA DE TRABAJO EN EL SECTOR
De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Trabajo y Promocin Social (vase
anexos 43 y 44), el promedio de horas de trabajo en la minera supera las 48 horas
semanales (el rango de 48 horas a ms representa el 91.6%) 192 .
Las empresas tienen sistemas especiales para la realizacin de las labores, los
denominados sistemas acumulativos de trabajo y descanso en la minera. De acuerdo a
informes de la Federa-cin Minera, la mayor parte de las empresas ade-can su sistema
al denominado 14 x 7, es decir: 14 das continuos de trabajo con 12 horas diarias de labor,
por siete das de descanso, despus del cual se retoma el siguiente perodo (de 14 x 7).
Menos comn, pero aplicado por algunas empresas, es el sistema de 20 x 12, que utiliza
la misma lgica del sistema anterior: 20 das de trabajo de 12 horas de labor, por 12 das
de descanso. Estos sistemas estn permitiendo a las empresas una reduccin
de costos de produccin, pues involucra la dismi-nucin de prestacin de servicios
habitacionales para los trabajadores y sus familias, entre otros aspectos. Este sistema
regularmente se aplica a los trabajadores de relacin directa con la compa-a y a los
contratados por empresas contratistas.
Con relacin a los sistemas de turno que se implementan en las empresas, stos
varan, ha-bindose constatado por lo general que el turno del trabajador cambia de
manera regular al regre-so de su perodo de descanso. Otro sistema em-pleado es la
rotacin de turnos semanal.
METALURGIA V
De acuerdo a la Federacin Minera, no existen tiempos de descanso ni pausas en las

horas de labor, a excepcin del tiempo de refrigerio, que en algunos casos se realiza en
las mismas instalacio-nes de trabajo y que puede ocupar entre 30 y 45 minutos. Por otra
parte, slo para los trabajado-res directamente contratados por las empresas se aplican
las horas extras, opcin que representa un 25% de remuneracin adicional 193 . En el
mismo sentido, el trabajo en das feriados se paga nor-malmente hasta con el 100% de
suplemento.
Segn convenios colectivos revisados, la canti-dad de horas extras trabajadas vara de
acuerdo a las prioridades definidas directamente por los su-pervisores o jefes de planta,
teniendo como base criterios de emergencia, catstrofe o necesidades de incremento de
produccin fijados por la em-presa. Por lo general, el pago de las horas extras se calcula
de acuerdo a un porcentaje del sueldo bsico: un ejemplo en este sentido es el convenio
colectivo de trabajo de la empresa Doe Run Per (1998 - 2002), donde se establece que la
empre-sa pagar horas extraordinarias de acuerdo a una bonificacin del 80% aplicada
sobre la 191 ava parte del sueldo bsico194 .
ORGANIZACIN DEL TRABAJO
Toda unidad minera, para iniciar sus operacio-nes, tanto en la etapa de exploracin
como en la de explotacin, busca dotarse de una estructura
organizacional. La gerencia operativa est a cargo del superintendente general. Las
actividades mi-neras se encuentran a cargo del superintendente de minas, mientras que de
la planta concentradora se hace cargo el superintendente de planta, y de las otras reas se
responsabilizan otras jefaturas. Es frecuente apreciar la distribucin del personal en
secciones o reas, tales como: seccin superfi-cie, seccin planta concentradora y seccin
mina. Operacionalmente, la jornada de trabajo comple-ta (equivalente a 24 horas) se divide
en guardias. Cada guardia, a su vez, se subdivide en turnos de da y turnos de noche. En
las operaciones de mina, por lo general, se labora en dos turnos: de da y de noche;
mientras que en la planta concen-tradora se labora en tres turnos, y el personal de la
seccin superficie trabaja en un solo turno. Con el incremento de la contratacin de
personal a travs de mecanismos de intermediacin laboral, se ha incrementado el nmero
de turnos en mina195 .
El proceso de extraccin de minerales es alta-mente complejo. En resumen, consta de las
siguien-tes operaciones unitarias: perforacin, voladura, limpieza y transporte. Se entiende
como perfora-cin a la distribucin de los taladros en el frontn o en el tajeo. La voladura es
la detonacin de los explosivos que estn dentro de los taladros, dando como
consecuencia la obtencin del mineral roto o fragmentado; mientras que la limpieza o
acarreo consiste en trasladar el mineral roto o fragmentado hacia los hechaderos. El
transporte, por su lado, consiste en llevar hacia la planta concentradora el mineral de
cabeza que se encuentra acumulado en los hechaderos, utilizando para ello locomotoras
que jalan los carros mineros, o equipos de trans-porte sobre neumticos, o fajas
transportadoras o una combinacin de ellos. En minas que laboran subterrneamente,
como es el caso de la mina Milpo, Santa Luisa y otras, el transporte de mineral se realiza
mediante locomotoras que jalan a los carros mineros cargados de mineral y/o utilizan
METALURGIA V
volquetes a motor diesel. En la minera a tajo o cielo abierto, se utilizan equipos de

transporte de gran tonelaje, como ocurre en las minas de Southern, Pierina, Antamina y en
otras. El uso de grandes equipo
FORMACIN PROFESIONAL
Segn la Ley de Fomento del Empleo, el empleador est obligado a proporcionar al trabajador capacitacin en el trabajo a fin de que
ste pueda mejorar su productividad y sus in-gresos (artculo 118). Adems, los
programas de capacitacin podrn establecerse entre el em-pleador y los representantes
de los trabajadores de la organizacin sindical correspondiente, de comn acuerdo. En fin,
el artculo 215 del T.U.O. de la Ley General de Minera prev lo siguiente:
Los empleadores estn obligados a desarro-llar programas de capacitacin del personal
en todos los niveles, en la forma que lo determine el Reglamento .
Segn la Federacin Minera, la mayor parte de las actividades de capacitacin ha
estado dirigida a abordar temas ligados con los procesos y siste-mas de seguridad, as
como tecnolgicos; pero tambin, aunque en menor medida, se ha realizado actividades
orientadas a incrementar la producti-vidad y a reducir los riesgos laborales. La misma
fuente consigna que las capacitaciones se dan con mayor frecuencia en las empresas
transnacionales que en las nacionales.
Las clusulas de los convenios colectivos rela-tivas a la formacin profesional son
bastante gene-rales incluyendo, por ejemplo, programas de en-trenamiento y becas para
educacin superior. En el convenio colectivo de la empresa Doe Run ya citado, se seala
que la Empresa continuar pro-moviendo la capacitacin y el desarrollo de sus empleados
mediante cursos y programas sobre aspectos tcnicos, de gestin empresarial y humansticos, de acuerdo a los actuales requerimientos de competitividad, y dentro de la
filosofa de DOE RUN PERU 196 .
EFECTOS DE LOS TURNOS DE TRABAJO EN LA ACCIDENTALIDAD Y
PRODUCTIVIDAD
El trabajo por turno es frecuente en la actividad minera. Es un mtodo de organizacin
muy antiguo, que puede repercutir en dos situaciones dife-rentes: incremento de la
produccin, y efectos ad-versos a la salud de los trabajadores. Generalmen-te, en la
actividad minera se trabaja en dos turnos, con una rotacin semanal o quincenal (en
rigor, de 7, 12 20 das). El personal del interior de la mina suele trabajar en dos turnos;
pero los trabajadores de contrata laboran hasta en tres turnos 197 . En la planta
concentradora se labora en 3 turnos diarios o tambin en dos turnos de 12 horas cada
uno, incluidos domingos y feriados, salvo una paraliza-cin programada para
mantenimiento. De acuerdo a un estudio preliminar de 495 accidentes fatales en el
perodo 1994-1998198 , se deduce que el 42% de los accidentes mortales ocurre en el
turno de da y el 33% en el turno noche, pero se debe considerar que durante el da la
METALURGIA V
fuerza laboral es mayor.

El establecimiento de las jornadas de trabajo en turnos especiales de 7, 14 20 das de
trabajo continuo en zonas alejadas (como son las zonas de operacin minera) obedecera
a criterios polti-co-estratgicos ms que biomdicos y sociales, debido a que no se cuenta
con suficientes investi-gaciones que sustenten la importancia de estos ltimos. En este
campo, la salud ocupacional, la medicina del trabajo y la ergonoma tienen una deuda con
los trabajadores y las empresas199 .
LAS VACACIONES ANUALES

En el sector minero se aplica el rgimen laboral de derecho individual que establece
normas sobre los descansos remunerados, en particular sobre el descanso vacacional
anual (Decreto Legislativo 713 y su reglamento, Decreto Supremo 012-92-TR).
Para gozar de las vacaciones anuales, el traba-jador debe cumplir con una jornada
ordinaria m-nima de 4 horas, teniendo derecho a 30 das calendario por cada ao
completo trabajado. El derecho est condicionado, adems, al cumpli-miento de un rcord
vacacional, lo que significa una labor efectiva mnima de 260 das, cuando la jornada
ordinaria es de 6 das a la semana, y de 210 das cuando la jornada es de 5 das{
SERVICIOS DE BIENESTAR Y DE SALUD EN EL LUGAR DE TRABAJO;

ELEMENTOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL Y COLECTIVA
DORMITORIOS, SERVICIOS HIGINICOS, COMEDORES, VESTUARIOS, AGUA
POTABLE, TRANSPORTE HACIA Y DESDE EL CAMPAMENTO
El nuevo Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo N 046-2001EM)
dos terceras (2/3) partes de su capacidad, ubi-cndose lejos de los lugares de aseo y
comida. Asimismo, sern regularmente tratados con lecha-da de cal o preparados
similares, a fin de evitar putrefacciones (artculo 170).
En relacin con el transporte, en el artculo 153 del reglamento se seala la obligacin
del titular de la actividad que se acoge al rgimen especial de transportar, el da de su
descanso, al trabajador desde y hacia el centro poblado ms cercano que cuente con
servicio pblico de trans-porte. En el subcaptulo diez, dedicado al trans-porte de personal,
se especifican las caractersti-cas de este transporte, tanto a nivel subterrneo como en
superficie, sealndose adems las me-didas de seguridad y la prohibicin expresa de que
el transporte de trabajadores, de y hacia las reas de trabajo, se realice en vehculos
atesta-dos de pasajeros y parados.
METALURGIA V
ROPA DE TRABAJO Y OTROS IMPLEMENTOS PERSONALES DE SEGURIDAD

El subcaptulo siete del Reglamento de Seguri-dad e Higiene Minera (RSHM) est
referido a la vestimenta y los equipos de proteccin personal. En su primer artculo se
plantea la prohibicin del ingreso de personas a las instalaciones de la activi-dad minera,
y de efectuar trabajos sin tener en uso sus dispositivos y equipos de proteccin personal,
que cumplan con las especificaciones tcnicas de seguridad local o con las aprobadas a
nivel inter-nacional (artculo 63).
Los dispositivos y equipos de proteccin identi-ficados, segn las diferentes funciones,
son princi-palmente los anteojos, mscaras de yelmo, casco, guantes, respirador,
vestimenta incombustible, pro-tectores faciales, mscaras y equipos de respira-cin
especial de proteccin contra gases, arns de seguridad, etc. Todos los equipos de
proteccin personal especial deben estar en perfecto estado de funcionamiento,
conservacin e higiene, y es responsabilidad del titular de la actividad minera
proporcionar al personal a su servicio la indumen-taria y aparatos de proteccin que
convenga al caso, estando el personal obligado a usarlos ade-cuadamente durante la
jornada de trabajo.
El uso de todos estos implementos personales de seguridad est directamente
relacionado con el tipo de labor que desarrollan los trabajadores en las operaciones
mineras. Por ejemplo, en el caso de los soldadores de arco elctrico y los de solda-dura
autgena, stos debern estar protegidos por anteojos adecuados, mscara de yelmo,
cas-co, guantes, respirador y vestimenta incombusti-ble. Los trabajadores que tienen
contacto directo con metales fundidos, sustancias cidas o custi-cas o sus soluciones
debern usar protectores faciales, adems de anteojos especiales; y los que estn
expuestos a riesgos de emanacin de gases, humos, vapores o polvos, debern contar
con mscaras especiales. Igualmente, en el reglamento se especifica que los diferentes
implementos de seguridad debern estar disponibles todo el tiem-po, ya sea por razones
de emergencia, ya sea por operaciones especficas que as lo requieran.
Los dirigentes de la Federacin Minera seala-ron que estas normas se cumplen en las
grandes empresas e incluso en las medianas. Observaron que el recambio de los
implementos depende del criterio del superior y no de la opinin de quien lo usa, adems
del hecho que suelen ser ms grandes y a veces incmodos en relacin con las dimensiones corporales de los mineros. Pero el problema preocupante se produce con los
trabajadores de contrata o de los llamados services 200, a quienes los contratistas incluso
obligan a comprar sus pro-pios implementos de seguridad y su ropa de tra-bajo para
contratarlos201 .
CENTROS DE SALUD, SERVICIOS MDICOS, ENFERMERA, BOTIQUINES Y
AMBULANCIAS
METALURGIA V
De acuerdo con las normas vigentes 202 , los titulares de la actividad minera estn
obligados a otorgar asistencia mdica y hospitalaria a sus tra bajadores, y, en su caso, a
sus dependientes regis-trados, cuando el centro de trabajo se encuentre en zonas
alejadas y en la medida en que estas prestaciones no sean cubiertas por las entidades
del Seguro Social de Salud (ESSALUD) o las entidades prestadoras de salud (EPS).
Con la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud 203 (LMSSS) y el Seguro
Comple-mentario de Trabajo de Riesgo (SCTR), se han incorporado en el sector minero
las denominadas entidades prestadoras de salud (EPS). Las EPS actan de manera
complementaria a las prestacio-nes del Seguro Social de Salud, mientras que, con
relacin al SCTR, su intervencin es alternativa.
En el caso de la zona central204 , por ejemplo, si bien se han establecido convenios de
prestacin de salud para el SCTR entre las EPS y las empre-sas mineras, la atencin de
los accidentes de tra-bajo de algunas empresas an se mantiene a cargo de ESSALUD-La
Oroya. Ello se debera al he-cho de que las EPS todava no contaban con ambulancias en
las zonas mineras, ni con el perso-nal mdico y paramdico adecuado. En Moroco-cha, la
Compaa Minera Corona es la nica que cuenta con un mdico y un tcnico de
enfermera; sin embargo, no tiene ambulancia. Otras compa-as importantes no tienen
mdicos, enfermeras ni ambulancias. La atencin mdica de primeros auxi-lios en estos
establecimientos es deficitaria, en opinin de los usuarios entrevistados.
CAPACITACIN EN EL TRABAJO PARA EL USO DE EQUIPOS DE
SEGURIDAD
En lo relativo a la capacitacin para el uso de implementos de seguridad, el Reglamento
de Se-guridad e Higiene Minera (RSHM) 205 ofrece un nuevo enfoque y establece
obligaciones especfi-cas para los empleadores mineros. Los titulares mineros estn
obligados a desarrollar programas de capacitacin integral permanente de manera diaria,
semanal, mensual y anual, poniendo nfasis en la capacitacin tcnica y la seguridad, con
un enfoque sobre el desarrollo de las habilidades, las destrezas y el comportamiento del
trabajador. Es-tos programas se desarrollarn teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a)
Todo trabajador nuevo sin experiencia minera previa recibir la siguiente

capacitacin:
1.
2.
b)
Induccin y orientacin general no menor de 8 horas.

La capacitacin adecuada para el trabajo/ tarea consistir en el aprendizaje
terico-prctico sobre cmo hacer que un traba-jador realice su labor en forma
correcta, rpida, de manera conciente y segura. El supervisor debe asegurarse de
que el tra-bajador sepa ejecutar su labor adecuada-mente, antes de ser asignado a
su puesto. Esta capacitacin en ningn caso puede ser menor de 24 horas
efectivas.
Todo trabajador nuevo con experiencia mine-ra previa recibir la siguiente
METALURGIA V
capacitacin:
1.
Induccin y orientacin general no menor de 8 horas.
2. La capacitacin adecuada para el traba-jo/tarea consistir en el aprendizaje terico-prctico de cmo hacer que un traba-jador realice un trabajo en forma correcta, rpida, segura y a conciencia. Esta capacitacin en ningn caso puede ser
menor de 8 horas efectivas.
c)
Los trabajadores transferidos internamente debern recibir instruccin adecuada

antes de ejecutar el trabajo/tarea, siguiendo lo estipula-do en el numeral 2 del inciso b,
para familiari-zarlos con el ambiente de trabajo y los riesgos de seguridad e higiene
minera a que estn ex-puestos, y en la adopcin de las medidas nece-sarias para
evitarlos. Esta capacitacin en nin-gn caso podr ser menor de 8 horas.
d)
Cuando se introducen nuevos mtodos de tra-bajo, materiales, mquinas o

equipos, a todas las personas involucradas en su utilizacin se les deber impartir
instruccin adecuada, me-diante cursos de informacin pertinentes, so-bre las
exigencias en materia de seguridad del trabajo que resulten de los cambios tcnicos, y
sobre las medidas necesarias para hacer frente a todo riesgo.
e)
Capacitar a los trabajadores que tengan que realizar tareas que requieran
permisos de tra-bajo, tales como trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos
en altura y otros.
f) Las unidades de produccin que ocupen a menos de 50 trabajadores se organizarn

con el objeto de establecer servicios comunes de capacitacin.
g) De conformidad con lo establecido en el ar-tculo 51 de la LGM, los titulares estn
obli-gados a admitir en su centro de trabajo a los alumnos universitarios de minas,
metalrgi-ca, geologa, industrial, qumica y otros para que realicen sus prcticas
preprofesionales. Tambin brindarn facilidades para las visi-tas y prcticas que
realicen los alumnos que siguen estudios relacionados con la actividad minera en los
centros de educacin superior no universitaria
h)
Los titulares podrn proporcionar facilidades y apoyo a los alumnos egresados de

minera, geologa, metalrgica y otros, para la elabora-cin de la tesis de grado.
i)
Para la instruccin, capacitacin y motivacin se usarn pelculas, videos,

diapositivas, trans-parencias, folletos, afiches y revistas, entre otros.
j)
No se permitir la asignacin de un trabajo o tarea a ningn trabajador que

previamente no haya recibido capacitacin.
METALURGIA V
Finalmente, el RSHM seala que ninguna persona operar ni conducir maquinaria o

equi-po mvil o estacionario sin haber recibido una capacitacin mnima requerida y la
certificacin respectiva. Las certificaciones las otorgan los titulares de actividad minera o
instituciones au-torizadas, de acuerdo con las exigencias que en seguridad y salud deben
poseer estas personas, de modo que se encuentren en capacidad de actuar correctamente
y a tiempo en las opera-ciones y en situaciones crticas. Cada operador seleccionado en
minera subterrnea sin rieles cumplir con los requisitos establecidos en el RSHM.
En entrevistas a dirigentes de la Federacin Minera, stos mencionan que en la prctica
no se cumpla con lo normado en el reglamento deroga-do, en especial en el caso de los
trabajadores de contrata. Sealan que el postulante a un puesto en una empresa minera
debe venir con experiencia previa, y relatan que se conoce de casos de entre-namiento
previo para los trabajadores de contrata en la gran minera, pero no en la mediana. Mencionan que algunos accidentes fatales o incapaci-tantes se han producido en el caso de
jvenes contratados sin la debida capacitacin ni el debido entrenamiento.
Por el contrario, en importantes empresas mi-neras se vienen generalizando las
charlas de segu-ridad para el personal con contrato indeterminado. Estas charlas consisten en dedicar entre 5 a 10 minutos a sensibilizar e instruir sobre
aspectos de prevencin de accidentes en las diferentes labores mineras. Se imparten al
inicio de cada guardia, antes de ubicar al trabajador en el puesto que le corresponde.
En la experiencia prctica, el supervisor juega un papel importante para la capacitacin.
Mu-chas veces su liderazgo es decisivo para el logro de los objetivos, ya sea en el uso
correcto de los implementos de seguridad o en las medidas de prevencin para la
reduccin de los ndices de accidentalidad. Segn Proao 206 , el departamen-to de
seguridad deber encargarse de organizar un programa de charlas de seguridad continuo
[...] Todo trabajador nuevo que llega al centro de trabajo, aunque ste sea trabajador de la
empre-sa del contratista, deber recibir charlas de segu-ridad antes de iniciar el trabajo.
Adems, subra-ya que en las negociaciones con los contratistas se deben incluir
clusulas que permitan la compra de implementos de seguridad a su personal sin afectar
los ingresos de dicha contrata. Algunos temas de las charlas de capacitacin o de seguridad que las empresas vienen implementando se ilustran en el anexo
METALURGIA V
MARCO INSTITUCIONAL NACIONAL

PAPEL DE LOS MINISTERIOS DE TRABAJO Y PROMO-CIN SOCIAL, ENERGA Y
MINAS, Y SALUD; Y DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD
Ministerio de Trabajo y Promocin Social (MTPS)
Este ministerio es el organismo rector de la ad-ministracin del trabajo, de la promocin
y de la previsin social. Tiene entre sus funciones las de definir, formular, evaluar y
supervisar la poltica nacional sobre desarrollo sociolaboral del Estado en materia laboral,
remuneraciones y productividad, higiene y seguridad ocupacional, empleo y forma-cin
profesional, y bienestar y seguridad social.
En estos mbitos establece la normatividad pertinente y ejecuta la poltica de alcance
nacional y general, lo que incluye al sector minero. Ade-ms, la Subdireccin de
Inspeccin, Higiene y Seguridad Ocupacional debe realizar investiga-ciones y estudios
sobre condiciones y medio am-biente de trabajo, en todas las actividades econ-micas,
con el objeto de perfeccionar o modificar las normas de higiene y seguridad ocupacional y
de otros riesgos que afecten la salud fsica, mental y social del trabajador 248 .
En cuanto a las CYMAT y SST en la actividad minera, la administracin del trabajo se ha
limita-do a la realizacin de inspecciones no programa-das cuando ocurre un accidente de
trabajo con consecuencias fatales. En los ltimos dos aos se han desarrollado
inspecciones tanto programa-das como no programadas, mayoritariamente en zonas
industriales.
Los funcionarios del MTPS entrevistados 249 sealaron que con las inspecciones
laborales se logr cubrir el 100% de las empresas registradas y desarrollar una atencin
especial para la inscrip-cin de las empresas de alto riesgo en el registro correspondiente.
Si bien el MTPS tiene competencia general en relacin con todos los sectores
productivos, los entrevistados sostuvieron que, en relacin con el sector minero, sera
conveniente desarrollar algu-nas iniciativas de manera conjunta y coordinada con el
METALURGIA V
Ministerio de Energa y Minas, a fin de optimizar las intervenciones desde la autoridad

estatal y evitar la duplicidad de intervenciones frente a un mismo empleador.
Ministerio de Energa y Minas (MEM)

El MEM, a travs de la Direccin General de Minera, tiene como funciones las de
proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera, y aprobar y fiscalizar los
programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. La Direccin de Fiscalizacin
Minera 250 se encarga, entre otros aspectos, de opinar y dictaminar sobre los pro-gramas
de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. Cabe anotar que en los ltimos ocho
aos el MEM se ha modernizado e informatizado, y ha venido capacitando a sus
funcionarios pblicos en todos estos aspectos
En relacin con la fiscalizacin de la norma-tiva sobre seguridad y salud en el trabajo,
con-forme se coment 251 , el modelo derogado reci-bi varias crticas de algunos
empresarios. Se-alaron, por ejemplo, que se prestaba a inter-pretaciones inadecuadas el
hecho de que la misma empresa minera eligiera a la empresa de auditora e inspectora
(EAI), la contratara y le pagara el servicio, siendo que la EAI deba realizar la fiscalizacin.
Tambin se encontraban limitaciones en la calidad del servicio, debido a que en el
mercado se haban constituido EAI de distinta calidad y de distintos costos, sin los
mecanismos de control suficientes. Finalmente, se mencion un problema metodolgico
consis-tente en que, al basarse en listas de chequeo 252, stas no constituan instrumentos
flexibles y ade-cuados para la resolucin prctica de los pro-blemas detectados.
Las organizaciones sindicales, por su parte, anotaban que las revisiones semestrales
imple-mentadas por las EAI eran formales, rutinarias y hasta burocrticas, por lo cual no
constituan ins-trumentos adecuados de prevencin de riesgos del trabajo.
El nuevo modelo de fiscalizacin de activida-des mineras ha superado algunos de esos
proble-mas. Un aspecto principal es que la contratacin, no depende de la empresa
minera, sino de la DGM del MEM. Otro es la calidad de la fiscaliza-cin: la Ley de
Fiscalizacin de las Actividades Mineras (LFAM) y su reglamento sealan que el proceso
de calificacin y clasificacin de estas entidades fiscalizadoras estar a cargo del viceministro, y a cargo de funcionarios del MEM. De otro lado, en la LFAM y en su reglamento se
estableci que el propio MEM realizar, a travs de sus funcionarios pblicos, estas
acciones de fiscalizacin y control del cumplimiento de la nor-mativa sobre seguridad y
salud en la minera. In-cluso las entidades fiscalizadoras detentan la cali-dad de
funcionarios pblicos, a efectos de la res-ponsabilidad funcional.
Sin embargo, queda por validar si este nuevo esquema del modelo denominado de
fiscaliza-cin, derivado a entidades privadas, constituye un instrumento eficiente en la
prevencin de ries-gos del trabajo minero. Tambin est pendiente de validacin la
metodologa a ser empleada por los fiscalizadores externos o por los funcionarios de-
METALURGIA V
signados por la DGM. Otro elemento importante a considerar es el costo del proceso
fiscalizador y sancionador. En tal sentido, sera conveniente rea-lizar un estudio sobre el
particular.
En materia de registro de accidentes de traba-jo, desde 1993 la Direccin de
Fiscalizacin Mi-nera reasumi la responsabilidad de llevar este registro en el sector
minero, tarea que implica una labor de recopilacin de datos relativos a acci-dentes de
trabajo, archivo, sistematizacin de las causas de dichos accidentes y aprendizaje acerca
de cada siniestro ocurrido, a fin de establecer las medidas preventivas correspondientes.
Esta inter-vencin por parte del MEM permite, a la fecha, contar con un registro de datos
sobre los acciden-tes de trabajo mortales en el sector minero. En 1995 el MEM inici la
publicacin de boletines para los supervisores en seguridad, brindndoles una descripcin
detallada de accidentes ocurridos en aos anteriores y procurando presentarles lec-ciones
para la prevencin. Esta accin se ha extendido, en el 2001, a la revista Seguridad Minera
del Instituto de Seguridad Minera.
El desarrollo de una poltica preventiva por parte del MEM adquiri mayor prioridad despus de 1996, ao en que se registr la cifra ms elevada de accidentes fatales en la
minera du-rante la dcada del noventa. As, en el MEM, el tema de la seguridad minera ha
tenido una alta prioridad en los ltimos aos, a raz de ese incre-mento de la siniestralidad
en el sector. La DGM y la Divisin de Fiscalizacin Minera han enfati-zado su apoyo a las
acciones orientadas a dismi-nuir el nmero de accidentes en la minera y han establecido
cuatro aspectos en los cuales centran la accin del MEM
1. Concientizar a los altos funcionarios de las empresas mineras en la indiscutible verdad

de que el elemento humano es el capital ms im-portante en el proceso productivo.
2. Insistir ante los directivos de las empresas para que todas ellas adopten sistemas
modernos de control de riesgos. Las empresas ms grandes ya lo han hecho.
3. Otorgar mayor autonoma al personal de la DGM, con la finalidad de poder exigir la
for-mulacin de disposiciones sobre seguridad al momento de efectuar las visitas a
los centros mineros.
4. Complementar la capacitacin que realizan las empresas mineras, mediante visitas de
exper-tos a los centros mineros y el dictado de cursos sobre seguridad.
Estas son las orientaciones de poltica que ha venido implementando el MEM sobre
seguridad minera, adems de la aplicacin de multas 254 a las empresas mineras, lo cual
constituye parte de me-canismos heternomos de intervencin que con carcter
preventivo son aplicados desde el Estado.
METALURGIA V
MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

El MINSA tuvo, durante la dcada del sesen-ta, un liderazgo indiscutible en el mbito
nacional e internacional en cuanto a la prevencin de los riesgos laborales en el sector
minero, a travs del Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO). Durante el perodo en
que el INSO fue integrado a DIGESA, la divisin de Medicina del Trabajo continu
realizando exmenes mdicos ocupacio-nales en el sector minero, constituyendo una fuente estadstica importante en relacin con las enfer-medades profesionales de los
trabajadores mine-ros que desean retirarse de la actividad 255. Con la reintegracin del
Instituto de Salud Ocupacional Alberto Hurtado A. a la estructura orgnica del MINSA, se
espera contar con una organizacin especializada, encargada de actividades de investigacin, docencia y capacitacin en prevencin de riesgos laborales en el pas.
SEGURO SOCIAL DE SALUD

Es la institucin a cargo de la seguridad social contributiva en el pas, e incluye una
cobertura en relacin con los accidentes y las enfermedades profesionales en el
denominado Seguro Social de Salud. Para las actividades de alto riesgo 256 como la minerometalrgica, es obligatorio el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), sujeto
a un aporte adicional que corre por cuenta exclusiva del empleador 257 . El actual SCTR se
sustenta en un modelo de prestaciones alternati-vas, a eleccin de la entidad empleadora,
entre Seguro Social de Salud (ESSALUD) o una enti-dad prestadora de salud privada, para
las presta-ciones mdico-asistenciales; y entre una compa-a privada de seguros o la
Oficina de Normaliza-cin Previsional (ONP), para las prestaciones econmicas.
incluye una serie de normas vinculadas a servicios de hospedaje, servicios bsicos, agua
potable, transporte, etc.
De acuerdo al artculo 206 de la Ley General de Minera, los titulares de la actividad que
desa-rrollen labores en zonas alejadas de las pobla-ciones podrn proporcionar
facilidades de vivien-da exclusivamente para los trabajadores, en cam-pamentos, de
acuerdo a las normas previstas. En las habitaciones slo para trabajadores, el regla-mento
en su artculo 178, prohibe cocinar y/o vivir con familiares o acompaantes. Este aspecto
es ratificado en el RSHM, en su artculo 135, espe-cificndose adems que las viviendas
entregadas dispondrn de servicios higinicos. La responsa-bilidad del mantenimiento,
limpieza y buen estado de uso de las viviendas y los servicios higinicos recae en los
titulares de la actividad minera y es extensiva al trabajador.
En el nuevo reglamento, igualmente se mencio-na que los titulares de la actividad
METALURGIA V
minera debern construir comedores para la atencin de sus tra-bajadores solteros o

casados sin familia residente, debiendo estar provistos los respectivos locales de los
elementos necesarios tales como luz, agua, desage y el mobiliario requerido (artculo
144).
En el mismo reglamento, - en el subttulo referi-do a las facilidades sanitarias, higiene y
limpieza -, se seala que en todo lugar de trabajo deben existir los elementos necesarios
para el aseo, y vestuarios para que los trabajadores puedan cam-biarse la ropa utilizada,
antes de salir del lugar de labor. Igualmente, se precisa que se debe propor-cionar
instalaciones que aseguren el suministro de agua potable en las reas activas de trabajo
y que este servicio debe estar supervisado, conservado, sealizado y protegido contra
cualquier riesgo de contaminacin.
Los pozos negros, silos y dems instalaciones higinicas similares sern
permitidos nicamente dentro de la labor y debern llenarse slo hasta la
LA MINERA Y LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En materia de seguridad y salud en el trabajo, los mineros tienen que trabajar en un
entorno laboral en constante transformacin. Algunos tra-bajan sin luz natural o con
ventilacin insuficiente, excavando la tierra, extrayendo material y, al mis-mo tiempo,
tomando medidas para evitar que se produzca una reaccin inmediata de los estratos
adyacentes. A pesar de los importantes esfuerzos realizados en muchos pases, la tasa
mundial de vctimas mortales, lesiones y enfermedades entre los mineros demuestra que,
en la mayora de ellos, la minera sigue siendo el trabajo ms peligroso. En efecto, aunque
a nivel mundial la minera slo emplea al 1 % del total de trabajadores, es res-ponsable de
cerca del 8 % de los accidentes laborales mortales (15.000 al ao aproximada-mente) 2 . A
pesar de no disponer de datos fiables sobre accidentes, s resulta significativo su nmero
as como el de trabajadores afectados por enfer-medades profesionales (neumoconiosis,
prdida de audicin, y lesiones causadas por vibraciones), cuya incapacidad prematura e
incluso fallecimien-to son directamente atribuibles al trabajo.
LA MINERA Y LAS CONDICIONES DE TRABAJO

La minera, al igual que otros sectores produc-tivos que son considerados como de alto
riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores, amerita muy especialmente un
tratamiento detalla-do de las condiciones de trabajo y del medio ambiente que rodean a
los trabajadores mineros. A modo de ejemplo, en esta introduccin nos referiremos a unos
pocos aspectos, quedando el desarrollo integral del tema en el propio informe.
Las minas, en general, no estn prximas a los centros urbanos. Para las minas de
mayor porte ello significa que, a menos que los trabajadores residan en campamentos en
las propias minas o en comunidades muy prximas a las explotaciones, un primer
METALURGIA V
problema es el traslado hacia los cen-tros de trabajo y desde ste hasta el domicilio del
trabajador. La eficacia de ese servicio es impor-tante para asegurar a su vez un trabajo
productivo y de calidad por parte de los mineros.
En cuanto a la duracin y el ordenamiento de la jornada de trabajo, las grandes
distancias a las que se encuentran muchas minas de los centros poblados ha llevado
muchas veces a la prctica de jornadas extendidas (de 10 ms horas) y a la organizacin
del trabajo por turnos rotativos, que incluyen el trabajo nocturno. En algunos casos, los
turnos se organizan de manera que obligan al trabajador a laborar en la mina durante ms
de cuarenta das consecutivos, antes de poder dis-frutar de dos semanas de descanso 3 .
Son cono-cidos los efectos principales sobre la salud de los trabajadores en
correspondencia con estas mo-dalidades de organizacin de las jornadas de trabajo, as
como las consecuencias del trabajo nocturno.
Muchas veces el trabajo se desarrolla en si-tuaciones en las que el trabajador est
confinado aislado de sus compaeros. Cuando las tareas no ocurren al aire libre, se
realizan en espacios (galeras) cuyas caractersticas no son precisa-mente agradables.
Los factores fsicos deben ser muy tenidos en cuenta por la iluminacin, el nivel de ruido,
las vibraciones, y otros aspectos del entorno circundante pueden afectar a los trabajadores y, en consecuencia, a su trabajo. En el caso del Per, en necesario hacer hincapi
en la necesidad de prestar atencin al problema del trabajo en altura y a las
consecuencias que el mal de montaa crnico tiene en un porcentaje rele-vante de la
poblacin.
Estos y otros aspectos de las condiciones de trabajo, junto con las cuestiones propias de la
seguridad y la salud de los mineros, deberan ser tratados de una manera integral. Hay que
recor-dar que las personas, cuando trabajan, estn inexo-rablemente inmersas en un
conjunto de situaciones vivenciales y de factores laborales que interactan
simultneamente sobre ellas. Por ello, el anlisis, diagnstico y tratamiento por separado
de cada uno de esos factores no es suficiente
LA MINERA Y EL MEDIO AMBIENTE

Segn Jennings (ob. cit.), el impacto de la minera sobre el medio ambiente puede ser
con-siderable y tener consecuencias a largo plazo.
El efecto ambiental de las prcticas mineras es una cuestin cada vez ms importante
para la industria y sus trabajadores. Este autor seala que el debate sobre el
calentamiento global puede repercutir en el empleo del carbn en determinadas zonas, el
METALURGIA V
reciclaje de productos reduce la cantidad de nuevos materiales necesarios y el uso

creciente de materiales de base no mineral, tales como los plsticos, est afectando al
consumo de metales y minerales por unidad de PBI.
Si bien es cierto que este informe no aborda el tratamiento especfico y en profundidad
de este tema, creemos que es importante dejar constancia de los efectos de las
operaciones mineras en el medio ambiente.
En el caso de la minera artesanal del Per, se vern los posibles efectos sobre el
medio ambien-te en el Captulo 6 de este informe, que est dedicado ntegramente a ese
sector de la minera.
EL COSTO DE LA PROTECCIN DE LOS TRABAJADORES
Un factor crtico y que siempre preocupa, entre otros, a los administradores de las
empresas mineras es el costo de la proteccin de la segu-ridad y la salud de los mineros.
En realidad, y aunque siempre pueden surgir riesgos imprevistos (en general debido a
factores ajenos las opera-ciones de minera), todas las operaciones pueden ser seguras
siempre que todas las partes se com-prometan a operar de un modo tambin seguro.
Lamentablemente, en especial en operaciones a pequea escala, cuando se decide la
viabilidad de la explotacin o la forma de llevarla a cabo, e ignoran, subestiman las
medidas de proteccin necesarias. En la minera artesanal la situacin es an ms crtica,
debido a que sta constituye una estrategia de sobrevivencia y no se tiene incorpo-rado el
criterio de administracin de costos ni de prevencin de riesgos.
En todos los casos, los costos podrn ser ms controlables si se pudiera asegurar tanto
un com-promiso de la gerencia para poner en marcha una poltica que permita gestionar un
programa de se-guridad y salud en trabajo (que a veces se integra con uno de calidad y de
medio ambiente), como una participacin efectiva de los mineros en to-das sus
categoras y a lo largo de la duracin de la explotacin. En tal programa deberan ser
tenidos en cuenta no slo los trabajadores propios de las empresas mineras sino tambin
los de las grandes y pequeas contratistas y las subcontratistas.
En la actualidad, y en trminos generales, en muchas grandes empresas son
relativamente poco frecuentes los accidentes graves gracias a la me-jora de los
estndares de ingeniera. Sin embar-go, sigue existiendo el riesgo de que se produzcan
accidentes con daos personales o materiales. Igualmente, en las minas de carbn, por
ejemplo, se siguen produciendo explosiones de gas meta-no y de polvo de carbn, a
pesar de la mejora de las prcticas de ventilacin, y los hundimientos de los techos son
los causantes de la mayor parte de
los accidentes en todo el mundo. Los incendios de equipos o los que se originan como
resultado de una combustin espontnea, representan un peligro especial 4 .
La inversin en polticas y en medidas de se-guridad redunda en importantes logros
METALURGIA V
para la reduccin de los accidentes de trabajo. Un estu-dio realizado en el Per en 1999

compar los resultados alcanzados entre un grupo de empre-sas que haba realizado
inversiones sustantivas en programas de seguridad y otro grupo que haban mantenido un
perfil bajo en esa materia 5 . Las empresas que haban invertido recursos econ-micos
importantes en seguridad centraron sus es-trategias y operaciones de seguridad en
cuestio-nes tales como: (i) el cambio de la mentalidad a todo nivel de la empresa y la
creacin de equipos de trabajo; (ii) la formacin de lderes; (iii) la utilizacin de algn
sistema de gestin de la segu-ridad, y (iv) la puesta en marcha de un programa de control
de procesos y de reduccin de prdi-da de materiales. El monto promedio de las
inversiones en seguridad de las empresas que haban emprendido esos caminos superaba
en ms de diez veces al monto invertido por otras que no lo haban hecho. Los resultados
de esas polticas proyectados a cinco aos muestran una reduccin notable de los
accidentes en el primer caso, mientras que las empresas que realizaron escasas
inversiones mantuvieron una tasa de ac-cidentes relativamente alta y estable.
Entre las conclusiones de dicho estudio, los autores sealan queno se ha encontrado
infor-macin estadstica de salud ocupacional, ha-cindose necesario que este aspecto
sea nor-mado por el organismo respectivo, para que las compaas tambin reporten a la
entidad competente como es el caso de la Direccin
General de Minera para los accidentes.
Es importante rescatar un prrafo del prlogo de ese estudio, cuando declara que
Debemos recordar que el capital humano es el bien ms
valioso que tenemos en nuestras empresas y que es una responsabilidad tica congruente
con los ms elementales principios de moral cristiana, el hacer todos los esfuerzos
posibles para proteger y cuidar ese capital humano 6 .
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS MINERAS
El cuidado de ese capital humano visto, desde una perspectiva mayor, se expresa en la
respon-sabilidad social que las empresas tienen en una sociedad determinada. A nivel
mundial cobra consistencia la percepcin de que las empresas son instituciones
econmicas pero tambin socia-les. La responsabilidad social se la puede enten-der como
la respuesta que la empresa asume libremente ante la expectativa de dems sectores
sociales con los que se relaciona, en la perspectiva de un desarrollo integral. Para ello, las
empresas establecen una poltica social que forma parte de su poltica general y que
orienta precisamente esa responsabilidad social con una estrategia defi-nida y concreta,
cuyo objetivo es estructurar las acciones que efectuar la empresa durante un periodo
determinado. Al fin de ese periodo podr medir los resultados, evaluarlos y redefinir metas
para el siguiente ejercicio. Para evaluar esos resultados la OIT cuenta con una herramienta
de gestin denominada Manual de Balance Social, que ya ha sido probado en diversos
pases de Amrica Latina y adoptado por varias organiza-ciones de empleadores ( 7 y 8 ).
LA MINERA, LA OIT Y LAS NORMAS INTERNACIONALES
METALURGIA V
La OIT ha estado estudiando desde su crea-cin los problemas profesionales y sociales

de la industria minera y ha realizado considerables es-fuerzos para mejorar el trabajo y la
vida de los trabajadores de dicho sector productivo. Para mostrar el temprano inters de la
OIT por este sector productivo baste sealar que un primer instrumento normativo
importante fue el Convenio
sobre las horas de trabajo en la minera (nm. 31) de 1931, el cual ms adelante fue
revisado por otro, el Convenio (retirado) sobre las horas de trabajo (minas de carbn)
(nm. 46) de 1935.
Durante ms de 50 aos, en reuniones triparti-tas organizadas por OIT sobre minera se
han estudiado numerosos temas, que van desde el empleo, las condiciones de trabajo y la
formacin profesional hasta la salud, la seguridad y las rela-ciones laborales. Los
resultados se resumen en ms de 140 conclusiones y resoluciones consen-suadas,
algunas de las cuales han sido utilizadas a escala nacional, mientras que otras han dado
lugar a una actuacin de la OIT a travs de programas de formacin y asistencia a los
Estados miembros, o han permitido el desarrollo de cdigos de prc-ticas de seguridad.
La norma internacional ms importante para las cuestiones referidas a la proteccin de
los trabajadores mineros es el Convenio sobre salud y seguridad en la minera (nm. 176)
adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1995 9 . Esa norma internacional
establece un conjunto de disposiciones de obligatorio cumpli-miento para los pases que la
ratifiquen. La adop-cin de dicho convenio, que ha sentado las bases para la actuacin a
escala nacional en materia de mejora de las condiciones laborales en la industria minera,
es importante porque:
Los mineros se enfrentan a peligros especiales,

En muchos pases la industria minera est co-brando cada vez ms auge (y esto es de
espe-cial inters en el caso peruano), y
Las normas anteriores de la OIT sobre salud y seguridad en el trabajo y la legislacin
exis-tente en muchos pases resultaban inadecua-das para afrontar las necesidades
especficas de la minera.
Este Convenio, que se aplica a todas las minas, hasta la fecha ha sido ratificado por
Alemania, Armenia, Austria, Botswana, Eslovaquia, EspaaEstados Unidos, Filipinas,
Finlandia, Irlanda, L-bano, Noruega, Polonia, Repblica Checa, Sud-frica, Suecia y
Zambia.
En esa misma conferencia de 1995 la OIT tambin adopt la Recomendacin sobre
seguri-dad y salud en las minas (nm. 183) 10 . Este texto recoge una cantidad importante
de disposiciones que complementan las establecidas en el Conve-nio 176 y que deberan
aplicarse conjuntamente con las de aqul.
En materia de directrices especficas sobre mi-nera cabe sealar, en primer lugar, que
la OIT elabor el Repertorio de recomendaciones prcti-cas de seguridad e higiene en las
minas de carbn (1986) 11 . En 1991 se public, adems, el Re-pertorio de
METALURGIA V
recomendaciones prcticas sobre se-guridad y salud en minas a cielo abierto
12
Los repertorios de recomendaciones prcticas y las directrices de la OIT son, como sus
nombres lo indica, documentos que contienen orientaciones prcticas para todas aquellas
personas que tienen alguna responsabilidad en la seguridad y la salud en el trabajo, tanto
en el sector pblico como en el privado. Estos documentos no son instrumentos que
obliguen legalmente ni que pretendan reem-plazar las disposiciones de la legislacin
nacional ni de las normas vigentes en los Pases Miembros. Su objetivo es servir de gua
para las autoridades competentes, los empleadores y los trabajadores, las instituciones
especializadas en la prevencin y la proteccin en el trabajo, las empresas, y los comits
de seguridad y salud en el trabajo.
Con miras a promover y facilitar los procesos de organizacin de la seguridad y la salud en
el trabajo en los establecimientos productivos, la OIT elabor en 2001 unas Directrices
para la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo. Esas directrices fueron preparadas
para su utiliza-cin en todos los tipos de establecimientos pro-ductivos y, por lo tanto, son
aplicables al caso de los emprendimientos mineros
LA MINERA Y EL TRABAJO INFANTIL
La proteccin de los nios que trabajan y en ltimo trmino laabolicin del trabajo
infantil constituyen principios fundamentales de la OIT. Desde el propio comienzo de su
existencia, la OIT ha exhortado, en el prembulo de su Constitucin, a la proteccin de los
menores. Las dos normas sustantivas para lograr la proteccin de los nios y la abolicin
del trabajo infantil peligroso son, res-pectivamente, el Convenio sobre la edad mnima, de
1973 (nm. 138) y el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, de 1999 (nm.
182)14 .
En el sector minero y en trminos generales, se recurre al trabajo infantil en las
pequeas minas artesanales de muchos pases africanos, asiticos y latinoamericanos.
Los nios trabajan largas horas, sin disponer de elementos de proteccin, ropa y formacin
previa adecuados, y en ambien-tes muy hmedos y de temperaturas extremas. Entre otros
riesgos, cabe citar el contacto con polvos, gases, y vapores nocivos que provocan
enfermedades respiratorias y pueden desembocar en la silicosis, la fibrosis pulmonar, la
asbestosis y enfisemas al cabo de unos aos. Los nios mine-ros padecen asimismo los
efectos de una fuerte tensin fsica y del agotamiento, as como trans-tornos
osteomusculares y graves lesiones provo-cadas por la cada de objetos. Los que trabajan
en minas de oro pueden padecer los efectos txi-cos del mercurio.
El presente informe no trata el tema del trabajo infantil en la minera. La importancia del
tema y la magnitud de las consecuencias para los nios llev a la OIT a crear hace ya
varios aos el Programa internacional de erradicacin del trabajo infantil (IPEC). Este
programa de OIT ha puesto en mar-cha y ha desarrollado una cantidad importante de
acciones en los pases mineros que son miembros de la OIT. En el Per sus actividades
pueden ser consultadas en la sede de OIT en Lima 15 . En cuan-to al trabajo infantil en la
minera, IPEC ha creado un programa especial dedicado a ese sector
METALURGIA V
LAS EXPLOTACIONES MINERAS PEQUEAS Y SUS PROBLEMAS SOCIALES Y

LABORALES
En muchos pases, el subempleo rural o simple-mente el desempleo han estimulado un
sinnmero de actividades mineras de pequea escala, insegu-ras y clandestinas, que han
quedado al margen de la regulacin. Cierto es que esa pequea minera ilegal puede
facilitar la explotacin, las ms de las veces slo a corto plazo, de unos recursos que seran
en cualquier otro caso antieconmicos, y que ofrece muchas oportunidades de empleo, en
parti-cular en las zonas rurales. Desgraciadamente, muchos de estos puestos de trabajo
son precarios y no aplican las normas del trabajo. Esta modalidad de explotacin minera ha
causado y causa todava muchos accidentes y enfermedades. Los recursos, de por s ya
insuficientes, de las inspecciones de minas, no permiten controlar la multiplicacin de estas
actividades que requeriran, por otra parte, una atencin sostenida en materia de formacin
para la prevencin.
En el mundo, ms de 13 millones de personas se dedican a actividades mineras de
pequea es-cala, incluyendo un gran nmero de mujeres y nios. Esta industria afecta de
una u otra manera la vida de 80 a 100 millones de personas. Lamen-tablemente, es
tambin en esta industria donde los accidentes suelen ser seis o siete veces ms frecuentes que en las minas grandes, incluso en los pases industrializados. Esto no significa
que no haya minas pequeas limpias y seguras, pero stas tienden a constituir una
minora.
En la OIT el estudio de la situacin laboral de las diversas ramas productivas ms
importantes a nivel mundial est a cargo del Programa de Activi-dades Sectoriales. Ese
programa presta atencin a los 22 sectores productivos ms relevantes, siendo uno de
ellos la minera. Diversas reuniones han tratado varios aspectos de la gran minera. En
materia de minera pequea dicho Programa pu-blic un informe que sirvi de base para el
debate de la Reunin tripartita sobre los problemas social
les y laborales en ese tipo de minas, que se cele-br en Ginebra del 17 al 21 de mayo de
1999 17 .
En la citada reunin se adoptaron unas conclu-siones que abarcan las siguientes
cuestiones: se-guridad y salud, las mujeres en la minera de pequea escala, el trabajo
de los nios, la legisla-cin relativa a la minera de pequea escala, las relaciones entre las
minas grandes y las pequeas, los tipos de asistencia que se podra brindar a la minera
de pequea escala y las funciones de la OIT en esas materias.
En lo que se refiere a la seguridad y la salud en el trabajo, las conclusiones de la
citada re-unin son las siguientes:
La seguridad y salud en el trabajo son cuestio-nes importantes para las explotaciones

mineras pequeas y sus comunidades. La falta de datos fiables y las dificultades que
plantea su recopi-lacinobstaculizananmseldesarrollodepro-gramas eficaces de
METALURGIA V
asistencia y la mejora de los resultados en materia de seguridad y salud. Pese a ello,

se conocen bien los problemas principa-les de seguridad y salud que se plantean.
En el cumplimiento de sus obligaciones, los go-biernos deberan establecer un sistema
de no-tificacin efectiva de los resultados consegui-dos en materia de seguridad y
salud en la mine-ra de pequea escala. En esta tarea, los go-biernos deberan hacer
hincapi en invertir en la prevencin de accidentes y enfermedades.
Las empresas mineras y las organizaciones de trabajadores que han desarrollado
mtodos efi-cientes y eficaces en relacin con su coste para la recopilacin y el
anlisis de datos deberan compartir estos mtodos con los gobiernos que estn
abordando la cuestin de la minera de pequea escala.
Las organizaciones de empleadores y de tra-bajadores deberan colaborar con las
explota-cionesmineraspequeasylascomunidadesvin-culadas a las mismas con el fin
de que compren-dan mejor mediante ejemplos apropiados las
ventajas que ofrece la explotacin de las minas en condiciones de seguridad y salud.
Deberan promoverse reuniones organizadas de conformidad con las directrices de la
OIT con el fin de contribuir a la elaboracin o el perfeccionamiento de programas de
formacin y educacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La ratificacin y aplicacin del Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995
(nm. 176) es un medio importante para mejorar la seguridad y la salud en el trabajo
en la minera de pequea escala.
En cuanto a la cuestin de gnero, las conclu-siones de esa reunin tambin se

abocan al tema de la participacin de las mujeres en la minera de pequea escala. Al
respecto, sealan que:
Las mujeres pueden desempear y desempe-an un papel importante en la minera de

pe-quea escala al mismo tiempo que asumen sus dems obligaciones, pero la medida
en que pueden participar en esta actividad se ve a menudo obstaculizada por uno o
ms factores de orden jurdico, econmico, social o cultural.
El apoyo que se preste a la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos
fun-damentales en el trabajo y su seguimiento y el cumplimiento por los gobiernos de
las obli-gaciones que han asumido en la materia son importantes para eliminar los
obstculos de carcter discriminatorio que impiden la parti-cipacin de las mujeres en
la minera de pe-quea escala.
Las medidas encaminadas a mejorar la partici-pacin de las mujeres comprenden la
organi-zacin de servicios de enseanza escolar para sus hijos y de educacin para
las mismas mu-jeres. La prestacin de tales servicios incumbe en primer lugar a los
gobiernos. Cuando pro-ceda, los gobiernos deben conseguir el apoyo de los
interlocutores sociales y de otros orga-nismos pertinentes. En las medidas que adopten con el fin de aumentar la participacin de las mujeres en la minera de pequea
escala, los
gobiernos deberan velar por que ello no con-duzca inadvertidamente a la creacin
de otras formas de discriminacin.
METALURGIA V
El poder acceder ms fcilmente al crdito, por ejemplo por medio de regmenes de microfinanciacin, puede permitir que la partici-pacin de las mujeres aumente
rpidamente. La OIT y otros organismos deberan conside-rar la forma de ampliar los
programas de mi-crofinanciacin para que abarquen el sector de
la minera de pequea escala.
En materia del trabajo infantil en la minera de pequea escala, las conclusiones de

la reunin sostienen que:
El trabajo de los nios en la minera de pequea escala est ntimamente vinculado a

la pobre-za. No debera permitirse que la voluntad de erradicar la pobreza se debilite
en ningn nivel. Las organizaciones de empleadores y de tra-bajadores que prestan
asistencia a la minera de pequea escala con objeto de mejorar su eficiencia y
generar mayores ingresos pueden desempear un papel importante en la elimina-cin
de la pobreza y de la necesidad de que los nios trabajen.
La falta de datos dificulta determinar la magni-tud y naturaleza del trabajo infantil en la
minera de pequea escala, pero ello no oculta el hecho de que sea importante. Los
gobiernos debe-ran mejorar sus mtodos de recopilacin de datos sobre la magnitud
y naturaleza del traba-jo infantil utilizando los recursos y la competen-cia de las
organizaciones intergubernamentales y de otros organismos pertinentes.
La erradicacin del trabajo infantil en las tareas ms peligrosas de la minera de
pequea escala tendra que ser inmediata. Debera acompa-arse con la adopcin de
medidas para que los ingresos de las familias no se vean afectados y se garanticen
oportunidades de educacin a los nios. Los gobiernos deberan velar por que se
consignen recursos suficientes para que los nios que no han alcanzado an la edad
legal de trabajar tengan acceso a la enseanza
pblica. Adems, los gobiernos deberan po-ner en prctica un amplio sistema de
dilogo con asociaciones comunitarias, culturales o de otra naturaleza a fin de acelerar
y mejorar las oportunidades de escolarizacin en las comu-nidades mineras pequeas.
Las obligaciones que figuran en la Declara-cin de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento se aplican igualmente al
trabajo infantil, y los gobiernos deberan cumplir-las 18 . La accin normativa de la OIT
relativa al trabajo infantil ser instrumental para con-seguir que no haya nios
trabajando en las pequeas explotaciones mineras. El Progra-ma Internacional para la
Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT debera poner un nfasis mayor en
los proyectos relativos a las pequeas explotaciones mine-ras con el fin de acelerar la
abolicin del trabajo infantil en tareas peligrosas en dichas explotaciones y velar por
que los nios no sean vctimas de la explotacin.
La citada reunin tambin adopt la Resolu-cin sobre los convenios fundamentales

de la Or-ganizacin Internacional del Trabajo y las activi-dades futuras de la OIT en
relacin en el sector de la minera de pequea escala 19 . Dicha resolucin, refirindose a
los Pases Miembros, les pide que:
a) respeten y promuevan sus obligaciones con la Declaracin de la OIT relativa a los
prin-cipios y derechos fundamentales en el tra-bajo y su seguimiento;
METALURGIA V
b) presten pleno apoyo a las actividades de la OIT encaminadas a la erradicacin del

tra-bajo infantil, en especial por medio de las normas del trabajo relativas a este
tema y el IPEC, as como a la eliminacin de todas las formas de discriminacin en
el trabajo, en especial las que afectan a las mujeres;
c) contribuyan a la planificacin y ejecucin de programas encaminados a mejorar las
estructuras sociales y econmicas en las
reas de que se trata por medio de actividades de educacin y de formacin y fomenten la
creacin de empleos que ofrezcan buenas condiciones de seguridad y salud.
LA MINERA Y EL TRABAJO DECENTE
Finalmente, el sector minero brinda a la OIT una oportunidad especial para el
tratamiento del tema del trabajo decente, es decir, de un trabajo productivo desempeado
en condiciones de liber-tad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual los derechos de los
trabajadores se encuentran debi-damente protegidos, un trabajo que cuenta con una
remuneracin adecuada y con una proteccin social apropiada 20 .
En este informe hemos centrado la atencin en algunos de esos aspectos del trabajo
decente, especialmente en aquellos relacionados con la pro-teccin de la seguridad y
salud de los trabajadores y en sus condiciones de trabajo. Si bien este concepto de trabajo
decente no ha sido el foco de atencin del informe, la situacin o la calidad de algunos o
varios de sus componentes podran deducirse del mismo.
En todo caso, la intencin del presente informe es abrir el debate sobre las condiciones
de trabajo y de vida de los trabajadores mineros del Per. Con ese fin, el documento llega
a algunas conclu-siones y propone diversas recomendaciones. Los autores las han
elaborado para su discusin abier-ta en todos los niveles. Mediante ese intercambio de
ideas y de puntos de vista la OIT espera brindar una oportunidad para poner en marcha un
dilogo nacional tripartitoque sirva para mejo-rar las condiciones de trabajo y de vida de
los trabajadores mineros y, por lo tanto, para reducir el dficit de trabajo decente en este
sector priori-tario de la economa peruana.
Especialista en condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional Equipo Tcnico
Multidisciplinario para los Pases Andinos
CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS POR ACTIVIDAD Y TIPO DE EXTRACCIN

Una primera manera de clasificar a las empre-sas es por su ubicacin en el proceso
productivo minero. Existen empresas mineras que se dedican a las etapas de extraccin y
concentracin (etapas consideradas como primarias o propiamente mi-neras) y otras a las
de fundicin y refinacin (clasi-ficadas como etapas industriales). Sin embargo, en el Per
tambin se da el caso de empresas que
integran etapas de extraccin y concentracin con las de fundicin y refinacin.
METALURGIA V
Otro
tipo
de
clasificacin
utilizada
es
por
productos,talcomosepuedeapreciarenlosanexosreferidos a la informacin estadstica por empresa
y el tipo de produccin metlica (vase anexos 7; 8; 9; 10; 11).
-
Segn el Ministerio de Energa y Minas (vase anexos 12; 13; 14; 15), las empresas
mineras, en el Per, se clasifican por el tamao de su produccin Gran minera (5.000
Toneladas Mtricas por da o ms, y con un tamao de concesiones de ms de 1.000
hectreas).
Mediana minera (entre 150 y 5.000 Tonela-das Mtricas por da, y ms de 1.000 hectreas de concesiones).
Pequea minera (por debajo de las 150 Tone-ladas Mtricas por da, y hasta 1.000
hect-reas de concesiones).
Minera artesanal (hasta 25 Toneladas M-tricas por da, y hasta 1.000 hectreas de
concesiones).
En el estrato de la pequea minera, los lmites para la produccin de materiales de

construccin, sustancias aurferas aluviales y metales pesados detrticos son de hasta
200 metros cbicos por da (segn el Artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera aprobado por De-creto Supremo N 014-92-EM).
LOCALIZACIN GEOGRFICA: POLOS DE DESARROLLO MINERO
En la ltima dcada, el rea que ocupaba la minera creci de manera significativa en el
Per. En 1991, los derechos mineros titulados cubran 2 millones 258 mil hectreas,
llegando en 1997 -ao punta- a los 15 millones de hectreas.
Este crecimiento no solamente ha consolidado la presencia de la minera en las zonas
tradiciona-les, como son los departamentos de Junn, Pasco, Tacna, Moquegua, Arequipa y
la sierra de Lima, sino que tambin ha incorporado a la actividad minera, sobre todo a gran
escala, departamentos como Ancash, Cajamarca y La Libertad, entre otros (vase Cuadro
1.3 y anexos 16; 17; 18; 19; 20). Igualmente se ha venido explorando de ma-nera intensiva
en regiones donde nunca antes se haba desarrollado actividad minera alguna
Hacia finales de 1999, los derechos mineros vigentes ocupaban aproximadamente el
12% del territorio nacional y la distribucin por departa-mentos ubicaba a Cajamarca con
un mayor por-centaje de su territorio con derechos mineros vi-gentes (55,3%), seguido del
Cusco (43,0%), Huancavelica (40,1%), Lima (38,5%), Ayacucho (31,6%), Junn (29,4%),
Ancash (25,7%), entre los principales departamentos (vase cuadro 1.3).
En cuanto a la produccin minera, los mapas pueden dar un claro indicio de la ubicacin
geogrfica de las actuales unidades en produc-cin (vase mapa a continuacin), las
METALURGIA V
proyec-ciones en ampliaciones, los proyectos en cons-truccin, los proyectos en estudio de

factibili-dad, los proyectos en exploracin y los proyec-tos de empresas por privatizar
(vase los anexos del 2 al 5).
CONDICIONES BSICAS DE VIDA

DIFERENCIAS DE LA VIDA EN SOLEDAD O CON LA FAMILIA EN EL
CAMPAMENTO
Los campamentos mineros estn ubicados en su mayora por encima de los 3.000
m.s.n.m. Esta ubicacin geogrfica determina que estn alejados de los servicios bsicos y
de consumo colectivo que tienen las ciudades y los pueblos. Son fundamentalmente
unidades de produccin antes que centros poblacionales; pues, lo que se instala primero
alrededor de los yacimientos de mineral es todo lo requerido para la explota-cin de la
mina: maquinaria, infraestructura y mano de obra.
La tendencia actual, en la minera, es la de implantar sistemas acumulativos de trabajo
y des-canso, con jornadas continuas de entre 14 a 20 das de trabajo intensivo, -perodo
durante el cual el trabajador vive solo en el campamento,- segui-das por un perodo de 7
a 12 das de descanso con la familia.
Por estas circunstancias, la vida en este tipo de campamentos es montona y carente
de muchas motivaciones para cultivar el espritu y desarrollar estudios para la superacin
cultural y profesional de la familia minera. Si esto se da aun viviendo con la familia en el
campamento, peor es la situacin del trabajador que vive en soledad, alejado de la
familia, que puede constituir una fuerte motiva-cin. El trabajador, en estas circunstancias,
ad-quiere comportamientos ansiosos y depresivos en diferentes grados, que en algunos
casos son en-frentados con la ingesta excesiva de alcohol. Otro aspecto no menos
importante, generado por estas condiciones de vida, es la incidencia de proble-mas
conyugales o de pareja, debidos a problemas
de infidelidad ocasionados especialmente por el trabajador que vive en el campamento
alejado de su familia98 . Se insertan algunos testimonios acer-ca de este aspecto de la
vida del trabajador mine-ro peruano en algunos campamentos 99 .
VIVIENDA, SERVICIOS EDUCATIVOS Y OTROS SERVI-CIOS DISPONIBLES EN LAS
METALURGIA V
REGIONES MINERAS
A partir de la implementacin de las reformas, a inicios de la dcada del noventa, y la
puesta en marcha de la nueva legislacin minera, se opera-ron una serie de cambios en
el modelo de desa-rrollo minero y en la relacin de las empresas con sus entornos
poblacionales. Hasta 1992, haba predominado un esquema de relacin por medio del
cual las empresas aparecan prestando una serie de servicios, tanto para sus
trabajadores de manera directa, como indirectamente para el con-junto de las
poblaciones aledaas. La construc-cin de centros poblados-campamento, la dota-cin
de infraestructura bsica al conjunto de po-bladores de los alrededores, y la prestacin de
servicios educativos y de salud eran algunas de las caractersticas de un modelo de
desarrollo en el que las empresas tenan una fuerte influencia en las zonas mineras. El
esquema de ciudades-campa-mento, donde las empresas mineras aparecan como el
centro del poder local, disponiendo y ordenando el uso de suelos y los servicios, tuvo
como mejores ejemplos a las ciudades de La Oroya, Cerro de Pasco e Ilo 100.
Esta relacin ha sufrido considerables cambios en la ltima dcada, marcndose una clara
ten-dencia a la flexibilizacin de la relacin empresa minera - poblacin, incluyendo a sus
propios tra-bajadores. Por ejemplo, los procesos de privati-zacin, en muchas zonas
mineras, provocaron cam
bios sustanciales en el ordenamiento de los pobla-dos mineros: desmantelamiento de
campamentos, transferencia de servicios de infraestructura bsica (como, por ejemplo, el
del agua potable) a las municipalidades u otras entidades, y transferencia de los servicios
educativos y de salud. Actualmen-te estos servicios ya no son obligaciones de las
empresas y, por ejemplo, acuerdos recientes entre compaas y sus sindicatos demuestran
que los costos empresariales de esta provisin de infraes-tructura estn disminuyendo 101.
Por ejemplo, con la flexibilizacin de los turnos de trabajo, se imple-mentan sistemas que
permiten que el trabajador no tenga que trasladarse con su familia a los cam-pamentos
mineros102 .
Aunque no existen series estadsticas que refle-jen adecuadamente estos cambios, se
cuenta con informacin de una encuesta realizada en 1999 por la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) 103 referida a infraestructura y servicios en las
instalaciones de las empresas mi-neras operativas y en proceso de exploracin (Vase
cuadro 3.1 ). En esta informacin se iden-tific en materia de vivienda, educacin,
servicios, comunicacin y esparcimiento, lo siguiente:
En vivienda, se constat alojamiento para 36.434 trabajadores en 7.847 viviendas, es decir,
un promedio de 4,6 trabajadores aloja-dos por vivienda. Las caractersticas de la vi-vienda
otorgada pueden variar en sus dimen-siones y servicios, dependiendo del tiempo de
trabajo, carga laboral, y responsabilidad del trabajador minero, entre otros aspectos
En educacin dentro de las empresas mine-ras, fueron registrados 8.308 alumnos en

un total de 221 aulas, y con el mismo nmero de profesores en los niveles de inicial,
primaria y secundaria.
METALURGIA V
En otros servicios, se contabilizaron 37 hote-les, 20 mercados y 24 iglesias.
VIVIENDA
La tendencia que se viene dando en el sector minero es que las empresas, en los
campamentos, otorguen habitaciones que sirvan de dormitorios slo para su poblacin
trabajadora, evitando de esta manera la carga familiar, a diferencia de los antiguos
campamentos familiares. Igualmente, en el caso de algunas empresas mineras, se vienen
desarrollando programas habitacionales en ciuda-des no muy cercanas a las operaciones,
que son posteriormente vendidas a sus mismos trabajado-res: un ejemplo es la mina de
Animn, en la que se ha firmado un convenio entre los representantes de los trabajadores
y los de la empresa que per-mite el otorgamiento de apoyo econmico a cada uno de los
trabajadores para adquisicin de vi-viendas 104, o el programa de construccin de vi-viendas
de Antamina, en la ciudad de Huaraz.
En otros casos, viviendas de campamentos antiguos han sido vendidas a sus
trabajadores: es el caso de las viviendas de Ciudad Nueva en la ciudad de Ilo, de la
empresa Southern Per, y en la propia ciudad de La Oroya y Cerro de Pasco.
SERVICIOS EDUCATIVOS
En cuanto a los servicios educativos, tambin se han producido cambios sustanciales:
hasta an-tes de 1992, la educacin escolar en las zonas mineras era impartida
bsicamente a travs de los Centros Educativos Fiscalizados (CEF). En todo el sector
minero representaban cerca de 300 es-cuelas y colegios, cubriendo una poblacin esco-lar
de alrededor de 100 mil alumnos105. Las em-presas mineras no slo construan centros
educa-tivos para los hijos de los trabajadores, si no que incluso entregaban gratuitamente
tiles escolares y se hacan cargo del acondicionamiento de las au-las cada ao escolar 106.
A partir de la implementacin del nuevo marco legal, las empresas han reducido su
participacin en el tema educativo. Por ejemplo, en La Oroya, los centros educativos que
antes fueron de admi-nistracin de la empresa minera pblica, hoy slo reciben de la
minera las donaciones que la admi-nistracin en curso pueda otorgar a escuelas ...de
equipos y aportes de mantenimiento de servicios higinicos, que se expresan como
proyeccin social de Doe Run a la comunidad
SERVICIOS DE SALUD DISPONIBLES EN LAS REGIONES MINERAS
En este aspecto han ocurrido cambios en los ltimos aos. A comienzos de la dcada
del 90, por ejemplo, en el marco del proceso de privati-zacin de la empresa pblica ms
importante del sector, CENTROMIN PERU, la deuda que esta empresa minera tena con el
Instituto Peruano de
Seguridad Social fue cancelada en parte con la transferencia de sus instalaciones de
METALURGIA V
servicios de salud (postas y centros de salud) en sus campa-mentos de la sierra central

(Morococha, San Cris-tbal, Mar Tnel, Cobriza, etc.) para que pasaran a ser
administradas por la Seguridad Social. Esta situacin se mantiene hasta la actualidad,
cuando el Seguro Social mantiene para dicha atencin la presencia de mdicos,
enfermeras y auxiliares de enfermera; aunque el mdico slo est programa-do por unas
horas durante algunos das a la sema-na (en forma rotativa).
Las grandes empresas mineras, -caso de Doe Run Per S.R.L., con sede en La Oroya;
la em-presa Southern Peru C.C. en Moquegua, y la empresa BHP Tintaya, establecida en
la provincia de Espinar en el Cuzco-, tienen bien organizados sus servicios de salud, con
hospitales de mediana complejidad y que cuentan con un equipo de profesionales de la
salud (mdicos, enfermeras, tecnlogos mdicos); tienen tambin organizados sus
Departamentos de Salud e Higiene Ocupacio-nal, con servicios de Medicina del Trabajo.
ESPARCIMIENTO Y RECREACIN EN LOS CAMPAMENTOS MINEROS
El reciente Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D.S. N046-2001-EM 108 ), en su
artcu-lo 158, seala que los titulares debern proveer y sostener los servicios de
recreacin bsica en proporcin a la magnitud del Centro de Trabajo y
a las condiciones climticas y topogrficas del medio geogrfico. Asimismo, deben
conservar lim-pias y en buen estado de uso las instalaciones de servicios, deportes,
recreacin, entre otros; con todos los servicios de agua, desage, luz y otros funcionando.
Segn la Sociedad Nacional de Minera, Pe-trleo y Energa 109 , en los campamentos
mineros existen, para la distraccin de los trabajadores y, en algunos casos, de sus
familias, diversos tipos de espacios o instalaciones; entre ellos:
NORMAS VIGENTES RELATIVAS A LA VIVIENDA Y A SERVICIOS EDUCATIVOS
Las disposiciones reglamentarias referidas a viviendas y servicios educativos en zonas o
cam pamentos mineros estn contenidas en los siguien-tes instrumentos legales:
Decreto Legislativo N. 109.

Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero (Decreto Legislativo N 708).
Ley General de Minera (TUO Decreto Su-premo N 014-92-EM).
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por Decreto Supremo N 0462001-EM.119
VIVIENDA
En la prepublicacin del Texto nico Ordena-do de la Ley General de Minera (versin
del 20 de julio de 2001) en su artculo 191, se establece que los titulares de actividad
minera estn obliga-dos a proporcionar a sus trabajadores que labo-ren en zonas alejadas
de las poblaciones y de sus familiares:
a) Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las siguientes modalidades:
METALURGIA V
1.- Viviendas adecuadas al trabajador y a los familiares indicados en el presente

artculo.
2.- Facilidades de vivienda exclusivamente para los trabajadores, bajo un sistema que
permita un nmero de das de trabajo por otros de descanso en un centro poblado,
en la forma que establezca el reglamento de la presente ley.
Estos beneficios sern para los familiares y dependientes de los trabajadores que
seale el reglamento, siempre que stos dependan econ-micamente de ellos, residan en
el centro de traba-jo y se encuentren debidamente censados por el empleador. Se entiende
por familiares y depen-dientes del trabajador:
a. El o la cnyuge.
b. El o la conviviente que resulte de la unin de hecho a que se refiere el artculo 326o.
del
Cdigo Civil, siempre y cuando tengan hijos menores de dieciocho aos.
c. Los hijos menores de dieciocho aos y que dependan econmicamente del
trabajador, y los incapacitados para el trabajo, aun cuando sean mayores de edad.
d. Los padres del trabajador que dependan eco-nmicamente de ste y que residan en
el cen-tro minero.
Cuando un centro minero est ubicado dentro del permetro de treinta kilmetros de
distancia o ms de sesenta minutos de recorrido en vehculo a velocidad normal o segura,
el titular de la actividad minera podr propiciar programas de edificacin de vivienda en
las poblaciones cercanas a sus instalaciones, para que sus trabajadores y familias
puedan adquirirlas en propiedad, mediante las fa-cilidades econmicas y financieras que
pudieran establecerse. Cuando el trabajador se acoge a este beneficio, el titular de la
actividad minera quedar liberado de la obligacin prevista en el inciso A de este artculo.
Los programas de vivienda propia debern ser aprobados por la Direccin General de
Minera. El reglamento establece el nmero y caractersti-cas de las viviendas y dems
instalaciones y servi-cios, teniendo en cuenta para ello la naturaleza de las diferentes
actividades mineras, las disposicio-nes legales sobre la materia y el reglamento nacio-nal
de construcciones.
El Reglamento de Seguridad e Higiene Mi-nera (RSHM), en el subcaptulo dieciocho que
aborda el tema del bienestar y la seguridad, se refiere a las viviendas en la actividad
minera, precisando las caractersticas de una vivienda adecuada para los trabajadores, y
las facilida-des de acceso a las mismas. Por ejemplo, segn el artculo 132 del RSHM,
las facilidades de viviendas para los trabajadores y sus depen-dientes registrados
asegurarn un nivel de de-coro, higiene y comodidad, considerando las condiciones
topogrficas y climticas de acuerdo con el Reglamento Nacional de Construc-ciones y lo
previsto en el RSHM. Estas mismas facilidades se les brindar al personal de las
empresas especializadas que prestan servicios a la empresa.
En el caso de las viviendas otorgadas por el titular de la actividad minera, es obligacin
METALURGIA V
de todo trabajador y sus dependientes mantener el aseo de las reas comunes y cuidar las
reas verdes. Asimismo, en los artculos 133, 134 y 135, se dispone que estas
viviendas sern de uso exclusivo del trabajador y sus dependientes registrados, siendo las
mismas de propiedad del titular de la actividad minera y otorgadas al trabajador durante la
vigencia de la relacin laboral.
En el caso de que laboren en zonas alejadas de los centros poblados, los trabajadores
dispondrn de por lo menos viviendas multipersonales en el centro de trabajo, provistas
por el titular de la actividad minera. Igualmente, se podr otorgar viviendas familiares a los
que deseen vivir con sus familias en la unidad de trabajo, siempre y cuando exista la
disponibilidad de las mismas.
Otras caractersticas que definen las viviendas adecuadas en la minera son sealadas
en el mis-mo RSHM. Por ejemplo, se precisa que los titula-res de la actividad minera
debern mantener lim-pios, desinfectados y en buen estado de uso los ambientes de las
viviendas, incluidos los servicios higinicos; la misma responsabilidad ser extensi-va al
trabajador y sus familias (artculo 138).
Con relacin a la vivienda, los trabajadores tie-nen una serie de restricciones, no
pudiendo, por ejemplo, transferirla a terceros, bajo ningn ttulo o condicin; y debern
utilizarla, nica y exclusiva-mente, como casa habitacin. En el artculo 142, se seala
que las viviendas y otros locales podrn ser inspeccionados por el titular de la actividad
minera para llevar adelante el control de los pro-gramas sanitarios de higiene y asistencia
socialEl trabajador cuya relacin laboral haya con-cluido y sus dependientes registrados, o
estos ltimos en el caso del fallecimiento del trabajador, debern desocupar y devolver al
titular de la acti-vidad minera la vivienda asignada, en un plazo mximo de 30 das
calendario contados a partir de la conclusin de la relacin laboral o falleci-miento del
trabajador. En caso de que la vivienda estuviera ocupada por personas distintas a las
asignadas por el titular de la actividad minera, o si a la vivienda se le diera un uso distinto
al de casa-habitacin, o cuando se haya cumplido el plazo de los establecimientos
otorgados para su uso co-mercial u otros usos, el titular de la actividad minera recurrir
ante el juez de paz letrado o ante el juez especializado en lo civil, solicitando la desocupacin de la vivienda asignada (artculo 145).
El subttulo del RSHM referido al tema de las facilidades de vivienda que otorga la
actividad minera es el que recoge de manera ms precisa los cambios que se han venido
dando en el sector minero en la ltima dcada y que se pueden apre-ciar en las nuevas
operaciones mineras. Por ejem-plo, en el artculo 147, se precisa que los titula-res de la
actividad minera que desarrollen labores en zonas alejadas de las poblaciones proporcionarn facilidades de vivienda exclusivamente para los trabajadores en campamentos y no
para sus dependientes (artculo 149). Esto ha implicado, a criterio del titular de la actividad
minera, el establecimiento de un rgimen especial de trabajo, que permite un nmero de
das de trabajo por otros de descanso en un centro poblado (artculos 150, 151, 152 y
153).
METALURGIA V
SERVICIOS EDUCATIVOS
En materia educativa, la normatividad vigente plantea a los titulares las siguientes
obligaciones. En el artculo 206 de la Ley General de Minera, se seala la obligacin del
titular de la actividad minera de otorgar escuelas con funcionamiento respectivo
Complementariamente, en el nuevo Reglamen-to de Seguridad e Higiene Minera
(RSHM), en el subttulo Escuelas y Educacin, se precisa que :
La obligacin establecida en el literal b) del Artculo 206 de la Ley, de ofrecer escuelas

y su funcionamiento a los dependientes y familia-res de los trabajadores, cuando
menos, en los niveles de educacin inicial y primaria gratuita en el centro de trabajo
alejado de las poblacio-nes, es aplicable para unidades de produccin con ms de 200
trabajadores (artculo 154).
El titular de la actividad minera con ms de 200 trabajadores podr cumplir con la

obligacin de ofrecer los servicios educativos gratuitos en cualquiera de las formas
siguientes:
a) Bajo el rgimen fiscalizado, sosteniendo centros educativos estatales creados por
convenio con el Ministerio de Educacin.
La administracin de los mismos y todo lo relacionado con su infraestructura,
funcio-namiento, personal docente y administra-tivo estarn regulados por dicho
onvenioc.
b) Creando centros educativos de gestin no estatal, constituyndose en promotor
de los mismos o celebrando convenios con terceros que, en calidad de promotores, inicien y administren los centros educativos bajo su total responsabilidad
(artculo 155).
Cualquier modalidad elegida debe sujetarse a las normas del Sector Educacin, y su
fiscali-zacin y control son competencia de dicho sector (artculo 156).
El personal docente que labore en los centros educativos fiscalizados, as como el de

los colegios particulares, en caso de constituirse promotor de stos, percibirn
remuneracin por parte del titular de la actividad minera; ten-drn adems el derecho a
que se les propor-cione el alojamiento adecuado (artculo 157).
ANEXOS
PRINCIPALESATRIBUCIONESESTABLECIDASPORELCOLEGIODE
INGENIEROSDELPERESTATUTODELC.I.P.ARTS.2.06;2.09;
3.14;3.15DELESTATUTO)
Cautelar los derechos y el cumplimiento de los deberes de los colegiados en el
METALURGIA V
ejercicio de la profesin;
Difundir y aplicar el Cdigo de Etica Profesional ;
Establecer requisitos y normas para el ejercicio de la profesin en el Per por
ingenieros
extranjeros;
Investigar el ejercicio ilegal de la profesin y denunciar a los infractores ante las
autoridades competentes;
Investigar, a solicitud de parte o de oficio, los actos contrarios a la tica profesional, as
como la infraccin al Estatuto y Reglamentos del CIP, e imponer medidas disciplinarias
a los que resulten responsables;
Proponer disposiciones legales relacionadas con el ejercicio de la profesin de
ingeniero, as como proponer innovaciones y modificaciones a la legislacin vigente
que incida con la ingeniera (art. 2.09 del Estatuto).
Obligaciones:
Entre ellas cabe sealar las siguientes:
Velar por el prestigio de la profesin y en consecuencia proceder en todos los actos

de su vida con honor, dignidad, moralidad, honradez y decoro personal;
Cumplir con este Estatuto, el Cdigo de Etica y con los reglamentos del CIP y
participar en forma eficiente y responsable en la marcha institucional y en sus
rganos;
Capacitarse, tomando en consideracin la responsabilidad social de la ingeniera, la
moderniza-cin de las tcnicas y la necesidad de transmitir los conocimientos
adquiridos;
Denunciar actos contrarios a la profesin ante los Tribunales de Etica o a la Comisin
de Defensa Profesional, personalmente o a travs de su comit de centro de trabajo
(art. 3.14 del Estatuto).
Derechos:
Percibir un ingreso decoroso que permita para l y su familia el bienestar material y el

desarrollo espiritual;
Pertenecer a un comit de ingenieros colegiados en su centro laboral
Pertenecer a un comit tcnico y por lo menos a un captulo;
Registrar su actividad como consultor, de acuerdo al Reglamento;
Solicitar y recibir asistencia en la defensa de sus derechos en actos de ejercicio
profesional;
Capacitarse permanentemente para desarrollar sus especialidades y habilidades
como profe-sional de la ingeniera;
Contribuir con sus conocimientos y aportes al desarrollo econmico y social del pas;
Acceder a los servicios de seguridad, previsin social, salud y bienestar del ingeniero,
empleo y desarrollo personal, profesional y empresarial y dems servicios sociales
del CIP;
Recibir informacin especializada, as como publicar y distribuir contribuciones al
avance de la
Ingeniera (art. 3.15 del Estatuto)
METALURGIA V
INDECOPI
LA COMISIN DE REGLAMENTOS TCNICOS Y
COMERCIALES Y EL SISTEMA DE
ACREDITACIN NACIONAL
Conforme a los artculos 26 del Decreto Ley 25868 y 50 del Decreto Legislativo 807, la
Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales es el organismo nacional de
Acredita-cin, encargado de administrar el sistema de Acreditacin peruano, en
observancia de la Guas ISO/IEC y el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, de
la OMC, que rigen internacionalmente esta materia. Las entidades que comprende el
sistema son:
Laboratorios de Ensayo
Laboratorios de Calibracin
Organismos de Inspeccin, y
Organismos de Certificacin (de productos, de servicios, y de personal)
Todas estas entidades se acreditan para un alcance determinado en funcin a la
competencia tcnica demostrada durante su proceso de calificacin. A travs de la
Acreditacin, Indecopi reconoce la competencia tcnica de las empresas e instituciones,
facultndolas a ejercer funciones de evaluacin de la calidad, con valor oficial.
ACREDITACIN
La acreditacin es la calificacin que otorga la Comisin de Reglamentos Tcnicos y
Comerciales a las entidades pblicas y privadas a fin de facultarlas para brindar servicios
de evaluacin de la conformidad con validez para cualquiera de los propsitos exigibles
de acuerdo a Ley.
Los procedimientos de evaluacin de la conformidad son servicios orientados a verificar las
caractersticas de un producto, servicio, proceso, o sistema de gestin
METALURGIA V
BIBLIOGRAFA
https://es.scribd.com/doc/269842043/Mineria
https://es.scribd.com/doc/119323364/mineria
https://es.scribd.com/doc/253886063/Seguridad-y-Salud-Ocupacional-Mineria-Peru
https://es.scribd.com/doc/257714211/Mineria

Seguridad

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INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO

: lic. BLANCA. BAZAN

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Contar con planillas debidamente autorizadas.

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