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1.

Contaminao Caso Shell (Condomnio dos Pssaros)


A fbrica
Ainda em 1974 a Shell iniciou, no municpio de Paulnia, a construo de uma fbrica
para a produo de diversos tipos de agrotxicos, como os drins. A produo teve incio
trs anos depois, em 1977. A construo foi fiscalizada pela Cetesb (Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental), que apontou, em 1975, que a localizao da
fbrica no era conveniente: por estar muito prxima do rio Atibaia, haveria uma
possibilidade, ainda que remota, de contaminao de suas guas.
O rio Atibaia tem mais de cem quilmetros de extenso. Suas guas, apesar de poludas
pelo esgoto despejado sem tratamento pelas cidades por onde passa, abastecem mais
de 2 milhes de moradores do interior de So Paulo. A pesca no rio ainda uma prtica
comum das populaes locais.
Em 1993, como parte do acordo de venda da fbrica para a American Cyanamid Co.
(comprada, em 2000, pela Basf), a Shell teve de fazer uma auditoria ambiental que
constatou que o meio ambiente e o lenol fretico estavam contaminados pelos
produtos que fabricava. Segundo a companhia, no entanto, a contaminao estava
restrita rea da fbrica.
Dois anos depois, a Shell foi obrigada a fazer uma autodenncia Curadoria do Meio
Ambiente de Paulnia, reconhecendo os danos ambientais. Tambm se comprometeu a
recuperar a rea em um Termo de Ajuste de Conduta (TAC) firmado com o Ministrio
Pblico (MP). De acordo com a Shell, no havia qualquer risco de contaminao dos
trabalhadores da fbrica. Em 2000, por presso dos moradores das chcaras da regio,
a Cetesb coletou amostras de fora da rea da fbrica. Eles alegavam que a gua
proveniente do lenol fretico tinha um forte odor. A Cetesb, ento, constatou que a
contaminao havia extrapolado os limites da fbrica.
Em dezembro de 2001, a Justia de Paulnia determinou que a Shell removesse os
moradores de 66 chcaras do Recanto dos Pssaros. Ela tambm deveria garantir os
tratamentos mdicos necessrios. A empresa, juntamente com a Cetesb, tambm
alvo de uma ao civil pblica movida pela Prefeitura de Paulnia, Ministrio Pblico e
pela associao dos moradores do bairro. Na seqncia, a Shell comeou a comprar
propriedades dos moradores dispostos a vende-las. A empresa j adquiriu 32 das 66
chcaras. J deixaram o bairro 166 moradores e caseiros.
Segundo a empresa, a compra das chcaras uma deciso gerencial, porque no
haveria estudo ambiental determinando a necessidade de remoo das famlias. A vicepresidente para Amrica Latina da Shell Qumicos, Maria Lcia Braz Pinheiro, declarou
em dezembro de 2001 que a empresa continuava acreditando que este relatrio (da
prefeitura) no pode ser base para nada, faltam peas e informaes bsicas.
Em dezembro de 2002, a Basf anunciou o fechamento da fbrica e a demisso de todos
os funcionrios. No mesmo perodo, a vigilncia sanitria de Paulnia interditou a rea
residencial onde ficavam as chcaras e evacuou o local.
Entre 1998 e 2006, dezenas de ex-trabalhadores e ex-moradores entraram com aes
individuais contra as duas empresas por conta dos danos ambientais e dos alegados
riscos sade humana a que foram submetidos. Em depoimento Promotoria de
Justia, um dos ex-funcionrios alegou que a Shell manteve quatro aterros clandestinos

na rea da fbrica e que o incinerador era utilizado tambm por outras empresas da
regio.
Nos anos seguintes, a rea onde a fbrica ficava e as chcaras da regio foram
compradas pela Shell. Uma ex-moradora, no entanto, se recusa a aceitar as condies
oferecidas pela companhia e mora h dez anos em um quarto de hotel espera da
resoluo da disputa na Justia.
Contaminao
A vigilncia sanitria da Prefeitura de Paulnia produziu, em 2003, um estudo com 181
moradores (aproximandamente 70% da populao) do bairro Recanto dos Pssaros,
onde a fbrica estava instalada. No sangue de muitas dessas pessoas foram detectados
metais pesados como chumbo, cdmio e arsnico e os agrotxicos DDT e Aldrin.
O estudo ainda pondera que, se a populao do bairro tivesse sido retirada do bairro
pelo risco potencial sade quando, em 1995, a companhia reconheceu perante
prefeitura os danos ambientais causados, quase metade (47%) dos moradores no
teriam sido expostos aos contaminantes, pois haviam nascido ou se mudado para o
Recanto dos Pssaros depois de 1995.
A Associao dos Trabalhadores Expostos a Substncias Qumicas (Atesq) levantou que,
desde 2007, com o incio do processo na Justia, mais de 60 ex-trabalhadores j
faleceram e tinham, em mdia, 55 anos de idade. Ao menos 20 bitos foram
registrados em decorrncia de algum tipo de cncer.

2. Contaminao Caso Baro de Mau (Cofap)


Mais um caso de contaminao txica foi divulgado no estado de So Paulo. A rea do
condomnio residencial Baro de Mau (1), na regio do ABC Paulista, est contaminada
com Compostos Orgnicos Volteis (VOCs), incluindo clorobenzeno, tolueno e benzeno
substncias altamente txicas ao meio ambiente e sade humana. Atualmente, 7,5 mil
pessoas moram no local.
De acordo com a Secretaria do Meio Ambiente, no incio da dcada de 90, uma rea de
160 mil metros quadrados da Cofap (Companhia Fabricadora de Peas) (2) em Mau foi
utilizada como depsito clandestino de resduos txicos.
Em 1993, a Cofap vendeu o terreno para a Cooperativa Habitacional Nosso Teto ligada
Paulicoop Assessoria a Cooperativas Habitacionais , que contratou duas empreiteiras
durante a construo de 46 prdios residenciais. A Administradora e Construtora Soma,
contratada pela Paulicoop em 94, entregou 32 unidades. Atualmente, a responsvel
pelas obras a SQG Empreendimentos e Construo.
A obra foi liberada pelo Departamento de Obras Particulares e Parcelamento do Solo da
Prefeitura de Mau, durante a administrao do ex-prefeito Jos Carlos Grecco (PSDB),
com base no parecer do engenheiro responsvel da construtora Soma, Rubens
Diamante.
O laudo apresentado afirma que no foi encontrado material proveniente de resduos
orgnicos que sejam nocivos sade dos futuros moradores.
Em abril de 2000, um homem morreu e outro teve 40% do corpo queimado por causa de
uma exploso que ocorreu durante servio de manuteno de uma das caixas dgua do
condomnio. Ele teria usado um isqueiro.
A Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (Cetesb) atribuiu a exploso a
elevadas concentraes de gs metano, derivado da decomposio de lixo urbano. A
agncia ambiental solicitou que a SQG atual responsvel pelas obras desse incio a
pesquisas no solo para diagnosticar a fontes dos gases, alm de monitorar os ndices que
indicassem novos riscos de exploso. A SQG deveria tambm ter parado as obras, mas
ignorou a determinao. Paralelamente, a Cetesb iniciou um estudo para identificar a
presena de outros compostos, alm do lixo orgnico e o Ministrio Pblico foi informado.
No dia 16 de agosto, a Cetesb divulgou laudo constatando a presena de 44 Compostos
Orgnicos Volteis (VOC) entre eles, clorobenzeno, benzeno, tolueno, trimetil benzeno,
decano sem, entretanto, informar as concentraes de cada composto no solo.
No dia seguinte (17/08/2001), a Promotoria Pblica de Mau instaurou inqurito para
apurar esponsabilidades sobre a contaminao no condomnio Baro de Mau. A
investigao est sendo comandada pelos promotores Marcelo Baroni e der Segura.

Depois de concludo o inqurito, o Ministrio Pblico poder propor aes civis e


criminais.
A Contaminao
A populao residente no Condomnio Baro de Mau continua sob riscos reais a sua
sade e segurana. Anlises realizadas depois da denncia de contaminao pela
Secretaria Estadual do Meio Ambiente no descartam o risco de novas exploses no
local. Alm disso, h ainda possibilidade de problemas com a fundao dos prdios no
h como saber se a base de sustentao pra sobre o lixo, que poderia ceder ou
dificultar a retirada do material. Neste caso, a sustentao do prdio ficaria
comprometida, com riscos de desabamento.
As substncias txicas encontradas so volteis, ou seja, contaminam o ar com
facilidade. Uma breve anlise do grfico feito pela empresa GSD-Geoklock, contratada
para realizar uma prospeo de contaminao do solo, permite concluir que a
contaminao no est restrita ao antigo terreno da Cofap, com possibilidade de ter
atingindo o crrego Itrapu, que passa ao lado da rea.
A concentrao de VOCs em alguns pontos da rea ultrapassam 8 mil partes por milho
(ppm). Para se ter uma idia da gravidade da contaminao do solo, a legislao
holandesa indica valores da ordem de 1 ppm de benzeno e 130 ppm de tolueno para
interveno em regime de urgncia. Os nveis para ambos os compostos depositados no
solo devem ser inferiores a 0,05 ppm para serem que o terreno possa obter autorizao
para para ocupao humana.
De acordo com o jornal Folha de So Paulo, de 23 de agosto, a concentrao de benzeno,
substncia cancergena, a um metro da superfcie do solo est acima dos limites
nacionais de internacionais de exposio permanente ao composto. Os valores mximos
de benzeno so da ordem de 1,65 ppm, segundo clculos do engenheiro qumico Jos
Possebon, da Fundacentro (Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina
do Trabalho).
Dentre os compostos txicos encontrados na rea esto os clorobenzenos, que esto
associados a uma srie de problemas na sade como: anemia, leses na pele, vmitos,
dor de cabea, irritaes nos olhos, garganta e pulmes, anorexia, perda de peso, danos
no fgado, discrasias no sangue, deteriorao de cromossomos.
O clorobenzeno classificado como um dos Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs). Os
POPs so as substncias mais perigosas j produzidas pelo homem, porque so
bioacumulativas e persistem por muito tempo no meio ambiente. A exposio aos POPs
j foi relacionada a uma ampla gama de efeitos na sade, como cncer, disfunes dos
sistemas hormonal e reprodutor, endometriose e efeitos no desenvolvimento de crianas
e fetos.
Em maio de 2001, mais de 100 pases assinaram a Conveno de Estocolmo tratado
internacional da Organizao das Naes Unidas (ONU) para a eliminao de substncias
qumicas altamente txicas. O Protocolo visa, inicialmente, a eliminao de 12 POPs:
aldrin, clordano, DDT, dieldrin, dioxinas, endrin, furanos, heptacloro, hexacloro, mirex e
toxafeno. A expectativa que novos POPs sejam includos lista de banimento,
garantindo a segurana da sade do meio ambiente e das geraes futuras.
A contaminao e o Princpio do Poluidor-Pagador
A rea que abriga o Condomnio Baro de Mau jamais deveria ter sido utilizada para
construo de qualquer espcie, muito menos para ocupao residencial. A indstria tem

o direito de produzir, mas no o de poluir e degradar o meio ambiente ao seu redor.


No Brasil existem vrios casos envolvendo contaminantes altamente txicos, que
causam srios impactos ambientais e na sade das populaes locais. A
irresponsabilidade com que as empresas tratam esta questo pode ser ilustrada pelos
casos da Rhodia em Cubato (SP), Shell em Paulnia (SP), Fiat em Formiga (MG) e Bayer
em Belfod Roxo (RJ).
Todas elas, sem exceo, so empresas de grande porte que no podem alegar falta de
conhecimento tcnico ou de recursos para fazer um manejo adequado de seus processos
produtivos.
A Conveno de Estocolmo, assinada em maio de 2001, prev que pases em
desenvolvimento recebam assistncia tcnica e financeira das naes mais ricas para a
descontaminao dos POPs. O Greenpeace apia esta medida e refora o Princpio do
Poluidor-Pagador ou seja, os pases que desenvolveram as tecnologias de produo
de POPs devem ser responsabilizados pela soluo do problema. A organizao
ambientalista refora ainda que tais tratados no so solues em si, porque s as
palavras no so suficientes para descontaminar o meio ambiente.
A falta de uma legislao especfica sobre a destinao de resduos slidos tambm
contribui para o aparecimento de casos como este, dificultando a apurao de
responsabilidades. necessrio que as autoridades governamentais implementem os
acordos internacionais que s so efetivos se os governos transformarem tais
documentos em aes concretas, provocando uma mudana real na indstria e na
legislao, baseada no Princpio da Precauo.
Medidas a serem tomadas:
Medidas urgentes devem ser tomadas no sentido de proteger e garantir a segurana da
populao que vive no local. Todos os riscos de exploses devem ser eliminados. A
acumulao e mistura do gs metano, produzido pelo lixo urbano, com gases
provenientes dos compostos txicos pode ocorrer em bolses subterrneos.

De acordo com a Folha de So Paulo (17/08/2001), o Estado j determinou


construtora:
Paralisao das obras e da venda de unidades, alm de iniciar a implementao
de um sistema de retirada dos gases (ao imediata)
Retirada da camada superficial do solo e cobrir resduos (ao imediata)
Realizao de pesquisa epidemiolgica com moradores, em 30 dias
Comunicao dos riscos populao que reside no local (ao imediata)
Avaliao da contaminao e remediao, em 90 dias
Monitoramento do ar nas reas interna e externa do condomnio, avaliando
concentraes dos quatro vapores mais perigosos, em 90 dias.

O descumprimento pode acarretar multa de at R$ 100 mil, interdio da empresa e de


suas obras, alm de ao por crime ambiental. Mesmo que atendam s recomendaes,
a empresa e demais responsveis esto sujeitos ao (civil e criminal, pela morte
ocorrida na exploso).
A investigao da rea contaminada deve ser completa. O diagnstico feito no local at o
momento insuficiente para uma avaliao mais precisa, no permitindo que se faa
especulaes sobre que tipo de tecnologia de descontaminao do solo deve ser

adotada, entretanto os riscos de contaminao so reais e evidentes. Deve ser garantido


o direito da populao de retirada oluntria, os custos de transporte e realocao devem
estar a cargo do poluidor.
A Percia do Ministrio Pblico deve sugerir aos promotores de Mau a remoo dos
moradores da rea por entender a dificuldade de realizar a descontaminao do terreno
sem colocar em risco a sade da populao. O principal problema o desconhecimento
do tipo de material que est soterrado. De acordo com o promotor der Segura, os
tcnicos devem assinar um laudo, mas os promotores que definiro a necessidade de
retirar os moradores do local ou no.
De acordo com a percia, a situao gravssima e as famlias devem ser retiradas,
porque apenas um dos estudos indica que no haveria riscos reais. Mesmo assim, no h
como garantir a segurana das pessoas, por no se saber que materiais sero
encontrados e quais reaes causariam. O Conselho Estadual de Meio Ambiente
(Consema) tambm j entraram com pedido para a retirada dos moradores do local.
O Greenpeace alerta que quaisquer dos procedimentos de descontaminao a serem
adotados devem excluir a incinerao dos resduos, a fim de no produzir mais
contaminantes txicos em outros locais.

Produo Limpa:
A sociedade industrializada atual cortou os vnculos que conectavam os seres humanos
com a Natureza. A tendncia atual a dominar e administrar os recursos naturais para
obter benefcios econmicos a principal raiz dessa desconexo e est nos levando a
um beco sem sada.
Qualquer mudana para que seja efetiva, deve comear com uma mudana em nossa
atitude com a Natureza. A proteo do meio ambiente deve converter se em um
componente integral de todas as decises de produo.
Os resduos e suas emisses so tratados de forma irresponsvel pelo setor industrial. A
situao agravada pela omisso das autoridades governamentais. Materiais e
processos txicos devem ser eliminados e substitudos por produtos e processos no
agressivos ao meio ambiente e, consequentemente, sade humana. Esta a nica
maneira segura de manejar adequadamente a produo de compostos txicos: deixar de
produz-los ou utiliz-los.
As necessidades individuais e sociais podem e devem ser abrangidas utilizando mtodos
de produo que so compatveis com os ecossistemas. Isto requer um replanejamento
de cada atividade social, como a obteno de alimentos, a distribuio de guas, o
abastecimento energtico, a produo e transportes de bens, etc. As atividades
humanas no necessitam ser contaminantes. Pelo contrrio, devem preservar a
diversidade natural e cultural, assegurando a capacidade das geraes futuras cobrirem
suas necessidades.
Os processos de Produo Limpa seguem esses princpios. So desenhados para
utilizar somente materiais renovveis e reutilizveis, conservam a energia, a gua, o solo
e outras matrias primas. No utilizam nem produzem compostos qumicos, evitando
assim a gerao de resduos txicos.

Desde as primeiras etapas de planejamento, os seguidores do modelo de Produo


Limpa levam em conta critrios de igualdade e justia social em todas as comunidades
das quais se extraem os recursos, se elaboram produtos e se prestam servios.
Os trabalhadores e os moradores tem uma voz decisiva nos temas que afetam a sua
economia, sade, meio ambiente e cultura.
A Produo Limpa comea questionando se um produto ou servio para determinar se
cumpre uma funo ou necessidade social importante. Desenha se um mtodo de
produo que leve em conta a viabilidade do ecossistema e da comunidade onde vai se
desenvolver cada etapa. Deve se tomar decises cuidadosas sobre o tamanho e a
localizao da empresa; a seleo, extrao e processamento das matrias primas; a
elaborao, montagem ou cultivo do produto; o transporte de materiais; a distribuio e
comercializao; o uso comercial; e o destino final do produto.
A Produo Limpa proporciona a oportunidade de colocar as pessoas e o meio ambiente
no centro das decises de produo.
Obs.
1. O Condomnio Residencial Baro de Mau tem 59 prdios e 13 em construo oito
deles feitos em 2000. Cada edifcio tem oito andares, incluindo o trreo, com quatro
apartamentos por andar. A estimativa que 1.888 famlias morem no local.
2. A Cofap produz amortecedores de carro e outros equipamentos e, atualmente,
pertence ao Grupo Fiat.
3. Comparativo / Concluso dos dois casos (Caso Shell x Caso Baro de
Mau)
A sentena em primeira instncia do caso, de 27 de setembro de 2006, julgou que as
vrias empresas envolvidas na construo do conjunto habitacional violaram o direito ao
meio ambiente e sade, alm de direitos do consumidor, com a venda de bem inapto
finalidade a que se destina. Apesar das alegaes, foi entendido pelo juzo que todas as
rs somaram esforos para implantar o empreendimento no local, e que, por isso, devem
ser responsabilizadas como agentes poluidoras.
Em relao aos danos verificados ao meio ambiente, apontou o juzo que a
responsabilidade ambiental objetiva. Sustentou tambm que nesse mbito vige o
princpio da precauo, que exige que as rs no apenas provem a ausncia de dano,
mas tambm a ausncia de possibilidade de dano. Afirmou ainda que a contaminao do
solo era evidente, j que o terreno havia sido utilizado como depsito industrial, e que a
Lei no 6766/79201, em seu artigo 3, pargrafo nico estabelece presuno de
contaminao ao vedar a construo de residncias em locais que tenham sido utilizados
como depsito de materiais nocivos sade.

Em relao ao direito do consumidor reconheceu o juzo que foram vendidas unidades


residenciais a serem construdas em terreno seguro, e entregues apartamentos em locais
contaminados, estando violados os direitos daqueles que adquiriram os apartamentos.
Em razo das violaes verificadas, as rs foram condenadas reparao total do meio
ambiente, que inclui reparao do solo, da gua e da vegetao, alm da demolio total
do empreendimento habitacional.
A ttulo de danos materiais, as rs foram condenadas a pagar a quantia equivalente ao
valor total da compra devidamente corrigido. A ttulo de danos morais foi estabelecida
quantia equivalente a trs vezes o valor da indenizao patrimonial. O plano de remoo
das famlias foi estabelecido e o juiz estabeleceu ainda o dever das rs adotarem as
medidas necessrias para a conteno e preveno dos riscos, inclusive sade.
A deciso nos autos da ao civil pblica foi essencial para que as demais aes
individuais propostas fossem julgadas, j que muitos juzes aguardavam a resoluo
desta ao coletiva para decidirem os casos individuais, evitando, assim decises
conflitantes. O juzo determinou ainda a realizao de sesses pblicas para esclarecer
os moradores em relao aos riscos de permanncia nos imveis. As empresas
recorreram e, em setembro de 2010, a Cmara de Meio Ambiente do Tribunal de Justia
de So Paulo decidiu manter a sentena de 2006. Contudo, a deciso unnime dos trs
desembargadores que julgaram o caso diminuiu consideravelmente a indenizao por
danos morais a ser recebida pelos moradores (passou a ser 100 salrios mnimos, ou
seja, o equivalente hoje a R$ 51 mil) e isentou a prefeitura de Mau de responsabilidade
no caso. Pelo menos uma das empresas, a Soma, anunciou que ir recorrer da deciso
em instncias superiores.

4. Concluso Pessoal
Aparentemente, houve uma negligncia em assumir o prejuzo de forma clara, e as
empresas buscaram a todo o momento formas de isentarem-se da responsabilidade e
tambm de diminu-la. Porm, apesar da demora em promover aes, a justia foi firme
na deciso, no deixando margem para erros. Porm, o prejuzo para a imagem foi
ainda maior, uma vez que ambos os casos apresentaram e ainda apresentam uma
repercusso muito grande na mdia.
Baseado no Caput do art. 225 da Constituio federal do Brasil, o Poluidor pagador diz
o seguinte: Aquele que polui tem o dever legal de pagar por isso.

5. Bibliografia
Sites utilizados para consulta:
http://www.greenpeace.com.br/Toxicos/pdf/caso_maua.pdf
http://reporterbrasil.org.br/2013/04/shell-e-basf-terao-que-pagar-indenizacao-milionariapor-contaminacao-em-fabrica-de-agrotoxicos/
http://conectas.org/arquivos-site/Brasil%20ElecDist-6(1).pdf

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