PLAN DE CONTINGENCIAS

El propsito del Plan de Contingencias es promover la proteccin del ambiente y la seguridad del personal
asociado y terceros relacionados con las actividades de construccin y operacin de la obra. El Plan
establece las medidas que la contratista deber seguir en situaciones de emergencia. Todo el personal
asociado con la obra deber examinar y cumplir con los procedimientos contenidos en este Plan. Las
emergencias que podran surgir son de diversa naturaleza.
Las contingencias estn referidas a la ocurrencia de efectos adversos sobre el ambiente por situaciones no
previsibles, de origen natural o por accin del hombre, que estn en directa relacin con el potencial de riesgo
y vulnerabilidad del rea y de la obra misma. Estas contingencias, de ocurrir, pueden afectar el proceso
constructivo, la seguridad de las obras, la integridad o salud del personal que trabajara en la misma y de
terceras personas, as como a la calidad ambiental del rea de influencia del proyecto.
1. Objetivos
Los objetivos fundamentales del Plan de Contingencias son:
Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para afrontar con
xito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el menor impacto a la salud y al
ambiente.
Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el control de derrames,
fugas y emergencias.
Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicacin efectiva y sin interrupciones entre
el personal.
Ejecutar las acciones de control y rescate durante y despus de la ocurrencia de desastres.
Se capacitar e instruir a todo el personal en materias de actuacin ante emergencias

2. Implementacin del Plan de Contingencias

Durante la construccin del proyecto, la Empresa Contratista, a travs de su Unidad de Contingencias, ser la
responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse
(accidentes laborales, incendios, sismos, etc.).
Dada las caractersticas del proyecto se establecern Unidades de Contingencia independientes para la etapa
de construccin y operacin. Cada Unidad de Contingencia contar con un Jefe, quien estar a cargo de las
labores iniciales de rescate e informar a la Empresa Contratista del tipo y magnitud del desastre.
Mientras que en la etapa de construccin la unidad de contingencia estar conformada por el personal de
obra, en la etapa de operacin estar conformada por el personal encargado de la operacin y mantenimiento
de la EPS.
Para una correcta aplicacin del Plan de Contingencias de la etapa de construccin, la empresa contratista
deber ser implementada de acuerdo al siguiente esquema:
Equipamiento: el equipamiento mnimo debe considerar lo siguiente:

Una unidad mvil de desplazamiento rpido, que debe acudir de inmediato al llamado de auxilio para
la atencin de alguna emergencia.

Equipos de comunicaciones, consistente en radios trasmisores receptores mviles instalados en la

unidad mvil de emergencia, vehculos asignados a la obra, frentes de trabajo y en la oficina de la
empresa constructora, en el rea de trabajo.
Equipos y materiales de auxilio paramdico, debindose disponer como mnimo de los siguientes
equipos: cuerdas, cables, camillas, megfonos, botiquines para primeros auxilios etc. que se
ubicaran en el campamento, en el rea de trabajo y en la unidad mvil; megfonos en los frentes de
trabajo.
Equipos contra incendios fijos y mviles: extintores en los vehculos asignados a las obras, en el
almacn, en el patio de maquinarias, en el rea de almacenamiento y despacho de combustibles.
Personal: La Unidad de Contingencia debe preparar uno o ms equipos de respuesta, que son los
que directamente debern enfrentar las contingencias; sin embargo, todo el personal que trabaja en
las obras deber ser capacitado para afrontar los riesgos detectados.
Sistemas organizados: Implementar sistemas de alerta en tiempo real entre la empresa constructora
de las obras y los diferentes entidades en el distrito de Pachacamac u otros distritos cercanos tales
como Polica Nacional, Centros de Salud, Cruz Roja, Bomberos etc., habiendo coordinado
previamente aspectos relacionados a las emergencias potenciales que podran ocurrir en el perodo
de construccin de las obras, a fin de lograr atenciones rpidas ante cualquier eventualidad.
Capacitacin al personal: toda persona que trabaje en la obra deber ser capacitado en aspectos
bsicos para afrontar cualquiera de los riesgos identificados. Se designar un encargado del Plan de
Contingencias quien estar a cargo de las labores iniciales de auxilio e informar al Jefe del proyecto
y este a las entidades locales en Pachacamac, acerca del tipo y magnitud de la eventualidad
ocurrida.
Registros y Reportes de Incidentes: El contratista est obligado a llevar un registro de todas las
contingencias ocurridas, de las cuales deber informar a las autoridades correspondientes, segn
sea el caso

Implantacin del programa de contingencias

En la Etapa de Construccin
Los principales riesgos potenciales que podran presentarse durante la etapa de construccin de las obras
podran ser:
o
o
o
o
o

Accidentes laborales durante la ejecucin de la obra

Vertimientos o derrames de combustibles o aceites
Posible ocurrencia de incendios
Posible ocurrencia de sismos
Posibles alteraciones sociales

A continuacin se describen las medidas de contingencia a aplicar:

Por ocurrencia de incendios
Durante la etapa de construccin un incendio puede ocurrir en los campamentos provisionales, zona de
almacenes, rea de manejo y almacenamiento de combustibles, en vehculos y maquinaria; para ello se
deben adoptar las siguientes medidas:
Disposiciones generales:
1. Todo personal debe conocer las medidas para reducir riesgos de incendio, el procedimiento para
control de incendios, la distribucin fsica de los equipos contra incendio, las rutas de evacuacin etc.

2. En las instalaciones del campamento, deben ser colocados, en forma visible, planos donde se
muestren la distribucin de equipos contra incendio
3. Realizar simulacros, por lo menos una vez al mes, para ensayar formas de ataque al incendio,
revisar la operatividad de los equipos contra incendio y recordar al personal las recomendaciones
para reducir los riesgos de incendios, algunas de las cuales se indican a continuacin:
a. Mantener toda fuente de calor alejada de material que pueda arder.
b. No fumar en el interior de las instalaciones; colocar avisos al respecto.
c. En la zona de manejo y almacenamiento de combustibles se deber colocar avisos de
prevencin contra incendios.
d. Evitar dejar en cualquier lugar, trapos o material empapados con combustibles y grasas.
e. Durante las horas de trabajo el personal deber estar prohibido de llevar fsforos o
encendedores.
f. Prohibir el transporte de lquidos inflamables en recipientes descubiertos.
g. El contratista deber prohibir a su personal la quema de pastos, o de cualquier tipo de
material.
h. En el mbito del rea de trabajo se deben colocar recipientes donde se pueda verter
desperdicios a fin de mantener el lugar limpio y libre de materiales inflamables.
Disposicin y uso de extintores
o
o
o
o

Todos los extintores debern ubicarse en lugares fcilmente accesibles y con un letrero que indique
el tipo de incendio que se puede atacar con el equipo (A, B, C).
Se deben usar por lo menos tres tipos de extintores: de agua, de Polvo Qumico Seco (PQS), para
caso de incendios en material de uso corriente (papel, madera etc.); y de Gas Carbnico (CO2) para
vehculos y maquinaria o circuitos elctricos.
Todo extintor deber tener una placa de identificacin, sobre la clase de fuego para el cual es apto,
fecha de la ltima recarga y fecha de vencimiento del producto contra incendio.
Deber inspeccionarse en forma mensual el estado del extintor, y si est vaco se debe proceder a
su recarga.

Procedimientos para el Control de Incendios:

Para que se produzca un incendio deben concurrir al mismo tiempo, tres factores: material o producto a
incendiarse, chispa o fuego y oxgeno que es provisto por el aire; entonces, el ataque contra incendio debe
tener como objetivo eliminar por lo menos uno de los factores concurrentes:

Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar este material con agua o tierra.
Para apagar un incendio de lquido o gas inflamable, se debe cortar el suministro del gas o lquido y
sofocar el fuego mediante el uso de extintores de PQS, CO2 o arena.
Para apagar un incendio en un sistema elctrico se debe utilizar CO2 u otro tipo de producto
vaporizable (BCF).
Disponer de una buena reserva de arena seca, en cilindros, en la zona de almacenes y de manejo y
almacenamiento de combustibles.
Un incendio de la vegetacin se atacar por los flancos, con el viento de espaldas, aplicando tierra, o
agua; es importante cortar la continuidad de la vegetacin mediante palas o maquinaria
Despus de sofocado un incendio, el personal debe inspeccionar el rea para evitar un rebrote del
fuego

Se deber contar con planos plano de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios
(extintores), en el campamento de obra, almacenes y otras instalaciones, que ser de conocimiento
de todo el personal que labora en el lugar.

Por Accidentes Laborales

La ocurrencia de accidentes laborales se originan principalmente, por deficiencias humanas o fallas
mecnicas en la utilizacin de equipos, vehculos y maquinarias pesada, actividades de transporte de
materiales de construccin y otras cargas, operacin de los sistemas elctricos y de lodos. Para evitar, dichos
accidentes de debern seguir los siguientes procedimientos:
o

o
o

Se coordinar y comunicar previamente a los Centros Asistenciales de las localidades adyacentes a

la obra, el inicio de las obras, para que stos estn preparados frente a cualquier accidente que
pudiera ocurrir. La eleccin del Establecimiento de Salud, responder a la cercana y gravedad del
accidente.
Con el propsito de minimizar los efectos de cualquier tipo de accidentes, el Contratista est
obligado a proporcionar a todo su personal, los implementos de seguridad propios de cada actividad,
como son: cascos, botas, guantes, etc.
El Contratista deber inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y comunicarse con la
Unidad de Contingencias para proceder al traslado del personal afectado al Establecimiento de
Salud cercano o en su defecto a los otros existentes en el rea de influencia, valindose de una
unidad de desplazamiento rpido.
De no ser posible la comunicacin con la Unidad de Contingencias, se proceder al llamado de
ayuda y/o auxilio externo al Establecimiento de Salud y/o Policial ms cercano para proceder al
traslado respectivo, o en ltima instancia recurrir al traslado del personal mediante la ayuda de los
pobladores o transportista.
En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se proceder al aislamiento
del personal afectado, procurndose que sea en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo,
humedad y/o condiciones atmosfricas desfavorables.

En caso de vertimiento de combustibles, lubricantes

Este tipo de eventos puede ocurrir con mayor frecuencia, en el rea de manejo y almacenamiento de
combustibles, por accidentes en los vehculos de transporte y cisternas de combustible; las medidas a adoptar
deben ser las siguientes:

Comunicar el hecho a la Unidad de Contingencias, en forma inmediata.

Aislar el rea donde ocurri el derrame de combustible, evitndose el riesgo de incendio.
En caso de vertimientos de unidades de transporte de combustibles, se deber recuperar el lquido
en recipientes y trasladarlo a los tanques de almacenamiento, remover el suelo contaminado y
trasladarlo al relleno sanitario para productos txicos, donde se verter; el suelo se rellenar con
material limpio del lugar. Si se hubiera afectado vegetacin, se proceder a realizar acciones de
revegetacin en el rea.
En caso de derrames pequeos en la zona de manejo y almacenamiento de combustibles, u en otros
lugares dentro del rea de trabajos, se remover el suelo y se rellenar el rea con material
transportado de otro lugar; el suelo removido se verter finalmente en el relleno sanitario.
Es indispensable mantener el rea de trabajo libre de reas contaminadas con combustible y
lubricantes, por ello el contratista debe supervisar continuamente el lugar de los trabajos.
En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del Contratista proceder al retiro de las
sustancias txicas (cementos, aceites, combustibles), con el uso de bombas hidrulicas y lo

depositar en recipientes adecuados (cilindros hermticamente cerrados) para su posterior

eliminacin en un relleno sanitario de seguridad.

En caso de ocurrencia de Sismos

Ante la posibilidad de ocurrencia de sismos, el personal administrativo en la etapa constructiva y operativa
deber elaborar los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar y tener a da la lista de
telfonos de organismos de apoyo externo como el Instituto Nacional de Defensa Civil. Dichos procedimientos
son detallados a continuacin:
Antes de la ocurrencia del sismo
Las construcciones provisionales (campamentos u otros), debern estar diseadas y construidas de
acuerdo a las normas de diseo y construccin resistente a los sismos propios de la zona.
El Contratista y el Concesionario segn sea el caso, debern realizar la identificacin y sealizacin
de reas seguras dentro y fuera de las obras, campamentos y almacn de materiales, as como de
las rutas de evacuacin directas y seguras. El Contratista implementar charlas de informacin y
realizar simulacros con el personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.
La disposicin de las puertas y ventanas de toda construccin, preferentemente deben estar
dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para facilitar una pronta evacuacin en
caso de sismo. Las rutas de evacuacin deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden
y/o dificulten la pronta salida del personal
Durante la ocurrencia del sismo
Se deber instruir al personal de obra y operativo, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo,
se mantenga la calma y la evacuacin se disponga de tal manera, que se evite que el personal corra
y/o desaten el pnico.
Si el sismo ocurriese durante la noche, se deber utilizar linternas, nunca fsforos, velas o
encendedores.
De ser posible, disponer la evacuacin del todo personal hacia zonas de seguridad y fuera de las
zonas de trabajo.
Paralizacin de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar accidentes.
Despus de la ocurrencia del sismo
Atencin inmediata de las personas afectadas.
Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o
afectado.
Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles rplicas del
movimiento telrico.
Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo
prudencial, hasta el cese de las rplicas.
En caso de alteraciones sociales
Se refieren a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la ejecucin del Proyecto sobre la
poblacin de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por problemas de expectativa poblacional; as
como por la ocurrencia de conflictos sociales exgenos, como huelgas, paros polticos e inclusive problemas

relacionados con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo, personal operativo,
eventuales casos de hurtos o robos del mobiliario o equipos del Contratista o Concesionario que puede
afectar el normal desenvolvimiento de Proyecto.
En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista, ste deber avisar de
inmediato a la Supervisin de la Obra sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin
embargo, en estos casos el Contratista deber asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se
puedan producir. Asimismo, suceder para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al
personal de obra, que despus de avisar al Supervisor de la Obra, describir los problemas y sus
consecuencias, pudiendo proporcionar atencin mdica al personal afectado o se dirijan a los Centros
Asistenciales cercanos de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. Igual forma se proceder durante la etapa
de operacin del Proyecto.
Para el caso de ocurrencia de huelgas y paros externos, que puedan comprometer la seguridad y/o el normal
desenvolvimiento de los trabajos, el Contratista o Concesionario deber comunicarse inmediatamente con las
Fuerzas Policiales ms cercanas y solicitar la ayuda o intervencin respectiva, incluyendo la paralizacin de la
obra, de acuerdo al caso.