INTRODUCTION GENERALE

Ltalement spatial des agglomrations et les besoins de mobilit de plus en plus

rapide ont fait de lautomobile plus quun objet de plaisir ou de luxe (Dupuy, 1999 ; CETM,
2002). Elle est devenue une ncessit (Comit des constructeurs franais, 2005). Lconomie
de la distance se trouve alors au centre des proccupations des gouvernants la recherche
dun quilibre et dune cohrence entre mobilit, scurit et environnement au profit des
populations de plus en plus pauvres (mangard, 1995).
L'activit du secteur automobile gabonais se rsume essentiellement l'importation de
vhicules Japonais et Europens. L'industrie locale lie ce secteur est limite aux carrossiers
et quipementier. 11 socits se partagent la reprsentation des grandes marques. Le Japon, la
France et l'Allemagne continuent se partager le march.
Les vhicules tout terrain reprsentent plus de la moiti des ventes ralises.
Faute notamment de dclarations rgulires des retraits de la circulation des vhicules hors
d'usage, le nombre de vhicules du parc est difficile estimer. Il serait de l'ordre de 45.000.
Profitant de la libralisation du march, plusieurs oprateurs se sont lancs dans l'importation
massive des vhicules d'occasion, pour satisfaire la demande intrieure, la grille salariale
actuelle ne permettant pas une frange importante de la population d'acqurir des vhicules
neufs, mme crdit. En 1999 et 2000, les importations de vhicules d'occasion au Gabon se
sont chiffres respectivement 41 Milliards et 57 Milliards. Alors que les concessionnaires
agrs vendaient 2563 vhicules neufs en 2000, les importateurs de vhicules d'occasion en
coulaient entre 4.000 et 5.000 dont une part importante tait utilise comme taxis urbains.
Activit gnratrice de revenus tant pour les hommes daffaires que pour les finances
publiques, la vente de voitures doccasion reprsente galement une aubaine pour les
populations des pays dvelopps comme pour ceux en dveloppement. Le march des
vhicules doccasion au Gabon est donc devenu un secteur conomique florissant avec des
rseaux bien tisss et des correspondants bien installs. Cependant lampleur de linvasion des
vhicules doccasion a aussi des consquences environnementales et sanitaires notables dont
ne tiennent pas compte a priori les clients.
Comment sopre la coordination de cette activit, et quelle en est limpact sur
lconomie nationale ?

CHAPITRE I : LE MARCHE DE LAUTOMOBILE AU GABON

En provenance de France, Belgique et d'Allemagne, pays d'Europe o les lois sur le
matriel roulant sont assez strictes, la vente des vhicules d'occasion connat un essor sans
cesse croissant Libreville au point que le march de l'automobile, constitue un vritable ple
d'attraction conomique pour les Gabonais.
Dans ce march ouvert o Libanais, ouest africains et quelques rares ressortissants de
l'Afrique centrale dploient une intense activit partir du grand port commercial d'Owendo
au sud de Libreville, vritable dbouch d'o partent gros camions et porte-charges,
transportant des voitures de seconde main pour les dbarquer dans les points de vente
respectifs dissmins dans la ville. C'est dans ces points de vente o les personnes
conomiquement faibles trouvent leur compte en oprant des transactions pour le moins
supportables.

SECTION 1 : LE MARCHE DES VEHICULES DOCCASION

A- UN MARCHE EN PLEIN ESSOR
Depuis le dbut des annes 1990, le march des vhicules doccasion est en constante
volution, soit en 1993 (4003 vhicules), en 1998 (4363 vhicules), en 2005 (3100 vhicules)
et 2013 (90 000 vhicules). Une telle situation nest pas pour arranger les concessionnaires de
vhicules neufs dont le seul et principal client demeure lEtat gabonais. Par contre, les
responsables de ventes chez les principaux concessionnaires de vhicules doccasion se
frottent les mains avec llargissement de la classe moyenne et son dsir de montrer son statut
social. Beaucoup de Gabonais reconnaissent, du reste, que le parc automobile estim 90 000
vhicules en 2013 comprenait des milliers de vhicules amortis et pourtant munis de visites
techniques de complaisance cependant que certains de ces vhicules doccasion ges de 15
ans voire plus nont jamais connu de visite technique. Ce qui ntait pas sans entraner des
accidents souvent mortels dans le pays. En raison, tout simplement, des dfaillances
techniques.

B- LES PRINCIPAUX IMPORTATEURS

Les principaux importateurs de vhicules doccasions sont les hommes daffaires libanais
qui font venir les vhicules via les entreprises KARIM EXPORT (leader de transport de
vhicules pour lAfrique avec trois dparts par mois) et ABOU ZEID principalement auprs
desquels ces revendeurs (pour la plupart libanais eux aussi) sapprovisionnent et alimentent le
march des vhicules doccasion au Gabon. Ces importateurs doivent avoir un statut de
commerant rgulirement enregistr au Ministre du Commerce, ils doivent tre assujettis
la TVA et disposer d'une installation commerciale fixe. Ils ont l'obligation d'obtenir un rapport
d'expert agr au Gabon et un certificat d'homologation dlivr par la Direction Gnrale des
Transports Terrestres.
A ces agents conomiques sajoutent les particuliers qui importent des vhicules usage
domestique. Ils sont toutefois obligs de se conformer au contrle technique prvu par le code
de la route et ne peuvent revendre leur vhicule que s'il est g de plus de six mois (daprs
Un arrt ministriel rglementant l'importation et la rception des vhicules d'occasion a t
sign en date du 27/07/00, par le Ministre des Transports et de la Marine Marchande.). Une
fois laffaire conclue, les voitures quittent les grands ports europens, dont celui dAnvers
par exemple qui voit ainsi transiter plus de 1 million de vhicules doccasion par an, sur les
3 millions 4 millions qui font chaque anne le trajet de lEurope vers lAfrique. Les cargos,
qui chargent jusqu 4000 vhicules, sont souvent affrts par des commerants libanais qui
embarquent leurs voitures et compltent avec celles dautres importateurs. Les acheteurs les
moins expriments confient les leurs un consignataire qui se charge de toutes les
formalits, et avancent les frais de transports et de ddouanement. Ils paieront ses services une
fois les voitures arrives au port de dbarquement.

SECTION 2 : ACTEURS DU SECTEUR, CONDITIONNEMENT ET POINT DE VENTE

A- LES ACTEURS ETATIQUES

La filire se compose dacteurs dont les rles et objectifs diffrent, mais restent
complmentaires. Certains sont des acteurs majeurs qui font vivre la filire, dautres sont des
acteurs mineurs dont lexistence est rattacher aux premiers. Dans le premier groupe, on
trouve les clients, les importateurs, les gestionnaires et les personnes morales reprsentant
3

ltat, et les acteurs annexes comme tous ceux qui agissent sur le vhicule, aprs sa mise en
circulation. Les clients proviennent de toutes les couches sociales et majoritairement du
domaine du transport.
En ce qui concerne les intervenants tatiques, nous pouvons citer entre autres :

Le Conseil Gabonais des Chargeurs : qui est lautorit gabonaise qui autorise
lentre de ces vhicules sur le territoire gabonais. Pour ce faire, il dlivre a chaque
importateur agre un BIETC (Bordereau dIndentification Electronique et de
Traabilit des Cargaisons). Il sagit dune autorisation spciale de chargement institu
par le dcret dapplication N00839/PR/MMM du 02 Juin 1993 qui stipule dans son
article 9 que toute cargaison au dpart ou destination du Gabon doit faire lobjet,
avant embarquement, dune autorisation spciale de chargement .

La douane procde au prlvement des trois et taxes larriv des vhicules aprs
stre assur de la conformit des documents de transports relatifs ladite cargaison.

Le ministre du transport terrestre

Les forces de dfense et de scurit, dont lorganisation internationale des polices

(INTERPOL) qui sassure travers un logiciel connect entre toutes les polices du
monde que les vhicules ne sont pas des vhicules vols.

Les documents suivants sont obligatoires pour importer des vhicules d'occasion au
Gabon. Ils viennent s'ajouter aux documents habituels. Il sagit :

du rcpiss dimmatriculation ou la carte grise ou sa copie lgalise

de lacte de cession lgalis

de lattestation lgalise du contrle technique automobile.

A ces documents viennent sajouter ceux habituellement exigs lors de limportation des
marchandises (BIETC, Facture dachat, facture fret et connaissement, etc.).

B) CONDITIONNEMENT ET POINTS DE VENTE

Le conteneur et le vrac sont les deux (2) modes de conditionnement utiliss pour les
voitures doccasion destination de Libreville et Port-Gentil. Le conditionnement en vrac
consiste disposer les voitures sur le pont ou en soute des navires : cest le mode le plus
utilis cause de son cot relativement bas. Les vhicules embarquent des grands ports
europens et asiatiques et sont transports par des car carrier (C/C), des RO-RO (roll on-roll
off), qui sont des navires spcialiss dans le transport des vhicules et ont une plus grande
contenance. Les vhicules doccasion sont donc dbarqus au port dOwendo, dbarqus puis
post-achemins leur lieu de destination finale.
Visibles dans presque tous les quartiers de la capitale gabonaise, ces commerces de
vhicules doccasion appartiennent, en majorit, des Libanais associs ou non des
Gabonais. . Comme

Signes distinctifs de ces commerces nous avons: les panneaux

triangulaires rouge et blanc poss au dessus des voitures et, dans un coin du terrain grillag,
un petit local qui fait office de bureau. Dans ces commerces, on trouve une trentaine de
voitures de grandes marques europennes et japonaises : Mercedes, Toyota, BMW,
Mitsubishi, Peugeot Toutes affiches un prix allant de 1,5 million 5 millions de francs
CFA, selon ltat et la qualit du vhicule.

CHAPITRE 2 :
SECTION 1 : LIMPACT DU SECTEUR DES VEHICULES DOCCASION AU GABON

A- LES AVANTAGES DU COMMERCE DES VEHICULES DOCCASION

Avantage conomique et financier

Lune des filires portuaires qui aura connu la plus grande explosion, ces deux dernires
dcennies, au Gabon dans le secteur conomique est sans aucun doute celle des voitures
doccasion. Ses rseaux se sont densifis, ses nuds (constitus des lieux de vente) se sont
complexifis et ses acteurs professionnaliss. Cest une activit gnratrice de revenus tant
pour les hommes daffaires que pour les finances publiques. Les uns y trouvent un filon
5

inestimable par les marges bnficiaires ralises, les autres engrangent des sommes
importantes par le biais de la douane et de taxes en tout genre. Limportation de voitures
usages donne la possibilit un grand nombre de cadres modestes de soffrir un moyen de
dplacement plus ou moins confortable. Elle permet aussi laugmentation des parcs et la mise
en circulation de taxis, bus, cars par transformation dune partie de ces voitures importes.

Cela revient moins cher pour les consommateurs

Quoiquil en soit, ces voitures doccasion sont une panace pour les clients qui ont vu leur
pouvoir dachat seffondrer depuis la dvaluation du FCFA en 1994. Du makaya (pauvre)
au grand type , de moins en moins de Gabonais ont les moyens de contracter des crdits
bancaires pour acheter des voitures neuves qui cotent de 9 50 millions de FCFA, voire
plus. Ici on se dit quil vaut mieux avoir un cercueil ambulant que dtre pied, affirme un
usager, mme si quelques mois aprs lachat, on dpense souvent beaucoup en rparations.
Un haut fonctionnaire de la Douane estime donc que le Gabon na pas intrt lutter
contre la "contrefaon", parce quon na pas dindustrie automobile, et sur le plan social, "a
revient moins cher pour les consommateurs . Reste que ce nouveau crneau entretient
limage caricaturale de la communaut libanaise du Gabon, forte de 6000 mes.

Lintensification du transport urbain et suburbain

Le transport collectif au Gabon est essentiellement ralis par des taxis, des bus et dautres
privs dit clando , et essentiellement des voitures doccasion. Avec laugmentation de la
population et la concentration de plus de la moiti de la population dans la capitale Libreville,
la demande en transport en commun est donc plus accrue. Le secteur des vhicules doccasion
est donc une aubaine pour les propritaires des voitures de transport en commun, dans la
mesure ou ils peuvent acqurir des vhicules des cots moindres et avoir un retour sur
Investissement le plus tt que possible face la demande croissante en matire de taxis, mais
aussi pour les usagers de la route qui peuvent avoir des transports en commun dans presque
tous les quartiers de la ville. Ceci tant, sans le secteur des vhicules doccasion il aurait t
difficile davoir autant de taxis en circulation dans notre capitale, et les dplacements auraient
t plus onreux, difficiles, voire impossible pour certains.

B- LES EFFETS COLLATERAUX DUNE ACTIVITE EN PLEINE EXPANSION

Vers une disparition des concessionnaires de vhicules neufs ?

Les concessionnaires automobiles, au nombre de onze (11), qui reprsentent les grandes
marques japonaises, franaises et allemandes, ont vu leurs activits rgresses au cours de ces
dernires dcennies. Les gestionnaires des parcs de voitures doccasion connaissent un
dveloppement dactivits et des gains qui sont inversement proportionnels au ralentissement
des activits des concessionnaires agrs. Les vhicules doccasion voluent de faon
exponentielle, nous passons ainsi de 4003 vhicules doccasion en 1993, contre 90 000
vhicules en 2013, soit une augmentation alarmante de plus de 2000% sur une priode de 10
ans. Ceci tant, si cette activit continue ce rythme exponentiel et sans mesure
rglementaire, certains de ces concessionnaires agr, faute de ca pourrait voir leurs activits
perdre encor plus de part de march, et au pire des cas jeter les cls sous le paillasson. Alors
que les concessionnaires agrs vendaient 2 563 vhicules neufs en 2000, les importateurs de
vhicules doccasion en coulaient entre 4 000 et 5 000 , note une tude de la Mission
conomique de Libreville (service de lAmbassade de France) date de dcembre 2002. De
quoi rendre fou furieux les douze concessionnaires officiels reprsentant essentiellement des
marques franaises, allemandes et japonaises. Regroups au sein de lUnion des
Reprsentants de lAutomobile et de lIndustrie (URAI). Les rues gabonaises serait alors
remplis de cercueils vivants et des au revoir France , au dtriment de la scurit
collective des gabonais.
Des voitures programmes aux pannes et accidents intempestifs
Aprs la suprmatie des vhicules neufs de marques europennes proposs par les
concessionnaires, les voitures doccasion ont install leur primaut la faveur de la crise
conomique qui a durablement frapp le continent la fin des annes 1980. En effet des
vhicules, devenus indsirables sous dautres cieux, sont expdis, impropre la circulation et
digne dtre mis en casse, sont exports vers lAfrique qui sert de dpotoir ou de poubelle de
loccident. En trs peu dannes, les routes sont devenues les rservoirs des vieux tacots
impropres aux visites techniques et aux normes europennes. Ce sont des vhicules promis
la casse ou mieux la dmolition car lattrait du gain facile et rapide, la situation financire de
leurs acqureurs ne favorisent pas une exploitation durable des engins, mais plutt des visites

frquentes chez les mcaniciens et autres dpanneurs. Aussi, des visites techniques offertes
par complaisance, font que certains vhicules doccasion sont un vritable danger pour tout le
monde.
Des pratiques frauduleuses
Les factures que ces importateurs nous prsentent la Douane sont bizarres, comme le
souligne Rigobert NDZEYI, directeur de la rglementation au ministre des Finances. Leur
fournisseur leur dlivre des factures minores pour quils puissent payer moins de taxes
larrive. En plus, ajoute Brice ADANDE, statisticien la Douane, on ne sait pas do ces
vhicules viennent . Les autorits gabonaises ne peuvent pourtant prouver quil sagit de
voitures voles. Une prsomption de culpabilit pse sur les Libanais parce que de nombreux
commerants libanais ont des mthodes peu recommandables, soutient-on la Direction
gnrale du commerce. Pour sa part, Interpol reconnat que le trafic illicite de vhicules est
une forme de crime organis qui gnre de trs larges profits, sommes aussitt blanchies dans
le commerce parallle . Mais lorganisation de police ne met pas directement en cause des
commerants libanais ou le Gabon comme pays dbouch.
Le commerce des voitures doccasion est donc une activit dans laquelle une manne
financire importante chappe lEtat, parce que plusieurs mthodes sont utilises en amont
et en aval pour contourner la vigilance des douaniers.

La pollution de lenvironnement
Les voitures doccasion sont lorigine, pour la plupart, responsables des nuisances au
niveau de la vue, de lodorat, de loue, de lhygine, voire de la salubrit publique. Hormis
certaines Organisations non gouvernementales, la prservation du milieu urbain ne semble pas
inquiter les acteurs de la vie publique. Or, les infrastructures et les matriels de transport
engendrent des nuisances et des pollutions qui atteignent leurs sommets dans les villes o la
population saccumule et o lon enregistre la circulation la plus intense. Pourtant, la dfense
de lenvironnement est laffaire de ltat, des collectivits publiques, des citoyens.

SECTION 2 : LA NOUVELLE REGLEMENTATION

A- PRESENTATION DU DECRET
Dans son dcret n2707/MPITPTHTAT/MEEDD du 27 septembre 2013 portant
rglementation de limportation et de rception des vhicules doccasion, le gouvernement
gabonais travers ses ministres de la promotion des investissements, des travaux publiques,
des transports et le ministre de lconomie ont arrt ce qui suit, vu larrt
n0099/MTMM/SG/DGTT du 27 Juin 2000 portant rglementation et rception des vhicules
doccasion ;
Article 2 : au sens du prsent arrt, on entend par vhicule automobile doccasion,
les vhicules des catgories BCDEF tels que dfinis par le code de la route gs dau moins
6mois compter de la premire mise en circulation ltranger et vendu en seconde main.
Article 4 : sont interdits limportation au Gabon, les vhicules automobiles
doccasion gs de plus de trois ans aprs leur premire mise en circulation.
Article 6 : la dlivrance dun certificat dimmatriculation (carte grise) dun vhicule
automobile doccasion import est subordonn lobtention dun certificat de visite
technique dlivr par un centre de contrle technique dautomobile Agre.
Article 7 : tout vhicule automobile doccasion ne remplissant pas les conditions de
larticle 6 est dtruit aux frais de limportateur.
Article 8 : la date dentre en vigueur du prsent arrt, les importateurs et les
particuliers disposent dun dlai de deux mois pour se conformer aux dispositions du prsent
arrt.
Ces restrictions concernent les vhicules d'occasion de plus de 3 ans qui sont
dsormais interdits d'importation au Gabon. Tous les vhicules - voitures personnelles, bus,
fourgons, pick-up et camions - usage particulier ou professionnel sont concerns par ce
dcret.

En effet, cest un secret de polichinelle que les vhicules doccasion mis hors dtat de
circulation en Europe inondent les pays dAfrique. Le Gabon nest pas une exception. Sauf
que la rglementation en la matire laissait dsirer. A en croire les nouvelles mesures, les
vhicules de catgorie A, B et D, ne peuvent dornavant tre imports que sils sont gs de
trois ans au plus aprs la mise en circulation ltranger. Quant aux vhicules des
catgories C et E, ils doivent tre gs de six ans au plus aprs la premire mise en
circulation ltranger.

B- LIMITES DE CETTE NOUVELLE REGLEMENTATION

Cette mesure du gouvernement gabonais avait suscit une incomprhension, voire une
leve de boucliers au sein des acteurs du secteur dans le pays. Au point quil avait t
ncessaire dengager immdiatement une campagne dexplication des tenants et des
aboutissants.
Aussi, pour permettre la nouvelle rglementation de pouvoir se mettre
progressivement en place, le gouvernement a pris une disposition transitoire qui stipule que :
les propritaires dclars des vhicules doccasion sous douane, imports en violation des
dispositions lgales en vigueur antrieures au moment de cette importation, disposent dun
dlai de trois mois pour procder aux oprations de ddouanement. Il est remarquer que
toutes ces mesures font suite aux griefs faits lencontre du Conseil gabonais des chargeurs
(CGC), au motif de dlivrer des drogations pour limportation de vhicules de plus de trois
ans. Et cela, bien aprs que la mesure gouvernementale interdisant le fait ait t prise.

CONCLUSION

En somme, nous avons pu constater au cours de cette tude les rouages du secteur de
lautomobile, plus spcifiquement ceux des vhicules doccasion. Ainsi, cette activit obit
10

des rgles mises en place par lEtat allant de leur importation leur utilisation par les clients.
Bien que ces rgles soient parfois contournes. Limpact de cette activit peut tre la fois
bnfique sur le court terme mais engendrer des consquences nfastes sur les plans
environnementaux et scuritaires. Lexpansion de ce secteur dactivit est surtout rvlatrice
du faible pouvoir dachat de la socit gabonaise dans son ensemble. Il reviendra donc lEtat
de mettre en place des rglementations strictes pour la scurit des usagers mais surtout de
veiller leur mise en application.
Le commerce florissant des vhicules doccasion menaant les grands concessionnaires, la
question qui se pose est de savoir sil ne serait pas souhaitable pour ces derniers denvisager
des facilits de paiement (taler la priode de remboursement sur une longue priode etc.)
dans le but de limiter les importations des vhicules doccasion en permettant la frange
infrieur de la socit de pouvoir acqurir un moyen de locomotion neuf.

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