PIP San Gaban

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GABN
PERFIL DE INVERSIN PBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE
LA LOCALIDAD DE SAN GABN, PROVINCIA DE
CARABAYA, REGIN PUNO
Equipo formulador:
Ing. Edgar Quintanilla Quispe (Funcionario Municipal)
Tec. Carmen R. Saavedra B. (Funcionario Municipal)
Blga. Caroll Noemi Flores Flores (Asesor Tcnico rrss)
Econ. M. Cecilia Vivanco Chvez (Asesor SNIP)
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE SAN GABN,
PROVINCIA DE CARABAYA, REGIN PUNO
NDICE
Contenido
1.1.
Nombre del Proyecto..........................................................15
1.2.
Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora..........................15
1.2.1. Unidad Formuladora..................................................................................15

1.2.2. Unidad Ejecutora.......................................................................................15
1.3.
Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

17
1.4.
Marco de Referencia...........................................................18
1.4.2.
1.4.3.
1.4.4.
1.4.5.
1.4.6.
2.1.
Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental.........................................18

Marco de Poltica Ambiental Nacional........................................................19
Marco Legal...............................................................................................19
Antecedentes............................................................................................ 20
Breve Descripcin del Proyecto.................................................................21
Diagnostico de la Situacin Actual......................................22
2.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto...............................22

2.1.2. Identificacin del rea de Influencia del Estudio........................................23
2.1.3. Aspectos Socioeconmicos y Culturales....................................................25
2.1.4. Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos
Municipales........................................................................................................... 37
2.1.5. Gravedad de la situacin que se pretende atender...................................52
2.1.6. Intentos Anteriores de Solucin.................................................................52
2.1.7. Intereses de los grupos involucrados.........................................................53
2.2.
Definicin del Problema Central y sus Causas......................54
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
2.2.9.
2.3.
Definicin del Problema Central.................................................................54

Identificacin de Causas del Problema Principal........................................54
Seleccin y justificacin de las causas relevantes.....................................55
Agrupacin y jerarquizacin de las causas................................................56
Construccin del rbol de Causas.............................................................57
Identificacin de los Efectos......................................................................58
Seleccin y justificacin de efectos relevantes..........................................58
Agrupacin y jerarquizacin de efectos.....................................................59
rbol de Causas - Efectos..........................................................................61
Objetivo del Proyecto.........................................................62
2.3.1. Definicin del Objetivo Central..................................................................62

2.3.2. Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo
central, y elaboracin del rbol de medios...........................................................62
2.3.3. Determinacin de las consecuencias positivas que se generarn cuando se
alcance el objetivo central, y elaboracin del rbol de fines.................................65
2.3.4. rbol de Objetivos o rbol de Medios-Fines...............................................66
2.4.
Alternativas de Solucin.....................................................67
2.4.1. Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles o no. . . .67

2.4.2. Planteamiento de acciones para los medios fundamentales.....................67
2.4.3. Definicin y descripcin de las alternativas de proyecto a considerar.......69
4.1
Ciclo del Proyecto y horizonte de evaluacin.......................71
4.11 Costos del proyecto..........................................................101
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP).
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos
Slidos Municipales en la Localidad de San Gabn, Provincia de
Carabaya, Regin Puno.
B. Objetivo del proyecto.
ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE
LA LOCALIDAD DE SAN GABN
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP.
Ao
Almacenamiento
(ton/da)
D
Recoleccin
(ton/da)
Barrido (km/da)
D
Transporte (ton/da)
Residuos
Orgnicos
Aprovechables
(ton/da)
Residuos
Inorgnicos
Aprovechables
(ton/da)
Disposicin Final
(ton/da)
2009
0.22
0.18 -0.04
3.8
1.73 -2.08
0.74
0.24
-0.5
0.74
0.24 -0.50
0.29
-0.29
0.15
-0.15
0.74
-0.74
2010
0.23
0.18 -0.05
3.91
1.73 -2.19
0.77
0.24 -0.53
0.77
0.24 -0.53
0.3
-0.3
0.16
-0.16
0.77
-0.77
2011
0.23
0.18 -0.05
4.03
1.73 -2.30
0.8
0.24 -0.56
0.8
0.24 -0.56
0.31
-0.31
0.17
-0.17
0.8
-0.8
2012
0.24
0.18 -0.06
4.15
1.73 -2.42
0.83
0.24 -0.59
0.83
0.24 -0.59
0.32
-0.32
0.17
-0.17
0.83
-0.83
2013
0.25
0.18 -0.07
4.27
1.73 -2.54
0.87
0.24 -0.63
0.87
0.24 -0.63
0.34
-0.34
0.18
-0.18
0.87
-0.87
2014
0.25
0.18 -0.07
4.39
1.73 -2.67
0.9
0.24 -0.66
0.9
0.24 -0.66
0.35
-0.35
0.19
-0.19
0.9
-0.9
2015
0.26
0.18 -0.08
4.52
1.73 -2.80
0.94
-0.94
0.94
-0.94
0.37
-0.37
0.19
-0.19
0.94
-0.94
2016
0.27
0.18 -0.09
4.65
1.73 -2.93
0.97
-0.97
0.97
-0.97
0.38
-0.38
0.2
-0.2
0.97
-0.97
2017
0.28
0.18
-0.1
4.79
1.73 -3.07
1.01
-1.01
1.01
-1.01
0.39
-0.39
0.21
-0.21
1.01
-1.01
2018
0.29
0.18 -0.11
4.93
1.73 -3.21
1.05
-1.05
1.05
-1.05
0.41
-0.41
0.22
-0.22
1.05
-1.05
10 2019
0.29
0.18 -0.11
5.08
1.73 -3.35
1.09
-1.09
1.09
-1.09
0.43
-0.43
0.23
-0.23
1.09
-1.09
D = Demanda, O = Oferta, B = Brecha
D. Descripcin tcnica del PIP

ALTERNATIVA 1:
Esta alternativa considera la adquisicin de VEHCULOS NO CONVENCIONALES, 02
Motos de carga de 2 m3 de capacidad, para realizar la recoleccin y transporte de residuos
slidos para su disposicin final.
a) Almacenamiento:
El dficit actual de almacenamiento pblico de residuos slidos en San Gabn es de

0.04 ton/da segn los clculos del cuadro de Almacenamiento y barrido de los
servicios, teniendo como dato para el ao 5, se tendra que almacenar 0.25 ton/da, con
una densidad de 0.21 ton/m 3 , dato obtenido de la caracterizacin de residuos slidos,
para cubrir el dficit existente se requiere adquirir el siguiente equipamiento.
Estos cilindros y recipientes estarn ubicados en puntos crticos de la ciudad, de acuerdo
a lo siguiente:
-
01 cilindro (0.2 m3) en el mercado central

02 cilindros (0.2 m3) en los cantos de la ciudad.
04 recipientes de 0.09 m3 en la plaza principal
01 recipiente de 0.09 m3 en el barrio alianza
01 recipiente de 0.09 m3 en el barrio porvenir
01 recipiente de 0.09 m3 en el barrio central
01 recipiente de 0.09 m3 en el barrio oriental
b) Barrido
El dficit actual de barrido es de 2.08 km/da que ser atendido de la siguiente manera: el
tipo de barrido ser manual, con una frecuencia de dos veces al da, se barrer a todas las
vas. Por lo tanto la cantidad de personal con que se contar es de 4 barredores
(actualmente hay 02 que realizan varias actividades).
El equipamiento correspondiente a cada trabajador est compuesto por lo siguiente:
Una escoba
Un recogedor
Una carrito manual
Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes, botas de jebe,
mascarilla)
Cono de seguridad.
c) Recoleccin y Transporte
El dficit actual de recoleccin es de 0.50 ton/da, que ser atendido de la siguiente
manera:
Se contar con 02 vehculos de recoleccin, motos de carga que son consideradas debido
a las condiciones de la zona. La capacidad de cada vehculo ser de 2m 3 los mismos
que transportarn un total de 750 Kg. Diarios de residuos, Las motos son de tolva
reclinable, con techo, forrado con plstico para evitar cadas de residuos, as como para
evitar que se mojen por las condiciones climticas de la zona, su capacidad mxima es de
1000 kg, el consumo de combustible aproximado es de 29 km/galn de gasolina.
Se emplear el mtodo de recoleccin domiciliaria casa por casa.

Se operar diariamente
La frecuencia operacin es de 8 horas diarias, La distancia de transporte al lugar de
disposicin final es de 3 Km.
El personal asignado a cada motocarro es de un chfer, sin ayudantes, a los cuales
les corresponde contar con mamelucos, gorros, guantes, botas, mascarillas y
herramientas (Lampas, rastrillos, escobas, etc.)
Las rutas de recoleccin sern ejecutadas de acuerdo a un Diseo de Rutas, con la
finalidad de lograr una cobertura del 100% de la poblacin.
d) Reaprovechamiento
El Para cubrir la demanda de reaprovechamiento, se realizarn Talleres de capacitacin al
personal de limpieza pblica en temas de reaprovechamiento, as como a la poblacin en
temas de segregacin y reaprovechamiento de residuos slidos.
El reaprovechamiento de residuos Orgnicos e Inorgnicos en la localidad de San Gabn,
sera una alternativa muy favorable para evitar la contaminacin ambiental existente,
considerando el dato obtenido de 52.03% de materia orgnica en el estudio de
caracterizacin, estos podran ser aprovechados a travs del Compostaje, para obtener
Humus y poder utilizarlo como Abono fertilizante para mejorar los cultivos que se tienen en
la zona, sin embargo la cantidad de residuos orgnicos reaprovechables es mnima como
para invertir en la construccin de una planta de reaprovechamiento, por lo que los
residuos slidos no se han considerado comercializables puesto que la poblacin
no lo considera as, debido a que actualmente han concentrado sus actividades
principalmente en lo relacionado a la va interocenica y a la actividad minera
que les brinda mayores ingresos.
Las razones fundamentales por la que se desestima la inversin en Residuos
Orgnicos e Inorgnicos es:
Lejana del mercado potencial para residuos inorgnicos (Juliaca, Arequipa, Lima,
Cusco, Puerto Maldonado, Iquitos), se incurriran mas en gastos de transporte.
La capacidad de gestin administrativa es limitada en cuanto a presupuesto de
parte de la Municipalidad.
La produccin de residuos Orgnicos e inorgnicos no es significativa como para
la implementacin de una planta de reaprovechamiento.
La poblacin de San Gabn se dedica a otras actividades ms rentables como la
minera.
e) Infraestructura de disposicin final

La infraestructura de disposicin final se ubicar a 03 Km de la localidad de San Gabn, al
lado Norte en el sector denominado Llocllamayo, esta zona cuenta con fcil acceso.
El dficit de disposicin final es de 8091.22 m3/ao (al ao 10), que ser dispuesto en un
relleno sanitario de rea de 18900 m2, sus principales caractersticas son:
El rea de terreno es de 1 ha.

Cerco perimtrico y Cerco Vivo de 578 m lineales.
Construccin de una caseta administrativa de 60 m 2 (oficina de vigilancia, almacn,
servicios higinicos, caseta de control, parqueo de vehculos).
Construccin de 4 celdas para disposicin de residuos slidos municipales, de 06 x
60 x 02 m, para dos aos de disposicin.
Impermeabilizacin de celdas de disposicin de residuos slidos con geomembrana
de 650 m2 por cada celda.
Construccin de drenes de lixiviados y poza.
Adquisicin de chimeneas y quemadores de gases.
Construccin de drenes pluviales.
Medidas de mitigacin y recuperacin de reas degradadas.
f)
Gestin Administrativa y financiera

Con la finalidad de mejorar la gestin administrativa y financiera, con el proyecto se
realizarn las siguientes acciones:
Se elaborar un programa de capacitacin y talleres para el personal tcnico

administrativo y financiero.
Elaboracin de manuales tcnicos de todas las etapas del manejo de residuos
slidos Implementacin de un sistema de supervisin de la prestacin del servicio.
Elaboracin de estrategia optimizada de cobranza.
Implementacin de la estructura organizativa.
g) Prcticas de la poblacin
Se realizaran acciones de sensibilizacin, educativas y de capacitacin que se llevarn a
cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio tales como:
Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.

Talleres en los cuatro barrios de la localidad: (Barrios Oriental, Nueva Alianza,
Porvenir y Central).
Talleres en 3 Instituciones Educativas de nivel Primario y Secundario.
Campaa de Sensibilizacin y Capacitacin radial a la poblacin.
Difusin de normas durante un ao, por medio radial local.
ALTERNATIVA 2:
Es la misma que la primera. La
diferencia
entre
las
dos
alternativas
se
encuentra en la etapa de recoleccin y transporte.

Puesto que el dficit
actual de recoleccin y transporte es de
0.66 ton/da
aproximadamente, se est considerando como segunda alternativa, la adquisicin

de una compactadora de 5 m 3 de capacidad que se considera necesario debido a
las condiciones de topografa de la zona, clima y distancia. Este vehculo
transportar aproximadamente 2 TM de residuos slidos y operar con una
frecuencia de cada 2 das y 5 horas por da (de 05:00 a.m. a 10:00 am). La
distancia de transporte al lugar de disposicin final es de 3 Km. Se asignar un
chofer para el vehculo que contar
con uniformes e implemento de seguridad
como: mameluco, gorro, botas, guantes y mascarilla. Se e laborar el diseo de

rutas optimas de recoleccin.
E. Costos del PIP

El Costo Total estimado a precios de mercado de la Alternativa 1 es de S/. 402,598.74
Nuevos Soles.
RESUMEN DE INVERSIN A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 1
S/.
COSTO DIRECTO
336,041.05
1. Obras
181,570.00
2. Equipamiento
3. Consultora
4. Capital de Trabajo
COSTO DIRECTO
16,010.00
112,700.00
25,761.05
336,041.05
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)
18,157.00
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
18,157.00
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo)
13,441.64
D. Supervisin (5% del Costo Directo)

SUB TOTAL
16,802.05
402,598.74
IGV 19%
COSTO TOTAL
402,598.74
El Costo Total estimado a precios de mercado de la Alternativa 2 es de S/. 644,853.05

Nuevos Soles.
COSTO DIRECTO
S/.
552,736
1. Obras
212,020.00
2. Equipamiento
202,010.00
3. Consultora
112,700.00
COSTO DIRECTO
25,975.55
552,705.55
21,202.00
21,202.00
22,108.22

SUB TOTAL
27,635.28
644,853.05
IGV 19%
COSTO TOTAL
644,853.05
El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 1 es de S/. 346,405.73

Nuevos Soles.
RESUMEN DE INVERSIN A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1
S/.
COSTO DIRECTO
289,807.12
1. Obras
152,579.83
2. Equipamiento
3. Consultora
COSTO DIRECTO
13,029.08
102,557.00
21,641.22
289,807.12
15,257.98
15,257.98
11,592.28

SUB TOTAL
14,490.36
346,405.73
IGV 19%
COSTO TOTAL DE INVERSIN
346,405.73
El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 2 es de S/. 543,830.43

Nuevos Soles
RESUMEN DE INVERSIN A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2
S/.
COSTO DIRECTO
466,260.82
1. Obras
178,168.07
2. Equipamiento
163,689.08
3. Consultora
102,557.00
COSTO DIRECTO
21,821.47
466,235.61
17,816.81
17,816.81
18,649.42

SUB TOTAL
23,311.78
543,830.43
IGV 19%
COSTO TOTAL
543,830.43
F. Beneficios del PIP.

Beneficios Econmicos:
La reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la

inadecuada gestin de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera ante una mejor disposicin a
pagar por parte de la poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica,
El incremento de las oportunidades de negocios tursticos (hospedaje, restaurantes,
etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundaran en la mejora de los
ingresos de la poblacin,
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental
(mejor valoracin de los inmuebles,).
Beneficios Sociales:
Reduccin del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias,
urinarias, intestinales y parasitarias.
Evitar que la poblacin econmicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento
laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por
salud.
Mejora la calidad de vida de la poblacin al estar en un ambiente saludable.
Beneficios Ambientales:
Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.

Recuperacin del agua, suelo y aire.
Recuperacin del paisaje natural y urbano.
Conservacin de flora y fauna silvestre.
Se calcula que la poblacin Beneficiada de la Localidad de San Gabn al inicio del
Proyecto ser de 1,365 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad
de vida con un ambiente sano, libre de contaminacin.
G. Resultados de la evaluacin social.

Alternativa 1 (C/E)
Descripcin
Inversin
O&M
Total
Indicador de
efectividad
C/E
VAC Costos
de Mercado
VAC
Costos
Sociales
Alternativa 2 (C/E)
VAC Costos
de Mercado
VAC Costos
Sociales
767,340
509,325
1,276,665
751,858
354,199
1,106,057
1,175,086
619,154
1,794,240
949,215
432,310
1,381,524
1,921
265.18
1,921
184.41
1,921
322.36
1,921
225.08
H. Sostenibilidad del PIP.

Sostenibilidad Organizacional:
La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los
procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el
marco de las normas nacionales.
Se implementara una unidad de gestin u Oficina encargada del servicio de la gestin
integral de los residuos slidos.
Se crear un Grupo Tcnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecucin
del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento.
- Participacin de los beneficiarios: La poblacin de la ciudad de San Gabn participara
activamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los que tendran la
funcin de apoyar con el control, vigilancia y fiscalizacin de la calidad del servicio
prestado por la Municipalidad.
- Tarifa: De acuerdo al clculo de la tarifa, se recomienda establecer la tarifa determinada
con los costos de operacin y mantenimiento.
Se cuenta con la siguiente tarifa, que ser aplicada a los beneficiarios:
Generacin per cpita

Personas por vivienda
CE
1 tonelada
Cantidad de personas por ton
Cantidad de viv. Por ton
Tarifa=
Sostenibilidad Financiera:
0.38
4
184.41
1000
2632
658
kg/hab/dia
hab
S/. /ton
kg
per/ton
viv/ton
S/mes/viviend
8.41 a
La Municipalidad de San Gabn en el marco de las competencias que le otorga la

normatividad vigente, financiara la operacin y mantenimiento del nuevo sistema de
gestin integral.
Para financiar parte de los costos de operacin creara y aplicara una tasa por servicio, la
cual estar basada en los costos de prestacin del servicio, pero ser de aplicacin
progresiva, lo cual ser apoyado con el programa de difusin, sensibilizacin y difusin
ambiental y las campaas de sensibilizacin para el pago del servicio.
El Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento considera las siguientes

fuentes:
1. Contribuciones de la poblacin: El poblador est en la capacidad de contribuir con
el pago por el servicio de limpieza pblica, ya que segn encuesta, ellos tienen la
voluntad de pagar por lo que tambin exigen que el servicio sea de calidad, as
podran presentarse menos enfermedades y la poblacin tendra una mejor calidad de
vida.
2. La Municipalidad Distrital de San Gabn: La Municipalidad deber subsidiar los
costos de operacin y mantenimiento durante los seis primeros aos de iniciado el
proyecto; as tambin la Municipalidad elaborar las Ordenanzas necesarias para que
la poblacin, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en
la gestin integral de los residuos slidos en el marco del pleno respeto a la Ley
Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos.
I. Impacto ambiental.
PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN EN LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SAN GABN
J. Organizacin y Gestin.
10
En el anlisis de la gestin administrativa del Proyecto se realizara en dos etapas

Inversin y Post inversin, las caractersticas de Organizacin y Gestin son las
siguientes:
a) Inversin
La Unidad Ejecutora de la Municipalidad de San Gabn ser la responsable de la
ejecucin del Proyecto con el apoyo de profesionales Ingenieros Civiles, Topgrafos, entre
otros, adems se deber preverse la contratacin de un Ingeniero Sanitario y la
contratacin de un Ingeniero Supervisor por Concurso Pblico.
b) Post Inversin (Operacin)
Para el manejo Integral de las dems Etapas de Residuos Slidos se deber
Implementar de la Divisin Servicios Municipales, con la finalidad de coordinar las todas
las actividades pertinentes para el buen funcionamiento del servicio, un asunto importante
es la Contratacin del Personal de Limpieza cumpliendo en base a normas laborales
vigentes, con un proceso de seleccin de personal administrativo y operarios para
asegurar el buen funcionamiento del servicio
K. Plan de Implementacin
DESCRIPCIN
AO 0
A
O0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
A
O1
A
O2
A
O3
A
O4
A
O5
A
O6
A
O7
A
O8
A
O9
A
O
10
Duraci
n
I. PRE INVERSIN
05
meses
Elaboracin del Perfil

II. INVERSIN
Expediente tcnico
Mejoramiento del
almacenamiento y
barrido
Mejoramiento de
recoleccin y
transporte
Implementacin del
reaprovechamiento de
residuos
Construccin de
Infraestructura de
disposicin final
Mejoramiento de la
Gestin administrativa
y financiera.
Mejoramiento de
prcticas de la L. Marco
poblacin
04
meses
3
meses
3
meses
04
meses
09
meses
03
meses
Lgico
08
meses
III. POST INVERSIN
FIN
11
OBJETIVOS
INDICADORES
Mejora de la Calidad de
Vida de los pobladores de
Disminucin de un
5% de incidencia de
MEDIOS DE
VERIFICACIN
- Registros del
centro de salud.
- Encuestas de
SUPUESTOS
opinin.
PROPSITO
COMPONEN
TES
la ciudad de San Gabn.
enfermedades (EDAs,
IRAs).
Adecuada gestin integral

de los residuos slidos
municipales en la ciudad
de San Gabn.
Disminucin en un
85%
de
los
problemas
ambientales
vinculados
con
el
manejo
de
los
residuos
slidos
municipales.
1. Adecuado
almacenamiento y
barrido de residuos
slidos municipales.
2. Eficiente capacidad de
recoleccin y
transporte.
3. Existente
residuos slidos.
4. Adecuada disposicin
final de residuos slidos.
5. Eficiente gestin
administrativa y
financiera.
6. Adecuadas prcticas de
la poblacin.
ACTIVIDADE
S
12
1.1.Elaboracin de
especificaciones
tcnicas para
adquisicin de equipo
de almacenamiento y
barrido.
1.2.Adquisicin de
equipos de
almacenamiento
pblico y barrido.
1.3.Elaboracin de
Trminos de
referencia para
90% de las calles se

encuentra libre de
residuos acumulados.
El
100%
de
los
residuos
son
recolectados a partir
del segundo ao.
90% de poblacin
capacitada
en
reaprovechamiento
de residuos slidos al
final del periodo.
El
100%
de
los
residuos
que
ingresan al relleno
sanitario han sido
cubiertos al final de
cada da.
La
eficiencia
de
cobranza al ao 2
alcanza el 60% y al
ao 10 alcanza un
90%..
El 40% de las familias
entrega sus residuos
segregados al cabo
de un ao de iniciada
la
recoleccin
selectiva y al ao 10
se alcanza un 80%.
Implementacin de
las actividades con
un monto de S/
8,498.00
- Fichas de
campo.
- Informes de
trabajos y de
inspecciones.
- Encuestas de
opinin.
- Registros
fotogrficos
- Registro de
almacenamiento
y barrido.
- Registro de la
cobertura.
- Encuestas de
opinin.
- Registros
fotogrficos.
- Registro de
volmenes
recolectados y
transportados.
- Hojas de rutas y
horarios de
recoleccin.
- Registros
fotogrficos.
- Registros de
capacitaciones.
- Registros
fotogrficos.
Inters
en
el
proyecto por parte
de las autoridades
y poblacin para
que el relleno sea
operado
y
mantenido
adecuadamente.
- La poblacin
utiliza
eficientemente
los depsitos de
almacenamiento
de residuos
slidos.
- Condiciones
climticas
favorables para
el mejoramiento
del servicio de
recoleccin y
transporte.
- Disponibilidad
de la poblacin
para el logro del
componente.
- Obra construida.
- Registro de
volmenes
dispuestos en el
relleno sanitario.
- Registros
fotogrficos.
- Se cuenta con
presupuesto
oportuno.
- La poblacin
conserva la
estructura de
disposicin final.
- Unidad orgnica
constituida y
encargada de
los residuos
slidos.
- Informes del
rea.
- Registro de
actividades
desarrolladas
con la poblacin.
- Registro de
familias que
segregan sus
residuos.
- Se cuenta con
personal
especializado en
la gestin
administrativa
de residuos
slidos.
- Incremento de
poblacin
fornea, que no
particip de las
actividades de
sensibilizacin.
- Facturas de
adquisicin de
materiales y
equipos.
- Informes de
avances del
proyecto.
- Contratos de
buena pro de
adjudicacin.
- Registros de
capacitaciones,
- Documentos de
- Participacin de
autoridades
locales.
- Participacin de
la poblacin.
- Provisin
oportuna de
insumos y
recursos.
consultora de
capacitacin al
personal de limpieza
pblica.
2.1.Elaboracin de
especificaciones
tcnicas para
adquisicin de
equipos de
recoleccin y
transporte.
2.2.Adquisicin de
equipamiento de
recoleccin y
transporte.
2.3.Elaboracin de
trminos de
referencia para la
elaboracin del
diseo de rutas.
2.4.Diseo de rutas.
2.5.Elaboracin de
trminos de
referencia para
capacitacin al
personal de limpieza.
4.1.Estudios de suelo e
hidrogeolgico.
4.2.Estudio de impacto
ambiental
4.3.Construccin de la
infraestructura de
disposicin final.
4.4.Adquisicin de
herramientas para la
disposicin final.
4.5.Capacitacin al
personal.
5.1. Elaboracin del plan
de capacitacin en
gestin administrativa
y financiera.
5.2. Elaboracin del
sistema de costeo.
5.3. Adquisicin de
software.
5.4. Capacitacin al
personal.
5.5. Implementacin de
programas de difusin
y sensibilizacin a la
poblacin.
campaas de difusin
de normas y
sanciones.
campaas de difusin
sobre el pago del
servicio.
13
Implementacin de la
actividad con un
monto de S/.
18,288.00
Implementacin de la
actividad con un
monto de S/.
206,555.05
Implementacin con
un monto de S/.
15000.00
Implementacin con
S/. 87,700.00
plantes de
trabajo,
registros de
cuentas.
Actas de trabajo.
Evaluaciones.
Registro de
campaas,
educativas.
Documentos de
liquidacin de
obras.
Registro
fotogrfico.
M. Conclusiones y Recomendaciones.
En el presente proyecto se defini como problema central la INADECUADA
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA
LOCALIDAD DE SAN GABN Debido a que en la actual gestin de residuos slidos
se tiene Inadecuado almacenamiento y barrido de los residuos slidos, Deficiente
capacidad de recoleccin y trasporte, Inexistente reaprovechamiento de residuos
slidos, Inadecuada disposicin final de residuos slidos, Deficiente gestin
administrativa y financiera e Inadecuadas prcticas de la poblacin; por lo que se
propone como Objetivo Central el lograr la ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SAN GABN.
El proyecto tiene el propsito de MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN DE LA LOCALIDAD DE SAN GABN.
La alternativa seleccionada es la Alternativa 01, con una inversin de S/. 402,598.74
Nuevo Soles a precios Sociales, el CE asciende a S/. 184.41 por tonelada.
Se recomienda implementar los componentes de la alternativa 1 segn la descripcin
tcnica de las alternativas vista en la Formulacin del proyecto.
14
I. ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre del Proyecto

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE SAN GABN, PROVINCIA DE
CARABAYA, REGIN PUNO
1.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

1.2.1. Unidad Formuladora
Sector
Pliego
Oficina
Persona Responsable
Telfono
Direccin
Correo Electrnico
:
:
:
:
:
:
:
Gobiernos Locales.
Municipalidad Distrital de San Gabn.
Sub Gerencia de Desarrollo Econmico
Ing. Edgar Quintanilla Quispe
01-991842991
Av. Inambari S/N
edquintanilla6@hotmail.com
1.2.2. Unidad Ejecutora

Nombre
Sector
Pliego
Persona Responsable
:
:
:
:

Gobiernos Locales.
Reynaldo Quispe Chaia
Alcalde Distrital
051-951292260
Av. Inambari S/N.
rey_aldo_777@hotmail.com
Telfono
Direccin
E-mail
:
:
:
*************************************************************************************
Oficina
:
Sub Gerencia de Servicios pblicos,
Sociales y Municipales.
Persona Responsable
:
Luis Rodrguez Bellot
Cargo
:
Sub-gerente
Direccin
:
Av. Inambari S/N
Telfono
:
051 830098
15
a. Competencias y Funciones
La Municipalidad Distrital de San Gabn No se encuentra comprendida dentro
del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, sin embargo tiene dentro
de sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento
ambiental, los cuales los viene gestionando a travs de la Capital de la
Provincia.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos
Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado
manejo de los residuos slidos; las Municipalidades establecern los
procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que las
diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final)
del manejo de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas
ambientales.
b) Capacidad Tcnica y Operativa

La Municipalidad Distrital de San Gabn a travs de la oficina de Servicios
Pblicos y Sociales, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar
este tipo de proyectos de Saneamiento Ambiental, la cual cuenta con tres
profesionales un ingeniero civil , un arquitecto , y un licenciado en educacin,
en el rea de saneamiento ambiental y limpieza pblica trabaja como
responsable un ingeniero agrnomo con experiencia en proyectos ambientales,
adems, la municipalidad cuenta con la oficina de infraestructura que cuenta
con ingenieros civiles, cuenta con maquinaria pesada: 01 tractor oruga, 02
cargador frontal, 03 volquetes de 12m 3 y 10m3, equipos de topografa, estacin
total, GPS, adems se han formulado desde el ao 2007 hasta la actualidad 35
expedientes tcnicos.
Foto 01: Vista de la Municipalidad de San Gabn, desde el mirador de la plaza
16
1.3. Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios
Se tuvo una reunin de las principales autoridades de la localidad de San Gabn,

donde se trat el tema de la elaboracin del Proyecto de Inversin Pblica en
Residuos Slidos, donde las entidades involucradas propusieron su forma de
participacin, en el caso de la ausencia de algunas de las entidades, se tuvo
reuniones en la Municipalidad, donde se completaron estos acuerdos.
Anexo 01: Listado de participantes a las reuniones de coordinacin.
Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados.
ENTIDAD INVOLUCRADA O BENEFICIADA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
GABAN
CENTRO DE SALUD SAN GABAN
ESTACIN EXPERIMENTAL INIA SAN
GABN
EMPRESA INTERSUR
COLEGIO SECUNDARIO
COLEGIO PRIMARIO
CLUB DE MADRES MIRAFLORES
BARRIO MIRAFLORES
BARRIO ORIENTAL
BARRIO EL PORVENIR
BARRIO NUEVA ALIANZA
POBLACION GENERAL
COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL SAN
GABN
FORMA DE PARTICIPACION
Responsable de brindar el servicio de
limpieza pblica.
Servicio preventivo Capacitacin al personal
de limpieza pblica y poblacin en general
Capacitacin a la poblacin
Capacitacin a la poblacin en temas de
residuos slidos
Promocin de la educacin ambiental
Promocin de la educacin ambiental
Incorporacin a Programas de capacitacin
en segregacin y reciclaje
Comits de control y vigilancia del servicio.
Comits de control y vigilancia del servicio
Adopcin de hbitos y costumbres
Apoyar en la identificacin de impactos
ambientales del proyecto en coordinacin
para la implementacin del proyecto y la
evaluacin durante la ejecucin del mismo.
Fuente: Equipo Diplomado PAT SNIP San Gabn.
Es importante lograr la participacin efectiva de los pobladores en las actividades de

limpieza pblica, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de
vida y, simultneamente lograr y conservar un ambiente sano.
As mismo es importante mencionar que en la localidad de San Gabn no se cuentan con
segregadores de residuos slidos, es por este motivo que no son considerados dentro del
cuadro de involucrados, tambin se debe mencionar que la actividad minera se realiza de
manera informal y se realizan en zonas alejadas a la localidad de San Gabn, por lo que
no se tienen ningn tipo de organizacin minera. En cuanto a las instituciones pblicas, en
San Gabn solo se cuenta con la estacin experimental INIA SAN GABN, quienes
participaran en brindar capacitacin.
17
1.4. Marco de Referencia

1.4.1.
Antecedentes
En el Per, en esta ltima dcada se viene dando mayor inters a los temas de gestin
de residuos slidos y ello viene amparado por la Ley General de Residuos Slidos. Esta
Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad
en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada. El mbito de aplicacin de la presente Ley est referido a las
actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de los residuos slidos,
desde la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de
generacin de dichos residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin y
tambin comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorio nacional
de residuos slidos, no estando incluidos los residuos slidos de naturaleza radioactiva,
cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energa Nuclear.
El cumplimiento de las disposiciones contempladas en la Ley General de Residuos
Slidos, es competencia de varios organismos como: El Ministerio del Medio Ambiente
(MINAM), los Ministerios de los Sectores Productivos (relacionados a actividades
industriales, agropecuarias y agroindustriales), el Ministerio de Salud, quien cumple un
rol central en la gestin y manejo de los residuos slidos, debiendo emitir las normas
tcnico sanitarias para el adecuado manejo de los residuos slidos, a travs de la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, quien regula, autoriza y fiscaliza el transporte de los residuos
peligrosos, en las vas nacionales; el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, quien regula la gestin de los residuos slidos de la actividad de la
construccin y por ltimo las diferentes Municipalidades Provinciales y Distritales,
quienes cumplen el rol ms importante en lo que se refiere a la limpieza pblica y la
gestin de los residuos slidos, siendo las encargadas de planificar estos servicios y son
responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su
jurisdiccin.
Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos domiciliarios y de la limpieza de vas,
espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin.
1.4.2.
Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental
Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley General de

Residuos Slidos y el DL 1065.
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
18
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS

desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e
impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin

comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de

prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga

inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y

el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
1.4.3. Marco de Poltica Ambiental Nacional
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22: Referido a la paz, a la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al de descanso, as como a gozar de un ambiente
equilibrado adecuado al desarrollo de su vida.
Ley N 28611 Ley General del Ambiente: Establece los principios y normas
bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Ley N 27314 Ley General de RRSS: Establecen las competencias de los

gobiernos locales, Provinciales y distritales con respecto a la gestin de los
residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, el
cual involucra los sistemas de disposicin final; as mismo establecen las
competencias sectoriales en la gestin y manejo de residuos slidos de origen
industrial.
Decreto Legislativo 1065 Modificatoria de la Ley N 27314 Ley General de

Residuos Slidos: Ley para promover el desarrollo de la infraestructura de
residuos slidos, para atender la demanda creciente de la poblacin y del
propio sector privado que constituye una fuente importante de generacin de
residuos, producto de las actividades econmicas que realizan las empresas
del pas.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades: Las municipalidades, tienen

como funcin regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos
slidos, lquidos y vertimientos industriales, en el mbito de su respectiva
provincia o distrito.
1.4.4. Marco Legal

Ley N 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en su
artculo 24 establece que los gobiernos locales ejercen funciones ambientales
sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las
polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, y deben
implementar el sistema local de gestin ambiental, sobre la base de los
19
rganos que desempean diversas funciones ambientales que atraviesa el

gobierno local y con la participacin de la sociedad civil.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, mediante el cual se aprueba la
Poltica Nacional del Ambiente , que establece los lineamientos de poltica
sobre residuos slidos, entre otros aspectos para fortalecer la gestin de los
gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos de mbito
municipal, priorizando su aprovechamiento, as como promover el manejo
adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades en el
mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades
sectoriales correspondientes.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Ley N 27293:
mediante la cual se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica modificado
por las leyes N 28522 y 28802 se dispone que el Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de la Direccin general de Programacin Multianual del
Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que
rigen los proyectos de Inversin Pblica. En el marco de dicha norma se
publica la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de proyectos
de residuos Slidos Municipales a nivel de perfil, cuya estructura permiti
desarrollar el PIP de residuos slidos para la Municipalidad.
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos,
enmarcado en los siguientes lineamientos de polticas sectoriales y territoriales.
Funcin 017
Programa 039
Sub programa 0086
:
:
:
Medio Ambiente
Medio Ambiente
Limpieza Pblica
Ordenanza Municipal N 006 2008 MDSG, que aprueba la creacin y

conformacin de la Comisin Ambiental Municipal.
Ordenanza Municipal N 017 2008 MDSG, que aprueba el Sistema Local
de Gestin Ambiental.
Ordenanza Municipal N 011 2008 MDSG, que aprueba la Poltica
Ambiental Local, Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local
y la Agenda Ambiental Local.
Ordenanza Municipal N 018 2008 MDSG, que aprueba el PIGARS y
Uso Racional del Agua.
1.4.5. Antecedentes
La localidad de San Gabn es una localidad joven que en los ltimos aos
viene mostrando gran dinmica en su poblacin es decir un crecimiento
acelerado ocasionado por la llegada de la empresa que est construyendo la
carretera Interocenica a Brasil, como tal, viene experimentando un proceso de
expansin urbana acelerado; que se ha traducido en una demanda de servicios
20
bsicos como agua potable, desage, electricidad, etc., entre estos, el servicio
de limpieza pblica, ya que debido a dicho crecimiento urbano se viene
produciendo un incremento considerable en la cantidad de los residuos slidos
generados en las actividades desarrolladas por la poblacin de esta ciudad.
Esta problemtica ha generado preocupacin en la Municipalidad de San
Gabn y entidades involucradas, puesto que el arrojo de basura al suelo, en
botaderos a cielo abierto y sin el adecuado tratamiento, constituyen uno de los
delitos ecolgicos ms sobresalientes, y el manejo emprico del servicio de
limpieza pblica, con una evidente falta de criterios tcnicos, econmicos y
sociales, ha ocasionado que este servicio carezca de una adecuada
planificacin y organizacin, lo cual se ha traducido en altos costos de
operacin que la misma Municipalidad ha tenido que subsidiar utilizando parte
de su presupuesto proveniente del FONCOMUN.
Consecuencia de lo anterior, es el dficit econmico permanente que existe con
respecto al servicio de limpieza pblica y, las inadecuadas prcticas de
disposicin final de la basura, las cuales por la falta de recursos, inters y
conocimientos tcnicos se descargan inapropiadamente en un relleno sanitario
pero con el descuido de no realizar el cubrimiento con tierra lo que ocasiona
que los residuos slidos estn al aire libre, lo que ocasiona conflictos sociales
entre los moradores de la zona perifrica al botadero y el Municipio de San
Gabn, as como tambin problemas de salud pblica, que surge en los
mismos recolectores, los que adems de causar malos olores y problemas
estticos, son cuna y hbitat de zancudos, moscas, ratas y otros vectores de
enfermedades y fuentes de contaminacin del aire, suelo y de fuentes de agua
superficiales.
La relacin entre salud pblica y el almacenamiento, recoleccin y disposicin
final inapropiados de residuos slidos est muy clara, motivo por el cual, las
autoridades locales conformantes de la CAM, estn buscando dar solucin a
este problema, por el bienestar de su poblacin y la minimizacin de impactos
negativos en el ambiente.
1.4.6. Breve Descripcin del Proyecto
El proyecto consiste en mejorar y ampliar la gestin integral del servicio de
manejo de residuos slidos municipales que sea sanitaria y ambientalmente
adecuado para el tratamiento de residuos slidos generados en la loclaidad de
San Gabn.
Consistir en la implementacin con equipos apropiados para la recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos, as mismo mediante la
correcta utilizacin de una infraestructura de relleno sanitario para la
disposicin final de los residuos slidos, considerando los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana as como educacin ambiental para los
trabajadores de limpieza pblica y pobladores en general.
21
II.
IDENTIFICACIN
2.1. Diagnostico de la Situacin Actual
2.1.1.
a.
Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.

Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto
El Distrito de San Gabn, a causa de la construccin del Corredor Vial Interocenico
Sur, ha tenido un acelerado crecimiento poblacional, lo que consecuentemente ha
venido incrementando la generacin de residuos slidos, en variedad y cantidad. El
mal manejo de los residuos slidos municipales ha originado impactos ambientales
negativos, principalmente por la deficiente recoleccin, transporte e inadecuada
disposicin final, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zonas
aledaas a puntos crticos de basura, as como de los pobladores del distrito, el cual
genera conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de San Gabn.
Las dos principales carencias de servicios bsicos asociados a problemas
ambientales que enfrenta actualmente la localidad de San Gabn son la ausencia de
saneamiento bsico adecuado y la presencia excesiva de residuos slidos, que
provoca la contaminacin del ambiente general y viene poniendo en riesgo la salud
de la poblacin.
En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace
urgente la instalacin de un Sistema de Gestin integral de Residuos Slidos en el
Distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de un ambiente sano, segn
Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per.
A ello se suma que la Municipalidad de San Gabn preocupada por salvaguardar la
salud de su poblacin y mejorar el aspecto esttico de su ciudad, viene participando
del diplomado de elaboracin de un Perfil de Proyecto de Inversin Pblica en
Gestin de Residuos Slidos, con la finalidad de poder solucionar la situacin actual
del distrito.
b.
Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar

La localidad de San Gabn, es una localidad que se encuentra en plena expansin
debido principalmente a que gracias al corredor Vial Interocenico se est
convirtiendo en una ciudad con muchas expectativas para el desarrollo econmico, es
por este motivo que los residuos slidos generados en dicha localidad, presentan
gran variedad y cantidad, lo que se traduce en una fuerte demanda del servicio de
limpieza pblica.
En la actualidad, el servicio que se brinda es incipiente e ineficiente, lo que conlleva a
un mal servicio, que a su vez ocasiona problemas sociales, econmicos y
22
ambientales; debido al poco criterio tcnico para realizar actividades de recoleccin y

disposicin final, principalmente.
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de
la poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado.
c.
Las razones por las que es de inters para San Gabn resolver dicha situacin
Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica eficiente, bajo
la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio de su
salud y la de sus hijos, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida ya que el
inadecuado manejo de residuos slidos, es peligroso para la salud pblica, surgiendo
en los mismos botaderos, los que adems de causar olores desagradables y
problemas estticos son cuna y hbitat de moscas, ratas y otros vectores de
enfermedades y fuentes de contaminacin del aire y aguas superficiales y
subterrneas. Todo lo indicado anteriormente se puede controlar, si la disposicin final
de los residuos slidos se realiza de manera adecuada, tal como un relleno sanitario
manual, operado correctamente, lo que adems permitira prevenir la contaminacin.
d.
La explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin

En cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica del
Per, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la persona y sociedad),
Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artculo 2, inciso 22.
En cumplimiento tambin a la Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los
deberes primordiales del estado est garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y
Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo
integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reso y
reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin ambiental.
2.1.2.
Identificacin del rea de Influencia del Estudio.
a. Ubicacin
El Distrito de San Gabn, con su capital San Gabn, fue creado por Ley 5214 del 15
de Octubre de 1925. Se encuentra ubicado en la parte Norte de la Provincia de
Carabaya, departamento de Puno, entre las coordenadas de 13 2750 de Latitud Sur
y 702750 Longitud Oeste. Se encuentra a una altitud de 580 m.s.n.m. El distrito
tiene una extensin de 2029.22 Km 2; que significa el 16.54% de la superficie de la
Provincia de Carabaya y el 3.03% respecto al Departamento de Puno.
23
El Distrito de San Gabn limita:

Por el Norte con la Regin Madre de Dios
Por el Sur con el Distrito de Ollachea
Por el Este con el Distrito de Ayapata
Por el Oeste con la Regin Cusco
Figura 01: Mapa Poltico de la Provincia de Carabaya Distrito de San Gabn

Localidad de San Gabn.
El mbito del Proyecto considera la localidad de San Gabn, en el mapa se muestra
marcado en rojo, lo que constituye la zona urbana del Distrito. La localidad de San
Gabn es la capital de distrito, y se encuentra en un proceso de crecimiento
poblacional y expansin urbana, por lo que es necesario implementar el Proyecto en
Gestin integral de Residuos Slidos.
b. Clima
San Gabn se encuentra en la Selva; su clima se caracteriza por ser clido. La
temperatura oscila entre 15C a 30C, siendo los meses ms calurosos los meses de
setiembre a marzo y las precipitaciones son abundantes en la ceja de selva el
volumen de precipitaciones bordea los 3,000 m.m. anuales, mientras en la selva baja
alcanzan los 6,608.30 m.m.
c. Hidrografa
El Distrito de San Gabn cuenta con la siguiente red hidrogrfica:
24
Ro Inambari:
El ro Inambari es uno de los ms importantes y navegables de Carabaya, tiene un

caudal promedio de 1,710 m3/s, ingresa hacia el Amazonas con direccin de Sur a
Norte para luego cambiar hacia el Este, desembocando en el margen Sur de
Madre de Dios.
2.1.3.
Ro Tambopata:
Es otro ro importante del mbito, con un caudal promedio de 1,168 m 3/s, es
afluente del ro Madre de Dios por su margen derecha y desemboca a la altura de
Puerto Maldonado. Sus nacientes se encuentran en el nevado Pelechuco y su
curso es bastante largo, recibiendo durante su recorrido los afluentes: Azata,
Shenahuaja, Shehetapiti, Tvara, Elas Aguirre, Malinousqui, etc.
Ro San Gabn:
El ro San Gabn ingresa con una direccin general de Sudoeste para cambiar
posteriormente su direccin hacia el Este y finalmente se une al ro Inambari por
su margen izquierda.
Ro Yahuarmayo:
El ro Yahuarmayo es afluente del ro Inambari por su margen derecha, nace en la
regin Sur de esta rea a travs del aporte de las aguas de los ros de las zonas
altas de la cordillera. En el rea, la presencia de este ro comprende una longitud
de aproximadamente 180 Km. Hasta la unin con el ro Inambari, en las
inmediaciones de la poblacin de Puerto Manoa.
Aspectos Socioeconmicos y Culturales.
d. Poblacin
El Distrito de San Gabn cuenta con una superficie de 2029.22 Km2, lo que
representa el 16.54% de la superficie total de la Provincia de Carabaya, siendo uno
de los distritos con mayor superficie juntamente con el Distrito de Coasa que presenta
un 29.13% de la superficie del distrito.
CUADRO 02
PPROVINCIA DE CARABAYA - ALTITUD Y SUPERFICIE
25
DISTRITOS
ALTITUD
(m.s.n.m.)
SUPERFICIE
(Km2)
01
MACUSANI
4315
1029.56
8.39
02
AJOYANI
4250
413.11
3.37
03
AYAPATA
3475
1091.61
8.90
04
COASA
3783
3572.92
29.13
05
CORANI
3986
852.99
6.95
06
CRUCERO
4124
836.37
6.82
07
ITUATA
3770
1200.79
9.79
08
OLLACHEA
2785
595.79
4.86
09
SAN GABAN
580
2029.22
16.54
10
USICAYOS
3778
644.04
5.25
12266.4
100%
TOTAL
FUENTE: INEI Puno
El rea de influencia del Proyecto y la poblacin beneficiaria, comprende la zona

urbana de la Localidad de San Gabn, teniendo una poblacin actual al ao 2009 de
1365 habitantes, con una tasa de crecimiento de 2.94% anual.
Figura 02: Crecimiento poblacional de la Localidad de San Gabn.

e. Vivienda
El rea de intervencin del proyecto incluir las viviendas del rea urbana, segn el
censo del ao 2007 VI de vivienda, en el rea urbana del Distrito de San Gabn se
cuenta con 317 viviendas, lo que hace un 22% del nmero de viviendas totales.
26
Figura 03: Nmero de viviendas por el tipo de rea en el Distrito de San Gabn
Un indicador del nivel de vida es la vivienda, en el Distrito de San Gabn, casi la
totalidad de las viviendas son rsticas, con paredes de adobe o piedra y barro, techos
de paja o calamina, madera y pisos de tierra. Como se aprecia en el cuadro 03, el
material ms utilizado en la zona urbana del Distrito de San Gabn es la Madera
(70.20%), seguido por el ladrillo o bloque de cemento (27.84%), en el mbito rural se
utiliza en un 76.83% ms que en el mbito urbano; seguido de adobe o tapial con
8.17%, lo cual no es significativo.
CUADRO 03
MATERIAL UTILIZADO EN PAREDES DEL DISTRITO DE SAN GABN
REA DEMOGRFICA
MATERIAL UTILIZADO
Urbano
%
Rural
Ladrillo o Bloque de cemento
71
27.84
16
Adobe o tapia
3
1.18
67
Madera
179
70.20
630
Quincha
3
Estera
3
Piedra con barro
1
0.39
48
Piedra o Sillar con cal o cemento
1
0.39 Otro
53
Total
255
100
820
Fuente: Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda
%
1.95
8.17
76.83
0.37
0.37
5.85
6.46
100
En cuanto al tipo de vivienda se puede apreciar en el cuadro 04 que de 1,453 familias,

la mayora (289 familias) cuentan con casa independiente en el rea urbana y en el
rea rural 684 familias as mismo en la zona rural se cuenta con 411 familias que
cuentan con choza o cabaa.
27
CUADRO 04
TIPO DE VIVIENDA POR TIPO DE REA EN EL DISTRITO DE SAN GABN
TIPO DE VIVIENDA
TIPO DE REA
TOTAL
973
11
411
4
2
17
66.96
0.76
28.29
0.28
0.14
1.17
10
0.69
12
6
1
1
16
7
0.07
0.07
1.10
0.48
Casa Independiente
Casa Vecindad
Choza o cabaa
Viv. improvisada
No destinado
Otro tipo particular
Urbano
289
11
4
2
-
Rural
684
411
17
Hotel, hospedaje
Casa Pensin
Hospital Clnica
Otro tipo colectiva
En la calle
1
1
4
1
Total
317
1136
1453
100.00
Fuente: Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda.
En la Figura 04, se puede ver que el 66.96% de familias del Distrito de San Gabn
cuentan con casa independiente, el 28.29% viven en choza o cabaa, haciendo
porcentajes menores otros tipos de vivienda.
Figura 04: Tipo de Vivienda predominante (%) en el Distrito de San Gabn
28
f.
Servicios bsicos
Agua Potable: En el distrito uno de los problemas principales es el abastecimiento de
agua potable en el rea urbana que se encuentra desatendida en un 99.22%, y en
toda el rea rural se atiende al 2.07% de la poblacin, por lo que se nota claramente
que el servicio de agua potable es deficiente en el distrito. En el rea urbana el
89.80% se abastecen de ros y/o acequias y en la zona rural lo hace el 83.41% de la
misma fuente, siendo estos los porcentajes ms altos en cuanto al tipo de servicio
que reciben. En la figura 05, se puede apreciar que en el Distrito de San Gabn los
mayores porcentajes son la utilizacin de agua de fuentes de agua como ros o
acequias.
Figura 05: Abastecimiento de Agua por tipo de servicio y rea.

CUADRO 05
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA POR TIPO DE REA
REA DEMOGRFICA
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN
LA VIVIENDA
Urbano
Red pblica Dentro (Agua potable)
Red Pblica Fuera
Piln de uso pblico
Pozo
Ro, acequia
229
Vecino
21
Otro
Total
255
Rural
0.78 17
0.78 19
0.39 61
28
820
100
29
TOTAL
2.07 19
2.32 21
7.44 62
0.49 4
83.4
913
1
0.85 28
3.41 28
89.8
684
0
8.24 7
100
1075
Servicios higinicos: En el cuadro 06, se puede observar que de 1,075 viviendas

censadas, el 42.88% de viviendas cuentan con pozo ciego, el 23.91% utiliza el ro o
acequia, el 23.16% no tienen servicio higinico, el 5.67% cuenta con pozo Sptico, el
2.88% cuenta con red pblica fuera de la vivienda y tan solo el 1.49% cuenta con red
pblica dentro de la vivienda. Tambin se puede apreciar que en la zona urbana la
mayor cantidad de viviendas, utiliza pozo ciego (194 viviendas) que hacen un 76.08%,
26 viviendas no tienen servicio higinico lo que hace un 10.20% y tan solo un 4.71%
cuentan con red pblica dentro de la vivienda.
CUADRO 06
DISTRITO DE SAN GABN: SERVICIO HIGINICO CON LA QUE CUENTA LA
VIVIENDA
REA DEMOGRFICA
SERVICIO HIGINICO QUE
TIENE LA VIVIENDA
Urbano
%
Rural
%
Total
Red pblica dentro de la Viv.
12
4.71
4
0.49
16
Red pblica fuera de la Viv.
5
1.96
26
3.17
31
Pozo sptico
17
6.67
44
5.37
61
Pozo ciego
194
76.08
267
32.56
461
Ro, acequia
1
0.39
256
31.22
257
No tiene
26
10.20
223
27.20
249
Total
255
100.00
820
100.00
1075
%
1.49
2.88
5.67
42.88
23.91
23.16
100
Figura 06: Tipo de servicios higinicos que tiene la vivienda segn rea.
Alumbrado elctrico: De 1,075 viviendas, el 46.33% de viviendas cuentan con

alumbrado elctrico. En el rea urbana el 88.24% de viviendas cuenta con alumbrado
30
elctrico y en el mbito rural tan solo cuentan con alumbrado elctrico un 33.29% de
viviendas. El 53.67% de viviendas no cuentan con alumbrado elctrico, por lo que
cuentan con otro tipo de alumbrado (vela, mechero, gas, etc.) (Cuadro 07)
CUADRO 07
ALUMBRADO ELCTRICO EN EL DISTRITO DE SAN GABN
ALUMBRAD
O
ELCTRICO
Si
No
Total
REA DEMOGRFICA
Urbano
225
30
255
%
88.24
11.76
100.00
Rural
273
547
820
%
33.29
66.71
100.00
Total
498
577
1075
%
46.33
53.67
100.00

g. Nivel de pobreza
La pobreza es una situacin que afecta a la mayor parte de la poblacin del
departamento de Puno, muy particularmente a la Provincia de Carabaya; siempre se
ha denotado los crticos niveles de la poblacin de esta zona.
A efectos de medir la pobreza se utiliz el mtodo de las necesidades bsicas
insatisfechas (NBI). Los principales indicadores priorizados fueron: viviendas con
caractersticas fsicas inadecuadas, hogares en condiciones de hacinamiento, hogares
o viviendas sin servicios bsicos como agua, desage y electricidad, hogares con
nios de 6 a 12 aos que no asisten a la escuela, hogares sin acceso a centros de
salud y educacin, hogares con tasas de desnutricin altas y hogares con alta
dependencia econmica.
Segn el estudio realizado por FONCODES en el ao 2000, el 47.3% de la poblacin
vive en la pobreza (hogares con por lo menos, una necesidad bsica insatisfecha), el
28.6% vive en condiciones de muy pobre (dos o ms necesidades bsicas
insatisfechas), el 24.1% vive en condiciones de pobreza extrema (ms de tres
necesidades bsicas insatisfechas).
El Distrito de San Gabn est considerado dentro de los niveles de pobreza como un
distrito POBRE. Cuadro 08.
31
CUADRO 08
PROVINCIA DE CARABAYA NIVELES DE POBREZA AL AO 2000
N
DISTRITOS
01
MACUSANI
02
AJOYANI
03
AYAPATA
04
COASA
05
CORANI
06
CRUCERO
07
ITUATA
08
OLLACHEA
09
SAN GABN
10
USICAYOS
Fuente: FONCODES 2000.
NIVELES DE POBREZA
POBRE
POBREZA EXTREMA
MUY POBRE
POBREZA EXTREMA
POBREZA EXTREMA
POBRE
MUY POBRE
POBRE
POBRE
MUY POBRE
Foto 02: Va principal de la localidad de San Gabn.

h. Aspectos de salud
En el Distrito de San Gabn se puede encontrar los siguientes establecimientos de
salud, a travs de los cuales solo se brinda atencin primaria de salud.
32
Centro de Salud de San Gabn (San Gabn)

Puesto de Salud de Chacaneque (C.P. Chacaneque)
Puesto de Salud de Puerto Manoa (C.P. Puerto Manoa)
Puesto de Salud de Cuesta Blanca (Cuesta Blanca)
Puesto de Salud de Lechemayo (Lechemayo)
Puesto de Salud de Loromayo (Loromayo)
En el mbito de intervencin del Proyecto solo se cuenta con el Centro de Salud de

San Gabn, el cual durante el presente ao ha reportado principalmente casos de
enfermedades respiratorias y diarreicas en nios menores de 5 aos, siendo mayor
los casos de enfermedades respiratorias hasta fines de junio del presente ao 140
casos, esto debido a las condiciones climticas que se han presentado en la zona,
tambin se presentan numerosos casos de parasitosis intestinal y enfermedades
diarreicas agudas, se puede ver que hasta la fecha se presentaron 84 casos,
CUADRO 09
DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS Y DIARREICAS PRESENTADAS EN NIOS
MENORES A 5 AOS EN EL DISTRITO DE SAN GABN
AO 2009
CASOS
Enfermedades
respiratorias
Parasitosis intestinal y
enfermedades diarreicas
TOTAL
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
CASOS
12
18
19
17
50
24
140
15
19
14
12
18
84
Fuente: Centro de Salud - San Gabn (Oficina de Estadstica)

En el Centro de Salud de San Gabn se presentan 10 principales causas de
morbilidad, que afectan a la poblacin del mbito de estudio, es as que durante el ao
2008 se presentaron 171 enfermedades del sistema respiratorio, 128 casos de otras
enfermedades del sistema urinario, 73 casos de helmintiasis y 56 casos de
enfermedades infecciosas intestinales.
CUADRO 10
MORBILIDAD GENERAL DEL CENTRO DE SALUD DEL DISTRITO DE SAN GABN
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD

1.- ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO
2.- OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA
URINARIO
3.- HELMINTIASIS
4.- ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES
5.- TRASTORNOS DE LA CONJUNTIVA
6.- ENFERMEDADES DE PIEL Y ANEXOS
7.- ENFERMEDADES DEL SISTEMA
GENITOURINARIO
8.- DERMATITIS Y ECZEMA
9.- OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE VAS
RESPIRATORIAS
10.- ENFERMEDADES CRNICAS DE VAS
RESPIRATORIAS
33
CASOS
171
128
73
56
45
40
38
19
19
17
Figura 07: Principales causas de morbilidad den la localidad de San Gabn

Como se puede apreciar en la figura, los casos de enfermedades respiratorias, del
sistema urinario, helmintiasis, infecciones intestinales, representan los mayores
porcentajes en el centro de salud San Gabn.
i.
Aspectos de educacin
El analfabetismo en el distrito es similar en ambas reas geogrficas, en el rea
urbana se tiene un 10.92% de habitantes que no saben leer ni escribir, siendo la
mayora de la poblacin un 89.08% que si saben leer y escribir y en el rea rural con
un 14.64% de habitantes que no saben leer ni escribir y 85.36% saben leer y escribir.
Por lo que se puede decir que en el rea rural se presenta mayor analfabetismo que
en el rea urbana.
Figura 08: Poblacin que sabe leer y escribir en el Distrito de San Gabn
34
j.
Principales actividades econmicas

En el Distrito de San Gabn, segn el Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI
de Vivienda, considera como la principal actividad econmica la agricultura,
ganadera, caza y silvicultura, segn el censo del 2007 un 60% de la poblacin se
dedica a esta actividad, seguido por un 8% que se dedican al comercio en menor
escala, 7% a la explotacin de minas y canteras, 6% al transporte,
almacenamiento y comunicaciones; siendo estas las actividades econmicas ms
representativas del Distrito.
Figura 09: Principales actividades econmicas del Distrito de San Gabn

k. Otros servicios existentes
Telefona pblica
En el distrito se cuenta con el servicio de telefona pblica mas no domiciliaria, este
servicio es limitado y solo se cuentan con locutorios en la ciudad. El servicio de
telefona mvil an no se ha instalado en el distrito debido y el servicio de internet
tambin es limitado.
Otros medios de comunicacin
Los hbitos de la poblacin en relacin a los medios radiales, televisivos y escritos
muestra que gran parte de la poblacin se informa y escucha la radio. Este medio
concentra la mayor audiencia por la tarde, siendo la emisora local la de mayor
preferencia. Por la tarde y noche las preferencias estn volcadas a la televisin,
siendo ms utilizado el servicio de TV cable. Los medio escritos: peridicos, diarios,
revistas, etc. son menos ledos debido a que a distrito llegan con retraso de 2 das a
una semana, siendo el ms conocido el diario Correo.
35
Vas de comunicacin terrestres

La principal va de acceso a la localidad de San Gabn es por la va terrestre, a travs
de la Carretera Interocenica, que une las costas del Ocano Pacfico con las costas
del Ocano Atlntico, que en el Per va desde los Puertos de Ilo, Matarani y Marcona
hasta la frontera con Brazil (Iapari).
Foto 03: Va de acceso a la localidad de San Gabn (tramos que se encuentran en

construccin y otros asfaltados).
Parque Nacional Bahuaja Sonene

El Parque Nacional Bahuaja Sonene fue establecido el 17 de julio de 1996 mediante
D.S. N 012 96 AG, conserva con carcter intangible la integridad de las
asociaciones de flora y fauna silvestres y en general de todos los ecosistemas
presentes. Se ubica a sudeste del Per, abarcando las provincias de Tambopata en
Madre de Dios y las de Sandia y Carabaya en Puno. La superficie del Parque es de
1091416 hectreas y es recorrido por el ro Tambopata en el occidente y por el ro
Heath, frontera natural con Bolivia, por el oriente. Su clima es sub tropical, clido y
hmedo. Alberga una gran diversidad de especies de flora y fauna silvestre.
Cerca de la localidad de San Gabn se puede distinguir una gran biodiversidad, entre
flora y fauna domstica y silvestre como:
o
Flora: Se cuenta con frutales, (pia, papaya, pltano, cocona, pacae

granadilla), tubrculos (yuca, papa japonesa), maderables (laurel, hillima,
sacsa, alokaspi, copal) otras (caf, coca, ua de gato, etc.)
Fauna: mamferos (Ronsoco, puyuli, armadillo, zorrino, monos, tigrillo,
sachavaca) aves (loros, paucar, paujil, gallito de las rocas, guacamayos),
peces (sbalo, atn, boquichico, paco, zngaro), reptiles y batracios (loro
machaco, mantona roja, sapos y ranas), insectos exticos y diversidad de
mariposas.
A pesar de que cerca al rea de influencia del proyecto se cuenta con abundante
biodiversidad, el proyecto no afectara a ninguna especie que se encuentre en vas de
extincin.
36
Fiestas tradicionales
En San Gabn existen dos ferias uno patronal que tiene una duracin de 4
das, iniciando el 23 al 26 de setiembre, donde se realizan corridas,
campeonatos deportivos, entre otros y para el aniversario de creacin del
Distrito de San Gabn que se realiza los das 10 al 15 de octubre, 6 das
en donde se realiza el festival de la pia, concurso de platos tpicos,
campeonatos deportivos, campaas de limpieza, entre otros.
2.1.4.
Diagnstico del
Municipales
Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos
a. Etapas de manejo de RRSS

En la Municipalidad de San Gabn se vienen desarrollando las siguientes
etapas de manejo de residuos slidos:
-
Generacin
Segregacin domiciliaria
Almacenamiento
Recoleccin y barrido
Transporte directo
Transferencia
Disposicin final
Segregacin en planta
Tratamiento de residuos peligrosos
Reaprovechamiento de residuos
Comercializacin
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI (botadero)
NO
NO
NO
NO
b. Generacin de Residuos Slidos

En la Localidad de San Gabn, se realiz un estudio de Caracterizacin de
Residuos Slidos desde el 01 al 10 de agosto del ao 2009, en donde se
obtuvieron los siguientes resultados:
-
37
Generacin per cpita promedio nacional

: 0.53 kg
Generacin per cpita promedio en San Gabn : 0.380 kg.
Generacin de residuos domiciliarios
: 0.519 Ton/da
Generacin de residuos slidos municipales
: 0.222 Ton/da
(Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles)
Porcentaje de residuos slidos orgnicos
: (52.03%) 386 kg/da
Porcentaje de materia orgnica aprovechable
: (75%) 289 kg/da
Porcentaje de residuos slidos inorgnicos
: (27.75%) 206 Kg/da
Porcentaje de material inorgnico aprovechable : (75%) 154 Kg/da
Cantidad de residuos slidos domiciliarios que se disponen: 0.24 Ton/da =
32.4%
c. Caracterizacin de Residuos Slidos - 2009

Como podemos ver en el cuadro 11, en el mbito del Proyecto, se cuenta con
una poblacin de 1365 habitantes que generan 0.380 Kg cada uno, haciendo
un total de generacin domiciliaria de 519 Kg diarios.
Cuadro 11: Generacin de RRSS domiciliarios de San Gabn
DISTRITO ZONA
URBANA
Poblacin al 2009
PPC (Kg/hab/da)
Generacin
domiciliaria
(Kg/da)
San Gabn
1365
0.380
519
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos San Gabn - 2009.
En el estudio de Caracterizacin, tambin se determin la densidad de los

residuos slidos, por lo que en San Gabn se cuenta con una densidad de 210
Kg/m3
Foto 04: Invitacin a los pobladores a participar del estudio de caracterizacin
Cuadro 12: Composicin Fsica de los Residuos Slidos en San Gabn

COMPONENTE
Materia orgnica
Huesos
Papel
Cartn
plsticos PET
plsticos rgidos PVC
bolsas de plstico
empaques de
golosinas
Telas
paales y toallas
higinicas
metal ferroso
38
PORCENTAJE %
52.03
0.08
5.54
4.33
4.31
1.43
7.95
2.21
2.13
7.50
2.83
metal no ferroso
Vidrios
madera y follaje
Tecnopor
Tetrapack
Pilas
Zapatos
Carbn
Piedras
0.15
1.98
1.97
0.93
0.73
0.04
0.72
0.28
0.63
otros
2.23
TOTAL
100
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos 2009
En cuanto a la Composicin fsica de los residuos slidos, en el cuadro 12 y

figura 10 se puede apreciar que en San Gabn se genera una mayor cantidad
de materia orgnica, esto debido a que al ser una zona de ceja de selva, se
consumen mayores productos orgnicos los cuales contienen gran cantidad de
agua y tienen mayor peso, tambin se puede apreciar que se tiene un
porcentaje significativo las bolsas de plstico, paales y toallas descartables,
papel y botellas descartables, esto debido al cambio por el consumo de
productos descartables.
Foto 05 y 06: Entrega y recoleccin de bolsas para muestreo, segregacin de residuos slidos para
caracterizacin
39
Figura 10: Composicin fsica de los Residuos Slidos de San Gabn
d. Almacenamiento de Residuos Slidos
El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza mediante bolsas

plsticas, sacos de polietileno, costales, cajas de cartn y tachos de plstico.
El almacenamiento en el mercado y espacios pblicos es mediante cilindros
nuevos de 0.2 m3 de capacidad, la municipalidad ha puesto a disposicin del
pblico 10 cilindros ubicados en el mercado de abastos y avenida principal de
la localidad de San Gabn, sin embargo por la mala ubicacin de estos, se han
convertido en puntos donde toda la poblacin dispone sus residuos y se estn
convirtiendo en puntos crticos los cuales son:
-
En
En
En
En
la Av. Inambari (03 CILINDROS EN MUNICIPIO)

frente de la Oficina de supervisin del MTC (01 CILINDRO)
el Centro Comercial (01 CILINDRO)
la Plaza de Armas (01 CILINDRO)
Se calcula un almacenamiento de aproximadamente 180 Kg diarios de

residuos slidos en estos cilindros, lo que representa un 81%, sin embargo la
disposicin no es la ms adecuada, puesto que en los 04 cilindros restantes no
se almacena ningn residuo.
En San Gabn no existen segregadores, debido a que el tema de
reaprovechamiento de residuos slidos es muy poco conocido por la poblacin,
40
y tienen actividades como la minera que les brinda mejores oportunidades y

mayores ingresos.
Foto 07: Punto crtico de disposicin de residuos slidos

En el grfico siguiente se puede observar como las familias depositan sus
residuos slidos en diferentes envases, siendo el ms comn, los costales con
un 68.18%, y menor uso tienen los depsitos de cartn con 4.55%.
Figura 11: Depsitos ms utilizados por las familias en la localidad de San

Gabn Resultado del Estudio de Caracterizacin RRSS 2009.
e. Anlisis del Servicio de Barrido
41
El barrido se realiza de manera manual.

Las herramientas del barrido son: dos escobas (02), dos recogedores
(02) y un triciclo (01) de 0.4 m3 de capacidad.
El personal no cuenta con equipo de proteccin personal, puesto que
este equipo con las condiciones climticas se desgasta en menor tiempo y
la reposicin es cada 6 meses.
No se brinda capacitacin al personal que labora en el servicio de
limpieza pblica.
El barrido de la localidad de San Gabn se realiza diariamente en las

dos avenidas, 4 lozas deportivas, plaza y mercado, lo recolectado se lleva
al botadero de Chaquimayo.
Una vez a la semana se hace el barrido del estadio.
Existen dos turnos diarios: 02:00 am a 09:00 am y 04:00 pm a 09:00
pm.
Los turnos son variables, debido a las condiciones climticas.
Las rutas de cobertura no han sido determinadas tcnicamente lo cual
permite que dicha labor no sea eficiente.
Foto 08: Servicio de barrido, personal llevando los RRSS al botadero de

Chaquimayo.
Cuadro N 13: Cobertura de Barrido Primer y Segundo Turno
Ruta
Zona
01
02
Av. 15 de Octubre (y vias anexas)

Av. Inambari
Total de recorrido de barrido en km
Long
(Km)
0.75
0.75
1.5
Fuente: Equipo Formulador del Distrito de San Gabn
En San Gabn no se cuentan con vas pavimentadas, por lo que el

personal de limpieza pblica, no puede realizar la actividad de manera
eficiente, se barren al da 1.5 Km, lo que representa una cobertura de
barrido del 39.5% del total de vas que debera ser atendidas que
representan 3.8 Km.
La mxima eficiencia determinada en el barrido de las vas pblicas es de
0.865 km por personal de barrido lo cual calculando con la cantidad de
personal para dicha labor y los kilmetros de vas por atender, representa
una cobertura de 45.5%.
42
Cuadro N 14: Cronograma de Barrido de Residuos Slidos:

Da
Lunes
Martes
Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
f.
Sector
Barrido de plaza, mercado, lozas y avenidas principales
Recoleccin domiciliaria Av. 15 de Octubre e Inambari.
Barrido de Estadio, plaza, mercado, lozas y av.
principales.
Anlisis del Servicio de Recoleccin y Transporte.

-
La cobertura del servicio de recoleccin es de 32 %.

San Gabn, no cuenta con un vehculo adecuado para la recoleccin de
residuos slidos, puesto que la unidad mvil que se utiliza ya ha cumplido
su tiempo de vida til, el volquete que se utiliza no facilita el manejo de los
residuos slidos.
El circuito de recoleccin no ha sido elaborado tcnicamente, puesto que
solo se cobertura las dos avenidas principales mas no los
anexos a estas avenidas.

-
La recoleccin domiciliaria y transporte se realiza los das mircoles y

sbado, teniendo como lugar de disposicin final el botadero de
Llocllamayo, ubicado a 3 Km de la ciudad.
Foto 09: Recoleccin domiciliaria de RRSS.
43
Cuadro N 15: Cronograma de Recoleccin de Residuos Slidos:

Da
Mircoles
Sbado
Sector

-
El trabajo de recoleccin domiciliaria se inicia a las 5 am y termina a la

10 de la maana.
Cuenta con 1 chofer, 2 recolectores.
Los trabajadores cuentan con parte del equipo de proteccin, botas
de jebe y mascarillas.
Este trabajo se realiza los das mircoles y sbado, por lo que la
mayora de los residuos domiciliarios son depositados durante la
semana en los cilindros que se encuentran en el mercado y puntos de
la avenida principal, ocasionando la acumulacin de residuos y la
deficiencia en la recoleccin por parte de los trabajadores de limpieza
pblica.
Cuadro N 16: Parque automotor asignado a la gestin de Residuos
Slidos
Item
01
Descripcin del vehculo

Marca
Tipo
Capacidad
Situacin
actual
Volvo
Operativo
Volquete
10 m3
Vida
til
10
aos
Cabe mencionar que el vehculo presentado en el cuadro anterior, no

es de uso exclusivo para la gestin de residuos slidos, fue destinado
a esta actividad recin en el presente ao y se utiliza solo cuando se
encuentra disponible.
Otro aspecto importante es el ao de fabricacin del vehculo, el cual
es de 1985, por lo que ya cumpli con su vida til.
En la localidad de San Gabn las vas principales y anexas no se
encuentran asfaltadas ni pavimentadas, lo cual hace que este vehculo
no cumpla con lo requerido y no pueda acceder a las vas anexas a las
dos avenidas principales.
En cuanto a la pregunta de la frecuencia de la recoleccin y transporte
deseado la poblacin respondi de la siguiente manera:
44
Figura 12: Frecuencia de recoleccin y transporte de residuos slidos

segn encuesta Estudio de Caracterizacin.
Como se puede observar en el grfico un 6.67% menciona que la
recoleccin y transporte debe realizarse diariamente, un 76.67% opina
que debe realizarse cada 2 das (interdiario), y un 16.67% menciona que
se debe mantenerse la frecuencia de recoleccin y transporte actual de
dos veces a la semana.
g. Reaprovechamiento
A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y no
existen propuestas concretas para su desarrollo; ni tampoco se han
realizado ningn tipo de campaas de reciclaje en la ciudad.
En cuanto a la pregunta del inters en aprender sobre el manejo de los
residuos slidos producidos diariamente en casa, la poblacin en su gran
mayora 86.36% dijo que SI.
Figura 13: Inters en aprender el manejo de Residuos Slidos

producidos en casa.
As mismo en el cuadro siguiente se observa que el 78.13% utiliza la

materia orgnica como alimento para animales menores, y el 21.88% lo
bota.
45
Figura 14: Utilizacin de la materia orgnica en alimento de animales

menores.
En el cuadro se aprecia la disposicin de las botellas de plstico, por la
poblacin, que un 83.33 % opina que se botan, un 13.33% menciona que
se venden, un 3.33% opina que se regalan y un 0% le dan otros usos. Lo
que significa que an en esta localidad no se tienen una cultura del
reciclaje, ni se tiene conocimiento del valor actual de las botellas de
plstico.
Figura 15: Disposicin final de las botellas de plstico.
h. Anlisis del Servicio de Disposicin Final

La disposicin final de los residuos slidos se realiza en dos botaderos:
-
46
El botadero a cielo abierto cerca al ro Chaquimayo, a 50 m de la

ciudad a 5 minutos de San Gabn. Este botadero es un foco de
contaminacin, por estar cerca de la poblacin y ser hbitat de
microorganismos patgenos, vectores de enfermedades, contamina el
agua, aire, suelo, deteriora el paisaje, etc. Este botadero tiene difcil
acceso puesto que el suelo est totalmente suelto y fangoso,
diariamente se dispone en este botadero aproximadamente 180 Kg de
residuos slidos, provenientes del barrido diario.
El botadero tipo trinchera ubicado a 3 Km de la localidad de San

Gabn, al margen derecho de la Carretera Interocenica, de fcil
acceso por encontrarse a dos metros de la va principal, en el lugar
denominado Llocllamayo. Este botadero fue construido por la
Empresa INTERSUR, con la finalidad de disponer los residuos slidos
que genera la empresa y sedindoles parte de las 4 trincheras a la
municipalidad de San Gabn. Este botadero es muy accesible debido
a que se encuentran al margen de la carretera Interocenica.
A este botadero diariamente van aproximadamente 200 a 300 Kg de

residuos slidos, lo que representa una cobertura del 34% del total de
residuos generados, los mismos son dispuestos sin realizar ningn
tipo de compactacin, ni de cubierta, por lo que los residuos slidos
son desplazados por el viento en toda el rea cercana al botadero.
El tiempo de vida til estimado de este relleno, es de 2 aos

aproximadamente.
Foto 10: Botadero de Chaquimayo a 50 m de la poblacin
Foto 11: Botadero de Llocllamayo, a 3 Km de la poblacin
i.
47
Anlisis Administrativo
El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de

residuos slidos, as mismo no cuentan con manuales ni guas tcnicas,
no conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pblica,
tampoco se brinda Sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado del
ambiente y mucho menos sobre el pago de arbitrios.
El personal no cuenta con la indumentaria apropiada para realizar esta
actividad, por lo que se encuentran expuestos a enfermedades
ocasionadas por la manipulacin de residuos slidos.
Cuadro N 17: Personal asignado al Servicio de Limpieza Pblica
tem
Responsabilidad
Nombrado
Contratado
Eventual
Total
Barrido, limpieza
y recoleccin
01
01
02
j.
Anlisis de la gestin del servicio
Recursos Humanos Vinculados al Servicio:

El personal destacado al rea de limpieza pblica, generalmente ha
aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las
funciones que desempean de manera emprica.
La capacitacin de este personal no ha sido un tema de prioridad
para la municipalidad. El personal con que se cuenta se puede
apreciar en el cuadro anterior.
Financiamiento:
Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio, lo
asume la Municipalidad a travs de FONCOMUN.
Cuadro N 18: Asignacin Presupuestal Ao 2009 Limpieza Pblica y

Mantenimiento de Parques y Jardines.
Sec.
Denominacin
Funcional
18
19
48
Limpieza Pblica
Mantenimiento de
Parques y Jardines
TOTAL
Asignacin Fondo
Gasto
de Compensacin programado
Municipal
por Trimestre
21,376.00
5,344.00
7,800.00
1,950.00
29,176.00
7,294.00
La ejecucin presupuestal a la fecha es del 76 %

equivalente a 22,226.00 Nuevos Soles, en personal y gastos
de mantenimiento de movilidad (triciclos), combustible
(volquete), adquisicin de enseres para realizar el trabajo y
otros. Cabe manifestar que dicho presupuesto es
insuficiente para realizar el trabajo ptimamente.
Pago por el Servicio:

En San Gabn no se paga por el servicio de limpieza pblica,
siendo la municipalidad la que realiza el gasto por este servicio,
tampoco cuenta con un plan de capacitacin ni de informacin para
que la poblacin se sensibilice en el tema.
En el cuadro siguiente se puede apreciar la disponibilidad de la
poblacin en cuanto al costo que se originara para la operacin y
mantenimiento del sistema de recoleccin de residuos slidos.
Figura 16: Disponibilidad de la poblacin a pagar por el servicio de

Recoleccin de Residuos Slidos.
En cuanto al pago por el servicio del grfico se puede observar que el

73.91% no est dispuesto a pagar por el servicio de limpieza pblica,
alegando que es deber de la municipalidad el de brindar por este
servicio. As tambin se puede observar que un 13.04% estara
dispuesto a pagar ms de S/. 5.00 nuevos soles porque creen que si se
realiza el pago, la municipalidad brindara un mejor servicio, y otro
13.04% opinan que se podra pagar menos de S/. 5.00 nuevos soles,
debido a las condiciones econmicas de los pobladores de San Gabn.
49
Programas de Sensibilizacin:
En la Localidad de San Gabn, solo se ha venido realizando
capacitacin y sensibilizacin a la poblacin estudiantil, a cargo del
Proyecto 9, actividades que se realizan previa coordinacin con el
municipio y las instituciones educativas de la localidad. Actualmente
se cuenta con un plan de capacitaciones, el cual no se est
ejecutando, debido a la falta de un responsable en el municipio,
quien realice las coordinaciones con otras instituciones.
Cuadro N 19: Matriz de Indicadores de la Situacin Actual del Servicio de Recoleccin

Residuos Slidos.
INDICADORES
CANTIDAD
MEDIDA
POBLACIN URBANA 2009 (Proyectada)

TASA DE CRECIMIENTO
GENERACIN PER CPITA (GPC)
GENERACIN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
GENERACIN DE OTROS RESIDUOS
MUNICIPALES
GENERACIN DE RESIDUOS MUNICIPALES
RESIDUOS ORGNICOS 52.03%
RESIDUOS INORGNICOS 27.75%
RESIDUOS ORGNICOS APROVECHABLES 75%
RESIDUOS INORGNICOS APROVECHABLES 75%
PROMEDIO DE DENSIDAD DE RESIDUOS
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS:
ALMACENAMIENTO:
BARRIDO:
Rendimiento Promedio / Barredor
Cobertura
RECOLECCIN:
Cobertura
REAPROVECHAMIENTO :
DISPOSICIN FINAL
GESTIN ADMINISTRATIVA :
Personal
Sistema de Costos
1,365
2.94
0.38
0.519
Habitantes
%
kg/hab/da
ton/da
0.222
ton/da
0.741
0.386
0.206
0.289
0.154
0.210
ton/da
ton/da
ton/da
ton/da
ton/da
ton/m
0.180
ton/da
0.75
39.5
km/da
%
50
32
%
No existe servicio
No existe servicio de calidad
No calificado
No existe
Pago por el servicio

Costo del Servicio ejecutado durante el ao 2008
Costo del servicio ejecutado durante al ao 2009
No existe
S/. 20,665.00
S/. 29,176.00
k. Impactos ambientales del manejo actual de los residuos

slidos
Cuadro N 20: Situacin Actual de las variables Ambientales

Variables
Ambientales
Medio Fsico
Suelo
Agua
Aire
Caractersticas
Situacin actual
El tipo de suelo es cido

y pobre, la topografa de
la ciudad es plana.
La presencia de botaderos a
cielo abierto ha ocasionado
contaminacin.
La presencia de los botaderos a
El nivel esttico del agua
cielo abierto ha ocasionado
fretica se encuentra a
problemas de contaminacin de
partir de los 1.50 cm de
las aguas subterrneas y aguas
profundidad.
corrientes (ros).
El almacenamiento de los
residuos slidos en mercado y
zonas pblicas es inadecuado,
La temperatura media
puesto que emite olores
anual es de 26 C
desagradables al ambiente.
El clima es hmedo tropical.
La presencia de botaderos a
cielo abierto genera olores y
gases.
Medio Biolgico
Vegetacin
No existen reas de
conservacin cercanas.
No existen especies de
flora peligro de extincin.
Fauna
No existen reas de
conservacin cercanas.
No existen especies de
fauna en peligro de
extincin.
Medio Social
51
La vegetacin del rea ha

sufrido problemas ambientales
ocasionados por la inadecuada
gestin de residuos slidos,
especialmente cerca de los
botaderos.
Se ha incrementado la
presencia de roedores y
vectores de enfermedades por
el inadecuado servicio de
recoleccin, al igual que en los
botaderos.
Existe presencia de perros
callejeros que comen los
residuos acumulados en el
mercado y zonas pblicas.
Variables
Ambientales
Social
Econmico
Cultural
Caractersticas
Situacin actual
La tasa de crecimiento es
de 2.94% y la densidad
poblacional es de 0.5
Hab / Km
La poblacin tiene una tasa de

crecimiento alta, lo que significa
que es directamente
proporcional a la produccin de
residuos.
Actualmente el distrito
cuenta con los siguientes
servicios:
Agua entubada: 98%,
desage: 1.49%, energa
elctrica: 46.3%
La poblacin mayoritaria
carece de buenas
prcticas sanitarias y
ambientales
La poblacin ha visto afectada

su economa al realizar gastos
en salud, por enfermedades
relacionadas al mal manejo de
RRSS
Los pobladores tienen
problemas de salud
relacionados al inadecuado
manejo de los RRSS
As tambin en el Distrito de San Gabn se presentan numerosos peligros

naturales y antrpicos, por lo que se deben tomar en cuenta los siguientes:
Cuadro N 21: Anlisis de Vulnerabilidad para San Gabn
Clasificacin
Amenazas o peligros
Naturales
Amenazas o peligros
Socio Naturales
Amenazas o peligros
Antrpicos
Amenaza
Tormentas elctricas
Chubascos
Deslizamientos
Huaycos
Inundaciones
Lugar Afectado
Distrito de San Gabn
Desprendimientos de
rocas
Incendios
Contaminacin de ros
2.1.5.
Gravedad de la situacin que se pretende atender

a) Temporalidad
El problema originado por los residuos slidos en el distrito de San Gabn,
al igual que en las diferentes ciudades del pas, se remonta desde los
inicios del asentamiento de las poblaciones, ya que stas, producto de sus
diversas actividades generan residuos slidos en gran cantidad y variedad.
En la localidad de San Gabn la realidad es similar, debido a que es un
problema que aqueja a toda la poblacin incrementndose ao a ao,
ocasionando malestar y en algunos casos enfermedades a los pobladores.
52
b) Relevancia
La problemtica asociada a los residuos slidos en la localidad de San
Gabn es de ndole permanente, puesto que la produccin de residuos
slidos es directamente proporcional al crecimiento poblacional. En la
actualidad el crecimiento de la poblacin es acelerado, siendo este distrito
el que tiene una de las tasas ms altas a nivel regional.
c) Grado o Avance
La poblacin de la zona en estudio que potencialmente sera afectada de
persistir la situacin negativa est conformada por 1365 habitantes,
ubicada en la zona urbana del distrito de San Gabn.
2.1.6.
Intentos Anteriores de Solucin

No existen intentos anteriores de solucin integral debido a que a la problemtica
de Residuos slidos no se le daba la importancia necesaria; pero en la actualidad
y desde la promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y
su reglamento esta situacin est en etapa de transicin puesto que la poltica
nacional est orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el
ambiente.
Cabe mencionar que en pocas anteriores la Municipalidad Distrital de San Gabn
ha efectuado algunas actividades muy reducidas para atenuar la situacin
negativa tal como ubicar lugares para la disposicin final sin tratamiento (botadero
municipal a cielo abierto), fijar un itinerario y ruta permanente de recoleccin en un
volquete de 10 m3.
La Municipalidad Distrital ha elaborado La agenda ambiental, Plan de Accin
Ambiental local, diagnostico ambiental local y poltica ambiental local donde
incluyen el tema de residuos slidos como unas de las prioridades.
La Municipalidad Distrital ha elaborado su Plan de Manejo de Residuos Slidos, el
cual viene siendo aplicado en alguna medida.
2.1.7.
Intereses de los grupos involucrados
En reunin con la poblacin y algunas encuestas se ha determinado los intereses de los

grupos involucrados, con la finalidad de tener conocimiento el problema que ellos perciben
en cada una de las etapas del manejo de residuos slidos, as como para determinar las
estrategias que cada uno de los grupos involucrados puede aplicar.
Cuadro N 22: INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPOS
INTERESES
PROBLEMA
PERCIBIDO
53
CONFLICTOS
ESTRATEGIA
S
Poblacin de San
Gabn
Que los RR.SS

generados
sean
recolectados
en
forma oportuna
Acumulacin
de
RR.SS en lugares
inadecuados cerca
de la Poblacin.
Vertimiento
RR.SS.
ambiente.
Municipalidad
Distrital
de
San Gabn.
Tener una ciudad

limpia.
Manejo adecuado
de los residuos
slidos
en
el
Distrito de San
Gabn
Gobierno Local.
Vigilancia
del
servicio por los
vecinos
Centro de Salud
Autoridades.
de
al
Baja calidad de
servicio y cobertura
de recoleccin.
Poblacin
Autoridades
locales.
Intensa difusin
de las mejoras
en la prestacin
del servicio.
Carencia
de
vehculo
de
transporte
para
cobertura
y
transporte de rrss.
Centro de Salud
Incremento
de
enfermedades
relacionados a los
RR.SS
Municipalidad
Distrital de San
Gabn
Capacitacin de
personal
municipal
Escasa conciencia
ambiental
Municipalidad
Distrital de San
Gabn.
Educacin
Manejo inadecuado
de la disposicin
final.
Centro de Salud
Mejorar
condiciones
salud
de
poblacin
Instituciones
Educativas
las
de
la
Desarrollo integral
del educando
Poblacin
Autoridades.
Centro de salud
Instituciones
Pblicas
Privadas
Mejora del ornato

de la ciudad.
Alta generacin de
residuos slidos en
la localidad de San
Gabn
Establecer
reuniones
coordinacin
campaas
sensibilizacin.
de
y
de
Incorporacin
del tema de
residuos slidos
en la currcula
escolar.
Organizacin y
cooperacin
interinstitucional.
Fuente: Equipo Formulador.
Cabe mencionar que en la matriz no se consideran a los grupos de segregadores, debido a que en
la localidad de San Gabn no se realiza el reaprovechamiento, por no ser significativa la actividad
respecto a la minera, la informacin obtenida para consolidar esta matriz se realiz en reuniones
con la CAM y mediante entrevistas con los involucrados.
III.
PROBLEMA
2.2. Definicin del Problema Central y sus Causas
2.2.1.
Definicin del Problema Central

El taller y trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie
de problemas relacionados con el tema de residuos slidos en el Distrito de
San Gabn, los cuales luego de ser analizados y debatidos, nos llevan
finalmente a definir el problema central que es:
PROBLEMA
PROBLEMA CENTRAL
CENTRAL
54
INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA
LOCALIDAD DE SAN GABAN
2.2.2.
55
Identificacin de Causas del Problema Principal

Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas
con las posibles causas:
No existen vehculos adecuados para la recoleccin.
Inexistencia de diseo de rutas de recoleccin.
Insuficiente personal operativo (recoleccin, transporte, barrido).
Limitado conocimiento del personal operativo.
Insuficiente equipo de proteccin personal.
Deficientes contenedores (mercados, ferias).
Insuficientes basureros (tachos) en las principales vas de acceso.
Insuficiente equipo y material para barrido.
Carencia de programas de educacin ambiental y sanitaria.
Inadecuada infraestructura para disposicin final.
Desinters de la poblacin.
Escasa difusin de normas vigentes.
Inapropiado costeo del servicio.
Carencia de incentivos a la poblacin.
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Inexistencia de capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Inapropiada disposicin final.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Insuficiente equipo de barrido.
Inexistencia de equipo de almacenamiento.
Ineficiente personal de barrido.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Inexistencia de diseo de rutas.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Desconocimiento de temas de reaprovechamiento.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados.
Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la
conservacin de la calidad ambiental.
Baja cobertura en la recoleccin de residuos slidos urbanos.
Deficiente educacin sanitaria.
Deficiente e inadecuada operacin del Servicio de Limpieza Pblica.
Inapropiada asignacin de recursos.

Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los
residuos slidos.
Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control
disponibles.
Deficiente estructura organizativa.
2.2.3.
Seleccin y justificacin de las causas relevantes

Para la identificacin de las causas relevantes, de las causas vertidas en la
lluvia de ideas y tomando en cuenta la literatura, el diagnstico realizado in
situ, por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos como
que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no
una causa se concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar
como causas principales las siguientes:
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte.
Inapropiada disposicin final.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
Insuficiente e ineficiente personal de barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Inapropiado diseo de rutas para la recoleccin.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
2.2.4.
Agrupacin y jerarquizacin de las causas

Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su
relacin con el problema central.
Causas Directas
Inadecuado almacenamiento y barrido de los residuos slidos
56
Deficiente capacidad de recoleccin y trasporte.

Inexistente reaprovechamiento de residuos slidos.
Inadecuada disposicin final de residuos slidos.
Deficiente gestin administrativa y financiera.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Causas Indirectas
Inadecuado e Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y

barrido.
Insuficiente personal de barrido y almacenamiento.
Inexistente capacitacin al personal de almacenamiento y barrido.
Inadecuado equipamiento de recoleccin y transporte.
Inexistente capacitacin al personal de recoleccin y transporte.
Inadecuado diseo de rutas para recoleccin y transporte.
Inexistencia de infraestructura de reaprovechamiento de residuos

slidos.
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Inexistencia de personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de mercado de reciclaje en la zona.
Inadecuada infraestructura para disposicin final.
Inexistencia de equipamiento para disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en gestin administrativa y

financiera.
Inexistente costeo del servicio.
Deficiente estructura organizativa.
Escasa difusin y sensibilizacin en temas de salud pblica y

ambiental
Inexistencia de difusin de normas y sanciones.
Inexistencia de difusin sobre pago del servicio.

2.2.5.
57
Construccin del rbol de Causas
2.2.6.
Identificacin de los Efectos

Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas
vinculadas con los posibles efectos:
Presencia de perros en la basura.
Contaminacin del ro San Gabn.
Altos ndices de enfermedades (cutneas, gastrointestinales,
respiratorias).
Mayores gastos de la poblacin en salud.
Malestar de la poblacin.
Generacin de malos olores.
Presencia de aves carroeras.
Altos costos de operacin.
Baja cobertura de recoleccin y transporte.
Deterioro del paisaje.
Filtracin de lixiviados en los botaderos.
Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.
Presencia de vectores y roedores.
Filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Contaminacin de los recursos naturales.
Riesgos para la salud de la poblacin.
Deterioro de la calidad ambiental
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito.
Altos costos de Operacin y funcionamiento.
Prdida de valor de tierras
Carencia de infraestructura y equipos.
Deterioro del ecosistema.
Incremento
de
enfermedades
cutneas,
respiratorias
y
gastrointestinales.
Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin.
Mala gestin del servicio de manejo de residuos slidos
2.2.7.
Seleccin y justificacin de efectos relevantes

De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando
en cuenta la literatura y el diagnstico realizado in situ; se concluy en
eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales
los siguientes:
58
Insatisfaccin de la poblacin por el deficiente servicio.

Contaminacin de agua, suelo y aire.
Prdida de la biodiversidad.
Prdidas de oportunidades de ingreso econmico.

Deterioro de la calidad ambiental.
2.2.8.
Agrupacin y jerarquizacin de efectos

Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su
relacin con el problema central.
Efectos directos
Insatisfaccin de la poblacin por el deficiente servicio.
Efectos indirectos

Contaminacin de agua, suelo y aire.
Prdida de la biodiversidad.
Prdidas de oportunidades de ingreso econmico.
Deterioro de la calidad ambiental..
Efecto Final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de la Localidad de
San Gabn
Construccin del rbol de efectos:
59
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE SAN GABN, PROVINCIA DE CARABAYA, REGIN PUNO
DETERIORO
DETERIORO DE
DE LA
LA CALIDAD
CALIDAD DE
DE VIDA
VIDA DE
DE LA
LA POBLACIN
POBLACIN DE
DE LA
LA CIUDAD
CIUDAD DE
DE SAN
SAN GABN
GABN
Prdida
Prdida de
de oportunidades
oportunidades de
de ingreso
ingreso
econmico
econmico
Riesgos
Riesgos para
para la
la salud
salud de
de la
la poblacin
poblacin
Proliferacin
Proliferacin de
de vectores,
vectores,
yy roedores.
roedores.
Insatisfaccin
Insatisfaccin de
de la
la poblacin
poblacin
por
por el
el deficiente
deficiente servicio
servicio
Personal
Personal de
de limpieza
limpieza pblica
pblica
expuesta
expuesta aa enfermedades
enfermedades
Deterioro
Deterioro de
de la
la calidad
calidad ambiental
ambiental
Contaminacin
Contaminacin de:
de: agua,
agua,
suelos,
suelos, aire
aire
Acumulacin
Acumulacin de
de RRSS
RRSS en
en
espacios
pblicos
espacios pblicos yy otros
otros
lugares
lugares (botaderos)
(botaderos)
INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SAN GABN
60
Prdida
Prdida de
de la
la
biodiversidad
biodiversidad
2.2.9.
rbol de Causas - Efectos

Uniendo los rboles antes elaborados (rbol de Causas y el rbol de
Efectos) tenemos el rbol de Causas Efectos.
61
2.3. Objetivo del Proyecto

2.3.1.
Definicin del Objetivo Central

El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema
central, es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central
tambin ser nico.
PROBLEMA
PROBLEMA CENTRAL
CENTRAL
OBJETIVO
OBJETIVO CENTRAL
CENTRAL
INADECUADA
INADECUADA GESTIN
GESTIN INTEGRAL
INTEGRAL DE
DE LOS
LOS
RESIDUOS
RESIDUOS SLIDOS
SLIDOS MUNICIPALES
MUNICIPALES DE
DE LA
LA
LOCALIDAD
LOCALIDAD DE
DE SAN
SAN GABN
GABN
ADECUADA
ADECUADA GESTIN
GESTIN INTEGRAL
INTEGRAL DE
DE LOS
LOS
RESIDUOS
RESIDUOS SLIDOS
SLIDOS MUNICIPALES
MUNICIPALES DE
DE LA
LA
LOCALIDAD
LOCALIDAD DE
DE SAN
SAN GABN
GABN
2.3.2.
Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el

objetivo central, y elaboracin del rbol de medios
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las
causas del problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a
solucionarlo. De esta manera se construye el rbol de medios, donde
existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente
con el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que son los
medios de primer nivel:
Medios de Primer Nivel
Adecuado almacenamiento y barrido de los residuos slidos
Eficiente capacidad de recoleccin y trasporte.
Existente reaprovechamiento de residuos slidos.
Adecuada disposicin final de residuos slidos.
Eficiente gestin administrativa y financiera.
Adecuadas prcticas de la poblacin.

Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a
partir de las causas indirectas), que reciben el nombre de Medios
Fundamentales, pues stas se atacan directamente:
Medios Fundamentales
62
Adecuado y Suficiente equipo de almacenamiento pblico y

barrido.
Suficiente personal de barrido y almacenamiento.
Existente capacitacin al personal de almacenamiento y barrido.
Adecuado equipamiento de recoleccin y transporte.
Existente capacitacin al personal de recoleccin y transporte.
Adecuado diseo de rutas para recoleccin y transporte.
Existencia de infraestructura de reaprovechamiento de residuos
slidos.
Existencia de equipamiento para reaprovechamiento.
63
Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento.

Existencia de mercado de reciclaje en la zona.
Adecuada infraestructura para disposicin final.
Existencia de equipamiento para disposicin final.
Suficiente personal capacitado en disposicin final.
Suficiente personal capacitado en gestin administrativa y
financiera.
Existente costeo del servicio.
Eficiente estructura organizativa.
Abundante difusin y sensibilizacin en temas de salud pblica y
ambiental
Existencia de difusin de normas y sanciones.
Existencia de difusin sobre pago del servicio.
64
2.3.3.
Determinacin de las consecuencias positivas que se generarn cuando

se alcance el objetivo central, y elaboracin del rbol de fines
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se
obtendr cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran
vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles.
Fines directos
Poblacin satisfecha por el eficiente servicio.
Trabajadores de limpieza pblica protegidos de enfermedades.
Eliminacin de residuos slidos de espacios pblicos y otros.
Fines indirectos
Erradicacin de vectores y roedores.
Disminucin de la contaminacin de agua, suelo y aire
Recuperacin de la biodiversidad.
Mejores oportunidades de ingreso econmico.
Proteccin de la salud de la poblacin.
Mejora de la calidad ambiental.
Fin ltimo
Mejora de la Calidad de vida de la poblacin de San Gabn.
65
2.3.4.
rbol de Objetivos o rbol de Medios-Fines

Para la obtencin de este rbol se unieron los rboles de medios y de fines
antes trabajados.
RBOL DE OBJETIVOS O RBOL DE MEDIOS FINES
66
2.4. Alternativas de Solucin

2.4.1.
Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles o no

Los medios fundamentales, que se observaron en el rbol anterior (rbol de
objetivos), son considerados como imprescindibles, puesto que constituyen el
eje para alcanzar el objetivo.
Medios Fundamentales
Cuadro 23: Medios Fundamentales
MEDIOS FUNDAMENTALES
a.1. Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido.
a.2. Suficiente personal de barrido y almacenamiento.
a.3. Existente capacitacin al personal de almacenamiento y barrido.
b.1. Adecuado equipamiento de recoleccin y transporte.
b.2. Existente capacitacin al personal de recoleccin y transporte.
b.3. Adecuado diseo de rutas para recoleccin y transporte.
c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento
c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento.
c.3. Existencia de mercado de reciclaje en la zona.
d.1. Adecuada infraestructura de disposicin final.
d.2. Existencia de equipamiento de disposicin final.
d.3. Suficiente personal capacitado en disposicin final.
e.1. Suficiente personal capacitado en gestin administrativa y financiera.
e.2. Existente costeo del servicio.
e.3. Eficiente estructura organizativa.
f.1. Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas de salud pblica y
ambiental.
f.2. Existencia de difusin de normas y sanciones.
f.3. Existencia de difusin sobre pago del servicio.
2.4.2.
Planteamiento de acciones para los medios fundamentales
Cuadro 24: Medios Fundamentales y Acciones.

MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
Adquisicin de suficiente equipo para almacenamiento pblico y barrido.
Contratacin de personal para barrido y almacenamiento.
a.3. Existencia de capacitacin al personal de almacenamiento y barrido.
Implementacin de un plan de capacitacin al personal..
Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte.
67
Implementacin de un Plan de capacitaciones para el personal.

Elaboracin de un adecuado diseo de rutas.
c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento.
Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para el
c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento,
Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para la
poblacin
Organizacin para la conformacin de una asociacin de recicladores.
Construccin de infraestructura para disposicin final
Adquisicin de equipamiento para disposicin final.
Elaboracin de un plan de capacitacin en disposicin final.
Elaboracin de un plan de capacitacin en gestin administrativa y financiera
Implementacin de sistemas de costeo
Elaboracin del reglamento de organizacin y funciones
ambiental.
Implementacin de programas de difusin, sensibilizacin sobre temas de
salud pblica y ambiental.
Campaas de difusin de normas y sanciones.
Implementacin de programas de difusin sobre el pago del servicio.
Cuadro 25: Medios Fundamentales y Acciones Mutuamente Excluyentes

MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES
1. Acciones Mutuamente Excluyentes:
Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte
No Convencional.
68
Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y transporte

Convencional
2. Acciones Complementarias:
Adquisicin de suficiente equipo para almacenamiento pblico y barrido.
Contratacin de personal para barrido y almacenamiento.
a.3. Existencia de capacitacin al personal de almacenamiento y barrido.
Implementacin de un plan de capacitacin al personal..
Implementacin de un Plan de capacitaciones para el personal.
c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento.
Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para el
c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento,
Elaboracin de un plan de capacitacin en reaprovechamiento para la
poblacin
Organizacin para la conformacin de una asociacin de recicladores.
Construccin de infraestructura para disposicin final
Adquisicin de equipamiento para disposicin final.
Elaboracin de un plan de capacitacin en disposicin final.
Elaboracin de un plan de capacitacin en gestin administrativa y financiera
Elaboracin del reglamento de organizacin y funciones
ambiental.
Implementacin de programas de difusin, sensibilizacin sobre temas de
Implementacin de programas de difusin sobre el pago del servicio.
2.4.3.
69
Definicin y descripcin de las alternativas de proyecto a considerar

Se definieron las alternativas que se formularn y evaluarn ms adelante; se
ha identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en:
Cuadro 26: Definicin y descripcin de las Alternativas:

ALTERNATIVA 1
Almacenamiento y Barrido
ALTERNATIVA 2
Almacenamiento y Barrido
Adquisicin de adecuados equipos de Adquisicin de adecuados equipos de

recoleccin y transporte.
recoleccin y transporte.
Contratacin de personal para barrido y Contratacin de personal para barrido y
almacenamiento.
almacenamiento.
Implementacin de un plan de capacitacin al
Implementacin de un plan de
personal de barrido.
capacitacin al personal de barrido.
Recoleccin y transporte
Adquisicin de adecuados equipos de

recoleccin
y
transporte
No
Convencional.
Implementacin
de
un
Plan
de
capacitaciones para el personal.
Elaboracin de un adecuado diseo de

rutas.
Reaprovechamiento
Elaboracin de un plan de capacitacin

en reaprovechamiento para el personal de
limpieza.

en reaprovechamiento para la poblacin
Organizacin para la conformacin de

una asociacin de recicladores
Recoleccin y transporte
Adquisicin de adecuados equipos

de
recoleccin
y
transporte
Convencional.
Implementacin de un Plan de
capacitaciones para el personal.
Elaboracin de un adecuado
diseo de rutas.
Reaprovechamiento
Elaboracin de un plan de
capacitacin en reaprovechamiento para
el personal de limpieza.
capacitacin en reaprovechamiento para
la poblacin
Organizacin para la conformacin

de una asociacin de recicladores
Infraestructura de disposicin final
Construccin de infraestructura para

disposicin final
Adquisicin de equipamiento para

disposicin final.

en disposicin final.

en gestin administrativa y financiera
Elaboracin del reglamento de

organizacin y funciones
Prcticas de la poblacin
Prcticas de la poblacin
70
Implementacin de programas de
Construccin de infraestructura
para disposicin final
Adquisicin de equipamiento para

disposicin final.
capacitacin en disposicin final.
capacitacin en gestin administrativa y
financiera
Implementacin de sistemas de
costeo
Elaboracin del reglamento de

organizacin y funciones
ALTERNATIVA 1
difusin, sensibilizacin sobre temas de salud

pblica y ambiental.
Campaas de difusin de normas y
sanciones.
difusin sobre el pago del servicio

Fuente: Equipo del Diplomado PAT SNIP.
IV.
ALTERNATIVA 2
difusin, sensibilizacin sobre temas de

Campaas de difusin de normas
y sanciones.
difusin sobre el pago del servicio
FORMULACIN.
4.1 Ciclo del Proyecto y horizonte de evaluacin

El ciclo del proyecto est conformado por tres fases: Pre inversin, inversin y la Post
inversin:
4.1.1 Fase de Pre inversin y su duracin
Fase en el que se realizar el estudio a nivel de Perfil, estudios de Pre
factibilidad y factibilidad, con una duracin estimada de seis meses (elaboracin
y seguimiento) en el ao cero.
4.1.2 Fase de Inversin y su duracin
Fase que comprende la elaboracin del estudio definitivo, el Expediente Tcnico,
y la ejecucin del proyecto, la duracin de esta fase es de un ao.
4.1.3 Fase de Post inversin y su duracin.
Fase de operacin y mantenimiento del proyecto. Su duracin es de 10 aos.
Cuadro 27: Esquema de fases y etapas alternativas de proyecto 01 y 02
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico San Gabn
4.2 Anlisis de demanda

4.2.1.
Los Servicios que cada Alternativa de Proyecto Ofrecer:

El servicio que se brindar con cualquiera de las dos alternativas de proyecto,
ser el almacenamiento y barrido, la recoleccin y transporte, el
reaprovechamiento y disposicin final, de los residuos slidos de la localidad de
San Gabn. La unidad de medida a utilizar ser la cantidad de viviendas
71
atendidas por da (Viv./da).

4.2.2.
Diagnstico de la Situacin actual de la demanda y sus principales

determinantes:
En la actualidad, es la Municipalidad Distrital de San Gabn la que brinda el
servicio de limpieza; la cual viene experimentando en los ltimos aos un
crecimiento acelerado de la poblacin por la construccin del Corredor Vial
Interocenica Sur, la que trae como consecuencia el incremento en la
generacin de residuos slidos.
La localidad de San Gabn, viene experimentando desde hace algunos
aos, un crecimiento acelerado con respecto a los dems distritos de la
Provincia de Carabaya, lo que trajo consigo el incremento en la
generacin de residuos slidos. A partir del ao 2005 se viene prestando el
servicio de limpieza pblica a travs de la Municipalidad Distrital, limitndose a
la operacin de recoleccin y transporte a un botadero a cielo abierto sin
ningn tratamiento. En la actualidad se han colocado depsitos de
almacenamiento (cilindros de 0.2 m 3), los cuales se encuentran ubicados sin
ningn criterio. Se estima que en la localidad de San Gabn se genera cerca
de 0.7 Tn. de residuos slidos aproximadamente y el mal manejo de
stos viene causando impactos ambientales negativos, principalmente por
el inadecuado almacenamiento, recoleccin y disposicin final, lo que
ocasiona el malestar de los pobladores de la avenida principal y zona
aledaa al botadero a cielo abierto.
a. Poblacin Actual:
La poblacin actual de la localidad de San Gabn segn clculos
poblacionales con tasa de crecimiento poblacional de 2.94% es: Poblacin
actual de 1365 habitantes al ao 2009 y una poblacin de 1824 habitantes
para el ao 2019.
Cuadro 28: Crecimiento Poblacional de la Localidad de San Gabn.
Ao
Poblacin Hab.
2009
1365
2010
1405
2011
1446
2012
1489
2013
1533
2014
1578
2015
1624
2016
1672
2017
1721
2018
1772
10
2019
1824
72
b. Nivel de Ingresos socioeconmicos:

El nivel de ingresos econmicos vara de S/. 200.00 nuevos soles hasta S/.
1,500.00 nuevos soles aproximadamente.
c. Poblacin flotante:
Se ha estimado segn las actividades que se vienen realizando en la
zona, una poblacin flotante en promedio de 100 personas por da
(entrevistas a pobladores de la zona), que representan el
7% de la
poblacin urbana, con una gpc de 0.38 kg/da, los cuales producen 38
Kilogramos por da. Se presentan estas caractersticas, debido a que en
San Gabn, se viene construyendo la carretera Interocenica y llegan a la
ciudad pobladores de diferentes zonas del pas, con la finalidad de
conseguir un empleo en la empresa INTERSUR.
Esta generacin de 38 Kg est inmersa en el barrido de las calles,
ya que al no existir contenedores en espacios pblicos son vertidos a
las calles, contabilizndose esta generacin en el barrido de las calles.
d. Hbitos de consumo:
Debido a la afluencia de pobladores de otros lugares del pas, en la localidad
de San Gabn se est cambiando los hbitos de consumo. Anterior a la
etapa de construccin de la carretera Interocenica, la poblacin consuma
productos de la zona, de caractersticas orgnicas; sin embargo actualmente
se est comenzando a generar mayor cantidad de empaques de plstico y
bolsas plsticas, as como la utilizacin de paales desechables.
4.2.3.
Determinacin de la Demanda de los Servicios que Cada Alternativa de Proyecto

ofrecer:
La cantidad total de Residuos Municipales generados en San Gabn, constituye la
demanda total de dicha poblacin y est representada por el volumen total de residuos
slidos generados en:
Cuadro 29: Datos bsicos para determinar la demanda del servicio
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DE SAN GABN
Poblacin al 2009
1365 hab.
GPC
0.38 Kg/hab/da
Residuos domsticos
518.7 Kg/da
Otros residuos
222 Kg/da
Total (Kg/da)
740.7 Kg/da
Total (Tn/da)
0.741 Ton/da
La demanda por el servicio en la localidad de San Gabn, est representada por la
totalidad del volumen de residuos slidos municipales producidos que se generan y
requieren ser manejados adecuadamente, por lo que se debe estimar cada uno de los
servicios: Almacenamiento y barrido, recoleccin y transporte, reaprovechamiento y
73
disposicin final.
Se estima que la produccin actual de residuos slidos de la localidad de San Gabn
es de 0.741 Ton/da, haciendo 270.47 Ton/ao, lo que constituye la demanda total
actual de la poblacin.
Cuadro 30: Proyeccin de la Generacin de residuos slidos del

Distrito de San Gabn.
GPc
Kg/hab/da
Generacin
de RSM
ton/da
Generacin
de RSM
ton/ao
Ao
Poblacin
Hab.
2009
1365
0.380
0.74
270.47
2010
1405
0.384
0.77
281.20
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1446
1489
1533
1578
1624
1672
1721
1772
1824
0.388
0.392
0.395
0.399
0.403
0.407
0.411
0.416
0.420
0.80
0.83
0.87
0.90
0.94
0.97
1.01
1.05
1.09
292.36
303.97
316.03
328.58
341.62
355.18
369.28
383.94
399.18
a)
Anlisis de demanda de la etapa de almacenamiento:

La demanda de almacenamiento pblico est dada por los residuos de vas pblicas,
residuos domiciliarios, mercados, restaurantes los que son colocados en recipientes
pblicos. Para nuestro caso se considerar los residuos generados en mercado,
restaurantes e instituciones.
Cuadro 31: Demanda de la etapa de almacenamiento.
Datos bsicos para la Proyeccin de la Demanda del Servicio
Poblacin de la localidad de San Gabn al ao 1365 hab
2009
Generacin Per Cpita de RSD (2009)
0.38 Kg/hab/da
Tasa de Crecimiento
2.94%
Tasa de Crecimiento de RSD
1%
Nmero de das (1 ao)
365 das
Residuos Slidos almacenados (2009)
0.22 Ton/da
Almacenamiento:
DEMANDA
Almacenami
Almacenami
N Ao
ento
ento
(ton/da)
(ton/ao)
0 200
0.22
80.30
74
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
0.23
83.95
0.23
83.95
0.24
87.60
0.25
91.25
0.25
91.25
0.26
94.90
0.27
98.55
0.28
102.20
0.29
105.85
0.29
105.85
b)
Anlisis de demanda de la etapa de barrido:

La demanda actual de este servicio est determinada por la totalidad de calles y
espacios pblicos de la ciudad que necesitan ser barridos, dada en Km lineales/da.
Cuadro 32: Demanda de la etapa de barrido
Poblacin de la localidad de San Gabn al ao 1365 hab
2009
0.38 Kg/hab/da
Tasa de Crecimiento
2.94%
1%
Nmero de das (1 ao)
365 das
Cantidad de calles a barrer (2009)
3.8 Km/da
Cantidad de calles barridas
1.5 Km/da
Barrido:
75
Ao
Demanda de
Calles a Barrer
(Km/da)
Demanda de
Calles a Barrer
(Km/ao)
2009
3.80
1387.00
2010
3.91
1427.78
2011
4.03
1469.75
2012
4.15
1512.97
2013
4.27
1557.45
2014
4.39
1603.24
2015
4.52
1650.37
2016
4.65
1698.89
2017
4.79
1748.84
2018
4.93
1800.25
10
2019
5.08
1853.18
Existen un estimado de 3.80 Km/da en capacidad de ser barridas, el personal

destinado a esta labor efecta el barrido de solo 1.5 Km/da, representando una
cobertura de barrido del 39.5 %.
c)
Anlisis de demanda de la etapa de recoleccin y transporte:

La demanda de recoleccin est determinada por la totalidad de residuos slidos
municipales producidos, los cuales son recolectados y transportados a un punto final
de disposicin. Cabe sealar que el transporte ser igual a lo recolectado.
Cuadro 33: Demanda de la etapa de recoleccin y transporte

Poblacin de la localidad de San Gabn al ao 2009 1365 hab
0.38 Kg/hab/da
Tasa de Crecimiento
2.94%
1%
Nmero de das (1 ao)
365 das
Residuos domsticos
518.7 Kg/da
Otros residuos
222 Kg/da
Generacin Total de Residuos Slidos Municipales
740.7 Kg/da
Generacin Total de Residuos Slidos Municipales
0.741 Ton/da
Recoleccin y transporte:
DEMANDA
Generacin Generacin
Poblacin
GPc
de RSD
de RS
Hab.
Kg/hab/da
ton/da
ton/da
Ao
2009
1365
0.380
0.519
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1405
1446
1489
1533
1578
1624
1672
1721
1772
0.384
0.388
0.392
0.395
0.399
0.403
0.407
0.411
0.416
0.54
0.56
0.58
0.61
0.63
0.66
0.68
0.71
0.74
76
Generacin
de RSM
ton/da
Generacin
de RSM
ton/ao
Recoleccin
de RSM
ton/ao
Transporte
de RSM
ton/ao
0.222
0.74
270.47
270.47
270.47
0.23
0.24
0.25
0.26
0.27
0.28
0.29
0.30
0.32
0.77
0.80
0.83
0.87
0.90
0.94
0.97
1.01
1.05
281.20
292.36
303.97
316.03
328.58
341.62
355.18
369.28
383.94
281.20
292.36
303.97
316.03
328.58
341.62
355.18
369.28
383.94
281.20
292.36
303.97
316.03
328.58
341.62
355.18
369.28
383.94
10
2019
1824
d)
0.420
0.77
0.33
1.09
399.18
399.18
399.18
Anlisis de la Demanda de la Etapa de Reaprovechamiento:

El anlisis de la demanda de reaprovechamiento Est determinada por la cantidad de
residuos re aprovechables presente en los residuos slidos municipales y para su
clculo se obtuvieron datos del estudio de caracterizacin de los residuos que fue
efectuado como parte del diagnstico en la etapa de Identificacin, de acuerdo al los
estudios de caracterizacin de los residuos slidos se tiene los siguientes datos:
Cuadro N 34: Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos

DEMANDA
Ao
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
Generacin
de RSD
ton/da
Generacin
de RS
ton/da
Generacin
de RSM
ton/da
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1365
1405
1446
1489
1533
1578
1624
1672
1721
1772
1824
0.380
0.384
0.388
0.392
0.395
0.399
0.403
0.407
0.411
0.416
0.420
0.52
0.54
0.56
0.58
0.61
0.63
0.66
0.68
0.71
0.74
0.77
0.22
0.23
0.24
0.25
0.26
0.27
0.28
0.29
0.30
0.32
0.33
0.74
0.77
0.80
0.83
0.87
0.90
0.94
0.97
1.01
1.05
1.09
Generacin
total de
Residuos
Slidos
Orgnicos
(ton/da)
52.03%
0.39
0.40
0.42
0.43
0.45
0.47
0.49
0.51
0.53
0.55
0.57
Generacin total
de Residuos
Slidos
Orgnicos
Aprovechables
(ton/da) 75%
0.29
0.30
0.31
0.32
0.34
0.35
0.37
0.38
0.39
0.41
0.43
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico San Gabn
Cuadro N 35: Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos.
DEMANDA
Ao
0 2009
77
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
1365
0.380
Generacin Generacin Generacin

de RSD
de RS
de RSM
ton/da
ton/da
ton/da
0.52
0.22
0.74
Generacin
total de
Residuos
Slidos
Inorgnicos
(ton/da)
27.75%
Generacin
total de
Residuos
Slidos
Inorgnicos
Aprovechables
(ton/da) 75%
0.21
0.15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1405
1446
1489
1533
1578
1624
1672
1721
1772
1824
0.384
0.388
0.392
0.395
0.399
0.403
0.407
0.411
0.416
0.420
0.54
0.56
0.58
0.61
0.63
0.66
0.68
0.71
0.74
0.77
0.23
0.24
0.25
0.26
0.27
0.28
0.29
0.30
0.32
0.33
0.77
0.80
0.83
0.87
0.90
0.94
0.97
1.01
1.05
1.09
0.21
0.22
0.23
0.24
0.25
0.26
0.27
0.28
0.29
0.30
0.16
0.17
0.17
0.18
0.19
0.19
0.20
0.21
0.22
0.23
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de San Gabn
e)
Anlisis de demanda de la etapa de disposicin final:

La disposicin final de los residuos slidos es la etapa final del ciclo del manejo de
residuos slido, est determinada por la totalidad de residuos slidos producidos que
han sido recolectados y transportados a un punto final para su tratamiento.
Cuadro 36: Demanda de la etapa de disposicin final
Ao
Poblacin
Hab.
Generacin de
RSM ton/da
Generacin de
RSM ton/ao
2009
1365
0.74
270.47
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1405
1446
1489
1533
1578
1624
1672
1721
1772
1824
0.77
0.80
0.83
0.87
0.90
0.94
0.97
1.01
1.05
1.09
281.20
292.36
303.97
316.03
328.58
341.62
355.18
369.28
383.94
399.18
Cuadro 37: Clculo del rea de Relleno Sanitario

Generacin Generacin
de RSM
de RSM
ton/da
ton/ao
rea de Relleno
Sanitario
VT (anual)
m3/ao
VT + MC
m3/ao
Volumen
Total
acumulado
m3/ao
(m2)
Has.
Ao
Poblacin
Hab.
2009
1365
0.74
270.47
541
649
649.12
324.56
0.03
2010
1405
0.77
281.20
562
675
674.88
337.44
0.03
2011
1446
0.80
292.36
585
702
1376.55
688.28
0.07
2012
1489
0.83
303.97
608
730
2106.08
1053.04
0.11
78
2013
1533
0.87
316.03
632
758
2864.56
1432.28
0.14
2014
1578
0.90
328.58
657
789
3653.14
1826.57
0.18
2015
1624
0.94
341.62
683
820
4473.03
2236.52
0.22
2016
1672
0.97
355.18
710
852
5325.47
2662.73
0.27
2017
1721
1.01
369.28
739
886
6211.74
3105.87
0.31
2018
1772
1.05
383.94
768
921
7133.19
3566.60
0.36
10
2019
1824
1.09
399.18
798
958
8091.22
4045.61
0.40
8091.22
41909.86
20955
rea administrativa 30%:
0.40
0.12
Total rea requerida
0.53
f)
Anlisis de la demanda de la gestin administrativa:

Para la gestin integral de los residuo, se requiere de un sistema administrativo que
planifique, disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del
manejo de los residuos slidos; para que stos se den en forma eficiente y adecuada,
definiendo rutas ptimas, para recoleccin y transporte, rendimientos de personal y de
vehculos, definiendo necesidades de capacitacin de personal y en que temas, etc.
La demanda de gestin administrativa y financiera, para el caso de San Gabn, es
necesario implementar:
1. Un sistema de costeo,
2. Un sistema de optimizacin de rutas,
3. Un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio,
Para ello debe implementarse con:
Software de costos
Equipo de cmputo
Personal capacitado
El numero de personales necesarios y que deben ser capacitado se presenta en el

cuadro siguiente:
Cuadro 38: Demanda de la Gestin Administrativa:
mbito del
Proyecto
San Gabn
Personal Operativo
Barrido y Recoleccin
Personal Administrativo
Administrador
Guardiana
Supervisor
g)
Anlisis de la Demanda de sensibilizacin para la adopcin de buenos hbitos y

costumbres de la poblacin:
En San Gabn el 100% de los pobladores del distrito demanda de una sensibilizacin
en el manejo adecuado de sus residuos slidos, pero el mbito del proyecto abarca
solo la localidad de San Gabn que consta de 1365 habitantes, los cuales sern
priorizados para la sensibilizacin en buenos hbitos y costumbres, as como en temas
de reaprovechamiento de residuos slidos.
79
Las caractersticas en hbitos y costumbres en los habitantes del distrito de San Gabn
son las siguientes:
Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos

Mnimo conocimiento en el reaprovechamiento de los residuos
Dbil participacin ciudadana en el tema de los residuos.
Bajo nivel de cultura ambiental.
No existen programas de educacin ambiental institucionalizados en el tema de
residuos slidos
No existe un rea municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos
sobre el sistema de limpieza pblica.
No existe un rea municipal que propicie, fomente o promueva actividades de
educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.
La demanda de labores de sensibilizacin, en la gestin integral de residuos
slidos, para el caso de San Gabn es del 100% de la poblacin
Cuadro 39: Resumen de la Demanda Actual de las Etapas del Manejo de RRSS
A
o
Almacenami
ento
(ton/ao)
Barrido
(km/ao)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
80.30
82.66
85.09
87.59
90.17
92.82
95.55
98.36
101.25
104.23
107.29
1387.00
1427.78
1469.75
1512.97
1557.45
1603.24
1650.37
1698.89
1748.84
1800.25
1853.18
Demanda de Servicios
Recoleccin
Reaprovechamiento
y
Transporte Orgnicos Inorgnico
(ton/ao) s (ton/ao)
(ton/ao)
270.47
105.54
56.29
281.20
109.73
58.52
292.36
114.09
60.85
303.97
118.62
63.26
316.03
123.32
65.77
328.58
128.22
68.39
341.62
133.31
71.10
355.18
138.60
73.92
369.28
144.10
76.86
383.94
149.82
79.91
399.18
155.77
83.08
Disposici
n Final
(m3/ao)
649.12
674.88
1376.55
2106.08
2864.56
3653.14
4473.03
5325.47
6211.74
7133.19
8091.22
4.3 Anlisis de oferta actual del Servicio de Limpieza Pblica

Llamada tambin oferta en la situacin sin proyecto, es calculada bajo el supuesto que
no se realiza el proyecto. Est determinada por la oferta optimizada, el cual se formula
partiendo de los servicios fsicos y humanos disponibles sin considerar inversiones
adicionales, es decir, se basa en la situacin actual.
a) Anlisis de oferta de la etapa de almacenamiento:
80
El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza en

bolsas plsticas, sacos de polietileno, costales, cajas de cartn y tachos de
plstico.
El almacenamiento en el mercado y avenida principal es en
cilindros de 200 litros de capacidad, los cuales se han se han convertido en puntos
donde la poblacin dispone sus residuos, convirtindose en puntos crticos.
Cuadro 40: Oferta de la Etapa de Almacenamiento
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
A
o
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
OFERTA
Oferta de
Oferta de
Almacenami Almacenami
ento
ento
(ton/da)
(ton/ao)
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
65.70
0.18
b) Anlisis de oferta de la etapa de barrido:

-
81
El barrido se realiza de manera manual, utilizando escobas,

recogedores y un triciclo de baranda.
El personal no cuenta con equipo de proteccin personal, los
equipos de proteccin por las condiciones climticas se desgasta en menor tiempo
y la reposicin es cada 6 meses.
No se brinda capacitacin al personal que labora en el servicio de
limpieza pblica.
Se cuenta con 02 turnos de barrido, los cuales se hacen de
manera indistinta, siguiendo las rutas de acuerdo a la experiencia de cada
barredor.
Las calles de la localidad de San Gabn no se encuentran
asfaltadas ni pavimentadas, por lo que el barrido se realiza los das soleados,
debido a las constantes lluvias que se presentan en la ciudad.
El barrido de residuos slidos se realiza diariamente en las dos

avenidas, 4 lozas deportivas, plaza y mercado, lo recolectado se lleva al botadero
de Chaquimayo.
Una vez a la semana se realiza el barrido en el estadio.
Cuadro 41: Oferta de la Etapa de Barrido
OFERTA
N Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
Oferta de
Calles a
Barrer
(Km/da)
Oferta de
Calles a
Barrer
(Km/ao)
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
547.5
1.50
Fuente: Elaboracin del Equipo Formulador San Gabn.
c) Anlisis de oferta de la etapa de recoleccin y transporte

-
82
La cobertura del servicio de recoleccin es mnima.

La recoleccin domiciliaria y transporte al relleno sanitario de
Llocllamayo se realizan los das mircoles y sbado.
La recoleccin domiciliaria se inicia a las 5 am y termina a la 10 de
la maana.
Cuenta con 1 chofer (personal que no es especfico para el servicio
de limpieza) y 2 recolectores.
Los trabajadores cuentan con parte del equipo de proteccin,
botas de jebe y mascarillas.
La recoleccin de residuos slidos se realiza los das mircoles y
sbado, por lo que la mayora de los residuos domiciliarios son depositados
durante la semana en los cilindros que se encuentran en el mercado y puntos de la
avenida principal, ocasionando la acumulacin de residuos y deficiencia en la
recoleccin por parte de los trabajadores de limpieza pblica.
Para el transporte se cuenta con 01 volquete de 10 m 3, que no es

de uso exclusivo para la gestin de residuos slidos, sino que se utiliza
cuando se encuentra disponible.
Las vas principales y anexas no se encuentran asfaltadas ni
pavimentadas, lo cual hace que este vehculo se deteriore an ms y no pueda
acceder a las vas anexas a las avenidas principales.
Cuadro 42: Oferta de la Etapa de Recoleccin y Transporte
OFERTA
Recolec Recolecc
cin y
in y
Transpo Transpor
rte RSM te RSM
ton/da
ton/ao
0.24
87.6
2009
N Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
0.24
0.24
0.24
0.24
0.24
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
87.6
87.6
87.6
87.6
87.6
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Fuente: Elaboracin del Equipo Formulador San Gabn.
d) Anlisis de oferta de reaprovechamiento

-
La oferta de Reaprovechamiento es cero, debido a que no se realiza el

reaprovechamiento de residuos slidos, no existen propuestas concretas para su
desarrollo; tampoco se han realizado campaas de reciclaje en la ciudad.
e) Anlisis de oferta de la etapa de disposicin final

-
83
La disposicin final de los residuos slidos en el Caso de San Gabn, est basada
en el uso de un botadero a cielo abierto cerca al ro Chaquimayo, a 50 m de la
ciudad. Este botadero es un foco de contaminacin, por estar cerca de la
poblacin y ser hbitat de microorganismos patgenos, vectores de
enfermedades, contamina el agua, aire, suelo, deteriora el paisaje, etc. Este
botadero es de difcil acceso puesto que el suelo es suelto y fangoso, por lo tanto
debe ser clausurado.
Tambin se tiene el botadero tipo trinchera, ubicado a 3 Km en el lugar
denominado Llocllamayo, construido por la Empresa INTERSUR, con la finalidad
de disponer los residuos slidos que genera la empresa y cedindoles parte de las
4 trincheras a la municipalidad de San Gabn. Este botadero no cumple con las
especificaciones tcnicas mnimas por lo tanto debe ser clausurado.
f)
En el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, en su Artculo 82

seala: La disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza
mediante el mtodo de relleno sanitario. Por lo tanto no estn permitidas otras
formas de disposicin final como son los Botaderos existentes en San Gabn, por
lo tanto la oferta actual de disposicin final es cero, no existe.
Anlisis de oferta de la gestin administrativa

-
El personal no est capacitado respecto a la gestin y manejo de residuos slidos,

as mismo no cuentan con manuales y guas tcnicas, desconocen los costos
reales que implica el servicio de limpieza pblica, tampoco se sensibiliza a la
poblacin respecto al cuidado del ambiente y mucho menos sobre el pago de
arbitrios.
Se cuenta con dos personales de barrido, limpieza y recoleccin, un personal
contratado y un personal eventual
El costo de operacin y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad a
travs de FONCOMUN.
En San Gabn no se paga por el servicio de limpieza pblica.
g) Anlisis de oferta de Sensibilizacin

-
En el caso de San Gabn la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los

hbitos y costumbres en relacin a los residuos slidos es cero, no existe, debido
a que no se efectan actividades de sensibilizacin dirigidas a la poblacin, como
tambin no existe coordinaciones con Instituciones para desarrollarlos.
h) Anlisis de la Oferta Optimizada

En la Municipalidad de San Gabn, tan solo se puede optimizar la etapa de
barrido, puesto que el personal de limpieza actualmente, hace el barrido de ida
y vuelta (norte a sur), regresando nuevamente al norte del poblado para dejar
lo barrido. Esto se puede optimizar, realizando un recorrido del barrido de Sur a
norte, haciendo un solo paso por la avenida principal, y dejando los residuos
del barrido en el botadero que se encuentra al norte de la localidad. Siendo el
porcentaje que se incrementa en un 15.3%.
Cuadro 43: Resumen de la Oferta Optimizada de las etapas del manejo de RRSS
Resumen de la Oferta Optimizada
Ao Almacenamie
Barrido
Recoleccin
Transporte
nto
ton/d ton/a km/d Km/a ton/d ton/a ton/d ton/a
a
o
a
o
a
o
a
o
84
Reaprovechamie Disposici
nto
n Final
Orgni Inorgni (m3/ao
)
cos
cos
(ton/a (ton/ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0.18
0.18
0.18
0.18
0.18
0.18
0.18
0.18
0.18
0.18
0.18
65.70
65.70
65.70
65.70
65.70
65.70
65.70
65.70
65.70
65.70
65.70
1.73
1.73
1.73
1.73
1.73
1.73
1.73
1.73
1.73
1.73
1.73
629.63
629.63
629.63
629.63
629.63
629.63
629.63
629.63
629.63
629.63
629.63
0.24
0.24
0.24
0.24
0.24
0.24
87.60
87.60
87.60
87.60
87.60
87.60
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.24
0.24
0.24
0.24
0.24
0.24
87.60
87.60
87.60
87.60
87.60
87.60
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
o)
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Fuente: Elaboracin del Equipo Formulador San Gabn
4.4 Balance oferta - demanda
La brecha o dficit se muestra en el cuadro siguiente, se observa un dficit

considerable en todas las etapas de la gestin integral de residuos slidos, en la
mayora de los casos se tiene un dficit del 100 %.
85
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Cuadro 44: Balance Oferta de la Gestin Integral de Residuos Slidos
Ao
Almacenamiento (ton/da)
Demanda
Barrido (km/da)
Oferta Brecha Demanda
Recoleccin (ton/da)
Transporte (ton/da)
Residuos Orgnicos
Aprovechables (ton/da)
Residuos Inorgnicos
Aprovechables (ton/da)
Disposicin Final (ton/da)
Oferta Brecha
2009
0.22
0.18
-0.04
3.8
1.73
-2.08
0.74
0.24
-0.5
0.74
0.24
-0.50
0.29
-0.29
0.15
-0.15
0.74
-0.74
2010
0.23
0.18
-0.05
3.91
1.73
-2.19
0.77
0.24
-0.53
0.77
0.24
-0.53
0.3
-0.3
0.16
-0.16
0.77
-0.77
2011
0.23
0.18
-0.05
4.03
1.73
-2.30
0.8
0.24
-0.56
0.8
0.24
-0.56
0.31
-0.31
0.17
-0.17
0.8
-0.8
2012
0.24
0.18
-0.06
4.15
1.73
-2.42
0.83
0.24
-0.59
0.83
0.24
-0.59
0.32
-0.32
0.17
-0.17
0.83
-0.83
2013
0.25
0.18
-0.07
4.27
1.73
-2.54
0.87
0.24
-0.63
0.87
0.24
-0.63
0.34
-0.34
0.18
-0.18
0.87
-0.87
2014
0.25
0.18
-0.07
4.39
1.73
-2.67
0.9
0.24
-0.66
0.9
0.24
-0.66
0.35
-0.35
0.19
-0.19
0.9
-0.9
2015
0.26
0.18
-0.08
4.52
1.73
-2.80
0.94
-0.94
0.94
-0.94
0.37
-0.37
0.19
-0.19
0.94
-0.94
2016
0.27
0.18
-0.09
4.65
1.73
-2.93
0.97
-0.97
0.97
-0.97
0.38
-0.38
0.2
-0.2
0.97
-0.97
2017
0.28
0.18
-0.1
4.79
1.73
-3.07
1.01
-1.01
1.01
-1.01
0.39
-0.39
0.21
-0.21
1.01
-1.01
2018
0.29
0.18
-0.11
4.93
1.73
-3.21
1.05
-1.05
1.05
-1.05
0.41
-0.41
0.22
-0.22
1.05
-1.05
10 2019
0.29
0.18
-0.11
5.08
1.73
-3.35
1.09
-1.09
1.09
-1.09
0.43
-0.43
0.23
-0.23
1.09
-1.09
Fuente: Elaboracin del Equipo Formulador San Gabn
86
4.5 Metas Globales de Cada Alternativa

En el caso del presente proyecto se ha establecido que se atender el 100% de la brecha o
dficit existente en las diferentes etapas de la gestin integral de los residuos slidos.
Para este caso se ha establecido las metas del proyecto al ao 10.
Cuadro N 45: Principales metas del proyecto al ao 10(2019)
Indicadores/Metas
Unidad de Medida
Ao 10
Almacenamiento
Ton/ao
41.59
Barrido
km/ao
1223.56
Recoleccin
Ton/ao
399.18
Transporte
Ton/ao
399.18
Reaprovechamiento residuos orgnicos e inorgnicos
01 mercado implementado
m3
Disposicin final
Gestin administrativa financiera
8091.22
01 Sistema implementado
Capacitacin, sensibilizacin y difusin
01 programa implementado
4.6 Planteamiento tcnico de las alternativas

Cuadro 46: Alternativa 01
TAREA
Mejoramiento del
Almacenamiento y
Barrido
ACCION
a.1.
a.2.
a.3.
Mejoramiento de la
recoleccin
y
transporte
Implementacin de
un
sistema
de
reaprovechamiento
de residuos slidos
b.1.
b.2.
b.3.
c.1.
c.2.
c.3.
Implementacin de
Infraestructura de
disposicin final
87
d.1.
d.2
d.3.
Adquisicin
de
adecuados
equipos
de
almacenamiento y barrido.
Contratacin
de
personal
para
barrido
y
almacenamiento.
recoleccin y transporte No convencional.
Implementacin de un Plan de capacitaciones

para el personal.
Elaboracin de un plan de capacitacin en

reaprovechamiento para el personal de limpieza.

reaprovechamiento para la poblacin
Organizacin para la conformacin de una

asociacin de recicladores

disposicin final
Adquisicin de equipamiento para disposicin
final.
Mejoramiento de la
Gestin
Administrativa
y
financiera
e.1.
e.2.
e.3.
Mejoramiento de la
cultura ambiental
de la poblacin
f.1.
f.2.
f.3.

disposicin final.
gestin administrativa y financiera
Implementacin de un sistema informtico de
costeo
Elaboracin del reglamento de organizacin y
funciones
Implementacin de programas de difusin,
sensibilizacin sobre temas de salud pblica y
ambiental.
Implementacin de programas de difusin
sobre el pago del servicio
Cuadro 47: Alternativa 02
TAREA
Mejoramiento del
Almacenamiento y
Barrido
ACCION
a.1.
a.2.
a.3.
Mejoramiento de la
recoleccin
y
transporte
Implementacin de
un
sistema
de
reaprovechamiento
de residuos slidos
b.1.
b.2.
b.3.
c.1.
c.2.
c.3.
Implementacin de
Infraestructura de
disposicin final
d.1.
d.2
d.3.
Mejoramiento de la
e.1.
88
Adquisicin de adecuados equipos de recoleccin y

transporte.
Contratacin
de
personal
para
barrido
y
almacenamiento.
recoleccin y transporte Convencional.
Implementacin de un Plan de capacitaciones

para el personal.

reaprovechamiento para el personal de limpieza.

reaprovechamiento para la poblacin
Organizacin para la conformacin de una

asociacin de recicladores

disposicin final
Adquisicin de equipamiento para disposicin

final.

disposicin final.
Gestin
Administrativa
financiera
e.2.
e.3.
Mejoramiento de la
cultura ambiental
de la poblacin
f.1.
f.2.
f.3.
gestin administrativa y financiera

Implementacin de un sistema informtico de
costeo
Elaboracin del reglamento de organizacin y
funciones
Implementacin de programas de difusin,
sensibilizacin sobre temas de salud pblica y
ambiental.
Implementacin de programas de difusin
sobre el pago del servicio
4.4.1. Alternativa 1:
Esta
alternativa
considera
la
adquisicin
de
VEHCULOS
NO
CONVENCIONALES, 02 Motos de carga de 2 m3 de capacidad, para realizar

la recoleccin y transporte de residuos slidos para su disposicin final.
h) Almacenamiento:
El dficit actual de almacenamiento pblico de residuos slidos en San Gabn es
de 0.04 ton/da segn los clculos del cuadro de Almacenamiento y barrido de los
servicios, teniendo como dato para el ao 5, se tendra que almacenar 0.25 ton/da,
con una densidad de 0.21 ton/m 3 , dato obtenido de la caracterizacin de residuos
slidos, para cubrir el dficit existente se requiere adquirir el siguiente equipamiento.
Cuadro 48: Recipientes a adquirir para cubrir la Demanda de Almacenamiento
Almacenamiento
Cantidad de residuos a almacenar:
Densidad de residuos sueltos:
Volumen a almacenar:
Concepto
Recipientes en va pblica
Cilindros
Volumen
m3
0.09
0.2
Cantidad
8
3
0.25 ton/da
0.210 ton/m3
1.21 m3/da
Volumen
Total m3
0.72
0.60
1.32
Estos cilindros y recipientes estarn ubicados en puntos crticos de la ciudad, de

acuerdo a lo siguiente:
-
89
01 cilindro en el mercado central

02 cilindros en los cantos de la ciudad.
i)
04 recipientes en la plaza principal

01 recipiente en el barrio alianza
01 recipiente en el barrio porvenir
01 recipiente en el barrio central
01 recipiente en el barrio oriental
Barrido
El dficit actual de barrido es de 2.08 km/da que ser atendido de la siguiente manera:
el tipo de barrido ser manual, con una frecuencia de dos veces al da, se barrer a
todas las vas. Por lo tanto la cantidad de personal con que se contar es de 4
barredores (actualmente hay 02 que realizan varias actividades).
El equipamiento correspondiente a cada trabajador est compuesto por lo
siguiente:
Una escoba
Un recogedor
Una carrito manual
Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes, botas de jebe,
mascarilla)
Cono de seguridad.
Cuadro 49: Personal de barrido necesario para cubrir el dficit actual
Barrido
Dficit actual en barrido:
Rendimiento de barredor:
Cantidad del personal de
barrido:
Cantidad de personal de barrido laborando en
la actualidad:
Total de barredores:
j)
2.08 km/da
1.73 km/barredor/da
1.20 Barredores
2.00 Barredores
3.20 Barredores
4.00 Barredores
Recoleccin y Transporte
El dficit actual de recoleccin es de 0.50 ton/da, que ser atendido de la siguiente
manera:
Se contar con 02 vehculos de recoleccin, motos de carga que son consideradas
debido a las condiciones de la zona. La capacidad de cada vehculo ser de 2m 3 los
mismos que transportarn un total de 750 Kg. Diarios de residuos, Las motos son de
tolva reclinable, con techo, forrado con plstico para evitar cadas de residuos, as
como para evitar que se mojen por las condiciones climticas de la zona, su capacidad
mxima es de 1000 kg, el consumo de combustible aproximado es de 29 km/galn de
gasolina.
90
Cuadro 50: Unidades vehiculares a adquirir para cubrir la demanda de

recoleccin
Recoleccin
Cantidad de residuos a recoger:
Volumen almacenar:
Vehculo
Motos de carga
0.50 ton/da
0.21 ton/m3
2.39 m3/da
Volumen
No
Factor de
Volumen
Volumen
Cantidad
m3
Viajes Compactacin
m3
Total m3
2
1.00
2.00
2.00
2.00
2.00
0.00
4.00
4.00
Se emplear el mtodo de recoleccin domiciliaria casa por casa.

Se operar diariamente
La frecuencia operacin es de 8 horas diarias, La distancia de transporte al lugar
de disposicin final es de 3 Km.
El personal asignado a cada motocarro es de un chfer, sin ayudantes, a los cuales
les corresponde contar con mamelucos, gorros, guantes, botas, mascarillas y
herramientas (Lampas, rastrillos, escobas, etc.)
Las rutas de recoleccin sern ejecutadas de acuerdo a un Diseo de Rutas, con la
finalidad de lograr una cobertura del 100% de la poblacin.
k) Reaprovechamiento
El Para cubrir la demanda de reaprovechamiento, se realizarn Talleres de
capacitacin al personal de limpieza pblica en temas de reaprovechamiento, as como
a la poblacin en temas de segregacin y reaprovechamiento de residuos slidos.
El reaprovechamiento de residuos Orgnicos e Inorgnicos en la localidad de San
Gabn, sera una alternativa muy favorable para evitar la contaminacin ambiental
existente, considerando el dato obtenido de 52.03% de materia orgnica en el estudio
de caracterizacin, estos podran ser aprovechados a travs del Compostaje, para
obtener Humus y poder utilizarlo como Abono fertilizante para mejorar los cultivos que
se tienen en la zona, sin embargo la cantidad de residuos orgnicos reaprovechables
es mnima como para invertir en la construccin de una planta de reaprovechamiento,
por lo que los residuos slidos no se han considerado comercializables puesto
que la poblacin no lo considera as, debido a que actualmente han
concentrado sus actividades principalmente en lo relacionado a la va
interocenica y a la actividad minera que les brinda mayores ingresos.
91
En cuanto a los residuos inorgnicos tambin se est incrementando la generacin

debido a los cambios de hbitos, sin embargo no justifica realizar una inversin en
infraestructura para reciclar cartn, botellas de plstico, vidrio, puesto que se generan
de menos de 5 toneladas al mes.
Sin embargo a travs del presente proyecto, se pretende promover el
reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos a nivel domiciliario, es decir
que las amas de casa, hijos tomen la iniciativa de reaprovechar los residuos orgnicos
por medio de capacitacin y sensibilizacin, y los residuos inorgnicos de manera de
reciclar botellas, papeles y otros, con la idea de convertirlo en un negocio familiar y/o
comercial.
Residuos Orgnicos a nivel domiciliario:

El dficit de residuos orgnicos es de 0.29 ton/da, por ello se promover, a travs
de capacitaciones el reaprovechamiento de residuos orgnicos a nivel domiciliario.
Cuyo producto final obtenido del proceso de compostaje es el Humus abono
ecolgico, que podra mejorar sus jardines o cultivos familiares.
Residuos Inorgnicos a nivel domiciliario:

Se pretende implementar el reciclaje de residuos inorgnicos en los domicilios, a
travs de la capacitacin y sensibilizacin en el tema.
Las razones fundamentales por la que se desestima la inversin en Residuos

Orgnicos e Inorgnicos es:
l)
Lejana del mercado potencial para residuos inorgnicos (Juliaca, Arequipa,

Lima, Cusco, Puerto Maldonado, Iquitos), se incurriran mas en gastos de
transporte.
La capacidad de gestin administrativa es limitada en cuanto a presupuesto de
parte de la Municipalidad.
La produccin de residuos Orgnicos e inorgnicos no es significativa como
para la implementacin de una planta de reaprovechamiento.
La poblacin de San Gabn se dedica a otras actividades ms rentables como
la minera.

La infraestructura de disposicin final se ubicar a 03 Km de la localidad de San
Gabn, al lado Norte en el sector denominado Llocllamayo, esta zona cuenta con fcil
acceso.
El dficit de disposicin final es de 8091.22 m 3/ao (al ao 10), que ser dispuesto en
un relleno sanitario de rea de 18900 m2, sus principales caractersticas son:
92
El rea de terreno es de 1 ha.

Cerco perimtrico y Cerco Vivo de 578 m lineales.
Construccin de una caseta administrativa de 60 m 2 (oficina de vigilancia,

almacn, servicios higinicos, caseta de control, parqueo de vehculos).
Construccin de 4 celdas para disposicin de residuos slidos municipales, de
06 x 60 x 02 m, para dos aos de disposicin.
Impermeabilizacin de celdas de disposicin de residuos slidos con
geomembrana de 650 m2 por cada celda.
Construccin de drenes de lixiviados y poza.
Adquisicin de chimeneas y quemadores de gases.
Construccin de drenes pluviales.
Medidas de mitigacin y recuperacin de reas degradadas.
m) Gestin Administrativa y financiera

Con la finalidad de mejorar la gestin administrativa y financiera, con el proyecto se
realizarn las siguientes acciones:
Se elaborar un programa de capacitacin y talleres para el personal tcnico

administrativo y financiero.
Elaboracin de manuales tcnicos de todas las etapas del manejo de residuos
slidos Implementacin de un sistema de supervisin de la prestacin del
servicio.
Elaboracin de estrategia optimizada de cobranza.
Implementacin de la estructura organizativa.
n) Prcticas de la poblacin
Se realizaran acciones de sensibilizacin, educativas y de capacitacin que se llevarn
a cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio tales como:
93
Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.

Talleres en los cuatro barrios de la localidad: (Barrios Oriental, Nueva Alianza,
Porvenir y Central), un taller mensual en cada barrio durante un ao.
Talleres en 3 Instituciones Educativas de nivel Primario y Secundario, dos
talleres en cada institucin en el ao.
Campaa de Sensibilizacin y Capacitacin radial durante un ao, en la
emisora Municipal, y otra de Nivel Nacional Radio Programas del Per. En
horario matutino de 6 a 7 am.
Entrega de trpticos, afiches y calendarios, este material ser entregado a todas
las viviendas de la localidad en un nmero promedio de 350 viviendas, el
mensaje del contenido del material se abocara al cuidado de medio ambiente y
con mayor nfasis al reaprovechamiento domiciliario de residuos orgnicos e
inorgnicos.
Pintado de murales en lugares estratgicos, se realizara en los muros de
colegios, en la plaza principal y el Estadio.
Perifoneo, se contratara los servicios de un profesional para realizar el
perifoneo con mensaje de reaprovechamiento de residuos y conservacin del
medio ambiente, la frecuencia ser bimestral, con el apoyo de Relaciones
Pblicas del Municipio y la radio municipal, se realizara perifoneo constante en

los das de fiestas.
Implementacin de campaas de Difusin de normas y sanciones.
Campaa de sanciones durante un ao, por medio radial local.
Difusin de normas durante un ao, por medio radial local.
4.4.2. Alternativa 2:
Es la misma que la primera. La diferencia entre las dos alternativas se
encuentra en la etapa de recoleccin y transporte.
Puesto que el dficit actual de recoleccin y transporte es de 0.50 ton/da
aproximadamente, se est considerando
como segunda alternativa, la
adquisicin de una compactadora de 5 m de capacidad que se considera

necesario debido a las condiciones de topografa de la zona, clima y distancia.
Este vehculo transportar aproximadamente 2 ton de residuos slidos y operar
con una frecuencia de cada 2 das y 5 horas por da (de 05:00 a.m. a 10:00
am). La distancia de transporte al lugar de disposicin final es de 3 Km. Se
asignar un chofer para el vehculo que contar con uniformes e implemento de
seguridad como: mameluco, gorro, botas, guantes y mascarilla. Se e laborar el
diseo de rutas optimas de recoleccin.
Cuadro 51: Unidades vehiculares a adquirir para cubrir la demanda de
recoleccin
Recoleccin
Cantidad de residuos a recoger:
Volumen a almacenar:
Camiones
Compactadora
0.50 ton/da
0.21 ton/m3
2.39 m3/da
Volumen
No
Factor de
Volumen
Volumen
m3
Viajes Compactacin
m3
Cantidad Total m3
0.00
5
1
2.00
10.00
1.00
10.00
10.00
1.00
10.00
4.7 Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo:

Cuadro N 52: Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo
A. Anlisis
de
vulnerabilidad
por
Exposicin
(localizacin)
1. La ubicacin escogida para la planta de tratamiento
y/o del relleno sanitario evita su exposicin a peligros de
origen natural?
94
SI
X
NO
2. Si la localizacin prevista para la planta de tratamiento

y/o relleno sanitario lo expone a situaciones de peligro.
Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del
proyecto a una zona no expuesta?
B. Anlisis de vulnerabilidad por fragilidad (diseo)
1. La infraestructura del relleno sanitario va a ser construida
siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?
2. Los materiales de construccin utilizados consideran
las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
SI
X
X
X
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del

proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas,
climticas y fsicas de la zona en ejecucin del proyecto?
C. Anlisis de vulnerabilidad por Resiliencia
En la zona de ejecucin del proyecto, Existen
mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos
para la previsin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia
de peligros naturales?
En la zona de ejecucin del proyecto. Existen
mecanismos organizativos
(por
ejemplo,
planes
de
contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados
por la ocurrencia de peligros naturales?
Fuente: Equipo Formulador San Gabn.
NO
X
SI
NO
4.7.1. Criterios Tcnicos de Seleccin del Lugar.

En cuanto a la ubicacin del lugar para el relleno sanitario, cabe mencionar que
se encuentra en proceso de bsqueda de un rea apropiada, esto debido a que
en la localidad de San Gabn no hay lugares que cumplan con las condiciones
para construir el relleno sanitario. Sin embargo se est considerando ubicar este
relleno en el lugar denominado Llocllamayo. Que se encuentra a 3 Km de San
Gabn.
Los criterios de seleccin del lugar se toman en cuenta la localizacin y las
restricciones de ubicacin, para lo que se tomaran en cuenta dos posibles
lugares, que luego de haber recorrido la localidad en sus cuatro puntos
cardinales, se han considerado las siguientes reas para ubicacin del relleno, la
primera se ubica en la salida a Puerto Maldonado como a 3 kilmetros al lado
izquierdo de la carretera y la segunda es como a 3.5 Kilmetros en la salida a la
Provincia de Ollachea.
95
La segunda se ha descartado considerando que se encuentra en una zona de

pendiente y muy cercana al ro, est cerca a una curva, lo cual lo expondra a
peligros. Se ha considerado tomar en cuenta la primera opcin debido a que se
encuentra en un lugar con ligera pendiente, tiene mayor rea y se puede
mencionar las siguientes variables destacables:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Terreno de propiedad de la comunidad.

Suelo para cobertura.
Topografa de relieve plano.
Accesible.
Geologa
Hidrologa
4.8 Anlisis Ambiental

Actualmente el servicio de gestin integral de residuos slidos, presenta ciertas
debilidades que han generado que se presenten problemas de contaminacin
por el manejo inadecuado de residuos slidos. Estos problemas se pueden graficar
en una tabla de identificacin de impactos ambientales:
Cuadro N 53: Cuadro de Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Inversin
LEVE
FUERTE
LOCAL
MODERADO
Magnitud de
Efectos
REGIONAL
Componentes y Variables Ambientales
Espacio
Afectado
NACIONAL
No
PERMANENTE
Si
TRANSITORIO
Por
Cuanto
Tiempo?
Identificacin de Impactos Negativos
MEDIO FSICO
SUELO
LA EJECUCIN DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL
RELLENO SANITARIO DEMANDARN LA UTILIZACIN DE
CANTERAS?
SE APERTURARN VAS DE ACCESO PARA LA MAQUINARIA A
UTILIZARSE EN LAS INFRAESTRUCTURAS A EJECUTARSE?
LOS MOVIMIENTOS DE TIERRAS Y OBRAS DE CONSTRUCCIN
GENERARAN RESIDUOS?
ES POSIBLE QUE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS CONTAMINEN EL
SUELO?
AGUA
ES POSIBLE QUE LOS CURSOS DE AGUA SEAN AFECTADOS POR
NEGLIGENCIAS COMO VERTIDOS DE ACEITES Y GRASAS
DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS?
AIRE
SE GENERARAN RUIDOS?
SE UTILIZARAN EXPLOSIVOS?
SE CONTAMINARA EL AIRE CON PARTCULAS?
X
X
X
VEGETACIN
SE PIERDEN ESPECIES VEGETALES, ENDMICAS (EXCLUSIVAS
DE UNA ZONA), ESPECIES PROTEGIDAS O EJEMPLARES
EMBLEMTICOS?
LA APERTURA DE ACCESOS, OCASIONARAN DAOS SOBRE LA
VEGETACIN HERBCEA Y ARBREA?
96
X
X
FAUNA
LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA CIERTAS ESPECIES
SE MODIFICARAN? SE CAUSARAN DAOS SOBRE
MADRIGUERAS, NIDOS, HBITATS DE VIDA SILVESTRE, ETC.?
MEDIO SOCIOECONMICO CULTURAL

ES NECESARIO REASENTAR LAS FAMILIAS UBICADAS EN LA
ZONA DEL PROYECTO?
EXISTEN POBLACIONES INDGENAS (COMUNIDADES NATIVAS O
CAMPESINAS) CERCANAS AL PROYECTO?
LOS VECINOS AL PROYECTO ESTN DE ACUERDO CON LA
PRESENCIA DE LAS INFRAESTRUCTURAS PARA RESIDUOS
SLIDOS?
SE OCASIONARAN DAOS SOBRE LAS PROPIEDADES DE LA
POBLACIN?
ES POSIBLE SE GENERE ALTERACIN EN LA VIDA COTIDIANA A
CAUSA DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN?
LAS OBRAS INTERRUMPIRN EL TRAFICO ACTUAL?
LOS OPERARIOS REALIZARAN TRABAJOS DE ALTO RIESGO?
ES POSIBLE QUE LOS CAMPAMENTOS GENEREN PROBLEMAS DE
SANEAMIENTO?
X
X
X
X
X
X
X
X
PAISAJE
SE AFECTARA VISUALMENTE EL ENTORNO POR LA EJECUCIN
DE LAS OBRAS?
Cuadro N 54: Cuadro de Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Post Inversin:
LEVE
FUERTE
LOCAL
MODERADO
Magnitud de
Efectos
REGIONAL
Componentes y Variables Ambientales
Espacio
Afectado
NACIONAL
No
TRANSITORIO
Si
PERMANENTE
Por
Cuanto
Tiempo?
Identificacin de Impactos Negativos
MEDIO FSICO
SUELO
EL ALMACENAMIENTO DE LOS RRSS PODRA CAUSAR
CONTAMINACIN DE LOS SUELOS?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRA AFECTAR LOS SUELOS?
EL MANTENIMIENTO DE LAS UNIDADES DE RECOLECCIN Y
TRANSPORTE PODRAN OCASIONAR VERTIMIENTO DE ACEITES,
COMBUSTIBLES U OTROS?
SE PODRA CONTAMINAR EL SUELO POR LA OPERACIN O
MANTENIMIENTO DEL RELLENO SANITARIO?
EL MAL ESTADO DE LOS ENVASES DE ALMACENAMIENTO PODRA

GENERAR LIXIVIADOS QUE SE FILTREN A LOS CUERPOS DE
AGUA?
EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE RECOLECCIN Y

TRANSPORTE PODRAN CONTAMINAR LOS CUERPOS DE AGUA?
LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PROPICIARAN LA

INFILTRACIN DE LIXIVIADOS Y DE AGUAS RESIDUALES EN EL
SUBSUELO?
AGUA
AIRE
EL ALMACENAMIENTO DE RRSS PODRA GENERAR GASES
TXICOS Y OLORES DESAGRADABLES?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRA GENERAR MALOS OLORES
97
EN SU RECORRIDO?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRA GENERAR RUIDOS
MOLESTOS?
EL RELLENO SANITARIO PODRAN GENERAR OLORES
DESAGRADABLES?
LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PODRA GENERAR
RUIDOS MOLESTOS?
LOS RELLENOS SANITARIOS GENERARAN GASES?
VEGETACIN
LA UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE RELLENO
SANITARIO PODRA OCASIONAR EL DESPLAZAMIENTO DE
ESPECIES VEGETALES?
FAUNA
LOS ENVASES PODRAN SERVIR DE MADRIGUERAS PARA
ALGUNOS ANIMALES?
LA FALTA DE BARRIDO Y RECOLECCIN PODRAN GENERAR LA

PRESENCIA DE VECTORES Y OTROS EN LA ZONA?
EL TRANSITO DE LOS VEHCULOS DE RECOLECCIN

AFECTARAN A LOS ANIMALES? (EFECTO BARRERA, AFECTACIN
DE HBITATS).

LOS POBLADORES PODRAN RECHAZAR EL USO DE LOS
RECIPIENTES COLOCADOS EN LA VA PUBLICA?
EL RECOJO INOPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN
LOS RECIPIENTES PBLICOS PODRA GENERAR PROBLEMAS A
LA SALUD DE LA POBLACIN?
LOS ENVASES PODRAN SER UTILIZADOS PARA DESORDENES
SOCIALES?
LOS TRABAJADORES DE BARRIDO PODRAN PADECER DE
AFECCIONES RESPIRATORIAS U OTRAS ENFERMEDADES?
LOS TRABAJADORES PODRAN AFECTAR SU SALUD AL RECOGER
RRSS PELIGROSOS? (HOSPITALARIOS, INDUSTRIALES, ETC.)
SE INTERRUMPIR EL TRANSITO POR EL DESPLAZAMIENTO DE
LOS VEHCULOS RECOLECTORES?
LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO, PODRAN VER
COMPROMETIDA SU SALUD?
LOS RELLENOS SANITARIOS PROPICIARAN LA MIGRACIN DE
PERSONAS A LA ZONA DONDE ESTN UBICADOS?
X
X
X
PAISAJE
LA UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO AFECTARA EL PAISAJE?
Cuadro N 55: Cuadro de Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa
de Inversin:
MEDIDAS
MEDIO FSICO
SUELO
LOS MATERIALES QUE SE EMPLEEN (PIEDRA, ARENA, HORMIGN) PROCEDERN DE LA ZONA, SOLO SI SE ENCUENTRAN
DISPONIBLES EN CANTIDADES SUFICIENTES, CASO CONTRARIO SE PREVER EL ESTUDIO DE OTRA ZONA.
SE REDUCIR AL MXIMO LA CREACIN DE VAS DE ACCESO.
UBICAR LUGARES ADECUADOS PARA EL DEPSITO DE MATERIAL EXCEDENTE, SIN ALTERAR LA CALIDAD PAISAJSTICA DEL
LUGAR, SIN AFECTAR A TERCEROS, DNDOLE EL TRATAMIENTO ADECUADO.
EVITAR LA CONTAMINACIN DEL SUELO , MEDIANTE EL BUEN MANEJO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
AGUA
98
PROHIBIR EL VERTIDO DE ACEITES Y GRASAS A LOS ROS Y FUENTES DE AGUA.

PROHIBIR EL LAVADO DE VEHCULOS EN LOS CURSOS DE AGUA.
AIRE
DOTAR A LOS TRABAJADORES CON IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA EVITAR MOLESTIAS POR RUIDOS.
REGAR CONSTANTEMENTE EL REA DE TRABAJO A FIN DE EVITAR EL POLVO Y PARTCULAS EN EL AIRE.
VEGETACIN
SE EVITAR LA APERTURA ACCESOS INNECESARIOS.
FAUNA
NO SE HA ENCONTRADO IMPACTOS RELEVANTES.

ES NECESARIO DURANTE LA PLANIFICACIN DEL PROYECTO, ANTES DE LA EJECUCIN DE OBRAS, CONSIDERAR LOS
INTERESES DE LA POBLACIN E INCORPORAR MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA A FIN DE OBTENER LA
ACEPTABILIDAD DE LA UBICACIN DE LA OBRA.
ACONDICIONAR CON SERVICIOS DE AGUA Y DE DISPOSICIN DE EXCRETAS EN EL LUGAR DE LA OBRA.
PAISAJE
MANTENER LA ARMONA DEL PAISAJE CON LA OBRA.
Cuadro N 56: Cuadro de Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa
de Post Inversin:
MEDIDAS
MEDIO FSICO
SUELO
CONSIDERAR LOS TAMAOS ADECUADOS PARA LA CANTIDAD DE RESIDUOS SLIDOS QUE SE GENERAN EN PUNTOS CRTICOS.
UTILIZAR VEHCULOS ADECUADOS CON LA FINALIDAD DE QUE NO SE DISPERSEN LOS RRSS POR LA VA PBLICA.
REALIZAR EL MANTENIMIENTO PERIDICO DE LAS UNIDADES VEHICULARES CON LA FINALIDAD DE EVITAR CONTAMINACIN DEL
SUELO.
AGUA
UTILIZAR DEPSITOS APROPIADOS, REALIZAR UNA LIMPIEZA Y REPOSICIN DE DEPSITOS DE ACUERDO AL PLAN.
DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A EQUIPOS Y MATERIALES
DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A LOS POZOS DE LIXIVIADOS, SPTICO Y PERCOLADOR.
AIRE
UTILIZAR DEPSITOS APROPIADOS
REALIZAR EL TRANSPORTE DE LOS RRSS EN VEHCULOS ADECUADOS QUE NO PROPICIEN LA GENERACIN DE OLORES
DESAGRADABLES.
ESTABLECER MECANISMOS DE COMUNICACIN QUE ANUNCIEN EL PASO DEL VEHCULO RECOLECTOR, SIN GENERAR RUIDOS
MOLESTOS
CONSIDERAR LA DIRECCIN DE LOS VIENTOS EN EL DISEO DEL RELLENO SANITARIO
SE DEBEN COLOCAR AISLADORES DE RUIDOS
CONSTRUIR CHIMENEAS E INSTALAR QUEMADORES EN EL RELLENO SANITARIO
VEGETACIN
CONTROLAR EL DESBROCE DEL TERRENO
FAUNA
REALIZAR LA LIMPIEZA PERIDICA DE LOS DEPSITOS.
CUMPLIR CON EL PLAN DE BARRIDO Y RECOLECCIN
99
GENERAR MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LOGRAR EL BUEN USO DE LOS RECIPIENTES DE
ALMACENAMIENTO PBLICO.
CUMPLIR CON EL RECOJO OPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN LOS RECIPIENTES PBLICOS.
ESTABLECER SANCIONES A QUIENES ESTN DANDO MAL USO A LOS ENVASES.
DOTAR A LOS TRABAJADORES DE BARRIDO DE IMPLEMENTOS DE BIOSEGURIDAD ADECUADOS.
RECOGER DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SLO LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS TRATADOS Y LOS PUNZOCORTANTES
EN ENVASES ADECUADOS.
ESTABLECER UN HORARIO Y RUTA DE RECOLECCIN ADECUADO A LAS CARACTERSTICAS DE LA ZONA.
DOTAR A LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS.
ESTABLECER MECANISMOS DE CONTROL DE INVASIONES A LAS ZONAS ALEDAAS AL RELLENO SANITARIO.
PAISAJE
EL DISEO Y UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO DEBE PROPORCIONAR UNA ARMONA ARQUITECTNICA CON LA NATURALEZA
DE LA ZONA.
4.9 Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio.

Recursos Humanos:
La Municipalidad de San Gabn es la encargada del servicio de limpieza pblica
en la localidad, sin embargo esta divisin se encuentra dentro del rea de
Servicios Municipales, contando con 2 personales de limpieza pblica, una
persona est contratada por el municipio y la otra es personal eventual.
El personal de limpieza pblica, por lo general ha aprendido en la prctica los

asuntos relativos a este servicio, es decir las funciones que desempean son de
manera emprica.
La capacitacin de este personal no ha sido un tema de prioridad para la

municipalidad.
Recursos Financieros:
El costo de operacin y mantenimiento del servicio de limpieza, lo asume la
Municipalidad con los ingresos de FONCOMUN, el monto asignado para este servicio
en el ao 2008 fue de S/. 20,665.00 y del 2009 de S/. 29,176.00.
Pago por el Servicio:
En la actualidad no se realiza pago alguno por el servicio, as mismo la Municipalidad
no gira ningn comprobante para cobrar el servicio de limpieza pblica a la poblacin.
4.10
Anlisis de Sensibilizacin de la poblacin.

La poblacin de San Gabn se caracteriza por estar adoptando costumbres
nuevas debido al acelerado crecimiento poblacional, comercial y econmico,
con bajos niveles culturales relacionados a la limpieza pblica e higiene, por lo
tanto se ha visto por conveniente realizar capacitaciones, talleres con temas de
salud, segregacin domiciliaria y almacenamiento adecuado.
100
Programacin de Actividades
DESCRIPCIN
AO
0
AO 0
1
10
11
12
AO AO AO AO AO AO AO AO AO AO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Duraci
n
I. PRE INVERSIN
Elaboracin del Perfil
05
meses
II. INVERSIN
Expediente tcnico
Mejoramiento del
almacenamiento y barrido
Mejoramiento de
recoleccin y transporte
Implementacin del
residuos
Construccin de
Infraestructura de
disposicin final
Mejoramiento de la
Gestin administrativa y
financiera.
Mejoramiento de prcticas
de la poblacin
III. POST INVERSIN
Operacin y
04
meses
3 meses
3 meses
04
meses
09
meses
03
meses
08
meses
120 meses
101
mantenimiento
102
4.11
Costos del proyecto

Costos de la ALTERNATIVA I
Para la Alternativa I la inversin a precio de mercado es de S/. 402,598.74 nuevos
soles, lo cual incluye el ao de inversin, as tambin los costos de inversin a
precios sociales son de S/. 346,405.73 nuevos soles bajo las mismas indicaciones.
S/.
COSTO DIRECTO
336,041.05
1. Obras
181,570.00
2. Equipamiento
3. Consultora
COSTO DIRECTO
16,010.00
112,700.00
25,761.05
336,041.05
18,157.00
18,157.00
13,441.64
16,802.05
SUB TOTAL
402,598.74
IGV 19%
COSTO TOTAL
402,598.74
Costos de la ALTERNATIVA II
Para la Alternativa II la inversin a precio de mercado es de S/ 644.853.05 nuevos
soles, lo cual incluye el ao de inversin y los costos de inversin a precios sociales
es de S/ 543,830.43 nuevos soles bajo las mismas indicaciones.

COSTO DIRECTO
S/.
552,736
1. Obras
212,020.00
2. Equipamiento
202,010.00
3. Consultora
112,700.00
COSTO DIRECTO
25,975.55
552,705.55
21,202.00
21,202.00
22,108.22

SUB TOTAL
27,635.28
644,853.05
IGV 19%
COSTO TOTAL
644,853.05
103
Costos de la Situacin sin proyecto.

En la situacin sin proyecto, no se tiene inversin en obras, y los gastos en dicha
situacin son de S/ 20 665.00 nuevos soles para el ao 2008 que se detallan en el
siguiente cuadro:
Cuadro N 57: Costos de la Situacin sin Proyecto de la Localidad de San Gabn

MATERIALES
UNID
CANT
MATERIALES Y EQUIPOS
Escobas de Nylon Grande
UNID.
6
Rastrillos
UNID.
4
Recogedor de Metal
UNID.
6
Cilindro de Metal
UNID.
5
Mameluco
UNID.
4
Botas de Jebe con punta acero
PAR
4
Mascarilla con filtro
UNID.
6
Guantes de cuero
PAR
6
Cascos
UNID.
2
Combustible
gal
1176
Lubricantes
gal
7
mantenimiento
unid
12
PAGO DE PERSONAL
Personal de barrido y recoleccin
Pers.
2
Resp administ. del rea
Pers.
1
Conductor
Pers.
1
TOTAL
Fuente: Costo de Operacin y Mantenimiento ao 2008 MDSG
UNITARIO
PARCIAL
11.00
19.00
9.50
57.00
90.00
90.00
30.00
8.50
11.00
12.00
48.00
180
66.00
76.00
57.00
285.00
360.00
360.00
180.00
51.00
22.00
14,112.00
336.00
2,160.00
650.00
800.00
500.00
1,300.00
800.00
500.00
20,665.00
104
4.9.1.
Flujo de Costos Incrementales a precios de Mercado de la Alternativa 01
105
4.9.2.
Flujo de Costos Incrementales a precio de mercado de la Alternativa 02
106
V.
EVALUACIN.
V.1. Beneficios del Proyecto de Inversin Pblica.

Acorde a lo mencionado en el diagnostico, la mejora del almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte, reaprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos que
se lograra con la ejecucin del presente proyecto generara beneficios econmicos,
sociales y ambientales.
Beneficios Econmicos:
La reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la

inadecuada gestin de la basura
La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera ante una mejor disposicin a
pagar por parte de la poblacin al constatar un mejor servicio de limpieza pblica,
El incremento de las oportunidades de negocios tursticos (hospedaje, restaurantes,
etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundaran en la mejora de los
ingresos de la poblacin,
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora ambiental
(mejor valoracin de los inmuebles,).
Beneficios Sociales:
Reduccin del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias,
urinarias, intestinales y parasitarias.
Evitar que la poblacin econmicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento
laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por
salud.
Mejora la calidad de vida de la poblacin al estar en un ambiente saludable.
Beneficios Ambientales:
Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.

Recuperacin del agua, suelo y aire.
Recuperacin del paisaje natural y urbano.
Conservacin de flora y fauna silvestre.
Se calcula que la poblacin Beneficiada de la Localidad de San Gabn al inicio del
Proyecto ser de 1,365 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad
de vida con un ambiente sano, libre de contaminacin.
5.2. Evaluacin Social.
Por razones de no contar con informacin para la determinacin de los beneficios

sociales del proyecto, para la evaluacin de este se ha determinado la utilizacin de la
metodologa de COSTO/EFECTIVIDAD
107
Se considera como indicador toneladas de residuos slidos efectivamente tratados o

dispuestos adecuadamente.
Los Resultados de la Evaluacin social son los siguientes:
Alternativa 01: S/. 184.41
Alternativa 02: S/. 225.08
El Costo de Efectividad fue hallado con la Tasa de Descuento del 11%, se tomaron en
cuenta el Valor Actual de Costos Sociales Netos de la Inversin total y los costos de
Operacin y Mantenimiento, se hizo una suma para hallar el Total de VAC de costos
sociales y el cual se dividi con el Indicador Efectividad, este ltimo fue hallado
actualizando la cantidad generada de Residuos Slidos durante el horizonte del
proyecto, finalmente se llego a los resultados apreciados en el cuadro siguiente. Los
precios de mercado estn como referencia los valores obtenidos tienen el mismo
comportamiento que los precios sociales, la alternativa 1 es menor en CE que la
alternativa 2.
Cuadro N 58.- Determinacin de Costo-Efectividad de las Alternativas del Proyecto
Alternativa 1
(C/E)
Descripcin
Inversin
O&M
Total
Indicador de
efectividad
C/E
Alternativa 2 (C/E)
VAC
VAC
VAC
Costos
Costos
Costos de
de
Sociale
Mercado
Mercado
s
767,340 751,858
509,325 354,199
1,276,66 1,106,0
5
57
1,921
265.18
VAC
Costos
Sociales
1,175,086
619,154
949,215
432,310
1,794,240
1,381,524
1,921
322.36
1,921
225.08
1,921
184.41
Fuente: Elaborado por el grupo de trabajo.
5.3 Anlisis de Sensibilidad
Se ha considerado como la variable sensible para las alternativas del proyecto el

indicador de impacto que es la cantidad de residuos slidos dispuestos
adecuadamente, este afecta directamente al ratio costo/efectividad, en este anlisis
se obtuvo los siguientes resultados:
108
Cuadro 59.- Variable de Sensibilidad: Residuos Slidos Gestionados y Tratados
Variacin Total de
Ton Totales Alt 1
Residuos Slidos (Ton)
-50%
960
-40%
1152
-30%
1344
-20%
1537
-10%
1729
0%
1921
10%
2113
20%
2305
30%
2497
40%
2689
50%
2881
Ton Totales Alt 2
VACS Alt 1
VACS Alt 2
960
1152
1344
1537
1729
1921
2113
2305
2497
2689
2881
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,106,057
1,381,524
1,381,524
1,381,524
1,381,524
1,381,524
1,381,524
1,381,524
1,381,524
1,381,524
1,381,524
1,381,524
Alternativa 1
CE Alt 1
1152
960
823
720
640
576
524
480
443
411
384
Alternativa 2
CE Alt 2
1439
1199
1028
899
799
719
654
599
553
514
480
Cuadro 60: Variable de Sensibilidad: Costo Total de Inversin
Variacin Costos
(S/.)
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
VACS Alt 1
VACS Alt 2
553,029
663,634
774,240
884,846
995,451
1,106,057
1,216,663
1,327,269
1,437,874
1,548,480
1,659,086
690,762
828,915
967,067
1,105,219
1,243,372
1,381,524
1,519,677
1,657,829
1,795,982
1,934,134
2,072,286
Ton Totales
Alt 1
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
Ton Totales
Alt 2
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
1,921
Alternativa 1
CE Alt 1
288
346
403
461
518
576
633
691
749
806
864
Alternativa 2
CE Alt 2
360
432
503
575
647
719
791
863
935
1007
1079
109
Cuando el Costo de inversin es la variable sensible, se observa que cuando la inversin

aumenta en un 50% el CE aumenta S/. 864.00, en la alternativa 1 y aumenta en S/. 1079.00
en la alternativa 2 y cuando la Inversin disminuye -50% el CE disminuye en S/. 288.00 en la
Alternativa 1 y disminuye en S/. 360.00 en la alternativa 2, en este ltimo anlisis se aprecia
que la alternativa 1 tiene menor CE al aumentar o disminuir que la alternativa 2.
5.4. Anlisis de Sostenibilidad
Sostenibilidad Organizacional:
La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los
procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el
marco de las normas nacionales.
Se implementara una unidad de gestin u Oficina encargada del servicio de la gestin
integral de los residuos slidos.
Se crear un Grupo Tcnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecucin
del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento.
- Participacin de los beneficiarios: La poblacin de la ciudad de San Gabn participara
activamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los que tendran la
funcin de apoyar con el control, vigilancia y fiscalizacin de la calidad del servicio
prestado por la Municipalidad.
- Tarifa: De acuerdo al clculo de la tarifa, se recomienda establecer la tarifa determinada
con los costos de operacin y mantenimiento.
Se cuenta con la siguiente tarifa, que ser aplicada a los beneficiarios:
110
Generacin per cpita

CE
1 tonelada
Tarifa=
0.38
4
184.41
1000
2632
658
kg/hab/dia
hab
S/. /ton
kg
per/ton
viv/ton
S/mes/viviend
8.41 a
Para la segunda alternativa la tarifa es la siguiente:
Generacin per cpita

CE
1 tonelada
Tarifa=
0.38
4
225.08
1000
2632
658
kg/hab/dia
hab
S/. /ton
kg
per/ton
viv/ton
S/mes/viviend
10.26 a
Sostenibilidad Financiera:
La Municipalidad de San Gabn en el marco de las competencias que le otorga la
normatividad vigente, financiara la operacin y mantenimiento del nuevo sistema de
gestin integral.
Para financiar parte de los costos de operacin creara y aplicara una tasa por servicio, la
cual estar basada en los costos de prestacin del servicio, pero ser de aplicacin
progresiva, lo cual ser apoyado con el programa de difusin, sensibilizacin y difusin
ambiental y las campaas de sensibilizacin para el pago del servicio.
El Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento considera las siguientes

fuentes:
3. Contribuciones de la poblacin: El poblador est en la capacidad de contribuir con
el pago por el servicio de limpieza pblica, ya que segn encuesta, ellos tienen la
voluntad de pagar por lo que tambin exigen que el servicio sea de calidad, as
podran presentarse menos enfermedades y la poblacin tendra una mejor calidad de
vida.
4. La Municipalidad Distrital de San Gabn: La Municipalidad deber subsidiar los
costos de operacin y mantenimiento durante los seis primeros aos de iniciado el
proyecto; as tambin la Municipalidad elaborar las Ordenanzas necesarias para que
la poblacin, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en
la gestin integral de los residuos slidos en el marco del pleno respeto a la Ley
Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos.
111
5.4.1.
Evaluacin Financiera.
Ingresos por la Prestacin del Servicio de Limpieza Pblica, el aporte de la poblacin de la
Localidad de San Gabn.
Ingresos por la prestacin del servicio
Ao
Generacin de
Residuos slidos
(ton/ao)
Costo de residuos
gestionados (S/.ton)
Proyeccin de la
recaudacin (nivel actual
35% de la facturacin;
crece hasta llegar al 90%).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
281
292
304
316
329
342
355
369
384
399
248
248
248
248
248
248
248
248
248
248
50%
60%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
5.4.2.
Ingresos
Proyectados (S/.)
34,837
43,464
67,784
70,475
73,272
76,181
79,205
82,349
85,617
89,016
702,199
Flujo de Costos e Ingresos.

En el Proyecto se visto por conveniente desechar el reaprovechamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos, ya no se contara con otros ingresos ms que del pago por el
servicio de limpieza que cobrara el Municipio una vez implementado el proyecto.
Alternativa 1: Los ingresos por Diez aos desde el 01 al ao 10, a partir del Sexto Ao
existen ganancias por los ingresos obtenidos, del pago por el servicio de Limpieza Pblica,
siendo este de 60% en el primer ao y progresivamente llega al 90% al 10mo. Ao, no se
cuenta con otros ingresos puesto que e desestimo el reaprovechamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos. Por tanto los 6 primeros aos el proyecto debe ser subsidiado por
la Municipalidad.
112
Alternativa 2: Los Ingresos por Diez aos desde el 01 al ao 10, a partir del Noveno Ao
existen ganancias por los ingresos obtenidos, del pago por el servicio de Limpieza Pblica,
siendo este de 60% en el primer ao y progresivamente llega al 90% al 10mo. Ao, no se
cuenta con otros ingresos puesto que se desestimo el reaprovechamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos. Por tanto los 9 primeros aos el proyecto debe ser subsidiado
por la Municipalidad.
113
5.5. Impacto ambiental.

5.5.1.
Impactos Positivos y Negativos:

Luego de a ver identificado en el tem de la Formulacin el impacto ambiental que tendr
el Proyecto en la etapa de Inversin y post Inversin, se concluye que el impacto
ambiental sern positivos y negativos, detallados como sigue:
Impactos Positivos:
Preservacin de la Salud de la poblacin: EL manejo adecuado de los residuos
slidos permitir la eliminacin de los botaderos y la disminucin de focos
infecciosos y vectores transmisores de enfermedades.
Recuperacin de reas afectadas por la inadecuada disposicin de los RR. SS.
Mejoramiento del ecosistema Urbano.
114
Creacin de fuente de trabajo: la poblacin acceder a trabajo temporal en la

etapa de construccin, posteriormente en la etapa de operacin y mantenimiento
se considera que el proyecto genera trabajo estable.
Impactos Negativos:
Remocin de capa superficial de suelos (alteracin de vegetacin y fauna): en la
etapa de construccin se efectuara movimiento de tierra a fin de construir
trincheras ello afectara el top soil.
Movimiento de tierra: la excavacin de trincheras originara la acumulacin de
grandes volmenes de tierra que debern ser adecuadamente dispuestos dentro
del rea del relleno sanitario.
Efectos barreras: existe la posibilidad que ciertas especies de la zona se infiltren
el rea del proyecto, para lo cual es necesario la construccin de cerco
perimtrico.
Debido a las actividades propias de la faena de obras civiles aparecern
transitoriamente los ruidos, polvo, trnsito, movimiento de maquinaria pesada.
5.5.2.
Plan de manejo ambiental:

Se realizara a nivel de cuatro mbitos:
Medidas de Mitigacin y Prevencin.
Medidas de Monitoreo Ambiental.
Medidas de Contingencia.
Medidas de Cierre.
PRINCIPALES IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN

DE INFRAESTRUCTURA PARA RESIDUOS SLIDOS
115
5.5.3.
Seleccin de la mejor alternativa de Solucin.

Tomando los resultados de la evaluacin social, se selecciona como mejor alternativa, a la
ALTERNATIVA N 1, puesto que muestra un coeficiente de efectividad CE= S/. 184.41,
menor al de la segunda alternativa, adems de tomar en cuenta el anlisis de sensibilidad,
Impacto ambiental, se selecciona la primera alternativa por las siguientes razones:
La alternativa contempla la adquisicin de 02 Motocarros, el cual tiene el Costo
Efectividad menor a la alternativa 2.
La sensibilidad de la alternativa se relaciona a la variacin de la generacin de
residuos.
El impacto ambiental es favorable en ambas alternativas, no se observa mayores
incidencias que atenten contra el medio ambiente.
5.6. Organizacin y Gestin.

En el anlisis de la gestin administrativa del Proyecto se realizara en dos etapas
Inversin y Post Inversin, las caractersticas de Organizacin y Gestin son las
siguientes:
c) Inversin
La Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de San Gabn ser la responsable de la
ejecucin del Proyecto con el apoyo del equipo de profesionales Ingenieros Civiles,
Topgrafos y otros, adems se deber proveerse la contratacin de un Ingeniero Sanitario
y la contratacin de un Ingeniero Supervisor por Concurso Pblico.
d) Post Inversin (Operacin)
Para la administracin de Limpieza Pblica de Residuos Slidos, la Municipalidad deber
crear e implementar una Divisin Servicios Municipales, que tendr a su cargo el personal
de barrido y recoleccin, con la finalidad de coordinar las actividades pertinentes para el
buen funcionamiento del servicio, otro tema importante es la Contratacin del Personal de
Limpieza cumpliendo en base a normas laborales vigentes, con un proceso de seleccin
de personal administrativo y operarios para asegurar el buen funcionamiento del servicio.
5.7. MARCO LGICO:
OBJETIVOS
INDICADORES
FIN
Mejora de la Calidad de
Vida de los pobladores de
la ciudad de San Gabn.
Disminucin de un
5% de incidencia de
enfermedades (EDAs,
IRAs).
PROPSITO
Adecuada gestin integral
Disminucin
en
un
MEDIOS DE
VERIFICACIN
- Registros del
centro de salud.
- Encuestas de
opinin.
- Fichas de
campo.
- Informes de
SUPUESTOS
Inters
en
el
116
de los residuos slidos

municipales en la ciudad
de San Gabn.
COMPONEN
TES
7. Adecuado
almacenamiento y
barrido de residuos
slidos municipales.
8. Eficiente capacidad de
recoleccin y
transporte.
9. Existente
residuos slidos.
10.
Adecuada
disposicin final de
residuos slidos.
11.
Eficiente gestin
administrativa y
financiera.
12.
Adecuadas
prcticas de la
poblacin.
ACTIVIDADE
S
1.4.Elaboracin de
especificaciones
tcnicas para
adquisicin de equipo
de almacenamiento y
barrido.
1.5.Adquisicin de
equipos de
almacenamiento
pblico y barrido.
1.6.Elaboracin de
Trminos de
referencia para
consultora de
capacitacin al
85%
de
los
problemas
ambientales
vinculados
con
el
manejo
de
los
residuos
slidos
municipales.
90% de las calles se
encuentra libre de
residuos acumulados.
El
100%
de
los
residuos
son
recolectados a partir
del segundo ao.
90% de poblacin
capacitada
en
reaprovechamiento
de residuos slidos al
final del periodo.
El
100%
de
los
residuos
que
ingresan al relleno
sanitario han sido
cubiertos al final de
cada da.
La
eficiencia
de
cobranza al ao 2
alcanza el 60% y al
ao 10 alcanza un
90%..
El 40% de las familias
entrega sus residuos
segregados al cabo
de un ao de iniciada
la
recoleccin
selectiva y al ao 10
se alcanza un 80%.
Implementacin de
las actividades con
un monto de S/
8,498.00
trabajos y de
inspecciones.
- Encuestas de
opinin.
- Registros
fotogrficos
- Registro de
almacenamiento
y barrido.
- Registro de la
cobertura.
- Encuestas de
opinin.
- Registros
fotogrficos.
- Registro de
volmenes
recolectados y
transportados.
- Hojas de rutas y
horarios de
recoleccin.
- Registros
fotogrficos.
- Registros de
capacitaciones.
- Registros
fotogrficos.
proyecto por parte

de las autoridades
y poblacin para
que el relleno sea
operado
y
mantenido
adecuadamente.
- La poblacin
utiliza
eficientemente
los depsitos de
almacenamiento
de residuos
slidos.
- Condiciones
climticas
favorables para
el mejoramiento
del servicio de
recoleccin y
transporte.
- Disponibilidad
de la poblacin
para el logro del
componente.
- Obra construida.
- Registro de
volmenes
dispuestos en el
relleno sanitario.
- Registros
fotogrficos.
- Se cuenta con
presupuesto
oportuno.
- La poblacin
conserva la
estructura de
disposicin final.
- Unidad orgnica
constituida y
encargada de
los residuos
slidos.
- Informes del
rea.
- Registro de
actividades
desarrolladas
con la poblacin.
- Registro de
familias que
segregan sus
residuos.
- Se cuenta con
personal
especializado en
la gestin
administrativa
de residuos
slidos.
- Incremento de
poblacin
fornea, que no
particip de las
actividades de
sensibilizacin.
- Facturas de
adquisicin de
materiales y
equipos.
- Informes de
avances del
proyecto.
- Contratos de
buena pro de
adjudicacin.
- Registros de
capacitaciones,
- Documentos de
plantes de
trabajo,
- Participacin de
autoridades
locales.
- Participacin de
la poblacin.
- Provisin
oportuna de
insumos y
recursos.
117
personal de limpieza
pblica.
2.6.Elaboracin de
especificaciones
tcnicas para
adquisicin de
equipos de
recoleccin y
transporte.
2.7.Adquisicin de
equipamiento de
recoleccin y
transporte.
2.8.Elaboracin de
trminos de
referencia para la
elaboracin del
diseo de rutas.
2.9.Diseo de rutas.
2.10.
Elaboracin de
trminos de
referencia para
capacitacin al
4.6.Estudios de suelo e
hidrogeolgico.
4.7.Estudio de impacto
ambiental
4.8.Construccin de la
infraestructura de
disposicin final.
4.9.Adquisicin de
herramientas para la
disposicin final.
4.10.
Capacitacin al
personal.
5.8. Elaboracin del plan
de capacitacin en
gestin administrativa
y financiera.
5.9. Elaboracin del
sistema de costeo.
5.10.
Adquisicin de
software.
5.11.
Capacitacin al
personal.
5.12.
Implementacin
de programas de
difusin y
sensibilizacin a la
poblacin.
5.13.
Implementacin
de campaas de
difusin de normas y
sanciones.
5.14.
Implementacin
de campaas de
difusin sobre el pago
del servicio.
VI.
Implementacin de la
actividad con un
monto de S/.
18,288.00
registros de
cuentas.
Actas de trabajo.
Evaluaciones.
Registro de
campaas,
educativas.
Documentos de
liquidacin de
obras.
Registro
fotogrfico.
Implementacin de la
actividad con un
monto de S/.
206,555.05
Implementacin con
un monto de S/.
15000.00
Implementacin con
S/. 87,700.00
CONCLUSIONES:
CONCLUSIONES
118
En el presente proyecto se defini como problema central la INADECUADA

GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA
LOCALIDAD DE SAN GABN Debido a que en la actual gestin de residuos slidos
se tiene Inadecuado almacenamiento y barrido de los residuos slidos, Deficiente
capacidad de recoleccin y trasporte, Inexistente reaprovechamiento de residuos
slidos, Inadecuada disposicin final de residuos slidos, Deficiente gestin
administrativa y financiera e Inadecuadas prcticas de la poblacin; por lo que se
propone como Objetivo Central el lograr la ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SAN GABN.
El proyecto tiene el propsito de MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN DE LA LOCALIDAD DE SAN GABN.
La alternativa seleccionada es la Alternativa 01, con una inversin de S/. 402,598.74
Nuevo Soles a precios Sociales, el CE asciende a S/. 184.41 por tonelada.
Se recomienda implementar los componentes de la alternativa 1 segn la descripcin
tcnica de las alternativas vista en la Formulacin del proyecto.
VII.
ANEXOS:
Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos

Estudio de Seleccin de Sitio
Lista de asistencia a talleres con los actores involucrados
Cotizacin de motos de carga
119

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GABN

PERFIL DE INVERSIN PBLICA

Nombre del Proyecto..........................................................15

Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora..........................15

1.2.1. Unidad Formuladora..................................................................................15

Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental.........................................18

Diagnostico de la Situacin Actual......................................22

2.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto...............................22

Definicin del Problema Central y sus Causas......................54

Definicin del Problema Central.................................................................54

Objetivo del Proyecto.........................................................62

2.3.1. Definicin del Objetivo Central..................................................................62

2.4.1. Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles o no. . . .67

Ciclo del Proyecto y horizonte de evaluacin.......................71

4.11 Costos del proyecto..........................................................101

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP.

D = Demanda, O = Oferta, B = Brecha

D. Descripcin tcnica del PIP

El dficit actual de almacenamiento pblico de residuos slidos en San Gabn es de

01 cilindro (0.2 m3) en el mercado central

Se emplear el mtodo de recoleccin domiciliaria casa por casa.

e) Infraestructura de disposicin final

El rea de terreno es de 1 ha.

Gestin Administrativa y financiera

Se elaborar un programa de capacitacin y talleres para el personal tcnico

Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.

encuentra en la etapa de recoleccin y transporte.

actual de recoleccin y transporte es de

aproximadamente, se est considerando como segunda alternativa, la adquisicin

con uniformes e implemento de seguridad

como: mameluco, gorro, botas, guantes y mascarilla. Se e laborar el diseo de

E. Costos del PIP

RESUMEN DE INVERSIN A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 1

A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)

B. Utilidad (10% de los costos de obras)

C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo)

D. Supervisin (5% del Costo Directo)

El Costo Total estimado a precios de mercado de la Alternativa 2 es de S/. 644,853.05

A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)

B. Utilidad (10% de los costos de obras)

C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo)

D. Supervisin (5% del Costo Directo)

El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 1 es de S/. 346,405.73

A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)

B. Utilidad (10% de los costos de obras)

C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo)

D. Supervisin (5% del Costo Directo)

El Costo Total estimado a Precios Sociales de la Alternativa 2 es de S/. 543,830.43

A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)

B. Utilidad (10% de los costos de obras)

C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo)

D. Supervisin (5% del Costo Directo)

F. Beneficios del PIP.

La reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la

Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.

G. Resultados de la evaluacin social.

H. Sostenibilidad del PIP.

Generacin per cpita

La Municipalidad de San Gabn en el marco de las competencias que le otorga la

El Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento considera las siguientes

En el anlisis de la gestin administrativa del Proyecto se realizara en dos etapas

Elaboracin del Perfil