AVALIAO

DE
POSTOS
DE
COMBUSTVEIS EM PALMAS QUANTO AO
CUMPRIMENTO DA RESOLUO CONAMA
273/2000.
Marcos Dias Paes
Antenor Silva Cirqueira
Cleuber Monteiro Gomes
Emil Eduardo Dias de Moura
Iranalto Neves da Silva

Professor orientador: Jose Lopes Soares Neto

Faculdade Catlica do Tocantins, Curso de Tecnologia em Gesto Ambiental.
Campos II (Centro de Cincias Agrrias e Ambientais), Palmas TO

RESUMO
A crescente perda de qualidade da gua e do solo, devido ao antrpica
intensificada nas ltimas dcadas, pode inviabilizar a utilizao futura desses
recursos naturais. O nmero elevado de postos de combustveis nos centros
urbanos e a idade avanada de grande parte dos tanques de armazenamento
tem se tornado um fator preocupante quanto degradao ambiental.
Observou-se que na cidade de Palmas-To existem 54 postos revendedores de
combustveis que esto cadastrados junto a Agencia Nacional de Petrleo
(ANP). Deste total, 23 esto licenciados ou em fase de licenciamento pelo
Instituto Natureza do Tocantins (NATURATINS) e 31 esto licenciados ou em
fase de licenciamento pela Secretaria do Desenvolvimento Urbano, Meio
Ambiente, e Habitao (SEDUMAH). In Loco foram pesquisados 04 postos de
combustveis e constatou-se que 03 esto em fase de licenciamento e embora
tenha 01 com a licena de operao expedida, nenhum destes atendem a
resoluo CONAMA 273/2000.

Palavras chave: Postos de combustveis, Licenciamento ambiental, Resoluo

273/2000.

ABSTRACT

To growing loss of quality of the water and of the soil, due to the action
antrpica intensified in the last decades, it can make unfeasible the future use
of those natural resources. The high number of put of fuels in the urban centers
and the advanced age of great part of the storage tanks has if tornado a
preoccupying factor as for the environmental degradation. It was observed that
in the city of Palmas-To 54 reselling positions of fuels that are registered close
to exist Negotiates National of petroleum (ANP). Of this total one, 23 are
licensed or in licensing phase for the Institute Natures of Tocantins
(NATURATINS) and 31 are licensed or in licensing phase for the General office
of the Urban Development, Environment, and House (SEDUMAH). In Loco 04
were researched put of fuels and it was verified that 03 are in licensing phase
and although he/she has 01 with the license of sent operation, none of these
assists the resolution CONAMA 273/2000.

Words key: Put of fuels, environmental Licensing, Resolution 273/2000.

1. INTRODUO
Segundo, Marques, Pugas & Macedo (2003). os elevados ndices de
contaminao do ar, gua e solo, aliados ao esgotamento dos recursos
naturais e a possibilidade de perda da biodiversidade, ganharam destaque nos
campos da poltica e economia, demonstrando claramente a tendncia da
sociedade por padres ambientais adequados. As instalaes dos postos de
combustveis, conjuntamente com seus sistemas de armazenagem de
derivados de petrleo e lcool hidratado configuram-se como empreendimentos
potencialmente ou parcialmente poluidores e possveis geradores de acidentes
ambientais.
O presente estudo pretende mostrar a situao dos postos revendedores
de combustveis da cidade de Palmas, quanto ao cumprimento da resoluo
CONAMA 273/2000, COEMA 007/2005 e 008/2006 e a lei municipal n
1011/2001

Em

Palmas

licenciamento

empreendimentos so de responsabilidades do

fiscalizao

destes

Instituto Natureza do

Tocantins- NATURATINS e secretaria do desenvolvimento urbano meio

ambiente e habitao- SEDUMAH.
2. REVISO BIBLIOGRFICA
2.1 Posto Revendedor de Combustveis: definies e classificaes.
As atividades em um posto de revenda de combustveis so bastante
diversificadas e envolvem no s o abastecimento, mas tambm troca de leo,
lavagem de veculo, loja de convenincia, lanchonete e restaurante. Portanto,
pode-se denomin-lo Posto Revendedor de Combustveis derivados de
Petrleo, lcool e Prestao de Servios.
O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, em sua resoluo
de n 273/2000 denomina e classifica estes empreendimentos da seguinte
forma:
Posto Revendedor PR: Instalao onde se exera a atividade de
revenda varejista de combustveis lquidos derivados de petrleo, lcool
combustvel e outros combustveis automotivos, dispondo de equipamentos e
sistemas para armazenamento de combustveis automotivos e equipamentos
medidores.

Posto

de

Abastecimento

PA:

Instalao

que

possua

equipamentos e sistemas para o armazenamento de combustvel automotivo,

com registrador de volume apropriado para o abastecimento de equipamentos
mveis,

veculos

automotores

terrestres,

aeronaves,

embarcaes

ou

locomotivas; e cujos produtos sejam destinados exclusivamente ao uso do

detentor das instalaes ou de grupos fechados de pessoas fsicas ou
jurdicas, previamente identificadas e associadas em formas de empresas,
cooperativas, condomnios, clubes ou assemelhados.
Instalao de Sistema Retalhista ISR: Instalao com sistema de
tanques para o armazenamento de leo diesel, leo combustvel, querosene
iluminante, destinada a exerccio da atividade de Transportador Revendedor
Retalhista.
Posto

Flutuante

PF:

Toda

embarcao

sem

propulso

empregada para o armazenamento, distribuio e comrcio de combustveis

que opera em local fixo e determinado.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT define o
empreendimento como Posto de Servio, porm, atravs da NBR 13.786/97
organiza os empreendimentos em classes. A classe definida pela anlise do
ambiente no entorno do posto de servio, num raio de 100 m a partir do seu
permetro. O fator de agravamento neste ambiente, depois de identificado deve
ser classificado no nvel mais alto, mesmo que haja apenas um dos fatores
desta classe.
Classe 0 quando no possuir nenhum dos fatores de agravamento
das classes seguintes.
Classe 1 rua com galeria de drenagem de guas; galeria de
esgoto ou de servios; fossa em reas urbanas; edifcio multifamiliar sem
garagem subterrnea at quatro andares.
Classe 2 edifcio multifamiliar com garagem subterrnea, com mais
de quatro andares, garagem ou tnel construdo no subsolo, poo de gua,
artesiano ou no, para consumo domstico (na rea do posto inclusive), casa
de espetculo ou templo.
Classe 3 hospital, metr, atividades industriais de risco (conforme
NBR 16), gua do subsolo utilizada para consumo pblico da cidade
(independente o permetro de 100m.), campos naturais superficiais de gua,

destinados a abastecimento domstico; proteo das comunidades aquticas;

recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho); irrigao;
criao natural e/ou intensiva de espcies destinadas alimentao humana.
2.2 Gasolina
A Gasolina o combustvel de maior consumo no mundo. Sua principal
caracterstica o poder antidetonante ou octanagem, que a resistncia
combusto espontnea, avaliada em relao temperatura e a presso. Obtido
pela mistura de hidrocarbonetos contidos no petrleo bruto, por intermdio do
craque amento, ou seja, so compostas de numerosos constituintes e a maior
parte desses classificada como alifticos ou como aromticos. Os compostos
alifticos incluem constituintes como o butano, o penteno e o octano. Os
compostos aromticos incluem compostos como o benzeno, o tolueno, o
etilbenzeno e os xilenos (BTEX).
2.3 leo Diesel
O leo diesel composto principalmente por hidrocarbonetos alifticos,
formados principalmente por tomos de carbono, hidrognio e baixas
concentraes de enxofre, nitrognio e oxignio. Produtos inflamveis, txicos,
volteis e ligeiramente mais densos do que o querosene, destilada na faixa de
250 400C (Agncia Nacional do Petrleo ANP).
2.4 lcool etlico ou etanol
Os alcois so compostos orgnicos caracterizados por hidrocarbonetos
saturados ou insaturados, mediante ocorrncia de um ou mais tomos de
hidrognio com uma ou mais oxidrilas (OH). So classificados em
monovalentes, bivalentes, etc., dependendo da quantidade de oxidrilas. O
nico pas no mundo a usar o lcool como combustvel o Brasil, sendo
tambm utilizado como aditivador da gasolina para aumentar a octanagem,
atualmente o valor de lcool anidro misturado na gasolina e de 23%,
substituindo com vantagens o chumbo tetraetilo (proibido em vrios pases).

2.5 Base legal

Em decorrncia da poluio ambiental provocada por combustveis
derivados de petrleo e lcool, promoveu-se a edio de leis, decretos,
resolues e normas para proteo, como tambm o monitoramento da
qualidade do solo e dos recursos hdricos nas reas de influncia dos postos
de combustveis. No mbito federal, a questo de controle de impactos
ambientais referentes poluio causada por postos de combustveis
normatizada em um amplo amparo legal. Essas leis surgiram para atribuir
responsabilidades aos empreendimentos potencialmente impactantes no que
se refere tomada das devidas precaues cabveis. A contaminao
ambiental considerada crime ambiental pela Lei Federal 9.605/98,
regulamentada pelo Decreto n 3.179/99. Que foi substitudo pelo Decreto
6.514/2008 e ainda pouco conhecido no seu contedo.
A legislao brasileira obriga todos os postos de revenda de
combustveis a serem devidamente licenciados pelos rgos ambientais
competentes. Em Palmas, a Secretaria do Desenvolvimento Urbano, Meio
Ambiente, e Habitao SEDUMAH e o NATURATINS (em carter supletivo,
conforme a Resoluo n 237/1997 do CONAMA) constituem os rgos
responsveis pela aplicao dos instrumentos legais regulamentadores com
vistas ao licenciamento ambiental e fiscalizao deste tipo de atividade
potencialmente poluidora.
A resoluo N 273/2000 do CONAMA, dispe que em caso de
acidentes ou vazamentos que apresentem situaes de perigo ao meio
ambiente ou s pessoas, bem como na ocorrncia de passivos ambientais, os
proprietrios,

arrendatrios

ou

responsveis

pelo

estabelecimento,

equipamentos, sistemas e os fornecedores de combustveis que abastecem ou

abasteceram a unidade, respondero solidariamente pela adoo de medidas
para controle da situao emergencial e para o saneamento das reas
impactantes.
No estado do Tocantins, o controle ambiental destes empreendimentos
exercido atravs da aplicao dos ditames das resolues do Conselho
Estadual de Meio Ambiente n 007/05 e 008/06 e em Palmas, atravs da Lei
municipal n 1011/ 2001.

Os principais instrumentos de controle ambiental utilizados pela

SEDUMAH e o NATURATINS o licenciamento e o monitoramento ambiental,
atravs da expedio das licenas: Prvia, Instalao e Operao.
2.6 CONAMA n 273/2000, a exigibilidade de certificao e o teste de
estanqueidade dos tanques.
Conforme resoluo CONAMA n 273, de 29 de dezembro de 2000, em
seu art. 3 diz que: os equipamentos e sistemas destinados ao armazenamento
e a distribuio de combustveis automotivos, assim como sua montagem e
instalao, devero ser avaliadas quanto sua conformidade, no mbito do
Sistema Brasileiro de Certificao.
Previamente entrada em operao e com periodicidade no superior a
cinco anos, os equipamentos e sistemas devero ser testados e ensaiados
para a comprovao da inexistncia de falhas ou vazamentos, segundo
procedimentos padronizados do INMETRO, de forma a possibilitar a avaliao
de sua conformidade no mbito do Sistema Brasileiro de Certificao, o que se
denomina de teste de estanqueidade.
2.7 Deteco e preveno de vazamento em tanques e tubulaes de
combustveis
Tanques de armazenamento de combustveis tm no mximo 20 anos
de vida til de acordo com as especificaes dos fabricantes. A partir da,
dependendo de fatores como o tipo de solo em que se encontram instalados,
ficam vulnerveis a rupturas em conseqncia da corroso. Assim, devero
passar por testes de deteco de vazamento a cada trinta dias, segundo a
resoluo CONAMA 273/2000.
2.8 Poo de monitoramento do lenol fretico
Segundo ABNT, este sistema baseia-se na instalao de poos que
permitam verificar a existncia de produto em fase livre na superfcie da gua
subterrnea (no mximo a 6 metros de profundidade). Este mtodo requer a
instalao de poos de monitoramento em lugares estratgicos, no solo
adjacente ao tanque e s tubulaes. Portanto, antes de se iniciar a
construo, devem-se verificar quais normas regulamentam a construo e a

instalao de tanques na regio. Alm disso, necessrio fazer uma avaliao

do local para determinar o tipo de solo, a profundidade da gua subterrnea, a
direo do fluxo e geologia geral do local.
Os poos de monitoramento devem ser localizados em planta podendo
ser: poo de montante a rede de monitoramento deve possuir um ou mais
poos localizados montante da instalao a ser monitorada:
Poos de jusante Devem ser instalados pelo menos trs poos, no
alinhados, jusante da instalao, para avaliar possvel independncia na
qualidade original da gua subterrnea local (NBR 13895/1997).
Para descobrir se o vazamento atingiu a gua subterrnea, esses poos
podem ser checados manualmente, em intervalos peridicos, ou podem ser
checados continuamente, atravs da instalao de sensores. Segundo a Lei N
13.583/2000, art. 6, inciso I, alnea c, todos postos de combustveis devem
implantar no mnimo trs poos de monitoramento, um montante e dois
jusante, independente da profundidade do lenol fretico.
2.9 Teste de Estanqueidade
Os testes de estanqueidade podem ser volumtricos ou novolumtricos. Para sua execuo, o tanque poder estar vazio ou cheio, de
acordo com o mtodo adotado. Conforme a NBR 12.313/2000 devem ser
capazes de detectar vazamentos de 0,5 l/hora com 95% de possibilidade de
acerto e mximo de 5% de probabilidade de alarme falso, considerando a
compensao do coeficiente trmico de expanso do produto. Os testes de
estanqueidade devem ser executados por tcnico qualificado, com Anotao
de Responsabilidade Tcnica (ART) do executante do teste e com
procedimentos padronizado compatveis com a metodologia empregada,
devendo estar disponveis aos rgos de fiscalizao para fins de auditoria
tcnica.

3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo geral
Averiguar a situao de postos de combustveis em Palmas, quanto ao
cumprimento da Resoluo CONAMA no. 273/2000.
3.2 Objetivo especifico
Analisar se h monitoramento do lenol fretico e do solo como
instrumentos de preveno possvel contaminao ou vazamento de
combustveis por postos revendedores do mesmo.

4. METODOLOGIA
O trabalho iniciou-se a partir da reviso bibliogrfica dos assuntos
relacionados ao tema, tais como: normas, legislaes, artigos cientficos e em
outras literaturas e fontes.
Posteriormente, foi solicitada ao NATURATINS a autorizao para a
realizao de pesquisa ao acervo tcnico existente, foram consultados os
processos de licenciamentos com anlise concluda e os dispostos para anlise
processual, no protocolo deste rgo.
Realizou-se o cruzamento das informaes levantadas em pesquisa
atravs de documentos do NATURATINS e em questionrio aplicados nos
postos selecionados, a fim de diagnosticar quais postos de combustveis
licenciados estavam cumprindo as determinaes da Resoluo CONAMA no.
273/2000, quanto ao monitoramento ambiental do solo, da gua e o teste
peridico de estanqueidade, como informaes de relevncia. Adotamos o
seguinte quesito: posto em esquina com rea inferior a 1000m, proximidade
inferior a 300 mts de escolas, proximidade inferior a 800 mts de curso dgua.
5. RESULTADOS E DISCUSSO
Os resultados foram agrupados, quantificados e analisados baseados
em pesquisa de campo, de forma a elaborar um quadro tornando-o passveil
de interpretao e posterior discusso

5.1 Tabela de dados da pesquisa em campo

POSTO
POSTO
POSTO
POSTO
DESCRIO DAS ATIVIDADES
A``
B``
C``
D``
IMPACTANTES NOS POSTOS DE
COMBUSTVEIS
SIM NO SIM NO SIM NO SIM NO
1
X
X
X
X
J foram substitudos os tanques?
Existem poos para monitoramento de
2
X
X
X
X
guas subterrneas?
H dispositivo de recuperao ou filtragem
3
X
X
X
X
dos gases dos tanques?
Realizam teste de estanqueidade
4
conforme a resoluo CONAMA
X
X
X
X
273/2000?
H um plano de recuperao ou
5
X
X
X
X
despoluio do solo?
6
X
X
X
X
H lava jato?
7
X
X
X
X
H troca de leo para veculos?
8
X
X
X
X
H borracharia?
9
X
X
X
X
Possui caixa separadora de gua e leo?
Existem instalaes para abastecimento
10
X
X
X
X
de gs natural veicular?
11 H venda ou estoque de botijes de GLP?
X
X
X
X
H lanchonete, loja de convenincia, bar,
12
X
X
X
X
vdeo locadora, restaurante?
Caso ocorra vazamento de combustvel o
13
que fazer?
13.1 Procurar conter o vazamento?
13.2 Avisar o rgo competente?
13.3 Fazer os dois acima?
X
X
X
X

ITEM

Em relao aos 04 postos de combustveis selecionados para aplicao

dos questionrios, foi observado os seguintes dados quanto ao cumprimento
da resoluo CONAMA 273/2000.
Os quesitos 1, 4 e 5 demonstram alto risco ambiental ofertado pelos
postos pesquisados, haja vista que nenhum realiza procedimento preventivo de
contaminao ambiental do solo e da gua.
Quesito 02 foi constatado que os postos de combustveis de Palmas
apresentam uma grande deficincia no quesito deteco de vazamento,
pois os postos utilizam apenas a medio dos tanques diariamente,
conferindo a quantidade existente com a quantidade que foi vendida
atravs da vareta de medio, se a quantidade de produto for excedente
ou se a falta de produto forem maiores ou iguais a 1% do volume total
de produto que passou pelo tanque, o mesmo poder estar
apresentando vazamento.

Quesito 03- observou que no geral os postos pesquisados no atendem

a este quesito, pois no h dispositivo de recuperao dos gases,
deixando assim os mesmos serem liberados sem nenhum controle,
contribuindo para o aquecimento do planeta..
Quesito 6- neste quesito observou que ha lava jato existente em
alguns dos postos pesquisados, podendo ser um potencial poluidor do solo
ou gua subterrnea dependendo da forma como e descartada a gua usada
75% do total no apresentaram este tipo de informao. A m i n o r i a
(25%) dos postos possui lava-jatos, caracterizando uma fonte com mdio
potencial de poluio hdrica.
Quesito 7 neste quesito observou-se que todos os postos pesquisados
prestam servio de troca de leo, porem todos eles tm uma destinao
final adequada. Segundo a Resoluo CONAMA N 362/05 em
substituio a resoluo CONAMA 09/93, todo o leo lubrificante usado
ou contaminado ser obrigatoriamente recolhido e ter uma destinao
adequada, de forma a no afetar o meio ambiente. Ficam proibidos
quaisquer descartes de leo usado em solos, guas superficiais,
subterrneas, e em sistemas de esgoto ou evacuao de guas
residuais.
Conforme foi levantado na pesquisa de campo todos os postos de
combustveis repassa o leo retirado dos veculos a uma empresa
especializada cadastrada na ANP, que faz o recolhimento dos resduos
Lquidos resultantes da troca de leo, que e feito quinzenalmente, cuja
empresa tem sede em Goinia-GO.
Quesito 8- neste quesito os postos no contam com borracharias em sua
rea.
Quesito 9- em todos os postos pesquisados foi encontrado caixas
separadoras de gua e leo, sendo assim neste quesito os postos se
enquadrando na resoluo CONAMA237/2000.
Quesito 10,11 nestes quesitos nota-se que a demanda no e vivel a
instalao de abastecimento de gs natural veicular, e que o GLP

de

acordo com a Lei n 8.176/1991, que define crimes contra a ordem

econmica e cria o Sistema de Estoques de Combustveis assevera, em
seu artigo 1, inciso II, que "constitui crime contra a ordem econmica usar

gs liqefeito de petrleo em motores de qualquer espcie, saunas,

caldeiras e aquecimento de piscinas, ou para fins automotivos
Quesito 12- foi constatado que todos os postos alem da revenda de
combustveis, contam com presena de lojas de convenincia, todos
os postos pesquisados (100%) dos possui lojas de convenincia,
restaurantes e/ou lanchonetes, caracterizando uma fonte potencial de
gerao de resduos slidos e de esgoto domstico, devido ao trnsito
de.
Quesito 13- notou se que em caso de vazamento de combustveis todos
os postos estariam cumprindo suas obrigaes de acordo com a
resoluo CONAMA.
No entanto os postos devem adotar outras tecnologias de deteco
automatizadas: que aps o operador instalar o equipamento para aplicao do
teste, um computador controla as medies e faz as anlises necessrias para
verificar se h vazamentos.
6. CONCLUSO
A fim de melhorar o trmite interno do rgo licenciador supracitado,
sugere-se a padronizao de seus procedimentos atravs da elaborao de
diretrizes e termos de referncias aos projetos a serem apresentados
pelo interessado.
Os rgos ambientais

poderia

exigir

certido

ou declarao de

baixa dos postos desativados, a fim de viabilizar a gesto dos passivos

ambientais existentes e acumulados ao longo do tempo, possibilitando a
elaborao

futura

de

planos

aes

de

gerenciamento

destes

passivos ambientais, bem como a confeco de um selo para os postos

licenciados como forma de valorizar as aes ambientais.
Ainda h um longo caminho a ser percorrido por parte do Poder
Pblico a fim de regularizar os empreendimentos, minimizando os riscos
potenciais sade humana e ao meio ambiente.

7. REFERNCIAS
AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO ANP. Disponvel: www.anp.gov.br.
.COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL CETESB,
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Resoluo n. 9, de 31 de
agosto de 1993.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Resoluo n. 237, de 19 de
dezembro de 1997.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Resoluo n. 273, de 29 de
novembro de 2000.
DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DO TOCANTINS DETRAN,
2008.
ECOAGENCIA.BLOGSPOT.COM
ASSESSORIADOPT.ORG/DECRETO.HTM
WWW.PLANALTO.GOV.BR
Marques, Pugas & Macedo (2003)