PARTICIPACIN CUIADANA EN LA EDUCACION.

La necesidad de fortalecer la organizacin y la participacin social viene siendo

histricamente destacada en el campo de la educacin, particularmente desde el
pensamiento y las fuerzas progresistas. Hoy, la participacin permea todos los discursos, a
nivel nacional e internacional, y ha pasado a ser asumida como una bandera tambin desde
los Estados y las agencias internacionales. No obstante, dicho consenso es ms nominal
que real, contina ms apegado a la retrica que a los hechos, y se basa en concepciones
restringidas tanto de la participacin (centrada en aspectos instrumentales) como de la
sociedad civil (reducida por lo general a las organizaciones no-gubernamentales-ONGs) y
de la educacin (reducida a educacin escolar o formal).
Una visin amplia de la participacin ciudadana en educacin implica aceptar que:
-

La educacin no se limita a la educacin escolar, ni los aprendizajes necesarios

para la vida, para el trabajo, para la participacin, para la ciudadana plena pueden
limitarse a un perodo determinado de la vida de una persona. El aprendizaje se
inicia con el nacimiento y se extiende a lo largo de toda la vida, arranca en el hogar,
antecede y excede a la institucin escolar, abarcando un amplio conjunto de
instituciones, modalidades, relaciones y prcticas. La educacin, la comunidad
educativa y la poltica educativa son mucho ms amplias, respectivamente, que la
educacin escolar, la comunidad escolar y la poltica escolar.

La sociedad civil es una realidad sumamente heterognea y compleja, formada

por un amplio mosaico de organizaciones, en la que se expresan mltiples visiones,
intereses y conflictos. De hecho, los procesos nacionales y las iniciativas
internacionales de reforma educativa ensayados en esta regin en los ltimos aos
han venido patentizando la existencia de, y la confrontacin entre, sociedades
civiles diferenciadas (posturas, intereses, ideologas) en torno a stos.

La participacin, para convertirse en instrumento de desarrollo, empoderamiento y

equidad social, debe ser significativa y autntica, involucrar a todos los actores,
diferenciando pero sincronizando sus roles, y darse en los diversos mbitos y
dimensiones de lo educativo: desde el aula de clase hasta la poltica educativa,

dentro de la educacin escolar y tambin de la extra-escolar, en los aspectos

administrativos y tambin en los relacionados con la enseanza y el aprendizaje, a
nivel local as como a nivel nacional y global. Esto implica el estudio, la definicin
y puesta en marcha de una estrategia de participacin social imbricada dentro de la
propia poltica educativa, y ella misma acordada participativamente, a fin de
delimitar con claridad roles y responsabilidades de cada uno de los actores y
asegurar las condiciones y los mecanismos para hacer efectiva dicha participacin.
La participacin ciudadana en las decisiones y acciones de la educacin no es un lujo o una
opcin: es condicin indispensable para sostener, desarrollar y transformar la educacin en
las direcciones deseadas. Es un imperativo no slo poltico-democrtico derecho ciudadano
a la informacin, a la consulta y a la iniciativa, a la transparencia en la gestin de lo pblico
sino de relevancia, eficacia y sustentabilidad de las acciones emprendidas.
Porque la educacin y el cambio educativo involucran a personas y pasan, por ende, por los
saberes, el razonamiento, la subjetividad, las pautas culturales, las expectativas, la voluntad
de cambio y el propio cambio de personas concretas; lo que se ahorra en tiempo, en
recursos, en complicaciones pasar a las personas y sus organizaciones por alto, se paga en
inadecuacin de las ideas propuestas a las realidades y posibilidades concretas, en
incomprensin, resistencia o, peor an, apata, de quienes estn llamados a apropiarse y a
hacer.
Afirmar esto ya no requiere respaldarse en citas y en estudios, porque, si el sentido comn
no bastara, ha pasado a incorporarse ya al acervo de grandes lecciones aprendidas en los
procesos de reforma educativa a nivel mundial y en esta regin especficamente.

PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA SALUD.

Equidad y ciudadana son fundamentos actuales y, aunque visibles, no parecen estar
vigentes en el campo de la salud. Sin desconocer el impulso a la inversin social en la
dimensin asistencial, se revelan pobres desempeos codificados en resultados con
indicadores de morbilidad en dficit. Al ser comparados los indicadores con el periodo
precedente de poca inversin, no presentan modificaciones sustanciales.

Garantizar un acceso oportuno en el cuidado de la salud ha sido un proceso que puede ser
destacado como logro. El abordaje en la atencin sanitaria y la atencin de los grupos ms
vulnerables, inspira la accin sanitaria actual. Pero el proceso ha estado marcado por un
fuerte protagonismo de la oferta que ha descompensado la simetra necesaria con la
demanda, esta ltima, desbordada, se ha desorganizado y no ha generado respuesta
ciudadana. La bsqueda de ampliacin de ciudadana en la y para la salud, se ha truncado
en tanto que la asimilacin del derecho como obligacin paternal del estado no activa las
responsabilidades de auto cuidado y solidaridad. Derecho sin obligaciones u obligaciones
sin derechos, son la antpoda de ciudadana.
El sector de la salud no encuentra los dispositivos de participacin porque el marco
terico asimilado por tcnicos entrenados, se dispersa y poco se ejercita, en tanto se
confronta con centrales decisiones publicas (polticas?) especialmente diseadas para la
respuesta unidireccional que en casos alegricos llegan a la sustitucin de la participacin
con la obligatoriedad de otra participacin, la de los actores endgenos del sistema
sanitario que hacen mingas diversas o campaas reiteradas ante la mirada nada protagnica
de la comunidad y sus lideres que solo examinan que el derecho se cumpla.
A todo nivel, las voces de los usuarios se vuelven acusatorias contra trabajadores y
profesionales a quienes se endilga la responsabilidad de sus males. Sin interlocucin, el
mtodo para forjar sujetos motrices de reforma o revolucin ya no existe. Una ruptura que
encubre los efectos histricos y actuales del sistema se pone en boga, la cultura del silencio
impera y los profesionales callan aunque no otorgan, resultando que la urgente construccin
de solidaridad, condicin bsica para humanizar los servicios de salud, se desagregue.
Lesionada la relacin profesionales de la salud -pacientes, se recarga mas el sesgo, con una
pretendida reforma penal que evidencia la anulacin del coloquio y anuncia la presencia
de una masa no protagnica que lanza piedras, no contra el sistema aun intacto de
inequidad, sino contra los trabajadores. Resolver el acumulado de atraso y rezago se
convertir en accin expresa y delegada a un estado santo protector que har del tema
sanitario una fuente de sostenibilidad poltica pero tcnicamente sin sostenibilidad, porque
la salud de la poblacin es resultado de entornos saludables y aprendizajes solidarios en los
que la interlocucin es bsica.

Tambin la consistente amenaza y prctica de traer mdicos extranjeros contribuye a los

silencios.
Los trabajadores del sector y las autoridades de salud tampoco cuentan con escenarios de
participacin o espacios de deliberacin y concertacin que podran aportar a la
modelizacin de la programacin sanitaria. Ningn referente conceptual es debatido o
consensuado. La planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de los programas son de
prctico cumplimiento y siempre apegados a referencias matrices que prescinden del
debate epistemolgico, porque retardaran las urgencias tcnicas y sus mandatos. El
pretexto se hace contexto.
Hasta las estrategias que se promueven desde los organismos multilaterales OPS OMS son
muy adaptadas para tributar al fortalecimiento institucional del estado y la difusin de
verdades verticales. En un concepto oficial de participacin ciudadana se sustituye a las
variables clsicas de la promocin y la pedagoga sanitaria por propaganda que confunde
promocin de la salud, con promocin de los servicios de salud. La democracia,
descentralizacin, enfoque local, referentes irrefutables en el desarrollo de capacidades
para el auto-cuidado y el ejercicio de control sobre el estado de salud pierden peso y
significancia. En la misma perspectiva, el control social ciudadano al no vigilar al sistema
sino a los actores y al no cuestionar las polticas del estado, retorna con fuerza al
desactualizado concepto de poblacin beneficiaria, con el agregado poltico de poblacin
agradecida.

BIBLIOGRAFIA.
Revista LINEA DE FUEGO: Publicado: diciembre 13, 2013

rescatado de:

http://lalineadefuego.info/2013/12/13/la-participacion-ciudadana-en-el-campo-de-la-saluden-contextos-de-centralidad-politica-tomas-rodriguez-leon/.
ANDERSON, G. 1990. Toward a critical constructivist approach to school administration:
Invisibility, legitimization, and the study of non-events, in: Educational
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Memoria del Encuentro Nacional de Alfabetizadores Estudiantiles. Quito.
ECUADOR-Campaa Nacional de Alfabetizacin Monseor Leonidas Proao/UNICEF. 1990b.
Campaa Nacional de Alfabetizacin "Monseor Leonidas Proao". Informe de

Evaluacin Final. Quito.