Modelo de escrito por el que se prescinde del expediente administrativo.

EXPEDIENTE

: ()

ESPECIALISTA : ()

ESCRITO

: ()

SUMILLA

: Prescinda del expediente administrativo

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO DEL () JUZGADO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

(NOMBRE DEL DEMANDANTE), en el proceso contencioso administrativo que

sigue en contra del Gobierno Regional de (); a Ud., respetuosamente, digo:

1. Con fecha () se emite resolucin que dispone que la entidad

demandada cumpla con remitir el expediente administrativo que ha
motivado el presente proceso contencioso administrativo bajo
apercibimiento de una multa de una Unidad de Referencia Procesal, en el
plazo de quince (15) das hbiles.

2. Con fecha () ha vencido el plazo para que se remita el expediente

administrativo solicitado, sin que haya cumplido con el mandato del Juez.

3. El Artculo 24 del TUO de la Ley 27584 Ley que regula el Proceso

Contencioso Administrativo establece que Al admitir a trmite la demanda,
el Juez ordenar, de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de que el
funcionario competente remita copia certificada del expediente con lo
relacionado a la actuacin impugnada, en un plazo que no podr exceder de
quince das hbiles, con los apremios que el Juez estime necesarios para
garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo imponer a la

Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia. El Juez

adems de realizar las acciones antes referidas en el prrafo anterior, ante
la manifiesta renuencia a cumplir con el mandato, prescindir del
expediente administrativo.

4. Dentro de este contexto:

a. Solicito se haga efectivo el apercibimiento decretado en la Resolucin

()

b. Solicito que ante la manifiesta renuencia de cumplir con su mandato, se

prescinda del expediente administrativo y se valore la conducta procesal de
la demandada, valorndose esta negativa como reconocimiento de verdad
de los hechos alegados por el demandante

POR LO TANTO:

A UD. pido acceder a mi pedido

Arequipa, 27 de octubre de 2012

Expediente N
Especialista:
Demanda Contenciosa Administrativa
de Cumplimiento de Resolucin.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE LIMA.

Eleonor Peralta Carriz, con DNI N 16668736, Profesora de la I.E. N

7063-Andrs Avelino Cceres, con domicilio en la Manzana R1, Lote 19,
de la Cooperativa de Vivienda Amrica, Lima, y sealando domicilio legal
en el Jr. Cotabambas N 391 Of. 202, Lima, Cercado, con Casilla Electrnica
del Poder Judicial N 1610, a Ud. digo:

PETITORIO: Que, al amparo de los incisos 5, 6 del artculo 4, de los incisos 2

y 4 del artculo 5, inciso 2 del artculo 19 de la Ley N 27584, concordante
con los mismos incisos 5, y 6 del artculo 4, incisos 2 y 4 del artculo 5 y el
inciso 2 del artculo 21 del Texto nico Ordenado de la Ley que regula el
proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N
013-2088-JUS, artculo 48 de la Ley del Profesorado N 24029, su
modificatoria Ley 25212, y artculo 210 de su Reglamento, aprobado por el
Decreto Supremo N 19-90-ED, y el artculo 26 de la Constitucin del
Estado, INTERPONGO DEMANDA DE CUMPLIMIENTO CONTRA LA DIRECCIN
DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL N 01 DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES Y CONTRA EL MINISTERIO DE EDUCACIONAL, PARA QUE
PROCEDAN A DAR CUMPLIMIENTO AL ACTO ADMINISTRATIVO N 3195-2010SERVIR/TSC-Primera Sala, procediendo al pago de la Bonificacin Especial

del 30% de la Remuneracin total o ntegra, por concepto de Preparacin de

Clases y Evaluacin, en la forma y modo ordenado por la Autoridad Nacional
de Servicio Civil , a travs del Tribunal de Servicio Civil-TSC, MS EL
REINTEGRO CORRESPONDIENTE a partir del ao de 1991. Por tanto, las
demandadas tienen la obligacin de emitir la Resolucin Administrativa,
otorgando la citada bonificacin conforme lo dispone el artculo 48 de la
Ley del Profesorado N 24029, su modificatoria Ley N 25212 y su respectivo
Reglamento.

El demandado Ministerio de Educacin, deber ser notificado a travs del

Procurador del Sector, en su domicilio en el Jr. Snchez Cerro N 2150, Jess
Mara.

Direccin de la UGEL N 01, Calle Los ngeles , S/n, Pamplona Baja, San Juan
de Miraflores.

VIA PROCEDIMENTAL: En estricta aplicacin del inciso 2 del Artculo 26 del

Texto nico Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS,
corresponde al de PROCESO URGENTE., ya que se trata de una necesidad
impostergable de tutela.

FUNDAMENTOS DE HECHO:

1.- Es el caso, que la recurrente, al amparo del artculo 48 de la Ley del

Profesorado N 24029, su modificatoria Ley N 25212, y artculo 210 de su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 19-90-ED, solicit a la
Direccin de la UGEL N 01, la nivelacin o regularizacin el pago de la
Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin, en el monto
equivalente al 30% de la Remuneracin total o ntegra, tal como lo
determina la Ley del Profesorado y su Reglamento.

2.- Frente al pedido formulado, la Direccin de la UGEL N 01, expidi la

Resolucin Directoral N 0515-2010, Declarando improcedente la solicitud
formulada por la recurrente.

3.- Frente al Acto Administrativo, que deneg mi peticin, la recurrente

INTERPUSO RECURSO IMPUGNATIVO DE APELACIN CONTRA LA R. D. N

0515-2010, a fin de que la instancia superior proceda a la revocatoria y

nulidad de la resolucin impugnada. Dicho recurso fue elevado a la
Autoridad Nacional de Servicio Civil, a fin el organismo competente, el
Tribunal de Servicio Civil, proceda a la revisin del acto administrativo
emitido por la UGEL 01.

4.- En efecto, el Tribunal de Servicio Civil, SERVIR, luego del anlisis del
derecho que me asiste y en estricto aplicacin del artculo 48 de la Ley del
Profesorado N 24029, su modificatoria Ley 25212 y su Reglamento,
EXPIDI LA RESOLUCIN N 3195-2010-SERVIR/TSC-Primera Sala, de fecha
28 de diciembre del 2010, declarando FUNDDADO EL RECURSO DE
APELACIN INTERPUESTO POR LA RECURRENTE, Y ORDENA EL PAGO DE LA
BONIFICACIN RECLAMADA, MS EL RECLCULO DE LOS DEVENGADOS.

5.- Que, el Ministerio de Educacin y la UGEL N 01, a partir de la fecha de la

notificacin tenan el plazo de NOVENTA DIAS (Tres meses) para, los efectos
de recurrir al rgano Jurisdiccional, va proceso Contencioso Administrativo;
sin embargo, NO HIZO USO DE TAL DERECHO. Por tanto, la Resolucin
emitida por SERVIR/TSC, qued plenamente CONSENTIDA Y FIRME, y
expedito mi derecho para solicitar la ejecucin de la Resolucin N 31952010-SERVIR/TSC.

6.- Es as, que en aplicacin del inciso 2 del artculo 19 de la Ley N 27584,
concordante con el inciso 2 del artculo 21 del TUO de la Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N
013-2008-JUS, cumpl cursar la peticin por escrito, va CARTA NOTARIAL, de
fecha 15 de julio del 2011, a la Direccin de la Unidad de Gestin Educativa
Local N 01, solicitando el cumplimiento de la Resolucin del Tribunal de
Servicio Civil N 3195-2010-SERVIR.

7.- Es necesario precisar, que la Direccin de la Unidad de Gestin Educativa

Local N 01, NO HA DADO RESPUESTA A DICHA CARTA NOTARIAL, por lo que
mi derecho a quedado expedita para recurrir al Poder Judicial en la forma y
modo que establece el numeral 2 del artculo 19 de la Ley N 27584 y el
Texto nico Ordenado, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS,.

8.- Dejo Constancia al Juzgado, que tratndose el presente caso, que la

pretensin de la recurrente, es que la Administracin de cumplimiento al
mandato contenido en la Resolucin N 3195-2010-SERVIR/TSC, no es
necesario el agotamiento de la va administrativa, por cuanto, que la

Resoluciones del Tribunal de Servicio constituyen LA LTIMA INSTANCIA

ADMINISTRATIVA.

9.- Siendo as, el presente caso trata de una accin de cumplimiento del
Acto Administrativo emanado del Tribunal de Servicio Civil, que constituye la
OTIMA INSTANCIA ADMINISTRATIVA.

10.- Me acojo a la excepcin al agotamiento de la va administrativa,

establecida en el inciso 2 del artculo 19 de la Ley N 27584, concordante
con el inciso 2 del artculo 21 del TUO de la Ley que regula el proceso
contencioso administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008JUS.

FUNDAMENTACIN JURDICA: La presente demanda se sustenta:

a.- Artculo 48 de la Ley del Profesorado N 24029 y su modificatoria Ley

25212.

b.- Artculo 210 del Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por el
Decreto
Supremo N 19-90-ED.

c.- Inciso 4 del Artculo 5 de la Ley N 27584, del Proceso Contencioso

Administrativo, concordante con el inciso 4 del artculo 5 del TUO, de la Ley que
regula el
Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N
0132008-JUS, cuyo tenor es el siguiente:

Se orden a la administracin pblica la realizacin de una determinada

actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la Ley o en virtud
del administrativo firme.

d.- El inciso 2 del artculo 19 de la Ley 27584, concordante con el inciso 2

del artculo 2 del TUO, aprobado por el Decreto Supremo n 013-2008-JUS,
establece: No ser exigible el agotamiento de la va administrativa en los
siguientes casos:

Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el

numeral 4 del artculo 5 de esta ley. En este caso el interesado deber
reclamar pro escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento
de la actuacin omitida. Si en el plazo de quince das a contar desde el da
siguiente de presentado el reclamo no se cumplieses con realizar la
actuacin administrativa el interesado podr presentar la demanda
correspondiente.
e.- Los artculos 15. 16 y 76 d e la Ley Procesal de Trabajo N 26636.

f.- Artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, supletoriamente.

MEDIOS PROBATORIOS:

1.- Copia de la Resolucin Directoral N 0515-2010-UGEL 01, de

improcedencia.
2.- Copia de la Resolucin N 3195-2010-SERVIR/TSC-Primera Sala que
declar fundado el Recurso de Apelacin.
3.- El, mrito de la Carta Notarial, de reclamacin, que no tuvo respuesta.

ANEXOS:

I.- a. Copia de mi DNI

b.- copia de la demanda.
c.- Copia de la R.D. N 0515-2010-UGEL 01
d.- Copia de la Resolucin N 3195-SERVIIR- TSC
e.- copia de la Carta Notarial.

OTROSI DIGO: Que al amparo de la Ley N 26966, que modific el artculo

24 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, y por tratarse de una demanda de
carcter estrictamente laboral, me encuentro exonerado del pago de la tasa
judicial y cdulas de notificacin.

Por tanto:

Pido al juzgado se sirva admitir la presente demanda y declararla fundada

en su oportunidad.

Lima, 12 de febrero del 2013.

enviado por Jairo Urrutia (Lima)

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MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

EXPEDIENTE

ESPECIALISTA

ESCRITO

: 01-2013

SUMILLA

: Interpongo Demanda Contenciosa Administrativa

SEOR JUEZ DE TRABAJO ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA
JORGE FREDDY RAMIREZ DELGADO, identificado con D.N.I. N ----------,
Coronel PNP, en situacin de retiro, con direccin domiciliaria

---------------------------------, sealando domicilio procesal en

----------------------------, a Ud. respetuosamente digo:
I.

DE LA COMPETENCIA

Teniendo en cuenta el TO de la Ley N 27584, en su artculo 10, es

competente para conocer el proceso Contencioso Administrativo en primera
instancia, a eleccin del demandante, el Juez en lo contencioso
Administrativo del lugar del domicilio del demandante del lugar donde se
produjo la actuacin materia de la demanda o el silencio administrativo.
Por lo tanto, segn el Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional
del Per, en su artculo 32 seala que la Polica Nacional del Per posee
rganos desconcentrados, que estn encargados del cumplimiento de la
finalidad fundamental de la PNP a nivel nacional, conformado por las
Regiones Policiales, direcciones territoriales y frentes policiales, por lo tanto
en el presente caso la competencia se regira bajo la Regin Policial Sur, a
cargo del Director General PNP Luis Alberto Fajardo Castillo, sobre todo si
estamos frente a un caso de litisconsorte necesario pasivo.
II.

DE LOS DEMANDADOS Y SU DOMICILIO

1. Seor Ministro del Interior, como responsable y representante de la

entidad obligada, debidamente representado por el seor Wilfredo Pedraza
Sierra, a quien se le notificara en la Plaza 30 de Agosto s/n Urb. Corpac - San
Isidro Lima.
2. Como litisconsorte necesario pasivo al Seor Director General de la
Regin Policial Sur, debidamente representado por el General PNP Manuel
Alfredo Guillen Haro; a quien se deber notificar en Av. Emmel N 106
Yanahuara Arequipa.
3. Todo ello con emplazamiento del Procurador Publico especializado en
asuntos judiciales de la Polica Nacional del Per, debidamente representado
por el Dr. Csar Segura Calle, a quien se deber notificar en el Jr. Natalio
Snchez N 244 Of. 202, 203, 204, 501 - JESS MARIA Lima.

III.

PETITORIO

Interpongo Demanda Contenciosa Administrativa, con la finalidad de que se

declare la nulidad del acto administrativo tcito, que en Silencio
Administrativo Negativo deneg mi recurso de Revisin de fecha 19 de
Junio del 2013, con la finalidad que se disponga: el pago de (tres )sueldos
por gratificacin de 30 aos de servicios ininterrumpidos como oficial en la
PNP, correspondiente al grado de Coronel PNP, igualmente en lo
concerniente al pago de (dos )sueldo por haber cumplido 25 aos de
servicios.

COMO PRETENSION ACCESORIA

Solicito el abono de los intereses legales respectivos, como consecuencia
del pago inoportuno de lo solicitado, en atencin a las normas del Cdigo
Civil.
IV.

DEL AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA

De conformidad con lo previsto en la Ley 27444, la va administrativa se

encuentra agotada en silencio administrativo Negativo, que deneg mi
recurso de revisin de fecha 19 de Junio del 2013, por haber transcurrido
ms de 30 das hbiles sin respuesta alguna.

V.
ACTUACION IMPUGNABLE CONFORME AL TO DE LA LEY QUE
REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Conforme al TO de la ley N 27584, en su artculo 4 conforme a las
previsiones en la presente ley y cumplimiento de los requisitos
expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra la
actuacin realizada en ejercicio de potestades administrativas y sealando
las siguientes como actuaciones impugnables: 1.(.), 2.- el silencio
administrativo, la inercia o cualquier otra omisin de la administracin
Pblica.(). En el presente caso se trata de un acto administrativo tcito,
que en Silencio Administrativo Negativo que deneg mi pedido de pago de
gratificaciones por 25 y 30 aos respectivamente.

VI.
PRETENSON DE ACUERDO AL TO DE LA LEY QUE REGULA EL
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Segn el artculo 5 inciso 1 y 2 del TO de la Ley N 27584, se ha
establecido que en el proceso contencioso administrativo se plantean
pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 1) la declaracin de
nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos, 2) el
reconocimiento o el restablecimiento del derecho o inters jurdicamente
tutelado y la adopcin de medidas o actos necesarios para tales fines. En el
presente caso se tiene un inters legtimo para que sea reconocido como el
pago de las gratificaciones que me corresponden recibir por ser mi derecho
laboral que inclusive se debi otorgar de oficio.

VII.

FUNDAMENTOS DE HECHO

1. El accionante, con fecha 01 de Enero del ao 1999, paso a la situacin

de retiro, por la causal de RENOVACION, mediante Resolucin Suprema N
0816-98-IN/PNP, de fecha 28 de Diciembre de 1998, con el grado de Coronel
PNP.

2. La jefatura del departamento de Reconocimiento de Tiempo de

Servicios, recin con fecha 12 de Enero de 1999, me otorga copia del
Informe N 57-DRTS-PNP.99, donde se hace constar el total de los servicios
reales y efectivos, que he cumplido en la Polica Nacional del Per, y que se
me reconocen 33 aos y 01 da, a la fecha de mi cese.
3. Que, posteriormente mediante Resolucin Directoral N 3762-DIPER-PNP,
de fecha 14 de Julio de 1999, se me reconoci 35 aos, 08 meses y 01 da
de servicios ininterrumpidos prestado al Estado en la Polica Nacional del
Per.
4. Posteriormente con fecha 04 de Septiembre del ao 2007, La Direccin
de Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per, mediante Resolucin
Directoral N 13193, me reconoce el nuevo cmputo de tiempo, de 38 aos,
11 meses y 26 das, de servicios ininterrumpidos, prestados al Estado en la
PNP.
5. Como se podr observar he prestado servicios a la Polica Nacional Del
Per, donde he sido objeto de reconocimiento del tiempo de servicios que
son por ms de 30 aos ininterrumpidos tal como es de verse de mi legajo
de personal y de mi record laboral contenido en la Resolucin Directoral N
13193 del 4 de septiembre del 2007, ratificada de oficio con la Resolucin
Directoral N 19078, de fecha 31 de diciembre del 2007, fecha desde la cual
se empieza a computar el plazo de prescripcin a instancia de parte para el
pago de mis derechos laborales antes referidos.
6. Como consecuencia de ello se me debe abonar los beneficios legales
que me corresponden tres sueldos ntegros como gratificacin por haber
cumplido 30 aos de servicios reales y efectivos en forma ininterrumpida en
la PNP, as como dos sueldos ntegros por haber cumplido tambin en su
oportunidad 25 aos de servicios, todo ello conforme a lo establecido en el
Decreto Legislativo 276 de aplicacin supletoria para el presente caso.
7. No obstante y como quiera que estos beneficios no se me abonaron
oportunamente es que me vi obligado a solicitarlo con mi escrito de 07
diciembre del 2012, que fue lamentablemente desestimado, segn se indica
por no tener competencia en lo peticionado por el administrado; conforme
aparece en el Dictamen N 1172-2013-DIRPEN/OAJ, de fecha 28 de Enero del
2013. Esto es; se violo la forma debida, la motivacin adecuada y la correcta
interpretacin del derecho laboral y administrativo que me ampara.

DEL DICTAMEN N 1172-2013-DIRPEN/OAJ.

8. En dicho Dictamen tambin seala que se desestima por que la accin

personal prescribe a los diez aos, por lo tanto atendiendo al presente caso

el administrado paso al retiro en 01 de enero de 1999 habiendo transcurrido

ms de 14 aos.
9. A lo cual hago la aclaracin que este razonamiento es equivocado y que
deja de lado la obligacin del accionar de oficio de parte de la
administracin Publica, as como computa equivocadamente desde la
fecha de mi cese y no desde la fecha de le emisin de la Resolucin N
13193-2007-DIRREHUM-PNP, del 04 de Septiembre del 2007.
10.
Por lo tanto no solamente nos encontramos frente a un caso de
desconocimiento de derecho legal, sino que adems se violan los principios
de impulso de oficio y de legalidad previstos en la Ley 27444, adems se
desconoce que la modificacin de la Resolucin de mi Reconocimiento de mi
tiempo de Servicio implica una integracin por lo tanto un nuevo computo
de plazos, conforme lo establece el art. 172 del Cdigo Procesal Civil.

DE LA OPINION DE LA ASESORIA JURIDICA DE LA DIRPEN-PNP.

11.
Con fecha 03 de noviembre del 2012, presente solicitud para el
pago de dos (02) y tres (03) sueldos respectivamente por haber cumplido 25
y 30 aos de servicio ininterrumpido, razn por la cual adjunte las copias
xerografiadas del Dictamen N 1172-2013DIRPEN/OAJ del 28 de enero del
2013, emitiendo as la Asesora Jurdica de la DIRPEN opinin, en donde
seala que la solicitud del recurrente, resulta desestimada por no tener
competencia en lo peticionado por el administrado.

12.
Posteriormente con fecha 10 de Abril del 2013, interpuse
recurso impugnatorio de apelacin en contra de este acto administrativo de
denegatoria de pago de derechos y con fecha 19 de Junio del 2013 presente
recurso de revisin ante el silencio administrativo negativo frente a lo
pedido, agotando as la va administrativa.

VIII.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Se debe tener en cuenta lo previsto en el artculo 26 de la Constitucin

Poltica del Estado, que hace referencia a la Relacin Laboral y donde se
deben respetar los siguientes principios: 1) igualdad de oportunidades sin
discriminacin, 2) Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
constitucin y la ley; 3) Interpretacin favorable al trabajador en caso de
duda insalvable sobre el sentido de la norma. Por lo tanto se hace notar que,
privilegiar disposiciones del Cdigo Civil inclusive con un mal cmputo de
plazos por encima de la Constitucin Poltica del Estado, resulta totalmente
improcedente e impertinente.

2. Al respecto, debemos indicar que dentro de los Principios de la Ley

27444 Ley del Procedimiento Administrado General, define en su punto 1.1:
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Las autoridades de administrativas deben actuar
con respeto a la Constitucin, la Ley y al Derecho, dentro de las facultades
que le este atribuidas de acuerdo a los fines para lo que les fueron
conferidas.
3. Igualmente invoco como fundamento de derecho sustantivo lo previsto
en el artculo 54 del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico, que establece:Son
beneficios de los servidores Pblicos: a) Asignacin por cumplir 25 y 30 aos
de servicios, se otorga por un monto equivalente a dos remuneraciones
mensuales totales al cumplir 25 aos de servicios, y tres remuneraciones
mensuales al cumplir 30 aos de servicios. (.) . dicha norma que por
tener un mayor rango que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, no puede ser
desnaturalizado por este ultimo y por lo tanto el pago de mi derecho por
cumplir 25 y 30 de servicios debe hacerse con el sueldo integro de la fecha
en que corresponde el derecho, mas sus respectivos intereses legales.
4. Al realizar un anlisis, sobre el pago de las asignaciones que establece
el Decreto Legislativo 276, es conveniente aclara, que las mismas se
pagaran en funcin a la Remuneracin total mensual, que perciba el
empleado pblico. Adems se considera que la razn de la norma es
recompensar econmicamente y de manera excepcional a los empleados
pblicos que han puesto su vida laboral til al servicio del Estado, objetivo
que se estara desvirtuando cuando de la base del computo de la asignacin
se excluye los conceptos remunerativos adicionales otorgados por la ley
expresa.
5. Por otro lado, la aplicacin del Decreto Supremo N 051-91-PCM, por
encima de lo que establece el Decreto Legislativo 276, estara vulnerando la
jerarqua normativa establecida en el artculo V del Ttulo Preliminar de la
Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que da
preeminencia a la Ley y a las normas de rango legal por sobre los decretos
supremos y dems normas reglamentarias de otros poderes del Estado.
DE LA NULIDAD DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y EL DERECHO A LA
JURISDICCION PLENA.
El art. 10 de la Ley 27444, establece que son nulos de puro derecho los
actos administrativos contrarios a la Ley como en el presente caso en que al
no resolverse expresamente no solo se est violando mi derecho al debido
proceso, sino fundamentalmente a mi derecho de peticin.
Y en cuando a mi derecho a jurisdiccin plena su despacho es competente
para disponer la declaracin de mi derecho por parte de la entidad
demandada ya que conforme a jurisprudencia del Tribunal Constitucional ya
quedo establecido que los derechos los otorga la Ley y la administracin m
publica simplemente los declara como en el presente caso en que la Ley de

bases de carrera administrativa aplicable supletoriamente al recurrente ha

establecido que al cumplir 25 y 30 aos de servicios los servidores al
servicio y a cargo del Estado tienen derecho al pago de dos y tres sueldos
ntegros.
DE LA INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUSTANTIVAS Y ADJETIVAS DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO.
Son de aplicacin lo previsto en el ttulo preliminar de la Ley 27444, con
respecto al principio de informalismo que a letra dice Las normas del
procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y
decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por lo exigencia de aspectos
formales que pueden ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.
As como el art. 75 inc. 8 que a letra dice Interpretar las normas
administrativas de forma que mejor atienda al fin pblico al cual se dirigen,
preservando razonablemente los derechos de los administrados.
DE LA JURISPRUDENCIA APLICABLE PARA EL PRESENTE CASO.
6. Se debe tener en cuenta la jurisprudencia del tribunal Constitucional, en
la sentencia N 1367-2004-AA/TC, que declarndose FUNDADA la demanda
dispone que el beneficio se pagara en base a la remuneracin total, cuando
se ha cuestionado en va de amparo la aplicacin de la base de clculo
contenida en el Decreto Supremo N 051-91-PCM.
7. As tambin se debe tener en cuenta la sentencia N 3360-2003-AA/TC,
donde resuelve: () 2) De conformidad con el inciso a) del artculo 54 del
Decreto Legislativo N 276, al cumplir 30 aos de servicios, el servidor
pblico percibir una asignacin equivalente a 3 remuneraciones mensuales
totales. 3) En uniforme jurisprudencia este Tribunal ha sealado que el pago
de la asignacin que se reclama deber efectuarse en funcin de la
remuneracin total y no sobre la base de la remuneracin total permanente,
conforme est establecido en el inciso b) del artculo 8 del Decreto
Supremo N 051-91-PCM.
8. As mismo, se debe tener en cuenta la sentencia N 0268-2004-AA/TC,
de fecha 26 de Junio del 2004, donde se Declara: FUNDADA la demanda. 2)
Ordena a la Universidad Nacional del Centro del Per que efecte el pago
por concepto de asignacin de dos remuneraciones ntegras totales a favor
del recurrente, por haber cumplido 25 aos de servicios efectivos a favor del
Estado, con el abono de los intereses legales conforme al artculo 1246 del
Cdigo Civil.
9. Por otro lado al referirnos a la Ley 27444 que seala en su ARTCULO V
LAS FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, disponiendo que las
Fuentes del Derecho Administrativo son las siguientes: 2.1. Las
disposiciones constitucionales. 2.7. La jurisprudencia proveniente de las

autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas.

Al respecto el Tribunal Constitucional expidi sentencia con carcter
vinculante N 3741-2004AA/TC, de fecha 14 de noviembre del 2005; donde
resolvi: Este deber de respetar y preferir el principio jurdico de
supremaca de la Constitucin tambin alcanza, como es evidente, a la
administracin pblica. Esta, al igual que los poderes del Estado y los
rganos constitucionales, se encuentran sometida, en primer lugar, a la
Constitucin de manera directa y, en segundo lugar, al principio de
legalidad, de conformidad con el artculo 51. de la Constitucin. De modo
tal que la legitimidad de los actos administrativos no viene determinada por
el respeto a la ley ms an si esta puede ser inconstitucional sino, antes
bien, por su vinculacin a la Constitucin. Esta vinculacin de la
administracin a la Constitucin se aprecia en el artculo IV del Ttulo
Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual, si
bien formalmente ha sido denominado por la propia Ley como Principio de
legalidad, en el fondo no es otra cosa que la concretizacin de la
supremaca jurdica de la Constitucin, al prever que las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al
derecho (...)

IX.

MONTO DEL PETITORIO

Por la naturaleza de la pretensin no es cuantificable en dinero, pues se

solicita la nulidad de acto administrativo
X.

VIA PROCEDIMENTAL

En la presente demanda se pretende la nulidad de un acto administrativo,

por lo cual de acuerdo al artculo 28 del TUO de la Ley del Proceso
Contencioso Administrativo le corresponde la va del procedimiento especial.
XI.

MEDIOS PROBATOROS

1. La Resolucin Suprema N 0816-98-IN/PNP, de fecha 28 de Diciembre de

1999, donde se acredita que el accionante paso a la situacin de retiro, por
causal de Renovacin, con el grado de Coronel PNP.
2. El Informe N 57-DRTS-PNP.99, de fecha 12 de Enero de 1999, que
certifica haciendo constar el total de servicios reales y efectivos
reconociendo 33 aos y 01 das, que he cumplido en la Polica Nacional del
Per.
3. La Resolucin Directoral N 3762-DIRPE-PNP, de fecha 14 de Julio de
1999, donde se me reconoce 35 aos , 08 meses y un da de servicios
ininterrumpidos prestados al estado en la Polica Nacional del Per (dicha
constancia obra en la primera parte considerativa de la Resolucin
Directoral N 13193). Srvase disponer se curse oficio para que la entidad
demanda cumpla con exhibir este documento bajo apercibimiento.

4. La Resolucin Directoral N 13193, de fecha 04 de Septiembre del 2007,

donde acredita que se me reconoce el nuevo computo de tiempo de
servicios, de 38aos, 11 meses y 26 das; de servicio ininterrumpidos
prestados al estado, en la Polica Nacional del Per.
5. La Solicitud de pago de tres (03) sueldos y otros conforme a
disposiciones legales vigentes, de fecha 07 de Diciembre del 2012, donde
el demandante pide el pago de tres sueldos que el corresponden por haber
cumplido 30 aos de servicios.
6. El Dictamen N 1172-2013-DIRPEN/OAJ, de fecha 28 de Enero del 2013,
donde resuelve desestimando mi pedido del pago de tres sueldos por haber
cumplido ms de 30 aos de servicios y dos sueldos por haber cumplido 25
aos de servicios prestados a la Polica Nacional del Per.
7. La constancia de Notificacin y Enterado, que se me alcanzo
formalmente el 02 de Abril del 2013, donde se hace referencia acerca de la
solicitud presentada a la Asesora Jurdica de la DIRPEN, en la cual opina
que la solicitud del recurrente es desestimado por no tener competencia en
lo peticionado.
8. El Recurso de Apelacin de fecha 10 de Abril del 2013, recurso
impugnativo dirigido en contra del acto administrativo contenido en la
Constancia de notificacin y enterado de fecha 02 de Abril del 2013.
9. El recurso de revisin, de fecha 19 de Julio del 2013, recurso
impugnativo en contra del acto administrativo ficto derivado del Silencio
Administrativo Negativo, al no tener respuesta de parte de la autoridad
competente.

XII.

ANEXOS

1-A Copia de mi D.N.I

2-B Copia de la Resolucin Suprema N 0816-98-IN/PNP, de fecha 28 de
Diciembre de 1999.
3-C Copia del Informe N 57-DRTS-PNP.99, de fecha 12 de Enero de 1999.
4-E Copia de la Resolucin Directoral N 13193, de fecha 04 de Septiembre
del 2007.
5-F Copia de la Solicitud de pago de tres (03) sueldos y otros, de fecha 07
de Diciembre del 2012.
6- G Copia del Dictamen N 1172-2013-DIRPEN/OAJ, de fecha 28 de Enero
del 2013.
7-H Copia de la constancia de Notificacin y Enterado, que se me alcanzo
formalmente el 02 de Abril del 2013.

8-I Copia del Recurso de Apelacin de fecha 10 de Abril del 2013.

9-J Copia del recurso de revisin, de fecha 19 de Julio del 2013, agotando as
la va administrativa.
POR LO EXPUESTO.Pido a Ud. admitir a trmite la presente demanda, dar por ofrecidos los
medios de prueba y correr el traslado de ley a los demandados.
PRIMER OTROSI.- De conformidad con el Art. 24 de la Ley Orgnica del
Poder judicial al versar el presente proceso sobre materia laboral, me
encuentro exonerado del pago de aranceles judiciales.
SEGUNDO OTROSI.- Declaro bajo juramento de ley que los medios
probatorios que acompao en copia simple son iguales a los originales.
TERCER OTROSI.- Me reservo el derecho de ampliar la demanda.
Arequipa, 09 de octubre del 2013.

EXPEDIENTE :
CUADERNO

SECRETARIO :
ESCRITO

SUMILLA

: DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA

SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO MIXTO DE MARISCAL NIETO

MARIA CRISTINA RUEDA ZAPATA,

identificado con DNI N 02548795, don direccin domiciliara en la calle
Ancash 654, y sealando domicilio procesal en la Calle Moquegua N 251,
Interior Oficina N 02 de esta ciudad de Moquegua; ante Ud., con el debido
respeto me presento y expongo:

I.- DEMANDADOS

1.1 GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA,

debidamente representada por el Presidente Profesor Jaime Alberto
Rodrguez Villanueva, con domicilio legal en la carretera Moquegua a
Toquepala Km 03 S/N, Quebrada el Cementerio, a donde se deber emplazar
con la demanda, anexos y resolucin admisoria y dems recaudos de Ley.

1.2 PROCURADOR PBLICO DE LOS

ASUNTOS JUDICIALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA, con
domicilio legal en la carretera Moquegua a Toquepala Km 03 S/N, Quebrada
el Cementerio, a donde se deber emplazar con la demanda, anexos y
resolucin admisoria y dems recaudos de Ley.

II.- PETITORIO

Invocando legtimo inters para obrar, solicito tutela jurisdiccional

efectiva frente a la vulneracin de mis derechos al trabajo y solicito se
ordene a la demandada disponga mi reposicin en el puesto de trabajo que
vena desempeando en el cargo de Secretaria de la Gerencia de
Inversiones u otro equivalente, al haber sido objeto de despido incausado,
interponiendo las pretensiones de:

2.1 Pretensin Principal

2.1.1 Nulidad de la Carta N 0566-2009SGP-GRM del 31 de noviembre del 2009, a travs del cual me comunican
que se prescinde de mis servicios, por la causal prevista en el inciso 1 del
artculo 10 de la Ley 27444.

2.1.2 Nulidad total de la Resolucin

Ejecutiva Regional 344-2009-GR/MOQ del 07 de diciembre del 2009, a
travs de la cual se desestima el recurso de apelacin del actor, por la
causal prevista en el inciso artculo 1 del artculo 10 de la Ley 27444.

2.2 Pretensin Accesoria

2.2.1 Reposicin en el puesto de trabajo

que vena desempeando como Secretaria de la Gerencia de Inversiones u
otro de naturaleza equivalente.

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO

3.1 Qu fui contratada por la demandada para desempear las

labores sealadas por un periodo ininterrumpido de 22 meses y 15 das, en
forma permanente e ininterrumpida.

3.2 Qu fui despedido sin expresin de

causal alguna, el da 31.11.2009 al momento de ingresar a marcar mi
tarjeta de asistencia en mi centro de trabajo de la entidad demandada, me
hace llegar la Carta N 0566-2009-SGP-GRM del 31 de noviembre del 2009,
a travs de la cual se me comunica que se ha prescindido de mis servicios a
partir de la fecha referida en la carta remitida, no habiendo expresado la
causa de dicho despido, lo que deviene en un despido incausado.

3.3 Debe tenerse presente qu a travs

de la Resolucin Ejecutiva Regional N 1632-2008- SGP-GRM del 30.10.2009
se resolvi asignarle plaza vacante aprobada en el CAP y PAP.

3.4 Siendo as, al haber superado un ao

de servicios prestados ininterrumpidamente en labores de naturaleza
permanente; cumpliendo as los presupuestos de la Ley N 24041 alcanzado
proteccin frente al despido arbitrario, no pudiendo ser cesada sino por
causa justa y previo procedimiento administrativo disciplinario, pero su
despido fue producto de una decisin unilateral, siendo un despido
incausado, debiendo reponrseme a mi centro de trabajo.

IV.- FUNDAMENTACIN JURDICA

1.- El artculo 148 de la Constitucin

Poltica precepta que: Las resoluciones administrativas que causan
estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin contencioso
administrativa.
2.- El artculo 27 de la Constitucin precepta que: La ley otorga al
trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
3.- El artculo 1 de la Ley 24041, que
establece que: Los servidores pblicos contratados para labores de

naturaleza permanente, que tengan ms de un ao ininterrumpido de

servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas
en el Capitulo V del Decreto Legislativo N 276 y con sujecin al
procedimiento establecido en l, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
15 de la misma Ley.
4.- Los artculo 4 inciso 1) y 5 inciso
19 del Texto nico Ordenado de la Ley 27584 Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo prescribe en su artculo 4 que: Son
impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1.Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa,y,
artculo 5 En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse
pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaracin de
nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.

V.- MONTO DEL PETITORIO

Inapreciable en Dinero.

VI.- VA PROCEDIMENTAL

Proceso Especial.

VII.- MEDIOS PROBATORIOS

1.- Copia fedateada de la Carta N

Carta N 0566-2009-SGP-GRM del 31 de noviembre del 2009.
2.- Copia fedateada de la Resolucin
Ejecutiva Regional N 1632-2008- SGP-GRM del 30.10.2009.
3.- Certificado de Trabajo en original
del 26 de noviembre del dos mil nueve.
4.- Boletas de Pago (20) en original
del periodo 2008 y 2009.
5.- Informes en original (32) del
periodo 2008 y 2009.

6.- Memorndums en original (15) del

periodo 2008 y 2009.

VIII.- ANEXOS

Anexo 1.A: Copia del DNI

Anexo 1.B: Copia fedateada de la
Carta N 0566-2009-SGP-GRM del 31 de noviembre del 2009.
Anexo 1.C: Copia fedateada de la
Resolucin Ejecutiva Regional N 1632-2008- SGP-GRM del 30.10.2009.
Anexo 1.D Certificado de Trabajo en
original del 26 de noviembre del 2009.
Anexo 1.E: Boletas de Pago (20) en
original del periodo 2008 y 2009.
Anexo 1.F: Informes en original (32) del
periodo 2008 y 2009.
Anexo 1.G: Memorndums en original
(15) del periodo 2008 y 2009.

POR LO EXPUESTO.

A Ud. Pido se sirva dar trmite a la

solicitud interpuesta, calificarla positivamente y declararla fundada en su
oportunidad, conforme a Ley.

Moquegua, 20 de Junio del

2011

HUGO ROSAS MARQUEZ

CAM 159

MARIA CRISTINA RUEDA ZAPATA

DNI N 02548795