08/05/2013

Comeando do Zero
Administrao Pblica
Leonardo Albernaz

Sociedade Moderna

Sociedade Moderna

Conjunto de indivduos e grupos com caractersticas,

aptides, interesses, formaes, capacidades e recursos
prprios e diferenciados, em permanente e complexa
interao, com comportamentos direcionados
satisfao de suas necessidades especficas.

CONFLITO

COERO

DIFERENCIAO

POLTICA

CONFLITO

Procedimentos que visam permitir a

convivncia entre diferentes
(Hannah Arendt)

Polity, Politics, Policy

A dimenso institucional polity: se refere ordem do
sistema poltico, delineada pelo sistema jurdico, e
estrutura institucional do sistema poltico-administrativo
A dimenso processual politics: tem-se em vista o
processo poltico, freqentemente de carter conflituoso,
no que diz respeito imposio de objetivos, aos
contedos e s decises de distribuio
A dimenso material policy: refere-se aos contedos
concretos, isto , configurao dos programas polticos,
aos problemas tcnicos e ao contedo material das
decises polticas

Polticas Pblicas
As polticas pblicas (policies) so outputs,
resultantes da atividades poltica (politics)
Uma poltica pblica geralmente envolve mais
do que uma deciso e requer diversas aes
estrategicamente
selecionadas
para
implementar as decises tomadas.
Embora uma poltica pblica implique deciso
poltica, nem toda deciso poltica chega a
constituir uma poltica pblica.

(Klaus Frey)
(Graas Rua)

08/05/2013

POLTICAS PBLICAS:
OUTPUTS DO SISTEMA POLTICO
Apoios e Demandas

Processos
do Sistema
Poltico

inputs

Incentivos /
Estmulos
Externos

inputs
Incentivos /
Estmulos
Internos

WITHIN
PUTS

OUTPUTS

Inputs: Apoios
Obedincia e cumprimento de leis e regulamentos;
Atos de participao poltica, como o simples ato de
votar e apoiar um partido poltico;
Respeito autoridade dos governantes e aos
smbolos nacionais;
Disposio para pagar tributos e para prestar
servios, como por exemplo o servio militar;
Envolvimento na implementao de programas
governamentais;
Participao em manifestaes pblicas.

DECISES POLTICAS

POLTICAS PBLICAS

Inputs: Demandas
Reivindicaes de bens e servios, como: sade,
educao,
transportes,
segurana
pblica,
previdncia social;

Exigncia de desenvolvimento social e econmico;

Demandas por participao no sistema poltico;
Exigncia de maior controle da corrupo e de mais
transparncia pblica;

(Graas Rua)

Inputs: Demandas
Tipos de Demandas:
Demandas NOVAS
Demandas RECORRENTES
Demandas REPRIMIDAS

Demandas pela atuao regulamentar do setor

pblico.
(Graas Rua)

(Graas Rua)

Ciclo
de PPs

Discusso (1)

PROBLEMAS

AVALIAO

AGENDA

FORMULAO
X
IMPLEMENTAO

ACOMPANHAMENTO
IMPLEMENTAO

FORMULAO

08/05/2013

Discusso (2)
FOCALIZAO
X
UNIVERSALIZAO

Governabilidade

Governabilidade

Refere-se s condies sistmicas do exerccio

do poder, e envolve as caractersticas do
sistema poltico, a forma de governo, as
relaes entre os poderes, o sistema partidrio,
o sistema de intermediao de interesses.

Governabilidade
refere-se
s
prprias
condies substantivas/materiais de exerccio
do poder e de legitimidade do Estado e do seu
governo derivadas da sua postura diante da
sociedade civil e do mercado.

A capacidade de governar deriva da relao de

legitimidade do estado e do seu governo com a
sociedade civil (Bresser Pereira)

Trata da autoridade poltica do Estado em si,

ou seja, a capacidade que ele para agregar os
mltiplos interesses dispersos pela sociedade e
apresentar-lhes um objetivo comum para os
curto, mdio e longo prazos.

Condies de legitimidade de um governo para

empreender as transformaes necessrias
(Caio Marini)

Vincius Araujo

Governana
Refere-se maneira pela qual o poder exercido na
administrao dos recursos econmicos e sociais,
tendo em vista o desenvolvimento e envolve os
modos de uso da autoridade, expressos mediante
os arranjos institucionais que coordenam e regulam
as transaes dentro e fora dos limites da esfera
econmica.

Conjunto
das
condies
financeiras
e
administrativas de um governo para transformar em
realidade as decises que toma (Bresser Pereira)
Capacidade tcnica, financeira e gerencial de
implementar transformaes (Caio Marini)

Governana
Caracterizada pelos aspectos adjetivos ou
instrumentais da governabilidade, ou seja:
dadas determinadas condies de exerccio
legtimo do poder poltico pelo Estado, a
capacidade financeira, tcnica e gerencial deste
ltimo - e dos seus governos em especial - de
formular, implementar e avaliar as polticas
pblicas.

Vincius Araujo

08/05/2013

GOVERNANA PBLICA

Questo de Prova
Aumentar

aumentar

sua

governana

do

capacidade

Estado

significa

administrativa

de

gerenciar com efetividade e eficincia, voltando-se a

O termo governana envolve um processo complexo

de tomada de deciso que antecipa e ultrapassa o
governo.

ao dos servios do Estado para o atendimento ao

Fatores envolvidos:

cidado.

Legitimidade do espao pblico em constituio;

Repartio do poder entre governantes e governados;
Processos de negociao e articulao entre os atores
sociais;
Descentralizao da autoridade e das atividades
ligadas ao ato de governar.
C

Matias-Pereira

GOVERNANA PBLICA

GOVERNANA PBLICA

Segundo o Banco Mundial:

Primeira Dimenso:

Governana "a maneira pela qual o poder exercido

na administrao dos recursos econmicos e sociais
do pas, com vistas ao desenvolvimento.

ADMINISTRAO DO SETOR PBLICO

Dimenses para a boa governana:

Administrao do setor pblico;
Quadro legal;
Participao e accountability;

Cuida da melhora da capacidade de gerenciamento

econmico e de prestao de servios sociais.
Ressalta-se que a preocupao com questes de
capacidade burocrtica j estava presente na
experincia anterior com programas de ajuste
estrutural.

Informao e transparncia.
Matias-Pereira

GOVERNANA PBLICA

Matias-Pereira

GOVERNANA PBLICA

Segunda Dimenso:

Terceira e Quarta Dimenses:

QUADRO LEGAL

PARTICIPAO e ACCOUNTABILITY
INFORMAO e TRANSPARNCIA

Trata do estabelecimento de um marco legal - um elemento

crtico em face da "sndrome da ilegalidade", em que muitos

Consideradas fundamentais para aumentar a eficincia

pases em desenvolvimento seriam caracterizados.

econmica, envolvem a disponibilidade de informaes

Envolve

regras

conhecidas

previamente,

cujo

sobre as polticas governamentais, a transparncia dos

cumprimento garantido em rgo judicial independente, e

processos de formulao de poltica e alguma oportunidade

de procedimentos para modific-las, caso no sirvam mais

para que os cidados possam influenciar a tomada de

aos propsitos inicialmente estabelecidos.

deciso sobre as polticas pblicas.

Matias-Pereira

Matias-Pereira

08/05/2013

Governana

Governana

Governana pode ser entendida tambm como

um padro horizontal de relacionamento entre
atores pblicos e privados, atuando de forma
articulada para a formulao e a gesto de
polticas pblicas. Envolve a ao coordenada
entre setores estatais e no estatais desde a
definio das prioridades pblicas at a
execuo e avaliao das polticas.

Acredita-se que tanto a legitimidade quanto a

efetividade da atuao pblica dependem dessa
integrao de esferas estatais e particulares, o
que pode ser realizado de diversas maneiras,
incluindo redes de polticas pblicas e modelos
de parcerias pblico-privadas.

Leonardo Secchi
Leonardo Secchi

ADMINISTRAO PBLICA
ADMINISTRAO DIRETA: rgos

Poder Executivo

SETOR
PBLICO
NO-ESTATAL

Entidades
Paraestatais

Judicirio

Legislativo

ADMINISTRAO INDIRETA: Entidades

Direito
Pblico

Autarquias

Direito
Privado

Empresas Pblicas

Fundaes

Sociedades de Economia Mista

ADMINISTRAO PBLICA

Entidades

Exemplos

Agncia Reguladora

ADMINISTRAO DIRETA: rgos

Desconcentrao
Ministrio da Fazenda
Ministrio da Educao

ADMINISTRAO INDIRETA: Entidades

Descentralizao

Autarquia

Para outra
Pessoa Jurdica

rgo 3

rgo 4

Agncia Executiva

Bacen

Anatel

Inmetro

Fundaes

IBGE

CNPq

Funasa

Empresas
Pblicas

Embrapa

CEF

Correios

Sociedades
de Economia
Mista

Petrobrs

BB

Eletrobrs

Dentro da mesma
Pessoa Jurdica

...

rgo 1

Autarquias

rgo 2

Desconcentrao
Dentro da mesma
Pessoa Jurdica

08/05/2013

Necessidade de Coordenao (1)

Necessidade de Coordenao (2)

A diviso da Administrao Pblica em Direta e

Indireta, formando rgos e entidades, e,
posteriormente, a subdiviso em unidades
administrativas internas, serve ao propsito de
estruturar a atividade governamental.

Cada ministrio um rgo do governo, mas

em certa medida dispe de autonomia
administrativa e concentra certo nvel de poder
de deciso ou controle de recursos, que
permitem a proteo dos seus interesses e
vises prprias.

No entanto, ao mesmo tempo em que se

desenha uma organizao apropriada para a
diviso de competncias na Administrao
Pblica, so criados centros administrativos
com interesses prprios e sujeitos a
interferncias diversas, de origens internas e/ou
externas.

Necessidade de Coordenao (3)

Vrias polticas pblicas, todavia, necessitam

da atuao de diferentes rgos e entidades,
razo pela qual preciso criar mecanismos que
assegurem a atuao harmnica e coordenada
de todos os entes governamentais.

Necessidade de Coordenao (4)

Segundo Humberto F. Martins:

Segundo Humberto F. Martins (continuao):

A integrao nas polticas pblicas implica que

elas devem apoiar umas s outras, ou pelo
menos no devem ser contraditrias.

A coordenao nas polticas significa fazer com

que os diversos sistemas institucionais e
gerenciais que formulam polticas trabalhem
juntos de forma congruente.

A coerncia nas polticas envolve a promoo

sistemtica de aes que se reforcem
mutuamente nos diferentes rgos do governo,
criando sinergias para a realizao dos
objetivos comuns.

A consistncia nas polticas significa assegurar

que as polticas individuais no sejam
internamente contraditrias e que as polticas
que se opem ao alcance de um determinado
objetivo sejam evitadas ou integradas.

Questes Federativas

Coordenao (1)

Coordenao Intergovernamental

Para garantir a coordenao entre os nveis de

Unio
Estados
Distrito Federal
Municpios

governo, as federaes devem equilibrar as formas de

cooperao e competio existentes, levando em
conta que o federalismo intrinsecamente conflitivo.
Mais do que um simples cabo de guerra, as relaes
intergovernamentais requerem uma complexa mistura
de competio, cooperao e acomodao
(Pierson)

08/05/2013

Coordenao (2)

Coordenao (3)

Instrumentos:
Normas que obriguem os atores a compartilhar
decises e tarefas.
Fruns federativos,
prprios entes.

com

participao

dos

O governo federal tambm pode ter um papel

coordenador e indutor.
A Unio tem a capacidade de arbitrar conflitos polticos
e de jurisdio.
Pode incentivar a atuao conjunta e articulada entre
os nveis de governo.

Senado.

Cortes constitucionais.
Cultura poltica baseada no respeito mtuo e na
negociao no nvel intergovernamental.

Coordenao (4)
A coordenao da Unio deve respeitar os princpios
bsicos do federalismo:

ESTADO

Autonomia e direitos dos governos subnacionais

A negociao e o pluralismo
Os controles mtuos
Deve-se estabelecer REDES FEDERATIVAS ao invs de
hierarquias centralizadas.

MERCADO

TERCEIRO
SETOR

(Abrcio)

Atuao em Rede
PROGRAMAS

GOVERNO

MERCADO

3 SETOR

Flexibilidade:
REDES ORGANIZACIONAIS

08/05/2013

Estrutura em Rede
Formada
por
um
conjunto
de
organizaes
com
atividades
coordenadas, por meio de contratos,
acordos ou relaes interpessoais.
Surgem como alternativa s estruturas
hierrquicas rgidas e formais.

Flexibilidade:
Redes Organizacionais
So constitudas por um conjunto de unidades ou
organizaes com atividades coordenadas, por meio de
contratos, acordos ou relaes interpessoais;
Surgem como alternativa s estruturas hierrquicas
rgidas e formais;
Proporcionam flexibilidade e dinamismo estrutural;
Caracterizam-se pela descentralizao da autoridade;
Apresentam maiores nveis de democracia nas decises
(o que pode resultar em lentido nos processos
decisrios);

Caractersticas
Uma estrutura em rede, uma alternativa
estrutura piramidal, tem seus integrantes
ligados horizontalmente a todos os
demais, diretamente ou atravs dos que os
cercam.
O conjunto resultante uma malha de
linhas mltiplas, que pode se espalhar
indefinidamente para todos os lados, sem
que nenhum dos seus ns seja considerado
principal. Prevalece a vontade coletiva de
realizar determinado objetivo.

Flexibilidade:
Redes Organizacionais
Proporcionam alto grau de autonomia aos seus
membros;
Baseiam-se no compartilhamento de informaes,
conhecimentos e diversas formas de recursos;
Podem dificultar a prestao de contas
responsabilizao dos atores participantes;

Demandam formas eficientes de comunicao

coordenao e novos mtodos de gesto e controle;

Requerem um equilbrio preciso entre integrao e

independncia dos participantes da rede.

Redes de Polticas Pblicas

Vantagens
ESTADO

possvel a maior mobilizao de recursos e

garante-se a diversidade de opinies
A definio de prioridades feita de forma mais
democrtica
Permite criar presena pblica sem criar uma
estrutura burocrtica

MERCADO

TERCEIRO
SETOR

Devido flexibilidade, elas seriam mais aptas a

desenvolver uma gesto adaptativa

Os objetivos e estratgias estabelecidos pela

rede so fruto dos consensos obtidos atravs
de processos de negociao entre seus
participantes

08/05/2013

Redes de Polticas Pblicas

Desvantagens

Redes de Polticas Pblicas

Gesto (1)

Apresentam novos desafios para garantir a

accountability

Os mecanismos tradicionais da administrao

pblica no se aplicam gerncia das redes de
polticas pblicas

A gerao de consensos pode ser lenta, com

dificuldades para enfrentar questes que
requerem ao imediata
As metas compartilhadas no garantem a
eficcia, pois as responsabilidades so diludas
Os critrios para participao na rede no so
explcitos e universais e podem provocar
marginalizao de grupos
As dificuldades de controle e coordenao
tendem a gerar problemas gesto das redes

Os gestores devem buscar instrumentos que

lhes permitam coordenar as redes, como a
habilidade de somar foras e a habilidade de
alcanar metas comuns
A gesto de redes implica na gesto de
interdependncias,
o
que
aproxima
os
processos de formulao e implementao de
polticas e exige o desenvolvimento de formas
de coordenao e controle

Redes de Polticas Pblicas

Gesto (2)

Redes de Polticas Pblicas

Gesto (3)

Uma questo relevante para a coordenao das

redes o estabelecimento de processos de
deciso que sejam contnuos e estveis, como
parte formal da estrutura da rede ou no

H um paradoxo referente preservao da

autonomia dos membros da rede e a
necessidade de desenvolver mecanismos de
coordenao interorganizacional

Os instrumentos para a gesto das redes,

focados na coordenao, podem ser dos tipos:
regulatrio, financeiro ou comunicacional.

O desenvolvimento da coordenao contm as

sementes da desintegrao, devido ao aumento
da formalizao e do monitoramento

Deve-se evitar desenvolver estruturas formais

que sejam inapropriadas ao problema ou que
ameacem o equilbrio da prpria rede.

O estabelecimento de canais de comunicao

entre os membros da rede crucial para o
desenvolvimento de valores e objetivos coletivos

Canais informais baseados em relaes entre

indivduos podem ser teis no processo de
coordenao

Questo de Prova
01. Um elemento importante da anlise de
polticas pblicas o chamado ciclo da
poltica ou ciclo poltico (policy cycle).
Embora apresentem pequenas variaes,
tradicionais abordagens do ciclo poltico
destacam as fases da formulao, da
implementao e do controle de resultados.
Com relao ao processo de poltica pblica e
suas fases, julgue os itens a seguir.

08/05/2013

Questo de Prova

Questo de Prova

I Poltica pblica sinnimo de deciso

poltica:
ambas
envolvem
a
alocao
imperativa de valores e recursos.
II As fases de formulao e implementao da
poltica pblica so empiricamente distintas,
inexistindo quaisquer sobreposies factuais
ou temporais entre elas.

Questo de Prova

III Elementos simblicos ou polticos, como

prestgio ou poder, so capazes de influenciar
as preferncias dos atores envolvidos na fase
de formulao da poltica pblica
IV O monitoramento da implementao permite
identificar problemas e especificar medidas
corretivas para san-los, aumentando a
probabilidade de uma poltica pblica atingir
os objetivos pretendidos

Questo de Prova

Esto certos apenas os itens

02. A organizao em rede tem sido um

instrumento facilitador na formao de
monoplios sobre tecnologias e meios de
produo, assim como na excluso de
diversas empresas em diferentes mercados,
sendo marcada pela individualidade das
organizaes.

A I e II.
B I e III.
C II e IV.
D III e IV.

Questo de Prova
03. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as
definies sobre a Governabilidade, relacionadas a
seguir:
( ) A governabilidade refere-se s prprias condies
substantivas de exerccio do poder e de legitimidade
do Estado e do seu governo, derivadas da sua postura
diante da sociedade civil e do mercado
( ) A governabilidade a autoridade poltica do Estado
em si, entendida como a habilidade que este tem para
agregar os mltiplos interesses dispersos pela
sociedade e apresentar-lhes um objetivo comum

Questo de Prova
( ) A fonte e a origem da governabilidade so as leis e
o poder legislativo, pois ele que garante a
estabilidade poltica do Estado, por representar todas
as unidades da Federao e os diversos segmentos da
sociedade.
( ) A fonte da governabilidade so os agentes pblicos
do Estado que possibilitam a formulao /
implementao correta das polticas pblicas.
( ) A governabilidade o apoio obtido pelo Estado s
suas polticas e sua capacidade de articular alianas
e coalizes para viabilizar o projeto de Estado e
sociedade a ser implementado

10

08/05/2013

Questo de Prova

Questo de Prova
Escolha a opo correta.

04. De acordo com a configurao de redes

organizacionais, assinale a opo incorreta.

a) V, F, V, V, F

A) Diante da necessidade de adaptao ao

ambiente de acirrada competio, organizaes
em todo o mundo tm recorrido a estratgias
colaborativas
como
forma
de
adquirir
competncias que ainda no possuem. Isso
implica
mudanas
na
estratgia
das
organizaes, que podem assumir uma
variedade de formas de atuao, entre elas, a
atuao em redes.

b) F, V, F, V, V
c) V, V, F, F, V
d) V, F, V, F, F
e) F, F, V, F, V

B) As redes de organizaes so um tipo de

agrupamento cujo objetivo principal fortalecer
as atividades de cada um de seus participantes.
Atuando em redes, as organizaes podem
complementar-se.
C) A confiana um elemento que nunca estar
presente no sistema de redes; por isso, os
atores devem se proteger do comportamento
oportunista
uns
dos
outros
e
reter
conhecimentos e informaes para si

D) A formao de redes organizacionais pode

ser considerada, efetivamente, uma inovao
que modifica a forma de atuao das
organizaes, tornando-as mais competitivas, j
que possibilita a realizao de atividades
conjuntas e o compartilhamento de dados.
E) A formao de redes, em seus diversos nveis
e aplicaes, tem sido considerada, tanto na
prtica quanto na teoria, um mecanismo de
flexibilizao das relaes entre as pessoas,
capaz de potencializar o compartilhamento de
informao entre organizaes e indivduos e de
contribuir para a gerao de conhecimento e
inovao tecnolgica.
C
E

Questo de Prova

Questo de Prova

05. No que diz respeito ao controle de gesto

de redes organizacionais, correto afirmar:

(C) Seus gerentes atuam com base em

procedimentos articulados e devem ser
treinados
a
partir
de
perspectivas
rigorosamente especializadas e totalizantes.

(A) Fundamenta-se como um sistema de

unidades independentes, caracterizando-se
pela preocupao em identificar e resolver
problemas e pela adoo de comportamentos
direcionados estrategicamente

(D) Apoia-se na coordenao flexvel e no

reforo das hierarquias em linha, com
permanentes e claras definies de tarefas.

(B) A nfase recai sobre a coordenao das

aes individuais, perspectivas de curto prazo,
com vistas ao alcance de resultados imediatos.

11

08/05/2013

Questo de Prova

Questo de Prova

(E) Busca, por meio de seus gerentes,

sofisticar os mecanismos de controle e emitir
comandos claramente delimitados, de molde a
atingir pessoas que operam em diferentes
unidades de trabalho.

06. A respeito de parceria entre governo e

sociedade, assinale a opo incorreta.
A. A relao do Estado com a sociedade civil vem
sendo modificada em forma e contedo com
relao ao estabelecimento de parcerias.
B. As organizaes sociais (OS) foram concebidas
como
instrumentos
responsveis
pela
implementao da estratgia de publicizao.

Questo de Prova

Questo de Prova

C.
Vrios
instrumentos
gerenciais
visam
estabelecer relaes de natureza contratual entre
o governo, o setor privado e o terceiro setor, em
que se pode destacar, como alguns exemplos
desse movimento de contratualizao, PPPs e
termos de parcerias estabelecidos OSCIPs.

07. Como instrumento gerencial contemporneo,

correto afirmar sobre os mecanismos de rede:

D. A parceria entre OSCIP e governo um

instrumento restrito ao mbito federal
E. O principal vetor de adoo das parcerias com a
sociedade civil tem sido o da restrio fiscal.

a) seu pressuposto bsico o da articulao

conjunta entre as organizaes, visando ao
compartilhamento de recursos, exceto o acesso
ao know-how, que deve ser mantido em sigilo.
b) as redes podem ser compreendidas como a
formao de relaes interorganizacionais,
podendo incluir perspectivas econmicas,
sociais e de mercado

Questo de Prova

Questo de Prova

c) as redes so vistas como uma forma rgida e

centralizada de governana.

08. Comportando a interao de estruturas

descentralizadas e modalidades inovadoras de
parcerias entre estatais e organizaes sociais ou
empresariais, a abordagem de redes de polticas
pblicas se constitui em uma recente tendncia da
administrao pblica em nosso pas. Sua
proliferao, porm, acarreta vantagens e
desvantagens sua gesto. Como desvantagem,
podemos citar o fato de que as redes:

d) a reduo dos custos de transao a nica

causa da emergncia das redes organizacionais.
e) embora seja um espao plural, onde
coexistem
diferentes
agentes,
a
rede
organizacional se caracteriza pela unicidade de
capital e de interesses corporativos.

a) propiciam o desenvolvimento de uma gesto

adaptativa.

12

08/05/2013

Questo de Prova
b) garantem a presena pblica sem a
necessidade de criao ou aumento de uma
estrutura burocrtica.
c) possibilitam a definio de prioridades de uma
maneira mais democrtica.
d) dificultam a prestao de contas dos recursos
pblicos envolvidos, por envolver numerosos
atores governamentais e privados

09. Estudos recentes tm trazido novos

esclarecimentos sobre a implementao das
polticas pblicas, expressos nas opes
abaixo, exceto:
a) a implementao consiste em um processo
com elevada autonomia em relao
formulao, envolvendo a tomada de decises
cruciais e no apenas a execuo do que foi
previamente formulado.

e) garantem a diversidade de opinies sobre o

problema em questo, por envolverem mais
atores.
D

b) a implementao envolve lidar com conflitos

jurisdicionais entre rgos, ambigidades
legais, confuses e omisses de normas
operacionais, alm de ocorrer em contextos
social, econmico ou poltico freqentemente
dotados de reduzida estabilidade.
c) Em reas que envolvem os agentes da
burocracia em contato direto com os cidados,
o espao de discrio do agente executor to
grande que a sua adeso pode representar
uma das variveis mais decisivas para o
alcance dos objetivos de uma poltica.

d) a implementao de uma poltica implica a

sua insero em um sistema de relaes
complexo, onde mesmo as aes de
obedincia de um agente implementador
podem produzir resultados imprevistos.
e) a implementao s ocorre com a existncia
de objetivos claramente definidos e de uma
metodologia apropriada para alcan-los; a
partir da se organizam relaes coordenadas
entre
tomadores
de
deciso
e
implementadores situados em diferentes
posies
E

10. A Constituio de 1988 caracteriza-se por

uma orientao geral no sentido da
descentralizao das polticas sociais, tais
como
educao,
sade,
habitao
e
saneamento. Os enunciados a seguir referemse s razes para isso:
1. os governos locais esto mais prximos da
populao e isso facilita o planejamento, a
implementao e o controle social em relao
a essas polticas

2. devido heterogeneidade do Pas, as

polticas sociais devem ser diferenciadas e no
uniformes e centralizadas
3. a descentralizao obriga os governos
subnacionais a dedicarem maior ateno s
polticas sociais
4. a descentralizao reduz os custos com uma
estrutura
administrativa
central
sem
flexibilidade e distante da populao a que se
destinam essas polticas

13

08/05/2013

Desses enunciados:
a) todos so falsos.
b) todos so verdadeiros
c) apenas o 1 verdadeiro.
d) apenas o 2 verdadeiro.
e) apenas o 4 verdadeiro.

14